電子政務的基本功能精選(九篇)

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第1篇：電子政務的基本功能范文

“全球電子政務經(jīng)過一系列發(fā)展階段后開始成熟，而價值的驅(qū)動使得電子政務的發(fā)展前景更加廣闊。隨著電子政務進入到非常成熟的階段，政府部門跨到了一個穩(wěn)定的臺階，那些不重新思考他們電子政務策略并且不關注增值服務方式的政府會停滯不前。”全球領先的管理和信息科技顧問公司Accenture(埃森哲)在最新的電子政務報告中指出，“要進一步提升電子政務水平以及管理效率的話，用CRM(客戶關系管理)系統(tǒng)來有效地加強電子政務以及尋找新的突破口，都是至關重要的?！?/p>

全球的電子政務都在以穩(wěn)健的腳步根據(jù)每年的新需求不斷完善，隨著大部分國家的網(wǎng)絡建設、基本功能和服務開始使用，全球的電子政務正步入成熟階段。為了應對新的挑戰(zhàn)而開拓新目標就是政府邁向下一個成熟階段的第一步，這兩個階段之間的平均時間間隔大約是2到3年。

埃森哲指出，從進程來看，加拿大很明顯處在先頭主導地位，和緊隨其后的新加坡、美國的差距在增大。加拿大在電子政務策略和目標更新方面做得非常好。

價值驅(qū)動受關注

隨著政府都達到了一個成熟的電子政務階段，他們開始重新評估自己提供的網(wǎng)絡服務的前景。在電子政務方面領先的政府都強調(diào)，要盡早地通過為自己的用戶帶來高效的服務和增進內(nèi)部效率，從而使電子政務項目的投入取得投資回報。而價值概念正在驅(qū)動著電子政務向更廣闊的前景發(fā)展。

雖然增加效率能夠讓政府更有效地管理成本，但是這并不是啟動電子政務的初衷，而是更深層次的好處。埃森哲認為，現(xiàn)在無條件地對電子政務的支持正在被日益增長的投資回報要求所取代。

根據(jù)調(diào)查顯示，隨著電子政務項目的成熟，很多政府管理人員都在考慮如何找到新的創(chuàng)意讓他們的投資能夠帶來足夠的價值。大部分政府管理人員都表示，電子政務的回報可以存在于公共形象的改進和更易于客戶訪問。順暢的處理過程和更好的服務意味著電子政務絕對是一個“少花錢多辦事”的有效手段。

埃森哲表示，雖然說電子政務在初期由于不停地投入并不能帶來成本的節(jié)約，但是當網(wǎng)絡渠道成為大多數(shù)人的首選之后，網(wǎng)絡渠道可以提供各種服務，原來針對傳統(tǒng)服務的資源就可以最終轉向其他方面，從而實現(xiàn)節(jié)約成本的目標。

CRM尤顯重要

在電子政務成熟階段，在政府重新思考他們的策略開始關注價值提供的時候，他們必須還要樹立一個良好的客戶形象，因為客戶關系管理能夠讓電子政務更大限度地發(fā)揮效率和作用。

今天各國政府實施的電子政務方案基本上都是為了讓公民更好地得到服務和更好地互動，政府管理人員急迫地想讓電子政務系統(tǒng)更易于訪問，努力增加現(xiàn)實的和電話的電子政務訪問接入點。而這種利用多渠道來提供服務的準則，就是CRM的核心所在，也只有充分利用各種CRM技術，才能真正提高電子政務的效率。

像美國、加拿大等一些電子政務發(fā)達國家的政府管理層，開始逐漸認識到私營企業(yè)中普遍接受CRM技術能夠為政府部門帶來更多的利益，因此他們現(xiàn)在更多地是通盤考慮CRM和電子政務，越來越多地引入CRM準則，作為重組圍繞客戶的意愿提供網(wǎng)絡服務的手段。

埃森哲表示，從CRM的技術特性來看，它能夠支持政府改善服務的理想，以公民的意愿為核心，更好地滿足公民的要求并改善政府的形象。因此，CRM準則應該是一個好的電子政務的核心。

需要新的突破口

在很多國家政府的電子政務步入成熟階段時，然后就停滯不前了，一些積極的國家政府會努力尋找新的突破口來激勵自身電子政務的完善。

根據(jù)埃森哲的調(diào)查顯示，現(xiàn)在大部分國家取得的進步主要集中在電子政務網(wǎng)絡建設的數(shù)量上，而不是服務的質(zhì)量上。很多國家的公眾并不知道電子政務的服務，并且很少有人使用這種電子政務的服務。而且，現(xiàn)在政府已經(jīng)不僅僅依靠簡單地網(wǎng)絡上的可用性來評估電子政務的成敗，而是采用更有價值的手段，比如網(wǎng)絡的使用情況來進行評估。

一些國家的政府官員已經(jīng)認識到他們在過去設定的發(fā)展模式不能和現(xiàn)在的目的相適應了，雖然他們一直都在實現(xiàn)著自己的目標，但是，過去老套的發(fā)展模式已經(jīng)不能為他們帶來預期的利益了。因此，他們需要尋找新的突破口，來激發(fā)電子政務的活力。

第2篇：電子政務的基本功能范文

關鍵詞：地方高校；電子政務；電子政務實驗室

1 電子政務實驗室建設問題的提出

高校公共管理學科中的“電子政務” 是最熱、最新、最具綜合性和創(chuàng)新性的學科和專業(yè)，同時又是最重實踐的學科和專業(yè)，必須加強實驗環(huán)節(jié)并創(chuàng)新，才能達到本學科對學生的培養(yǎng)需求。電子政務培訓模擬教學實驗室是一個基于B/S模式的軟件系統(tǒng)，主要用于對學員進行電子政務整體概念的培訓。按照電子政務成熟階段的政府組織機構和運行方式，建立模擬的一體化電子政務體系，以便讓學員在這樣一個模擬環(huán)境下，分別以公眾、企業(yè)、政府公務員等不同的角色進入教學模擬系統(tǒng)的前臺（面向公眾和企業(yè)的門戶網(wǎng)站）和后臺（政府機關

的辦公自動化系統(tǒng)或職能部門的業(yè)務處理系統(tǒng)）進行實際的操作，從而通過這種生動形象的實際操作和情景式教學方式，使學員了解電子政務的整體形態(tài)、政府內(nèi)部管理與外部管理和服務等各個電子政務系統(tǒng)運行的方式。通過實踐課程學習對電子政務形成感性認識，通過實際操作體驗電子政務的基本功能，從而感受到實施電子政務的重要性，并能夠初步掌握實施電子政務的基本方法和策略。此外，積極推進電子政務建設已成為當今社會行政發(fā)展不可回避的問題，電子政務是政府推進行政管理體制改革、提高行政效率、實現(xiàn)由管理型政府向服務型政府轉變的重要手段，而電子政務綜合實驗室的建立對積極進行電子政務的探索與實施將起到重要的推動作用。

當今，我國大多數(shù)電子政務實驗室的功能只限于科學研究，尤其在中國地方高校，集科研、教學、測試、培訓等綜合功能于一體的電子政務綜合實驗室建設方興未艾。依托綜合型大學一定的工科背景，充分利用學校的各種教學資源，地方高校有必要建立集上述功能于一體的電子政務綜合實驗室，從而起到促進科學研究、現(xiàn)代化教學、以及服務社會的綜合功效。

2 電子政務實驗室建設的必要性論證

2.1 教學任務的需要

2.1.1 高等院校實驗教學改革及多層次教學的需求

實驗教學是高等院校非常重要的教學環(huán)節(jié)之一， 對于電子信息工程專業(yè)等學科來講，對學生實驗能力的培養(yǎng)尤為重要。隨著科學技術的發(fā)展，社會對人才的要求已由強調(diào)專業(yè)對口轉變?yōu)樽⒅鼐C合素質(zhì)和實際能力，特別是西部高校，在資源短缺的條件下如何發(fā)揮高校人才培養(yǎng)的作用，實驗室管理與建設如何適應新時代人才培養(yǎng)的要求更是值得研究的課題。為了適應時代的要求，高校培養(yǎng)的學生不僅要具有寬廣和堅實的理論基礎，而且必須具備較強的創(chuàng)新意識和實際動手力。因此，單純以傳授或積累知識和技能為目的的傳統(tǒng)教學模式已經(jīng)越來越不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，高等教育必須從培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方法等方面進行深層次的改革。如果在實驗教學中能將現(xiàn)在的“讓我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”，真正落實學生的主體地位，學生在做實驗時就會顯得積極、主動甚至興奮，即使遇到了困難與挫折，他們也會千方百計地去克服，在積極一挫折一成功的反復中，學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力將會得到切實的提高。根據(jù)教育部教高司有關文件的精神，要求各高校必須開設相當數(shù)量的綜合性、創(chuàng)新性和設計性實驗，來逐步替代原來的單一型驗證性實驗，達到提高學生創(chuàng)新能力和動手能力的目的，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理科學與工程人才。電子政務實驗室對于本科生、研究生的基礎性教育將大有裨益：可以為行政

管理及公共事業(yè)管理專業(yè)本科生搭建電子政務的模擬平臺，通過模擬電子政務實務，讓學生了解電子政務辦公系統(tǒng)的運行原理，熟悉電子政務辦公系統(tǒng)的工作規(guī)程，學習電子政務套裝軟件的基本操作，有利于擺脫以往教學中單一型驗證性實驗的弊端，使學生在學習過程中將書本理論與實際操作聯(lián)系在一起，培養(yǎng)學生分析問題解決問題的能力及動手創(chuàng)新意識，使他們在走上工作崗位后能夠很快地進入角色，為解決今后工作中可能遇到的各種問題奠定堅實的理論基礎與動手操作能力。

2.1.2 整合教學資源的必要手段

電子政務實驗室所開設的實驗項目主要為公共管理相關專業(yè)的基礎課程、專業(yè)課程實驗，所有公共管理大類專業(yè)（如國際貿(mào)易、計算機技術應用、信息工程、計算機網(wǎng)絡及其應用、環(huán)境工程、MPA等）都可應用此實驗室進行教學實驗。隨著高校招生規(guī)模的逐年擴大，原有的“計算機機房”似的操作模式已遠遠不能滿足現(xiàn)代化教學需要。因此不得不采用大規(guī)模的現(xiàn)代化設備、統(tǒng)一的高效軟件平臺、多層次、多批次的實施上機實踐，方能滿足現(xiàn)代教學需求。實驗室將整合教學資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，為學院各專業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教學實踐服務。值得注意的是，教學軟件在管理類實驗中是非常重要的，長期以來，地方高校在實驗室投資上往往重視硬件投入而忽視軟件管理，教學實驗所需的教學軟件大多由任課教師自行解決，這就導致了許多實驗根本無法開出。同時，一些通過非正常渠道采購來的軟件存在著不便統(tǒng)一管理問題，又由于渠道原因，使得這些軟件得不到及時的更新，在一定

程度上影響了本科教學質(zhì)量。電子政務綜合實驗室將擴展其這一領域功能，系統(tǒng)性地對整個學院教學實驗所需軟件進行統(tǒng)一規(guī)劃，并通過統(tǒng)一管理，實施有計劃的研發(fā)和購置，建立綜合、統(tǒng)一的基礎實驗平臺與管理機制，從而有效地解決這一問題。

2.1.3 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要

建立開放性電子政務實驗室是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的重要手段，在提倡開放性實驗的同時，對學生實驗能力的培養(yǎng)大體可分為3個層次：即基本實驗能力、初步設計性實驗能力、綜合實驗能力。針對

