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根據縣人大常委會辦公室文件精神,我局認真自查本單位有關水利工程項目,現將我局水利工程建設與管理有關情況匯報如下:
一、工程建設情況
(一)縣“一河兩岸”舊城改造景觀壩工程。該景觀壩位于陳公橋下游195米處的河段,采用液壓升降鋼壩型式,由壩基礎和弧形面板液壓升降閘門組成,壩址以上控制流域面積147.5km2,正常蓄水位時水面面積為70畝。我局本著全面規劃、因地制宜的原則,通過生態治理與城市防洪景觀工程相結合,增強城市整體防洪能力,進一步保障河道沿岸人民生命財產安全。工程建設過程中,我局組織質監站工作人員開展日常質監活動,督促檢查建設、監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查,保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量;抽閱建設、監理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料。確保關鍵工序,關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監督活動,一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改,避免工程質量事故的發生,目前該項目已完成并投入使用。
(二)城市排水防澇設施建設項目?,F我縣老城區雨排官網雨污分流率低,部分排水設施為排水明溝,年久失修、疏水能力低,導致雨季路面積水,影響市容。在符合資溪縣總體規劃和城區大力推行環境綜合整治地背景下,提出了建設資溪縣城區內澇七地塊雨污管網改造項目。我局組織技術人員有針對性地對轄區內溝渠、居民住房、居民區和公共場所的排水陰溝進行全面調查,及時對堵塞溝道組織進行疏通治理,已排查確定中心老城區保育院、長塘片區、城西大道北、泉坑河工業園區段、政府西側、316國道碗處、高速公路出口、消防大隊對面、婦幼保健院、屠宰廠片區黃六清房屋周邊、傅家窠十一個片區存在內澇隱患。目前已完成規劃設計,正在準備工程招標。
二、存在的問題
我局嚴格進行質量監督管理,認真開展質量監督工作。但是在工作中我們發現還存在一些問題:一是制度建設還不夠完善,要進一步規范管理;二是專業人才隊伍缺乏,因我局職能只要是對房屋建筑和市政工程的監管,缺乏水利專業的人才。
三、下一步工作打算
為更好的推進水利建設與管理各項工作,保證水利工程的安全運行,充分發揮水利建設項目的效益,促進水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展。我局將做好以下幾點:
一、聯系實際,解放思想,形成推動我所可持續發展的共識
__管理所在處黨委的正確領導下,全所職工發揮水利行業精神,認真貫徹科學發展觀,奮力拼搏,奮勇爭先,工程效益充分發揮,去年我所在抗御1954年以來淮河流域第二大洪水和揚州市自來水水源地保護中,發揮了重要作用,三閘安全啟閉90余次,排泄洪水443億m3;水利經濟在逆境中求發展,拓寬對外經營門路,完成經濟承包任務;努力構建和諧發展氛圍,倡導職工文明、家庭文明、單位文明建設,所先后榮獲江蘇省文明單位、省級青年文明號等,連續多年受到省廳、處表彰。
成績的取得是全體黨員職工團結奮斗的結果,是我們牢固樹立和落實科學發展觀結果。通過學習實踐科學發展觀的深入開展,進一步提高了認識,統一了思想,形成了認識。
1、找出了科學發展中存在的差距和不足,不再為過去取得的成績而自滿。
2、工程管理與水利經濟協調發展、科學發展。
3、提高職工業務技能,促進技術人員和青工成長,合理增加職工福利。
4、抓住__加固改造機遇,改善工程環境,提高工程管理水平。
二、查找不適應不符合科學發展觀的問題,分析問題
與科學發展觀的要求相比,我所還存在一些差距和提高的空間,對照調查研究報告,存在問題主要體現在四個方面;
1、__工程老化趨勢加劇,影響工程安全運用和效益發揮。
2、工程管理與綜合經營的矛盾比較突出,綜合經營工作的開展在一定程度上影響到工程管理工作。
3、技術工人偏少,年青青工招工存在斷層現象,專業技術人員的鍛煉成長有待加強。
4、職工收入增長不快,工作環境落后。
存在這些問題,主要是工作中存在畏難情緒,科學發展的能力不足,部分干部職工滿足于一些成績和進步,憂患意識和進取精神不強;體制上水管單位改革后資金未滿足單位發展和工程管理特別是職工收入福利提高的需求,我們要花很大的精力開展綜合經營,工程管理與經營之間的矛盾在一定時期內存在;對水利工程加固改造步伐緩慢,改造經費投入不足,影響__工程改造和管理現代化進程;在分配機制上還不靈活,存在干好干壞一個樣和獎金福利“大鍋飯”現象,不能充分調動職工工作積極性、創造性。
三、 積極探索貫徹科學發展觀的思路和措施
按照科學發展觀的要求,根據調研的情況,按照“把握一個主題、抓好兩項工作、實現三個目標、爭創四個一流”的目標,我們進一步明確我所今后的發展目標:堅定理想信念,提高職工責任意識;堅持開拓創新,防洪減災造福人民;堅持求真務實,不斷進取增收節支;堅持與時俱進,增進團結共創文明。提高科學發展能力,破解科學發展難題,把科學發展觀落實到實處,在轉變中適應,在改進中加強,在創新中發展。
1、加強所領導班子自身建設,提升領導能力,引領發展。
所領導、支委多溝通交流,爭取、形成共識,在班子成員中搭建起一個共同的“認識平臺”,提高班子決策水平和效益,減少失誤,支部抓職工思想素質和精神文明建設,同時支持行政在所經營管理、工程管理、改革發展中的主導和決策地位,所領導以身正求公正,以公正換人心,以正氣凝人心,樹形象、促事業。
