城市社區建設精選(九篇)

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第1篇：城市社區建設范文

關鍵詞:社區建設;居民參與;現狀;成因;對策

中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0132-02

社區概念最早是由德國社會學家騰尼斯提出的,他在1887年出版的《社區與社會》一書中最先使用了“社區”一詞。他認為,社區是由同質人口組成的關系親密、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社會生活共同體,是自然形成的。這樣的團體逐漸向異質人口組成的、由分工和契約聯系起來的、缺乏感情和關系疏遠的社會過渡。目前中國政府認可的城市社區范圍,一般是指經過社區體制改革以后做了規模調整的居民委員會轄區。

德國社會學家騰尼斯提出,從傳統社區向現代社會轉變,一個很大的變化就是社區共同體的消失,人們之間的情感聯結日益松散。如何重構社區內居民之間的情感聯系,讓社區居民有參與社區建設,就成為當下社區建設中一個非常重要的問題。

一、居民社區參與的概念及意義

參與包含多方面意義。其一體現的是公民權利。公民,既是國家的主人翁,也是社區的主人翁,凡涉及每個公民利益的公共事務或公益事業,公民都有權參與。其二體現的是一份責任,如自己的祖國處于危難之中時挺身而出,當遇到歹徒行兇時見義勇為。社區不是某個人的社區,是全體社區成員的社區,建設社區是每個社區成員責無旁貸的義務。其三體現的是一份力量。一個人的力量是微不足道的,但是每個人的積極參與,將使這些微不足道的力量集聚起來,形成巨大的力量。人多力量大,人多勢眾講的就是這個道理。群防群控、群策群力為取得抗擊非典疫情的勝利所起到的巨大作用是有目共睹的。其四體現的是智慧。如人多智廣,人多主意多。其五說明的是個體與整體,局部與全局之間的關系,沒有個體的組成,就不可能形成整體,沒有局部就無所謂全局。其六反映的是社區成員積極性發揮的程度,社區成員的精神風采。社區成員參與的越廣泛、越深入,則說明社區成員的積極性越高,精神風貌越好。

二、城市社區建設中的居民參與的現狀

1.從參與主體上看, 目前在許多社區參加社區活動的主要是“一老一少一低”?！袄稀?,即離退休的老同志;“少”,即放了寒暑假的中小學生; “低” ,即定期到社區領取最低生活保障金的居民。從分布上看,參加社區活動的主要是大多數時間都在社區的居民,而在職人員很少參加社區活動。

2.從參與內容上看, 城市社區居民參與社區活動的項目主要是娛樂健身學習等文化活動類,而涉及社區公共事務決定、公共服務項目選擇等內容的政治性參與較少。

3.從參與形式上看,一方面表現為被動參與和反復參與。被動參與表現為,居民在大多數情況下是在社區工作人員的動員、勸誘、說服下參與(執行)社區管理機構業已形成決定的事項,比如參加居委會組織的各類活動、開會聽取居委會或街道有關社區工作的通報、部署等。反復參與的情形,指同一批社區居民被重復動員、反復參與各種不同類型的活動,年底統計時看似參與人次很多,參與人群卻有限。另一方面則表現為居民社區參與的組織化程度較低。

4.從參與動力上來看,人情面子是目前居民選擇參與社區活動的原因之一。特別是在被動性參與的社區活動中,人情面子是社區參與的主要因素。居委會工作人員主要利用在工作過程中形成的關系網絡,完成上級部門布置的執行性參與任務。當然,興趣、愛好以及相關利益等都是影響社區參與的重要因素。

三、城市居民社區參與不足的成因

城市居民社區參與不足的問題已成為中國社區建設進一步發展的薄弱環節。分析其中原因,主要有以下幾個方面:

1.利益關聯度低是導致居民社區參與不足的經濟因素?，F代經濟學認為人都是“理性經濟人”,追求效用的最大化。社區居民是否參與社區活動取決于“參與”行動所帶來的效用。也就是社區居民是否參與以及是積極參與還是消極參與社區公共事務,取決于其參與行為對其自身及其家庭是否有價值, 以及有價性程度的大小。而一方面,社區公共事務、公共物品或公共服務又具有“共享性” 的特點, 即效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。

2.傳統的單位意識是制約居民社區參與的文化因素。在長期計劃經濟體制下,個人依靠單位實現自己的一切利益,個人的工作和生活都嚴重依賴單位,根本沒有“社區”的概念。隨著市場經濟體制的發展,“單位人”逐步轉變為“社會人”,單位的社會職能剝離出來,居民的利益關系開始轉入社區。但是這一轉變過程還需要一定的時間,人們在減少對單位依賴的同時,單位情結并不會瞬間即逝,單位仍然是大多數居民工作、生活的重要場所。雖然社區對城市居民的重要性在提升,但目前還處于弱勢,居民社區意識還比較淡薄,仍然把社區當做住地而已。

3.體制是城市居民社區參與度不高的制度因素。中國的社區建設時間還不長,仍然處在探索階段。社區建設主要是政府主導,政府是社區建設強大的推動力。這種體制導致社區建設行政化色彩濃厚,居委會實際上成為政府的“腿”或“腳”,沒有多少主動權。居民缺少參與社區建設的制度化條件,參與渠道不暢。居民也長期習慣于被動地接受政府的安排,缺乏自治參與的意識。因此,在社區建設中,目前更多的是在運用行政資源,大多數社會資源沒有得到利用,居民的主動性還沒有充分發揮出來。

4.居住模式的變化是影響居民社區參與的空間因素。與以前單位院、家屬區相比, 現在居民的居住模式發生了很大變化。隨著大規模的舊城改造和城市建設,居民的動遷和流動加劇,人們逐步離開原來熟悉的生活環境,開始居住在新的陌生的社區中。從而,社區居民的異質化程度比以前大大增強,居民的生活方式和價值觀念都有很大差異。相關調查表明:社區居民的交往程度與居民社區參與意愿呈正相關,即居民的交往程度越密切,居民的參與意愿越強。因此,目前的居住模式在客觀上影響了居民之間交往,進而影響了居民的社區參與意識。

四、城市居民社區參與是搞好社區建設的關鍵

社區參與是社區建設和管理的基礎,是促進社區和諧的重要途徑。面對當前城市社區居民參與不理想的狀況,筆者認為,應從以下幾方面入手:

1.提升城市居民社區參與的路徑選擇。首先, 政府部門和相關社區組織要堅持重視理念、注重過程和區別對待的基本原則來發展居民的社區參與。一是要始終重視參與的理念。作為街道辦事處、居委會等社區組織,要在日常工作中逐步累積社會資本,增強居民的參與意識,調動居民的參與積極性。二是要注重過程,不要急于求成。居民只有在參與過程中才能得到主體意識的教育,才能逐步提高參與的興趣和能力。三是要區別對待,尊重差異和個性。應針對不同的社區結構,不同的參與類型,來開展工作。面對老人社區、青年社區、老公房社區、高檔商品房社區等不同層次居民的參與要求,需要采取不同的措施,增強工作的針對性和實效性。其次,社區組織可以圍繞參與動力、參與平臺和參與意識等方面提升居民社區參與。

2.增強居民社區參與的動力。從利益關聯和情感認同兩方面來提高居民對社區的認同感和歸屬感,進而積極參與社區活動。通過制度安排,社區能夠提供良好的社會保障、社會福利以及社會服務,讓居民利益社區化,使居民的利益通過社區得以實現。利益的驅動力是巨大的,當居民意識到自身利益與社區利益緊密結合,參與社區建設有利于其利益實現時,就會增強參與社區事務的欲望和動力。在居民對社區的依賴程度增強后,會產生強烈的社區歸屬感,在情感上認同社區。正如“社區是我家” 這一口號所表達的,居民生活在這個社區里心情愉悅,對社區產生了濃厚的感情,不愿意搬離所在的社區。

3.搭建居民社區參與的平臺。街道辦事處、居委會等社區組織通過搭建更多的參與平臺,促進社區內居民之間的交流、溝通,增強其社區意識?？梢越⒁韵聨追N參與平臺:

社區議事平臺。運用簡報、廣播、視頻、座談會等多種方式讓居民了解社區的基本狀況,年輕人多的社區,還可以建立網上社區論壇,就實事項目、共同關心的議題,如社區環境、社區治安等,充分與社區居民協商、溝通、征求意見,對合理化建議及時采納,并將議事結果及時反饋,用參與成效來強化參與意識,發揮居民的積極主動性。

社區服務平臺,社區在摸清資源和需求(如社區內居民擁有的技術能力、服務意向、服務需要等)的基礎上,提供各項優質的、符合社區實際和社區居民需求的服務項目,解決居民的“急、難、愁”問題,逐步形成社區服務和社區參與的氛圍和傳統。

4.健全居民社區參與的機制。雖然社區參與是基層的活動,但也需要建立和完善居民社區參與的機制和渠道,使社區參與規范化、制度化。目前,很多社區參與活動無章可循,社區組織之間也缺乏合作,導致社區參與活動無法長期堅持下去,臨時性組織參與的成本較高,對居民的吸引力也較弱。因此,要完善社區參與的制度化環境,繼續健全現有的“三會制度”,即聽證會、評議會和協調會,提高社區參與的規范化程度。

第2篇：城市社區建設范文

【關鍵詞】欠發達；四有一創；良性互動；能力策略；權利意識

大力推進社區建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、加強基層政權建設的重要內容，是我國城市現代化建設的重要途徑。

一、欠發達地區城市社區建設的實踐創新

2010年中辦、國辦下發了《關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》，對健全和完善社區管理體制機制提出了一系列要求。河北承德探索出了一條經濟欠發達地區城市基層社區建設的新路子，“四有一創”社區經驗在全國推廣。

（一） 有人干事。各地相繼出臺《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》，通過居民自治選一批、公開招錄大學生增一批、下派干部補一批、公益崗位聘一批，著力解決有人干事問題。引導和保障并舉、培訓和考核并重、服務和激勵并行，一大批年富力強的青年進入了社區工作隊伍。

（二）有場所議事。按照民政部、中央組織部等10部委《關于進一步做好社區組織的工作用房居民公益設施建設和管理規章的意見》要求，采取新開發小區建設一批、機關搬遷后劃轉一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區改造一批的辦法，千方百計增加社區用房面積，特別是在新建小區中，明確要求開發單位必須按照規定標準無償提供社區用房，與開發項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。在解決社區用房的同時，不斷改善社區辦公條件，所有城市社區配齊電腦、打印機、傳真機等必備的辦公設施。社區硬件建設的不斷改善，為推動社區工作奠定了良好的基礎。

（三）有錢辦事。按照中央和省關于加強和改進城市社區居委會建設工作意見精神，市區兩級建立了以政府投入為主、多方籌措的社區建設資金保障機制，將社區辦公經費、黨建經費，列入市區兩級財政年度預算，并隨經濟社會發展逐年增長。另一方面，制定縣區直部門和駐市單位聯系幫扶社區辦法，出臺相應的優惠政策，幫助社區解決實際問題。