這3個層次的實驗能力的培養(yǎng)，實驗教學采取3種不同的教學方法，即以教為主、以啟發(fā)為主和顧問式的方法?？梢詫㈦娮诱栈A實驗分為3個不同的階段去進行。第一階段，對學生基本實驗能力的培養(yǎng)。主要是3個方面的能力培養(yǎng)： （1）作風培養(yǎng)，即培養(yǎng)學生實事求是的科學作風、嚴肅認真工作態(tài)度、遵守紀律、愛護公物的優(yōu)良品德； （2）

培養(yǎng)學生正確處理數(shù)據(jù)的能力；（3）培養(yǎng)學生的5種實驗技能，即掌握基本實驗程序、基本操作技巧、基本實驗方法、了解常用儀器的性能和使用方法。

3 結束語

第3篇：電子政務的基本功能范文

關鍵詞：電子政務；服務器系統(tǒng)；需求分析

0引言

在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與、公共管理等事務都在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行，我們稱之為電子政務。電子政務包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。政府作為國家管理部門，其本身上網(wǎng)開展電子政務，有助于政府管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡化。通過互聯(lián)網(wǎng)這種快捷、高效的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解機構組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度。

1用戶需求分析

電子政務網(wǎng)各項功能的實現(xiàn)需要后臺服務器穩(wěn)定的發(fā)揮作用，健全可靠的后臺服務器是電子政務的基礎性設備，它關系到電子政務能否成功運行，同時也是電子政務網(wǎng)實現(xiàn)信息資源的共享，網(wǎng)上安全協(xié)同辦公，與公眾視線雙向互動等系統(tǒng)應用的前提。用戶對于電子政務網(wǎng)后臺服務器的需求可以做如下概括：

高可用性：將停止服務時間降低到最低甚至是不間斷服務。

可擴展性：隨著訪問的增加，系統(tǒng)具備良好的伸縮能力。

可視性：系統(tǒng)、服務的狀態(tài)處于一個實時的監(jiān)控之下。

高性能高可靠性：經(jīng)過優(yōu)化的體系結構及合理的備份策略。

安全性：結構上的安全及主機的安全策略。

2用戶需求的實現(xiàn)過程

2.1結構分析和安全分析

考慮到日益增長的網(wǎng)站訪問流量以及日益嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢，將WEB服務器遷移到LINUX平臺的同時，需要采用合理的方式將訪問流量負載到多個WEB服務器上，并添加一臺MYSQL數(shù)據(jù)庫服務器，實現(xiàn)高可用性，提高可靠性。依據(jù)現(xiàn)有的用戶需求，經(jīng)過周密的考慮后，采用VLS-DR負載均衡集群，MYSQL服務器、負載均衡器的熱備高可用集群方案，搭建電子政務網(wǎng)服務器系統(tǒng)網(wǎng)絡拓撲結構如下圖1所示。

圖1 電子政務網(wǎng)服務器系統(tǒng)網(wǎng)絡拓撲結構

在網(wǎng)絡安全方面，數(shù)據(jù)庫與外部網(wǎng)絡隔離，只允許Web服務器與監(jiān)控系統(tǒng)訪問，以提高數(shù)據(jù)庫的安全性，還可以節(jié)省帶寬。同時部署監(jiān)控系統(tǒng)，實時把系統(tǒng)的健康狀態(tài)置于可視狀態(tài)，對系統(tǒng)的運營狀態(tài)心中有數(shù)。

2.2系統(tǒng)軟硬件以及邏輯構成

表1系統(tǒng)軟硬件構成

2.3Windows Server 2003服務器群集的創(chuàng)建和配置

1）測試環(huán)境需求：Vmware Workstation 6.5；3臺運行Windows Server 2003 企業(yè)版服務器。第一臺做域控制器，命名為Server創(chuàng)建lantian.hb.gov.cn域。第二臺為主Mysql數(shù)據(jù)庫服務器，命名為Mysql-1，第三臺為熱備數(shù)據(jù)庫服務器，命名為Mysql-2；兩臺數(shù)據(jù)庫服務器都加入指定域中。

2）網(wǎng)絡狀態(tài)：三臺服務器都工作在VLAN2中。

IP Mask Gateway

Server:192.168.2.139 255.255.255.0 192.168.2.254

Mysql-1: 192.168.2.131255.255.255.0 192.168.2.254

Mysql-2: 192.168.1.132255.255.255.0 192.168.2.254

兩臺Mysql服務器之間的心跳線使用以太網(wǎng)接口連接。

Mysql-1: 10.0.1.1 255.0.0.0

Mysql-2: 10.0.1.2 255.0.0.0

3）測試步驟：

（1）在虛擬機中正常安裝3臺運行Windows Server 2003企業(yè)版服務器。

（2）配置三臺服務器的網(wǎng)絡，使之能互相Ping通。

（3）配置共享磁盤。

（4）開Mysql-1，進入磁盤管理初始化新添加的兩塊硬盤并分別分配盤符Q盤S盤。

（5）關Mysql-1，開Mysql-2可以看到磁盤已經(jīng)被初始化，給它們分配同樣盤符，通常，驅(qū)動器盤符“Q”可以用于仲裁磁盤，而“R”、“S”等字母則用于數(shù)據(jù)磁盤。

整個測試步驟如下表2所示。

表2 測試步驟

4）打開三臺服務器，進入Mysql-1，開始創(chuàng)建群集。

分配群集VIP 192.168.2.130，首先添加的是Mysql-1第一個節(jié)點，然后添加Mysql-2第二個節(jié)點，然后配置第二個節(jié)點。在另一個節(jié)點上安裝群集服務所需的時間要比花在第一個節(jié)點上的時間少?！鞍惭b”程序基于第一個節(jié)點的配置，在第二個節(jié)點上配置群集服務網(wǎng)絡設置。與此同時，還可以通過遠程操作為群集添加多個節(jié)點，

“安裝”程序結束后，需要驗證群集服務的安裝是否成功。如果僅完成了節(jié)點1的安裝，啟動“群集管理器”，然后嘗試連接到群集。如果已安裝了第二個節(jié)點2，在任意一個節(jié)點上啟動“群集管理器”，然后確認第二個群集顯示在列表上。

2.4LVS 負載均衡服務器和WEB服務器apache+PHP的安裝配置

負載均衡服務器的安裝配置通過以下步驟完成。

編譯安裝ipvsadm；編譯安裝libnet；

編譯安裝mailtools；編譯安裝heartbeat和ldirecrtord；

修改主配置文件ha.cf；修改配置文件 haresources；

編輯文件ipvs；配置ldirecrtord.cf。

最后把上面所有的配置文件復制到作為熱備的負載均衡服務器上，在主負載均衡服務器上運行/etc/rc.d/init.d/heartbeat start和/etc/rc.d/init.d/ldirectord start這兩個服務，在作為熱備的負載均衡服務器上只運行/etc/rc.d/init.d/heartbeat start。ldirectord 服務器會在主節(jié)點宕機后自動通過讀取haresources文件來啟動。

WEB服務器采用apache+PHP的安裝配置，分別完成Apache2和Phpde 安裝，就可以完成 LVS的結構配置，在客戶端通過192.168.1.100來訪問WEB服務器得到結果如下圖3所示。

圖3 LVS的結構配置

2.5監(jiān)控系統(tǒng)Nagios的安裝

監(jiān)控系統(tǒng)Nagios的安裝通過以下步驟完成。

建立Nagios運行賬號；編譯安裝Nagios；修改配置；

配置web界面；設置訪問帳戶；將nagios信息加到apache中；

編譯安裝nagios-plugins；啟動Nagios；修改SELinux。

2.6防火墻iptables的配置和最終測試

依據(jù)以下步驟完成防火墻的配置。

web服務器的iptables配置：設置預設規(guī)則；在鏈中添加規(guī)則；查看配置；保存配置。

負載均衡服務器的iptables配置；監(jiān)控系統(tǒng)服務器的iptables配置。

備份服務器的iptables配置；MySQL服務器的iptables配置。

完成最終測試。

3總結

本電子政務網(wǎng)服務器系統(tǒng)從用戶的實際需求出發(fā)，實現(xiàn)了跨操作系統(tǒng)平臺的結合，架構了WEB服務器負載均衡集群、MYSQL高可用數(shù)據(jù)庫服務器集群和高可用負載均衡服務器集群3大核心集群系統(tǒng)，為實現(xiàn)政務網(wǎng)實現(xiàn)各項應用提供了保證。

參考文獻

[1]徐曉林，楊銳.電子政務[M].武漢:華中科技大學出版社.2009.

第4篇：電子政務的基本功能范文

【關鍵詞】方法論；電子政務；總體建設；模型

一、引言

近十年來，我國電子政務建設在國家信息化領導小組的正確領導和統(tǒng)一部署下，取得了實質(zhì)性進展，建成一批如金盾、金關、金稅、金審等重要業(yè)務信息系統(tǒng)，極大的提高了行政效率，在支撐政務部門履行職能中發(fā)揮了重要作用。政務信息資源的開發(fā)利用，為黨和政府的科學決策提供了有效支持。政府網(wǎng)站體系的形成，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系群眾、為民服務的橋梁和窗口。國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡正在逐步形成，為實現(xiàn)部門業(yè)務的縱向貫通、橫向協(xié)同奠定了基礎。國家信息安全基礎設施建設得到加強，基礎信息網(wǎng)絡和重要信息的安全保障能力逐步提高。

盡管我國電子政務建設取得了顯著成效，但還存在一些亟待解決的問題，主要是：條塊分隔，信息孤島現(xiàn)象仍普遍存在，信息共享和業(yè)務協(xié)同的程度亟待提高。重建設輕應用的狀況依然嚴重，建設中存在著過度片中硬件資源的投入，追求高性能配置，形成的資源能力往往超過實際應用的需要等問題。業(yè)務應用主要側重于內(nèi)部事務處理和以提高內(nèi)部管理效率為目標，面向支撐政府宏觀決策和提供公眾服務的業(yè)務應用還非常欠缺，電子政務對政務部門提高政務效能和提升服務水平的支撐能力尚須進一步加強。

二、先進發(fā)達國家電子政務建設戰(zhàn)略

上世紀90年代以來，隨著信息技術和以互聯(lián)網(wǎng)技術為核心的網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，電子政務已經(jīng)成為提高國家綜合國力的重要策略，從全球范圍開展，推進政府部門信息化已是大勢所趨。美國提出構建全球最大“電子政府”，日本頒布了“電子日本”計劃，英國出臺了《政府信息化白皮書》，新加坡推出了“IT2000”智慧島等，世界各主要發(fā)達國家都不遺余力地推進電子政務建設。電子政務建設已經(jīng)從初期的提高政務效能和提供公共服務，發(fā)展到整合全社會信息資源、提高整個社會的信息化水平和促進政府自身的變革。

三、電子政務總體建設框架

1.頂層設計

頂層設計不同于傳統(tǒng)設計及規(guī)劃，傳統(tǒng)設計更注重于在微觀層面完成對單個項目具體方案的設計，傳統(tǒng)規(guī)劃是從宏觀的環(huán)境及趨勢出發(fā)，給出整體電子政務的建設方向及任務。頂層設計則是介乎于宏觀規(guī)劃與微觀設計之間，其核心在于從總體的業(yè)務、應用、數(shù)據(jù)以及技術架構出發(fā)對整體電子政務建設的架構進行梳理，搭建電子政務的基礎建設框架，形成電子政務應用建設的規(guī)范及原則，使各部門信息化建設均在該框架及規(guī)范的指導下完成。