2、充分認識防汛責任意識,發揮工程效益。
“防汛責任重于泰山”,我所三座工程是淮河入江水道最后重要控制工程,是揚州市城市用水、工業用水、環境用水的重要保證,工程作用顯著,要求我們樹立民生水利、可持續發展水利的意識,安全運用工程,發揮工程效益,造?;春尤嗣?。
3、克服自滿情緒,增強創新意識,煥發活力。
“發展是第一要務”,我們要在發揚成績的基礎上,克服自滿情緒,多干有利于發展的事,多干群眾受益的事,多干打基礎的事,多干長遠起作用的事,干出真正的業績,把實干精神和科學態度結合起來,在明確我所發展優勢條件和制約因素的基礎上,揚長避短,走符合自身實際的發展路子,讓先進基層單位在科學發展中煥發新春。
4、提高職工業務技能,促進又好又快發展。
采取多種形式加強對在職人員技能培訓,促進職工素質的提升,培養人,教育人,引導人,塑造人,提高人,發展人,努力在細字上下功夫,在活字上動腦筋,在實字上花力氣,促進又好又快發展。
5、工程管理與水利經濟協調發展,提高職工收入。
不斷強化工程管理,工程管理與水利經濟協調發展、科學發展,統籌兼顧,相互促進,相互提高,充分激發調動干部職工積極性,做大做好做精水利經濟,促進工程安全運行和水利經濟共同發展。
充分利用我所技術人員多,業務能力強的優勢,以科技發展推動單位又好又快發展,為技術人員的進步提供良好的平臺。
引導職工用理性合法的方式表達利益訴求,不斷探索政治上引導,心理上疏導、生活上指導的工作方法,力爭做到單位發展和職工收入同步。
1.當前小型農田水利工程建設存在的問題
1.1工程建設不按規劃實施,部門配合意識不強 有些小型農田水利工程建設存在很大的盲目性、隨意性,許多部門沒有按照行業部門的規劃分步實施,導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。例如,同樣是水利工程項目,雖然有相關的行業規劃作為指導,但是農田水利、國土整治、土地治理以及標準農田建設項目的實施都是在各單位和部門內的規劃、計劃的指導下進行,沒有統一的安排和布局,而各部門對實施的項目和要求都不一樣,甚至規劃、設計和工程管理技術水平相差很大,因此會出現工程重復建設、半段工程以及工程糾紛等問題,造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低,這樣工程實施后難以達到預期的綜合效益。
1.2管理粗放,建設標準低 資金短缺導致部分水利設施建設標準低,建成后管理粗放或沒有落實單位管理,致使工程損壞嚴重,造成工程過早地失去其工程效益。
1.3工程建設緩慢,影響農業生產 工程建設管理水平低,施工隊伍不規范,監理制度不健全,工程不能在農業生產開始之前完成,以及建設過程中的糾紛問題,導致建設進度緩慢甚至長期拖延。同時施工存在質量問題,工程建設質量達不到生產的要求,對農業生產造成不良影響。
2.加強工程規劃、建設與管理的措施
2.1建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平 農村中小型農田水利工程內容廣泛,應實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷向規范有序的方向發展。同時,積極整合項目,以縣級農田水利規劃為依據,按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合理”的原則,積極整合各項資金,統籌安排、集中使用。
2.2嚴格按照項目法人制、建設監理制和招投標制要求進行工程建設管理 加強對原材料、中間產品及工程質量管理,實行施工單位自檢、監理單位抽檢、建設單位復檢的“三檢制”,并建立和健全建設單位負責,監理單位控制,施工單位保證,政府部門監督的質量保證體系,針對小農水項目點多陣線長的特點,在具體實施上采取縣、鄉、村三級管理。
關鍵詞:水利工程;監理質量;效果評估;AHP法
1工程實施概況
某引水工程施工標段需開挖河道約23km,涉及修筑泵站1座、分水閘3座以及倒虹吸10余座。該標段工程施工將穿過大量渠系、公路以及湖泊河道,施工地質條件相對復雜且河道開挖作業面較長,區域地下水含量豐富且沿河建筑物眾多,因此,該施工標段作業難度與施工監理管控責任相對較大,針對工程施工監理質量實施管控效果評估具有重要實踐價值。
2工程監理質量管控指標體系
2.1工程監理人員與機構設置
該標段工程遵循合同相關條款規定要求,依據總監責任制成立組建項目工程監理處,設置包括綜合室、專家室、安全部、質檢部、后期及合同部以及工程部等機構。同時,配置包括機電設備、水工建筑、地質勘探、金屬結構制造與安裝、環境保護、水土保持以及工程測量等專業技術人員[1]。配備包括安全監理、水利水電監理、通信工程監理以及安全監造等領域監理專業工程師,并專設總質檢工程師負責工程質量整體管控。
2.2工程質量目標管控
該標段工程監理工作應確保工程施工質量符合規劃設計標準,在保障工程施工質量合格基礎上,力爭創造優良品質工程[2]。
2.3工程監理質量管控制度與程序