（四）有章理事。通過建立黨支部、居委會、服務站“三位一體”的管理模式，設立人民調解、治安保衛、公共衛生、文化體育等單項工作委員會使社區成為組織健全、協調聯動的有機整體；對黨建、綜治、社會保障等十幾類幾十項工作制定了相應制度，規范流程，公開公示，接受群眾監督。推行重要事項社區黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項公開、議事結果公開、工作成效公評。進一步完善社區居民自治制度。

在“四有”的基礎上，堅持以打造文明、平安、和諧社區為宗旨，全面創先爭優、爭旗奪星、服務群眾。

二、城市社區建設面臨的困惑

欠發達地區已基本形成具有中國特色的社區建設管理模式。但目前普遍存在一些共性問題，并有其復雜的原因。

（一）政出多門，權責不一，難以發揮整體合力。探索形成的“組織部門抓總引領、民政部門牽頭指導、有關部門齊抓共管，社區居民共同參與”的城市社區建設工作機制，雖被吸收寫進中辦、國辦《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，但由于部門之間協調不暢、權責不統一，而社區本身作為自治主體尚未發育成熟，導致能辦事的不去辦，該辦事的不好辦，自己的事沒法辦，難以發揮整體合力。

（二）社區工作內容職責不清，行政化傾向突出。在目前的城市管理體制下，社區管理的內容缺乏比較規范的劃定，黨建、計生、勞保、綜治、衛生、殘聯、工會、婦聯等十多項內容，最后都需要社區協辦，而在交辦過程中責權利、人財物又相脫節，導致社區組織超負荷運轉。城市社區的基層組織履行了更多的政府職能，本應承擔的社會職能反而弱化。

（三）社區制度和設施建設不完善，社區管理難度較大。社區制度和設施建設與居民需求矛盾尖銳，伴隨著城鎮化建設以及勞動者身份轉化產生的大量社會問題，最終都要落實到城市社區解決。居委會與物業公司協調難度大，一些小區業主委員會難以成立，甚至有些小區沒有物業企業進駐，社區工作人員需要直接解決居民的日常生活問題。

（四）社區服務不到位，服務內容單調，社會化程度低，社會組織發育不良，缺少集職業教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區服務中心和服務網點。

（五）居民的社區建設參與程度低，其素質和社區意識亟待提高。

社區成員對社區管理主體缺乏認同感，沒有形成成熟有效的社區精神。

三、加快城市社區建設的對策建議

黨的十明確提出加快形成“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與，法治保障”的社會管理體制。欠發達地區城市社區建設應重點做好以下工作：

（一）加強政府行政管理和社區自主管理之間的協調

新形勢下二者的關系應建立在對價值理念、公共利益認同一致的基礎上，一要轉變政府管理理念，在處理與社區兩委關系時，要從傳統的管理與被管理向合作互助的關系轉變，站在指導、服務的角度，對社區進行協助與監督，從而實現社區管理的目標。二要轉變政府對社區的行政管理方式，真正做到權隨責走、費隨事轉。提倡社區自主管理，尊重居民組織的自治權力、保障居民的合法利益和民利。

（二）探索社區社會組織健康發展之路

要把培育發展社區社會組織作為和諧社會建設重要的基礎性工作，簡化注冊登記手續、實行公開評估，促進社區社會組織培育發展，積極探索并逐步擴大政府向社會組織購買服務，引導社會組織朝公益性方向發展。加強培訓，規范管理，提高社會組織參與社區管理的能力。營造適合社會組織生存與發展的優良環境，指導社區社會組織建立健全各項規章制度、工作流程，通過制度化科學管理提高組織的持續發展能力。

（三）加強信息化建設，探索社區建設精細化、法治化途徑。借鑒全國各地社區信息化建設方面成功經驗，將社區信息化管理和服務平臺建設納入當地信息建設總體規劃，按照分類建檔、科學管理的原則，整合區、街道、社區面向群眾、駐社單位服務的內容和流程，建立集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息管理和服務網絡。探索以基層黨建網格化為基礎的社區服務管理模式。完善社區立法，推動社區法治化建設。

（四）推進社區服務工作向專業化、產業化、規范化道路發展。按照公共產品和公共服務的類型科學劃分社區服務，完善常規化服務體系、打造特色化服務體系、建立志愿化服務體系、探索市場化服務體系。滿足不同類型居民的多樣化需求。

（五）培養社區居民公民意識，倡導社區精神、增強居民的社區權利意識和責任意識。促進社區的良性發展。

參考文獻

[1]冀辦發[2011]20號河北省委辦公廳文件《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作意見》.

[2]龔維斌. 社區社團與社會管理創新[M]. 中國社會出版社，2012年6月.

第3篇：城市社區建設范文

第一,引導功能。企事業單位所營造的文化氛圍,蘊含著豐富的文化底蘊、科學思想、科學方法、科學精神,是社會文化傳播的主導力量和“文化示范者”,具有更強的感染力和深廣度。這些對于其所在社區而言,是一種客觀的、實際的榜樣力量,是一種強大的“文化定勢”和“文化航標”。企事業單位文化發展和活動過程中能夠通過多種途徑把社區文化發展引導到企事業單位文化所蘊含的主流目標上來,這在一定程度上對社區文化建設產生引導作用。置身企事業單位文化環境中的員工,同時也是社區的成員,生活、學習、工作在社區居民之中,他們通過家庭、親屬、同學、朋友,與社會各個層面保持廣泛而又密切的聯系,他們的道德修養、價值觀念、審美情趣、生活方式等都會在潛移默化之中對周圍居民產生示范效應。

第二,創造功能。企事業單位文化是在其自身存在和發展中形成的具有獨特氣質的精神形式和文明成果的一種濃縮,具有民主、開放、創新、進取的特性,具有更新和再創造文化的活力和條件,它既是社會潮流的追逐者,又是時代潮流的開創者。這是因為企事業單位的重要主體是最富活力的中青年,企事業單位文化是一個與時俱進的開放系統,具有相對敏感的特性,對于社會文化變遷的反應十分迅速。企事業單位對這種變遷進行篩選、過濾、揚棄乃至超越之后,實現自身的創造和更新,同時傳導給所處社區,促使社區文化實現發展。

第三,傳承功能。文化的形成是一個動態發展過程,它既是一定社會和時代的特定產物,又是一個連續不斷的積累過程。每一個社區特別是歷史悠久的社區,居民的價值觀念、社會心理、風俗習慣經過祖祖輩輩的創造、篩選、加工、充實和發展,形成了社區的文化傳統。這些傳統由于社區對環境的作用傳給企事業單位,使他們繼承下來(當然，這不是繼承社區文化傳統的唯一途徑),從而實現文化的傳承。

第四,整合功能。由于文化的滲透性,不同文化既可能交相融合,又可能產生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢和社會信息化的發展,社區文化趨于多樣化,文化碰撞現象日益增多,尤其是人們面臨的價值沖突與適應問題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業單位中來。企事業單位文化因其突出的引導性、計劃性、整合性等特點,對文化沖突的協調、平衡、化解、融合相對社區而言具有明顯的優勢。企事業單位將上述“整合成果”輻射、傳達到社區,能夠促進社區多樣性文化的發展趨向同社會主流文化保持良性關系,從而對社區文化發揮整合作用。企事業單位與所在社區是互為環境的,企事業單位文化的氛圍及其內涵必然對社區成員產生潛移默化的影響,時刻輻射、影響著社區居民。正因為如此,企事業單位往往成為社區文化的亮點乃至制高點之一。

第五，補充功能。作為現代化產物的企業文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開放性,有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子,原來并不存在于社區之中,往往是由企事業單位的主體(中青年)首先接納和吸收的,然后傳達、輸送到整個社區范圍,這就對社區文化起到了補充作用。充分認識城市社區與區內企事業單位的文化互動對于加強相關社區和企事業單位文化建設,加速社區的資源共享,優化企事業單位的社區環境,促進區、單位精神文明共建具有重要的意義。

二、發揮駐區單位在城市社區文化建設中作用的對策和建議

(一)提高思想認識，調動參與的積極性

社區成員的參與度是社區文化建設的一個重要指標,是社區文化建設成功與否的重要尺度。缺乏社區成員參與的文化生活,有再好的動機、再新的創意、再大的投入也只能是無用之功。在許多社區,經常參與社區建設活動的主要是少數老人,尤以老年婦女居多，相當多的社區成員尤其是中青年居民和駐區單位員工尚未經常參與社區建設活動，社區成員的參與狀況還不適應社區文化建設的需要。其中主要原因之一是，一些居民和駐區單位對社區文化建設的看法有失偏頗，相當一些居民和單位的社區參與意識比較淡薄,他們雖然生活在社區,但卻沒有意識到自己屬于社區建設的主體,沒有意識到自己也應該對社區建設盡一份責任和義務。甚至錯誤地認為,社區建設完全是政府行為,是政府投資建設社區,讓自己坐享其成。

為了提高駐區單位的參與度,應該努力做到:首先，加強與駐區單位的感情溝通,建立良好的人際關系,增強駐區單位對自己生活在其中的特定社區的認同感、歸屬感以及對這一特定區域自然和人文環境的推崇、融合和奉獻精神，使它們認識到參與社區文化建設的責任和義務。其次，通過與駐區單位的感情溝通，使它們更進一步認識到通過社區文化建設,精心營造社區發展的良好環境，是駐區企事業單位健康發展的前提條件。因為所在社區的環境質量不僅關系到單位的發展、形象,而且與單位員工的辦公和生活息息相關。

因此，我們必須將思想認識上升到一定的高度，形成社區文化人人辦的廣泛共識，真正做到駐區單位與社區共發展,既成為社區文化建設的參與者,又成為社區文化建設的受益者。

（二）設施與場地等資源共享，提高利用率

城市社區發展的資源主要來自政府部門的供給以及社區管理部門的創收和居民繳納的各種費用。社區內各部門與組織以及社區居民的捐款和提供各類設施的現象很少見。因此，一方面城市社區資源本身存在嚴重不足，另一方面又有大量的物質性資源被閑置不用或開發利用不夠，這的確讓人十惋惜。究其原因，這與傳統的“條塊分割”的管理體制以及“肥水不流外人田”的狹隘的心理因素有關。在城市社區中由于存在許多分屬不同行業、不同層級的“單位”，而城市社區的組織形式——社區委員會、業主委會員、居民委員會以及物業管理公司與他們之間不存在上下級或管理與被管理的關系，這就造成了他們對城市社區建設尤其是社區文化建設關心、重視、投入不夠，對資源的所有權、管理權、使用權偏重于集中，誰投資，誰擁有，誰得益，不愿意將自己閑散的物質性資源拿出來讓社區居民共享，社區資源不能得到更充分的開發和利用。如能將這些資源進行合理規劃，發揮現有功能，為社區文化提供穩定、舒適的活動空間，實行資源共享，將是一件幾全其美的大好事。這也可使社區文化建設不斷上規模，上檔次，謀求更大發展與飛躍。

