對電子政務的理解精選(九篇)

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第1篇：對電子政務的理解范文

一、中國電子政務實踐現狀分析

電子政務具有與政務體制的緊耦合性，具有政治、意識形態的強相關性。當前橫向職能制、縱向層級制的條塊分割的二維模式是當前我國電子政務現實的行政生態環境，不同政治制度下，政府體制存在巨大差異，公共部門的定位、構成、職責、行為模式和政務活動等也大相徑庭，政務信息化的目標、路徑、方法、過程具有顯著相異性，導致國外經驗與國內發展需求契合度不高，現成經驗不適于直接借鑒。此外，政府投資是推動中國電子政務發展的核心動力。電子政務項目的建設主體是由財政供養的各級政務部門，因而其信息化建設及運維所需資金與其他基建項目所需資金的籌措方式并無區別，主要依靠公共財政籌措安排。

1.電子政務實踐問題分析。在電子政務建設中，限于條塊分割的管理體制、分級投資的財政體制等約束，總體上是“以項目為中心”、“以部門為主體”而推進實施的，加之政務業務具有的復雜的跨領域知識與跨部門執行、高度知識密集型及流程密集型等性質，電子政務工程中存在一些矛盾和問題。（1）電子政務領域與行為模式的封閉性，信息化主管官員成為掌握領域話語權的主要群體；（2）投入大，自2003年以來，近10年總計投入超過6000億元，投入始終保持在15%以上的較高增長速度，中央財政占政府投資的比例為13.15%，地方財政占政府IT投資的86.85%；（3）電子政務建設統籌規劃不足，造成互聯互通難、信息共享難、業務協同難，嚴重制約了電子政務作用的有效發揮。（4）電子政務服務潛力沒有充分發揮。應用的深度和廣度不足，特別是對政府管理創新的支撐作用較弱，與領導同志的期望和公眾的需求相比還存在較大差距。（5）發展體制機制亟待完善。績效評估開展不到位，新技術應用不足，創新發展不夠，人才隊伍現狀不能適應發展需要。

2.電子政務理念誤區分析。理念層面對電子政務的作用、目的和期望普遍存在脫離現實條件的過度拔高現象。（1）意圖通過信息化的方式突破行政管理體制困境。不理解信息化是手段，是促成應用對象或領域（比如政府）發生轉變的過程，而手段的結果（過程的最終狀態）是一個“信息化”之外的價值選擇問題。需要注意的是政府管理創新是依靠經濟、政治、文化和社會的整體建構，信息技術僅處于政府管理創新的最低層次，可以被用于促進行政體制改革和職能轉變，也可以被用于強化傳統政務模式。單純依靠零散的、技術層面的推動政府管理創新，要取得成功是比較困難的，電子政務不能解決體制問題，更不能解決政府管理創新的價值問題。（2）認為在信息社會，政府必須走在技術前沿，應利用最新技術成果所提供的最先進的方式提供政務服務。忽視技術的適用性和可能性前提，忽視政府發展的緊迫需求和本國科技進步現狀，成為國外技術和產品的盲目的吹鼓手和推銷者，使電子政務發展誤入歧途。（3）目標越位與缺位。期望通過政府先行的方式，把電子政務作為帶動國民經濟和社會發展信息化、促進國家信息產業發展的一項重要舉措，賦予電子政務超出本身內涵的諸多外延目標，模糊了電子政務發展應有的焦點，不利于電子政務建設的聚氣發力，該干沒干好，不該干的卻投入了巨資，浪費社會資源，損害公共利益。

二、電子政務研究滯后于實踐

電子政務實踐中表現出的各類問題的癥結在于缺乏相關理論的深刻指引，與電子政務發展實踐的迫切需求相比，理論和方法的研究深度遠遠不足，研究成果在泛化和具體化兩端之間搖擺，電子政務研究存在將“電子”與“政務”兩部分知識機械堆積、疊加的問題，學術研究存在表層化和簡單化傾向，電子政務還未走上科學化演進發展的軌道。

1.缺乏研究共識。一門學科的創生通常有三條件，首先是具有特定的研究對象，其次是滿足社會發展的實際需要，最后是符合科學發展的內在邏輯。電子政務研究主要還是圍繞技術、方案、項目等建設轉，我國電子政務研究與應用仍然處于技術主導的階段；電子政務具有學科融合的交叉性、多樣化特性，作為一個單獨學科的基礎性問題尚未形成，如關于電子政務的概念體系仍有爭論、電子政務研究的范疇和體系也不成熟、未能明確哪些問題有待研究，電子政務的概念、內涵、共同的研究問題、問題領域等都有不確定性，共同認可的原理、原則、理論、方法和學說都沒有出現。對電子政務認識的多元化表明了電子政務目前缺乏共識性的研究范式以指導整個學術團體的研究工作。

2.缺乏理論思維。理論思維體現在模型和方法兩個方面。現有電子政務研究方法以定性研究、經驗研究、實證研究為主，帶有明顯的經驗性、描述性，由于理論、工程、技術三者互相割裂，不可能出現互相促進的循環加速過程，電子政務發展后勁堪憂。由于缺乏引領作用的“理念”，只能“聞技起舞”，網站技術在電子政務中就成了政府網站，微博由公務員使用就搖身為政務微博，云技術出現在電子政務中變身為政務云等，新技術新應用層出不窮，常舞常新，最終演變成一場場的投資盛宴，技術采納的應用效能不強。

3.缺乏系統的知識體系。分類是科學的起始，然而電子政務學科邊界模糊。頂層規劃和工程實施“兩張皮”，政務缺乏系統化的理論指導，尚未形成一個融合技術、管理創新和深化改革的跨學科協同研究的格局，電子政務工作者分別依據自己的知識背景從事電子政務相關工作，阻礙了電子政務的不斷創新發展。信息化主管領導重點關注電子政務戰略、規劃、發展模式、推進機制等上層構造，對電子政務中信息技術所能帶來的變革潛力重視不足或者視而不見；而信息系統開發人員則重點關注相關應用系統的設計與實現，只考慮在已有體制上引入電子手段，其結果只會是固化傳統的管理方式，必然與電子政務的基本要求背道而馳。實踐過程中不是“重”什么的問題，而是沒有形成電子政務特有的理論框架有效融合“電子”和“政務”，電子政務研究中兩者都很輕。

4.學術發展隨意主觀。盡管國家電子政務有發展戰略、十一五規劃、十二五規劃，各地方、各部門也有相應的規劃，但規劃的科學性、系統性有待提高。現行體制下，國家電子政務一般通過設立項目的形式對經費進行分配，而項目的提出與評審通常是少數行政人員指定特定專家內部討論形成。專家為避免被孤立、邊緣化的危險，“理性地”形成了主動迎合領導意圖的文化下意識，對于行政人員的誘導性觀點，專家們總會集體無意識地附和并強化，因而最終決策結果缺乏充分的客觀依據，需求動力被異化，一方面導致了科技人士圍著行政人員轉，嚴重損害學術競爭；另一方面科研發展的隨意性和不均衡性問題嚴重。

5.缺乏學者群。由于技術的復雜性和專業性，導致在電子政務建設中不同學科背景的專業人員缺乏共同的研究視角，難以形成研究共同體。相關研究者對電子政務的專注度和深入度不足，對電子政務的研究僅是偶爾涉足，公共管理、情報與文獻學、信息學科等領域的研究者的主要研究方向仍立足于原有學科，我國電子政務領域并未擁有一批持續的穩定的研究群體，而各級政府信息部門側重于本部門信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府運行機制又致力于電子政務科學研究的國家級電子政務學術團體，難以形成學術規模效應。