(1)工程監理管控程序。①明晰監理工作內容、權責與范圍,簽署監理合同;②遵循監理大綱與合同,建立工程監理項目部;③明晰工程招標文件、設計文件、技術標準、施工合同以及相關法律規章;④制定監理專業實施規劃與細則;⑤監理工作實施交底;⑥工程施工監理;⑦監督施工方及時歸檔整理文件資料;⑧參與工程驗收,簽發工程保修責任終止書與移交證書[3];⑨提供業主監理實施報告及相關資料檔案;⑩移交業主所提供設備設施與資料文件。(2)工程監理管控措施。①每日完整記錄現場施工設備、人員、天氣、材料以及施工環境等過程中出現的問題;②運用指示、通知、簽認與批復等書面文件方式按時工程實施進程中管控狀況;③針對施工進程中關鍵部位與工序,應采取全過程連續監督與檢查記錄;④實施不定期監管與檢查;⑤針對施工方設備儀器、檢測人員與初擬檢測方法與程序實施審核監督,并在施工法實施樣品自檢時進行全過程監管[4];⑥監理方應獨立與施工方實施抽樣檢測,以校核施工方自檢結果;⑦妥善協調工程各方爭議與協作關系。(3)工程監理管控制度。①審核技術文件與監理制度;②工程配件與原材料報驗管控制度;③施工質量過程檢驗管控制度;④施工計量與簽證付款制度;⑤例會制度;⑥監理報告制度;⑦施工安全監管制度;⑧施工驗收制度;⑨文件收發制度;⑩監理人員考勤、獎懲與廉政管控制度。
2.4工程監理質量管控實施內容分析
(1)監理質量管控實施難點。①湖泊穿越工程。該工程需穿過多條湖汊,相應倒虹吸施工設置于枯水期開展,首次枯水期內填筑施工圍堰開展施工,后續枯水期內通過前期封閉施工填筑二期圍堰,實現前期倒虹吸導流。②換填膨脹土。針對局部膨脹性土壤采取改性水泥土實施換填施工[5]。③處理軟基。沙質軟基會引發地下水頂托并造成渠系滲透變形,可設置降水溝實施輕型井點方式排水,同時配合碎石填換處理軟基。④處理沉降。針對沉降特性淤泥土,可采取開挖置換或粉噴樁方式加固沉降地基。(2)監理質量管控實施要點。①嚴格管控土方開挖軸線定位、保護層厚度、輪廓尺寸、滲水處理以及建基面高程等。②嚴格管控土方回填鋪料厚度、填料質量、碾壓遍數、平整度、碾壓機規格以及坡面與堤身平整程度[6]。③嚴格管控混凝土原材料質量、模板制作安裝、伸縮縫制作、養護澆筑以及試塊取樣等環節。④嚴格管控漿砌石原材料質量、放線測量、膠結材料試驗、漿砌石砌筑以及取樣檢驗等環節。
2.5工程監理質量缺陷管控措施
(1)實施工程監理質量缺陷監管制度,綜合管控處理缺陷管理權責、質量缺陷標準、質量缺陷分析調研報告、缺陷處理報告、驗收缺陷合格證書以及處理缺陷備案表等環節。(2)制定實施監理管控質量責任追究監管細則、施工質量檢驗方法,明晰監理人員崗位權責。(3)監理人員應定期開展質量管控自我審查,做好自查報告記錄[7]。
3工程監理質量管控效果綜合評估
3.1監理質量管控指標體系構建
構建涵蓋指標層、準則層以及目標層的監理質量管控指標體系,目標層表示綜合評估目標A,監理部門配置表示為準則層B1,建立質量管控體系B2以及質量管控實施效果B3。遵循招標投標文件、質量監理管控實際情況與資料,依據等間距法劃分指標等級[8]。將投標書承諾與監理機構部門配置對比,政府主管部門監督檢查與質量管控指標體系對比,實際質量監理效果與質量管控目標對比以評定等級,具體見表1。
3.2指標權重賦值分析
針對監理質量管控效果指標評估體系中各要素對比,可得出評估矩陣為:A=a11a12…a1na21a22…a2nan1an2…ann(1)式中,aij(i,j=1,2,…,n)代表判別矩陣系數,通過對某層元素下層兩兩要素間對比可實現量化分析并求出判別矩陣式,各元素量化值代表矩陣系數,由1,2,…,9及其倒數表示。通過計算各層級要素幾何平均數與系數權重值,推求出判別矩陣征根最大值,之后可參考表2實施權重系數值一致性水平CR及隨機一致性水平RI檢驗,若CR<0.1則表示判別矩陣滿足一致性要求,否則重新調整矩陣系數再次檢驗。通過推求質量監理管控指標體系指標層與準則層權重組合,可得出判別矩陣見表3。由此推求出最大特征根λmax=3,CI=0.0003且CR=0<0.1,即矩陣一致性水平檢驗合格。重復上述推求過程可得出工程質量監理管控效果評估各級指標權重值,見表4。實施一致性權重檢驗可得:CRB1-C1i=0.0001,CRB2-C2=0,CRB3-C3i=0,即為CRBi-Cji=0,則CR判別值均<0.1,因此上述權重推求滿足一致性檢驗標準。
3.3監理質量管控效果綜合評估
(1)質量管控效果評估模型可表示為:式中,G代表管控效果評估值;Ki代表要素指標等級評定值;Wi代表指標要素權重值。依據質量管控效果評估模型推求出G=4.7,各層級評估結果為:監理部門配置G1=4.2,質量管控體系G2=4.6,質量管控實施效果G3=4.9。(2)指標要素評估可劃分為四個等級,分別代表較差、中等、良好以及優秀,各級閾值范圍見表5。(3)質量管控效果評估。該工程監理質量管控效果綜合評估值,G=4.7≥4.5監理質量整體為優秀等級。評估指標層中監理部門配置G1=4.2,監理質量管控效果為良好等級。質量管控體系G2=4.6以及質量管控實施效果G3=4.9,監理質量管控效果為優秀等級。工程監理實際與監理質量管控評估結果基本一致,值得注意的是,該工程監理程序、三檢制度落實水平以及監理人員素質與數量尚有待強化提升。
4結語
水利工程監理質量管控涉及因素龐雜多樣,工程監理機構作為保障施工作業質量實施管控的單位主體,應秉承“質量第一、百年大計”的監理工作原則,通過強化工程監理人員素質與業務水準,在嚴格依據合同規定、設計文件、技術規章以及法律法規基礎上,科學把控水利工程監理質量管控程序實施進程,有效提升水利工程監理質量管控實施水平。應用實例闡明水利工程監理質量管控效果評估指標體系具有較強適用性,研究可為水利工程監理質量管控評估與優化提供技術支撐。
作者:付英陽 單位:撫順潤澤水利工程監理有限公司
參考文獻
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一、小型農田水利工程存在的問題
由于政策、建設程序、管理制度等諸多因素不完善,導致目前小型農田水利工程在建設時存在一系列問題。
(一)施工單位偷工減料、質量意識差
