鄉村治理規劃方案精選(九篇)

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第1篇：鄉村治理規劃方案范文

一、指點思維、根本準則、根本思緒和目的義務

（一）指點思維。

緊緊環繞“再造一個都江堰灌區”和“全域澆灌”規劃目的，以“提拔小微水，打造全域澆灌示范小區”為主題，以配套現代農業開展和新鄉村建立為重點，以“優化重組，集中打造”為伎倆，總體規劃、整合伙源、集中連片、全體推進，以縣（區）為單元具體展開小型水利工程全域澆灌示范小區建立，完成小型農田水利建立由渙散的“重點”向集中的“亮點”改變，由單項打破向全體推進改變，由重建輕管向建管偏重改變，徹底改動小型農田水利設備建立嚴峻滯后的近況，為促進現代農業疾速倍增、促進農人繼續不變增收、推進丘陵地域新鄉村建立奠基堅實根底。

（二）根本準則。

一線小型水利與主干水利工程相連系的準則。以新建硬化囤水田、山平塘、蓄水池等一線小型水利工程為根底，以水庫、提灌等主干水利工程為保證，一致規劃，分片配套推進，加強蓄引提水才能，逐漸強大全域澆灌示范小區規劃。

全域澆灌與財產開展和農人增收相連系的準則。充沛發揚全域澆灌的澆灌效益和蓄水效益，強化水利配套財產、財產穩固水利，促進水財產、栽種業、畜牧業疾速安康開展，助推農業財產倍增方案的施行和農人增收致富。

全域澆灌工程建立與蓄水、管水、用水機制相連系的準則。依照“一事一議”的規則，指導農人成為小型農田水利工程建立、治理和受益的主體。樹立和完美小水利工程建后管護鼓勵機制，執行科學管水，確保小型水利工程繼續發揚效益；合理開拓應用水資本，執行科學用水；加洪水費征收力度，樹立“以收促管”、“以水養水”機制，支撐一線小型水利工程建立與治理，促進小型水利工程的可繼續開展。

全域澆灌示范小區建立與生態情況維護相連系的準則。全力推進全域澆灌示范小區建立，提拔小型水利攔蓄水源和配套財產的才能，注重改變栽種業、養殖業等開展方法，促進水資本的良性應用，同步保證出產用水、生涯用水、生態用水，完成科學治水、科學用水、科學管水、優質供水、節省用水，維護水生態情況。

（三）根本思緒。

積極拓寬農田水利建立投入渠道，增強資金整合，做好水資本綜合應用。大、中、小、微偏重，蓄、引、提、攔連系，以山平塘、石河堰、囤水田、蓄水池、渠系配套、提灌革新、節水澆灌、鄉村飲水平安等工程為主，統籌規劃、合理結構、高效裝備。抓好現有水利工程配套挖潛，建立一批抗旱水源和提蓄設備，構成“蓄引提攔，庫塘相連，水渠相通，水系成網”，根本完成旱能灌、澇能排，全力打造全域澆灌示范小區。以集中與渙散相連系的方法，盡能夠建立保證水平高的規劃化集中供水廠，經過管網延長處理生涯用水供應問題，逐漸完成城鄉供水一體化。

（四）目的義務。

力爭經過五年起勁，全力保證農業出產用水，完成耕地澆灌率、節水澆灌率和鄉村水利化程度大幅度進步，水利現代化歷程分明加速。用五年工夫，新建山平塘3000口、革新山平塘2000口，新建、革新石河堰200道，新建硬化囤水田12萬畝、新建蓄水池2000口，新建、整治渠道500公里，新增節水灌面10000畝，新建、革新提灌站100座，新增蓄水才能5000萬立方米。以河、庫水源為根底，配套現代農業開展和新鄉村建立，建成全域澆灌示范小區45個，力爭示范區內耕地澆灌率達85%，節水澆灌率不低于70%；根本處理鄉村生涯用水，力爭示范區內鄉村生涯用水供水入戶率不低于95%、集中供水率不低于80%；出力改善水質，完成示范區內重點水庫、飲用水水源及備用水水源水庫水質達標，生涯供水水質按功用達標，地表水水功用區水質達標率、鄉村生涯污水處置率明顯進步。

二、科學施行，樹立機制，具體提拔建管程度

（五）一致規劃，量體裁衣展開小型水利建立。

以“再造一個都江堰灌區規劃”為指點，依照“腳踏實地，科學規劃，合理結構，注重實效”的準則，把小型水利工程建立與新鄉村建立、財產開展、鄉村飲水平安工程等有機連系，充分完美全域澆灌規劃系統，起勁進步助推鄉村經濟開展和抗御旱洪災禍的才能。以旱山村社為主疆場，量體裁衣建筑一批“五小工程”，以新建硬化囤水田、新建和革新山平塘、石河堰、蓄水池、提灌站以及末級渠系配套與節水革新為重點，以建立全域澆灌示范小區為目的，依托區域內河、庫等水資本，共同現代農業開展和新鄉村建立，科學制訂小型水利工程建立的總體規劃、施行方案、配套辦法和分步施行方案。各縣（區）要在2012年3月底前完美《縣級農田水利建立規劃》和《縣級全域澆灌規劃》，報縣級人民當局審批，并將其與其他專項規劃作為布置小型農田水利項目和資金的主要根據。任何單元和小我申報、施行小型農田水利項目以及協調與小型農田水利建立有關的事項，均應契合規劃的要求。

（六）加大投入，樹立“以獎代補”不變投入增進機制。

發揚當局在水利建立中的主導效果，將水利作為公共財務投入的重點范疇，各級財務對水利投入的總量和增幅要有分明進步。要環繞全域澆灌建立目的，統籌中心、省、市、縣（區）等各級水利項目投資，集頂用于全域澆灌示范小區建立。要以縣級農田水利規劃為根據，在不改動資金性質和用處的前提下，積極整合各項觸及農田水利根本建立資金，統籌布置，用于全域澆灌小區建立。在爭奪國度投入的還，各縣（區）要從地盤出讓收益中提取10%用于農田水利根本建立，并依照“誰受益、誰擔負”的準則，樹立“當局主導、群眾自籌、部分幫扶、項目支撐、業主投入”的五方互動投入機制，起勁拓展小型農田水利根本建立籌資渠道，鼓舞社會普遍參加，指導群眾投資投勞。從2012年起，市當局每年布置200萬元，縣（區）當局每年布置不少于600萬元小型水利專項資金，專項用于推進小型水利工程建立，打造全域澆灌示范小區。

（七）增強技能效勞，進步工程質量。

各級水務部分要依照國度技能規范和標準，樹立高效緊密的質量治理系統，一致工程建立的技能規范，確保工程建立質量；要樹立小型水利工程建立技能效勞系統，明白專門的技能責任人，落實專業技能步隊，深化工程第一線，增強技能培訓和技能指點，促進工程高質量、高規范建立，確保水利工程設備長時間發揚效益。要充分完美小型農田水利開展步隊，引進高本質農田水利專業技能人員，培育一批懂專業、善治理、能喫苦的農田水利開展復合型人才。依照“一村一人”或“多村一人”的形式，樹立村級專兼職水務員準則，發揚村級水務員在小型農田水利工程方案上報、建立治理、質量監視、施工治理、工程驗收、信息傳遞、檢測放哨、狀況報告請示、政策宣講等方面的效果。

（八）科學管水，進步小型農田水利工程的建后治理程度。各級水行政主管部分及其他相關部分應增強對小型農田水利工程的運轉指點和平安監視，以承包、租賃、拍賣等方法執行運營權流轉的小型農田水利工程，其治理者必需保證功用發揚，包管平安運轉。

要進一步清楚工程產權。小型農田水利工程該當依據工程類別規定治理和維護局限，劃界設樁并確權頒證。任何單元和小我不得從事障礙小型農田水利工程功用發揚、影響小型農田水利工程平安運轉的運動。