2.統(tǒng)籌建設

在頂層設計的指導下，整體建設模式也需進行相應的調(diào)整，即改變原有由各政府部門分散建設的模式，按照集中化、集約化的原則，利用云計算的相關技術將軟件支撐環(huán)境、硬件支撐環(huán)境以及物理運行環(huán)境三部分內(nèi)容統(tǒng)籌建設，為我省各部門應用建設提供統(tǒng)一的云計算服務，形成以電子政務云服務為基礎支撐，各部門業(yè)務應用為延伸的二級建設模式。

3.統(tǒng)一運維

針對總體建設模式發(fā)生的改變，整體系統(tǒng)的運維方式也需要進行相應的調(diào)整，即改變原有由各部門分散運維的模式，針對統(tǒng)籌建設部分須由一個獨立部門進行統(tǒng)一運維，各政府部門僅對其自身業(yè)務應用所涉及軟件及設備進行運行維護，形成以統(tǒng)一運維為主，各部門分散運維為輔的二級運維模式。

4.績效評估

績效評估作為整體流程的最后一環(huán)，也是考核整體電子政務建設效果的關鍵一環(huán)。目前，電子政務績效評估缺乏對整體應用效果的評估，整體考核仍然偏重于硬件及物理環(huán)境的建設，無法有效推動共部門業(yè)務應用的協(xié)同發(fā)展，故整體績效評估需要在頂層設計的指導下，進行進一步的擴充以及完善。

（一）頂層設計

目前，國際上使用比較廣泛的電子政務頂層架構設計的方法論主要為EA框架以及由EA框架引申而得出的包括TOGAF、FEA、Zachman和DoDAF在內(nèi)的方法論。其中，F(xiàn)EA（聯(lián)邦企業(yè)架構）作為美國聯(lián)邦政府的電子政務頂層架構，在美國電子政務集中統(tǒng)一管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。FEA已經(jīng)形成了一個比較完善的方法論體系，成為一個值得各國政府部門和集團企業(yè)借鑒的重要頂層架構方法論。

1.業(yè)務架構

業(yè)務架構是為適應戰(zhàn)略目標以及發(fā)展趨勢，以全面支撐政府職能履行為目標，對電子政務業(yè)務功能進行規(guī)劃和設計的基礎架構。業(yè)務架構的最大特點是在描述政務業(yè)務時，以政務業(yè)務或具體的服務為中心進行職能梳理，而不涉及具體執(zhí)行業(yè)務的部門機構，從而有利于理清部門之間的合作關系。

2.系統(tǒng)架構

系統(tǒng)架構是業(yè)務系統(tǒng)的集合，它根據(jù)業(yè)務架構分析所得的業(yè)務功能視圖以及業(yè)務流程視圖，對各業(yè)務的系統(tǒng)支撐能力進行分析，描述從業(yè)務功能到系統(tǒng)功能之間的映射關系，從而得出整體系統(tǒng)的功能視圖以及系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換關系的視圖。

3.數(shù)據(jù)架構

數(shù)據(jù)架構以實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化，確保數(shù)據(jù)的一致性、準確性和及時性為具體目標，它根據(jù)業(yè)務架構以及系統(tǒng)架構對數(shù)據(jù)的需求，構建數(shù)據(jù)模型，梳理數(shù)據(jù)間的邏輯關系，消除部門間信息孤島的狀況，為部門間實現(xiàn)信息的共享和通用構建良好的數(shù)據(jù)基礎。

4.技術架構

技術架構是一個技術和組件的集合，技術架構是IT架構中比較底層的架構，它定義了如何建立一個IT運行環(huán)境來支持數(shù)據(jù)和應用架構，以保證業(yè)務的正常開展。主要包括對基礎設施、信息安全、以及系統(tǒng)集成架構的描述。

（二）統(tǒng)籌建設思路

1.建立與“大部制”、“十二金“工程相符合的電子政務應用框架

應用軟件是為滿足用戶不同領域、不同問題的應用需求，使用各種程序設計語言和工具，定制開發(fā)出的應用程序集合。一般按照在電子政務應用中服務對象的不同，可分為公共服務類應用、業(yè)務支撐類應用和管理支撐類應用。

2.建立統(tǒng)一的軟件環(huán)境、硬件環(huán)境和物理環(huán)境等數(shù)據(jù)中心基礎設施

數(shù)據(jù)中心的建設分為軟件環(huán)境、硬件環(huán)境和物理環(huán)境的建設，為各部門應用軟件提供集中化、集約化的運行支撐。

軟件環(huán)境由系統(tǒng)軟件進行構建，用于控制和協(xié)調(diào)計算機及外部設備，支持應用軟件開發(fā)和運行，是無需用戶干預的各種程序的集合。常用的系統(tǒng)軟件包括操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、開發(fā)工具及各類系統(tǒng)輔助處理程序等。

硬件環(huán)境是承載軟件運行的實體部件和設備，根據(jù)應用領域的不同，分為網(wǎng)絡、存儲、服務器及各類專用設備等。

物理環(huán)境提供了支撐軟硬件設備正常進行的公共基建設施，根據(jù)使用性質(zhì)的不同，分為機房裝修、供配電、空調(diào)及新風、消防等。

（三）運行維護思路

1.標準、考核、流程

包括運維服務標準體系、運維服務考核體系與運維服務流程體系。運維服務體系包括服務目標、運維邊界、作業(yè)技術說明書、作業(yè)手冊等；運維服務考核標準主要包含對運維外包服務團隊的日常工作考核與績效考核；運維服務流程體系主要包含建立在ITIL為基礎的運維體系。

2.組織與人員

運維承包商在我省整體戰(zhàn)略規(guī)劃指導下，負責機房、網(wǎng)絡、設備、線路和資源的運營和維護管理工作，確保業(yè)務的安全可用和業(yè)務系統(tǒng)的高效運行。IT服務監(jiān)控團隊負責7×24小時業(yè)務監(jiān)控、業(yè)務數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)集中管理以及業(yè)務運營分析、業(yè)務運行質(zhì)量管控工作。IT服務維護團隊為全專業(yè)網(wǎng)絡運營維護部門，負責交換、傳輸、數(shù)據(jù)、動力、計算機、安全等各專業(yè)網(wǎng)絡及設備的現(xiàn)場運營工作。

3.技術與工具

包含三大基礎平臺，統(tǒng)一監(jiān)控平臺以主機系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)及機房環(huán)境各個專業(yè)監(jiān)控支撐平臺為基礎，通過橫向整合建立起一個具備綜合分析能力、故障快速定位、故障預處理、故障統(tǒng)計分析等功能的監(jiān)控支撐平臺。統(tǒng)一運維服務平臺以ITIL流程體系為基礎，為運維團隊一個提供運維綜合的運維流程系統(tǒng)支撐能力，通過統(tǒng)一的運維IT流程提高整個團隊的運維快速反應能力與協(xié)調(diào)能力。

根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務平臺的建設、運營、維護實際情況，目前業(yè)務平臺的維護形式是垂直、分散的維護架構（平立建設，獨立維護）。在完成云平臺建設后，因資源池屬于統(tǒng)一規(guī)劃部署，各業(yè)務平臺共享使用，從原來的垂直、分散維護模式演變?yōu)闄M向、集中的維護模式（資源共享，團隊維護）。資源池集中建設后，云平臺硬件層面（包括服務器、共享存儲、網(wǎng)絡設備等）、虛擬化層面（包括虛擬化軟件、虛擬化管理軟件、云管理平臺等）以及應用支撐平臺和在云端部署業(yè)務應用及通用應用均可以做到集中維護，各部門僅負責維護其不適用部署于云端相關應用的維護。

（四）績效評估思路

在電子政務中，“政務”是本質(zhì)和核心，“電子”是工具和手段。信息化作為一種服務工具，本身不能直接產(chǎn)出效益，只有與政府的管理和業(yè)務過程緊密聯(lián)系在一起才能產(chǎn)生出整體效益。電子政務績效評估包括對“電子”績效的評估，也包括對“政務”績效的評估。因此，電子政務績效評估不能單純以評價“電子”內(nèi)容為主，而應充分考慮電子政務所帶來的政府業(yè)務流程的改變、社會效益的體現(xiàn)，以及電子政務參與主體（特別是電子政務的服務對象――用戶）的感受。

電子政務績效評估體系不僅要明確我省電子政務建設希望達到什么目標，同時還要明確哪些目標應該排除在重點之外，服務型政府的電子政務績效評估的戰(zhàn)略是：

以評促建，評管結合：這是電子政務建設初期的評估戰(zhàn)略，尤其是處于技術導向型階段的電子政務建設?！耙栽u促建”能夠使電子政務建設從技術導向型階段轉入服務導向型階段，系統(tǒng)基本功能都能實現(xiàn)，政務信息較為全面和規(guī)范，辦事事項較為完整，公眾參與渠道更為多元化。在評估的同時，加強上級部門的監(jiān)管力度，促進電子政務全面建設和整體水平的提高，是電子政務建設工作與電子政務實施目標有機結合在一起。

以評促用，服務公眾：提升公共服務能力和水平是電子政務建設的出發(fā)點，是電子政務績效評估的目標，以服務為導向的電子政務績效評估是績效評估深入發(fā)展的必然趨勢。政府的公共服務職能是將公眾置于中心位置，強調(diào)政府角色的轉變，推崇公共服務精神，旨在提升政府公共服務的價值，重視公民社會與公民身份，重視政府與企業(yè)、公民之間的溝通與合作。政府需要更加關心民眾、關注民主價值和公眾利益，更加適合現(xiàn)代公民社會發(fā)展和公共管理的需要。

本研究報告充分吸收其他評估模型的優(yōu)點，構建了我省電子政務績效評估的模型。該模型基于電子政務的使命，以戰(zhàn)略為核心，以信息化基礎、組織提升、公共效益、用戶滿意等四個角度作為衡量電子政務績效的維度。

1.“信息化基礎”維度

“信息化基礎”維度主要考慮兩個方面：一是信息化基礎投入，由于公共產(chǎn)品生產(chǎn)領域的產(chǎn)出不是都能夠用貨幣來衡量的，所以通常更加注重投入的總量和結構是否合理；二是信息化基礎產(chǎn)出，對產(chǎn)出的衡量不只是看形成了多少網(wǎng)絡設備、業(yè)務系統(tǒng)等，更重要的是看“有效產(chǎn)出”，即這些軟硬件產(chǎn)品的組合在多大程度上實現(xiàn)了預設的功能。“信息化基礎”維度是其他三個維度的基礎。

2.“組織提升”維度

“組織提升”維度主要評價的是由于電子政務的實施使得政府部門自身獲得了多少持續(xù)發(fā)展的能力，只有政府自身能力得到提升，才能為社會提供更好的管理和服務，獲得社會更多認同和信任。本維度重點從內(nèi)部流程與學習成長兩個方面進行考慮，該維度重點考察政府內(nèi)部的流程改進、創(chuàng)新以及可持續(xù)發(fā)展的能力，反映了政府的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力指標，這也與當前所提倡的“創(chuàng)新型政府”、“學習型政府”、“科學發(fā)展觀”等理念是相切合的。

3.“公共效益”維度

經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理以及公共服務，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的四項主要職能。政府在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加重視社會管理和公共服務職能。電子政務同其它領域信息化的最大差別就在于電子政務提供的服務具有公共產(chǎn)品屬性，這就決定了在進行電子政務績效評估時更要注重其公共效益。企業(yè)提高績效的目的是贏得更多的經(jīng)濟利益。而政府進行電子政務建設，不僅產(chǎn)生了內(nèi)在的價值，更重要的是為用戶提供公共服務而帶來了“公共價值“。因此，本維度主要考察電子政務服務的內(nèi)容與質(zhì)量，如信息公開與公眾參與的程度等。

