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1.1目的
為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應急處理科學、有序、高效地進行,全面提高政府應對各種重特大事故能力,最大限度地減輕事故造成的危害,保障人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全,保持社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,編制本預案。
1.2工作原則
重特大安全事故應急處理工作原則:以人為本、依法依規(guī),統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,條塊結(jié)合、以塊為主,資源整合、信息共享,依靠科學、反應及時、措施果斷,公眾參與、加強合作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應急處理預案》規(guī)定,結(jié)合我市非煤礦山的實際情況,編制本預案。
1.4非煤礦山現(xiàn)狀
廣州市非煤礦山點多面廣,大多為私營,由于生產(chǎn)設(shè)備、開采工藝相對落后等歷史原因,生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境普通較差,事故傷亡發(fā)生率仍較高,總體安全生產(chǎn)形勢不樂觀。但是,經(jīng)過各項專項整治活動,目前安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn),事故傷亡發(fā)生率正逐年下降。
1.5適用范圍
本預案是應急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據(jù),適用于本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生非煤礦山重特大安全事故的搶險、救災和處理工作。
2.組織機構(gòu)與職責
2.1應急處理組織機構(gòu)與職責
2.1.1廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應急處理領(lǐng)導小組,負責事故應急處理的協(xié)調(diào)工作,由局長任組長,分管副局領(lǐng)導、辦公室主任、礦管處處長任副組長,小組成員由各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局分管副局長組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在局礦產(chǎn)資源管處,成員由局礦產(chǎn)資源管理處工作人員組成。
2.1.2區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局相應成立非煤礦山重特大安全事故應急處理領(lǐng)導小組,負責事故應急處理的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,成員由各局礦產(chǎn)資源管理科工作人員組成。
2.1.3各非煤礦山應建立應急處理小組,由礦長直接領(lǐng)導。礦山規(guī)模較小,則指定兼職應急救援人員,由礦長直接組織領(lǐng)導。
2.1.4各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局(轄區(qū)內(nèi)有礦山)、礦山企業(yè)應結(jié)合本預案,編制相應的應急處理預案,成立應急處理機構(gòu),按照“誰主管,誰負責”的原則,實行分級實施和管理。
2.1.5各級應急處理領(lǐng)導小組職責
2.1.5.1組織召開應急處理協(xié)調(diào)會議;
2.1.5.2與市重特大事故應急處理指揮中心和各部門應急處理機構(gòu)保持聯(lián)系,隨時掌握應急處理進展情況;
2.1.5.3及時將所了解的情況向市重特大事故應急處理指揮中心報告;
2.1.5.4及時傳達市重特大事故應急處理指揮中心指示;
2.1.5.5協(xié)調(diào)各部門應急處理機構(gòu)和應急救援單位的關(guān)系;
2.1.5.6負責組織地質(zhì)災害的專業(yè)搶救。
2.2應急處理組織體系
2.2.1組織框架
2.2.2組織框架職責說明
非煤礦山重特大事故應急處理統(tǒng)一由廣州市重特大事故應急處理指揮中心指揮,廣州市非煤礦山重特大事故應急處理領(lǐng)導小組起協(xié)調(diào)作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質(zhì)災害、危化品、交通、機械、火災等事故,分別按照廣州市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案規(guī)定的職能分工組織處理。
2.3應急聯(lián)動機制
發(fā)生重特大事故后,事故現(xiàn)場人員即時報告本非煤礦山企業(yè)應急處理小組或礦長,2小時內(nèi)礦長報告當?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應急處理領(lǐng)導小組或辦公室,當?shù)匕脖O(jiān)局即時報告廣州市重特大事故應急處理指揮中心,由指揮中心統(tǒng)一指揮救援。
3.預測、預警
3.1信息監(jiān)測與報告
各地安監(jiān)局,各級國土部門急處理領(lǐng)導小組、辦公室,非煤礦山應急處理小組、各級安全管理人員負責收集管轄范圍內(nèi)可能造成重特大事故隱患的信息,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,及時報告當?shù)匕脖O(jiān)局、各級國土部門應急處理領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組應果斷采取措施處理。
3.2預警
事故現(xiàn)場人員負有報警責任,應立即向非煤礦山礦長報告;礦長到現(xiàn)場核實基本情況,立即向當?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應急處理辦公室報告,當?shù)匕脖O(jiān)督局為第一響應隊伍。預警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書面等。
3.3預測預警支持系統(tǒng)
廣州市政府及各職能部門電子信息系統(tǒng)作為非煤礦山重特大事故應急處理信息收集、傳遞及反饋技術(shù)支持平臺,確保應急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
3.4預警級別及
預警分為四級:事故死亡人數(shù)3~9人為一般級(Ⅳ級),預警信號為藍色;事故死亡人數(shù)10~19人為較重(Ⅲ級),預警信號為黃色;事故死亡人數(shù)20~29人為嚴重(Ⅱ級),預警信號為橙色;事故死亡人數(shù)30以上人為特別嚴重(Ⅰ級),預警信號為紅色。
4.應急響應
4.1分級響應機制
發(fā)生一般級(Ⅳ級),區(qū)、縣級市安監(jiān)局、國土部門負責起動應急響應機制,成立現(xiàn)場指揮部,負責應急處理工作。
較重(Ⅲ級),廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州市國土資源和房屋管理局負責起動應急響應機制,成立現(xiàn)場指揮部,負責應急處理工作。
嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級),廣州市重特大事故應急處理指揮中心負責起動應急響應機制,成立現(xiàn)場指揮部,負責應急處理工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
4.2.1.1現(xiàn)場人員及時采取有效措施,阻止事故繼續(xù)擴大,并報礦長。
4.2.1.2礦長組織救援人員,進行現(xiàn)場救護,打110報警,2小時內(nèi)將事故情況報告當?shù)卣参k室、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會和國土資源管理部門值班室。
4.2.1.3嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大等原因,確需移動現(xiàn)場物件,應當作出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場簡圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.2.1.412小時內(nèi),寫出事故快報,報4.2.1.2所列部門。重特大事故快報應包括下列內(nèi)容:
①事故單位、地址和聯(lián)系人、電話;
②事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模;
③事故發(fā)生的時間、地點;
④事故造成的傷亡人數(shù)、初評的直接經(jīng)濟損失;
⑤事故的簡要經(jīng)過;
⑥事故的原因、性質(zhì)的初步判斷;
⑦事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況;
⑧需要有關(guān)部門或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項;
⑨事故報告單位簽發(fā)、蓋章和報告時間。
4.2.1.5當?shù)卣块T接報后,立即按規(guī)定逐級上報。
4.2.1.6區(qū)、縣級市安監(jiān)理、國土部門接報后,立即向廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、廣州市國土資源和房屋管理局報告。各級國土部門值班室接報后,報應急處理領(lǐng)導小組或辦公室。
4.2.2各級應急處理領(lǐng)導小組應急處理響應工作程序
4.2.2.1接到報告后,應急處理領(lǐng)導小組辦公室應當立即核實情況,進入響應工作程序,及時向應急處理領(lǐng)導小組領(lǐng)導報告,做好應急處理的準備工作。
4.2.2.2應急處理領(lǐng)導小組及時采取措施,作出決策,并指派專人負責應急處理的跟蹤、協(xié)調(diào)和處理工作。
4.2.2.3各級應急處理處理領(lǐng)導小組按要求及時將情況逐級上報。
4.2.3應急搶救和救援
4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發(fā)生后,各級人民政府、各有關(guān)部門應按照《廣州市重特大安全事故應急處理預案》擬定的分工,迅速組織應急搶險救援工作。
4.2.3.2非煤礦山重大地質(zhì)災害的專業(yè)搶救,由廣州市國土資源和房屋管理局負責。
4.2.3.3廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質(zhì)災害的專業(yè)搶救小組,負責制定專業(yè)搶救方案、組織實施、匯報和聯(lián)系等工作。
4.2.3.4接到重大地質(zhì)災害報告后,搶救小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場,制定搶救方案。搶救小組勘察現(xiàn)場后,根據(jù)地質(zhì)災害區(qū)域地質(zhì)條件和誘發(fā)因素,摸清地質(zhì)災害發(fā)生的原因,制定安全可靠的搶救方案。
4.2.3.5搶救方案經(jīng)應急處理領(lǐng)導小組審批后實施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開展搶救工作的,可在搶救小組的指導下自行組織搶救;沒有能力的,由搶救小組組織隊伍實施搶救。
4.2.3.6搶救工作完成后,非煤礦山要按照《地質(zhì)災害防治管理辦法》的規(guī)定做好地質(zhì)災害的治理工作。
4.2.4擴大應急
事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時,原應急響應部門必須按分級響應機制規(guī)定逐級上報,提高相應響應級別。
5.后期處置
5.1善后處理
5.1.1應急處理工作結(jié)束后,各應急處理領(lǐng)導小組應及時進行分析、總結(jié)。區(qū)、縣級市國土部門將應急處理工作總結(jié)上報廣州市國土資源和房屋管理局。
5.1.2事故單位要按照“三不放過”的事故處理原則,認真吸取教訓,落實整改措施,嚴防同類事故的重復發(fā)生。
5.1.3各單位應積極開展安全檢查工作,按照《重大事故管理規(guī)定》的要求,嚴格執(zhí)行重特大事故隱患的登記建檔、評估報告、監(jiān)控管理、整改防患等制度。
5.1.4各級政府部門協(xié)調(diào)處理好人員安置,工傷鑒別、補償?shù)认嚓P(guān)工作。
5.1.5由非煤礦山企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作。
5.2社會救助、保險
各級政府部門按有關(guān)規(guī)定做好社會救助、保險等工作。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
明確相關(guān)機構(gòu)及人員通訊錄(附錄9.1)。
6.2經(jīng)費保障
應急救援經(jīng)費每年由各地國土資源和房屋管理局在安全管理經(jīng)費預算中報當?shù)卣畬徟鷮嵤_保非煤礦山重特大事故應急處理有足夠的經(jīng)費保障。
6.3交通運輸
應急處理所需交通運輸由參與應急救援政府部門、事故單位負責。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、社會動員、緊急避難所、技術(shù)儲備保障等按《廣州市事故災難應急預案》規(guī)定要求執(zhí)行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
在政府各部門電子信息網(wǎng)、報章等地公布本預案。
7.2培訓
按有關(guān)要求對應急處理相關(guān)人員進行培訓的同時,各地國土資源和房屋管理局每年6月安全生產(chǎn)活動月安排應急處理知識學習。
針對本季度酷暑高溫、生產(chǎn)繁忙的現(xiàn)實,公司加強日常的生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作,各分廠相應出臺管理措施;我司還迎接上級管理部門在高溫季節(jié)對生產(chǎn)一線的慰問。生產(chǎn)現(xiàn)場因產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝需要,形成了由生產(chǎn)設(shè)備、起重運輸設(shè)備、物料、工位器具、動力以及勞動者等要素形成的立體的、空間交叉的動態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的有序運行,能為產(chǎn)品的產(chǎn)出提供保證。一旦系統(tǒng)的某一要素出現(xiàn)問題,將有可能導致事故的發(fā)生。安全巡查中曾發(fā)現(xiàn)一條拖在地面上的臨時線因附近的水泵漏水而被泡在水里,這一典型的安全隱患被及時發(fā)現(xiàn)并責令立即整改。這一隱患可導致一個完全可能發(fā)生的事實:一旦臨時線漏電、水泵漏水與人員接觸同時發(fā)生,事故將隨時發(fā)生。因此,生產(chǎn)現(xiàn)場的日常安全管理工作尤為重要,必須堅持多層次、全方位、全天候的監(jiān)管。