（三）聯手開展活動，豐富活動的內容

從各地開展的社區活動形式來看，確實是多種多樣，豐富多彩。從太極拳、太極劍、臺球、棋類、器械健身，到卡拉OK、戲迷演唱、養生功、秧歌、圖書閱覽、健身交誼舞等，達數十種之多，真可謂百花齊放，各具特色。但由于以上活動內容多少缺乏一些現代氣息及深刻的內涵，因此對青年群體等相對缺乏吸引力。如能在豐富活動內容上多動腦筋，挖掘新的活動內容，拓展新的途徑，把一些具有現代氣息的藝術形式融人到其中去，這將會吸引更多的社區成員熱情參與。而在這些方面，社區內企業事業單位組織的合作加盟，聯手開展各類文化活動，通過創新的內容和變換的形式促進其發展。推陳出新，洋為中用，古為今用，豐富多彩，廣泛活躍，就一定能生產出一些高品位、高質量的社區文化產品，增進社區文化建設的實效。

（四）加強組織溝通，提高管理的水平

從目前各地社區文化活動的組織性質來看，由于是新生事物，因此社區文化尚處于起步階段，還缺乏一定的組織管理經驗和社區文化人才。社區文化人才是社區文化建設的主要力量，從廣義上說，社區文化人才隊伍應包括街道和居委會的相關人員以及社區文化機構的工作人員；從狹義上說,主要是指街道社區文化職能部門及社區文化機構(文化站等)工作人員。就文化站工作人員來說,許多社區已面臨青黃不接的狀況。如有的地方管理者往往由隊伍中的活動積極分子組成，管理經驗不足，組織能力不強，難以形成核心，紀律的維持和活動的開展往往靠大家的自覺，隨意性較大，缺乏高度集中基礎上的規模擴大與創新求變的集體力量。

有鑒于此，社區內企事業單位組織應能有效介人，整合運行。因為各單位組織已經長期形成了一整套的組織體系，有著一定的管理經驗，他們的加盟，無疑會給社區文化建設增添新的活力，達到事半功倍的成效。而社區文化活動的成功開展與不斷創新，對社區內企事業單位增強內部凝聚力和提高社會知名度，也一定會大有裨益的。

社區建設作為一項系統工程，需要社區居民、社區群眾團體、各企事業單位、居委會、街道辦事處這些社區基本成員的同心協力和共同努力。尤其在當前社區居民和單位主動參與意識較弱的狀況下，更需要基層社區管理者及組織者的引導和動員，調動社區各方面的積極性，以使社區文化建設真正滿足廣大居民的多層次、多方面需要，使社區文化更為豐富多彩并發揮更多的積極作用。

[參考文獻]

(1)付春梅,謝守紅.城市社區文化建設芻議(J).經濟師，2004（4）.

(2)殷蘭.試論工會組織在城市社區文化建設中的作用(J).蕪湖職業技術學院學報，2003（12）.

(3)楊柳，李海梅.和諧的城市社區文化建設(J).法制與社會，2006（8）.

第4篇：城市社區建設范文

[論文摘 要]隨著我國經濟的發展和城市改革的推進，社區文化建設出現了良好的發展勢頭，同時還存在著許多問題。對此，駐區單位如果能融入到社區文化建設中，將發揮積極的促進功能，在城市社區文化建設中應積極探討發揮駐區單位作用的對策和措施。

隨著我國經濟的發展和城市改革的推進，社區文化建設已經出現了良好的發展勢頭，特別是在精神文明和物質文明一起抓，兩手都要硬的思想指導下，我們在文化設施的建造方面、在保存社區文物、民俗方面、在豐富群眾的生活方面投入了大量的人力、物力和財力，取得了豐碩的成果。但是，我們必須清楚地意識到，我國城市社區文化建設的實踐和研究尚處于起步階段，還存在著許多問題。駐區單位如果能融入到社區文化建設中，將對社區文化建設中問題的解決以及整個社區文化建設發揮巨大促進作用。

一、駐區單位對城市社區文化的促進功能

第一，引導功能。企事業單位所營造的文化氛圍，蘊含著豐富的文化底蘊、科學思想、科學方法、科學精神，是社會文化傳播的主導力量和“文化示范者”，具有更強的感染力和深廣度。這些對于其所在社區而言，是一種客觀的、實際的榜樣力量，是一種強大的“文化定勢”和“文化航標”。 企事業單位文化發展和活動過程中能夠通過多種途徑把社區文化發展引導到企事業單位文化所蘊含的主流目標上來，這在一定程度上對社區文化建設產生引導作用。置身企事業單位文化環境中的員工，同時也是社區的成員，生活、學習、工作在社區居民之中，他們通過家庭、親屬、同學、朋友，與社會各個層面保持廣泛而又密切的聯系，他們的道德修養、價值觀念、審美情趣、生活方式等都會在潛移默化之中對周圍居民產生示范效應。

第二，創造功能。企事業單位文化是在其自身存在和發展中形成的具有獨特氣質的精神形式和文明成果的一種濃縮，具有民主、開放、創新、進取的特性，具有更新和再創造文化的活力和條件，它既是社會潮流的追逐者，又是時代潮流的開創者。這是因為企事業單位的重要主體是最富活力的中青年， 企事業單位文化是一個與時俱進的開放系統，具有相對敏感的特性，對于社會文化變遷的反應十分迅速。企事業單位對這種變遷進行篩選、過濾、揚棄乃至超越之后，實現自身的創造和更新，同時傳導給所處社區，促使社區文化實現發展。

第三，傳承功能。文化的形成是一個動態發展過程，它既是一定社會和時代的特定產物，又是一個連續不斷的積累過程。每一個社區特別是歷史悠久的社區，居民的價值觀念、社會心理、風俗習慣經過祖祖輩輩的創造、篩選、加工、充實和發展，形成了社區的文化傳統。這些傳統由于社區對環境的作用傳給企事業單位，使他們繼承下來(當然，這不是繼承社區文化傳統的唯一途徑)，從而實現文化的傳承。

第四，整合功能。由于文化的滲透性，不同文化既可能交相融合，又可能產生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢和社會信息化的發展，社區文化趨于多樣化，文化碰撞現象日益增多，尤其是人們面臨的價值沖突與適應問題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業單位中來。企事業單位文化因其突出的引導性、計劃性、整合性等特點，對文化沖突的協調、平衡、化解、融合相對社區而言具有明顯的優勢。企事業單位將上述“整合成果”輻射、傳達到社區，能夠促進社區多樣性文化的發展趨向同社會主流文化保持良性關系，從而對社區文化發揮整合作用。企事業單位與所在社區是互為環境的， 企事業單位文化的氛圍及其內涵必然對社區成員產生潛移默化的影響，時刻輻射、影響著社區居民。正因為如此， 企事業單位往往成為社區文化的亮點乃至制高點之一。

第五，補充功能。作為現代化產物的企業文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開放性，有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子，原來并不存在于社區之中，往往是由企事業單位的主體 (中青年)首先接納和吸收的，然后傳達、輸送到整個社區范圍，這就對社區文化起到了補充作用。充分認識城市社區與區內企事業單位的文化互動對于加強相關社區和企事業單位文化建設，加速社區的資源共享，優化企事業單位的社區環境，促進區、單位精神文明共建具有重要的意義。

二、發揮駐區單位在城市社區文化建設中作用的對策和建議

(一)提高思想認識，調動參與的積極性

社區成員的參與度是社區文化建設的一個重要指標，是社區文化建設成功與否的重要尺度。缺乏社區成員參與的文化生活，有再好的動機、再新的創意、再大的投入也只能是無用之功。在許多社區，經常參與社區建設活動的主要是少數老人，尤以老年婦女居多，相當多的社區成員尤其是中青年居民和駐區單位員工尚未經常參與社區建設活動，社區成員的參與狀況還不適應社區文化建設的需要。其中主要原因之一是，一些居民和駐區單位對社區文化建設的看法有失偏頗，相當一些居民和單位的社區參與意識比較淡薄，他們雖然生活在社區，但卻沒有意識到自己屬于社區建設的主體，沒有意識到自己也應該對社區建設盡一份責任和義務。甚至錯誤地認為，社區建設完全是政府行為，是政府投資建設社區，讓自己坐享其成。

為了提高駐區單位的參與度，應該努力做到:首先，加強與駐區單位的感情溝通，建立良好的人際關系，增強駐區單位對自己生活在其中的特定社區的認同感、歸屬感以及對這一特定區域自然和人文環境的推崇、融合和奉獻精神，使它們認識到參與社區文化建設的責任和義務。其次，通過與駐區單位的感情溝通，使它們更進一步認識到通過社區文化建設，精心營造社區發展的良好環境，是駐區企事業單位健康發展的前提條件。因為所在社區的環境質量不僅關系到單位的發展、形象，而且與單位員工的辦公和生活息息相關。

因此，我們必須將思想認識上升到一定的高度，形成社區文化人人辦的廣泛共識，真正做到駐區單位與社區共發展，既成為社區文化建設的參與者，又成為社區文化建設的受益者。 轉貼于

（二）設施與場地等資源共享，提高利用率

城市社區發展的資源主要來自政府部門的供給以及社區管理部門的創收和居民繳納的各種費用。社區內各部門與組織以及社區居民的捐款和提供各類設施的現象很少見。因此，一方面城市社區資源本身存在嚴重不足，另一方面又有大量的物質性資源被閑置不用或開發利用不夠，這的確讓人十惋惜。究其原因，這與傳統的“條塊分割”的管理體制以及“肥水不流外人田”的狹隘的心理因素有關。在城市社區中由于存在許多分屬不同行業、不同層級的“單位”，而城市社區的組織形式——社區委員會、業主委會員、居民委員會以及物業管理公司與他們之間不存在上下級或管理與被管理的關系，這就造成了他們對城市社區建設尤其是社區文化建設關心、重視、投入不夠，對資源的所有權、管理權、使用權偏重于集中，誰投資，誰擁有，誰得益，不愿意將自己閑散的物質性資源拿出來讓社區居民共享，社區資源不能得到更充分的開發和利用。如能將這些資源進行合理規劃，發揮現有功能，為社區文化提供穩定、舒適的活動空間，實行資源共享，將是一件幾全其美的大好事。這也可使社區文化建設不斷上規模，上檔次，謀求更大發展與飛躍。