6.學術地位有待提升。電子政務相關的研究的期刊主要集中在圖書情報學、計算機科學、政治學、公共行政學、社會學等相關學科領域的期刊以及高校學報等綜合性期刊，作為電子政務專業領域的核心期刊尚未出現，電子政務研究對學術交流平臺的影響不足。此外，2014年前國家自科基金和社科基金立項的電子政務研究課題僅48項，并且從年度立項數量可以發現電子政務的研究呈下降趨勢，反映電子政務基礎理論研究競爭力偏低。

三、電子政務若干基礎研究論題

電子政務研究論題是解決不斷涌現的新問題、適應新變化的需要，同時也是探索電子政務研究新領域、豐富電子政務理論、推動電子政務創新發展的有效途徑。電子政務理論研究論題可由電子政務的學科界定等科學問題、電子政務頂層設計等應用問題和環境制度因素等生態問題三方面構成，當前亟需開展相關基礎理論問題的研究工作。

1.電子政務的學科問題研究。科學定位可以指導努力的方向和需要做的工作，所以定位是帶有基礎性、指導性的作用。電子政務的學科問題重點回答電子政務是一個混雜的、外延不斷擴展變化的學科集合，還是一個有自己特殊的內在規律和體系的獨立研究領域。把電子政務作為公共管理的一個研究領域等單一學科取向的研究，會使政策、管理和技術的融合關系被扭曲，使電子政務研究難以從理論上解決如何將現代科學技術與政府職能轉變、管理與服務范式變革等有機結合的問題。因而電子政務需要在發展過程中體現動態兼容性的特征，將零散的電子政務學科知識進行科學化、系統化、抽象化的梳理、概括與歸納，從而創造性地形成一個新的系統的理論體系，構建一個通過電子治理來實現一個有能力政府的理想框架，并把這個知識框架引入學術研究，引入政府履職之中。

2.電子政務影響分析研究。電子政務實施是組織制度安排的信息技術執行過程，同時在技術執行過程中促使組織制度不斷演化變革。電子政務成為政府履職的基礎設施后，政府對其依賴也越來越強，一旦政府部門職能、施政方法、理念發生變化，強化、固化傳統政務模式的信息化設施也面臨重構甚至廢置的境地，伴隨而來的是新的投資甚至是業務的中斷。如何理解電子政務和改革關系，如何才能擁抱改革創新而不成為職能轉變的限制條件，需要重點研究制度安排、組織形式、流程機制、權力分布、行為方式、結構形態等與信息技術執行的相互影響作用，主要包括電子政務與公共服務研究、電子政務對行政改革和政府管理的影響，電子政務對行政主體、行政行為與政務環境的影響，電子政務對執政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影響等。

3.政府模型與建模方法研究。認識政府是研究電子政務必須首先明確的現實問題。政府是一個多功能、多層次、多機構而且動態變化的復雜巨系統，僅憑一般的感性認識，我們只可能獲得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理問題具有不同的特性，各國電子政務都具有本土政府的“情景依賴”性，基于我國公共行政條件的政府建模是認識分析政府運行機制的基礎，是整個電子政務研究的先決條件。政府模型包括功能模型、組織模型、業務流程模型、信息實現模型等的總體概念框架，是為我們描述政府一個手段，在現實中體現為一套組織結構體系，政府的管理制度、組織結構、三定方案、辦事流程、服務規范、權力清單等是某種形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地獲取、抽象、形式化、結構化和數據化這些政府知識，可按照政府功能域、業務領域、業務單元、業務活動、業務流程的最終產出成果等對政府進行多級分類研究，從而構建中國特色的政府政務理論體系。

4.電子政務頂層設計研究。如何構造建立一種妥善地考慮我國各級政府目前的體制、觀念和各部門利益的的權責分配機制是推進電子政務協同發展的關鍵。以項目為中心的推進機制導致建設缺乏全局性，電子政務頂層設計就是特定主體從整體和全局的視角出發，基于職能和使命為解決特定問題的癥結，達成應然目標所需要的手段、資源、路徑及實施步驟等所進行的全面設計構想和安排。在戰略層次，要根據國家發展的方向和目標，明確電子政務建設的宗旨、使命、戰略目標和指導原則，確定電子政務建設的體制機制和實施路徑。在政務層次，要以政府業務流程梳理和再造為中心，同時對行政管理體制和政府職能等進行相適應變革。在技術層次，則應對支撐政府業務流程的信息資源、關鍵技術、管理機制等進行設計，確定電子政務的技術架構。加強頂層設計理論和方法的研究，須從政府改革、社會趨勢、利益相關者、管理機制的重新設計，法律法規、信息管理、政府角色、目標價值之間的沖突等方面來研究推動跨部門、跨地方的協同和互操作。　5.電子政務安全的權衡研究。安全問題是電子政務的關鍵問題，然而必須清醒認識到“發展才是硬道理”，不發展是最大的不安全。建設過程中需防止“強化安全、弱化發展”的過度安全保護傾向，目前我國的信息產業，尚不具備在短期內占領國內主要市場的能力，因而核心信息裝備的非國產化是市場選擇的結果，是現階段的科技水平決定的。信息安全是不斷升級的矛與盾的攻防戰，信息安全是相對的，在當前發達國家“對華高技術產品出口管制”現狀下，脫離技術現實條件的盲目推行“國產化”將進一步加重“安全保障能力代差”，從而造成國家安全的嚴重威脅，應伴隨我國信息產業的發展而逐步實現國產替代，電子政務安全既要著眼長遠，不斷提高我國自主信息技術裝備的應用水平，更要立足當前，縮短與發達國家的安全保障差距。電子政務安全權衡研究要回答如何著眼于現有條件和需求設定電子政務安全的目標。

四、結論與啟示

第2篇：對電子政務的理解范文

高職院校電子政務相關課程體系主要是培養辦公軟件操作、信息產品應用及開發、電子政務業務應用系統操作和需求分析的技能型人才。目前，我國高職院校電子政務專業的建設和發展存在著如下問題：a.目前，國內開設電子政務專業的高職院校較少，各級政府部門又急需大批高素質技能型人才從事電子政務的應用工作。因此，如何改革電子政務專業實踐教學管理體系，縮小專業人才培養目標與社會用人需求的差距是亟待解決的問題。b.盡管在實踐教學管理中有較成熟的電子政務實訓教學體系，但是大多數實訓教學內容都是基于傳統網絡環境技術的，這導致了學生在傳統電子政務實訓平臺掌握到的技能不能完全滿足現代移動電子政務相關崗位的技能要求。根據電子政務發展現狀，結合電子政務專業特點，我們對原有電子政務實踐教學管理體系進行改革，提出在移動網絡環境下構建電子政務專業實踐教學環境，進而改革電子政務專業實踐教學管理體系，完善電子政務專業人才培養模式，為培養應用型、復合型的專業人才創造有利條件。

2移動電子政務專業實踐教學體系研究的意義

2.1實踐教學管理具有創新性

將先進技術引進到實踐教學中，有利于教師與學生進行科技創新，促進教學改革與科研成果有機結合。以高效率組織教學資源，形成有利的保障機制，達到最好的教學效果，更好地服務于人才培養工作。