二、進行特種設(shè)備的年審工作。
今年于**季度應按規(guī)定實行年審的特種設(shè)備有橋式起重機30臺,叉車5臺,為了配合市特種設(shè)備檢測檢驗所工作,不給車間生產(chǎn)造成過多的影響,其中要求在一天內(nèi)檢測完畢的有橋式起重機28臺,叉車5臺。考慮到其中有的橋式起重機因生產(chǎn)設(shè)備和工藝布局的調(diào)整,被移裝其他車間,影響檢測效率,生產(chǎn)部事先將每一臺橋式起重機的規(guī)格型號、編號、噸位、原安裝地等信息交給生產(chǎn)單位,以便生產(chǎn)單位做好先期準備工作。年審工作實施當天,市特種設(shè)備檢測檢驗所工作人員分成幾個小組到現(xiàn)場同時進行檢測,由于準備工作比較充分,我司與特檢所配合默契,結(jié)果是按計劃和進度完成了任務。這次年審發(fā)現(xiàn)的典型問題如下:
橋式起重機:手控器吊繩缺失、大車限位器不靈、噸位標識缺失、鋼絲繩縮徑或斷絲等。
叉車:車胎割裂、燈具不全等。
以上問題已由使用單位按進度完成整改,并將整改結(jié)果按要求書面反饋到市特檢所。
三、加強安全生產(chǎn)管理、培訓等工作。
繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)白日督查專項行動”工作,確保**期間的安全生產(chǎn)形勢和和諧的社會環(huán)境,按時向集團上報安全生產(chǎn)白日督查專項行動工作報告,上報關(guān)于“應急預案體系建設(shè)”、“安全隱患排查治理”、“專項數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計”三項材料,進行國慶節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查和隱患整改工作。本季度對各類職工進行安全生產(chǎn)教育培訓×××人次,其中“三級教育”×××人次,“應急預案”電化教育×××人次,應集團安排,參加“安全生產(chǎn)隱患排查、預警信息平臺技術(shù)與事故應急處理”培訓×××人次。在《內(nèi)部簡訊》刊出安全生產(chǎn)管理文稿8篇,在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳安全生產(chǎn)相關(guān)文件3篇。其中,于八月份刊出關(guān)于“工傷頻發(fā)的預警”文章,提醒廣大職工在工傷高發(fā)期提高安全意識,注意勞動安全。此外,為各單位的新增設(shè)備配置了《安全操作規(guī)程》圖框×××件。
四、做好防臺預警工作。
我司針對本季度關(guān)于各來襲臺風的預報,修復門窗、加固屋頂、清理溝渠、查修電路、備好防汛物資,做好防風、防澇等工作,并由生產(chǎn)部牽頭,
巡查、監(jiān)督各單位的各項準備工作。
幾次臺風和暴雨雖然有驚無險,但防備工作卻是萬萬不可松懈的。
五、關(guān)于“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作。
1.1目的及依據(jù):
為及時、有序、有效地實行職業(yè)中毒事故的應急救援和調(diào)查處理,將事故的影響和損失控制在最低限度,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》和《市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好突發(fā)公共事件應急預案制訂工作的通知》,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定我區(qū)職業(yè)中毒事故應急預案。
1.2工作原則:
職業(yè)中毒事故由于各種原因造成或可能造成眾多人員急性中毒、慢性中毒或死亡,對社會危害較大。應在預防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮,多部門協(xié)作配合,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。
1.3現(xiàn)狀:
到目前為止,我區(qū)未發(fā)生職業(yè)中毒事故,但仍存在隱患。以硫化氫、一氧化碳、鉛及其化合物、苯及其化合物、生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒為主。
1.4適用范圍:
本預案所稱的職業(yè)中毒事故是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中因一次或短時間大量接觸有毒化學物質(zhì)而引起的急性疾病事故。它適用于區(qū)內(nèi)發(fā)生急性中毒10人以下的一般事故、發(fā)生急性中毒10人以上50人以下或者死亡5人以下的重大事故以及發(fā)生急性中毒50人以上或者死亡5人以上的特大事故。
2、組織指揮體系及職責:
2.1應急組織機構(gòu)與職責:
為切實加強職業(yè)中毒事故預防和應急救援的組織領(lǐng)導,根據(jù)需要成立區(qū)應急指揮部,由區(qū)人民政府主管區(qū)長任指揮長、衛(wèi)生局局長擔任副指揮長,下設(shè)辦公室和應急工作組。必要時啟動軍隊和119、110、120、地方群眾等社會救援系統(tǒng)。
2.1.1應急指揮辦公室在職業(yè)中毒事故應急救援行動中,負責信息收集,事故報告,組織職業(yè)中毒事故應急救援工作。平時應組織應急小分隊應急救援專業(yè)訓練和演習;會同有關(guān)部門籌備好應急救援裝備、器材、物品、經(jīng)費,并負責管理。應急指揮辦公室設(shè)區(qū)衛(wèi)生局,由主管職業(yè)衛(wèi)生工作的副局長兼任辦公室主任。
2.1.2應急工作組由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)勞動保障局和區(qū)環(huán)保局、區(qū)工會區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組成。
2.1.3應急工作組各部門職責:
區(qū)衛(wèi)生局:進行現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學調(diào)查、監(jiān)測現(xiàn)場空氣中毒物濃度、進行現(xiàn)場勘驗和調(diào)查取證;采取臨時控制措施;負責職業(yè)中毒者的治療和診斷;組織醫(yī)療機構(gòu)救治受害者。
區(qū)公安分局:維護事故現(xiàn)場;負責刑事案件的處理;必要時對死亡者進行法醫(yī)鑒定。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局:對涉及安全生產(chǎn)的事故進行調(diào)查處理,原因分析,排除安全隱患。
區(qū)勞動保障局:負責遭受職業(yè)中毒的勞動者的誤工工資和工傷保險認定和落實。
區(qū)環(huán)保局:對涉及環(huán)境污染的事故的調(diào)查處理。
區(qū)工會:參與事故調(diào)查處理,有權(quán)建議和要求保護勞動者合法權(quán)益。
2.1.4事故單位主管部門及所在轄區(qū)地方黨政部門參與應急救援;
2.1.5單位管理者和勞動者自救和互救。
2.1.6119、120、地方群眾和軍隊聯(lián)合行動進行救援、搶險。
2.2組織體系框架描述:
3、預測、預警:
3.1信息監(jiān)測與報告:
用人單位對作業(yè)場所存在的有毒化學物質(zhì)應建立毒物登記檔案,定期對使用有毒物品的作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素進行檢測、評價。對毒物進行風險分析,對易導致中毒事故發(fā)生的生產(chǎn)設(shè)備、儲存場所加強檢查和管理。及時對泄漏的中毒物質(zhì)進行檢測,對泄漏量、危害程度及后果影響進行分析。明確報告的部門和報告途徑。做到對事故的隱患和事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.2預警預防行動:
平時做好事故的預防工作,對存在事故隱患或事故高發(fā)的行業(yè)和部門加強監(jiān)督檢查,落實好救援工作的各項準備措施。一旦發(fā)生事故能及時實施救援。保證應急通信的暢通,隨時受理各方面的事故信息。
3.3預警支持系統(tǒng):
設(shè)立事故處理信息平臺,建立毒物資料庫和信息網(wǎng)以及職業(yè)中毒事故應急救援聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。毒物資料庫包括毒物的理化性質(zhì)、毒物數(shù)據(jù)、毒物泄漏處理方法、中毒臨床表現(xiàn)、急救處理、衛(wèi)生標準及注意事項。建立應急救援網(wǎng)絡(luò)體系,包括應急指揮辦公室和應急小分隊的通信網(wǎng)絡(luò)。與國家、省、市中毒事故應急救援中心組織取得聯(lián)系,利于事故發(fā)生時及時咨詢,建立中毒事故處理專家組和專家聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),以進行事故救援技術(shù)指導,分級儲備救援物質(zhì)。
3.4預警級別及:
按照職業(yè)中毒事故中毒危害程度[1]、波及范圍以及毒物狀態(tài)、毒物分級(按照《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》[2]劃分),將預警分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.5、解除預警
解除職業(yè)中毒事件預警需符合以下條件:職業(yè)中毒事件隱患或相關(guān)危險因素消除。
3.5.1一般職業(yè)中毒事件由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進行分析論證,提出解除預警建議,報請區(qū)人民政府或區(qū)職業(yè)中毒事件應急處理指揮部批準后實施,并向市衛(wèi)生局報告。
3.5.2較重職業(yè)中毒事件由市衛(wèi)生局組織專家進行分析論證,提出解除預警建議,報市人民政府或市職業(yè)中毒事件應急處理指揮部批準后實施,并向省衛(wèi)生廳報告。
3.5.3嚴重職業(yè)中毒事件由省衛(wèi)生廳組織專家進行分析論證,提出解除預警建議,報省人民政府或省職業(yè)中毒事件應急處理指揮部批準后實施,并向國務院衛(wèi)生部報告。
3.5.4下級人民政府衛(wèi)生主管部門要向上級人民政府衛(wèi)生主管部門及時請示,及時請專家對職業(yè)中毒事件解除預警的分析論證提供技術(shù)指導和支持。
3.5.5職業(yè)中毒事件后期評估
職業(yè)中毒事件結(jié)束后,區(qū)衛(wèi)生局應在人民政府的領(lǐng)導下,組織有關(guān)人員對職業(yè)中毒事件的處理情況進行評估,評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗,評估報告上報區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局。
4、應急響應:
4.1分級響應程序:
事故應急指揮辦公室向外公布職業(yè)中毒事故報告電話,接到職業(yè)中毒事故報告人應詳細了解和記錄報告人單位名稱、報告人姓名、報告時間、主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人;事故發(fā)生地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因(毒物名稱、狀態(tài)、性質(zhì))、波及范圍、已采取措施和發(fā)展趨勢等。并及時向職業(yè)中毒事故應急指揮辦公室有關(guān)領(lǐng)導匯報。
4.2信息共享和處理:
事故應急指揮辦公室進一步核實,原則上按預警分級一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)預警6小時內(nèi)向同級人民政府和上級有關(guān)部門報告,嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)預警應立即并向同級人民政府、上級有關(guān)部門和國家相關(guān)部報告。
4.3通迅:
事故應急指揮辦公室迅速進入響應工作程序,與應急小分隊、相關(guān)部門、黨政領(lǐng)導機關(guān)及事故發(fā)生單位取得聯(lián)系,及時派去救援隊伍,通過本預案組織救援、搶險和處理工作。
4.4指揮和協(xié)調(diào):
救援隊伍迅速到位,確保市區(qū)20分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場,市郊40分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場。成立事故現(xiàn)場調(diào)查組,設(shè)立組長和副組長。事故現(xiàn)場調(diào)查組組長負責全局指揮、決策和對外協(xié)調(diào)工作,副組長協(xié)助組長工作,調(diào)查組成員服從統(tǒng)一指揮,各司其職,各盡其責。確保及時、有序、有效地處理職業(yè)中毒事故。
4.5緊急處置:各部門根據(jù)自身職責和現(xiàn)場事故組組長的安排迅速開展工作,分工合作。
4.5.1、控制危險源:如是毒物泄漏造成職業(yè)中毒事故,應及時控制造成事故的危險源,盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員一起及時堵源。
4.5.2查明事故原因:應盡快檢測中毒的化學物質(zhì)及其濃度,測出事故的危害區(qū)域,提供有關(guān)數(shù)據(jù)。迅速查明事故原因、危害程度及波及范圍,制定救援方案。
4.5.3控制事故現(xiàn)場:如是固體或液體毒物,應立即停止作業(yè);如是氣體和液體毒物泄漏,應停止作業(yè),盡快堵源;如是易燃易爆等危險性化學物質(zhì),同時應防火防爆,滅火救險。同時封存造成職業(yè)中毒事故的材料、設(shè)備和工具等。
4.5.4搶救受害人員:在采取安全防護措施下,救援人員迅速將中毒者救出中毒現(xiàn)場,盡快將其移至上風向或空氣新鮮的場所,保持呼吸道暢通,脫去被污染的衣服,用清水沖洗污染的皮膚和眼睛,采取緊急措施施行心肺腦復蘇,立即在監(jiān)護下送往醫(yī)療機構(gòu)進行治療。
4.5.5組織作業(yè)人員撤離:疏通應急撤離通道并標識清楚,組織作業(yè)人員撤離,如果可能泄漏毒物的彌散、流動具有方向性和規(guī)律性,可以根據(jù)需要,按照毒物的流向,在遠離人群、重要財產(chǎn)設(shè)施和相對較為安全的地方設(shè)置泄險區(qū),用于吸納、消除、處理毒物,減少事故造成的傷亡和損失。
4.6應急人員的安全防護:
考慮毒物的彌散和流動,應急救援人員應根據(jù)毒物的性質(zhì)和可能濃度采取個人防護,配戴好防毒面具、防毒服、防毒靴等。采用一定的通風設(shè)施和報警裝置,備用應急照明、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、淋浴裝置等設(shè)施。非應急救援人員不要進入中毒現(xiàn)場。醫(yī)務人員可在相對安全區(qū)域緊急搶救傷者。同時對遭受或者可能遭受中毒的救援人員及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。