4.“用戶滿意”維度

電子政務績效評估作為政府管理的重要手段，在實際操作過程中，必須體現(xiàn)以人為本的績效觀，特別要體現(xiàn)以公眾為本的理念。電子政務關注的重點是用戶及滿足用戶需要以實現(xiàn)組織使命。以公眾滿意為電子政務績效評估的出發(fā)點和最終落腳點，是有效開展電子政務績效評估的必要條件。所以“用戶是否滿意”是衡量政府電子政務績效的最為核心的因素。以“用戶滿意”維度統(tǒng)領整個模型，充分體現(xiàn)電子政務建設的目標以及績效評估的價值取向。

以戰(zhàn)略為核心，信息化基礎、組織提升、公共效益及用戶滿意等四個維度互為因果。在四個維度中，“信息化基礎”維度是基礎，有了好的投入產(chǎn)出績效，才能實現(xiàn)政府的“組織提升”，政府內(nèi)在的提升，為實現(xiàn)“公共效益”提供前提，而所有的這一切都是為了“用戶滿意”這一宗旨。

四、結束語

本文借鑒國外先進建設經(jīng)驗，提出電子政務建設總體流程框架，助力電子政務系統(tǒng)的建設。結合政府職能轉變，全面推進省、市、縣各級行政機關信息化建設，推進內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，監(jiān)督手段科技化，實現(xiàn)政府系統(tǒng)全面信息化。

參考電子政務模型進行電子政務系統(tǒng)建設，可以加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，推進重點應用系統(tǒng)建設和整合，使政務信息資源開發(fā)利用取得更大成效?？蛇M一步完善信息化支撐體系建設，法律法規(guī)、標準化和安全保障體系，逐步完善各級電子政務協(xié)調(diào)、建設、運維和管理機制。

全面提高應用實效，讓電子政務成為各部門政務工作的有機部分，使政府內(nèi)部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務，管理、決策、服務、監(jiān)督、公共應急能力得到較大提高。

參考文獻

[1]楊吉江，邢春曉.美國電子政務通用框架模型研究[J].電子政務.

[2]鄧潔霖.NGOSS方法論及其應用原則[J].電信科學，2004，07.

第5篇：電子政務的基本功能范文

關鍵詞：政務網(wǎng)站；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 09-0000-02

加快推進社會管理體制改革先試先行，加強社會管理和政府職能轉變是黨的十七大提出的重要任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。進入21世紀以來，信息技術的迅猛發(fā)展為加快服務型政府職能轉變創(chuàng)造了必要的環(huán)境。2006年1月1日，國家政府門戶網(wǎng)站（省略）的正式開通對我國政府政務網(wǎng)站發(fā)展具有里程碑式的意義。當前，我國各級政府政務網(wǎng)站迅速發(fā)展，進一步深化落實了“服務為先”的發(fā)展理念，為加快服務型政府職能轉變做出了新的貢獻。

一、政務網(wǎng)站建設的根本宗旨

政務網(wǎng)站不同于其他門戶網(wǎng)站的根本點在于：其它的門戶網(wǎng)站以盈利為根本目的，所以界面更加艷麗、特效更加出彩，以此來達到吸引訪問者的眼球，提高廣告收益等目的。而政務網(wǎng)站的根本宗旨是服務于民，是促進政府職能轉變和改革創(chuàng)新社會管理，其具有便捷性、開放性、互動性等特征，通過電子化服務，實現(xiàn)提高辦事效率、多渠道解決問題、多媒體溝通的長效服務機制。同時，也有助于促進政府行政管理體制改革和行政審批制度改革，是在全球信息化迅猛發(fā)展大背景下推進服務型政府建設的內(nèi)在要求。

二、政務網(wǎng)站建設的主要建站形態(tài)

（一）根本點：形式服務于內(nèi)容，清晰友好的欄目內(nèi)容、明朗的內(nèi)容分區(qū)、簡潔流暢的界面達到網(wǎng)站瀏覽的便捷性。其不僅是一種政府信息資源和提供服務的工具，也是政府在網(wǎng)絡上精心打造的視覺形象，并著力反應政府的執(zhí)政理念、發(fā)展策略和遠景規(guī)劃等深層次內(nèi)容。

（二）政務網(wǎng)站的主體內(nèi)容(以從化出入境檢驗檢疫局http：//ch.gdciq.省略為例)

信息公開：包括政府信息公開目錄、信息公開規(guī)定、信息公開指南、依申請公開、信息公開機構、信息公開意見箱、信息公開監(jiān)督信箱

基本信息：本單位機構概況、領導信息、內(nèi)設機構等基本信息

新聞報道：包括要聞報道、圖片新聞、通知公告

業(yè)務動態(tài)信息：業(yè)務動態(tài)、情況通報、各部門業(yè)務信息、專項活動等

當然，除了以上基本欄目之外，還可以增加一些宣傳本單位的特別欄目，如風采展現(xiàn)，突出展示本單位人員參加社會活動、執(zhí)法活動、亞運會等各項活動的圖片。舉辦了獨具特色的行風建設網(wǎng)上面對面活動，打破了傳統(tǒng)的行風座談會形式，創(chuàng)新行風監(jiān)督方式，轄區(qū)的各家企業(yè)直接在網(wǎng)上參與了行風測評、滿意度調(diào)查、意見反饋等項目內(nèi)容。國務院多次提出精簡會議及文件，加快電子政務工程建設，此舉正是對中央要求的貫徹落實，減少會議，節(jié)約成本，務實高效，政企雙贏。我們還實施了業(yè)務人員的網(wǎng)上測試，參與人員在規(guī)定時間內(nèi)在政務網(wǎng)站上進行知識技能答題測試，網(wǎng)上公布測試的成績，合格者領取資格證，方可辦理相關業(yè)務，通過電子政務平臺，大大提高了工作效率。

三、我國政務網(wǎng)站發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）我國各級政府政務網(wǎng)站呈現(xiàn)出起點低、水平低、發(fā)展快的整體態(tài)勢?！秶倚畔⒒I導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)[2002]17號文件）的標志著中國電子政務建設進入了一個全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。2005年各級地方政府擁有的網(wǎng)站數(shù)量就已高達20349個，網(wǎng)站擁有率達到了73.5%。截止目前，我國76個國家局部委、28個省級政府及各地市級政府已全部擁有部門政務網(wǎng)站，網(wǎng)站的擁有率達到了100%。另一方面，由于各種現(xiàn)行體制的不完善以及“數(shù)字鴻溝”的影響因素，我國電子政務的發(fā)展水平仍然有待進一步提高。

（二）政務公開指數(shù)高，公共服務升溫快。

從目前我國各級地方政府門戶網(wǎng)站的建設情況來看，其功能定位設計都在信息公開、在線服務、公眾參與的三項基本功能上。信息公開公示是政務網(wǎng)站內(nèi)容的基礎，有助于大幅提高政府的透明度和公眾對政府的信任和支持，有效保障公民的知情權。網(wǎng)上公開的內(nèi)容主要包括各種通知公告、政策法規(guī)、政府機構設置、辦事指南等信息。與往年相比，政務公開的內(nèi)容更趨豐富、也更加及時。政務網(wǎng)站內(nèi)容的核心是在線服務，與廣播電視一樣，不僅是政府宣傳播報的陣地，更是有效服務企業(yè)單位和社會大眾辦事需求的良好平臺，精心為大眾提供更多更好的貼身服務。廣東省政府網(wǎng)站當前能夠提供“在線申請”服務54個，鏈接在線查詢系統(tǒng)87個，提供表格下載服務200多項，而且都是按照用戶對象和應用主題進行分類，及時提供“人性化、專業(yè)化、個性化”的服務，履行著“以人為本、服務為先”的崇尚理念；而公眾參與充分體現(xiàn)了民主機制，“網(wǎng)上信箱”、“在線調(diào)查”以及“市民論壇”等欄目普及率較高，有效推動政府和公眾的互動，保障了公民的參與權、監(jiān)督權，提升了政治文明程度。此舉儼然成為當下我國政府政務網(wǎng)站建設的一大特征和亮點所在。

四、我國政務網(wǎng)站的發(fā)展方向

從當前我國政務網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來看，今后一段時間內(nèi)我國政務網(wǎng)站的發(fā)展方向大致呈以下幾個方面：

（一）各級政府政務網(wǎng)站建設將進一步優(yōu)化、整合，逐步形成政府網(wǎng)站群絡，實現(xiàn)資源共享和業(yè)務協(xié)同工作。各級政府部門將在統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃之下實現(xiàn)政務系統(tǒng)模式的統(tǒng)一，內(nèi)外網(wǎng)一體化程度將穩(wěn)步加強，實現(xiàn)重點領域的跨部門協(xié)同，各部門之間的各種系統(tǒng)相互兼容，加快實現(xiàn)互通互聯(lián)，逐步實現(xiàn)無縫化連接，提高信息資源共享的水平和能力。

（二）網(wǎng)站的功能應用將進一步清晰明了，信息公開、在線服務、公眾參與的主體架構將成為所有政務網(wǎng)站的基本。以網(wǎng)上辦事為核心的深層應用是政府網(wǎng)站保持生命力的保障，隨著電子政務建設的逐步深入和政府職能轉變的步伐加快，為政府網(wǎng)站更好實現(xiàn)公眾參與、網(wǎng)上辦事創(chuàng)造良好條件。

（三）當前我國政務網(wǎng)站發(fā)展十分迅速，標準化和精細化將成為一大發(fā)展趨勢。隨著實踐的深入以及國家在電子政務方面的宏觀指引，我國政府網(wǎng)站建設在功能定位、內(nèi)容設計、網(wǎng)站風格等方面將逐步達成共識，內(nèi)容與欄目設置方面將進一步規(guī)范并逐步趨于標準化。統(tǒng)一標準是互通互聯(lián)、資源共享和協(xié)同作業(yè)的基礎，通過標準化的協(xié)調(diào)和功能的優(yōu)化能夠保障網(wǎng)站建設的高效率和系統(tǒng)的安全可靠。

（四）政務網(wǎng)站建設將更加注重用戶體驗和易用性，關注用戶感受。以在線服務為核心的深層應用是政府政務網(wǎng)站建設的基礎，隨著電子政務建設的逐步深入和政府職能轉變的步伐加快，政府信息資源共享和業(yè)務協(xié)同工作將大大增強，伴隨著網(wǎng)站建設標準化和精準化的逐步提高，屆時方便、快捷的服務型政務網(wǎng)站將為大眾所稱頌。

五、結語

信息技術的快速發(fā)展為政務網(wǎng)站建設提供了技術性的支持，而政府職能轉變及加強社會建設為政務網(wǎng)站建設提供了根本性需求?；谶@種需求，政府政務網(wǎng)站建設已成為加強公眾參與力度，提高政府辦事效率的一種基本形式，通過政務網(wǎng)站建設改進政府工作模式，提高政府辦事效率，更好地為公眾和企業(yè)服務。經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，我國政府政務網(wǎng)站建設已經(jīng)取得了驚人的成就，但鑒于體制及技術性因素的影響還存在著一些問題和不足，在今后的發(fā)展道路上切實抓好為民服務這條主線，加強標準化與精細化建設，始終結合我國的國情需要，相信我國政府網(wǎng)站建設之路一定會越走越寬廣，并取得可喜的成就。