（三）聯手開展活動，豐富活動的內容

從各地開展的社區活動形式來看，確實是多種多樣，豐富多彩。從太極拳、太極劍、臺球、棋類、器械健身，到卡拉OK、戲迷演唱、養生功、秧歌、圖書閱覽、健身交誼舞等，達數十種之多，真可謂百花齊放，各具特色。但由于以上活動內容多少缺乏一些現代氣息及深刻的內涵，因此對青年群體等相對缺乏吸引力。如能在豐富活動內容上多動腦筋，挖掘新的活動內容，拓展新的途徑，把一些具有現代氣息的藝術形式融人到其中去，這將會吸引更多的社區成員熱情參與。而在這些方面，社區內企業事業單位組織的合作加盟，聯手開展各類文化活動，通過創新的內容和變換的形式促進其發展。推陳出新，洋為中用，古為今用，豐富多彩，廣泛活躍，就一定能生產出一些高品位、高質量的社區文化產品，增進社區文化建設的實效。

（四）加強組織溝通，提高管理的水平

從目前各地社區文化活動的組織性質來看，由于是新生事物，因此社區文化尚處于起步階段，還缺乏一定的組織管理經驗和社區文化人才。社區文化人才是社區文化建設的主要力量，從廣義上說，社區文化人才隊伍應包括街道和居委會的相關人員以及社區文化機構的工作人員；從狹義上說，主要是指街道社區文化職能部門及社區文化機構(文化站等)工作人員。就文化站工作人員來說，許多社區已面臨青黃不接的狀況。如有的地方管理者往往由隊伍中的活動積極分子組成，管理經驗不足，組織能力不強，難以形成核心，紀律的維持和活動的開展往往靠大家的自覺，隨意性較大，缺乏高度集中基礎上的規模擴大與創新求變的集體力量。

有鑒于此，社區內企事業單位組織應能有效介人，整合運行。因為各單位組織已經長期形成了一整套的組織體系，有著一定的管理經驗，他們的加盟，無疑會給社區文化建設增添新的活力，達到事半功倍的成效。而社區文化活動的成功開展與不斷創新，對社區內企事業單位增強內部凝聚力和提高社會知名度，也一定會大有裨益的。

社區建設作為一項系統工程，需要社區居民、社區群眾團體、各企事業單位、居委會、街道辦事處這些社區基本成員的同心協力和共同努力。尤其在當前社區居民和單位主動參與意識較弱的狀況下，更需要基層社區管理者及組織者的引導和動員，調動社區各方面的積極性，以使社區文化建設真正滿足廣大居民的多層次、多方面需要，使社區文化更為豐富多彩并發揮更多的積極作用。

[參 考 文 獻]

(1) 付春梅，謝守紅.城市社區文化建設芻議 (J) .經濟師，2004（4）.

第5篇：城市社區建設范文

建立和完善社區工作人員關懷激勵機制，必須堅持系統性、針對性、透明性公開化、充分利用社會資源四項原則。建立和完善社區工作人員關懷激勵機制，可以建立應屆大學生參加社區工作、作為報考公務員必要經歷的制度；建立國家公務員定期到社區工作一定年限、作為提拔晉升必要經歷制度；建立“社工俱樂部”或“社工之家”“社工論壇”網頁；建立經濟待遇與工作年限和考核掛鉤機制；建立基層政府與社區工作人員配合協作機制；充分發揮社區工作人員促進和諧的優勢與作用。

關鍵詞：社區工作人員關懷激勵機制

根據民政部《關于加強城市和諧社區建設理論研究的通知》（民辦函〔2008〕34號）精神，本課題組申報了自選課題《城市社區居委會建設實踐中社工關懷機制的建立與完善》。立項后，我們在已有的前期調研材料的基礎上，進行了更深層次的調查研究。課題組主要進行了五種類型的調查。1、基本情況調查；2、問卷調查；3、個案訪談；4、座談會；5、跟蹤調查。

通過全面調查，掌握了系統的定量數據和資料。在現實材料的基礎上，運用社會學、政治學、心理學、組織行為學、歷史學和經濟學理論，對構建社區工作者關懷機制的現狀、社區工作者基本情況、心理需求和思想動態進行了多視角的剖析與研究，并提出構建社區工作者關懷機制的路徑新選擇，形成了《城市社區居委會建設實踐中社工關懷機制的建立與完善》研究報告。

一、對社區工作人員的關懷和激勵是城市社區居委會建設實踐中容易忽視的問題

城市社區居委會建設存在著四個矛盾：其一，社區工作人員的工資待遇低，而街道和政府有關部門布置給他們的工作過于繁雜，工作負擔過重。其二，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，兩者有時難以兼顧。其三，經濟和社會地位低，而居民對他們工作能力和服務質量的要求高，處境較為尷尬。其四，心里覺得工作有價值有意義,而自身所處的地位較低,導致競聘時態度積極,上崗后工作消極狀況的出現。

以上矛盾的產生固然有眾多的原因，但關懷和激勵機制的闕失是不容忽視的重要方面。

1、社區工作人員關懷激勵機制不健全

近年來，雖然普遍開始重視社區工作人員經濟待遇、并且有些地方已經開始提高了，個別地方還開展了對社區工作人員的心理咨詢和心理健康培訓活動。但這些是遠遠不夠的。需要形成一個長效性的、完善的關懷激勵機制。

2、各級政府及相關部門普遍地認識不足、重視不夠

本課題組對14個省（直轄市）民政網站進行了調查，發現只有4個?。ㄖ陛犑校┟裾W站有“民政論壇”欄目，但均沒有設“社工論壇”專欄。全國唯一的社工論壇在國家民政部網站上。在各級政府民政部門的工作總結等文獻中，均未發現有關社區工作人員關懷激勵機制建設的具體要求。通過對基層政府和相關部門負責人的訪談及召開有關人員座談會了解到，政府人員雖然了解社區工作人員待遇低、工作辛苦等，但對解決這些問題重視不夠,重視較多的是社區工作人員能不能完成布置的工作任務。

3、相關理論研究滯后，不適應當前和諧社區建設的時代要求

改革開放以來，我們對關懷激勵機制的研究，主要是集中在企業管理和思想政治工作領域；近年來，開始注重黨內關懷機制建設；在和諧社區建設方面，也有學者關注對居民的人文關懷問題。但是，對社區工作人員關懷和激勵研究的人很少，也很遲，并且還處在不系統不成熟的探索階段。

從某種意義上說，社區工作人員屬于弱勢群體。對社區工作人員的人文關懷和幫助指導，已經到了刻不容緩的地步。關注他們的心理需求和身心健康，關注他們的全面發展，提高他們的社會經濟地位，是城市社區居委會建設的突出問題。

二、社區工作人員基本現狀、心理需求、思想動態等調查資料的要點解析

1、來源與構成

愿意做社區工作的，大都屬于就業困難群體，也就是弱勢群體。企業下崗人員、個體戶、打工者、找不到工作的大中專畢業生是社區工作者主要來源。在564名社區工作者的簡歷中，下崗分流人員占42.74%，個體戶或打工者占20.03%，大中專畢業生占22.22%，還有少數的軍嫂、單位抽派人員。

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表（一）

項目

類別

數字

比例

項目

類別

數字

比例

構

成

狀

況

下崗分流

241人

42.74%

工

作

年

限

2年以下

81人

14.28%

個體打工

113人

20.03%

3—7年

386人

68.57%

大中專生

125人

22.22%

8年以上

97人

17.14%

其他

85人

15.07%

性別

男

40人

7.09%

技

能

有

169人

30.02%

女

524人

92.01%

無

395人

74.08%

年齡狀況

20歲以下

51人

9.09%

政

治面貌

黨員

172人

30.55%

21-40歲

359人

63.6%

非黨員

392人

69.45%

41歲以上

154人

27.3%

遞交申請

105人

26.90%

平均年齡

38歲

未寫申請

287人

77.10%

文化狀況

本科（在讀）

47人

8.32%

大專（在讀）

329人

58.33%

中專（高中）

188人

33.33%

性別比與社區工作人員的經濟待遇有著明顯的相關性。在月工資（補貼）平均不足600元的地區，性別比嚴重失衡。男性只占7.09%，女性則高達92.01%，缺乏性別上的優勢互補；而月工資（補貼）平均800元的地區，男性為69.54%，女性為30.46%，這個性別比就較為合理了。

2、整體素質和經濟生活狀況

社區工作人員的整體素質是較高的，基本符合居委會建設要求。有68.57%的人年齡在20—40歲之間，平均年齡38歲；66.65%的人具有大專以上文化程度，85.71%的人工作年限在3年以上；有30.02%的人具備一定的技能技巧，這是和諧社區建設極有利的優勢。

需要引起注意的是，社區工作人員對入黨的積極性并不是很高。黨員占30.55%，而非黨員高達69.45%。非黨員中遞交入黨申請的只占26.90%。

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表(二)

項

目

月工資或補貼（元）

配偶職業

類

型

500—799

800—1000

平均

工人

企業

職員

機關事

業人員

其他

數

字

528人

36人

630元

149人

132人

117人

67人

比

例

93.62%

6.38%

26.47%

23.52%

20.58%

11.76%

項

目

家庭月收入（元）

家庭人均生活費

月工資（補貼）期望額

類

型

2000元下

2000—

3000

3000元上

最低

最高

最低

最高

數

字

87戶

262戶

116戶

365元

1520元

1000元

1500元

比

例

18.75%

56.25%

25.03%

社區工作人員的經濟收入接近于當地雇擁勞動的最低工資，普遍依賴于配偶的收入而生活。月平均工資（補貼）為630元人民幣，只占當地在職人員月平均工資的三分之一多，相當于當地超市營業員的工資。

配偶的收入是家庭生活的重要支柱，主要是工人、企業職員、機關事業單位人員。家庭收入在2000元以下的占18.75%，2000—3000元之間的占56.25%，3000元以上的占25.03%。家庭人均生活費最高的是1520元，最低的只有365元。綜合分析，社區工作人員的生活水平基本處在當地社會中等偏低的狀態。這種生活上對配偶的依賴性嚴重影響了社區工作人員的全面發展。社區工作人員是一個相對的弱勢群體。

一方面經濟待遇低，另一方面工作負擔又過于繁雜。社區工作人員不但要在辦公室內接待各種來訪，每天還要上門服務、入戶進行信息調查，居民檔案、各種信息資料等都由社區工作人員來完成，“干不完的活”“沒早沒晚”“沒有節假日”“沒有規律性”。[①]以淮南市為例，社區工作人員數與居民數之比為526﹕1。在這樣一個比例面前，社區居委會確實難以為居民提供優質服務，精力都用在盡力完成政府布置的工作上了。