4.7群眾的安全防護:
采取必要的防護措施,組織群眾順著撤離通道撤離事故現(xiàn)場,對遭受或者可能遭受職業(yè)中毒的群眾及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。
4.8社會力量動員與參與:
必要時啟動119、110、120、地方等社會救援系統(tǒng),充分發(fā)揮單位員工和附近群眾的力量,實行科學地自救互救。
4.9突發(fā)職業(yè)中毒事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估:
事故現(xiàn)場調(diào)查組根據(jù)調(diào)查分析,檢測與后果評估結(jié)果,組織各救援人員召開事故鑒定會,查清事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),估算出事故波及范圍,查明人員傷亡情況,預測事故后果,對事故后期處理提出建議。總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓。收集應急救援工作情況和事故信息,并寫出書面材料,報告事故應急指揮辦公室。
4.10新聞報導:嚴格按照中辦發(fā)[2003]22號文件和《關(guān)于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》(國務院辦公廳2004年2月27日印發(fā))要求進行審查和。
5、后期處置:
5.1善后處置:
5.1.1對事故外逸的有毒物質(zhì)和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的毒物,應及時組織人員予以清除,進行事故后的清理和整改。待事故原因查清或事態(tài)得到有效控制后,對封存的設(shè)備、工具、材料解除封存,恢復生產(chǎn)。盡量避免或減少因封存而造成損失。
5.1.2受到或者可能遭受職業(yè)中毒勞動者、群眾和救援人員的善后及安置工作,做好死亡者家屬的安撫及賠償工作。
5.2社會救助:
政府及有關(guān)職能部門動員社會力量,損獻物質(zhì)、經(jīng)費救濟和醫(yī)療救助。
5.3保險:
及時通報勞動保障部門和保險服務部門,啟用社會工傷保險和醫(yī)療保險等。
5.4總結(jié):
寫出事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。根據(jù)事故性質(zhì)報政府和上級業(yè)務部門進行審查,并向相關(guān)部門和用人單位通報。
6、保障措施:
6.1經(jīng)費保障:所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預算,購置防護、檢測、工具書和取證工具,每年不少于15萬元。其中包括職業(yè)中毒事故人員訓練和演習費用。
6.2通信與信息保障:
向社會公布職業(yè)中毒事故報告電話,明確區(qū)人民政府和上級有關(guān)部門通訊方式、聯(lián)系電話。制定應急指揮辦公室和應急小分隊各成員通信錄。事故期間信息及時回饋到應急指揮辦公室。
6.3應急支援和裝備保障:
6.3.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障:
防護裝備:防護呼吸器,過濾式呼吸防毒面罩和隔離式防毒面罩,防毒口罩,防毒服,防毒手套、防毒靴。通風和報警裝置。
檢測裝備:快速氣體檢測儀,檢測管,采樣工具。
照明裝備:普通電筒和防爆型電筒,保證實施時有良好的照明。
工具書和取證工具:如《化學物質(zhì)毒性全書》、《急性化學物中毒救援手冊》等工具書。《數(shù)碼相機》、《攝相機》等取證工具。
6.3.2應急隊伍保障:由衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等組成的專業(yè)隊伍,負責中毒原因調(diào)查、病人救治、搶險技術(shù)指導工作;由公安、武警、軍隊等組成救援隊伍,負責現(xiàn)場救援和公共安全;由勞動保障、保險、地方政府、企業(yè)主管部門等組成善后小組,負責事故后期處理工作;由區(qū)政府及有關(guān)部門負責人組成指揮中心,負責事故救援指揮和新聞上報。
6.3.3交通運輸保障:保證職業(yè)中毒事故調(diào)查處理和傷員應急救護車輛的調(diào)配和使用。
6.3.4醫(yī)療衛(wèi)生保障:特殊解毒藥品的配備,醫(yī)療急救器械和急救藥品的配備。
6.3.5治安保障:由地方政府和公安根據(jù)技術(shù)小組的信息劃定治安保障區(qū),負責人員安撫和治安維護。
6.3.6物資保障:由政府撥款,衛(wèi)生局牽頭儲備必要的救援物質(zhì)及救援人員個人防護設(shè)備。
6.3.7社會動員保障:事故發(fā)生地單位、居委會、街道(園、局、鄉(xiāng))在指揮辦公室的統(tǒng)一指揮下動員群眾撒離或自救。
6.3.8緊急避難場所保障:由政府臨時征用醫(yī)院和賓招所或調(diào)用帳篷等。
6.4技術(shù)儲備與保障:
成立相應的專家組,開展職業(yè)中毒事故研究和指導工作;成立相應的中毒急救中心,保證職業(yè)中毒人員得到及時、妥當安置和治療。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)目標
1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。
2、工傷事故(直接經(jīng)濟損失xxxx元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責任
1、企業(yè)安全生產(chǎn)負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。遵循慣徹“誰主管,誰負責”,“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)原則,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動法》等法規(guī),宣傳慣徹執(zhí)行國家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度和標準,認真落實和部署各項工作,推動安全管理工作,研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。
3、檢查、督促本企業(yè)的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責,嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度,加強安全生產(chǎn)管理,做到不違章、不違規(guī)。
4、定期組織對本企業(yè)進行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實整改,對無力整改的要及時采取相應措施,并且報鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。
5、組織新招員工和有關(guān)人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核),員工上崗前、工種轉(zhuǎn)換的安全培訓以及安全宣傳工作,做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。
7、在本企業(yè)內(nèi)進行安全生產(chǎn)工作分析,搞好事故預防及事故調(diào)查分析與處理。
8、制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)計劃,完善安全操作規(guī)程與檢查制度。
9、組織落實對本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)、確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、消防設(shè)施、安全標志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業(yè)的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓,做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。
13、如實向鎮(zhèn)政府或上級安監(jiān)部門報告安全生產(chǎn)事故。接受安全生產(chǎn)上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導,切實搞好安全生產(chǎn)工作,杜絕事故發(fā)生。
xx鎮(zhèn)人民政府:(蓋章) 鎮(zhèn)長: (蓋章)
-----------------公司:(蓋章) 負責人: (蓋章)
一、總則
(一)目的
為認真做好應對甲型h1n1流感流行的監(jiān)測、藥物和公共衛(wèi)生干預等準備工作,有序高效地開展流行發(fā)生時的應急處理工作,最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對公眾健康和社會造成的危害,保障公眾身心健康和生命安全,維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
(二)工作原則
預防為主,充分準備。堅持“預防為主”工作方針,積極組織落實應對甲型h1n1流感流行的各項準備工作。
指揮有力,協(xié)調(diào)有序。堅持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,積極協(xié)調(diào)各級、各部門落實應對甲型h1n1流感流行的準備和應急處理工作。
加強能力,提高水平。加強人員、技術(shù)和物資準備,主要依靠省及本州力量做好應對甲型h1n1流感流行的準備工作和應急處理工作。
及時預警,有效應對。加強疫情監(jiān)測預警能力,依靠科學技術(shù),及時做好應對甲型h1n1流感流行的各項工作。
(三)編制依據(jù)
《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案》、《青海省應對甲型h1n1流感流行應急預案(試行)》》。
(四)適用范圍
本預案適用于應對甲型h1n1流感流行前的應對準備工作及流行發(fā)生后的應急處理工作。
(五)應對甲型h1n1流感流行階段劃分和應急反應分級
根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點,將應對甲型h1n1流感流行工作劃分為三個階段,即準備階段、大流行階段和結(jié)束階段。依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定,按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍,將甲型h1n1流感疫情劃分為一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級),依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警,分別實行ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級應急反應。
甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關(guān)專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議。縣級衛(wèi)生行政部門就當?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級政府提出建議。
1、準備階段
準備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅,必需做出相應的應急反應。應對流行的準備階段包括下列幾種情況及應急反應級別。
(1)無應急反應階段:無甲型h1n1流感病例報告。
(2)藍色預警——ⅳ級應急反應階段:人類標本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測到抗體,但未出現(xiàn)臨床癥狀。
(3)黃色預警——ⅲ級應急反應階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病,但未發(fā)生人傳人病例。
(4)橙色預警——ⅱ級應急反應階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播,但傳播范圍相對局限。
2、大流行階段,紅色預警——ⅰ級應急反應階段
出現(xiàn)下列兩種情況之一,即為大流行階段。
(1)甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播;
(2)衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。
3、結(jié)束階段
全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制,由州衛(wèi)生局組織專家組論證,結(jié)合省級專家組意見判定大流行結(jié)束。
二、組織指揮體系及職責
甲型h1n1流感流行準備工作
(一)由州人民政府成立的“人民政府應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組”,協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局,負責流行準備工作的日常事務。其職責為:
1、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預防控制和醫(yī)療準備工作。
(1)建立有效的工作機制、責任制和責任追究制;
(2)制定應對甲型h1n1流感流行年度準備工作計劃;
(3)加強甲型h1n1流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);
(4)做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預準備工作;
(5)定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評估甲型h1n1流感疫情;
(6)定期對準備工作落實情況進行督導檢查。
2、配合州政府有關(guān)部門,建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道。
3、根據(jù)上級部門授權(quán),及時公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息,發(fā)出預警,提出相關(guān)措施建議。
(二)職責分工
1、共同職責
(1)準備階段
各部門制定相應的流感應急方案,做好各部門準備工作,及時相互通報甲型h1n1疫情監(jiān)測信息。運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育,向群眾普及防治知識,勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。