參考文獻：

[1]國信辦委托CCID的《2005年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》

[2]畢瑩.服務型電子政務系統(tǒng)構建策略研究[D].東北財經(jīng)大學,2006

第6篇：電子政務的基本功能范文

[關鍵詞]政府門戶網(wǎng)站　G2B服務　評價指標體系

[分類號]D035.1

1　問題的提出

政府門戶網(wǎng)站是政府向企業(yè)與公民傳遞信息與服務的重要平臺。近年來，我國電子政務建設不斷深化，已經(jīng)從“以政府為中心”的辦公自動化階段發(fā)展到了“以公民與企業(yè)為中心”的服務導向型階段。與此同時，我國政府轉型改革不斷深化，政府門戶網(wǎng)站的服務能力日益受到重視。我國《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出，將改善公共服務作為電子政務發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務，要逐步建立以公民和企業(yè)為對象的電子政務公共服務體系，增加服務內(nèi)容，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量，推動服務型政府建設。

G2B服務(政府對企業(yè)的管理與服務)是電子政務建設的重要內(nèi)容。我國電子政務建設從最初的“三金”工程到后米的“十二金”工程中，有相當一部分主要面向企業(yè)提供服務。隨著電子政務體系建設的不斷完善，除專網(wǎng)之外，門戶網(wǎng)站成為政府為企業(yè)服務的重要途徑。地方政府，尤其是城市與開發(fā)區(qū)的政府門戶網(wǎng)站，更是承擔著為企業(yè)直接服務的重任。G2B任務的完成需要多個政府部門協(xié)同為企業(yè)提供服務，而政府門戶網(wǎng)站的綜合性、跨部門特點為其提供“一站式服務”奠定了基礎。G2B電子政務建設對于改善投資環(huán)境、促進政府轉型與經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。對于地方政府門戶網(wǎng)站G2B服務能力進行評價將有利于促進地方電子政務的建設，加快其“一站式服務”的進程。

近年來，國內(nèi)外關于電子政務與政府門戶網(wǎng)站的評價不斷涌現(xiàn)。其中有些評價體系將政府網(wǎng)站的G2B服務能力作為評價內(nèi)容的組成部分。但是，迄今為止，尚沒有出現(xiàn)專門針對政府門戶網(wǎng)站G2B服務能力的評價。本文將構建針對地方政府門戶網(wǎng)站G2B能力的評價指標體系，并運用德爾菲法對其進行權重確定。

2　文獻回顧

2.1　政府門戶網(wǎng)站含義

政府門戶網(wǎng)站與一股的政府網(wǎng)站有所區(qū)別。政府門戶網(wǎng)站是指一級政府(中央或各級地方政府)在各政府部門信息化建設毖礎之上，矬立起跨部門的、綜合性的業(yè)務應用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業(yè)務應用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當?shù)臅r間獲得恰當?shù)姆铡ＵT戶網(wǎng)站是各級政府的綜合性、人口性網(wǎng)站，而政府網(wǎng)站則既包括門戶網(wǎng)站，也包括各部門、各機構的網(wǎng)站。

政府門戶網(wǎng)站具有重要的服務功能，能夠提供一站式服務，將過去分布在不同職能部門的辦事程序、方式、規(guī)則統(tǒng)一起來。它是檢驗一個網(wǎng)站的功能強大與否、服務能力強弱的關鍵指標。除了“直接服務能力”之外，政府門戶網(wǎng)站還具有信息公開與共享服務的功能。

目前我國服務型政府門戶網(wǎng)站建設還存在一些問題，比如：網(wǎng)頁設計非專業(yè)化、網(wǎng)站名稱和網(wǎng)站域名混亂、欄目設計混亂等。導致政府門戶網(wǎng)站服務創(chuàng)新能力較弱的主要根源是眾多政府部門還沒有真正建立“以公眾為中心”的服務準則，缺乏必要的服務意識、態(tài)度和能力。由此導致電子政務建設動機不純，不少地方只是為了宣傳部門或領導形象。即使建立了服務系統(tǒng)，也會由于缺少進行有效宣傳的動機，造成不好的實際效果。

2.2　關于政府網(wǎng)站的評價

隨著電子政務的不斷發(fā)展，國內(nèi)外關于政府網(wǎng)站的評價不斷增加。

2.2.1　國外評價Van der Merwe與Bekker(2003)將網(wǎng)站評價標準分成了5個部分：界面、導航、內(nèi)容、可靠性與技術。大部分標準似乎傾向于電子商務，但是部分標準也很好地適用于電子政府，比如界面、導航、可靠性等指標。美國網(wǎng)絡空間政策研究組(Cyberspace Policy Research Group)開發(fā)了網(wǎng)站屬性評價系統(tǒng)WAES，主要評價網(wǎng)站的兩個要素：透明度與交互性。其中透明度包括所有權、聯(lián)系或可到達性、組織或業(yè)務信息、發(fā)行信息；交互性包括安全性或隱私、聯(lián)系或可到達性、組織或業(yè)務信息、發(fā)行信息。另外，Brown大學與New Jersey Newark州立大學電子政務協(xié)會也分別提出了各自的電子政務評價體系㈣。

Kristin(1997)對美國聯(lián)邦政府的評價包括信息內(nèi)容標準與易用性標準。CuHen與Houghton(2000)主要從三個方面評價了新西蘭地方政府網(wǎng)站的內(nèi)容與服務質(zhì)量，包括內(nèi)容設計、服務寬度與服務的易用性。Auty與Cowen于2000年運用一套復雜的6級指標體系對倫敦市網(wǎng)站進行研究，指標包括：內(nèi)容，設計，多媒體，流通量，外部鏈接與互動性。2003年，荷蘭政府了“Overheid.nl監(jiān)控2003”評價體系，共包括5個標準：用戶友好性、總說明、政府信息、政府服務與參與范圍(互動政策制定)。

2.2.2　國內(nèi)評價 國內(nèi)對于政府網(wǎng)站的評價近年來不斷增加，這些評價主要來自于政府部門、大學、研究機構以及咨詢公司等。

2003年信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司開展了而向各級政府及其部門信息化建設和應用情況的調(diào)查。制定出《政府門戶網(wǎng)站評估指標》。該指標體系共分為5大項，包括網(wǎng)站內(nèi)容建設、功能應用、網(wǎng)站建設、網(wǎng)站運營、網(wǎng)民評議等。其中較多地涉及到政府網(wǎng)站G2B評價。我國互聯(lián)網(wǎng)實驗室(chLabs)于2002年9月了《中國電子政務效果評測研究報告》，其評測體系包括社會參與度、用戶體驗度、E化成熟度和環(huán)境變革度等4個維度，每一個維度包含了5個要素。2002年12月，電子政府思想庫網(wǎng)站(http：//省略)《全國十大城市政府門戶網(wǎng)站的初步調(diào)查與比較》，包括內(nèi)容服務、客戶關系和網(wǎng)站質(zhì)量三大指標。北京大學網(wǎng)絡經(jīng)濟研究中心(2003)了《我國地級市電子政務研究》報告，報告通過由政府信息、功能上網(wǎng)、招商旅游、互動性、時效性、國際化、鏈接情況、信息指南等8個分要素構成的指標體系對257個地級市電子政務的發(fā)展水平進行了評價。

學術界關干政府網(wǎng)站的評價主要以理論探討居多，大范圍的評價排名較少。殷感謝、陳國青(2002)借鑒Kristin R－E.(1997)的評價標準，對我國政府網(wǎng)站進行了比較研究。劉興宇等(2004)從網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站功能與網(wǎng)站建設質(zhì)量二二方面分析了政府網(wǎng)站的評價方法。胡廣偉等(2004)從功能指標、服務指標與使用效果三個方面對我國政府網(wǎng)站建設進行了研究㈣。王雪華等(2006)從信息、在線服務、垂

直整合與水平整合四個發(fā)展階段對政府門戶網(wǎng)站進行評價。傅浩(2006)等從地區(qū)營銷的角度構建了城市政府門戶網(wǎng)站績效評價指標體系，主要采用內(nèi)容分析法(content Analysis)集中測度樣本網(wǎng)站向營銷目標提供的政務服務(主要包括信息服務、互動服務和實質(zhì)性政務辦理服務)而實現(xiàn)的營銷績效。孫志強、劉慶龍等(2006)從網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站設計、網(wǎng)站技術、在線服務、交互交流、經(jīng)濟服務共6個方面建立了中國政府門戶網(wǎng)站評價模型。汪向東(2006)從政務公開、信息互動、網(wǎng)上辦事、便民服務、欄目設置、網(wǎng)站管理和綜合7個方面對網(wǎng)站服務的特色進行了測評。彭觀明等(2006)在政府評價中用到了模糊評判法。楊興凱(2007)從網(wǎng)站基礎設施、信息公開、在線服務、公眾參與網(wǎng)站設計6個方而設計了評價指標。

除了對網(wǎng)站進行整體性評價之外，還有些學者從其他方面提出了網(wǎng)站評價的標準。如：甘利人與蔡鐳(2003)從IA的導航、搜索、信息組織以及標識等幾個方面的構建標準對政府網(wǎng)站進行考察和評價；汪徽志，岳泉(2006)對國內(nèi)省級政府網(wǎng)站信息構建狀況進行了分析；胡德華等(2007)從政務信息、政府單向服務、政府雙向服務與政府站點4個方面對我國政府網(wǎng)站的“公眾可獲得性”進行了評價分析；張敏娜(2006)等從數(shù)字民主、為民服務、網(wǎng)上辦公三個方面建立了政府門戶網(wǎng)站的互動性評估模型。

還有些學者對特定地方的政府網(wǎng)站進行了評價研究。對于地方政府門戶網(wǎng)站進行個案評價的有：曾宇航(2005)提出了信息服務能力指標、在線服務實現(xiàn)度以及公眾參與三項定量指標及四項定性指標，對湖北省城市政府門戶網(wǎng)站進行了評價，其中“在線服務實現(xiàn)度”一項中涉及了對企業(yè)服務內(nèi)容的評價。壽志勤等(2006)對華東地區(qū)政府科技部門網(wǎng)站評價指標體系與權重進行了研究。余芳等對合肥市網(wǎng)站進行了個案分析。岳泉等(2006)選取了11個指標對直轄市政府網(wǎng)站建設情況進行了分析。

2.3　關于政府門戶網(wǎng)站G2B服務的評價

目前對于政府網(wǎng)站的評價主要集中于對其建設水平、基本功能的綜合評價上，對于其服務能力略有涉及，但缺乏專門針對服務能力的評價，尤其缺乏服務對象的細化以及相關服務能力的深化分析。有些評價指標涉及到了G2B服務內(nèi)容，但是迄今還沒有專門針對政府門戶網(wǎng)站G2B服務能力的評價。原因在于目前對于政府門戶網(wǎng)站及其服務能力，尤其是為企業(yè)提供服務的重要性認識不夠，在實踐上也正處于一個不斷深化的發(fā)展階段。

3　政府門戶網(wǎng)站G2B服務能力評價指標體系的構建

3.1　指標體系構建的理論與實踐基礎

服務型政府與服務型電子政務是本指標體系構建的理論基礎。電子政府是政府職能在網(wǎng)絡上的延伸，政府網(wǎng)站的根本目標就是為公民和企業(yè)提供服務。政府門戶網(wǎng)站是政府通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供服務的綜合性入口，是集中提供政府各部門行政職能信息與服務的人性化“前臺”，是對政府各復雜職能部門后臺服務系統(tǒng)的“封裝”。政府門戶網(wǎng)站的服務能力主要包括信息服務能力與辦事服務能力。為了充分發(fā)揮這兩種能力，需要網(wǎng)站設計、網(wǎng)站信息構建、交互功能以及網(wǎng)站資源整合能力的支撐。