要健全治理體系體例。國有小型水庫由縣級人民當局依照“精簡、效能”的準則確定治理單元直接收理。其他小型農田水利工程，集體一切的由鄉村集體經濟組織、農人用水者協會、農人專業協作組織或許流轉給其他治理者治理；聯戶和農戶一切的，由產權人自行治理。要實在樹立“縣區一致、鄉鎮擔任、村社落實、績效考評、獎懲兌現”的一線水利工程治理和蓄水保水鼓勵體系體例，管好用好一線水利。

要履行協會管水。積極履行農人用水戶參加用水治理，實在改動農田水利工程治理單薄的情況。各地要探究出臺政策，為農人用水者協會發揚效果發明前提，還在資金、技能等方面賜與鼎力攙扶。農人用水者協會要“民辦、民管、民受益”的準則，增強組織機構和內部準則建立，促進協會民主、公開、有用、標準運作。

要科學合理用水。要統籌統籌生涯、出產和生態情況用水等需求，科學合理分配供水，執行方案用水，厲行節省用水。開拓應用小型水利工程水資本時，要做到科學養殖、生態養殖，最大限制的防止水質污染和水情況污染，一切養殖基地（大戶）必需在投入運轉前落實好廢（污）水排放處置辦法，確保水質平安和水資本的可繼續應用。

（九）以收促管，樹立小型水利工程建立治理良性運轉機制。

深化水利工程治理體系體例變革和小型水利工程產權準則變革，明白一切權和運用權，落實管護主體和責任，落實公益性水利工程管護經費保證機制，除中心、省及市、縣（區）投入外，各鄉鎮每年布置準則上不得低于10萬元，對公益性小型水利工程管護經費賜與津貼。樹立健全當局補助與用水者自付相連系的農業澆灌用水船腳征繳治理機制，加大農業澆灌船腳征收力度。加強水資本商品認識，按規范全額收取非農業用水船腳，經過船腳的收、管、用，促進對一線小型水利工程的治理。

三、確保小型水利工程建立落到實處

（十）增強組織指導。

成立由市指導和相關部分擔任人構成的市小型水利全域澆灌示范小區建立指導小組（見附件），擔任研討工程建立的方針、政策，核定開展規劃和年度方案，提上班作目的、嚴重項目，協調處置嚴重問題，指點縣（區）完成建立目的義務。指導小組辦公室設在市水務局，承辦指導小組交做事項，詳細研討、指點、反省、處置各類詳細問題，并擔任組織協調、狀況剖析反應、任務反省催促和總結等日常事務。各縣（區）要成立響應的批示機構和任務機構，構建任務收集。

（十一）明白建立責任。

各縣（區）當局是施行示范小區建立的責任主體，首要擔任編制示范小區建立總體規劃，分化落實目的義務，積極爭奪中心、省水利建立項目和資金，加大對小型水利設備建立的投入；鄉（鎮）當局是轄區內施行示范區建立的施行主體，首要擔任項目立項和申報，詳細組織施行示范小區建立，樹立和完美小型農田水利設備管護準則，組織群眾展開好“一事一議”投資投勞，調動社會各方投資水利建立的積極性。各級各部分要增強協分配合，編辦、發改、財務、人社、疆土資本、環保、農業、林業、扶貧、氣候、工商、物價、稅務、金融等部分和單元，要依照本能機能分工抓好落實；宣傳、廣電等部分和鄉（鎮）要加大宣傳力度，營建開展氣氛，各地要經過播送、電視、報刊、收集等新聞媒體，指導和發起農人積極參加小型農田水利建立和建后治理，起勁營建受益農人盲目投入、社會參加共建小型農田水利，打造全域澆灌小區的優越氣氛。

（十二）強化催促反省。

財務、審計、監察等部分要增強對小型水利工程建立資金運轉狀況的反省，確保津貼資金實時、足額的投入到工程建立中。市目的督查辦、市水務局等部分要構成結合督查組對任務推進狀況進行按期不按期的督查，對工程進度、質量等狀況進行一月一傳遞，在電視臺、報紙、黨政網等各類主流媒體上開拓專欄，按期報道工程發展狀況。

第2篇：鄉村治理規劃方案范文

關鍵詞：鄉村振興；村莊；國土空間規劃

村莊是我國國土空間規劃的最小單元，但是由于城鄉資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長期以來，我國鄉村在政治、經濟、文化、社會、生態等方面和城市的差距越來越大，呈現出了城鄉發展不平衡的現象。鄉村振興是縮小城鄉發展的關鍵舉措，也是實現新型城鎮化的重要環節，而鄉村國土空間規劃對于優化鄉村空間資源結構、協調城鄉關系具有重要的意義。因此從鄉村振興的角度來看，村莊的國土空間規劃對于促進我國社會經濟的發展有著重要的價值。

1國土空間規劃在村莊層面的現狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國的國土規劃部門的組成來說，我國的國土資源規劃大致被分為了國土資源管理和城鄉規劃管理兩大板塊，而存在一定關聯的社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關聯性被進一步弱化。從某種程度上說，不同的規劃部門因為工作標準不同、謀劃方向不同，其規劃方案的思路也就不同，再加上不同規劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對資源的配置和規劃缺乏一致性，銜接也就出現了“斷層”，從而使規劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請的辦理時限有所增加，造成群眾經常往返于各部門之間，浪費了人力、物力和財力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學性。另外，村莊國土資源規劃的基礎數據、編制標準、國土空間用途及規劃側重點都有所不同，而不同的國土管理部門由于規劃方案的編制要點、審批流程和審批權限的不同，在村莊層面的國土空間規劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導致了配置不到位的現象[1]。

1.2農村基礎設施少，功能不完善

雖然近些年我國鄉村發展得非常快，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規劃中向來是以提高經濟實力為主要目的，因此比較重視工業規劃。由于目前政府出臺了一系列的優惠政策，很多工業企業開始紛紛在鄉村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉村經濟，為農民帶來了很多就業的機會，提高了他們的收入，但是因為很多鄉村長期以農耕為主，在基礎配置上缺乏一定的空白，這就造成了農村功能嚴重不足，無法在短期內扭轉這種局面，因此也就出現了鄉村污水橫流、環境差等負面影響。雖然政府及相關部門已經在逐步縮小城鄉之間的差距，但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響，鄉村的國土空間規劃工作仍然面臨著很多挑戰。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發現，現在很多鄉村的國土空間規劃逐漸趨同于城市規劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉村的環境更整潔、現代化氣息更濃厚，但是很多鄉村特色已經被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養殖場、傳統青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現代社會發展，但是無形中喪失了特點，忽視了鄉村特色及自然資源的優勢，呈現出的是“千村一面”的景象，鄉村國土規劃不能夠結合自然條件進行針對性的編制，導致鄉村國土空間規劃缺乏個性化和科學化。

1.4鄉村規劃創新能力不足

為了落實落地鄉村振興發展戰略，很多縣市區逐漸重視鄉村村莊國土規劃工作，紛紛對管轄區域內的村莊制定規劃任務和規劃目標，同時也出臺了很多的鼓勵政策和優惠政策，但是由于限定了規劃方向，脫離了村莊實際，不同的村莊規劃出現了相似性甚至一致性，不能夠結合鄉村群體的需要、鄉村的自然地理條件等內容進行適當的創新，造成鄉村規劃創新能力不足，缺乏一定的針對性和靈活性。

2鄉村振興視角下村莊層面的國土空間規劃思路

鄉村振興戰略的大力實施下，村莊層面的國土空間規劃應該具有更加豐富的內涵和更完善的功能。在鄉村振興視角下，村莊的國土空間規劃包含提升物質水平、優化產業結構、凸顯鄉村文化等內容，體現在鄉村的經濟價值、文化價值和商業價值中，因此在縮小城鄉差距的同時，也應該結合鄉村的實際進行謀劃，突出鄉村的特色及價值，使鄉村的內涵和功能更加多元。一是盤活鄉村土地資源，為鄉村發展提供動力。充分利用當地土地格局，盤活村莊中的古建筑、山水風景等資源，結合人口結構及國土空間格局，在保留特色的基礎上進行創新，實現人口、土地和產業的有機統一[3]。二是結合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規劃為基礎，結合當地風俗習慣、及傳統手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎設施水平，完善服務結構，凸顯社會功能和文化價值，保持鄉村特有的魅力。三是完善鄉村治理體系。以村莊國土空間規劃為基準點，通過優化國土空間格局，完善鄉村治理體系，摸索出鄉村聯合、成立自治經濟組織等治理模式，加強對村莊的空間規劃和地域開發使用的管制，使鄉村治理體系和空間規劃聯系更為緊密。