工程投標時,個別施工單位不顧工程實際成本,采用高讓利方式獲取施工項目,中標的施工項目利潤普遍較低。為了確保正常的利潤率,維持單位的正常運作,有些施工單位存在偷工減料的行為。還有個別施工單位承攬到工程后,就到社會上找尋一些非專業施工隊進場施工,造成施工管理不到位。為盡快完成施工任務和實現利益最大化,在施工項目部管理人員監管不認真或不到位時,他們就會不顧水利工程建設質量的相關要求盲目施工。
(二)設計單位缺少實地勘察,設計成果粗劣
信息化的發展、電腦的普及應用,雖然減輕了設計人員的設計工作量,加快了工程設計的速度,但是也帶來了一定的負面影響,即為設計人員抄襲他人的設計成果創造了條件。對于小型水利工程,有些設計人員認為比較簡單,不認真設計,隨意復制設計文本情況較為普遍。使得設計成果失去了應有的針對性和合理性,造成了工程實施中諸多人為的設計變更。
(三)監理單位魚目混珠,監管不到位
水利工程監理單位眾多,監理單位素質參差不齊,很多非水利工程專業監理單位也參與到監理小型水利工程里來。面對激烈的市場競爭,有些監理單位一方面不惜采用低報價、高讓利來承攬監理業務。另一方面,由于近年來,水利監理員平均工資有了較大幅度的上漲,工程施工中,這些監理單位會讓一個水利監理員監管多個工程。而水利工程隱蔽工程較多,且普遍都有防滲要求,致使監理員大多都無法抓住水利施工要點。另外,小型水利工程大多都在丘陵山區,工程之間相距普遍較遠,一個水利監理員不可能同時監理多個工程。這樣就使很多小型水利工程監理工作不到位,監理人員成了擺設。
(四)質量檢測單位不到現場跟蹤檢測
工程質量檢測人員責任心不強,檢測人員不到現場跟蹤檢測、檢測試塊請人代做等現象時有發生,造成了檢測成果代表性和可靠性大打折扣,檢測客觀性降低。檢測單位工程質量檢測報告申明只對檢測試塊負責,而不對整個工程負責,使得有些檢測人員在利益面前忘了本職工作的要求,不能堅持真實、公正的原則,對工程質量檢測報告隨意修改。
二、解決對策
(一)施工單位要加強自律,進一步做好施工管理工作
施工單位要完成各項工程質量管理制度建設,加強日常管理工作;施工項目管理人員要持證上崗,施工人員在進場施工前要完成相應的培訓工作;工程關鍵部位施工要在監理等監管人員到場后組織施工。
(二)加強設計人員的管理,確保設計方案完善
設計人員應持證上崗。對設計人員要進行設計職稱、能力的考核,職稱、能力不符合要求的不能參與工程設計。設計單位應扭轉對工程抓大放小的錯誤觀念,加強小型水利工程設計圖紙質量的把關、設計、校核、審查等,工作人員不能盲目設計、簽字審核,應對圖紙切實負責,盡量完善設計方案。
(三)加強監理單位的管理,明確監理人員責任
對監理單位進行信用等級管理,信用不良的單位應取消其監理資格,采用信用較好的單位。適當提高小型水利工程管理監理收費標準,解決監理單位的后顧之憂,使監理人員能全身心投入小型水利工程監理工作;加強監理人員的管理,對監理人員進行抽查,不合格的監理人員要及時更換。
工程質量檢測單位必須到現場檢測,對工程總體建設情況檢測報告的評價,不能只局限于檢測試塊。
(四)建立健全后期管理制度
工程建成后,應當及時明確管理主體、管理責任,建立詳細的后期管理制度,確實把工程管理好,使其能長期、高效地發揮最大效益。
【關鍵詞】水利工程;監理;施工階段
1引言
水利工程作為一項關乎國計民生的重大項目工程,對于社會經濟和國民經濟都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比,又存在一定的特殊性,如:規模大、技術要求高、施工環境惡劣、建設周期長等等。做好水利工程施工階段監理控制工作,對于提高施工質量、降低施工成本等均具有重要意義。
2水利工程監理必要性
水利工程與其他工程不同,它是一項多種學科、多種技術結合在一起的工程,系統性、綜合性極強,施工監理在工程建設中扮演了重要的角色。水利工程施工監理是監理單位在工程法人委托的情況下,根據相關法律法規及施工合同,對工程建設實施監督管理的措施。目前,施工監理在質量、安全、進度、資金、合同、信息、協調等控制與管理中所發揮的作用越來越明顯、越來越重要,受到了社會的廣泛關注和認可,是水利工程建設主體中不可或缺的部分。
3水利工程施工監理現狀
3.1對于監理工作的認識不到位
目前,部分施工單位中標后,多數為掛靠施工,為了節約成本,未能及時按照投標的承諾,設立行之有效的項目經理部并配備相關人員,導致施工人員素質參差不齊,及大多數施工單位對監理工作不夠重視,對于監理部門的監督管理工作不夠配合,認為監理工作是一項可有可無的工作,甚至有些施工單位把監理當成施工人員,把質量檢查工作和風險轉嫁給監理,認識上的錯誤導致了行動上的輕視。施工部門很少認真執行“三檢”制度,質量缺陷(事故)時常發生,進度滯后,建設單位往往會責怪監理監管不力,特別是在小型工程中,建設單位常以地方慣例來解決施工問題,無視行業規范的要求,而監理卻成了不良后果的替罪羊,這些行為,造成監理無所適從,提高施工部門和建設單位對于監理工作重要性的認識,對于順利開展監理工作有著極其重大的意義。
3.2監理的工作范圍不明確
目前,我國的水利工程建設監理工作范圍不明確,授權不清晰,這也是監理工作的一大問題。在水利工程建設過程中絕大部分企業認為,監理人員只有質量監測權,沒有投資控制權,往往,建設單位為了省麻煩,要求施工必須根據批復的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監理人員施工環節的質量監控權,使監理人員無法進行全面具體的監理工作,不能有效地監控工程質量。②監理人員的局部監理不能有效控制施工進度,會降低投資者的效益。③水利工程進行局部監理,會降低監理人員的工作積極性,無法提出投資控制的合理建議。
3.3施工監理人員的工作素養不高