從服務對象來看，企業(yè)是政府門戶網(wǎng)站的重要用戶。對于地方政府，尤其是城市與開發(fā)區(qū)政府而言，企業(yè)是其直接的服務對象，提高政府服務水平既可以節(jié)省政府行政成本，也可以提高企業(yè)經(jīng)營效率。

政府門戶網(wǎng)站的G2B服務建設在國內(nèi)外已取得了一定進展。美國加州政府門戶網(wǎng)站的電子業(yè)務中心，簡化了在加州創(chuàng)業(yè)、開辦公司、拓展業(yè)務的處理流程，可以在網(wǎng)上進行執(zhí)照更新?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的政府采購系統(tǒng)，每年通過網(wǎng)上招標，完成價值60億美元的政府采購。我國電子政務的G2B服務也取得了很大進步，但是地區(qū)之間發(fā)展較不平衡。上海浦東新區(qū)政府門戶網(wǎng)站將為公民和企業(yè)服務放在重要位置，有很強的信息公開與辦事服務能力，在我國地方政府網(wǎng)站的評比中名列第一。南京市“網(wǎng)上政務大廳”把委辦局等職能部門審批業(yè)務搬上網(wǎng)，提供“一站式”辦公。哈爾濱市政府網(wǎng)站正由信息階段向網(wǎng)上在線服務轉變，但總體水平與先進城市相比仍然較低。

構建我國地方政府門戶網(wǎng)站G2B服務能力的評價指標體系，旨在為我國地方政府，尤其是城市與開發(fā)區(qū)政府的電子政務建設提供一個更為具體的評價與監(jiān)督標準，從而進一步提高其G2B服務水平。

3.2　指標體系構建的原則

借鑒國內(nèi)外多種電子政務評價指標的建設經(jīng)驗，本指標體系以政府門戶網(wǎng)站的G2B服務能力評價為核心，本著盡可能全面、準確、客觀、層次化、易操作的原則進行，采用AHP方法確定指標權重，以保證其科學性。

3.3　指標體系的主要內(nèi)容

根據(jù)此次評價的目的，參考以往的政府網(wǎng)站評價指標體系，課題組選擇了6個要素作為一級指標：網(wǎng)站頁面效果與輔助功能設計、網(wǎng)站信息構建(IA)水平、信息公開服務能力、企業(yè)辦事服務能力、網(wǎng)站協(xié)同辦公與資源整合能力、網(wǎng)站互動能力。其中信息公開服務能力與企業(yè)辦事服務能力是政府門戶網(wǎng)站為企業(yè)提供服務的最直接能力，而其余四項指標則是這兩個能力的支撐與保證。在一級指標下初步確定了二級指標共20個。然后，將該初步方案寄發(fā)給30位電子政務方面的專家，進行指標的重要性調(diào)查，在參考吸收了專家對開放式問題的回復后，最后共確定了6個一級指標與18個二級指標。三級指標的確定是在對二級指標進行闡釋的基礎上，根據(jù)專家意見、課題組成員的討論以及在打分過程中遇到的具體問題，最后共確定為90個，詳見表1。

3.4　指標權重確定方法

在網(wǎng)站評價指標確定之后，需要確定指標權重，本文主要采用專家調(diào)查與層次分析AHP法相結合進行權重確定方法。主要步驟如下：

?采用德爾菲法對一、二級指標的重要性進行調(diào)查。課題組選擇了國內(nèi)36位電子政務專家進行此項調(diào)查，共收回有效調(diào)查表30份，符合德爾菲法的基本要求。這些專家分別來自高校、政府與企業(yè)，其中高校專家約占2/3，政府與企業(yè)專家約各占1/6。

?根據(jù)收回的專家調(diào)查表，計算每一項指標的重要性程度得分(略)。

?將各指標重要程度的得分差異對應到Saaty的1-9標度進行處理。根據(jù)判斷矩陣得到其最大特征值所對應的特征向量，歸一化處理后就得到其權重。為了保證評價結果的合理性，又對這些矩陣的一致性進行了檢驗。在計算出各指標相對于上一層次的單排序權重值之后，再用上層次各指標的組合權重加權，得到下層各指標相對于指標體系最高層的組合權重值。最后得到各指標最終的總排序權值(中間過程略)。

?最后進行層次總排序結果的一致性檢驗。經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)判斷矩陣經(jīng)層次總排序后具有令人滿意的一致性。將一二級指標及其權重綜合后如表2所示：

?三級指標的權重確定。考慮到每一個二級指標下面的三級指標之間也有重要性差異，因此對三級指標也進行了權重確定，項目組的11位成員分別獨立對三級指標的重要性進行了打分，然后將得分情況轉換成權重值，并最終確定了三級指標的合成權重(略)。

第7篇：電子政務的基本功能范文

(1)電子政務發(fā)展整體需求

依據(jù)國內(nèi)外電子政務發(fā)展趨勢,結合我國電子政務建設的現(xiàn)實基礎,繚繞改善公共服務、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完美宏觀調(diào)控這1電子政務建設的戰(zhàn)略目標,加強、改善以及晉升我國政務信息資源同享及業(yè)務協(xié)同的能力水平,是當前我國電子政務發(fā)展的整體需求,也是實現(xiàn)我國電子政務發(fā)展戰(zhàn)略目標的根本途徑。推進首要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息同享以及業(yè)務協(xié)同是電子政務施展成效的癥結。加大國家基礎信息資源體系開發(fā)應用力度,就是要進1步建設完美地輿、人口、法人、金融、稅務、統(tǒng)計等國家基礎信息資源體系。但是截至目前,國家基礎信息資源體系建設盡管獲得必定進展,但從整體上說仍然沒有建成,基本功能尚需完美,難以在短時間內(nèi)進1步實現(xiàn)信息資源同享,而進1步實現(xiàn)對于這些基礎信息資源的開發(fā)應用的難度也很大。不同部門之間相對于缺少必要的信息資源調(diào)和同享機制,導致信息資源開放、同享程度不足,實現(xiàn)開放同享的比例很低。部份部委出于信息資源安全的斟酌,和信息資源安全保障機制、體制與系統(tǒng)的不健全等緣由,也很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)各中央國家機關基于不同業(yè)務系統(tǒng)的面向社會、市場的政務信息資源的開發(fā)應用與信息公然。

(2)同享信息資源的種類以及主要特色

政府信息資源種類主要包含:業(yè)務系統(tǒng)中的瓜葛數(shù)據(jù)、公文資料(含政策、法規(guī))、審批文件、音像記錄、檔案材料等靜態(tài)資源,和可供調(diào)用的利用服務資源等。政府信息資源的主要特色是在上述電子政務信息中,存在大量的結構化數(shù)據(jù)以及非結構化數(shù)據(jù)。據(jù)相關鉆研報導,政府的數(shù)據(jù)信息中八0%是非結構信息,二0%的信息是結構化數(shù)據(jù)。而這些信息資源擁有如下特色:信息量大,增長快速,寄存擴散,分權管理,信息源多頭采集、重復采集,數(shù)據(jù)命名、類型、格式有異,表現(xiàn)情勢各異,部門間的數(shù)據(jù)不1致,數(shù)據(jù)不能及時同步更新,傳輸方式不統(tǒng)1,技術多樣化等。

(3)信息同享與交流的主要情勢

一.數(shù)據(jù)上報。下級單位依據(jù)上級部門的請求,以點對于點的方式,在固定時間里,將自己業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)抽掏出來,按必定的格式收拾后向上級單位報送。

二.部門間的數(shù)據(jù)同享。為防止數(shù)據(jù)重復采集,政府部門依據(jù)法定職責采集本身職能規(guī)模內(nèi)的數(shù)據(jù),再應用數(shù)據(jù)同享機制,將各部門采集的數(shù)據(jù)整合在1起,構成某1事物(務)的完全數(shù)據(jù),如完成的人口庫、法人庫等。

三.公文數(shù)據(jù)的交流。政府的公文有兩類,1類是內(nèi)部公文,通常由辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn);另外一類是主管部門下發(fā)的紅頭文件以及政府部門之間的業(yè)務來往公文。部門間公文來往1般擁有特定的公文走向,在規(guī)定的時間內(nèi)被相干業(yè)務部門瀏覽或者批閱,或者者被接入接管部門的內(nèi)部利用系統(tǒng)。因為不同的政府部門之間,存在著利用系統(tǒng)的體系差異,所以,沒法由統(tǒng)1的公文流轉系統(tǒng)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流。而且,不同公文的數(shù)據(jù)格式不盡相同,沒法用瓜葛數(shù)據(jù)庫來表現(xiàn)。

四.隨機的文件傳送。這種數(shù)據(jù)文件,1般是由特殊任務引發(fā)的數(shù)據(jù)需求,需要其他政府部門協(xié)同配合。然而,因為任務的突發(fā)性以及隨機性,沒法預先抉擇數(shù)據(jù)的類型以及格式,需要以手工的方式從對于方利用系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù),打包成文件,通過交流系統(tǒng)進行傳輸。

五.交互式數(shù)據(jù)交流。這1類數(shù)據(jù)交流是需要側重解決的利用需求,如政府聯(lián)合審批、企業(yè)基礎信息交流等。

六.服務調(diào)用。跟著SOA架構的成熟以及流行,直接應用服務資源的調(diào)用,也將成為實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同享的1種選擇以及趨勢。

七.其他數(shù)據(jù)交流。如通過在線窗口、利用接口等方式知足數(shù)據(jù)檢索、查詢與下載的數(shù)據(jù)交流要求等。

2、推動電子政務信息同享面臨的核心問題

(1)如何有效組織以及管理同享信息資源面對于迅速增長的數(shù)字信息以及相對于獨立的部門管理體制,怎么根據(jù)信息屬性對于擴散的、多形態(tài)的信息資源進行采集、分類、加工、處理以及存儲,實現(xiàn)信息資源的有序組織以及管理?

(2)如何利便用戶快速發(fā)現(xiàn)、定位以及獲取同享信息怎么樹立1種支撐用戶檢索、定位、獲取以及使用同享信息資源的服務體系知足人們在大量信息資源中利便、準確、經(jīng)濟地獲取所需的信息內(nèi)容?

(3)如何實現(xiàn)部門間安全、可靠、不亂的信息交流怎么既支撐部門間異構系統(tǒng)、不同格式的數(shù)據(jù)交流,又知足安全、可靠、不亂以及靈便的請求,實現(xiàn)橫向部門間跨平臺、開放式、松耦合的按需信息交流?

(4)如何推動業(yè)務流程的優(yōu)化以及調(diào)劑在信息化進程中,如何增進業(yè)務流程的優(yōu)化整合?如何通過系統(tǒng)的優(yōu)化設計,去適應未來必然的業(yè)務調(diào)劑,實現(xiàn)以最小的代價知足新的業(yè)務需求。

(5)如何加強政務信息資源增值服務跟著電子政務的發(fā)展,社會對于政府管理以及服務能力提出了更新、更高的請求,要怎么應用信息比對于、集成等處理手腕實現(xiàn)信息資源的增值、增效?