3、工作態度、心理需求和思想動態

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表（三）

問題

選項

答題

比例

問題

選項

答題

比例

工作

熱愛

程度

很熱愛

73人

13.04%

工作

中常

有的

情緒

愉快

416人

73.91%

較熱愛

343人

60.87%

郁悶

465人

82.61%

不好說

98人

17.39%

生氣

196人

34.78%

不太熱愛

49人

8.69%

焦慮

172人

30.43%

很不熱愛

厭煩

73人

13.04%

工作

理想

程度

理想

74人

13.04%

愿意

替換

的

工作

小學教師

433人

76.92%

不好說

417人

73.92%

公司白領

217人

38.46%

不理想

73人

13.04%

街道職員

87人

15.38%

工資

滿意

程度

很不滿意

491人

86.99%

大堂經理

43人

7.69%

較不滿意

49人

8.72%

營業員

有些滿意

24人

4.29%

滿意

社區工作人員整體素質是較高的。在對淮南市564名社區工作人員調查中，對本職工作很熱愛、較熱愛的占73.91%，說明大多數對本職工作有熱情和工作責任心。但是，一個嚴重的事實是他們并不認為這是一個值得驕傲的工作。有86.94%的人對本職工作不好說、不理想，有86.99%的人對經濟待遇很不滿意。熱愛程度和理想滿意程度存在著極大的落差。這種落差必然會導致心理沖突和心理糾結，有“雞肋”感受，從而徘徊在矛盾之中。

社區工作人員普遍有自卑感和“相對剝奪感”。“工資低，不能自立。”“居民冷嘲熱諷，甚至辱罵、毆打?！痹诠ぷ髦薪洺Ｊ艿降奈校骸熬用癫焕斫?領導不了解”；“居民把怨恨發到我們身上”；“工作難度大、忙人，但體現不出成績和效果，得不到認可”；“領導不能體會我們工作的辛苦”。[②]等等。

從情緒上看，也有一個矛盾現象。在工作中有愉快情緒的占73.91%，郁悶情緒的占82.61%，生氣情緒的占34.78%，焦慮情緒的占30.43%，厭煩情緒的占13.04%。良性情緒和不良情緒同時高程度并存，說明了他們工作的特殊性和復雜性。尤其需要關注的是，一部分社區工作人員多種不良情緒同時存在，比例高達30.43%，說明他們迫切需要心理疏導和人文關懷。

社區工作人員們對政府的期望和要求既合理又現實，使調查人員強烈地感受到了他們的可愛、可敬、可同情之處。經濟待遇上，他們期望達到1000—1500元，仍然是低于當地在職人員平均工資水平的。知識更新上，希望學習專業知識、工作技巧、電腦、心理輔導、居民服務、人際交流與溝通、業余娛樂等知識。對政府和領導，“希望真心體諒我們在工作中出現的困難，不要老是批評?！绷硗?，還提出了“增強協作”“統一口徑”“有法必依,讓遵紀守法居民看到法治的公平”[③]等等非常有價值的合理化建議。

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表（四）

按理想程度給右邊職業排序

小學教師

①小學教師

左邊是排序結果

居委會

②公司白領

護士

③街道辦事員

營業員

④大堂經理

大堂經理

⑤居委會

街道辦事員

⑥護士

公司白領

⑦營業員

4、幾點結論

第一，高素質的弱勢群體對社會和諧、社會穩定的影響和作用不可低估。尤其是在社區建設這一特殊崗位上的弱勢群體，其影響又是重中之重。激怒之則安全隱患生，激勵之則和諧勢頭漲。

第二，社區工作人員“辦公條件簡陋,工資待遇太低”，生活水平基本處在當地社會中等偏低的狀態。這種生活上對配偶的依賴性嚴重影響了社區工作人員的全面發展。改善工作條件，提高經濟待遇，壯大社區工作人員隊伍，是和諧社區建設的物質前提。

第三，良性情緒和不良情緒同時高程度并存，說明了他們工作的特殊性和復雜性，他們迫切需要心理疏導和人文關懷。他們對工作的熱情和責任心，對知識的渴望，對經濟待遇合理的有節制的要求，對政府和的殷切期盼，生動地體現了他們的赤子之心，誠懇之情。我們一定要愛惜這個優秀而又困難的工作群體！

三、建立完善社區工作人員關懷激勵機制的路徑新選擇

（一）社區工作人員關懷激勵機制建設的指導原則

1、系統性原則

關懷激勵機制是一個系統的機制，主要包括關懷激勵、目標激勵、反饋激勵、獎懲激勵、榜樣激勵、政策激勵、競爭激勵、領導行為激勵。要全盤考慮。

2、針對性原則

建立完善社區工作人員關懷激勵機制，既要考慮系統性又要考慮實用性。必須符合社區工作的特殊性和復雜性，符合社區工作人員的實際需要。

3、明性公開化原則

主要是政策透明公開，內容透明公開，程序透明公開，運行透明公開。

4、充分利用社會資源原則

社會上辦學、心理咨詢、法律咨詢等資源相當豐富，應該充分利用，以降低運行成本，實現資源共享。

（二）社區工作人員關懷激勵機制建設方案研究

1、建立應屆大學生參加社區工作，作為報考公務員必要經歷的制度

大學生畢業后首先在社區服務2-3年，經考核合格并取得“公務員準入證”后，才可報名參加公務員招聘考試。這樣做有很多好處：一是充實了社區工作隊伍，緩解了居委會工作壓力。二是使大學生特別是獨生子女大學生經受了基層實際工作的鍛煉，多了一個寶貴而又難得的人生經歷。三是給社區帶來了新鮮空氣，對社區文化建設作用不可低估。四是緩解了就業壓力。

2007年《濟南市委市政府關于進一步加強社區建設的意見》中就提出：“鼓勵機關干部、事業單位職工、大中專畢業生、復員轉業軍人等經過法定程序，從事社區居委會工作。[④]”

2、建立國家公務員定期到社區工作一定年限，作為提拔晉升必要經歷制度。國家公務員3—4年一次，下到社區（村）工作出2—3年，經考核合格后方可回原崗位工作或提拔晉升。公務員被提拔前的公示，一定要在他所工作過的社區張貼公示榜，并進行民意測評。這樣做也有很多好處：一是加強了社區工作力量并節約了經費開支。二是能夠有效“精兵簡政”，充分利用過剩的人力資源。三是有利于密切聯系群眾。增強官員的民主平等意識。四是防止和腐敗。

3、建立“社工俱樂部”或“社工之家”“社工論壇”網頁

制定鋼性措施，要求每個省、直轄市、自治區的民政網都要有這類的網頁；每個市（地）也要有一個這類的網頁；最好是每個區（縣）的政府網都設這類的網頁。網頁上可以設置心理咨詢、論壇、征求意見和建議、有關領導直接和網友交流等內容，甚至可以設“社工交流圈”“社工博客”。這有如下好處：一是可以及時掌握社工思想和工作狀態；二是使社區工作者有一個情緒宣泄的合理場所；三是便于上下通氣，信息流暢真實；四是拉近了政府、領導、國家公務員與社區工作人員的心理距離，及時地聽取合理化建議。

4、建立經濟待遇與工作年限和考核掛鉤機制

建立社區工作人員崗級制度，根據不同的崗級給予不同的經濟待遇。同時與工作考核掛鉤，獎勤罰懶。這方面安徽銅陵市做了有益的嘗試，他們新出臺的《意見》規定：“社區專職工作者的生活待遇由基本工資、崗位補貼、社會保險、職業資格津貼等部分組成。2008年社區專職工作者的基本工資確定為每月810元，崗位補貼正職為每月200元，副職為每月150元，委員（專干）為每月100元。職業資格津貼由縣、區結合自身實際落實并逐步提高標準。今后按照“小步快跑、逐步提高”的原則，以2008年調整后的社區專職工作者基本工資為基數，按企事業單位職工年收入的平均增幅，逐年提高社區專職工作者的生活待遇，力爭2010年達到全市企事業單位職工年收入的平均水平?！?/p>

5、建立基層政府與社區工作人員配合協作機制

基層政府往往只起上傳下達的作用，對于社區工作人員“只看結果，不看過程”，缺乏有行動的關懷和幫助。矛盾的焦點集中在街道和居委會之間。必須進行利益捆綁，使街道工作人員與社區工作人員成為一個“利益共同體”同時實行人才合理流動，社區工作人員可以“升遷”到政府機關，政府工作人員可以分流到社區。甚至可以取消街道，縮小區（縣）管轄面積，壯大社區居委會力量。

6、充分發揮社區工作人員促進和諧的優勢與作用

社區工作人員是城市居民工作、生活、思想動態的感受器。居委會除了接待來訪外，還有一個很主要的工作——“入戶”，即登門了解居民情況。居民的婚喪嫁娶、迎來送往、遷進遷出等都在居委會了解情況范圍內。很多情況都是社區工作人員首先能夠感受到的。我們可以充分發揮社區工作人員直面社會的優勢，在預防和處理緊急事件、方面發揮重要作用。這種功能目前只是潛在的，人們并沒有發現。不過這個功能的實現還缺少一個機制——信息采集、分析、處理、預警機制。由社區居委會承擔起這個功能最合適。

參考書目：

1.（美）戴維波普諾.《社會學》李強譯.北京：中國人民大學出版社，1999.

2.（法）謝和耐.《中國社會史》耿升譯.南京：江蘇人民出版社，1995.

3.李立國《在全國民政系統社會工作人才隊伍建設座談會上的講話》2007.12.

4.詹成付.《關于社區建設工作的幾個問題》2007.8.

5.黎熙元.《現代社區概論》廣州：中山大學出版社2007.

6.郭強.《中國社區建設報告2007》北京：中國時代經濟出版社，2008.

7.彭勃.《當代中國城市社區變革》北京：中國社會出版社，2007.

8.徐聯倉.《組織行為學》北京：中央廣播電視大學出版社，1993

9.韓昌.《心理學》上海：華東師范大學出版社，2001.

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[①]訪談.淮南市基地社區居委會部分成員.2008.7.6.

[②]訪談.淮南市龍眼社區居委會部分成員.2008.7.10.