3鄉村振興視角下村莊層面的國土空間規劃的具體策略

3.1優化鄉村生態，改善生態質量

工業企業的不斷發展打破了很多鄉村傳統的生產生活方式，農村生態環境也出現了一系列的問題。在鄉村振興視角下，村莊層面的國土空間規劃應充分考慮到鄉村的生態環境要素，通過對生態環境要素進行優化和保護，實現鄉村空間及功能的優化升級[4]。當然，還要充分結合城鎮化和城鄉一體化的要求，在實現城鄉一體的同時優化鄉村生態空間，保留原有的生態特色，實現經濟、人文和生態的高度結合和統一。對河渠污染等環境問題實施生態保護修復，通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復工作，逐漸恢復河渠的基本功能，實現正常的生態功能。對于自然林山的開發，在保留自然林山面積的基礎上，逐漸優化其空間布局，對林山中土地的部分和雜草叢生的區域進行徹底清理，通過栽種樹木、養殖畜禽的方式優化其生態結構，實現內部循環，同時還要加大對生態環境的管控力度，降低人為因素對生態環境空間的干擾，保證生態環境系統實現閉環功能。

3.2調整產業經濟結構

鄉村和城市之間的明顯差距就是經濟落后，鄉村單一的經濟結構無法在短期內快速帶動鄉村經濟發展。因此鄉村層面的國土空間規劃要從調整產業經濟結構上下功夫。通過激發鄉村內部經濟活力，暢通城鄉交流渠道，逐步調整鄉村產業經濟結構。在互聯網背景下，“互聯網+農業”成為新型的產業結構模式，村莊層面的國土空間規劃要利用好互聯網這個新媒體，通過調整鄉村產業經濟結構，不斷刺激農村地區傳統產業，發展新型鄉村產業。要依托互聯網這個窗口傳播農村集市、采摘園、民宿等鄉村特有的資源，如通過互聯網宣傳鄉村集市，吸引城市居民感受鄉村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統節日，可以通過“節日一條街”增強節日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉村氛圍，從而帶動當地的經濟發展，提高百姓的收入。另外，在基礎設施建設上，要完善交通設施的建設，減少城鄉流動的障礙，增強城鄉之間的經濟往來，為產業發展開通土地、經濟方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉村振興，逐步提高鄉村吸引力。

3.3改善鄉村外在形象

在鄉村村莊層面的國土空間規劃需要優化社會治理體系、鄉村文化功能以及自然資源配置，通過對鄉村生態、文化、人文等方面存在的差異進行分析，逐漸改善鄉村外在形象。如整治鄉村衛生環境、完善鄉村基礎設施、建設鄉村文化娛樂場地，通過重塑鄉村布局和村風村貌，改善鄉村外在形象，此外還要充分結合村民意見建議進行相應的完善，不斷提升鄉村服務效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉村振興下，村莊層面的國土空間規劃應保留地方色彩，如村莊的名人紀念館、歷史文物建筑、特色農產品等。在進行國土空間規劃時要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎設施或產業鏈條，逐漸擴大原有特色的影響力，逐漸激發傳統特色的內生動力，實現鄉村經濟發展和文化傳播相互協調、相互配合的目標，不斷滿足現代人群對鄉村原始特色的追求和熱愛。

4結束語

鄉村的國土空間規劃關系到我國城鄉發展，是社會規劃中的重要環節，從鄉村振興的角度出發，我國村莊層面的國土空間規劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調整產業經濟結構、保留鄉村特色等策略才能優化我國鄉村國土空間規劃工作，實現我國鄉村的快速發展。

參考文獻：

[1]宋暢.鄉村振興背景下的村莊規劃研究[D].開封:河南大學,2020.

[2]劉宏鵬.國土空間規劃導向下實用性村莊規劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學,2020.

[3]邢勛.國土空間規劃背景下城鄉融合發展研究[D].鄭州:河南財經政法大學,2020.

第3篇：鄉村治理規劃方案范文

十年前，我們在肥城這里召開了全省校本研究會議。那個時候的我們肥城是為全省的小本研究提供了經驗，也引領了全省校本研究的發展。十年后的今天，我們又一次相聚在這里，我非常高興地看到十年間我們肥城仍然在進行著探索，只不過這次他們的研究和探索較之十年前的那種探索具有更深入、更豐富的內涵。因此，它的意義也更大了。甚至是說，他們的這樣一個經驗已經超過了一個研究的范疇。我們通過這樣一個短時間的、實地的考察和學習，我獲得了這樣幾點認識：

第一點，我認為今天肥城的這一經驗是我國教育治理現代化的一次有意義的探索。大家都知道，我們的教育改革處在一個怎樣的發展階段呢?那就是國家治理現代化，在這個體系之中，它的治理該往哪里去?該怎么來治理?這個現代化該如何突破?治理的現代化這里面的核心仍然是正確我們的關系，但是在治理這個層面上不是教育行政部門要放權，它的內涵或者是內容不僅局限于放權，重要的是如何讓我們學校都干事創業起來，在今天我們中國的基礎教育改革，包括全世界范圍內的基礎教育改革越來越注重以學校為主體的這樣一種改革探索的路子。在這種背景之下，如何為我們愿意干事的學校提供條件，并且我們都知道當一個學校在進行探索的時候是費力不討好，如何讓希望進行探索的學校擁抱在一起，抱團取暖，聯手攻關，共同發展這理應是教育治理現代化的重要內容。今天我們很高興地看到肥城，大家認為他背后是大手筆，那么這個“大”它大在哪里?他從這樣一個微觀的事情入手，但事實上呢是回答我們國家教育治理現代化已經走向了命題。

第二點，今天肥城提供的這樣一種經驗是實現教育均衡發展，振興鄉村教育的一種嘗試。我們都很清楚對于我們國家教育均衡發展是一個重要的戰略，但是教育均衡發展，并不僅僅限于辦學條件的均衡化。那除了辦學條件實現均衡化之外，更重要的是教育教學質量要有一個相互對比的一個均衡，這是肥城提出來高位的均衡發展他的一個內涵。在這里一個難點就是如何實現鄉村教育與城市教育的同步發展。我想對于今天在座的諸位絕大多數來講，鄉村是我們最有情感的地方，它幾乎是在座的每一位魂牽夢繞的地方。如何讓我們鄉村的孩子享受真正的同樣的優質教育這是一個世界性的難題，更是我們面對的一個難題。今天肥城教育發展的學校共同體，以共同體為核心概念的這樣一種探索讓我們看到了希望。今天上午去幾處學校看的時候，非常地興奮，我沒有見過肥城如此的美麗，鄉村風光跟走出國門難忘的國外之旅是相媲美的。更讓我興奮的是，在我的內心深處我一直對鄉村教育有情有獨鐘的地方，十年之后再來肥城這一點讓我格外興奮，這也是肥城經驗獨到的一面。

第三點，共同體與教研有著不可分割的一種關系，肥城的教育經驗是教研教科研運行機制的一種重大變革，在這里通過他們的共同體建設發現這種傳統的教研、教科研部門與學校互動的方式正在發生著變化，不再是發命令式的，不再是一個教研員，一個科研人員點對點式的一個服務，而是教研部門把學校發動起來，類似于我們國家經濟社會層面一種萬眾創業的一種格局，開創這樣的一種局面。并且在這樣一種領域，這樣一種格局中各個學校在研究，它的重大突破在哪里呢?以前的教研是分學科進行，這次的研究它是打破了學科的界限，突破了學科之間的壁壘。各個學校以問題為導向，以問題為抓手，實現學科與學科之間，學術與學術之間的聯合攻關，這難道不是我們教研與教科研運行機制的重大變革嗎?