3、推動電子政務信息同享的措施及建議

加強兼顧計劃以及頂層設計是保障電子政務信息同享的癥結環(huán)節(jié)。108屆3中全會提出“晉升國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化”,政府部門在信息化前提下,如何更好地實行職責.將電子政務作為晉升國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的1部份,做好信息化兼顧計劃是10分緊急的任務。我國電子政務信息系統(tǒng)建設中,長時間以來重視工程建設以及軟件開發(fā),忽視服務以及使用頂層設計及利用發(fā)展計劃,職能部門縱向業(yè)務的快速發(fā)展以及橫向電子政務兼顧遲緩發(fā)展的矛盾依然普遍存在,造成電子政務發(fā)展利用“縱弱”的現(xiàn)象仍然嚴重。因為缺少統(tǒng)1計劃以及頂層設計,擴散建設、重復投資、區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)同享以及業(yè)務協(xié)同難題的現(xiàn)象依然存在。電子政務信息資源共建同享作為電子政務信息資源建設的核心,在新的形勢下,只有在科學的、現(xiàn)代的、公道的電子政務信息資源共建同享的理念的指點下才能不斷發(fā)展。為此從下列3個角度給出具體的措施及建議。

(1)技術角度措施及建議

一.加強標準規(guī)范建設。為利便以及規(guī)范信息資源采集、組織、管理、交流與使用為目標,按“參

照、設計以及收拾”相結合的建設原則,制訂標準規(guī)范體系,側重解決“信息資源多頭采集,重復采集,數(shù)據(jù)命名、定義、類型、格式差異,數(shù)據(jù)不能及時同步更新,部門間的數(shù)據(jù)不1致,技術多樣化”等問題。完成的標準規(guī)范體系大致觸及下列幾個方面。信息資源方面。主要包含信息資源分類標準、信息資源標識符編碼規(guī)范、信息資源核心元數(shù)據(jù)定義規(guī)范、目錄編制指南等。技術平臺對于外服務接口規(guī)范。主要包含數(shù)據(jù)庫交流服務接口、文件交流服務接口、目錄查詢接口、目錄注冊接口、信息服務接口、身份認證接口等。前置交流環(huán)境建設規(guī)范。對于各委辦局前置交流環(huán)境所需的網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫、安全設施等提出配置請求,統(tǒng)1計劃前置服務器的IP地址及命名規(guī)則。身份編碼規(guī)范。制訂有關組織機構、角色、用戶、利用系統(tǒng)、前置換節(jié)點等方面的身份編碼規(guī)則,以標識其在技術平臺上的獨一合法身份。 二.加強基礎設施建設。技術支持體系主要包含目錄與交流體系、政務信息交流網(wǎng)絡、安全保障系統(tǒng)3個部份。目錄與交流體系。即依照國家的“兩個標準”,依據(jù)“系統(tǒng)設計,整合應用,集約建設”的原則來計劃、設計以及建設。目標是逐漸樹立“1點接入、普遍聯(lián)通,1套設施、普遍合用”的基礎技術支持平臺。政務信息交流網(wǎng)絡。即在電子政務外網(wǎng)中開拓資源同享專網(wǎng),既防止重復建設,又保證資源同享網(wǎng)的相對于獨立。安全保障系統(tǒng)。從基礎環(huán)境、管理軌制、技術手腕3個方面保證網(wǎng)絡系統(tǒng)、利用以及數(shù)據(jù)安全。由專業(yè)的IDC負責機房環(huán)境安全,由專業(yè)的電子政務外網(wǎng)運維單位保證網(wǎng)絡通暢。加強軌制建設,規(guī)范系統(tǒng)運維、資源管理、資源提供以及資源使用工作。綜合斟酌安全、同享、本錢以及效力瓜葛,部署必要的安全技術設施。

? 三.加強信息資源組織。主要包含下列4部份內(nèi)容。4大基礎數(shù)據(jù)庫建設。以需求為導向,側重做好4大基礎數(shù)據(jù)庫的建設。按“統(tǒng)1建模、分步建庫,利用累積、轉動發(fā)展”的思路,依托大項目帶動,通過利用累積,逐漸擴充、擴大指標體系以及數(shù)據(jù)資源;加強信息化主管部門的綜合調(diào)和以及資金杠桿作用,調(diào)動以及施展職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,合力推動4大基礎數(shù)據(jù)庫建設。非格式化數(shù)據(jù)資源組織。與格式化數(shù)據(jù)相比,對于非格式化數(shù)據(jù)的需求不太強烈以及迫切。1是結合政務信息公然,分期、分批、分類地組織資源;2是結合檔案局電子文件中心建設,通過服務編目的方式來知足需求。專題利用數(shù)據(jù)資源組織。對于于專題利用所需的同享數(shù)據(jù),1是出臺相干軌制(規(guī)定),強調(diào)“同享是原則,不同享是例外”,并樹立信息同享申請、審核、批準的正常渠道,加強軌制保證;2是正視事物發(fā)展規(guī)律,尊敬行政體制現(xiàn)狀,執(zhí)行“部門協(xié)商為主,信息化主管部門調(diào)和為輔”的過渡性策略;3是按“1靠軌制保證,2要技術支持”的思路,通過利用立異,實現(xiàn)同享數(shù)據(jù)的按需交流,樹立“給的愿意,要的滿意”的共建同享機制。加強服務資源的開發(fā)以及組織。通過服務資源的開發(fā)以及調(diào)用,樹立多層次、專業(yè)化的數(shù)據(jù)服務模式。

(2)經(jīng)濟角度措施及建議

一.樹立信息同享獎勵補償與績效考查機制。公道使用政府投資信息化資金杠桿,強化資源支配的導向性作用,激勵政府投資信息化項目向資源同享及業(yè)務協(xié)同方向發(fā)展。增添政府在政務信息資源共建同享方面的經(jīng)費投入,專項保障公共設施、標準規(guī)范等方面的基礎建設。適量強化經(jīng)濟鼓勵機制,樹立資源同享“貢獻度”獎勵政策,增進信息資源公然、同享工作。完美資金管理,加強資金使用績效考查。

二.引入市場機制,激勵政府信息資源服務外包。現(xiàn)在各個政府部門之所以不愿意將信息拿出來同享,說到底仍是利益問題。政府部門常常應用行政管制以及法律等手腕來人為限制信息自由活動,以保護其既患上利益,也就是所謂“信息尋租”。打破信息壟斷、引入市場競爭是解決信息尋租問題的首要手腕,我國政府在解決電子政務信息同享問題的進程中,也應該在政府信息服務中引入市場機制,激勵第3方信息中介以及信息服務機制介入政府信息資源的開發(fā)。另外一方面政府還需要明確規(guī)定政府部門不患上進行有償?shù)男畔①Y源開發(fā)經(jīng)營,由于1般來講,這些部門從獎勵與補償機制中所獲取的利益遠遠比不上直接經(jīng)營這些信息資源所帶來的收益。只有這樣,才能從根本上打消政府部門獨占信息的設法,才能使市場化機制真正在政府信息資源開發(fā)中生根發(fā)芽。

(3)管理角度措施及建議

第8篇：電子政務的基本功能范文

關鍵詞：信息化；辦公自動化；建設用地審批系統(tǒng)；設計

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2163（2013）04-

Analysis and Design of System for Examining and Approving of Ganzhou City Land Use

Zeng Jie ， He Shu

（Building and surveying and mapping institute，Jiangxi university of science and technology，Ganzhou Jiangxi 341000， China）

Abstract： This paper provides a model of the approval of construction land management system to the local under the background of the construction of the office automation system project of Ganzhou City Land Bureau. Through studying and analyzing the approval process and references of Ganzhou City land use ， and based on the theory and methods of Office Automation， with the help of the internet and database management system， land use examining and approving system are developed appropriate to the regional needs.

Keywords： Informationization； Office Automation； Land Use Examining and Approving System； Design

0 引言

信息化建設近幾年來是國土部門的工作重點，隨著各行業(yè)各部門的信息化建設日漸推進，電子政務平臺的建設也在不斷地發(fā)展與完善，如此則將國土部門信息化建設的進程推向。結合十二五規(guī)劃的總體要求和相關標準，建立結構完整、功能齊全、并且與國土資源管理現(xiàn)代化要求相適應的國土部門管理體系，提升國土資源管理層次與服務水平則是一直以來新時期國土資源信息化發(fā)展的新需求及新內(nèi)容[1]。其中，建立快速、高效、透明的建設用地報批和審查系統(tǒng)，實現(xiàn)地政管理工作信息化，就成為一項重要發(fā)揮實踐效用、并具有重要意義的基礎研究工作[2]。

長期以來，贛州市所有的土地會審報批工作一直采用傳統(tǒng)的手工報批、手工收發(fā)文的工作模式，工作形式則以召開專題會議對若干報審件進行集中會審為主，因其信息化程度較低，會議周期冗長，工作效率不高，在國土資源信息化全面推進的今天，已不能滿足對建設用地審批管理進程的要求[3]。 所以，建立起規(guī)范、高效、透明的現(xiàn)代化建設用地審批系統(tǒng)則顯得尤為迫切。

1 業(yè)務分析

土地批審工作的每一步操作都與地籍管理、法規(guī)監(jiān)察、耕地保護、土地規(guī)劃等諸多工作密切相關，因而土地審批工作必須遵循相關的法律法規(guī)以及國土部門相應的工作規(guī)范，并且審批過程還要求做到嚴謹、合理、透明和高效。系統(tǒng)每一項流程操作都要符合建設用地管理機構的各項規(guī)程，這是系統(tǒng)模型設計的一項幾本原則。在設計系統(tǒng)之前，就要對審批業(yè)務流程進行梳理和分析，建成了完整和正確的業(yè)務模型，才能對系統(tǒng)控制流進行設計。

贛州市中心城區(qū)建設用地會審工作一直以來就是以專題會議集中審理近期報件的形式進行，每份獨立的報件都不能得到及時審批，需等報審單位收集到一定數(shù)量的報件后再由上級領導確定是否召開會議進行批量會審。這種手工報批、手工審查及手工收發(fā)的傳統(tǒng)工作管理模式，信息化整體水平較低，不能滿足新形勢下對建設用地審批管理的要求。

根據(jù)贛州市的實際工作要求，建設用地會審業(yè)務要經(jīng)過申請人和行政窗口，報審單位（章貢分局、開發(fā)分局、收儲中心）、地籍科、監(jiān)察支隊、監(jiān)察室、耕?？?、利用科、法規(guī)科等一系列科室的詳查審批。其主要的業(yè)務流程可如1所示。

2 系統(tǒng)功能設計

本系統(tǒng)立足于解決贛州市中心城區(qū)建設用地批審業(yè)務的自動化，其結構清晰的工作模型，是系統(tǒng)設計的根本依據(jù)。在符合國家相關工作規(guī)范的前提下，本系統(tǒng)結合贛州市建設用地批審工作中的實際情況對內(nèi)部業(yè)務、連同系統(tǒng)功能作出一些適當?shù)恼{(diào)整。為了遵循傳統(tǒng)會議集中式審理中任何審批人員有權知道其他審批人員對該宗報件的審批意見這一重要原則，需將已完成審批的部門意見及經(jīng)辦人信息顯示在該系統(tǒng)的運行界面中，以便其他部門查閱及參考。依據(jù)前期調(diào)研的成果，本系統(tǒng)的基本功能設計如下：

（1）建設用地審批管理。實現(xiàn)建設用地從劃撥用地、公開出讓、作價出資、變更登記等各項審報事項審批過程的網(wǎng)絡化管理，提供所有業(yè)務流程的數(shù)據(jù)輸入、處理、流轉及數(shù)據(jù)輸出等基本功能。