目前,我國水利工程施工監理工作面臨的重點問題,是施工監理人員的工作素養不夠高。施工監理人員主要是來自各個工程專業大學,但是,這些大學生的基礎理論知識較豐富,但在實際工作中缺乏經驗;另外,也有部分退休或即將退休的工程技術人員從事監理工作,盡管有豐富的工作經驗,但大都無心提高監理業務水平。另外,在施工監理單位發展的過程中,由于長期駐守現場,工作和生活條件艱苦,施工人員經常變動,其變化性較大。同時,由于施工監理人員待遇不高,使得監理單位難以留下施工監理人員,嚴重影響了施工監理人員的工作積極性,導致工作效率下降。
4水利工程施工階段監理控制措施
針對水利工程監理現狀,下文就如何提升水利工程監理有效性、加強施工階段監理控制展開了具體論述。
4.1提升水利工程監理有效性的措施
(1)各級主管部門應對管轄區域內的水利工程建設監理單位的監督管理加大管理力度。一旦出現違規或存在安全隱患的工程,應當勒令其停止,大力整頓其監理之風。并加大監理的社會宣傳力度,加深對監理的認識,以消除一些人對監理認識上的誤區。(2)建立監理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對于那些認真履行監理職責的部門人員,使其進入“紅名單”,并給予一定的物質獎勵和精神獎勵,提高監理的積極性;對隨意變更投標文件中確定的監理人員或監理工作有嚴重質量問題的監理單位和人員,要進入“黑名單”,并給予責任單位和責任人不良行為記錄,必要時給予一定的處罰,從根本上遏制監理單位只搶業務不講質量的不良行為。(3)提高監理人員業務素質??梢哉垖I人士講解一些專業的知識,提高監理人員的專業素養,同時結合一些監理過程中的實際例子,不斷提高監理人員的工作技能。此外,擴大對高素質人才的招收,提高監理人員的薪酬問題,使得監理部門有一定的財政能力去招聘一些高素質人才;加強對監理人員的約束和管理,使其盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法,更好地為水利工程建設服務。
4.2加強施工階段監理控制的措施
4.2.1開工前的現場監理控制
(1)依據監理合同約定,組建工程建設項目監理處,并按投標書承諾,配足人員、設備;收集工程相關資料,編制監理規劃、監理實施細則,并進行規劃與實施細則的技術交底。(2)編制項目監理處內部管理的有關規章制度,如監理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設等等規章制度,并建立健全各項制度實施的獎罰機制。(3)明確監理部人員的職責,簽訂崗位責任制書,對現場監理人員進行安全生產和業務技術培訓等。(4)開工條件控制。審查承包人施工組織設計,各專項施工技術方案,核實承包人質量、安全保證體系建設情況是否符合工程實際和建設的需要;審查承包人報送的項目開工申請報告,并對開工準備工作組織全面檢查?,F場準備工作滿足開工條件時,及時簽發《合同項目開工令》;審查承包人報送的分部工程開工申請,在滿足施工要求后,及時簽發《分部工程開工批復》。
4.2.2施工過程中的監理控制
(1)質量監理控制。審核承包人的施工組織設計、專項施工方案、有關報告和報表;檢查施工準備情況;做好監理旁站工作;對原材料、中間產品進行見證取樣與平行檢驗;開展巡視檢查;簽發指令文件與管理文書;規定質量監理控制的工作程序;工序質量的檢查與控制,單元工程質量評定;采取必要的監理措施,包括利用支付手段對違反合同約定的情況進行糾正;分部、單位工程驗收時,在審核承包人提交的資料和驗收工作報告的同時,監理部編寫分部工程和單位工程驗收監理工作報告。(2)進度監理控制。確定進度控制的內容、特點、方法和具體措施,分析進度目標實現的風險;檢查施工進度的實施情況;及時對有關統計數據進行分析,預測施工進度的發展趨勢;實際進度與計劃進度不符合時,責成承包人找原因,擬措施,并重新調整進度計劃。(3)投資監理控制。確定投資控制目標,編制資金使用計劃;嚴格執行工程實物量計量與付款程序,并及時支付;嚴格控制變更,公正處理索賠;跟蹤投資使用情況,定期比較分析實際值與計劃值,找出原因,采取相應措施;審查工程結算書,按規定進行竣工決算。(4)安全監理控制。核查承包人安全生產保證體系,審批安全生產措施、安全應急預案和度汛方案等,核查承包人安全生產人員上崗證書是否符合要求;采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法,督促承包人按規定的要求開展安全生產;做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作,強化施工風險控制;發生安全事故時,及時啟動安全應急預案并向有關部門報告。(5)工程建設施工協調。運用監理協調權限,采取會議、溝通、協商、適當妥協等辦法,及時解決工程發包、承包雙方應承擔的義務與責任之間的矛盾;加強監理人員之間協調、溝通,相互促進,形成一個有機的團隊,對提高監理工作質量非常有必要;正確處理與當地政府和周圍群眾的關系,理順外部施工環境。
4.2.3工程驗收
按照規范和合同要求,檢查驗收條件,成立驗收小組,主持分部工程驗收,協助并參加階段驗收、單位(合同)工程驗收、專項驗收、竣工驗收等;審查承包人的驗收報告,編寫監理工作報告;處理好驗收組提出的遺留問題。
5結語
水利工程作為國家的一項有著重要意義的工程,其發展和社會效益受到多方面的關注,在大力建設水利工程的同時,監理工作也不可忽略,做好監理工作,對保證水利工程的順利建成,充分發揮水利工程的經濟效益和安全效益有著重要作用。
作者:林國文 單位:南寧河海工程建設監理有限責任公司
參考文獻
[1]茹敏社,陳宇松.水利工程施工質量控制措施及方法[J].科技情報開發與經濟,2007,17(36):238~240.