第四點，今天肥城提供的這種經驗它是教師隊伍建設的一種有效的行動我們教育治理的現代化，教育均衡的發展，包括教研機制的建立，它的目的都在于提高教育質量，讓學校有活力，讓孩子們有成效地學，在這里的重中之重呢就是我們這個中介——我們的教師，這支隊伍能不能獲得發展。在教育發展、教育均衡發展走向深水區的時候，無論你搞什么樣的項目都離不開教師隊伍的發展。肥城的共同體讓我們看到了希望，我認為肥城的共同體它是一個立體的概念，他有學科的共同體，有教師共同體，還有課堂層面的、學校生活中的學生共同體。其實，這三體是一致的。一個有活力的學校它一定是共同體生存的地方，一支有生命力的、充滿生機活力的不斷向前發展的教師隊伍它往往也是以共同體的面目來呈現的。一個區域的教育是否靑盛有活力就要看有沒有自發組織共同體的這種學校，這三者就內在活力來講是一致的。

因此在這樣一個共體當中，就教師共同體的建設談一點自己的看法：

剛才有專家講到共同體它是精神層面的，更多的注重校內教研組這方面的一個互動。我非常認同這種觀點，我認為所謂的共同體有這樣幾個特征：

第一點，它一定有個愿景，就是有共同奮斗的方向。他不是烏合之眾，不是拉郎配。

第二點，這個共同體他往往有焦點，有共同關注的點，來共同上進圍繞著共同關注的問題持續地發力，來進行運轉。

第三點，我認為他們之間在地位上是基本平等的，我本人是要對學校里進行持續的跟進研究的，我發現有很多人跟隨我，但是因為我們地位之間的懸殊，事實上不是真正的共同體。

第四點，注重它的平衡性，真正的共同體心理安全感是必須的，共同體的內部心里上是很輕松的，它可以暢所欲言，可以進行深入的交流。

第五點，需要有自由的選擇。

我想這是我們共同體出現的特征，這些特征同樣也適用我們的學生。這就給我們的教育行政部門、教研部門如何打造這種充滿生機與活力共同體，怎樣把這種行動推向深入給我們提出了一個挑戰。

這是我思考的第一個問題：什么是共同體。

第二個問題就是我們的共同體要做什么?我覺得得這是一個更重要的問題。剛才大家談到了校本課程的問題，談到了信息技術支架的問題，課堂教學方式的問題。我本人有一個觀點，我們的共同體重在做什么事，我去學校的時候，有很多學校可能會把校本課程的成果呈現給我。校本課程的成果是什么呢?編的一本本的教材，學校也可能把課堂的成果呈現給我，那么課堂的成果是什么呢?一本本的學案、導學案。我去學校看翻轉課堂的時候，大家也往往會介紹這樣或那樣的模式。這種思路對不對，我認為今天我要表達一個觀點，我完全不贊成這樣的一個思路。大家都知道建大樓的時候，首先要有一張圖紙，而后我們才運進鋼筋、水泥、沙子等建材。校本課程我們編寫的教材，課堂研究中習題集、導學案等這不就等于我們沒有圖紙就把建材引進了嗎?所以今天我們共同體需要做什么呢?我們需要做的是方案，我們需要做的是建筑師在建大樓的那張圖紙。我們需要的不是先把藥抓進來，而是醫生要開的那個藥方。所以這個方案格外的重要，那么我們需要做哪些方案。

我認為第一個方案首先是學校發展的一個整體的規劃方案，讓我們有這樣一個共同的愿景，共同的腳踏實地的基礎路線圖，那么我們的精力才是不分散的。

第二個方案，需要有學科的打通學段這樣一個規劃的方案 。學生的發展規劃我們往往忽略的一個重要的方面那就是僅僅注重學校層面的頂層設計而忘了你規劃的重點是學科教研組有自己的頂層設計，各學科有自己的頂層設計。這也代表你的學科在學科坐標系里尋找你的那個點，當你的坐標系沒建立起來的時候，這堂課該做什么，不該做什么，這堂課的目標該怎樣定位你往往是不清楚的。

第三個方案，我們應該做學期的課程綱要或者學期的教學方案。我們的課時教案單元教案它是微觀存在的，他與學期教學方案是息息相關的。

最后一點，我們需要研究這種單元的、課時的方案。在這里無論是我們學校的，還是我們學段的、學科、學期的、單元的、課時的都具有內在的一致性。談到這樣的一個問題之后呢，我想我們這個方案怎么來做。大家是否都發現這樣一種現象，當醫生開出處方的時候，大家還會跟醫生進行商榷嗎?當建筑師把一個樓的圖紙設計好的時候，我們還會不會跟建筑師進行商榷，進行質疑?當律師下了訴狀書的時候，我們是不是跟他爭吵著商榷，跟他進行質疑?大家的回答是不是都是否定的，可是為什么我們的老師辛辛苦苦地備課、寫教案，我們認認真真地上課，上完了課后竟然有那么多的質疑聲。

第4篇：鄉村治理規劃方案范文

一、創建范圍

本方案爭創對象為全區所有鄉村，69個行政村。

二、創建標準

“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應，將村莊創建目標分為五個等級。

（一）美好鄉村精品示范村：精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%，采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位，在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。

（二）美好鄉村精品村：創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，產業發展初見雛形，鄉風文明得到彰顯，鄉村治理有效可行，鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。

（三）美好鄉村整潔村：創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序，村莊產業有一定發展思路。

（四）美好鄉村清潔村：創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊有序。

（五）美好鄉村經營示范村：“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應，將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經濟為村強，提升村莊人居環境為景美，形成村莊健康持續發展為人和，可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。

三、準入條件

申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。

（二）村級組織廉潔務實，村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強，群眾參與創建的積極性高。

（三）美麗鄉村經營工作思路明晰，農村一二三產融合發展潛力大，經營有基礎，村莊發展規劃科學先進。

四、創建名額

2020年度擬評選27個“美好鄉村”，其中經營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。

五、獎勵標準

參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》

六、創建步驟

（一）宣傳動員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮（街道）向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料，區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審，初步確定創建對象。

（二）創建推進（2020年5月1日—2020年12月31日）。區鄉村振興領導小組確定創建對象，各鎮（街道）對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。

（三）考核驗收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收，形成考核驗收結果，報區鄉村振興領導小組審定。

（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創建獎勵資金（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組，區政府副區長袁敏為領導小組組長，區級相關部門為成員（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關責任部門）。

領導小組辦公室設在區振興辦，負責統籌協調各鎮（街道）和區級相關部門開展創建工作；各鎮、街道成立相應創建工作領導小組，負責具體創建工作。

第5篇：鄉村治理規劃方案范文

一、工作目的

（一）學校結構調整和新校園建立總體目的

中小學區域結構調整目的：在年全市中小學區域結構調整的基本上加大校點撤并力度，爭奪到歲尾，撤并一切一師一校點個，撤并辦學規劃小、辦學效益差的中小學所。

中小學校舍安全工程建立目的：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上，進一步加大工程建立力度，從年起至年，加固革新中小學B、C級危房萬平方米，撤除重建中小學D級危房萬平方米，完全掃除萬平方米中小學危房，完成安全校園建立任務。

學校規范化建立目的：從年起，按方案逐漸啟動中小學規范化建立，爭奪到年完成新征學校用地、校舍建立和圖書、核算機、學生課桌椅、學生用床、教育儀器收購等施行工作；還，同步啟動需要的學校體育場、圍墻、護坎建立基本設備建立，具體完成中小學規范化建立，一切學校執行規范化治理。

（二）階段性工作目的

年工作目的（年-年）：完成中小學區域結構調整；完成萬平方米中小學校舍安全施行工作。

年工作目的（年-年）：累計完成萬平方米（年已完成萬平方米）中小學校舍安全工程；啟動學校準化建立工程，同步完成響應的基本設備建立和教育設備設備收購工作。

年工作目的（年至年）：加速學校規范化建立工程施行工作，具體完成一切長期保存學校的硬、軟件設備建立，完成學校裝備規范化。

二、施行步調

新校園建立工程分三步走。第一步，從年開端加速學校區域結構調整措施，到年具體完成中小學區域結構調整；第二步，在施行學校結構調整的還，加速中小學校舍安全工程建立，從年開端到年，具體完成校安工程建立任務，建立安全校園；第三步，從年開端，具體啟動學校規范化建立，到年具體完成各項建立任務。