(2)流感大流行階段
各部門按照本部門甲型h1n1流感大流行職責、確保流感大流行階段有充足的人力資源,不延誤工作的開展。保證其工作人員的健康與安全,與衛(wèi)生部門合作,提供相應的防護措施。部門間應及時相互溝通、交換信息,確保工作順利進行。
2、部門具體職責
為保證防控工作各個環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)、有序進行,成立“人民政府應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組”,州政府分管領(lǐng)導任組長,州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟貿(mào)易委員會、州教育局、州公安局、州財政局、州農(nóng)牧局、州交通局領(lǐng)導任副組長,州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動和社會保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設(shè)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊、德令哈車務段為成員單位,辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局。
各成員部門按照高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置的原則,分工負責、協(xié)調(diào)配合,做好應對準備,明確相關(guān)職責,落實防范措施,分工負責、協(xié)調(diào)配合,做好各部門方案。落實相關(guān)防范措施,密切跟蹤境外疫情發(fā)展,做好疫情研判和風險評估工作。各部門職責分工如下:
州衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預防控制和醫(yī)療準備工作。加強甲型h1n1流感監(jiān)測和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預準備工作,定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情,對準備工作落實情況進行督導檢查,配合州政府有關(guān)部門,建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道,及時公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息,發(fā)出預警,提出相關(guān)措施建議。
州委宣傳部組織廣播、電視、報紙等新聞單位,及時報道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,并積極主動地正確引導輿論,加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。
州發(fā)改委負責協(xié)調(diào)維護市場秩序,保持物價穩(wěn)定。
州經(jīng)貿(mào)委負責組織應急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴散。
州公安局密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài),依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實強制隔離措施。做好突發(fā)應急處理的涉外事務,協(xié)助衛(wèi)生等部門對曾往返流行地區(qū)人員進行登記造冊,開展流行病學調(diào)查。
州財政局負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需經(jīng)費,并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本的運送,做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。
州農(nóng)牧局負責動物疫病的防治工作,開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。
州工商行政管理局切實履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責。
州教育局和州婦聯(lián)組織實施各類學校、托幼機構(gòu)的控制措施,防止疫情在學校、托幼機構(gòu)內(nèi)發(fā)生,做好在校(園)學生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護工作。
州科技局根據(jù)實際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治技術(shù)研究方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物和應用中的科技問題。
州民宗局會配合有關(guān)部門在主體少數(shù)民族和宗教人員中開展甲型h1n1流感宣傳教育工作,協(xié)助處理防控工作中涉及民族關(guān)系的特殊事宜。
州監(jiān)察局負責落實防控工作中的責任追究制和行政問責制,加強防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察,依法查處對責任落實不到位的行為。
州民政局組織和動員社區(qū)村委會力量,參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
州司法局配合衛(wèi)生部門做好《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。
州勞動和社會保障局組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員的工傷待遇政策。
州建設(shè)局負責指導、督促各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè),做好建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳教育等工作。
州質(zhì)監(jiān)局負責對甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護用品、器械等物品的生產(chǎn)企業(yè)實行嚴格質(zhì)量監(jiān)管。
州旅游局組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內(nèi)外團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。
州食品藥品監(jiān)督管理局負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
武警海西支隊組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理行動,配合公安機關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。
德令哈車務段負責組織對進出火車站和乘坐火車的人員進行檢疫、查驗工作,將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防止傳染病通過鐵路運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本的運送,做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。
(三)準備工作領(lǐng)導小組工作機制
全州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組定期召開會議,及時了解準備工作進展情況,協(xié)調(diào)解決準備工作中存在的問題;及時更新方案,保持方案科學性、實用性和指導性;通過組織監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門落實措施;
各成員單位指定專門部門和人員負責,并確保信息和政令的暢通。
(四)應急指揮組織
按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定,州衛(wèi)生局負責組織、協(xié)調(diào)應急處理工作,并根據(jù)應急處理工作的需要,向州政府提出成立應急指揮部的建議。
三、準備工作
在特定的時間內(nèi),不同地區(qū)會處于應對甲型h1n1流感流行的不同階段,因此,準備工作是個連續(xù)的過程,并貫穿于應對工作的始終。
(一)監(jiān)測
在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級疾病預防控制中心負責加強甲型h1n1流感疫情監(jiān)測預警。
1、監(jiān)測工作內(nèi)容
各級疾病預防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)要認真做好甲型h1n1流感病原學和流行病學監(jiān)測、暴發(fā)疫情監(jiān)測工作。
醫(yī)療機構(gòu)要按有關(guān)要求,采集流感樣病人標本,疾病預防控制機構(gòu)將標本及時按要求運送省疾控中心流感實驗室進行檢測和病毒分離,并報告結(jié)果。
2、報告
按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國流感、人禽流感監(jiān)測實施方案》、《青海省流感監(jiān)測實施方案》等法律法規(guī)和方案進行報告。
3、信息交流
州疾病預防控制中心負責利用“全國流感、人禽流感監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”,對甲型h1n1流感病原學和流行病學監(jiān)測信息進行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測信息,保持信息溝通,及時收集分析全國、全省流感監(jiān)測信息,報告州級衛(wèi)生行政部門,并及時反饋給各地區(qū)疾病預防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。
州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流和合作機制,及時互通甲型h1n1流感監(jiān)測相關(guān)信息。
(二)醫(yī)療救治機構(gòu)準備
州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點救治醫(yī)院,收治甲型h1n1流感感染病例,并制定啟動臨時醫(yī)療救治點的工作預案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院的基礎(chǔ)上,確定州人民醫(yī)院為州級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院,兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測方案》,做好監(jiān)測、報告、分析等有關(guān)工作。
疫情應對處置中,對德令哈地區(qū)有關(guān)人員需要采取隔離措施進行醫(yī)學觀察的情況,10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察,10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察,18人以上的請示州政府確定在相對偏遠、獨立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場所。
(三)人員準備
各級衛(wèi)生行政部門負責組建由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢測等專家組成的技術(shù)指導組和以臨床醫(yī)學專家為主的醫(yī)療救治專家組,負責本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務技術(shù)指導和人員培訓,指導做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。
定點醫(yī)療救治機構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組負責病人的救治。
各級疾病預防控制機構(gòu)應組建流行病學、消毒、實驗室檢測等專業(yè)人員參加的疫情應急調(diào)查處理小分隊。
(五)技術(shù)準備
各級衛(wèi)生行政部門負責組織對專業(yè)技術(shù)人員培訓,專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標準、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護措施和技術(shù)要求。各級舉辦相應的培訓班,培訓對象包括各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。
各級衛(wèi)生行政部門應制定應急演練方案,定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預措施的應急演練,總結(jié)提高應急實戰(zhàn)能力。為強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制,提高多部門參與協(xié)調(diào)處置能力,適時開展多部門參與的綜合應急演練。
(六)經(jīng)費和物資準備
在各級政府的支持下,各級財政部門按照分級負擔的原則,安排落實本級防治專業(yè)人員培訓、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、應急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費,保障各項防治措施落實和疫情應急處理工作的順利開展。
四、應急反應和結(jié)束
州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組各成員部門,依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定,按照本方案應急反應級別,根據(jù)州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組辦公室的安排部署,及時啟動相應的應急反應機制,在各自職責范圍內(nèi)組織落實相應的防控應對措施。
(一)ⅳ級應急反應
發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點醫(yī)療機構(gòu),做好醫(yī)學觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。
各級衛(wèi)生行政部門負責組織進行流行病學調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,采集密切接觸人員標本進行分離,進行醫(yī)學觀察,采取防控措施。