第6篇：城市社區建設范文

朋友們，當你清早推開窗戶，清新空氣撲面而來，或近或遠處傳來清脆的鳥啼聲；當你走在社區小道上，清潔的路面映入眼簾，鄰里問候親切貼耳；當你來到十字路口，看到的是車輛停走有序，行人往來不紊；當你正準備“擠”上公交車時，大家卻已一字排開依次上車，車上的禮讓聲禮貌語也此起彼伏了……

文明正在改造我們的思想，改良我們的城市。每一處角落的清潔，每一句親切的問候，每一個會心的微笑，每一次細心的攙扶，都在漸次提升我們的思想，并悄然改變著我們生活的這個城市。我們發現，城市變得更可愛了，更親切了，于是我們相信，文明讓我們的城市更美了！

我們相信，文明的言行更能妝扮我們的城市。文明的言行是你對陌生人的一個微笑，對外地人的一次指點，對成功者的一串掌聲，對失落者的一份鼓勵。文明也定格在你伸出援手的一剎那，隨手關燈的一指間，蹲下撿紙的一瞬間……不同的時刻，不同的地點，不同的背影，不同的言語，卻滲透了同一種力量——文明，構成了城市最美的風景。

我，作為一名普通的社區工作人員，同樣感受到了全市人民對早日創建全國文明城市的期待和渴望，也深深地認識到，社區是城市的基礎，社區文明是城市文明的基礎，沒有文明社區就沒有文明城市，創建文明城市就是加強文明社區建設的過程。而我能做的，就是在每天平凡的工作中，做文明風尚的表率者，做服務群眾的帶頭人，為創文工作添磚加瓦。

第7篇：城市社區建設范文

常州市社區教育“四級建設”的推行，將常州市社區教育推向了一個全新的高度，在這其中產生了巨大的區域性影響力的同時，也讓人們對于社區教育的形式及內涵有了全新的認識。本文就基于《烹飪與營養配餐》課程為例簡述常州市社區教育特色課程建設中的一些成功經驗。

關鍵詞：

社區教育；特色課程建設；烹飪與營養配餐

一、社區教育課程

隨著城市的發展喝城市社區規劃的不斷成熟，基于民眾對知識和信息的渴望才衍生出了社區教育工作。雖然我國的社區教育工作起步較晚，但是由于軟硬件建設投入力度都比較大，而且相關課程設置比較合理，因此在城市社區中短時間內就得到了快速的發展。

二、社區教育特色課程

由于社區教育的課程完全是基于民眾的知識獲取要點而來的，并不像學歷教育那樣屬于基礎知識普及型，因此社區教育的課程設置完全都是根據實際需要而適度進行調整的。其中的特色課程設置中，有些側重于實用性技能，有些側重于日常行為，基本上都是與民眾生活息息相關的。目前常州市社區教育中《烹飪與營養配餐》課程由于開設時間較早，且內容新穎別致，已經成為了常州市社區教育中的一門最為受學員追捧的特色課程。

三、客觀評價社區教育特色課程的定位

當社區教育剛剛興起的時候，有一種觀點認為這種面向社區開放的教育課程并不會行程可持續發展的態勢。筆者完全不贊同這種觀點，認為這是對于社區教育特色的定位沒有正確認識造成的。社區教育從宏觀上來說是為民眾普及生活常識，從微觀上來說是提升了社會資源與民眾之間的存在價值。尤其是針對社區教育中的特色課程而言，其中的很多內容都是民眾生活中必須要面對的。以《烹飪與營養配餐》課程來說，烹飪質量的提升，與民眾物質生活的提高是存在必然關系的，營養配餐概念的確定，其實在某種程度上是民眾的物質生活需求達到一定水平之后的升華，已經接近了精神生活需求的一些標準了。當然，社區教育特色課程也并非完美無瑕，雖然常州市社區大學已經開設了八個分校區，而且在“四級建設”的基礎上行程了一種有效的教學機制，但是受到社區建設階梯式發展的限制，一些實用性較強的社區教育特色課程在實際推廣的過程中仍然面臨了一些這樣或者那樣的問題，這些都是需要在后續的工作中逐一加以完善的。

四、肯定社區教育特色課程的重要作用

社區教育工作的鋪開，尤其是社區教育特色課程的設置，在一定程度和層面上發揮了重要的作用。一方面，社區教育特色課程的設置宣傳了“正能量”，產生了巨大的社會共鳴?？陀^的講，目前城市生活環境的確存在了一些安全隱患，社區教育工作中開設一些諸如《烹飪與營養配餐》這樣的特色課程，可以讓民眾更為全面的了解和掌握生活中的諸多基本常識，更好的來分析喝和處理生活中需要剔除的不健康信息。這樣就在民眾中能夠引起最大的共鳴，由于這些信息都是積極向上的正面信息，因此也在一定程度上形成了一種導向性作用，完全是構建和諧社會、和諧社區所必需的。另一方面，社區教育特色課程的設置宣傳了正確“價值觀”，提升了民眾的精神文明素養。當民眾的物質生活水平提升了之后，對精神文明生活的訴求就不斷的增多。對于民眾的飲食健康習慣來說，有些完全處于沖動型消費的角度上去理解，根本不講求配餐的營養均衡，盲目的認為只要貴的就是好的，從而導致了個人營養的失衡；有些則是處于攀比消費的心態，不僅認為別人有的自己也要有，而且還要針對那些不常見的入手，這樣不僅在一定程度上對生態平衡造成了潛在的影響，而且由于通過這種形式和渠道獲取的食材大多數都沒有經過相關部門的檢驗檢疫，存在著一定的衛生防疫風險；有些雖然屬于正常消費，但是由于民眾對食材的處理沒有把握好營養均衡的原則，要么造成了食材的營養浪費，要么是因為加工方法不當而讓食材沒有發揮出真正的作用。基于這種情況，常州市的社區教育工作在開展的初期，就有針對性和傾向性的從《烹飪與營養配餐》學科的基礎上入手，不僅吸納了一些具有烹飪或者營養配餐經驗的社區居民參與教材編撰或者實際教學工作，而且還與常州市的高校取得了多方面的溝通與交流，采取聘用或者兼職的形式招募了一大批具有專業知識經驗的人員參與社區教育課程的基礎建設，隨著不斷的完善和信息的豐富，才逐漸的讓這門課程成為一個色特課程。在進行實際教學的課程中，老師對于學員在日常生活中所遇到的飲食及烹飪問題全面的進行了分析，針對人體每日所需要的營養成分進行了量化和細化處理，這樣就讓學員清楚的認識到了營養均衡重要性的同時，對于自己各種不理智或者不科學的消費行為加以約束。尤為重要的是，通過《烹飪與營養配餐》相關教材中知識點的普及，讓越來越多的人開始重視營養配餐在民眾生活中的重要地位，對于改善一些民眾存在的不良生活習慣是極為有幫助的。

五、社區教育特色課程的未來展望

縱觀常州市社區教育工作來看，目前的教育規模已經初步的具備了區域性影響力，尤其是在特色課程設置上形成了以《烹飪與營養配餐》課程為主導的一些列特色鮮明、實用型與適用性兼顧的課程。在下一階段的工作中，應該著重向兩個方向發展。其一，有效依托互聯網資源將社區教育工作的影響力發揮到極致。有些社區居民雖然對社區教育工作有很好的期望，但是受到時間等客觀因素的限制，并不能更多的參與其中。如果利用互聯網資源，將社區教育從線下向線上與線下平行方向共同發展，這樣就將社區教育的影響力發揮到了最大化。在線上平臺上增加營養配餐常識宣傳，在視頻信息中增加烹飪技巧等知識宣傳，都能夠吸引更多的民眾來關注社區教育工作。其二，加強與社會資源的密切合作，引導社區教育向規?；较虬l展。社區教育的資源畢竟有限，因此，特色課程的申請立項要堅持從實際出發原則，要慎之又慎，走理性化發展之路，不要人云亦云、攀求形式，該上的項目堅決上，不該上的項目堅決不上，以最大限度地節約和利用有限的資源。“量體裁衣”是社區教育工作中做必須要固守的原則，加強與社會資源各個渠道的溝通，可以在一定程度上彌補各自所存在的缺失。

作者：堵巍峰 王勁 單位：常州旅游商貿高等職業技術學校

參考文獻：

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[2]趙艷立,徐玲.改革開放以來我國社區教育政策的演進[J].中國成人教育,2011,(19).

第8篇：城市社區建設范文

[關鍵詞]城市社區 循環經濟 瑞景公園社區 對策研究

1我國循環型城市社區的內涵和特征

1.1 循環型城市社區的內涵

循環型城市社區是以城市社區的可持續發展為目標和出發點,通過制定并落實城市社區發展循環經濟的政策制度,構建生態建筑和循環型生產生活體系,倡導社區居民綠色消費,使社區的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環利用,從而促進城市社區內部人與自然、人與人之間的和諧共處。

1.2 城市社區發展循環經濟的基本特征

1.2.1低能耗,強調社區充分利用可再生能源

城市社區發展循環經濟首先是在源頭上進行控制,在社區生產和生活的整個過程強調資源的節約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強調可再生資源(如太陽能)的最大限度利用。

1.2.2再利用,強調社區廢棄物的內在消化及資源化

城市社區發展循環經濟在中端的特征主要體現在資源再利用和循環回收利用方面,具體表現為對社區生產和生活中產生的廢棄物進行分類回收和綜合利用,最大限度地實行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。

1.2.3低排放,強調社區廢棄物無害化處理

城市社區發展循環經濟在末端的特征體現無污染、零排放原則,具體反映在對社區廢棄物進行無害化處理,最大限度地降低廢棄物對社區居民生存環境的污染和破壞。

1.2.4全面參與,倡導綠色生活方式

城市社區發展循環經濟重點強調社區居民的全面參與,倡導綠色的生活方式,塑造循環型社區的新型文化,將循環型社區的構建內化為一種社區居民共參與的行為和時尚,從而減緩資源消耗和環境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區生活環境。

1.2.5參與社會大循環,實現社區與城市循環系統的高效聯動

循環型城市社區注重參與社區外的社會大循環,強調社區與城市循環系統間的高效聯動。這主要體現在兩個方面:其一,中水回用系統,將城市社區排出污水納入市政污水處理廠,通過中水回用系統將污水處理成中水返回到社區進行循環利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區物業管理處牽頭,從源頭即每個家庭開始分類,對一些危險的廢棄物如電子垃圾等,設置專門的搜集點進行回收處理,社區清潔部門進一步細分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業,將有機垃圾就地處理后轉化為肥料用于社區綠化,最后由城市垃圾處理廠負責處理剩余垃圾,對可燃又無法循環

利用的生活垃圾可選擇性地進行焚燒發電,做到垃圾處理的無害化、資源化和再利用。

*基金項目:本文系國家社科基金項目《支持發展循環經濟的機制和政策研究》(項目號:09BJY042)的階段性成果之一。

2廈門市瑞景公園社區發展循環經濟的具體實踐

2.1 社區基本概況

瑞景社區隸屬思明區蓮前街道,是“全國花園式小區”和福建省優質小區,先后被授予全國和省、市級“綠色社區”、省、市級“社區建設示范社區”、“創建第二屆文明城市先進單位”等榮譽稱號。轄區總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結構,住宅總戶數984戶,容積率1.69,綠化率高達60.6%。小區利用自身優勢,將城市形態、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區。

2.2 發展循環經濟的基本做法

2.2.1節能降耗

瑞景公園社區是我國第一個通過驗收的可再生能源建筑應用示范工程,實現了高層住宅24小時熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽能集中供熱,實施面積超過15萬平方米,它所依托的是三個系統:太陽能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據該社區有關負責人表示,該系統全年常規能源替代量為282.88噸標準煤,同時,該系統的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時,在其他節能方面,地下車庫采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質聚氨酯發泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設擠塑板保溫層,設置抬眼更能集中供熱系統,屋頂設置太陽能集熱板等,滿足了超過節能50%的要求。