（一）中小學區域結構調整（-年）

結構調整的準則

全體規劃，分步施行。中小學結構調整以縣（區）為單位進行規劃。規劃綜合思索城鎮化發展、人口轉變、經濟社會發展情況、地區特點、教育發展程度實踐，與縣（區）教育事業發展規劃相結合，與正在施行的鄉村初中校舍革新工程、寄宿制學校建立工程、中小學校舍安全工程等教育項目相結合，與社會主義新鄉村建立相結合，尤其要與當前全市正在推進的鄉村危舊房革新規劃相結合，充分發揚教育的引領效果和堆積效益，促進鄉村危舊房革新的順利施行，保證調整工作“一盤棋”，充分表現規劃的科學性、系統性、前瞻性和務實性。在調整工作中，不搞“一刀切”，對前提相對成熟的先撤并，前提還未成熟的待前提成熟后再撤并。

合理結構，高效應用。依照小學就近入學，恰當集中，中學相對集中、便利學生就學的要求，撤并辦學規劃小、質量低、效益差、達不到抗震設防和綜合防災避險安全要求校舍面積比例高的學校。依照小學集中到鄉（鎮）或行政村、初中集中到縣城或鄉鎮、高中集中到市或縣城的要求，做好結構調整的施行工作。各縣（區）依據實踐需求，綜合思索鄉鎮幼兒園、小學、初中和明技能學校等結構，整合現有教育資源，優化裝備，綜合高效應用，統一治理。

腳踏實地，因地制宜。嚴密結合本地實踐，以集中辦學為偏向，宜并則并，需增則增，撤建并舉，綜合思索調整的需要性、可行性，合理確定學校的結構、數目和規劃。

先建后撤，保證教育。撤并工作堅持在并入學校校舍建立好后施行，保證不因調整而影響正常的教育教育次序。對不具有撤并前提的學校，不強行撤并。

結構調整規劃的施行

小學和初中結構調整規劃：經過年努力，逐漸并最終撤并悉數“一師一校”教育點，到歲尾，撤并一師一校點個，撤并中小學所，每個鄉鎮集中辦妥一所初級中學、一所寄宿制中間完小和若干村完小，逐漸完成小學校均規劃到達人以上、初中校均規劃在人以上，逐漸提高辦學集中度和辦學規劃。

高中階段結構調整規劃：大力發展中等職業教育，規劃到年，改擴建所，搬家重建所，建成國家級重點中等職業學校所，省級重點職業學校所，省級示范性職業學校所；到年建成個市級職業教育集團，個縣級職業教育集團，年，堅持一個高級職業學院。通俗高中結構基本不變，逐漸整合高中教育資源，進一步擴展在校生規劃，提高辦學質量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小學在校生約萬人，個中高中階段約萬人，基本到達普及高中教育的目的；初中在校生約萬人，高質量穩固“普九”效果，小學在校生約萬人。

（二）中小學校舍安全工程建立（年-年）

規劃范圍

校舍安全工程規劃的范圍包括：全市城市和鄉村、公立和民辦、教育系統和非教育統的一切中小學（含非凡教育學校和中等專業學校），現有存量校舍的抗震加固、綜合防災建立。依據具體排查判定后果，對轄區內城鄉各級各類中小學校舍進行加固、重建、遷徙避險。

規劃準則

遠近結合、分步施行的準則。結合結構調整，整合伙源，統籌安排，分類別、分步調、分年度推進校舍安全工程，完成速度、質量、效益相統一，推進轄區內教育資源平衡和優化裝備。

突出重點、發揚效益的準則。依據教育發展的要要求財務的接受力，相對集中運用好資金，突出重點，把地動重點看管防護區、七度以上地動高烈度區、地質災禍易發地域的各級各類中小學作為工程建立的重點，優先革新任務教育階段學校，重點安排危房數目多、師生規劃大、安全隱患突出的中小學校。

抗震為主、綜合防災的準則。在重點思索抗震加固的還，增強相關學校綜合防災才能建立，優先思索將中小學建成應急避險場合。

限日撤除、保證安全的準則。在對中小學校舍進行具體排查的基本上，對被具有響應天資單位判定為D級Ⅰ類危房的校舍予以悉數撤除，保證人身財富安全。

建立目的

依據我市中小學校舍安全排查判定后果，依照當前撤并（—年內）、短期保存（—年）、中期保存（—年）、長期保存（年以上）的分階段的目的任務要求，全市校安工程建立總體規劃的目的任務是：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上，加固革新校舍萬平方米，重建萬平方米，完成項目學校的隸屬設備建立，完成安全校園建立。

在工程建立中，統籌安排各項防災避險辦法，提高中小學校舍的綜合防災才能，對中長期保存學校進行地質災禍評價，對受地動及其他災禍要挾的學校進行遷徙避險，使校安工程悉數到達綜合防災避險峻要求抗震設防要求。還堅持全市中小學校舍信息治理系統，及時監控校舍安全情況，為中小學校舍安全工程和安全治理供應服務。

資金需求

測算規范：D級危房撤除重建按每平方米元造價測算；B、C級危房加固革新按每平方米元造價測算。

測算根據：參照《市危房革新造價測算表》中的相關目標進行測算。依照表中的規范施行工程建立，B級危房加固后的運用年限為年，C級危房加固后的運用年限為年，重建校舍的運用年限為年。依據國家、省關于工程的施行必需到達“兩個要求”的硬性規則，我市以構造類型為“框架”的目標進行工程建立資金測算。

資金需求：規劃資金萬元，個中加固革新資金萬元，重建資金萬元。

資金籌措：爭奪請中心、省級津貼和市、縣（區）自籌等方法處理。

分年度施行方案

年：在具體完成省校安辦提出的“在年內消除年代底鎖定的D級危房”建立任務的基本上，年內力爭完成萬平方米中小學D級危房撤除重建任務。

年：加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米。

（三）學校規范化建立（-年）

規劃范圍

在結構調整規劃中，規劃長期保存（到年今后）的全市城市和鄉村一切中小學（含高中階段學校和非凡教育學校）。

規劃準則

合理結構準則。充分結合學校的地輿情況前提。做到教育樓、體育場等首要教育設備的安插區域分隔、功用分明。

科學規范準則。項目建立各個分部的設計技能目標、首要建材用量、建筑層數、分散通道、采光通風、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等目標到達國家規范要求。

合用夠用準則。規范化建立嚴厲依照國家頒布的《通俗鄉村中小學校建立規范》（建標〔〕號）和《城市通俗中小學校舍建立規范》（建標〔〕號）進行測算，詳細建立規劃以規劃目標進行測算，最小不得低于基本目標。規劃設計規劃依據學校的實踐狀況，恰當統籌學校發展，結合需求與能夠，準確處置好近期與遠期相結合的關系，做到安全、合用、夠用，嚴禁鋪張糜費。

因地制宜準則。合理應用地形、地貌，因地制宜地進行規劃設計，結合學校所在區域民族習俗特點、城鄉規劃要求，充分表現當地文明特征，發明美好的校園情況和人文景象。

建立目的

從年開端，具體啟動學校規范化建立。到年，在規劃長期保存的學校中，按規劃具體完成各級各類學校新征用地、新建校舍和其他隸屬設備建立；還，分步做好圖書、核算機、課桌凳、學生用床和教育儀器等收購工作，具體完成新校園建立的悉數施行工作，各級各類學校學校均到達規范化裝備，每所學校基本完成規劃化、規范化辦學。

三、保證辦法

（一）增強指導，明確責任。為保證新校園建立行動順利施行，成立以市長為組長，分擔教育副市長為常務副組長，市直相關部分首要負責人成員的市中小學新校園建立指導小組，負責各項工程的組織施行。指導小組下設辦公室及相關工作機構，辦公室設在市教育局，其他各工作機構設在相關本能機能局，響應的負責人由各局首要指導兼任，做到各盡其責，全體聯動，合力攻堅。