2.2實踐教學內容具有仿真性

基于移動電子政務平臺構建仿真實訓環境，有利于學生對職業角色的認識和理解，培養學生解決實際問題的能力，真正提高人才培養質量，滿足用人單位對人才的需求。

2.3區域服務范圍具有擴展性

根據電子政務專業的特點，建立完善電子政務專業教學管理體系，積累豐富的專業人才培養經驗，探索與政府部門協同培養人才的新機制，為區域內各級政府部門提供技術支持及服務。

3移動電子政務專業實踐教學體系研究的目標

明確電子政務專業的培養目標和準確定位，按照移動電子政務崗位需求，采取有力措施，組織、實施實踐。完善實踐課程教師管理，提高教師和學生的科技創新能力。a.師生共同參與開發移動電子政務平臺，促進科技成果向教學改革的轉換。b.加強電子政務實踐教學各環節管理，保障教學質量，提高教學管理效率，提高教學管理水平。c.利用先進的電子政務實踐教學環境，向各級政府部門提供技術支持及人才培養服務。

4移動電子政務專業實踐教學體系的構建

4.1實踐教學課程體系的構建

將實踐課程按照獨立課程進行管理，構建移動網絡環境下的實踐教學管理體系。改變以往實踐教學為理論教學附屬內容的管理方式，構建全新電子政務實踐教學管理體系，引進移動網絡相關的實訓課程，例如：《移動辦公自動化實操》、《移動電子政務案例》等，完善實踐教學目標、實踐教學計劃、實踐教學內容、考核及評價等。

4.2實踐教學管理制度的構建

加強實踐教學環節制度建設，完善實踐教學管理制度.根據移動電子政務相關職業崗位對能力的要求，確定學生應當具備的基礎知識和專業技能，制定有關專業的理論教學要求和專業技能的具體規范，提出系統的技能訓練要求和標準，為實踐教學提供依據。

4.3移動電子政務仿真實訓環境的構建

完善實踐教學管理基礎建設，設計開發移動電子政務實踐教學平臺，創建貼近實際的移動電子政務仿真實訓環境。采用Android技術，在原有電子政務平臺實訓基礎之上，以強化學生實踐能力為重點，構建功能集約、資源優化、開放充分、運行高效的移動電子政務平臺，確保學生掌握移動網絡環境下電子政務相關操作和開發技能。開發基于工作過程的仿真實訓案例，例如：移動行政審批流程案例，移動政府信息公開案例等，培養學生分析問題、解決問題的能力。

4.4實踐教學評價指標的構建

第3篇：對電子政務的理解范文

電子商務是指企業利用信息技術手段實現商務及運作管理的整個過程。電子商務縮短了生產者和消費者的距離，使交易雙方面臨的商業機會迅速擴大。實際上，網絡就是一個規模無比龐大的虛擬市場，參與交易的成員可以覆蓋全球。電子商務可以為消費者提供個性化的、可定制的服務。通過生產者和消費者直接在網絡上進行交流，生產者可以迅速地對消費者的要求做出反應，還可以分析消費者的潛在需求是什么，進而主動地滿足消費者的要求，實現一對一的市場營銷。開展電子商務可以為生產者提供可視化的供應鏈，減少產品庫存積壓，實現敏捷生產。

電子商務包括4個組成部分：一是企業與消費者(公眾)之間的電子交易(B2C)；二是企業與企業之間的電子交易(B2B)；三是企業與政府之間的電子交易(B2G)，如政府采購；四是消費者(公眾)與消費者(公眾)之間的電子交易(C2C)。類似地，電子政務也包括4個組成部分：一是政府部門內部的電子化和網絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網絡進行信息共享和實時通信；三是政府部門通過網絡與企業進行雙向的信息交流；四是政府部門通過網絡與公眾進行雙向的信息交流。一個完整的電子政務系統，應當是上述這4類系統的有機結合。

國際互聯網的出現為電子商務奠定了技術基礎，廣大企業對國際互聯網抱以巨大的希望，電子商務一時間成為眾所周知的名詞。面對電子商務的發展，政府也必須做出相應的反應。實際上，電子商務是電子政務的一個原動力之一。例如聯想的企業資源規劃(ERP)系統做得很好，但是聯想的電子商務體系與中國的金融體系、稅收體系、海關體系無法很好地對接，因此發展電子商務要求政府行政改革與時俱進，發展電子政務。

新經濟飛速發展的特征要求政府對新經濟有敏銳的洞察力，政府不僅要及早介入電子商務，參與實踐，而且要主動為電子商務營造安全、有序、合理的商務環境，新經濟時代賦予了政府新的經濟內涵。

電子政務與電子商務的支撐體系是“同構”的。開展電子政務的前提是政府實現信息化，開展電子商務的前提是企業實現信息化。電子政務是政府對政府部門內部、其他政府部門、企業與公眾進行管理和服務的電子化、網絡化。同樣，電子商務是企業對企業內部、其他相關企業、政府機構以及普通消費者(公眾)進行管理和服務的電子化、網絡化商務活動。電子政務與電子商務的交集就是政府與企業的信息接口。電子政務的開展離不開電子商務的支持，反過來，電子商務的開展也離不開電子政務的支持。因此電子政務與電子商務是相輔相成的。正是由于電子政務與電子商務存在上述密切關系，所以我們認為電子政務與電子商務的支撐體系是“同構”的。電子政務與電子商務的支撐體系的“同構”關系具體體現在以下幾個方面：

(1)政務流程再造(GPR)與商務流程再造(BPR）。企業為了在信息社會和市場經濟條件下更好地運作，要求對以前的業務流程進行重新組合和更新改造，這就是商務流程再造；同樣，政府為了利用信息技術提高辦事效率和社會服務水平，也要對傳統政府行政管理和服務業務流程進行重新組合和更新改造，這就是政務流程再造。

(2)政府資源規劃(GRP)與企業資源規劃(ERP）。企業為了提高市場競爭力，要求對企業的內部和外部所有可用資源進行優化配置，以加快對市場的反應，這就是企業資源規劃；同樣，政府為了節約運轉成本，提高政務的處理效率，也要考慮如何對政府的資源進行優化配置，這就是政府資源規劃。

(3)政府關系管理(GRM)與客戶關系管理(CRM）。企業為了在市場銷售中吸引顧客、留住顧客、不斷升級顧客，提供個性化的服務，就要利用信息技術對企業與企業的客戶之間的關系進行維護、管理和更新，這就是客戶關系管理；雖然政府與企業的實際情況差異很大，但是政府的重要職能就是對社會進行管理和提供公共服務。政府要樹立良好的政府形象，也要采用信息技術提升對社會進行管理和提供公共服務的能力，這就是政府關系管理。

(4)政府供應鏈管理(GSCM)與企業供應鏈管理(ESCM）。企業為了有效滿足客戶需求，要聯合企業上游和企業下游的合作伙伴，同時利用信息技術對原材料、燃料等采購以及產品供貨進行管理，這就是企業供應鏈管理。雖然政府沒有必要像企業那樣，但是政府部門作為一個實體單位，必然要求采購物資以滿足政府部門正常運轉的物資供應，如辦公設備、燃料、電力等，并對物資采購進行信息化管理，這就是政府供應鏈管理。此外，如果我們把政府的文件流轉看作一種特殊的供應鏈形式的話，那么企業供應鏈管理的一些方法和手段就可以變通地應用到政府業務流程管理當中。