Abstract: from the construction environment characteristics on the basis of the analysis, research in construction of water conservancy project environmental supervision role, clear environmental supervision and engineering between owner and contractor relationship, explore the construction of the water conservancy project environmental supervision management mode and method, introduced the system of environmental supervision in the water conservancy construction application, for irrigation works construction environmental supervision system is implemented to provide effective basis. Key words: environmental monitoring; hydraulic engineering; construction
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
水利工程通常是以防洪、發電、灌溉、供水以及改善水環境質量為目標的除害興利的綜合性工程,為保證社會效益的同時減少環境污染,我們必須加強工程環境管理。環境監理是伴隨著工程監理和環境保護產生的工作,對工程建設參與者環保行為以及責、權、利進行協調與約束,防治環境污染,保護生態環境,最終達到工程的經濟、社會和環境三種效益的統一。一、水利工程環境監理在施工中的作用水利工程中的環境監理是針對水利工程建設對區域環境影響而設立的,主要表現在兩方面特點:①工程環境監理工作需要對整個水利工程的施工中及時解決工程施工中的環境問題,使環境保護工作由被動治理污染變為主動預防和治理;②環境監理單位完全獨立在工程項目業主和承包商之外,能有效保證環境監管理工作按照工程環境保護要求公正的執行。由于水利工程環境監理的獨特性,在工程實施工過程中發揮著重要作用,主要作用如下:①做到及時發現工程施工過程中發生的環境問題,采取有效措施減少環境繼續污染;②環境監理作為獨立的一方參與與工程有關的重大環境問題的決策,有利于工程環境保護的實施效果;③環境監理能夠促進環保工作的規范化,做到真實有效的管理環境問題,使水利工程在發揮經濟和社會效益的同時,保護了環境.二、環境監理的設立在工程中的總體目標水利工程環境監理目標是為滿足工程環境保護要求制定的,在規定環境保護條文下充分發揮環境監理的作用,側面保證工程效益;監督工程需要保證施工區和移民安置區的人群健康;消除環境問題對人們帶來的傷害,降低不良因素的產生,真正實現工程建設的環境、社會與經濟效益的統一。三、水利工程環境監理模式1、水利工程施工特點及實施機構體系水利工程具有與其它工程不同的特點,它對生態環境的影響范圍與影響程度是一般工程所無法相比的,如:我國的三峽工程、龍灘水電站工程、小浪底工程等對長江流域、黃河流域和紅水河流域都有環境影響,因此必須高度重視施工期和運營期的環境保護和環境監理工作。水利工程環境監理總體可分為施工區環境監理和移民環境監理兩方面。同時,這兩部分監理工作又統一受工程主管部門委托和監督并對其負責。2、環境監理在工程中監管方法2.1施工區環境監理的工作要求監理工程人員定期對施工區現場進行環境保護工作的巡視監督,如果發現環境污染問題要及時通知承包商在規定期限內對環境問題進行處理。同時,對要求限期處理的環境問題進行檢查驗收。2.2移民安置區環境監理管理方法有如下兩種:自上而下的方式是由環境監理工作人員根據移民工程的進展情況,直接到移民安置點巡視檢查環境保護措施的執行情況與存在問題等,然后報告業主移民局,移民局再通知省移民辦公室,由省、縣、鄉、村往下傳送;自下而上是由移民安置所在地環保人員填寫環境報表,總結移民安置過程中和安置后環境狀況,并逐級上報,最終報送移民環境監理。
環境監理與工程監理、業主和承包商之間的關系3.1環境監理與工程監理的關系環境監理是工程監理的重要組成部分,但環境監理有相對的獨立性。環境監理獨立負責監督檢查工程是否按照環境保護的規定進行施工,對違反環境保護情況的單位進行處理與罰款,將環境污染問題報告給工程監理,由工程監理的總工程師簽署修改意見。
3.2環境監理與業主和承包商的關系環境監理是獨立于業主和承包商兩者之外的一方,業主與環境監理是一種委托協作的合同關系,環境監理受業主委托對工程進行環境保護的監督管理;承包商與環境監理是工作關系,環境監理監督工程中環境保護工作的情況。環境監理在水利工程的環境保護工作中,是聯系業主和承包商的紐帶,所以在環境監理的管理下,水利工程的環境保護工作才能得到發揮。四、水利工程環境監理實施效果評估1、施工區 施工區環境監理需要對施工區內的生活飲用水、生產及生活污水處理、固體廢棄物的處置、大氣及噪聲污染防治、人群健康等各方面的工作進行監督管理,為保護施工區周圍生態環境與施工人員的健康做出貢獻。首先我們要保證生活供水安全可靠,環境監理工程師監督承包商做好預防保護與水質監測等工作,并對水質進行定期監測。其次監理工程師對生產廢水處理措施進行監督檢查,使水質不因水利工程施工廢水的排入而降低水體的功能和水質等級。第三我們要防止生活污水不對工程周圍水體產生污染,要求承包商對排污口的生活污水進行監測,使施工區內的生活污水達到了排放標準。第四監理工程師按照合同規定,要求承包商合理地保持現場不出現不必要的障礙物,存放并處置好承包商的任何設備和多余的材料;竣工時要從現場清除任何廢物,使得施工區保持了良好的環境。第五防治運輸揚塵污染,監理工程師要求對道路產生的揚塵進行定期灑水;工程施工中做好防塵除塵措施。第六監理工程師要求施工方采取減噪或選用低噪的設備,保證附近居民區人們的生活不受到施工干擾,有效防止噪聲擾民。最后對施工區的工作人員的身體健康做到有效的保護,在水利工程建設中監理工程師根據規定,對施工區人群身體健康進行監管。