（二）多方融資，加大投入。為處理資金問題，保證新校園建立工作順利施行，各部分要努力爭奪中心和省對我市中小學教育基本設備建立項目資金支持，以減輕市、縣（區）財務壓力。還，采取以下辦法加大資金籌措力度，緩解資金壓力。一是調整支出構造，加大市、縣兩級財務對新校園建立項目資金投入力度；二是應用縣政府信譽平臺，積極爭奪銀行借款支持。三是創新工程建立投資方法，積極探究代建制。要勇敢創新建立投資形式，以縣為單位積極探究校安工程代建制，把行將啟動施行的校安工程打包，在全省范圍內統一公開投標，確定代建單位和建立規劃。在公開選擇代建單位前，要依照節省本錢的準則，對工程本錢進行認真測算，有用降低校安工程建立本錢。市發改、財務、建立、審計、教育等部分在履行代建制進程中，各自的本能機能職責不變，要全力支持共同各縣（區）做好項目審批、資金籌措、本錢核算、工程監管、工程審計等相關工作。特殊是臨翔區，要依照市委第次常委大會的要求，領先示范，開展好校安工程代建制試點工作，為其他縣供應學習借鑒的經歷，為創新校安工程建立投資方法創始先河。還，多渠道融資，積極爭奪社會資金支持，切實加大建立資金投入力度，保證我市新校園建立順利施行。

（三）減免規費，降低本錢。認真貫徹執行《國務院辦公廳轉發教育部等部分關于進一步做好鄉村寄宿制學校建立工程施行工作若干意見的通知》（〔〕號）有關減免行政事業性和運營服務性收費等優惠政策，依照《省人民縣政府辦公廳關于減免基本教育工程建立項目規費的通知》（云政辦發〔〕號）的要求，本著安全、經濟、適用的準則組織施行，采取有力辦法，增強部分間的協調，最大限制地減免規費，降低本錢，按時完成各項建立任務。

（四）嚴厲治理，規范運作。一是增強工程質量治理。依照先勘探、后設計、再施工的準則，工程檔案歸檔等順序組織項目施行。要嚴厲工程招招標治理制和教育設備設備縣政府收購制、工程質量與資金治理責任追查制、合同治理制、工程質量終身責任制。二是嚴厲項目資金治理。依照國家基本建立財政治理規章準則，設置資金專戶，做到專款專用，保證項目資金安全。三是增強工程進度治理。嚴厲執行進度報送準則，保證各類項目建立穩步推進。四是嚴厲縣政府收購準則，保證各類教育設備設備收購正當合規。五是增強監督。要具體承受社會監督，技能規范、施行方案、工程發展和施行后果等向社會，一切項目公開招招標、建立、驗收等各個環節承受新聞媒體和社會監督。還，將新校園建立施行狀況作為對縣（區）首要指導業績審核的首要內容之一。六是一切工程必需設立完工標記牌。標記牌的內容在省校安辦要求的基本上，必需有甲乙兩邊法定代表人、設計人、施工負責人、監理人員、質量監督人員、甲方現場施工治理人員等相關人員名單。

第6篇：鄉村治理規劃方案范文

—學先進、找短板、理思路、定目標

根據《關于在全區開展“思想再解放、改革再出發、發展再攀升”大討論活動方案》的通知要求和這次培訓班具體安排，認真學習了方針書記在赴海安考察學習交流會上的講話摘要和在會商“三再”大討論活動方案會議上的講話精神，重點圍繞“十直面、十直言”展開討論，結合工作實際，深化思想認識，尋找自身短板，探尋發展路徑，把準奮斗目標。

一、克服等、靠、要的依賴思想，要敢想敢試，苦干實干。因此，要敢于正視自身發展短板，要走出去學先進，學標桿，理清發展思路，明確奮斗目標和發展方向。

二、加強社會治理制度建設，完善黨領導下的社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體制，充分發揮村兩委會的基層社會管理職能，實施“黨建+治理模式”，為鄉村振興提供良好的發展環境。

三、立足現有特色和基礎，創新思維，主動出擊。找政策，找項目，充分發揮村社合一，萬企聯萬村的合作模式，尋找村級經濟增長點和村民增收的新途徑。

四、科學認識民生問題。用發展的眼光來審視民生問題，從關系廣大群眾切身利益的生活環境、社會保障、社會治安、居家養老、文化娛樂等需求問題著手，讓人民群眾的生活隨著經濟社會更好更快發展得到持續的改善和提高。

第7篇：鄉村治理規劃方案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，以節約耕地、改善環境、促進穩定、推動發展為目的，本著“群眾擁護、一村一策、嚴格程序、先易后難、積極穩妥”的原則，深入扎實地開展“空心村”治理工作，逐步規范農村土地管理，改善村容村貌，促進全縣農村經濟社會健康發展。

二、開展“空心村”治理工作的重要意義

“空心村”問題是新農村建設繞不開、躲不過的現實障礙，其治理工作也是一項長期復雜、涉及廣泛的社會系統工程，而且直接關系群眾的切身利益，各級各有關部門必須高度重視，正確認識。

1、“空心村”治理是建設社會主義新農村和文明生態村的需要。“村容整潔”是新農村建設的基本要求。“空心村”問題能否得到徹底解決，直接關系到新農村建設的成效。多年來由于農村建設無章可循，村莊邊界無序擴張，村內舊宅基大量閑置，造成農村臟亂差問題十分突出。因此，搞好“空心村”治理，對村莊進行統一規劃和建設，是改善村民居住環境、提升農村形象、加快新農村和文明生態村建設的有效途徑。

2、“空心村”治理是保持農村社會穩定的需要。當前，農村亂占宅基、無序建房，已成為誘發農村社會矛盾的主要因素。同時，由于一些宅基地權屬不清，發證面積重疊交叉，也在一定程度上影響了農村穩定。加快“空心村”治理，對農村宅基地進行重新規劃布局，明晰土地權屬，杜絕土地糾紛，可以從根本上為維護農村穩定消除隱患。

3、“空心村”治理是破解全縣經濟社會發展用地難題的需要。隨著國家宏觀調控政策措施的不斷加強，對建設用地實行增量控制的力度越來越大，我縣建設用地指標每年都有很大的缺口，有些科技含量高、市場前景好、拉動能力強的大項目、好項目因沒有建設用地指標而無法“落地”或被迫緩建，土地瓶頸已經制約了我縣工業經濟的快速發展。通過“空心村”治理，對村莊內的空閑地進行整理復耕，可以有效增加耕地面積，為企業和公益事業建設置換用地指標。

4、“空心村”治理是建設社會主義和諧社會的需要。構建社會主義和諧社會的總要求是“人與自然和諧相處”，體現在土地利用上，就是要集約、節約用地。通過治理“空心村”，加快土地規劃整理，可以有效提高土地資源利用率，為全面建設“和諧**”提供可靠保障。

5、“空心村”治理是提高廣大農民生活質量的需要。搞好“空心村”治理不僅是拆舊建新的問題，更是對村民舊傳統、舊思想的破除。要讓廣大農民群眾充分認識到，通過“空心村”治理，可以告別昔日的土坯房，住上寬敞明亮的新建房，有利于改變人們的生活習慣以及衛生意識、環保意識、健康意識，使農民的生活環境和生活質量上一個新臺階。

三、開展“空心村”治理工作的法律依據

加強農村宅基地管理，搞好“空心村”治理，不僅符合我縣經濟社會發展實際，而且有明確的法律依據。①《中華人民共和國土地管理法》第62條規定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地。②國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》第10條規定：凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要限期拆除舊房，交出舊宅基地。③《河北省土地管理條例》第56條規定：農村村民一戶一處之外的宅基地，由村集體提出申請，經審核批準后，予以收回，統一安排使用；多余宅基地上的房屋損壞不能利用的，必須退出其宅基地。④《河北省農村宅基地管理辦法》第12條規定：農村村民一戶一處之外的宅基地、農村“五保戶”騰出的宅基地，經審查批準后，可以由村集體依法收回。⑤《河北省農村宅基地管理辦法》第14條規定：農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上的宅基地，村民委員會可以經縣土地行政主管部門審查、縣人民政府批準后收回，統一安排使用。⑥《河北省農村宅基地管理辦法》第15條規定：農村村民戶口遷出后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會按規定無償收回。