(5)企業信息門戶(EIP)與政府信息門戶(GIP)。企業為了方便與外界的互動式信息交流，以便快速獲取外界信息以及提高企業的辦事效率，要建立企業信息的門戶網站，這就是企業信息門戶；同樣，政府為了方便與外界的互動式信息交流，以便快速獲取外界信息以及提高政府的辦事效率，要建立政務信息的門戶網站，這就是政府信息門戶。

(6)協同商務(CC)與協同政務(CG)。為了在市場競爭中實現雙贏甚至多贏，相關企業就要利用信息技術進行互動交流，聯合起來開展電子商務，這就是協同商務。由于企業或個人要辦理的許多事情要與多個政府部門打交道，傳統政務方式是讓企業或個人串行式地跑腿，現在政府可以利用信息技術開展協同辦公，企業或個人只要在一個網絡入口填寫一份電子表格就行了，剩下的事情由相關政府部門進行協同辦公處理。這樣不但可以提高政府辦事效率，而且可以減少企業或個人的開銷，這就是協同政務。協同商務是電子商務的發展趨勢，同樣，協同政務也是電子政務的發展趨勢。

第4篇：對電子政務的理解范文

關鍵詞：電子政務　發展　問題　對策

一、電子政務的相關概念

電子政務是信息技術發展的時代產物，區別于電子商務和傳統的政府公務，電子政務是指政府行政管理部門通過應用信息技術開展。電子政務的特點是通過信息技術與政府公務處理的結合，改善政府行政管理形式，提高政府行政管理質量和效率。政府要實現電子政務需要改革重組政府行政管理業務流程，改變和調整政府組織結構來適應網絡管理和網絡行政的需要。電子政務在狹義上是指政府公務處理信息化，通過互聯網技術進行辦公和開展，以及行使政府管理職能，主要應用于政府公共服務管理工作。在廣義上是指通過網絡信息技術建立政府行政管理系統，實現系統信息化管理。也就是政府的所有公共部門都通過網絡實現互聯互通。電子政務是對我國政府管理體制的改革，是我國政府提高政府行政管理能力的必要手段，符合當前時代的發展潮流。

二、我國電子政務發展存在的主要問題

1.電子政務發展趨于形式化。

隨著信息技術的發展，電子政務越來越受到政府的重視，但是由于技術水平不成熟、政府部門之間缺少聯系、對電子政務認識不夠等因素，我國電子政務的發展遇到阻礙，電子政務的發展趨于形式化。由于受到傳統政務管理體制的影響，很多政府管理部門缺乏對電子政務的認識和理解，不了解電子政務的概念，在推行電子政務發展中缺乏責任感和緊迫感，淺顯的認為電子政務就是實現政務計算機化，把發展電子政務定義為建立官方網站，缺乏信息化管理和服務意識。除此之外，很多政府部門將電子政務認為是技術人員的職責，缺乏對電子政務的重視，電子政務敷衍應付，主要體現在：信息管理系統落后、信息資源不豐富、信息更新緩慢、內容陳舊缺乏互動性等。很多政府部門缺乏對電子政務的深入認識，傳統觀念沒有改變，造成電子政務發展趨于形式化。

2.政府部門之間電子政務缺乏聯系。

由于我國政府管理體制的原因，不同政府部門之間聯系比較少，而電子政務的主要目的就是實現政府部門之間信息的互聯互通。然而在我國電子政務發展中政府部門信息資源是相對獨立的、封閉的，很難實現資源共享。不同的政府部門都有各自的網絡信息平臺，無法連接其它網絡信息平臺，資源利用相對獨立，不能實現政務處理互聯互通，呈現出一種“各自為政”的形態，形成“信息孤島”。我國不同的政府部門建立不同的電子政務體系，獨立完成網站建設和數據格式設置，電子政務管理不統一，資源難以共享，也無法形成完整的電子政務體系。這種“信息孤島”式的電子政務體系造成了電子政務管理混亂和資源的浪費，部門之間也無法協同辦公，嚴重影響政務管理質量和效率。

3.相關法制建設滯后。

電子政務涉及到政府部門很多重要信息，所以敏感度更高，要想順利推行電子政務必須確保信息安全，制定相關的法律保障電子政務管理體系的發展。在電子政務發展比較成熟的國家都有自己電子政務的保護政策，如：美國《美國聯邦信息資源管理法》、英國《政府信息公開法》等，隨著我國電子政務的發展，我國也在不斷完善相關法律建設，但是還是存在法制建設滯后的問題，在很多問題上沒有明確的法律約束，存在法律空白，缺乏綱領性法律，不能有力的促進電子政務的發展，政府信息安全無法保障，造成電子政務發展遭遇瓶頸。

4.電子政務信息安全難以保障。

電子政務以計算機網絡作為政府行政管理的工具，電子政務信息敏感性高，信息安全水平要求高。信息安全是確保電子政務發展的重要前提，是保障政府信息安全的重要措施。但是，在當前的電子政務發展中，并沒有充分重視信息安全問題，缺乏核心安全信息保障技術，我國電子政務網絡信息安全存在著嚴重的安全隱患，網站容易遭到惡意攻擊，利用政府公務信息詐騙或造謠的違法犯罪越來越多，對我國政府形象的樹立和公信力造成很大的負面影響，制約著我國電子政務的發展。

三、促進我國電子政務發展的對策

1.轉變傳統觀念，重視電子政務發展。

推動電子政務的發展政府部門必須改變傳統的觀念，了解電子政務的概念，認識到電子政務發展對提升政府行政管理水平的重要意義。電子政務是政府開展改革的重要措施，是符合信息時展潮流的，是創造民主、公開政府的必然選擇，是塑造服務型政府、廉潔政府、高效政府的重要舉措。電子政務是政府開展的現代化形式，是推行政府政務系統改革的重要手段，政府部門需要充分重視電子政務發展工作，加大宣傳和執行力度，責任到人，全員參與，自上而下的轉變傳統政務工作觀念，深入了解電子政務的重要性，促進電子政務的推行和發展。

2.建立統一的電子政務體系標準。

由于我國政府機構眾多，要想實現各個政府部門的信息共享、互聯互通，需要建立統一的電子政務體系標準，實現不同部門政務協同、信息交流安全可靠，有助于促進電子政務的發展。政府需要重視研究適用于我國政府公務系統的、擁有自主知識產權的電子政務標準，制定符合我國政府公務管理的電子政務標準體系，形成系統完整的電子政務框架，編制標準化指南，創建電子政務標準化執行規范，確保各個政府部門按照標準執行，完善標準服務與咨詢體系建設，促進我國電子政務的發展。

3.完善電子政務相關法律建設。

我國需要制定完善的電子政務保護法律體系，為電子政務的發展創造良好的環境。首先，政府部門需要充分重視電子政務立法保護工作，制定綱領性的法律法規，為保護電子政務的順利發展提供法律保障。其次在制定電子政務保護法律法規時可以借鑒和學習國外制定有關法律法規的經驗，結合我國電子政務的實際情況，彌補法律漏洞，完善法律保障體系建設。最后，我國需要充分重視電子政務知識產權保護以及信息安全保護等方面法規的建設，為電子政務的發展創造良好的環境，促進電子政務穩定健康發展。