(二)ⅲ級應急反應
1、病人救治和密切接觸者處理
列為醫(yī)學觀察者,對其進行7天醫(yī)學觀察。疑似、確診病例應送至定點醫(yī)療機構(gòu)進行為期至少7天的隔離治療,若7天結(jié)束后仍發(fā)熱,應繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間,疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。
所有相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務人員和病例的個人防護,具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術(shù)指南(試行)的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。
按照密切接觸者的判定原則,對疑似、確診病例的密切接觸者進行登記,并對其進行7天醫(yī)學觀察,疾病預防控制機構(gòu)負責對密切接觸者進行隨訪,每日測量體溫和健康詢問,做好登記。對醫(yī)學觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者,在采取有效防護條件下,應立即送定點醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療。密切接觸者判定和管理,按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術(shù)指南(試行)的通知》的有關(guān)要求進行判定和管理。
2、流行病學現(xiàn)場調(diào)查
對報告的所有病例立即進行流行病學現(xiàn)場調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括:病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查、診斷和轉(zhuǎn)歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等,參照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術(shù)指南(試行)的通知》附件甲型h1n1流感流行病學調(diào)查問卷和填表說明。
在疫情調(diào)查處理進程中或結(jié)束后,應及時對流行病學資料進行整理、分析,撰寫流行病學調(diào)查報告,并及時向上級疾病預防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告。同時,州級疾病預防控制機構(gòu)將甲型h1n1流感病例流行病學調(diào)查表和流行病學調(diào)查報告上報省疾病預防控制中心。所有流行病學調(diào)查原始資料、分析結(jié)果和調(diào)查報告應及時整理歸檔。
3、監(jiān)測和報告
全州各級鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要設(shè)立發(fā)熱及流感樣病例預檢分診點或指定專人加強預檢分診工作,詳細詢問流行病學史,對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進行隔離和報告,并采集標本,由當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)送省疾控中心流感實驗室進行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個體診所對所有流感樣病例及時報告并轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”,發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉(zhuǎn)診、會診程序,嚴格執(zhí)行醫(yī)治要求,實行“首診負責制”。
醫(yī)療機構(gòu)對來自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細詢問流行病學史,發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報告、采集標本,由當?shù)丶膊】刂茩C構(gòu)送省疾病預防控制中心流感實驗室進行流感分離鑒定。
衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門、機構(gòu)應及時相互通報甲型h1n1流感監(jiān)測信息。
4、疫情、信息
州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)、州政府同意,負責向社會本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時向社會公布監(jiān)測和防治工作情況。
5、其它公共衛(wèi)生措施
(1)消毒
疾病預防控制機構(gòu)協(xié)助和指導做好對可能污染的物品、用具和可能污染場所的環(huán)境的消毒工作。
(2)健康教育與咨詢
疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要及時組織開展健康教育工作,教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時就醫(yī),減少外出,外出時佩戴口罩。
各級疾病預防控制中心對外公布咨詢電話,接受群眾有關(guān)流感防治知識的咨詢。
(三)ⅱ級應急反應
在ⅲ級應急反應的基礎(chǔ)上,增加以下措施:
1、檢疫
疫情發(fā)生地區(qū)對外出人員實行交通檢疫措施,測量體溫,對體溫≥37.5℃者進行醫(yī)學觀察。
未發(fā)生疫情地區(qū)對來自疫情發(fā)生地的人員實行交通檢疫措施,進行詳細登記,測量體溫,詢問有關(guān)癥狀,對體溫≥37.5℃者進行醫(yī)學觀察。對可疑病人,立即送當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)作進一步醫(yī)學檢查,并及時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)。
未發(fā)生疫情地對來自疫情發(fā)生地區(qū)人員實行健康隨訪制度,要求每日向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告健康狀況,出現(xiàn)癥狀者,立即送當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)學檢查。
2、緊急措施
疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況,就實施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當?shù)卣岢鼋ㄗh。
3、病例轉(zhuǎn)運
醫(yī)療救治病例收治到定點醫(yī)院,轉(zhuǎn)運工作由接診醫(yī)療機構(gòu)或急救中心承擔,轉(zhuǎn)運過程中司機和醫(yī)護人員要采取預防措施。
(四)ⅰ級應急反應
大流行期間,對衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)度。
1、醫(yī)療救治
縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型h1n1流感流行情況,調(diào)動一切醫(yī)療資源,加強危重病人的救治。在必要時,建立和啟用臨時醫(yī)療救治點。
醫(yī)療機構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。
2、監(jiān)測策略調(diào)整
監(jiān)測重點為收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴重病例、死亡病例情況,病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況,為掌握疫情進展、疾病嚴重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。
3、藥物和防護用品
應急指揮機構(gòu)及時組織評估、預測藥物和防護用品需求量,最大程度地滿足防控工作的需求。
4、州衛(wèi)生局定期向社會公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況。
5、其它公共衛(wèi)生措施
各級人民政府要組織制定宣傳方案,運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育,向群眾普及防治知識,勸說群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。
各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況,就實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當?shù)卣岢鼋ㄗh。
各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話,解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢和投訴。
(五)甲型h1n1流感流行結(jié)束
1、評估
甲型h1n1流感大流行結(jié)束后,州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進行評估。評估內(nèi)容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場調(diào)查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。
2、善后處理
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對在甲型h1n1流感大流行應急處理做出貢獻的集體和人員進行表彰和獎勵,對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應的補助和撫恤,對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務進行合理補償。
3、疫情常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的建立
為應對甲型h1n1流感疫情的發(fā)生,總結(jié)甲型h1n1流感大流行防治應對和防控工作的經(jīng)驗教訓,建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測系統(tǒng)應保證其監(jiān)測敏感性。
五、督導
(一)準備工作的督導
州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組負責組織對準備情況進行督查,各級工作領(lǐng)導小組組織定期或不定期的督查。督查內(nèi)容包括實施方案的制定,組織的建立和行動機制,監(jiān)測系統(tǒng)建立和運行,藥物準備,醫(yī)療救治準備,培訓及演練,健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領(lǐng)導、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員,采用明查暗訪的形式,調(diào)查真實的準備工作情況,并做到調(diào)查與指導相結(jié)合。督查評估結(jié)果應及時反饋和通報。對需要整改的,進行動態(tài)跟蹤督辦。
(二)應急工作的督導
在各級黨委、政府的領(lǐng)導下,各級聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組要及時組織對轄區(qū)各部門甲型h1n1流感流行應急工作的全面督查,按照相關(guān)行政和技術(shù)規(guī)范要求,逐項進行督查、督辦。督查內(nèi)容包括監(jiān)測系統(tǒng),藥物管理,醫(yī)療救治,健康教育和咨詢等。在現(xiàn)場解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。
一、指導思想
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識,深刻認識當前做好甲型H1N1流感防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性,突出早部署、早預防、早控制的防控戰(zhàn)略,進一步增強防范意識,加強各部門間的聯(lián)防聯(lián)控,落實各項防范措施,嚴防疫情在我縣發(fā)生和蔓延。
二、工作目標
通過全面落實以提高公眾防病意識、切斷傳播途徑為重點的綜合性預防控制措施,實現(xiàn)“不出現(xiàn)市內(nèi)首發(fā)病例”、“將疫情阻擊在法庫門之外”和“確保不出現(xiàn)死亡病例”的三大目標。
三、組織機構(gòu)
縣政府成立全縣甲型H1N1流感應急工作領(lǐng)導小組,縣長任領(lǐng)導小組組長,相關(guān)副縣長任副組長,成員由縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣動監(jiān)局、縣教育局、縣城建局、縣經(jīng)濟局、縣城管辦、縣外事辦、縣外經(jīng)局、縣旅游局、縣公安局、縣委宣傳部、縣財政局、縣商貿(mào)局、縣交通局、縣科技局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣紅十字會主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責甲型H1N1流感應急工作的日常事務,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣政府辦主任和衛(wèi)生局局長擔任。
四、部門職責
縣衛(wèi)生局:負責組織制定甲型H1N1流感防控工作方案;提出啟動本方案的建議;負責組織實施疫情的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作;根據(jù)預防控制工作需要,依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議;組織開展疫情應急處理技術(shù)培訓與演練;組織檢查和督導本方案的落實情況等。
縣動監(jiān)局:采取有效防控措施,做好畜禽疫情的防治工作,負責畜禽疫情監(jiān)測、預報,及時向衛(wèi)生部門通報;開展活豬及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管,嚴格實施產(chǎn)地、屠宰環(huán)節(jié)等檢疫工作;開展生豬飼養(yǎng)等職業(yè)密切接觸者的疫情排查,發(fā)現(xiàn)流感樣病例及時督導其到醫(yī)療機構(gòu)就診。