四、開展“空心村”治理工作的政策措施

第一，立足長遠，搞好規劃。“空心村”治理，規劃是龍頭。村莊建設規劃要按照因村制宜、一村一策的原則，在對社會經濟發展趨勢和人口增長科學預測的基礎上，確定村莊的規模、村界和發展方向，增強規劃的科學性、前瞻性和嚴肅性。規劃方案要根據各村實際，以減少建設用地面積為宗旨，采取內部改造型、整體搬遷型、“平改樓”型等多種模式，通過多年的努力，徹底改善農村面貌。

第二，充分醞釀，形成決議。村莊規劃方案和治理方案形成后，要通過召開黨員會、村民代表會、村民大會廣泛深入討論后形成決議，上報鄉鎮政府審核批準，報縣土地管理部門備案。規劃方案一經批準，必須嚴格執行。

第三，嚴格程序，規范操作。各有關鄉鎮、村要嚴格按規劃方案確定的內容，積極穩妥地推進治理工作扎實開展。一是堅持搞好“兩圖一表”。各村要在縣、鄉土地部門的指導下，對本村的人口、戶數、總宅基數、閑置宅基數、一戶多宅數進行調查、核實，繪制村莊現狀圖、宅基地規劃圖，編制宅基地發放十年早知道一覽表。二是堅持按規劃建設。要嚴格劃定并凍結村界，村莊規劃區內的各類建設特別是村民建房，必須符合村莊建設規劃，一律不得超出劃定的村界范圍，土地部門要嚴格把關，凡是超出村界申請辦理土地使用證的，一律不予批準。確需調整規劃搞建設的，必須經縣土地主管部門批準。三是堅持一戶一宅。對村民一戶一處之外的宅基地、農村“五保戶”騰出的宅基地，由村集體提出申請，逐級審核批準后，予以收回；多余宅基地上的房屋已破損不能利用的，必須限期拆除，宅基地收歸村集體所有；凡新建住宅的，要限期拆除舊房，交出舊宅基地；農村村民戶口遷出后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會按規定無償收回；對尚有利用價值的房屋和正在使用的房屋，要通過協商、物價部門評估等方式確定房屋拆遷補償標準，進行補償；對確需重新安排宅基地的，要嚴格按照村莊規劃，本著利于群眾生產、生活、有利于節約用地的原則合理安排。

第四，培養典型，示范引導。原則上每個鄉鎮都要選擇1-2個經濟條件好、班子能力強、群眾基礎扎實、交通相對便利、易見成效的村先行試點，積累總結治理工作經驗，搞好典型帶動。縣里每年將從中篩選部分示范村給予重點扶持，每個示范村騰出的土地面積不少于該村莊占地面積的三分之一，并且成方連片。在此基礎上，以點帶面，逐步推開，力爭通過多年的努力，切實搞好全縣的“空心村”治理工作。

第五，政策鼓勵，積極扶持。一是建立“空心村”治理建設基金，基金來源采取財政列一點、向上爭取一點和土地置換后向占地企業征集一定資金的辦法解決。對“空心村”治理示范村，縣鄉兩級將分別給予定期定額的資金扶持。二是建設規劃部門對村莊建設規劃的編制費用要給予適當減免。三是對搬遷建房的經濟困難戶，要積極協調信用社給予小額貸款支持。四是對孤寡老人和無人贍養的五保戶，由鄉、村和民政部門安排到敬老院集中居住。五是對通過治理騰出的建設用地能夠復耕的予以復耕，報國土部門驗收后，其新增耕地集中用于置換建設用地指標，重點在園區和工業基地辦企業、上項目，以確保全縣經濟發展用地需要。

四、切實加強對“空心村”治理工作的組織領導

開展“空心村”治理工作是推進社會主義新農村建設的重大舉措，也是縣委、縣政府提出的一項重要工作任務。完成這項工作，任務艱巨，責任重大，必須加強領導，精心組織，周密部署，形成合力，確保“空心村”治理工作深入開展。

一要高度重視，強化領導。“空心村”治理工作，鄉村兩級是主體。各鄉鎮要端正態度，深化認識，真正把這項工作納入重要議事日程，組織相應的工作班子，提供必要的人員力量和資金保障。主要負責同志要親臨一線，搞好工作協調調度，及時化解各種矛盾糾紛，解決工作中存在的困難和問題，確保“空心村”治理工作順利開展。各試點村“兩委”班子要把握政策，堅持原則，規范運作，做好群眾的思想政治工作，防止簡單粗暴、違法行政，防止發生各類土地案件，確保農村社會穩定。土地管理部門，也要明確專人，落實治理方案和規劃，及時對治理工作進行政策、業務和技術指導，全力推進“空心村”工作深入開展。

二要加強宣傳，濃厚氛圍。有關部門要采取多種有效形式，加大對《土地管理法》、《河北省土地管理條例》、《關于加強宅基地管理的意見》等法律法規的宣傳力度，讓農民知道農村土地、宅基屬集體所有，個人只有使用權，徹底改變“祖宗留的宅基不能舍”的舊觀念。鄉村兩級也要深入宣傳“空心村”的危害以及“空心村”治理的現實意義，在全縣形成強大的輿論聲勢，使廣大農民群眾真正理解支持并積極參與到“空心村”治理工作中來。

第8篇：鄉村治理規劃方案范文

第一條為加速城市化歷程，出力改善農人寓居情況，進步地盤運用效益，依據《中華人民共和國土地治理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《省〈中華人民共和國土地治理法〉施行方法》和《市征地賠償安頓方法》以及府發〔〕75號文件的規則，連系我區城市開展和鄉村建房實踐，制訂本暫行方法。

第二條全區一致建房任務在區人民當局指導下，由區統建辦擔任施行，區規劃、國土、建立、勞動、民政、方案、房管、公安、工業區管委會、新城區批示部等部分和單元，依照各自的職責協同做好任務，地點鎮人民當局（街道做事處）協助做好相關任務。

第二章一致建立方案

第三條在區城市（鎮）規劃區局限內，一概中止村民劃地自建住房，執行一致規劃、一致建立多、高層房屋小區。

第四條一致建房必需契合地盤應用規劃和鄉村“三個集中”規劃，對峙\"一致規劃、合理結構、集中建立、設備配套\"的準則。一致建房必需在規定區域局限內，依照規則順序處理審批手續。建立方案由區當局依據實踐需求下達，項目施行前，由區開展方案局立項。凡未列入建立方案和未立項審批的，一概不得開工建立。

第五條統建小區的建立用田主要經過地盤整頓、宅基地置換的方法運用集體地盤。統建房房子產權執行一致治理，無論其地盤性質是集體照樣國有，均由區房管部分受理產權注銷。在國有地盤上建筑的統建房，依照城市房子權屬注銷；在集體地盤上建筑的統建房，在其房子一切權證中批注明白地盤性質為集體，待地盤轉為國有性質后，再完美產權手續，改換房子一切權證，處理國有地盤運用證。

第三章安頓方法

第六條安頓方法采用統建安頓方法或錢幣安頓方法，被安頓對象可自立選擇安頓方法，并簽署《鄉村征地房子拆遷安頓賠償和談》。

第七條依法同意的征地被拆遷的集體經濟組織的農業生齒和該集體經濟組織因征地未進行住房安頓，現住房仍在征地拆遷局限內的已農轉非人員自己，按每人35平方米修建面積（含樓梯間，下同）進行統建安頓。