4.提高電子政務信息安全水平。

提高電子政務信息安全水平是確保電子政務穩定發展的重要前提，政府部門需要充分重視信息安全技術的研究，建立電子政務信息安全保障體系，成立專門的電子政務信息安全管理部門，制定科學規范的信息安全防護措施，加大政府電子政務系統的管理和維護力度。國家也需要出臺相應的法律法規來保護電子政務信息安全，加大電子政務核心技術的研發，減少對國外技術的依賴，建立完善的信息安全產業，擁有自主知識產權，提高電子政務信息安全水平，促進電子政務的發展。

5.實現電子政務互聯網+發展模式。

隨著信息技術的發展，互聯網+成為當前電子政務發展的主流趨勢，政府通過在線服務及時處理相關政務信息，給人民帶來了很大的便捷。同時，為了加強人民與政府部門的溝通，政府部門應該建立線上線下的O2O政務服務體系，建立自己的互聯網政務信息平臺，如通過微信、微博、APP等形式政務信息，加強與人民的交流，了解群眾需求，全面、高效的解決實際問題，創建高效、服務型的電子政務平臺，除此之外，建立線上和線下結合新的政務處理模式，實現網上預約辦理業務，線下實體服務，從而有效提高政府部門的辦事效率和質量，促進我國電子政務的發展。

參考文獻：

[1]]姚國章.中國電子政務發展的問題與對策[J].信息化建設，2013.

[2]宋軍.中國電子政務建設存在的問題與解決對策[J].理論探索，2011.

第5篇：對電子政務的理解范文

關鍵詞：電子政務；優點；對策；問題

伴隨著互聯網及其相關技術的迅猛發展，全球信息化趨勢愈演愈烈，在這種大環境之下，掌握和支配信息的能力成為制約國家競爭力的根本因素之一，因此各國政府都致力于本國電子政務的發展和完善。我國電子政務始于20世紀80年代初期，在中央和各級地方政府的高度重視和積極培育之下，歷經幾十載發展，目前已初見成效，并步入高速發展階段。

一、開展電子政務的優點

1.推動職能轉變。電子政務的實現離不開網絡平臺和信息技術的支持，而且有賴于信息基礎設施、信息系統及相關軟硬件技術的發展。從根本上說，電子政務是政府管理方式的革命，也是改變行政流程的一場革命。它意味著辦公要突破傳統的理念、職能及控制、運作模式，促進管理職能的轉變，打破“金字塔”式的層層機構設置和管理體制上的“條塊分割”，打通機構、部門之間以及與公眾之間的溝通障礙，改變傳統、落后的辦公、辦文方式。電子政務不僅是對外行政和內部管理的電子化，更重要的是借助電腦和網絡，實現可公開信息資源的共享和動態更新，使得公眾可以通過不同的渠道獲取信息與服務。

2.提高工作成效。電子政務系統通過公務電子化，公開辦公流程，公眾通過網絡快捷方便、及時準確地了解相關單位的機構組成、職能、辦事規則、相關的政策、法規和其他重要信息，使公眾及其個人在足不出戶的情況下獲得服務，大大提高了工作成效和公眾的滿意度。

3.實現資源共享。發展電子政務，可以把一定區域乃至全國的本系統連接在一起，使信息、知識、人力及創新的方法，管理制度、管理方式、管理理念等各種資源，真正實現共享，提高包括信息資源在內的各種資源的利用率。

4.降低辦公成本。系統內部辦公自動化技術的普遍應用、政府部門之間跨部門或跨地區的電子作業、公務活動的連線辦公，使用電子郵遞、電子公文處理等，都可以大大減少辦公費用和公文處理費用，節約大量的人力、財力、物力，減少相應的開支，降低管理成本。

5.促進政務公開和廉政建設。在傳統的公務中，由于公眾不能隨時隨地了解單位的辦事程序和有關政策，常常“跑斷腿”；單位工作人員為了應付公眾不斷重復提出的問題，常常“磨破嘴”，甚至由于政務不公開而產生腐敗。電子政務規范辦事流程，公開辦事規則，同時，對行使權力的過程進行監督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，有利于增強工作的透明度，促進廉政建設。

6.加快民主政治建設進程。電子政務運用網絡技術在“官”與“民”之間架起一座電子橋梁，給公民廣泛參與政治提供了可能性，提供了真實、公開的信息環境，電子政務為公民參與民主化進程，參與政務管理和對社會事務進行監督等提供了有效的技術手段和制度保證，從而大大提高了公眾參政議政的廣度和深度。比如，在網上公布重大決定，開展決策討論，聽取公眾意見，這既體現了民主，也保證了決策的科學性和有效性。

二、推進電子政務發展的對策

1.加快政府轉型

為了適應移動電子政務給組織變革帶來的挑戰，政府的組織結構應該對環境影響做出合理的調整，加快政府轉型是必要的策略之一。傳統的電子政務決定了當前的組織結構偏向層級化，且由于人工化的影響，組織結構相對臃腫，分工也并不十分明確。但移動電子政務的引入，就迫使了政府精簡組織結構，在相對自動化的工作環境中要求組織人員分工明確并且要提高其原有工作效率和工作水平。

2.加強信息資源整合

通過相關，尤其是部門間既懂得技術又懂得政務的政府工作人員的相互配合協調，以加強政務信息的處理加工，提高市場化信息開發量，特別是加強政務信息資源的整合，最終實現政務信息資源的快速交換和共享，以便為公眾提供綜合信息服務。同時，也需要各移動運營商的配合，在建設移動電子政務系統的過程中，要重視移動電子政務系統與傳統電子政務系統的互通兼容性建設，做到所建系統能夠充分調用傳統電子政務系統資源，讓使用傳統電子政務資源的移動電子政務系統的作用得到最大化發揮。

3.落實標準化工作

相關標準工作組織和安全組織之間要加強協調合作，同繞移動電子政務的應用發展需求，對移動電子政務系統的基礎設施、系統應用、政務接入、基礎數據處理、業務流程沒計、信息安全管理、服務要求等加強統一規范，還應積極推進全國移動電子政務標準化和安全化工作，使所創建的移動電子政務系統能夠順利使用。

4.優化評價機制

在應用移動電子政務的過程中，必然要對其應用效果進行評價。而評價移動電子政務不應僅僅是政府工作人員的工作，而應讓民眾多加參與，讓用戶給現存系統提出建議，并從中選出合理的建議，由相關部門和民眾共同討論后，提出合理解決放案，不斷改善移動電子政務的系統，不斷提高服務能力。從而真正實現政府與民眾的雙向信息反饋。

5.完善法律法規

鑒于我國的移動電子政務發展遲于國外的先進國家，在法律法規方面應通過借鑒和學習國外相關先進經驗來完善本過法律。法律法規應該對民眾、工作人員、部門領導的各種事物行為都有明確的規定，切實做到移動電子政務全面的推行能夠有法可依。

三、電子政務開展中的兩個問題

1.電子政務一體化即業務關聯性較強的政府信息化系統之間的一體化。標準不統一、管理流程不暢通等，是企業電子商務建設中的老問題，如今在電子政務建設中依然存在。目前我國政府機構復雜，彼此之間缺乏溝通，為電子政務的建設帶來了不小的困難，并將給未來全國電子政務網絡的建設構成極大障礙。