2.2.2節水與水資源綜合利用

瑞景公園社區自建一座日處理量達1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經過處理達到排放標準,可以把小區每天產生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環利用于綠化澆灌、道路社區保潔、業主沖廁和車庫沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節約水資源約20多萬噸。同時,瑞景公園社區大力倡導居民日常生活節水,取得明顯的節水效果,比如通過選用節水器具,在社區建筑內最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負荷。

2.2.3資源綜合利用,實現垃圾分類處理及再利用

垃圾分類作為瑞景公園社區發展循環經濟的主要內容之一,需要社區居民的全面參與,如設置分類垃圾桶、生物垃圾處理機等。瑞景公園社區在垃圾分類處理方面充分發揮社區聯席會的橋梁作用,及時傳達政府及企業、部門有關垃圾的各類政策,設置了垃圾分類箱和果皮箱,實行垃圾分類投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類回收,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染。

2.3 創建循環型社區的實踐總結

瑞景公園循環型社區的創建工作,堅持以宣傳發動、思想教育為先行,以貼近社區、面向公眾的方式來設計創建,積極引導社區居民自覺參與,力求提高社區公眾的綠色生活理念,循環型社區創建工作取得良好成效。

2.3.1逐步完善社區基礎設施建設,夯實構建循環型社區的基礎

社區衛生整潔、環境優美,實行垃圾分類投放,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染;社區生活污水全部納入市政管網處理,實現雨污分流;采取節電節水措施,節約能源;車輛規范停放,管理有序;家裝施工嚴格控制工作時間,實現文明施工的要求。除基礎建設外,社區配備專門的太陽能系統專業人員、社區保安人員和保潔人員,共同為構建循環型社區而努力工作。

2.3.2創建工作新平臺,完善管理和監督機制

瑞景公園社區創建工作的成功之處在于領導重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區黨總支為依托,成立由居委會、物業公司、轄內單位、共建部隊和志愿者組成的社區聯席會。建立健全聯席會制度,定期召開會議,研究討論創建工作,并規范組織制度,實現了社區資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制。其次,志愿者行動為創建“循環型社區”起到推波助瀾的作用。社區共有各種環保志愿者360多人,他們在社區服務、環境保護、環境管理以及環境教育中發揮著模范帶頭作用。聯席會這個紐帶,開創了“綠色社區”共建工作新平臺,完善了環境管理和監督機制。

2.3.3創新宣傳教育形式,提高公眾參與意識

瑞景公園社區著力推進“三個結合”,即創建循環型社區與社區宣傳相結合、與“爭創文明城市、構建和諧社會”活動相結合、與社區教育相結合,創新宣傳教育形式,提高公眾參與意識。通過市民文明學校、大型宣傳廣告畫等宣傳教育陣地,開展“環保警示教育圖片展”等系列活動,提高了創建“綠色社區”整體水平,讓群眾在活動中了解更多的環保法律和綠色生活方式知識。

3我國城市社區發展循環經濟的基本現狀分析

城市社區發展循環經濟不僅需要政府支持、市場推動,還需要社區居民主動參與、自覺在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區主導、政策引導、市場推動和居民主動參與的運行機制,才能共同促進循環型社區的建設。從這個層面來看,我國城市社區發展循環經濟尚存在一些亟待解決的問題。

3.1 政策法規不健全、執法不嚴,造成循環型社區缺乏制度法規保障

相對于傳統社區而言,循環型社區所倡導的生產方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關部門制定有關循環型社區建設的政策法規,來激勵、引導和約束社區主體的行為。目前,針對社區發展循環經濟的相關激勵、約束政策法規體系仍有待進一步完善。同時,相關部門執法不嚴,有關政策法規在實施中效力較弱,未能收到預期的效果,大大影響了循環型社區的健康發展。

3.2 循環型社區管理主體不明確,資金來源渠道較單一

我國長期形成的“大政府、小社會”治理模式,導致了社區管理者的主體地位不明確。目前,創建循環型社區的大部分工作由環保宣傳部門來完成,未形成統一的管理機構和完善的社區資源環境管理體系,職能分工不明確,在財力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專項資金用以構建循環型社區的來源單一,難以調動各方的積極性,社區基礎設施難以得到有效改善。這是當前循環型社區建設中存在的主要問題。

3.3 社區居民對循環型社區的認識不全面,宣傳引導方式有待創新

我國長期粗放型的經濟增長方式,使得部分居民對循環型社區的理念認識不全面,將社區發展循環經濟等同于綠色花園社區,單純強調改善居住環境,而忽視社區資源節約、廢棄物循環利用、綠色消費等層面,同時宣傳引導方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機制,使得社區居民參與循環經濟的熱情普遍較低。

4我國城市社區發展循環經濟的相關對策探討

在科學發展觀指導下,以促進城市社區實現“低能耗、可持續、零排放、零污染”為己任,全面開展循環型社區建設,是未來社區發展的必然趨勢?；谌鹁吧鐓^創建循環型社區的成功經驗,我們認為可以從以下方面入手,來促進我國城市社區循環經濟的健康發展。

4.1 建立循環型社區管理機構,形成合理高效的環境管理機制

瑞景公園社區在構建循環型社區過程中專門成立了領導小組,小組成員由社區居委會、物業服務公司、社區學校的負責人和居民代表等組成,統一運行機制,提高了創建效率。城市社區應建立以社區居委會和居民代表為主體的社區環境管理機構,組織和開展日常環境管理活動;建立健全社區環境保護的監督管理機制,加強對社區企事業單位和商業網點的環境管理,定期搜集居民對社區環境管理的滿意度,形成創建循環型社區扎實的組織基礎和高效合理的環境管理機制。

4.2 制定構建循環型社區的發展規劃,建立社區網絡體系

瑞景公園社區每年都制定工作計劃,內容涵蓋本年度社區將開展的一系列主題活動,為循環型社區提供指導。城市社區立足社區發展現狀制定相應的發展規劃,明確社區的生態環境、資源利用、經濟發展等目標和任務,建立相應的考核指標體系,制定具體行動計劃,安排開展活動的時序,并提出相應的保障措施,逐步形成符合本社區實際情況的循環型社區創建模式。同時,建立循環型社區網絡體系,形成社區內外資源共享、交流與互動平臺,創建社區論壇,進一步激發社區居民參與循環型社區建設的熱情,及時解決發展中存在的問題,從而促進社區內居民之間、社區和居民之間、社區之間的信息溝通。

4.3 重視社區基礎設施建設,保證創建工作的順利開展

瑞景公園社區在籌建之時就規劃了一套完整的基礎設施,包括太陽能系統、中水回用系統、垃圾分類箱、地下車庫采光天井、雨水收集系統等硬件基礎設施,為創建循環型社區奠定了基礎。針對我國現有城市社區基礎設施不完備的實際情況,應采取政府主導、群眾參與、多方籌資等方式,對諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設施進行改造;新建社區在規劃初期就應考慮將社區各種要素連接起來,注重與社會大循環之間的聯動,諸如水循環、能源循環、垃圾處理等系統,在一種便捷經濟和可持續發展的框架內將社區基礎設施與社會大循環系統銜接起來。、

4.4 建立公眾全面參與機制,倡導公眾綠色消費

瑞景公園創建循環型社區離不開社區居民的廣泛參與,該社區居民對社區良好環境的渴望程度較高,加上社區多樣化的宣傳教育和通過互聯網組建社區志愿者隊伍,激發和調動了社區居民參與構建循環型社區的積極性,為社區開展循環經濟奠定了堅實的群眾基礎。因此,在創建循環型社區中,構建相應的利益掛鉤機制,充分利用網絡優勢,建立一支穩定的志愿者隊伍,調動社區居民參與和監督循環型社區構建的積極性。同時,創新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環經濟理念,倡導綠色環保消費,引導社區居民在日常生活中自覺節電、節水,回收利用廢棄物,優先采購各種環境標志產品和綠色產品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環型社區發展的節約、健康、文明的生活方式和消費模式。

參考文獻:

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第9篇：城市社區建設范文

論文摘要：文章論述了城市社區文化建設的內涵與存在的問題，高職院校圖書館參與者城市社區文化建設的必要性，以及在城市社區文化建設中如何積極有效利用高職院校圖書館的文獻信息資源等優勢，為城市社區文化建設服務的內容與措施。

隨著現代化進程的不斷推進，我國的城市化步伐也在逐步加快，城市建設進一步發展，城市管理的重心隨之下移，社區的地位和作用日益顯得突出，社區文化建設已成為城市社區工作的重要方面。城市社區文化建設對居民的精神境界、文化素質的提高，良好社會風氣的形成起著重要作用，增強了城市的綜合競爭力。為經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持，使城市快速持續地發展下去。因此城市社區文化建設是與其城市建設相適應、與市民文化素質的提高相適應、與經濟社會發展相協調的，城市社區文化建設就是要使市民能夠享受到結構合理、布局優化、設施先進、高層次的社區文化服務。高職院校是城市的重要組成部分，城市社區建設如何更好地利用當地高職院校資源、高職院校的圖書館如何利用豐富的文獻信息資源為城市文化建設服務是本文所要探討的問題

1城市社區文化建設

1．1城市社區文化

城市社區文化是一種特殊的社會文化，它是在社區這一特定的社會組織中形成的社會文化在社區的反映．它的發展與否，標志著一個城市的文化品位、文明程度和發展趨勢。全球化進程對城市發展提出了打造城市競爭力的客觀要求、這已是眾所周知的事實。而文化建設與城市競爭力正在形成深刻的內在關聯，各級政府越來越把文化建設當作競爭實力的重要部分加以建設。隨著我國政治、經濟體制改革的深化，社會結構的變遷及各種社會問題的凸現，加強城市文化建設已成為現代化建設進程中面臨的一個重要問題，特別是隨著城市社區的形成和逐步完善，社區文化在城市社區總體建設中的位置更加突出，成為一個城市文化事業發展的基礎工程和重要標志，其對城市社區的發展意義是深遠的。

1．2當前城市社區文化建設中存在的問題

1．2．1政府觀念沒有轉變，對社區文化建設不夠重視；社區參與自主性闕失。目前我國大部分地區城市社區文化建設的發展模式主要是由政府決定，城市社區的居民參與仍是以動員性參與為主，社區參與的廣度和深度遠遠不夠。

1．2．2對社區文化建設認識不足。由于我國人口多、底子薄，人們提高文化素質的經濟基礎和社區認同意識薄弱．對社區文化建設缺乏牢固的文化心理基礎。

1．2．3社區資源配置不合理，開發利用不夠。分布在社區中和各級各類圖書館包括高職院校圖書館沒有打破條塊分割的局面．發揮自己的優勢，積極主動地為城市社區居民提供服務。

1．2．4社區文化教育功能弱化。如何依據本地區的實際構筑本社區文化建設的硬件和軟件，建設自己社區的文化空間和文化序列、突出各自社區的文化特色，是擺在我國城市文化建設面前的一個重要任務。除要想辦法自身建設和發展外．最重要的是依靠周邊的文化環境、有利資源和條件。充分利用所在區域高職院校圖書館的資源等為自身的文化建設服務，不失為一種經濟的、建設快的良好方法。