縣教育局:組織制定中小學校和托幼機構(gòu)甲型H1N1流感防治預案;做好晨檢等疫情排查工作,發(fā)現(xiàn)流感樣病例及時督促學生到醫(yī)療機構(gòu)就診;與衛(wèi)生部門密切配合,組織實施流感疫情預防控制措施,防止甲型H1N1流感疫情在校內(nèi)發(fā)生和流行;做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護等工作。
縣城建局:加強對建筑工地外來務工人員的監(jiān)管,建立監(jiān)管制度,完善監(jiān)管措施,發(fā)現(xiàn)甲型H1N1可疑癥狀患者,立即向轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)報告。
縣經(jīng)濟局:負責組織協(xié)調(diào)我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的應急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度。
縣城管辦:負責組織各地區(qū)、各部門、各單位廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動,加大環(huán)境整治力度,倡導良好的衛(wèi)生習慣,創(chuàng)建健康的衛(wèi)生環(huán)境。
縣外事辦:負責做好人感染H1N1流感應急處理的涉外事務,必要時,協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織、駐沈外國機構(gòu)通報情況。
縣外經(jīng)局:組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作,防止疫情在外經(jīng)貿(mào)活動期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。
縣旅游局:組織旅游行業(yè)認真做好人感染H1N1病毒的預防和應急處理工作;在大流行發(fā)生期間,組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作,防止疫情在旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。
縣公安局:密切注視流行期間的社會動態(tài),依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件;依法打擊各種違法犯罪活動,有效維護治安秩序和社會穩(wěn)定;協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實強制隔離和封鎖措施等。
縣委宣傳部:組織廣播電視、新聞出版單位,按有關(guān)規(guī)定客觀、公正、及時地報道疫情相關(guān)信息與處理工作,積極宣傳相關(guān)法律法規(guī),正確引導輿論,做好心理干預與應急知識宣傳報道等工作。
縣財政局:保證疫情應急處置所需經(jīng)費,在經(jīng)費上確保應急培訓、演練、宣傳教育、物質(zhì)儲備、預防用藥品和應急隊伍建設(shè)、應急處置人員補助、現(xiàn)場處置、領(lǐng)導小組辦公室日常運轉(zhuǎn)等工作的順利開展;設(shè)立疫情處理專項準備資金。
縣商貿(mào)局:在甲型H1N1流感防控期間,負責組織生活必需品的市場供應,維護市場秩序。
縣交通局:協(xié)助衛(wèi)生、動監(jiān)部門對乘坐公路交通工具的人員以及通過公路交通工具運輸?shù)纳i進行交通檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通工具傳播;確保疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本的及時運送;做好疫情發(fā)生地區(qū)的公路交通管理等工作。
縣科技局:根據(jù)實際情況和需要,負責制定甲型H1N1流感應急防治技術(shù)科研方案,組織科研力量開展應急防治技術(shù)科研攻關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應用中的科技問題。
縣民政局:組織做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助,并做好捐助資金、物資的管理和發(fā)放工作;組織和動員社區(qū)、村委會力量,參與群防群治。
縣勞動和社會保障局:組織制定并會同有關(guān)部門落實參與疫情處理工作人員的工傷、傷亡待遇政策等工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局:及時提供合法的診治、消毒等各類應急藥品和診治、消毒應急器械以及個人防護用品的供應渠道,嚴厲打擊藥、械經(jīng)銷單位出售假劣藥、械的行為,保證藥、械質(zhì)量。
縣紅十字會:組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救,根據(jù)疫情具體情況,向紅十字(紅心月)會等有關(guān)組織發(fā)出呼吁,提供急需的人道主義援助,接受的款、物及時發(fā)放。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,健全組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要成立甲型H1N1流感防控領(lǐng)導小組和組織機構(gòu),制定完善的應急預案,建立應急機制。責任到崗、到人,做到工作任務部署到位、傳達到位、落實到位,確保甲型H1N1流感防控工作的順利開展。
(二)明確部門職責,強化防控工作機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進一步細化本轄區(qū)、本部門在甲型H1N1流感防控工作中的職責分工,并在做好本職工作的基礎(chǔ)上,進一步強化部門間和區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控工作機制,切實落實好相關(guān)防控措施。
(三)建立信息報送制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要建立本地區(qū)、本系統(tǒng)甲型H1N1流感相關(guān)信息的報告制度,及時掌握工作動態(tài),增強防控工作的主動性。涉及甲型H1N1流感工作的重大信息要及時向縣甲型H1N1流感防控領(lǐng)導小組辦公室報告,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。
(四)加強病例監(jiān)測報告,做好疫情監(jiān)測預警工作。各級醫(yī)療機構(gòu)要認真落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)預檢分診制度,對可疑發(fā)熱病人進行篩查,采取隔離治療等措施;強化流感等呼吸道傳染病的預警機制,做好哨點醫(yī)院監(jiān)測工作,延長流感樣病例監(jiān)測周期和時間,同時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和上級衛(wèi)生部門的要求,隨時調(diào)整我縣流感防控等級,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(五)扎實做好應急準備工作,有效應對可能出現(xiàn)的疫情。衛(wèi)生行政部門要和各級醫(yī)療機構(gòu)立即進入應急狀態(tài),強化24小時值班和領(lǐng)導代班制度,做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應迅速。加強防控甲型H1N1流感相關(guān)物資的儲備,做好人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等各項準備工作,一旦出現(xiàn)突況,確保能夠及時有效應對。
(六)全面做好醫(yī)療救治的準備工作。按照上級要求,縣中心醫(yī)院為定點收治疑似甲型H1N1流感病例的醫(yī)院,設(shè)立獨立病房。
(七)超前布置,做好甲型H1N1流感密切接觸者定點隔離賓館安排工作。根據(jù)防控工作需要,適時啟用隔離賓館。縣政府指定神鵬國際酒店為甲型H1N1流感密切接觸者定點隔離賓館,用于接收甲型H1N1流感密切接觸者并進行隔離醫(yī)學觀察。
(八)加強技術(shù)培訓和演練,提高甲型H1N1流感防控能力。組織開展醫(yī)療機構(gòu)分管領(lǐng)導和臨床人員專業(yè)技術(shù)培訓,提高臨床首診認癥能力、哨點醫(yī)院流感監(jiān)測敏感性和臨床流行病學調(diào)查的能力。組織開展應對模擬甲型H1N1流感等呼吸道傳染病疫情的應急演練,檢查疾控機動隊的應急裝備,考核專業(yè)技術(shù)操作流程和相關(guān)專業(yè)知識,有效提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。
一、發(fā)揮企業(yè)發(fā)展“代表者”的作用,保障勞動關(guān)系信息渠道暢通
新時期工會工作提出了新的任務和目標,也為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)指明了方向。基層工會要根據(jù)油田發(fā)展形勢的需要和職工隊伍的變化,及時宣傳黨和政府有關(guān)方針政策、法律法規(guī),提高全員法律意識和政策水平,使職工自覺按照正常渠道、合法程序反映和解決問題。要健全以職代會為基本形式的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督機制,代表并組織職工積極參政議政,共謀企業(yè)發(fā)展和勞動關(guān)系和諧大計。要深入調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,建立對話機制,暢通反饋渠道,隨時掌握職工關(guān)心的難點、熱點和焦點問題,做好解疑釋惑和疏導工作,幫助職工排除不良情緒,確保隊伍穩(wěn)定,促進油田發(fā)展。
二、發(fā)揮勞動關(guān)系“協(xié)調(diào)者”作用,建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系
油田發(fā)展是保障職工利益、強化工會維權(quán)的基礎(chǔ)。基層工會應把工作的重點放在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進企業(yè)發(fā)展的基點上,既讓企業(yè)自覺規(guī)范管理行為保障職工合法權(quán)益,又要讓廣大職工心情舒暢地為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。
基層工會應積極主動與企業(yè)協(xié)商建立集體協(xié)商和集體談判新機制新形式;圍繞勞動關(guān)系雙方關(guān)心的問題,積極收集和反饋廣大職工的意見和要求;既要堅持原則,又要盡可能為職工多爭取一些利益。定期在員工中對《集體合同》執(zhí)行情況進行調(diào)研和測評。同時,基層工會還要積極協(xié)助員工簽訂好《勞動合同》,并監(jiān)督《勞動合同》中員工權(quán)益的落實。要通過創(chuàng)建“職工之家”和建設(shè)企業(yè)文化,建設(shè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展的人文環(huán)境,形成勞動關(guān)系兩個主體之間協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的價值取向。要組織職工為油田發(fā)展進言獻策,當好參謀;要積極組織開展職工民主管理、技術(shù)培訓、安全監(jiān)督檢查、勞動爭議調(diào)解及困難職工幫扶、技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、崗位練兵和合理化建議活動,引導職工立足本職,學趕先進,提高素質(zhì),爭創(chuàng)一流,為油田快速發(fā)展貢獻聰明才智,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
三、發(fā)揮職工權(quán)益“維護者”作用,創(chuàng)新機制切實維權(quán)
維護是基層工會的基本職能。工會發(fā)揮維護職能,在積極開展調(diào)查研究,組織職工為勞動法律法規(guī)的健全和完善建言獻策的基礎(chǔ)上,要強化職工代表競選機制,發(fā)揮職代會作用,以此來規(guī)范企業(yè)行為,打好源頭維權(quán)基礎(chǔ)。還要注重發(fā)揮勞動法律監(jiān)督員的作用,加強對集體協(xié)商、集體合同、勞動合同及工作時間、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險等方面的專項監(jiān)督檢查和督促落實,做到依法維權(quán),敢于維權(quán),善于維權(quán)。要關(guān)注和維護好困難員工和弱勢群體利益,及時摸清困難員工和弱勢群體的實際情況,建立困難員工檔案,開展好“交友幫扶”、領(lǐng)導干部和工會干部與困難員工“一幫一”結(jié)對子幫扶活動,為困難員工和弱勢群體解決燃眉之急和實實在在的困難,還要從精神上關(guān)心關(guān)注他們,樹立生活信心,戰(zhàn)勝困難,為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系補好臺、穩(wěn)好局。要深入開展廠務公開活動,最大限度的讓廣大員工了解企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理,了解與切身利益相關(guān)的事,提高決策的透明度,增強分配的公平性和公正性,避免侵權(quán)和勞動爭議的發(fā)生。
四、發(fā)揮勞動爭議“調(diào)解者”作用,建立預警機制,促進和諧安定
【關(guān)鍵詞】制定職業(yè)病 預防控制 戰(zhàn)略要點
中圖分類號:R135文獻標識碼:A文章編號:1005-0515(2010)11-341-02
【Abstract】Combining Liao sun is actual while following the principle of occupation health legal theory, in tallying up empirical foundation, studied from the strategic height current with the result that from now on, occupational disease harm of development and counterplan.Put forward the method and suggestion of science towards preventing control occupational disease from endangering, .Its science standpoint comes from;Be engaged in the experience and intelligence of the old science and technology personnel of occupation health work, drew up the science method of the Liao occupation hygiene in sun City work and to the prevention control of the occupational disease measure.Its establishment important point has catholicity and covered the basic measure method of nation and place occupational disease prevention control and knew well to solve the related law laws that the national occupational disease prevention controls,