（2）查詢統(tǒng)計。通過編號、用地單位、土地坐落等實現(xiàn)多條件模糊查詢；統(tǒng)計報件次數(shù)、匯總面積以及按報審事項提供統(tǒng)計結果等，對建設用地審批業(yè)務過程中的相關數(shù)據(jù)內(nèi)容進行查詢、統(tǒng)計，生成符合要求的電子報表，并對系統(tǒng)涉及的業(yè)務數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)備案。

（3）督辦管理。要求記錄每一項任務所耗費的時間，并按項目工作時限的要求、對項目辦理的進展狀態(tài)進行實時跟蹤，也可通過改變報審表名稱顏色和添加閃爍功能給予有關提示，項目超時則自動提示、報警和催辦，同時通知經(jīng)辦人。

（4）打印。將通過審批并且需要存檔的報審表格按照業(yè)務規(guī)范的文檔格式進行打印輸出。

（5）系統(tǒng)維護。對用戶的操作權限、審批范圍、口令密碼等進行調(diào)整和修改；對日期、審批單位、報批材料等進行定制和設置；進行日志管理，記錄系統(tǒng)操作人員的操作時間、內(nèi)容等信息；進行流程調(diào)整、數(shù)據(jù)庫結構調(diào)整、輸入輸出格式調(diào)整；按時間段對審批的數(shù)據(jù)進行自動歸檔管理。還可根據(jù)需要在表單中增減業(yè)務科室，并且可根據(jù)需要調(diào)整流程（依市局實際需要而定）。

3.系統(tǒng)結構設計

3.1系統(tǒng)總體架構

系統(tǒng)為B/S結構，運行在市局局域網(wǎng)中，所有數(shù)據(jù)通過SQL存儲在服務器中。系統(tǒng)是在JAVA平臺上進行開發(fā)的，并采用FrontPage網(wǎng)絡工具設計前臺工作頁面。整個業(yè)務功能的設計和實現(xiàn)采用了SOA（面向服務的體系架構），充分保證系統(tǒng)功能和流程實現(xiàn)的靈活性和擴展性[6]。

設計模式采用B/S架構來實現(xiàn)整個系統(tǒng)，在客戶端安裝通用瀏覽器，不再需要安裝任何軟件，用戶就能通過建設用地審批系統(tǒng)辦理流程業(yè)務，并且對于不同科室、不同業(yè)務的工作人員，所見到的系統(tǒng)界面都是相同的。整個界面是以簡單明快為主體設計風格，最大限度遵照日常業(yè)務流程，使用戶進入系統(tǒng)就能確定該完成的任務[4-7]。

系統(tǒng)的項目流轉和相關部門的工作方法是基于工作流進行處理的，各用戶權限獨立，并通過局域網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、流轉和共享。系統(tǒng)結構及功能模塊如圖2、3所示。

3.2 系統(tǒng)技術架構

基于安全性能和實踐應用的需要，贛州市中心城區(qū)建設用地審批管理系統(tǒng)采用基于J2EE技術路線的三層分布式應用體系結構。這種結構體系具有良好的擴展性和穩(wěn)定性，并將用戶界面、業(yè)務邏輯與數(shù)據(jù)資源進行了分離，其邏輯架構如圖4所示。該系統(tǒng)架構由客戶端表示層、中間服務層和數(shù)據(jù)層組成。

由圖4可知，其中各層的功能分析如下：

客戶端表示層用于訪問應用服務器提供的各種服務功能，并將服務層應用邏輯返回的結果以多種形式展現(xiàn)給用戶，通常采用 B/S 的結構。

中間服務層是平臺的核心。該層基于 J2EE 技術架構與建設，還需要選擇和部署 J2EE 應用服務器，如： Weblogic，Websphere 等。其中由系統(tǒng)服務、系統(tǒng)組件和業(yè)務系統(tǒng)組件3 部分構成[8]。

數(shù)據(jù)層為應用服務層的運行提供基礎資源服務，包括： 提供基礎數(shù)據(jù)（ 空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)） 和運行數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；提供屬性文件、XML 文件、日志文件及附件等存儲的文件系統(tǒng)；外部信息資源系統(tǒng)；支持 Oracle 等主流數(shù)據(jù)庫。

4系統(tǒng)特點與應用

系統(tǒng)的構架設計是完全根據(jù)審批工作的業(yè)務流程來規(guī)劃和實現(xiàn)的，利用市局內(nèi)部局域網(wǎng)將涉及建設用地審批的各相關部門和管理建設用地審批的各行政部門之間進行互聯(lián)，實現(xiàn)了贛州市中心城區(qū)建設用地審批報件的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上管理以及整個流程自動化的目標。系統(tǒng)實現(xiàn)的特點主要有：

（1）整個系統(tǒng)流程規(guī)范化。各部門權限獨立，人員職責分明，業(yè)務文檔的傳遞和審批均通過網(wǎng)絡執(zhí)行。從報表生成、發(fā)送到領導審批、成果輸出等均符合國家以及省市對建設用地審批工作的相關業(yè)務規(guī)范和要求。

（2）系統(tǒng)操作簡單、功能完善。在系統(tǒng)設計中采用了最簡便的設計方式，提供了比較簡潔的用戶界面，使用該系統(tǒng)的工作人員均能迅速掌握其操作方法。預期內(nèi)的所有系統(tǒng)功能均獲圓滿實現(xiàn)如：查詢、統(tǒng)計、督辦等系統(tǒng)功能，由此而為用戶辦公提供了極大的方便。

（3）適用于網(wǎng)絡運行。系統(tǒng)基于B/S結構，能通過網(wǎng)絡接收、提供通用格式數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了審批業(yè)務所有數(shù)據(jù)的共享和相關部門之間的互聯(lián)[9]。領導和相關行政管理部門能夠迅速和準確地掌握各項業(yè)務的進展，實現(xiàn)了業(yè)務動態(tài)的全程跟蹤和實時督辦。

（4）系統(tǒng)提供效能督辦功能。系統(tǒng)自動記錄每一項報件工作所耗費的時間、每個崗位經(jīng)辦人的工作效率以及各部門完成的工作量，對將超期或已超期的報件給予提示。無形中提高了審批工作的效率，大大優(yōu)化了辦公模式。

5 結束語

本文中的贛州市中心城區(qū)建設用地會審系統(tǒng)的建設已經(jīng)初步完成，目前已經(jīng)投入使用，并且在使用中不斷朝著先進的方向修改和完善。在國內(nèi)已經(jīng)有許多省市已經(jīng)完成了建設用地審批系統(tǒng)的建設，并且與土地利用現(xiàn)狀圖以及土地利用總體規(guī)劃圖等其他專題圖形數(shù)據(jù)庫相連接，實現(xiàn)了基于WEB頁面的圖庫聯(lián)動瀏覽和查詢的功能。與之相比，贛州市中心城區(qū)建設用地審批系統(tǒng)只能算是剛剛起步，將本系統(tǒng)集成到市局電子政務平臺中并實現(xiàn)與“一張圖”工程的結合則是本項目下一階段的攻關目標。

這一系統(tǒng)的建成開通，成功解決了贛州市中心城區(qū)建設用地審批工作網(wǎng)絡化、自動化、無紙化辦公問題。隨著辦公自動化系統(tǒng)建設的進程，這一系統(tǒng)必將集成到本市國土部門電子政務平臺之中。為適應國土資源管理新形勢、新要求，加快國土資源管理方式根本轉變，全面提升管理水平，贛州市國土局將不斷努力完善這一系統(tǒng)的建設，繼續(xù)強化現(xiàn)代科技信息手段的運用來進行業(yè)務規(guī)范和管理，在此基礎上大力推進全市國土資源信息化建設。

參考文獻

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第9篇：電子政務的基本功能范文

1信息中心建設的現(xiàn)狀及發(fā)展的可行性

1.1衛(wèi)生信息中心的功能定位根據(jù)國家的規(guī)劃,蘇州市衛(wèi)生信息中心應在市衛(wèi)生局領導下,負責全市衛(wèi)生信息化建設的規(guī)劃、技術方案、規(guī)范、制度的制訂,成為全市衛(wèi)生信息管理的樞紐和業(yè)務指導中心,為市衛(wèi)生信息業(yè)務建設、培訓、考核評估等相關工作應提供強有力的技術支持;還應承擔公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮的信息支持和公共衛(wèi)生咨詢服務的日常工作,承擔市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的管理和衛(wèi)生信息的開發(fā)、整合及綜合利用,平時開展衛(wèi)生信息服務需求研究,制訂項目實施計劃;有計劃地加強衛(wèi)生信息管理人才的培養(yǎng)等。

1.2目前現(xiàn)狀與業(yè)務開展情況目前,蘇州市市區(qū)范圍內(nèi)已建設了衛(wèi)生城域網(wǎng),全部采用光纖鋪設到各醫(yī)療衛(wèi)生單位機房,并且市區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務站均通過電信VPN線路接入蘇州市疾控中心機房,保障了通訊的速度和訪問安全性。而且蘇州各市(縣)、區(qū)大部分已成立了衛(wèi)生信息中心,各市(縣)、區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生專網(wǎng)均已建立,這為建設全市衛(wèi)生信息中心奠定了良好的基礎。而蘇州市衛(wèi)生信息中心正在積極籌備過程中,已經(jīng)采購了一部分硬件和網(wǎng)絡設備,軟件和系統(tǒng)的整合工作也已經(jīng)開始進行,并且一部分業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)在為公眾和基層單位提供服務。例如,政府的實事工程60歲以上老年人免費體檢數(shù)據(jù)平臺、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、全市計劃免疫數(shù)據(jù)平臺、12320信息平臺等,并且正在組織相關的醫(yī)療衛(wèi)生單位共同實施WHO2008年～2009年資助項目———社區(qū)衛(wèi)生信息平臺與慢性病信息化管理研究。

1.3進一步發(fā)展的可行性蘇州市衛(wèi)生信息化建設經(jīng)過多年的努力,已取得了相當大的成績。信息管理已不僅僅是衛(wèi)生工作的一種保障手段,隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,衛(wèi)生信息化建設必將成為衛(wèi)生工作的重要組成部分。當前,蘇州市的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展,城市信息化建設正快速推進,這為衛(wèi)生信息化建設帶來了良好的契機。

2信息中心建設的展望

2.1總體目標在未來5年內(nèi),以提高衛(wèi)生行政效率和優(yōu)化衛(wèi)生服務為目的,依托計算機廣域網(wǎng),建立一個功能比較完備、標準規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠的應用系統(tǒng)平臺;建成覆蓋全市各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生行政、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生應用等信息系統(tǒng),實現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。

2.2主要任務重點建設好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統(tǒng)(包括應急指揮決策、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等子系統(tǒng))、衛(wèi)生行政管理信息系統(tǒng)(衛(wèi)生電子政務)、醫(yī)療服務信息系統(tǒng)(主要含醫(yī)院信息)、衛(wèi)生應用信息系統(tǒng)(包括社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)教科研等子系統(tǒng))等4大系統(tǒng)。

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統(tǒng):以蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮中心為核心,構建覆蓋全市各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構及醫(yī)療衛(wèi)生機構的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡。建立重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警決策指揮和信息系統(tǒng),完善突發(fā)事件數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析、命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮等功能,提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策、處置、指揮能力。

(2)衛(wèi)生行政管理信息系統(tǒng):建成市、區(qū)(縣、市)二級衛(wèi)生行政部門電子政務系統(tǒng),實現(xiàn)辦公自動化、信息互通和資源共享,提高辦事效率和管理水平。

(3)醫(yī)療服務信息系統(tǒng):按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》,規(guī)范引導醫(yī)院信息系統(tǒng)建設;另一方面,整合醫(yī)療機構的信息資源,建設統(tǒng)一的為民服務的信息平臺。