2、移民安置區移民工程環境監理主要包括移民安置規劃及實施兩個階段,移民環境監理的參與保證了移民安置區的水源地水質衛生標準,飲用水水量滿足移民人口增長的需要,保障移民安置區人們的健康,避免當地生態環境遭到破壞;在移民實施階段主要是監督、審查、評估移民規劃實施中環境保護措施的落實情況。在安置區環境監理工程師的幫助下,水利工程中大量的移民得到了妥善安置,有效地保護了移民區的生活環境,保護了生態平衡。綜上所述,環境監理在水利工程建設中發揮了重要作用,降低了因修建水利工程給周圍環境和人們健康帶來的不利影響。水利工程在初期投入運行后還需要大量工作進行完善,如施工區及移民安置區的自然和生態環境要做到及時恢復,大量的生態修復和水土保持工作需要規劃實施。這些工作在環境監理的監督下可以得到有效提高,所以在水利工程的運行期,我們要重點加強環境監理工作,保證水利工程效益得到全面發展。參考文獻:
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水利工程施工階段是工程質量的關鍵控制環節,在這一階段中,工程監理工作應當配合各項工作。首先,要做好施工階段的準備工作,從水利工程材料、工程設備等方面入手,提高進入現場的材料和設備的合格率,避免由于使用劣質材料而引發的工程事故。同時,監理工作內容還包括對水利施工圖紙的核對,這就要求監理人員認真標注施工控制重點,明確列出響應的圖紙數據。再者,要加強樁基承載力、混凝土參數的試驗和測量,保證工程參數符合設計要求,切實保證工程質量。此外,要規范質量監控工作程序,從開工報告的審查入手,重點核定工程標準和工程參數,保證水利工程施工文件的合法性和科學性。
2水利工程施工階段監理中存在的問題
當前,我國水利工程施工階段監理工作存在著一定的問題,影響了工程施工質量。首先是監理工作不夠完善,專業化人員較為缺乏,從而造成了監理工作無證上崗的現象嚴重。其次,質量監理人員對工作性質認識不足,其水利工程建設專業性不強,整體性的監理工作質量不高。再次,水利工程施工階段監理信息管理落后,我國對于建筑工程的信息化技術應用不足,水利工程文件的信息化錄入和施工質量控制不能保持同步,從而影響了監理工作的科學性和即時性。最后,監理工作在水利工程施工中所處的地位較為尷尬,由于水利工程屬于公益項目的范疇,其質量標準的制定由政府引導,但是這種監理模式并沒有把質量控制模式作為主體,施工階段的監理工作并不明確。通常施工單位對水利工程有較大的控制權,監理工作難以順暢開展,再加上缺乏完善的質量監理制度,監理單位不能及時行使監理權利,導致水利工程施工質量良莠不齊。
3提高水利工程監理質量的措施
3.1施工階段質量控制措施
首先,對水利工程項目,監理單位要遵循“即時監理、預防為主”的原則,實時監控工程進度,對施工階段中可能會出現的質量缺陷進行重點監控。其次,在整個施工開展過程中明確監理工作內容,保證各個階段的工程施工參數滿足政府制定的水利標準,嚴格規范施工單位的施工流程。再次,監理工程師要深入到施工現場中,掌控施工階段的工程進度,在質量控制模式下進行科學有效的規劃,從源頭上保證不出現工程參數偏差的現象。最后,在水利工程施工中,要做好質量預防工作,一切以工程參數為基準,認真核對文件材料的數據是否匹配,通過嚴格的數據比對來強化對工序點的質量控制。
3.2提高監理人員的素質
水利工程監理工程的優化要從監理人員入手,切實提高監理人員的工程素質。首先是要提升其專業業務素質,提高監理工程的科學性。其次,要發揮監理人員的主觀能動性,讓其以飽滿的熱情投入到工作中。監理人員要深入到施工現場,對混凝土施工、鋼筋施工等關鍵施工進行實時監控,并用專業的理論知識和實際工作經驗及時發現施工中可能存在的問題,保證工程施工參數符合國家規定。再次,要提高監理人員的職業道德素質,監理工程師要秉承廉潔公正的工作原則,不能因為私情而對質量問題放之任之,要時刻用工程數據說話,和相關施工部門進行技術性溝通,糾正存在的質量問題。最后,監理人員要具有敏銳的洞察能力,有效發現不良問題,尤其是對偷工減料、質量隱患、設備故障等保持警惕性,不放過任何一個工作細節,嚴格盤查工程質量參數,從源頭上消滅可能出現的問題。
3.3優化監理工作模式
水利工程施工較為復雜,因此,工程監理工作要采用靈活的工作模式,監理人員要實時記錄工程進度,以便對工程環節進行監督和調節,避免小環節中存在隱患威脅整個工程質量。同時,要強化對現場施工的巡查,把工作重點放在施工人員、原材料、工程工藝實施3個方面,定時檢查其施工記錄,保證施工階段不出現偷工減料、不遵守工藝流程的現象發生。此外,監理人員可以采用平行檢驗監理,以國家標準和規則為要求對工程進行參數檢驗,同時進行抽樣試驗,確保工程參數合格。例如,對于混凝土施工,監理人員要不定時進行混凝土樣品抽驗,隨機考察混凝土的強度是否滿足工程要求,并要對混凝土配比進行工藝檢查,嚴格要求施工單位按照要求配比施工,確?;炷凉こ藤|量安全。
4結語
關鍵詞:水利工程;施工監理;質量控制
引言
在水利工程施工過程中,監理工程師有著十分重要的作用,通過監理工作的科學開展,有效的保證水利工程施工的質量。監理工程師在工作的過程中,需要按照國家、地方相關的法律法規來進行,以便于保證監理工作的質量。鑒于當前的水利工程監理的質量需要進行進一步的完善,對質量進行合理的控制。
一、水利工程施工過程中存在的主要問題
(一)、施工人員的質量和技術達不到相應標準,監理部門亦存在不足