【Key words】Developmentoccupational disease control and pveventiun strategic points
本文研究探討的法律依據(jù),是中華人民共和國《職業(yè)病防治法》,結(jié)合我市職業(yè)病危害狀況,主要針對我市規(guī)模企業(yè),職業(yè)病危害因素的預防和控制,研究做出的:中長期戰(zhàn)略性對策和途徑。本文是在《遼陽市職業(yè)病危害因素分布與檢測》、《遼陽市職業(yè)病預防控制戰(zhàn)略研究》兩個課題研究基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實踐,綜合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗,與遼陽市實際情況相結(jié)合,在國內(nèi)有關(guān)專家的指導下,形成的宏觀戰(zhàn)略思想。具有:前瞻性、科學性、實用性、可操作性、可直接為政府在職業(yè)病危害預防控制方面的決策;提供科學依據(jù)和參考的理論研究成果。其理論可以指導職業(yè)衛(wèi)生科研開發(fā),研究理論的學術(shù)價值和指導作用,可以提供給我市從事職業(yè)衛(wèi)生工作的人員使用。
1 職業(yè)病預防控制的戰(zhàn)略要點
1.1 前期預防
1.1.1 對策與方法
根據(jù)國家《職業(yè)病防治法》規(guī)定前期預防規(guī)定:產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外,其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求:
(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準;
(2)有與職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施;
(3)生產(chǎn)布局合理,符合有害與無害作業(yè)分開的原則;
(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;
(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;
(6)法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。
1.1.2 要點 1、完善法規(guī)建設(shè)。2、加強教育培訓。3、健全申報和批準管理程序建設(shè)。4建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和組織。5建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計。6建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生。7、應急救援站。職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的“三同時”。
1.2 生產(chǎn)過程中的預防和控制
1.2.1 對策與方法
1.2.1 生產(chǎn)過程中的預防控制,是前期預防控制的補充或補救辦法。我國《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施:
(1)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,負責本單位的職業(yè)病防治工作;
(2)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案;
(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;
(4)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案;
(5)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度;
(6)建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。
1.2.2 具體措施 1、用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)。2、職業(yè)病防護設(shè)施。3、技術(shù)改造和工藝技術(shù)更新。4、職業(yè)病危害告知。5、工作場所日常監(jiān)督管理。6、強化勞動者的職業(yè)危害個人保護的法律意識。7、職業(yè)健康監(jiān)護檢查。8、職業(yè)健康監(jiān)護檔案和單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。9、職業(yè)危害應急處理預案。
1.3 其他控制方法和策略要點:
1、政府管理策略2、整合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管技術(shù)資源,強化技術(shù)支撐體系建設(shè)。3、完善職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和技術(shù)標準體系。4、建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。5、建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生應急救援體系。6、加快職業(yè)安全衛(wèi)生信息化建設(shè).。7、加快職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)保障體系建設(shè)。8、加強職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育體系建設(shè)9、加強重大職業(yè)危害源的監(jiān)控和重大中毒事故隱患的治理。10、加強職業(yè)危害監(jiān)督檢查,形成監(jiān)管協(xié)同機制。11、加強對中小企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管。12、促進職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。13、深化職業(yè)衛(wèi)生專項整治工作。14、加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系和法律保障建設(shè)。15、落實職業(yè)安全衛(wèi)生責任制。16、完善職業(yè)衛(wèi)生投入保障機制。18、建立工傷保險與事故預防相結(jié)合的機制。19、實施職業(yè)安全衛(wèi)生許可制度。20、充分發(fā)揮社會的監(jiān)督和法律援助作用。21、大力推進職業(yè)安全衛(wèi)生文化建設(shè)。22、開展職業(yè)安全衛(wèi)生科學技術(shù)進步工程。23、落實企業(yè)主體責任,全面加強職業(yè)衛(wèi)生工作。24、有計劃地加大資金投入,建立職業(yè)病防治基金和運行保證機制。25、強化“三同時”審查力度。26、職業(yè)安全衛(wèi)生促進工程建設(shè)。27、明確治理重點,突出治本措施。28、依靠科技進步,加強職業(yè)衛(wèi)生新技術(shù)的開發(fā)和推廣。29做好職業(yè)病普查、申報和檢驗檢測工作。30、中長期職業(yè)病預防控制規(guī)劃戰(zhàn)略綱要。31、加強職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的交流合作。
2 討論與結(jié)語
職業(yè)病危害的預防控制研究,是一個涉獵許多方面的綜合性科研課題,我們主要在《職業(yè)病防治法》的原則指導下,結(jié)合工作實際,總結(jié)概括了目前職業(yè)病預防控制相關(guān)方法,原則,措施,提出了行之有效的戰(zhàn)略決策,其要點主要方面是;全社會要強化勞動保護,勞動衛(wèi)生管理 、法規(guī)的普及、預防控制技術(shù)的進步、及勞動者自我保護意識的增強 、企業(yè)的社會責任等方面。
參考文獻
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條第(一)款:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制。現(xiàn)依法落實我公司安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂寧波XXXX有限公司的《安全生產(chǎn)責任書》。
我承諾,在我擔當XXXX公司總經(jīng)理期間,履行以下安全職責:
1、 在董事會的領(lǐng)導下,對公司安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、 遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,及時糾正失職和 違章行為。
3、 工作中堅持“安全第一,預防為主”的,當安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時首先保證安全。
4、 組織建立本單位的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程,切實落實安全生產(chǎn)責任制,明確各部門的安全職責,做到安全人人有責。
5、組織制定本單位的應急救援預案,發(fā)生事故后及時、如實報告,堅持事故處理“四不放過”原則,參與各類事故的調(diào)查處理。
6、確保本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,設(shè)立安全管理機構(gòu),且提供人力資源保證。
7、定期組織召開安全生產(chǎn)會議和安全檢查工作,解決企業(yè)中安全生產(chǎn)的重大問題。
董事長: 承諾人:
日期: 年 日期: 日
安全生產(chǎn)責任書(二)
為認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面落實安全生產(chǎn)目標責任制,提高全體員工的安全意識,達到人人講安全、人人管安全、人人保證安全、人人以強烈的責任心和高度的責任感做好安全生產(chǎn)工作之目的,維護員工的合法權(quán)益和保證企業(yè)機械設(shè)備等財產(chǎn)安全,圓滿完成各項生產(chǎn)任務,特簽定安全生產(chǎn)目標責任書。
一、認真學習并嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不得違反。
二、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),不違反勞動紀律,正確使用和愛護勞動保護用品及其它安全設(shè)施。
三、對所使用的工具、器具、設(shè)備等要維護好,保證安全可靠并做到正確使用,保持作業(yè)現(xiàn)場的整潔和作業(yè)的方便。
四、積極參加各項安全生產(chǎn)教育培訓活動,主動提出改進安全工作建議,發(fā)現(xiàn)違章行為立即勸阻和制止,發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時上報領(lǐng)導進行處理。
五、發(fā)生事故要盡可能保護好現(xiàn)場,立即報告領(lǐng)導,并如實介紹事故情況,不得私自處理。
六、嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的安全考核獎懲規(guī)定,對安全工作成績優(yōu)異者進行表彰獎勵,對違反制度或違章作業(yè)而造成事故的予以經(jīng)濟處罰。
企業(yè)主要負責人: 安全責任人:
安全生產(chǎn)責任書(三)
為加強我公司綜合安全管理,落實安全管理責任,強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預防或減少一般安全事故,保障公司生產(chǎn)經(jīng)營順利進行,公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發(fā)生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業(yè)務風險為零。
5、現(xiàn)場違紀現(xiàn)象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執(zhí)行公司各種安全規(guī)章制度,并結(jié)合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規(guī)程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產(chǎn),管理好轄區(qū)內(nèi)的各種機械、電氣設(shè)備和生產(chǎn)成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設(shè)施須保持完好狀態(tài);加強所屬人員的思想、品質(zhì)教育,注重作風和廉正建設(shè);組織制定本部門重特大事故應急救援預案,并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司2009年年度安全工作計劃書,結(jié)合部門的安全生產(chǎn)特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規(guī)范和隱患整改,確保各種生產(chǎn)成品的質(zhì)量,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)、加強重大危險源及重點區(qū)域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和
重點區(qū)域進行安全隱患排查,做到及時發(fā)現(xiàn)隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關(guān)制度要求及時控制處理,并上報公司安全監(jiān)督主管部門。
(五)、外出業(yè)務人員加強對人身及財產(chǎn)的安全;財務、貿(mào)易、儲運部門加強公司資金、財產(chǎn)、貨物等物資流通領(lǐng)域的安全防護。