第八條安頓生齒必需是在冊的被拆遷集體經濟組織的農業生齒和該集體經濟組織因征地未進行住房安頓，現住房仍在征地局限內的已農轉非人員自己。

有下列狀況之一的，可計入安頓生齒：

1.原戶口在征地局限內的現役兵士；

2.原戶口在征地局限內正在服刑或勞動教化的人員；

3.原戶口在征地局限內的在校大、中專學生及回社安頓的(以戶口遷入原村社為準)大、中專卒業生自己；

4.區（縣）級以上人民當局規則應予計入安頓人員的其它狀況。第九條將原房屋改為運營用房的，拆遷安頓時仍按住房拆遷安頓。

第四章結算方法

第十條在冊的被拆遷集體經濟組織農業生齒和該集體經濟組織因征地未進行住房安頓，現住房仍在征地拆遷局限內的已農轉非人員自己，按下列方法結算：

（一）采用錢幣安頓的，視其住房類別賜與賠償：全框架樓房為360元/平方米，磚混樓房為320元/平方米，磚墻瓦房為250元/平方米，磚墻草房為180元/平方米，磚墻石棉瓦房為190元/平方米，土墻瓦房為180元/平方米，土墻石棉瓦房為170元/平方米，土墻草房為160元/平方米。其他建（構）筑物按府發〔2001〕75號文件規則進行賠償。

（二）采用統建安頓的，以被拆遷戶最高價值的房子的修建面積為根據，連系安頓住房的修建面積進行結算：

1.安頓住房按人均35平方米規范修建面積進行安頓，正負誤差不超越5%。在答應正負誤差局限內，按房子修建本錢價結算；超出5%之外的，按全額本錢價（地盤價+修建本錢價+稅費）結算，超出頭積不得超越規范面積的30%。

2.原有房屋人均超越35平方米的面積按府發〔2001〕75號文件賠償。

第十一條夫妻兩邊有一方不屬于征地拆遷局限內的集體經濟組織成員，但在該集體經濟組織長時間寓居(五年以上)者，按下列方法互相結算：

（一）采用錢幣安頓方法的，按第十條第一款賠償規范進行結算。

（二）采用統建安頓方法的：

1.安頓住房人均按20平方米規范修建面積進行安頓，正負誤差不超越5%，在答應正負誤差局限內，按修建本錢價結算；超出5%之外的，按全額本錢價（地盤價+修建本錢價+稅費）結算，超出頭積不得超越規范面積的30%。

2.原有房屋人均超越20平方米的面積按府發〔2001〕75號文件賠償。

第十二條房屋一切權人中有局部人員不屬于被拆遷集體經濟組織成員的（不含第十一條規則景遇），扣除該集體經濟組織成員應置換的規范面積外，其他住房面積按第十一條第一款賠償規范進行錢幣結算。

第十三條房屋一切權人均不屬于被拆遷集體經濟組織成員的非農業人員，在拆遷局限內有住房的，按第十條第一款賠償規范進行錢幣結算。

第十四條新舊房子置換按磚混構造樓房規范進行結算，如被拆遷戶的最高價值的房子為磚混構造樓房層次以下的修建，則按府發〔2001〕75號文件的賠償規則，補齊差價后再進行結算。

第十五條因項目建立的需求，統建房尚未竣工，而農人住房又需提早撤除的，由房子拆遷施行單元與被拆遷戶簽署和談，按每人150元一次性付給遷居費，每人每月付給150元過渡費，過渡費核算工夫從拆遷之日起到接到統建房安頓告訴的次月止。

第十六條有下列景遇之一的不予賠償：

（一）不具有地盤權屬證書和其他正當權證的建(構)筑物；

（二）地盤征收方案布告之后搶栽、搶插的農作物、經濟林木和搶建的建（構）筑物；

（三）超越同意運用刻日或雖未確定運用刻日但已運用兩年以上的暫時用地（含占地）上的建（構）筑物；

（四）不合法占用集體地盤建筑的建(構)筑物。

第五章罰則

第十七條征收地盤，依法賠償安頓后，當事人拒不搬家的，由區地盤行政主管部分責令限日搬家；過期不搬家的，經區人民當局同意，執行強迫搬家或依法請求人民法院強迫執行；對過期不領取安頓賠償費的，由地盤行政主管部分將其安頓賠償費用交本地鎮人民當局（街道做事處）專戶貯存。

第十八條嚴禁在征地統建安頓進程中故弄玄虛、違規操作。對不契合安頓前提的人員以不合理伎倆套取或騙取安頓的，一經發現立刻予以回收，并追查相關責任人的司法責任。各級治理人員若有、濫用權柄、以機謀私等行為，由地點單元或上級主管部分賜與行政規律處置，組成犯罪的，依法追查刑事責任。

第六章附則

第十九條本暫行方法若遇國度司法、律例及相關政策調整，按調整后的有關規則執行。

第9篇：鄉村治理規劃方案范文

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導。按照“統籌規劃、因地制宜、合理布局、分步實施、逐步推進”原則，堅持規劃新建和改造并舉，加快鄉村公益性生態墓地建設，節約土地資源，改善生態環境，減輕群眾喪葬負擔，努力營造和諧文明殯葬新風。

（二）工作目標。從年開始啟動。力爭到末，全面完成村級公益性生態墓地建設任務。

二、嚴格規范設施建設

不得擅自興建殯葬設施。鄉村公益性公墓是指不以營利為目的由村民自治組織為本村集體組織成員死亡后提供安葬（安放）骨灰或遺體的集體公益設施。任何單位和個人未經批準。

（一）科學規劃。鄉村公益性公墓建設應符合當地城鎮和新鄉村建設總體規劃布局。根據當地城鄉建設規劃和人口數量、地理環境、喪葬需求等實際，以6‰的平均死亡率和20年使用周期測算使用量，合理確定鄉村公益性公墓的數量和規模，制定本縣（市、區）鄉村公益性公墓建設規劃，報本級人民政府批準后公布實施。原則上以村為單位，1個村設置1個公益性公墓，一般規劃用地不超過10畝。對土地較少的地區或人口較少的村提倡以鄉鎮為單位由若干相鄰行政村聯建，一般規劃用地不超過20畝。

（二）合理選址。鄉村公益性墓地建設選址應優先選擇荒山、瘠地。水源保護區和水庫、湖泊、河流、引水渠堤壩附近及風景名勝區和文物保護區、自然保護區和居民居住區等區域建設公墓。

（三）節約土地。鄉村公益性墓地要按照節約用地、文明節儉的原則進行建設和使用。雙人合葬墓占地面積不得超過6平方米，做到墓位間距整齊規范，墓碑規格樣式統一。保留立式墓碑的墓碑高度不得超過80厘米，寬不得超過60厘米。鄉村公益性墓地建設要與治理亂埋亂葬、舊墳遷移結合起來，并及時將治理后的土地恢復為耕地、林地、草地。

（四）保護環境。鄉村公益性墓地應與當地生態相協調。既方便群眾祭祀，又不影響生態環境，公墓區綠化率不得低于40%綠地面積不得低于總面積的20%且要有一定規模的公共綠地。墓穴以外地面應用于綠化，除道路外，禁止用水泥等鋪設墓穴以外的地面。

三、嚴格規范運營管理

（一）明確管理主體。鄉村公益性墓地由當地村民委員會建設和管理。建立前。統一村民思想，形成會議決議，并專題研究資金籌集、管理方案及村規民約等，由村民委員會提出申請，經鄉鎮人民政府審核同意后，報所在地縣市區民政部門審批。鄉村公益性公墓實行誰審批誰主管的原則，建成后由興建單位負責管理。

（二）嚴格政策規定。鄉村公益性墓地要嚴格遵守公墓管理的基本要求。公墓墓區土地所有權依法歸集體所有，喪主不得自行轉讓或買賣。

（三）強化日常監管。要加強對墓區的日常管護。指定專門的管理人員負責墓地的維護、安全、登記等日常管理工作。加強財務管理和監督，鄉村公益性墓地建設資金要建立財務賬目，如實反映資金使用情況，專款專用，納入村務公開民主管理范圍，接受群眾監督。

（四）履行檢審手續。鄉村公益性墓地實行年檢制度。由民政部門每年進行一次年檢和通報，對檢查不合格的墓地要責令限期改正。對擅自興建和違規運作鄉村公益性墓地的由民政部門會同國土、規劃、林業、環保等部門依據有關法律、法規進行處罰。市民政部門應根據實際情況組織進行抽檢，并予以通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣市區人民政府要加強對鄉村公益性墓地建設的領導。具體負責抓此項工作。各地要結合本地實際，盡快制定總體規劃和具體實施意見，抓好試點的基礎上，逐步推進，全面鋪開。