第6篇：對電子政務的理解范文

[關鍵詞]電子政務；高等教育；市場需求；教學改革

[中圖分類號]G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0159 — 02

一、電子政務專業教學改革的必要性和迫切性

隨著世界經濟一體化進程的加快，許多國家都在大力推動電子政務的發展和應用，并以此取代或改革傳統的方式，重組業務流程，降低交易成本，提高政府的工作效率，使政府能夠更好地為民眾服務。電子政務的發展和社會信息化程度的提高，需要有相應的電子政務人才與之相匹配。加強電子政務專業建設，加速電子政務專門人才培養，提升現有政府工作人員的專業素質，已經成為我國的一項國家戰略。

電子政務是一個發展較為迅速的新興專業，在全國普通全日制高校中開設該專業的還為數不多。各高校在課程設置、學科建設上都存在較大的區別。從教學內容上看，由于現階段電子政務專業主要針對的是專科教育和成人本科教育，所以“重理論、輕實踐，的現象比較嚴重。從教學方式來看.有些學校注重動手能力，加強了實驗課程的教學課時；有些學校則注重理論基礎知識的研究和教學〔1〕。從教學效果上分析，電子政務專業知識跨度較大，有些老師側重從信息化角度講授電子政務課程，涉及技術方面知識點較多，學生對電子政務的相關技術掌握較全面；而有些老師側重從管理角度研究電子政務，深入分析了電子政務的發展對國家公共管理體制的影響和變革。因此學生對國家的管理體制和組織發展等理論知識有較系統的理解，由于各有側重點，以至于各院校培養出來的學生，要么只懂信息技術，要么只了解政府管理、服務流程和規范，嚴重缺乏既懂信息技術，又了解政府管理體系和流程的復合型人才，難以適應電子政務環境下對人才的需求。

二、電子政務專業的市場需求及人才培養目標

1.電子政務專業的市場的需求

隨著網絡技術和信息技術的發展，.cn域名數在不斷增加，而對這些既懂網絡技術又懂管理人才的缺口還會進一步擴大。目前以“”標識的各級政府網站數量達28575個，并呈現繼續上升的趨勢。各級政府網站的建立需要大批專業人才來管理。據文匯報統計數據表明，目前我國高校每年為社會輸送的計算機與信息類的畢業生不足6萬名，而政府機構、企業上網工程以及網絡構建需要的網絡技術人才高達42.5萬人。據保守的估計，未來10年網絡技術人才潛在需求為135萬，平均每年需求將不低于13.5萬人。

2.電子政務專業的人才培養目標

電子政務專業主要培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的，牢固掌握必需的文化基礎知識和專業知識，既懂得現代管理理論，又掌握先進信息技術，能夠從事電子政務工作的高等復合型、應用型專門人才，實現“一張文憑，多種證書，一技之長，一專多能，品學兼優”的培養目標。

學生畢業時應具備以下的能力：一是具有熟練的計算機維護能力。能夠進行網絡操作系統和常用軟件的安裝與使用，熟練使用通用OA系統，能夠進行計算機及網絡系統的維護工作，掌握數據庫的基本知識，能夠進行數據庫的查詢、簡單維護等。二是電子政務專業應用能力。利用計算機及網絡等信息技術手段進行公文寫作與處理、辦公室管理、會議和活動安排、例行事務處理、信息資源獲取、信息資源處理、政府上網有關事務運作，以及政府內、外網維護與網頁制作技術，處理各種政府對企業和政府對公民的電子等。 三是從事管理工作所需要的能力。主要包括口頭與書面表達能力、人際交往與合作能力、自控與應變能力、行政事務管理能力、公共關系活動能力、創新能力等〔2〕。

三、電子政務專業教學改革實踐

1.以出口定入口，即以就業為導向，合理安排實訓

高等院校應以就業為導向確定辦學目標，找準學校在區域經濟和行業發展中的位置，加大人才培養模式的改革力度。我校作為民族高校，其生源包括56個民族的學生，有的文科功底好、善于交際但計算機等技術能力差，有的則計算機能力強但文科稍弱。根據學生自身的特點、電子政務行業背景、社會需求和畢業生的反饋情況，電子政務專業的學生就業范圍大多可以歸結為三類性質的崗位：一是在黨政機關、企事業辦公自動化管理開發、應用和文員、秘書、行政助理、公關籌劃；二是在一些企事業單位負責電腦的維修與安裝、調試、銷售等崗位工作；三是從事電子政務網站和商務網站建設、管理及維護等技術性工作。

2.以思路促發展，構建明確的專業培養思路

在專業培養的思路上，我院的電子政務建設堅持“一條主線、二個兼顧、三個層面、四個結合、五大模塊、六項能力”的思路進行培養。一條主線：以電子政務應用能力為主線構建課程體系。二個兼顧：電子信息技術與行政管理知識的兼顧。三個層面：基本技能操作專業技能訓練綜合技術應用。四個結合：社會需求與個人需求結合；專業技能教育與素質教育結合；操作技能與管理知識的結合；專業技術與創新意識的結合〔3〕。五個模塊：理論基礎課模塊、職業基礎課模塊、職業技術課模塊、實訓操作課模塊和實踐技術課模塊。六項能力：政務工作能力；計算機應用和處理能力；網頁設計和制作能力；行政公文寫作能力；政府網站建設與維護能力；創業能力。

其中，政務工作能力主要是讓學生掌握政府工作流程和工作方式，使學生具備獨立處理政府各項公務的能力；計算機應用和處理能力：主要是掌握Windows的基本操作、文字處理系統Word、中文電子表格Excel、中文幻燈片PowerPoint、計算機網絡操作的基本常識等，辦公設備方面：掌握打印機、復印機、傳真機、手寫板、掃描儀、視頻電話、數碼攝像機等辦公設備的使用；網頁設計與制作能力：使學生掌握各類型網頁的設計與制作，以適應各行業網頁設計的要求；行政公文寫作能力：主要掌握各類型行政公文的寫作格式，使學生具備識別和獨立書寫各類型行政公文的能力；政府網站建設與維護能力主要包括：電子政務網站功能、規劃，運行環境，電子政務網站的內容設計、開發與，具備綜合運用軟件技術與開發工具進行政府網站開發與維護的能力；創業能力：主要是指讓學生具有一定的自主創業能力，有敏銳的市場眼光，能夠根據自身的資源優勢找準市場的定位，并能把創業理想轉化為現實〔4〕。

3.以能力為本位，構筑科學、合理的電子政務教學體系

電子政務教學體系由課程體系、實驗教學、實踐教學三模塊構成（見圖一）。教學體系的中心是“理論基礎 + 專業技能 + 專業特色”的課程體系。理論基礎課程主要打造學生扎實的英語、管理和計算機理論知識〔5〕。專業基礎課與專業技能課課程主要闡述電子政務方面的專業知識和理論。特色課程則是圍繞著學生的就業，安排一些實用的課程，鍛煉學生實際分析和解決問題的能力。

教學體系的兩側是實訓和實踐教學體系。實訓的目的是讓學生更好地了解電子政務的實際操作流程，加深對理論基礎知識的理解，訓練學生的實際應用能力和操作技能。而右側的實踐教學則主要是鍛煉學生的協調能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，進一步提高其分析問題和解決問題的能力，為學生未來的就業奠定基礎。

4.采用現代教學模式、方法和手段，不斷提高教學水平

為適應現代社會對人才的要求，我們提出一種“五位一體”的教學模式。所謂“五位一體”是指采用理論教學、案例教學、網絡教學、實驗教學和實習教學等多種教學方式形成一個立體化的教學系統，對學生的理論分析能力、動手能力以及解決實際問題的能力進行全方位的訓練，增強學生的學習主動性和教學的互動性，真正使學生對所學的知識融會貫通、學以致用〔6〕。

（1）理論教學的實施

在電子政務教學中，我們除了講授行政管理學和信息科學的一些基本理論，更加注重電子政務中出現的新理論、新方法的分析，構建完整的電子政務學科理論體系，使學生在整個專業學習中打下堅實的理論基礎。

（2）案例教學的實施

案例教學是一種具有啟發性、實踐性，能開發學生智力，提高學生分析問題和解決問題的能力，同時也有利于增加教師和學生之間的互動關系。

在電子政務案例教學中，我們不僅要引導學生去思考，去爭辯，去做出決策和選擇，去解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經歷和感悟，而且要引導學生探尋特定案例情景復雜性的過程。在案例討論后，教師要引導學生總結自己在案例閱讀、傾聽、發言準備和案例分析過程中存在的問題，以及在對案例理解和適用理論上的收獲，并形成書面報告，這有利于學生掌握思路和方法，增強了實際工作的能力。

（3）網絡教學的實施

在電子政務網絡教學中，我們可以要堅持在網上設立BBS和討論組，輔以電子郵件系統，讓學生與學生之間，學生和教師之間能夠充分運用電子手段進行學習交流，實現教學互動。同時堅持以學生為主體，營造一種有助于學生探究性學習的環境，促進一種自主學習的文化。自主學習活動包括自學知識、觀摩演示、觀察案例、尋找信息、探索問題解法、交流研討〔7〕。

（4）實訓教學的實施

電子政務是一門實踐性很強的學科，實訓教學也是電子政務課程體系中的一個重要環節。在實踐能力培養方面，我院一直堅持“對準市場設專業，對準崗位設課程，對準實踐抓教學”的原則，注重為學生搭建實訓平臺。我們主要借助于校內計算機房、案例分析室、形體房等多種方式和手段，強化學生的實際動手能力， 大大增強學生的學習積極性，拓寬學生的就業、創業渠道。

（5）實習教學的實施

我院非常重視學生的實習教學環節，實行了“3+1”教育模式，三年在校學習專業理論課，一年在企業或政府相關部門進行實習。主要希望學生在學校掌握了扎實的理論功底后，通過在生產或政府部門一線的實習，得到全面的鍛煉和提高。

電子政務是以先進的計算機網絡技術為基礎從事的方式。“電子”是手段是從事的基礎；“政務”是最終目的。在今后的教學工作中，結合我校實際情況，我們應該加強政務方面理論和先進的計算機網絡技術方面的教學，輔以一些其他職業能力教學，并加強學校基礎理論教學，為學生將來更好地就業打下堅實基礎。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李紹中.以就業為導向的計算機基礎課程教學實踐與探索——以番禺職業技術學院計算機基礎課程教學改革為例〔J〕.高等教育研究，2008，（03）.

〔2〕龍怡，郭金蘭，盛宇，吳英.從社會需求分析我國電子政務專業的發展前景〔J〕.現代情報，2007，（09）.

〔3〕應金萍.論高職實踐教學體系的構建及作用〔J〕.職教論壇，2005，（02）.

〔4〕陳松洲.高職院校實施創新教育的要求、途徑、方法〔J〕.現代教育論叢，2004，（03）.

〔5〕教育部辦公廳.關于加強高等職業（高專）院校師資隊伍建設的意見〔S〕

〔6〕雷玲.高等職業院校電子商務專業改革及實踐〔J〕.科技情報開發與經濟，2006，（24）.

第7篇：對電子政務的理解范文

2002年《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中提出要加快”建立電子政務績效評估機制“。2006-2020國家信息化發展戰略中更加明確指出：”建立電子政務規劃、預算、審批、評估綜合協調機制。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關系和業務銜接，逐步形成統一規范的電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理制度和績效評估制度。“然而現實中許多省市推行電子政務績效評估未達到既定的效果，究其原因，是許多省市在這個過程中走入了以下幾個誤區：

誤區一政務網站績效評估=電子政務績效評估

目前，政務網站的績效評估已經在全國各地蓬勃展開，很多人誤認為政務網站的評估就是電子政務績效評估，這在一定程度上說明了大家對于電子政務的理解存在一些偏差。中國IT治理研究中心專家認為，電子政務績效評估是一項系統而全面的工作，主要應從四個層次進行，包括電子政務項目績效、系統績效、綜合績效、發展水平四個模塊(四個模塊之間的關系如下圖所示)，政務網站績效評估應該是電子政務系統評估的一個具體應用。

一個區域的電子政務發展水平取決于該地區各政府部門電子政務綜合績效情況，而各部門綜合績效情況主要取決于其部門內電子政務系統績效情況，而系統績效情況又取決于電子政務建設項目績效和運維項目績效。

從另一個方面來說，一個區域的電子政務建設發展是以建設項目開始，所以從項目開始、從建設源頭抓好電子政務的績效；一個或多個建設項目構成一個電子政務系統，系統是電子政務的基本單元；多個系統完成一個部門的核心業務處理，實現政府部門的業務信息化；一個區域各政府部門的電子政務建設水平決定了該區域電子政務發展水平。而根據一個區域的電子政務發展水平情況，可指導電子政務項目建設規劃和布局，實現電子政務的科學發展。

誤區二電子政務績效評估僅是各地信息化主管部門的事

各地信息化辦公室作為電子政務建設發展的主管部門，一直承擔著指導和協調電子政務建設發展的職能，電子政務績效評估理所應當是各地信息化工作辦公室的職責。然而，在實際績效評價過程中，出現了權威性差、公正性弱、結果可用性單一的現象，所以，電子政務績效評價不應僅僅是信息辦的事情，更應該讓相關的部門積極參與進來，如財政局、發改委、效能辦等，增強權威性的同時，更好地為各職能管理部門提供決策支持。另外，以前政府的評估都是政府部門自己做，第三方專業機構很少參與，一定程度上降低了評估的公正性，中國IT治理研究中心建議績效評價工作與第三方評估機構合作，充分發揮第三方機構的中立性和客觀性，以保證績效評估結果的公正性。

中國IT治理研究中心在某市電子政務績效評價的研究中，對評估主體進行了積極而有益的創新實踐，摸索出了一套以信息辦為牽頭多部門協同的績效評估主體模式，根據實際情況成立了以市信息辦、市編委辦、市發改委、市財政局、市直機關工委和市監察局六家單位組成的協調工作組，作為電子政務績效評估的主體，評估主體的組織創新還體現在采取內外部評估主體相結合的方式，即政府部門與第三方專業評估機構相結合，并邀請市人大代表、政協委員代表和專家參與實地抽查，在數據收集和分析以及評價發現、結果和建議中減少偏見，確保了評估結果的科學性、中立性和公正性。

誤區三一套電子政務績效評估指標適用于所有部門

目前，在很多電子政務績效評估項目中，將一套指標用于評估所有的政府職能部門，產生了由于各部門職能定位和業務性質的天然差異導致其績效排名固定化的現象，降低了評估的公正性。如某市經濟領域的工商局和黨政事務類的市政府研究室這兩個部門，由于市工商局面向公眾的服務較多，要求它提高信息化應用水平，增強公共服務能力，故信息化應用程度復雜，公眾互動性較強；而市政府研究室對公眾提供的服務較少，基本的信息化應用都是上網查詢、收集、整理資料等，信息化應用程度簡單，公眾互動性較弱，天然排名靠后，幾乎年年排名都一樣，部門間的橫向對比不具可比性。

中國IT治理研究中心為了破解這個難題，通過大量地研究和實踐，從評估客體入手，深入細致研究評估客體的特點，分類評估客體，細化評估指標，運用成熟度模型很好地進行了解決。

誤區四電子政務績效評估指標是電子政務績效評估的全部

第8篇：對電子政務的理解范文

隨著電子政務的飛速發展，其承載的政府管理和服務系統日趨龐雜，這就對電子政務網絡系統的安全性提出了更高的要求。因此，建立與網絡信息安全相適應的安全策略和安全設施，構筑完整的網絡安全體系，是電子政務發展的一個重要內容。

2 電子政務網絡面臨的安全問題

（1）網絡的規劃缺乏合理性。由于技術和資金投入方面的原因，電子政務網絡在規劃建設時往往會在一些方面缺少前瞻性的考慮，而隨著電子政務應用需求的與日俱增，這些問題直接表現為網絡在功能上和性能上的相對滯后。

（2）網絡病毒問題比較突出。病毒問題對電子政務網絡的安全應用造成了很大的威脅，在實際中往往會忽視全網防毒的重要性，并且對未知病毒的防范上缺乏必要的措施。

（3）網絡攻擊事件日益增多。隨著網絡攻擊技術的發展，對電子政務網絡的攻擊行為日益增多，包括物理通路竊聽、鏈路數據被截獲、非法用戶入侵、政府網頁被惡意篡改等等，都對電子政務網絡的安全性提出了更高的要求。

（4）災難恢復機制不夠完善。在電子政務網絡建設中，存在著單點故障的隱患，這些都是電子政務網絡在安全防范和恢復能力方面存在的薄弱環節。

（5）網絡安全管理相對滯后。電子政務網絡的安全三分靠建設、七分靠管理，而在目前的電子政務網絡建設中，與網絡安全相關的規范、措施、預案相對較少，安全管理的意識還很淡薄。

3安全體系的設計

電子政務網絡安全是個復雜的綜合性問題，不能簡單地理解成為一些安全產品的集合，而是要形成體系化的建設，可以從安全技術和安全管理兩個方面實現：

（1）安全技術

安全技術是實現電子政務網絡安全最直接、最普遍的方法，因而在電子政務網絡安全保障上應考慮以下安全技術的應用：應用防火墻技術，隔離內外網絡、控制訪問權限，防止非法訪問和惡意攻擊；應用主動入侵防御技術保護核心服務器和內部網絡，進行深層防御、精確阻斷；應用安全掃描技術主動探測網絡安全漏洞，進行網絡安全評估，保持網絡系統安全的一致性和連續性；應用審計技術對業務數據流和人員上網行為進行審計，防止網絡濫用情況的發生，進一步規范上網行為；應用流量分析技術，優化網絡帶寬，實現網絡資源和網絡應用的可控制性；應用網絡負載均衡技術，提高不同網絡之間訪問速度；應用統一管理技術，實現對網絡設備、服務器和基礎設施的統一監測管理。

（2）安全管理

網絡安全的核心是安全管理，安全管理是確保安全技術得以有效實施的保障，可以考慮兩方面的措施：一是制定本地區、本部門的電子政務網絡安全管理規范，充分發揮網絡在信息化建設中的基礎性作用，促進信息化建設健康、快速、協調發展；二是制定電子政務網絡突發事件應急預案，建立起完善的電子政務網絡系統保障和恢復應急工作機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發網絡事件的危害和影響，確保電子政務網絡系統的安全、穩定運行。

4安全體系的建設原則

（1）完整性。單一的技術手段或管理手段對安全問題的發現、處理、控制等能力各有優劣，所以應該從整體安全性的角度考慮需要不同安全策略和安全設施之間的安全互補，提高對安全事件響應的準確性和全面性。

（2）經濟性。安全體系建設要因地制宜，從本地區、本部門電子政務網絡建設發展的實際出發，根據對安全方面的需求，制定合理的保護策略，使安全和投資達到均衡，做到低投入、高產出。

（3）動態性。網絡的安全是一個全動態的過程，無論是安全產品的選用，還是安全策略的制定，都必須具有延續性和前瞻性，能夠針對新的安全需求，不斷地進行技術和設備的升級換代，進行安全策略的調整，以適應新的發展需要。

（4）標準性。在電子政務網絡安全體系建設中，要遵守國家標準、行業標準以及國際相關的安全標準，這是構建系統安全的保障和基礎。

（5）可操作性。安全體系的任何一個環節都應該有很好的可控性，包括安全產品的易用性、安全技術手段的針對性、安全管理制度規范的可實施性，確保安全體系建設能收到良好的實際效果。

5 結束語

網絡安全是相對的，安全體系的建設也并非一勞永逸。隨著電子政務的進一步發展，必然會對網絡安全提出更高的要求，這就需要用動態的、前進的、創新的眼光來認識安全，定期進行安全評估、合理運用安全技術、加強安全管理措施，建立起更加完善的電子政務網絡安全體系。

參考文獻

第9篇：對電子政務的理解范文

目前政府的電子化公共服務進展順利，主要表現在以下三個方面：

一、政府網站的服務能力穩步提升。互聯網的快速普及為政府通過網站提供公共服務創造了條件，近年來，各級政府都在不同程度上加大了網站建設力度，政府網站普及率普遍上升。同時，各級各類政府網站具備了信息公開、網上辦事、政民互動三大服務功能，政府的框架已經形成。以臺商區為例，臺商區政務網已將所有對公眾公開的政策、政府動態以及政府發文的紅頭文件放上網供市民查閱。同時各個部門都在網上設了辦事指南、在線辦理業務，大大提高了行政辦事能力。政務網的論壇也成為網民發表意見、建設、投訴、咨詢的一個重要平臺，起到了“官民互動”的橋梁作用。

二、基于電子政務公共服務模式不斷創新。除政府網站外，電子政務公共服務模式創新主要體現在區縣級基層政府。以臺商區為例，成立了12345平臺，大膽探索公共服務。新成立的綜治網格化管理模式，進一步完善管理。

三、電子政務與新農村建設結得更加緊密。各省市在涉農電子政務建設方面不斷加大投入力度。在整合已有資源建設服務體系、利用多種接入終端提高服務普及率方面取得了成績。

但是，在電子政務公共服務方面也存在著明顯的不足，已形成制約電子化公共服務發展的瓶頸，主要表現在政府機構方面，社會公眾方面和平臺及建設者方面等三個方面：

一、在政府機構方面，對電子政務的重要性和發展趨勢沒有足夠的認識，政府官員在發展電子政務的認識上還存在不少觀念上的誤區。尤其是重網絡建設、輕政務信息資源的開發和應用的問題比較突出。我們會發現，在一些政府網站上，只介紹政策法規、聯絡方式等靜態信息，政府新聞占據主要地位。公共服務基礎條件薄弱，而且各個地區的發展不均衡，造成了不同地區之間電子政務公共服務水平差距很大。