2高職院校圖書館參與城市社區文化建設的必要性

2．1高職院校圖書館參與社區文化建設是社區的需要

高職院校圖書館在發揮自己文獻資源優勢的同時，可以充分發揮自己高知識群體的人力優勢，幫助社區成員樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，引導社區成員將個人的奮斗目標與社會發展統一起來，指導他們接受新思想、新技術；另一方面引導社區成員用“法”和“德”的標準約束自己的行為。這樣高職院校圖書館既充分發揮了自己的優勢，同時又促進了社區文化建設。

2．2實現資源共享．促進圖書館發展

高職院校圖書館的辦館宗旨是“一切為了讀者”。此處的讀者不僅僅指高職院校師生，還應該包括其周圍社區內的居民，要實現這一宗旨．必須使其資源最大限度地開發與利用起來．高職院校圖書館不僅為本校的教學、科研服務。還要為社區學習服務，才能最大限度地激發館藏資源活力，才能使資源建設、共享做得更好。高職院校圖書館在進行社區服務的過程中，不僅豐富了社區居民的生活，還可以發現自身資源和服務方面的不足，從而重新配置館藏資源和提高服務質量，增加服務內容。

2．3高職院校圖書館參與社區文化建設，有利于提高圖書館的社會地位，推進圖書館自身建設

高職院校圖書館積極參與社區文化建設，為社區提供文獻信息服務，更多讀者認識到它的存在和價值，使社會公眾對學校重點學科有所了解，同時也便于學?？蒲腥藛T同其他學校、企業科研人員溝通．促進學校教學科研的發展，提高學校的聲譽．同時也大大促進了圖書館的建設．擴大了圖書館的影響力。

2．4高職院校圖書館參與社區文化建設有助于社區居民文明程度的提高

高職院校圖書館在為社區學習服務的過程中，可以傳播最新的政治、教育、生活信息來提高社區居民的精神文化生活水平。向社區廣泛宣傳黨的路線、方針、政策以及國家的法律、法規。以此來陶冶社區居民的情操．高職院校圖書館為社區學習服務，還可以增進社區成員之間的交往和聯系，激發社區成員關心、支持和參與社區建設和發展的意識，可以培育和諧的社區文化．同時可以提高社區居民的文化程度和知識水平，促進居民素質的提高。

3高職院校圖書館參與社區文化建設的優勢

高等院校是一個城市文化、教育發展水平的集中體現．擔負著培養高級人才和發展科學技術文化的重要任務。具有智力人才密集、學科門類齊全、信息集中、教學科研儀器設備設施先進、與社會聯系廣泛等優勢．是人類文明成果的集散地和展示人類文明的窗口。在發揮培養人才主渠道的同時、高職院校還應充分發揮其文獻信息優勢，積極參與城市社區文化建設，為社區終身教育服務。

高職院校圖書館是高等院校的三大支柱之一，在學校的教學、科研中占有極為重要的作用，在社區文化建設中，高職院校圖書館也有著諸多優勢，表現在：

3．1文獻信息資源優勢

高職院校圖書館是學校的文獻信息中心，肩負著為教學、科研服務的雙重任務。高職院校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源．藏書系統完整．整體學科比較齊全，情報含量偏高，與學校所設置的專業聯系密切。針對性強，提供的情報準確性、權威性更高。學校圖書館館藏信息資源無論是藏書數量還是藏書類型、經費來源等都是社區圖書館所不能相比的。

3．2專業隊伍優勢

高職院校圖書館不僅具有豐厚的文獻信息優勢。而且有著龐大的專業隊伍優勢．擁有一批學科專業齊全、素質較好的專業技術人員，人員配備齊全、比例均衡、文化水平高、工作經驗豐富，他們可以解答咨詢問題．也可以輔導讀者進行信息檢索，對情報的收集、加工、整理等工作有一定的經驗和技術能力。高職院校圖書館還可以利用自己高素質的人員以及完善的網絡設施等有利條件來承擔社會的科研項目和人員培訓。

3．3基礎設施優勢

高職院校圖書館還有著館舍及其他服務設施的優勢。隨著高等教育事業的迅速發展和教育改革的不斷深入，高職院校圖書館發生了顯著變化，為適應高等教育發展的需要，各高職院校紛紛新建(擴建)一批規模大、功能先進的圖書館。各種服務設施也日臻完善。并且具備了向社區開放的條件。

3．4技術設備優勢

計算機和通信技術及網絡化等技術手段與設備在高職院校圖書館得到普遍應用。為信息用戶獲得快速、準確、有效的信息資源提供了保障。在網絡環境下，高職院校圖書館擁有強大的網上資源，印刷型、電子型、數字化信息資源共存互補，共同發展。設備的先進。網絡化程度的提高，信息檢索的方便和快捷?，F代技術的充分利用，是其他類型圖書館所不可比擬的。

3．5信譽優勢

高等院校是國家培養各類人才的基地，其主體讀者群素質普遍較高，因而也要求有高水平，高質量的服務。作為最重要的教輔機構，許多高職院校圖書館始終以滿足讀者的需求為己任并不斷為之努力，在長期面對教學、科研人員的服務工作中一直在追求良好的服務效果，樹立了良好的服務形象。因而，其在社區范圍內享有較高的信譽。此外，在提供信息咨詢等服務方面。作為非盈利性機構的高職院校圖書館較之其他信息服務機構，也有著所提供的信息更權威可靠、服務更周到、費用較低廉等優勢。

4高職院校圖書館為社區文化建設服務的具體措施

4．1與社區信息資源的共建共享

高職院校圖書館要有突破傳統觀念。向社區開放，在信息資源保障上推行與社區共建共享的新思維，才能使圖書館適應網絡環境下信息服務的新需求，更好地為社區文化建設服務。

共建社區圖書館文獻信息資源。即高職院校圖書館與社區共同協商。資源互相共享．共同建設社區圖書館，發揮雙方信息資源、人員、設備、資金的作用。共建是高職院校圖書館向社區開放的基礎。高職院校圖書館具有人員、技術等方面的優勢，有豐富的館藏資源。而社區有場地、資金等方面的優勢，雙方具有極大的互補性。這種互補性使雙方合作共建共享文獻信息資源成為可能。在這種前提下，由圖書館提供免費的基礎館藏，并負責對管理人員免費培訓，及時解決在實際工作出現的問題。社區負責為圖書館提供場所、基本設施及運作資金等。采用這種模式無論在技術人員、資金、場所等方面均取得了保障，互相補充?；ダセ荨?/p>

共享高職院校圖書館文獻信息資源。共享是高職院校圖書館向社區開放的目的。高職院校圖書館利用豐富的館藏文獻資源、數字資源向社區開放。為社區居民利用信息資源提供優質服務，即高職院校圖書館根據自己的實際情況．盡可能地向社區的居民發放借閱證。同時提供文獻的查詢、檢索、電子閱覽室等即社區居民可以通過網絡登陸圖書館網站，查閱自己所需的書刊資料和數字信息。

高職院校圖書館與社區共建共享。使圖書館的文獻資源得到了最大限度的開發與利用。也為高職院校圖書館開展信息服務開拓了新的領域。

4．2新型的社區圖書館辦館模式——托管型社區圖書館

它是指社區圖書館的舉辦單位與本地區的高職院校圖書館簽訂協議。在確保社區圖書館優質服務的前提下．將其所屬的社區圖書館委托高職院校圖書館籌建與管理，從而以規范化的分館作業形式，為本社區廣大居民提供文獻信息服務的辦館模式。這是一種集多種社區圖書館建設之優點的模式。它既有聯辦型社區圖書館的優勢互補特點做基礎。又有高職院校圖書館社區分館的專業化管理。確保了社區圖書館的可持續發展。如：廈門市圖書館在與社區合作推動社區圖書館建設的過程中，提出了“合作、托管、分館制”的建館思路很值得我們借鑒。

4．3高職院校圖書館為城市社區文化建設服務的嘗試

4．3．1積極為社區提供信息咨詢服務

隨著我國經濟的迅速發展。城市社區對文獻信息的需求量越來越大。應充分利用高職院校圖書館的資源優勢。開展為社區主文化建設提供高質量的信息服務。尤其是政府和企業需求的各種類咨詢服務信息(市場信息、管理信息、決策信息等)的迫切性就顯得更加凸現出來。高職院校圖書館應充分依托學校各學科實力。開發出適用的信息，為社區的經濟發展提供有償信息咨詢服務。同時應將學校的科研成果，本館研制開發的信息產品提供給社區的企業、主管部門，主動為科研成果尋找市場，促進科研成果轉化為促進社區經濟發展的現實生產力。

4．3．2支持社區深化個人治學，發展生產科研

高職院校圖書館對社區開放。能夠深化個人治學，發展生產科研，使許多文獻信息具有更多的可激活性可以被人們感知、識別和利用。例如，附近社區的居民利用圖書館的資料進行繼續求學深造，科研人員利用圖書館研制出新產品，新工藝等。為社區讀者服務產生了良好的經濟效益和社會效益。

4．3．3建立特色數據庫，積極開展社區個性化服務

高職院校圖書館應根據館藏特點、地區優勢、社區用戶的需求狀況在信息資源搜集方面有所側重。建立自己的特色數據庫，從文獻的整體提供轉向知識單元的提供，為用戶利用有價值的信息創造條件。建立特色數據庫首先要體現館藏特色。其次要體現技術特色，要具備有效的檢索功能和多樣化的載體形式，滿足多層次用戶的個體化需求。

4．3．4加大網絡信息服務力度

豐富的網絡信息資源要求高職院校圖書館在做好傳統文獻信息服務的同時，必須加大網絡信息服務力度，積極深化信息服務的深度和廣度。高等院校比其他圖書館的現代化設備和技術擁有量更高，有進一步提高和完善信息服務設施的實力。圖書館服務人員應對信息資源進行深度分析與重組，提供信息增值服務。

4．4加強高職院校圖書館館員的社區文化建設意識

高職院校圖書館要在社區文化建設中發揮作用，把社區文化建設真正作為一項事業來抓必須有一支具備社區文化建設意識的高素質的隊伍。即一、要有強化社區文化的創新意識。社區文化的創新是社區文化建設的突破。而這種突破又是立足于社區文化本身包含的道德文化、科教文化、生態文化、休閑娛樂文化等組成的有機整體。二、要有強化社區文化的特色意識。要充分尊重社區絕大部分居民群眾和組織團體的意愿、利益，制定一個符合本地區長遠發展的賦予遠見的文化發展戰略目標．并以此作為社區文化發展的主題。有了一支擁有社區文化建設意識的隊伍，高職院校圖書館就能卓有成效地服務于社區文化建設。

4．5培養新型的高職院校圖書館信息服務人才