專業施工技術人員的好壞對水利工程施工質量起著決定性的作用。專業施工技術人員由工程施工的管理人員、施工組織人員和施工人員組成。水利工程施工的進程和質量控制受專業施工技術人員影響很大,其中工程施工管理人員主要負責工程進度的控制管理、組織實施和對施工人員的監督管理,施工組織人員負責統籌把握施工進度,而工程實施工人員則要秉承認真負責的態度和掌握先進的技術水平。目前,我國水利工程建設中所涉及到的環節和專業都比較多,但我國現今的專業施工技術人員的實際水平,卻無法滿足水利工程的施工標準。目前來看,我國很多工程施工缺乏高水平的管理人員,現存的管理人員素質普遍不高,這樣的管理人員往往選派薪資較低的務工人員從事項目實施者工作有些甚至從事組織者的工作,這部分施工人員素質較低,對工程項目不了解,技術水平低,做出的水利工程項目的質量恐怕存在問題。同時管理人員制定項目管理科學化決策少,技術變更隨意性大也影響著水利工程項目的施工質量。
(二)、施工中原材料質量差、施工設備質量不合格
原材料的質量是水利工程質量的基礎,如果用于施工建設的砂石、水泥、鋼筋以及混凝土等原材料質量不符合標準或者是未經過嚴格的質量檢驗就用于施工,將造成水利工程項目的質量出現不可估量的問題。在我國,許多水利工程項目施工地點在偏遠的山區或是貧窮的農村,許多施工項目承包商為了節約經費,選用質量低下的原材料和施工設備,這就對工程的質量造成直接的影響,促使水利工程項目質量低下。
(三)、工程設計水平低
工程設計的科學與否對整體水利工程的建設以及投入運行后生成的社會經濟效益和環境效益起著根本性作用,工程設計水平的高低會影響到工程的整體質量。盡管近年來國家水利監管部門對水利工程項目質量管理進行了更加規范的監管,水利工程質量管理水平相對提高,但很多工程的初期的可行性論證報告不嚴謹,導致后期工程建設不合理。盡管國家制定了有關法律、法規,但仍有許多水利工程企業沒有他們采取行動,工程初期實地勘察不充分、調查工作涵蓋面不廣,在制定設計報告時考慮設計因素不周、圖紙精細度不夠,這些都將影響項目的質量。因此,由于設計報告的不完善直接影響應用和推廣先進水利工程施工技術,導致水利工程施工質量低于預計標準,同時也將增加后評估工作的難度。
二、水利工程施工的監理質量控制的工作重點
(一)、對水利工程施工設計圖紙嚴格審查
選派優秀的監理工程師進駐施工單位,對施工單位遞交的設計圖紙仔細研讀,按照監理標準對設計細節逐步解析,掌握設計意圖及特點,結合工程的具體實際掌握水利工程結構安排。將水利工程施工圖與其他工程施工圖對比并統一,保證施工項目的統一,避免沖突,可以對影響二次裝修的部分細節改進。
(二)、嚴格審核施工組織設計
施工組織設計是施工單位施工的依據和指導,施工組織設計需要根據工程的特點、施工組織、水利工程系統形式進行針對性、實用性的編制,監理單位需要嚴格審核施工組織設計,對施工中的問題點進行預防措施。
(三)、對施工材料嚴格控制
根據施工設計圖紙的數據對施工材料驗看,水利工程所采用的材料必須達到國家規定的標準材料質量;材料及厚度要符合設計要求和使用標準,不合格的產品堅決不允許進場。
三、水利工程施工監理質量控制的具體措施
(一)、加強施工監理市場規范性建設
在施工監理市場建設的過程中,政府部門以及相應的建設單位和業主都應該加強對施工監理單位合同簽訂過程中的制度遵守,保證施工監理市場建設過程中的規范性和法律性,減少施工管理市場發展過程中不合格監理單位的滲透和發展,保證施工監理市場能夠保持健康良好的發展。以政府部門為例,政府部門在施工監理市場的建設過程中應該強化備案制度和檢查制度,做好施工監理單位的核實檢查工作,做好施工監理合同的簽訂審核工作,保證施工監理單位的正規性。
(二)、加強施工監理工作責任貫徹落實
施工監理單位在建筑工程監理工作開展的過程中,還應該加強對監理工作責任制度的貫徹落實,保證施工監理工作的順利展開。具體來講,施工監理單位可以監理人員責任制度以及崗位責任制度,同時加強對建筑工程施工過程中監理工作的抽檢,做好監理人員記錄的核實和備案工作,保證建筑工程施工過程中施工監理工作的正常開展。
(三)、對監管單位的各項制度進行完善
針對監管單位制度中存在的問題,可采用以下幾種途徑進行解決:1)在進行監管前首先進行監管規劃與細則的編制,并確保規劃對于每項工作的針對性與指導性,做到具體項目具體分析,對不同的項目分別制定針對性的監管規劃,并保證監管規劃的可操作性。2)出具開工審查報告。在實際開工之前,應強制要求施工方進行申請后方可開工。3)建立健全的施工單位質量管理體系。從設計到監管各個環節,都應做好各項施工評價,并對建設單位進行嚴格的監督。4)不斷加大質量監管的宣傳力度。從政府質監、市場監理、社會監督等幾個方面著手,實現各環節的相互結合,形成一套完整的監管宣傳體系。
(四)、提升監理人員的綜合素質
在對監理質量進行控制時,監理人員的綜合素質也是比較重要的影響因素,當監理人員的綜合素質比較高時,監理質量就會比較高,相反,監理質量就會受到比較嚴重的影響。監理人員綜合素質的提升可以通過培訓來實現,培訓內容除了包含相應的監理知識之外,還需要傳授相應的水利技術等,從而真正好的提升監理質量,提升水利工程施工的效果。
結束語
總之,水利工程質量管理的復雜性是我們有目共睹的,再加上監理管理本身就是一個繁亂紛雜的系統工程,決定了水利工程的質量管理存在著很多困難,每一項工程都有其獨特性,管理途徑和方法也會不同。如何選取最有效最恰當的方法對每一項水利工程進行質量管理對監理管理者來說還有很長的路要走。保障水利工程質量管理的順利完成是對工程質量保障的具體體現,質量是生存發展的硬道理,企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。水利工程監理管理需要不斷的進行探索和學習,借鑒體會國內外的先進管理體制,完善自身的技術標準,保障工程項目高效優質的實施,才能從根本上得到發展。
參考文獻