(六)、按照公司有關(guān)安全規(guī)章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調(diào)查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據(jù)誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監(jiān)督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發(fā)生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規(guī)定》或依據(jù)政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領(lǐng)導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發(fā)生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發(fā)生一般安全事故最低率和日常消防器材設(shè)施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據(jù),被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執(zhí)行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,給予嚴肅處理。
主管責任人: 安全目標責任人:
簽字: 簽字:
日期: 年 月 日
安全生產(chǎn)責任書(四)
根據(jù)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定,結(jié)合車間的生產(chǎn)實際情況,車間與員工簽
訂《安全生產(chǎn)責任書》和《環(huán)境保護責任書》,把安全、環(huán)保責任落實到每位員工,與其簽訂安全、環(huán)保責任書。
一、必須做到安全生產(chǎn),始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力學習業(yè)務、安全知識,提高自己的操作技能。
二、安全生產(chǎn)要求
1. 員工自覺對本單位安全工作進行檢查,判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況,發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時處理。不能處理的事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者車間負責人報告。
2.職工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
3.職工在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守車間的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
4.職工應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓和安全應急演練,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力。
5. 職工對車間安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
6.認真執(zhí)行交接班制度,接班前必須認真檢查本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施是否完好。
三、獎懲
1.杜絕輕傷事故發(fā)生,確保全年無重傷事故,發(fā)生重傷事故車間研究處理。
2.因違章作業(yè)(操作)造成事故的,一次罰款50元,情節(jié)較重的另行研究處理。
3.因工作責任心不強造成環(huán)保污染事故的,一次罰款100元,情節(jié)較重的另行研究處理。
4.職工對安全生產(chǎn)安全隱患和“三違”行為進行舉報的,車間將給予特殊獎勵。
車間主任(簽字): 職 工(簽字):
一、安全生產(chǎn)職責:
1、認真貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;深化安全生產(chǎn)的“雙基”工作。
2、認真貫徹中交二航局質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康“一體化”管理方針:誠信守法,科學管理,精心施工,顧客滿意,以人為本,預防為主,保護環(huán)境,追求卓越。
3、嚴格遵守國家及各級政府、主管部門制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)并自覺接受監(jiān)督。
4、綜合辦作為項目部行政、人事和日常事務的管理、協(xié)調(diào)部門,在日常工作中要協(xié)調(diào)、配合各部門做好安全生產(chǎn)工作,確保各項安全規(guī)章制度的完善和落實,促進項目部各項工作的規(guī)范化管理。
5、負責制定、組織并實施項目部內(nèi)部員工的培訓計劃,收集和保存相關(guān)的教育培訓記錄;負責對新員工上崗前安全培訓計劃的制定和實施。
6、綜合辦公室要為安全生產(chǎn)工作提供必要的資源:包括通訊、交通工具、文件的傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)、人員值班等。
7、加強對項目部車輛的管理和司機的安全教育,確保行車安全。
8、加強對電腦網(wǎng)絡(luò)、軟硬件的管理、維護和升級及網(wǎng)絡(luò)中信息資料的安全和保密工作,定期做好備份,防止病毒入侵,杜絕機密信息泄漏。
9、加強對辦公區(qū)域內(nèi)的安全管理,確保綜合辦公室內(nèi)用火、用電的安全;維護和保持正常的辦公秩序,確保項目部各部門工作正常運轉(zhuǎn)。
二、目標:
1、無本部門人員各類安全事故發(fā)生。
2、安全培訓按計劃完成率100%。
3、不發(fā)生區(qū)域內(nèi)事故。
3、廢棄物按規(guī)定處置完成。
4、辦公物資回收率95%。
三、獎懲辦法:
1、年內(nèi)項目部將對以上目標進行考核,達到目標要求的,進行表彰獎勵,達不到目標要求的,項目部視情節(jié)給予處罰。
2、自覺履行法定義務,完成年度目標;本部門未發(fā)生安全事故;無重大安全隱患,一般隱患整改及時;可評為安全工作先進集體。
3、對未達標的部門及發(fā)生安全事故的部門和個人,實行一票否決,項目部給予取消其評比先進的資格。
4、對于玩忽職守,工作不負責任造成一定后果的人員,項目部將根據(jù)情節(jié)輕重嚴肅處理,直至追究刑事責任。
5、因管理不力致使區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患不能及時整改或造成重大安全事故的,對有關(guān)責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,上報司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
安全生產(chǎn)責任書(五)
為慣徹進一步執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面慣徹安全生產(chǎn)責任制,切實做好工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體,杜絕各類事故的發(fā)生,確保留史鎮(zhèn)及企業(yè)的財產(chǎn)和員工的安全健康,依據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,公司安全生產(chǎn)委員會與企業(yè)安全生產(chǎn)負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)目標
1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。
2、工傷事故(直接經(jīng)濟損失3000元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責任
1、企業(yè)安全生產(chǎn)負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。遵循慣徹“誰主管,誰負責”,“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)原則,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動法》等法規(guī),宣傳慣徹執(zhí)行國家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度和標準,認真落實和部署各項工作,推動安全管理工作,研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。
3、檢查、督促本企業(yè)的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責,嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度,加強安全生產(chǎn)管理,做到不違章、不違規(guī)。
4、定期組織對本企業(yè)進行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實整改,對無力整改的要及時采取相應措施,并且報鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。
5、組織新招員工和有關(guān)人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核),員工上崗前、工種轉(zhuǎn)換的安全培訓以及安全宣傳工作,做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。
7、在本企業(yè)內(nèi)進行安全生產(chǎn)工作分析,搞好事故預防及事故調(diào)查分析與處理。
8、制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)計劃,完善安全操作規(guī)程與檢查制度。
9、組織落實對本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)、確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、消防設(shè)施、安全標志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業(yè)的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓,做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。
13、如實向鎮(zhèn)政府或上級安監(jiān)部門報告安全生產(chǎn)事故。接受安全生產(chǎn)上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導,切實搞好安全生產(chǎn)工作,杜絕事故發(fā)生。
xx鎮(zhèn)人民政府:(蓋章) 鎮(zhèn)長: (蓋章)
公司:(蓋章) 負責人: (蓋章)
安全生產(chǎn)責任書(六)
為了明確安全生產(chǎn)工作的職責,認真落實政府和公司對安全生產(chǎn)工作的各項要求,確保企業(yè)安全生產(chǎn)和正常運營,特制定本安全生產(chǎn)責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)(包括交通安全)工作負全面領(lǐng)導責任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責和安全生產(chǎn)責任制的要求,進行監(jiān)督與管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護從業(yè)人員正當?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務的重要位置,定期召開安全生產(chǎn)工作會議,研究防范措施,制定切實可行的預警方案,及時解決安全生產(chǎn)中的各類問題;每次會議形成會議紀要,做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作,按照責任制要求逐層分解,落實到各有關(guān)部門和員工,并定期檢查,監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置落實安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育,提高職工的安全意識。
七、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程:
(1)制定并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
(2)嚴禁違章用火、用電、用氣,嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
(3)確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),落實消防責任制,做到人防與機防的有機結(jié)合。
(4)加強交通安全教育,嚴格遵守交通安全法規(guī),確保安全運營。
(5)加強治安防范,確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全,防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
(6)鍋爐、電梯、機械加工設(shè)備等的從業(yè)人員,必須持證上崗,并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育,做好設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益,解決員工實際困難,改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組報告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時間要求,每半年嚴格認真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報告書》,于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責任事故的,公司將對安全生產(chǎn)工作有關(guān)責任人進行經(jīng)濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產(chǎn)各項措施,沒有發(fā)生重大事故的,公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動,各單位應及時調(diào)整和做好工作交接,責任書繼續(xù)有效。
單位: