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為進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,促進(jìn)基層黨建工作水平提升,根據(jù)校黨委《關(guān)于開展2017年度分黨委(黨總支)、黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核的通知》文件精神,現(xiàn)就水聲工程學(xué)院2017年度黨支部書記述職評(píng)議考核工作有關(guān)事宜和要求通知如下:
學(xué)院黨委成立述職評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:于xx
副組長:殷xx
成 員:周xx
評(píng)議考核的范圍和方式
1.述職評(píng)議考核范圍:7個(gè)教工黨支部書記和21個(gè)學(xué)生黨支部書記。
2.述職評(píng)議考核方式:現(xiàn)場述職。
述職評(píng)議考核的主要內(nèi)容
述職評(píng)議考核堅(jiān)持圍繞立德樹人根本任務(wù)和“雙一流”建設(shè)中心工作,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,重點(diǎn)圍繞貫徹學(xué)校黨委關(guān)于黨建工作部署要求、落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)。內(nèi)容主要包括:
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神,落實(shí)校黨委《認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的精神工作方案》(x工程黨發(fā)〔2017〕x號(hào))情況。
2.學(xué)習(xí)貫徹全國全省高校思想政治工作會(huì)議精神,落實(shí)校黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下思想政治工作實(shí)施方案》(xx工程黨發(fā)〔2017〕x號(hào))情況。
3.貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》(x工程黨發(fā)〔2017〕x號(hào))要求,重點(diǎn)推進(jìn)黨支部主題黨日活動(dòng)和黨支部書記講黨課活動(dòng)情況。
4.強(qiáng)化黨支部主體作用,落實(shí)“”等基本制度,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用情況。
5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)黨支部意識(shí)形態(tài)教育等情況。
6.針對黨支部工作存在的問題,深入分析主觀原因、找準(zhǔn)癥結(jié),提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作思路、重點(diǎn)和措施。
述職評(píng)議考核的組織實(shí)施
述職評(píng)議考核工作的現(xiàn)場述職安排如下:
教工黨支部:2018年1月9日 14:30,水聲樓315會(huì)議室;
通過易班網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作,引導(dǎo)師生自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,豐富師生網(wǎng)上精神文化生活。依托易班平臺(tái),實(shí)現(xiàn)校園資源整合,推動(dòng)學(xué)校信息化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。截止到目前,我校易班建設(shè)具體情況匯報(bào)如下:
一、隊(duì)伍建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作統(tǒng)籌,配好建設(shè)隊(duì)伍,建立考評(píng)和激勵(lì)體系,促進(jìn)易班應(yīng)用,建好校級(jí)易班中心,加強(qiáng)對易班學(xué)生工作站學(xué)生干部的管理與培訓(xùn)。
二、業(yè)務(wù)工作
加入“易班”網(wǎng),已完成網(wǎng)絡(luò)對接、機(jī)構(gòu)號(hào)開通、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、系統(tǒng)對接開發(fā)等工作。
截止到11月14日,我校易班注冊人數(shù)達(dá)14592人,入駐率達(dá)96%,建立了84個(gè)機(jī)構(gòu)群,設(shè)立了校園活動(dòng)、校園公告、校園大雜燴等多個(gè)欄目,并建立“湘科院非同易班”微信公眾號(hào)。
三、活動(dòng)開展
積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的線上線下活動(dòng)來拉近易班與師生的距離,提升師生使用粘性,發(fā)揮易班網(wǎng)絡(luò)文化育人功能。
1、“易班進(jìn)科院”活動(dòng):6月—9月,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),通過海報(bào)、板報(bào)、電子屏、微信平臺(tái)及網(wǎng)站等宣傳媒介開展“易班進(jìn)科院”活動(dòng),并通過班會(huì)宣講形式,讓同學(xué)們了解易班,熟悉注冊、使用流程,并在10月份完成全校師生注冊工作。
2、各院易班分站負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動(dòng):10月,開展技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),讓各分站負(fù)責(zé)人能夠更好的熟悉后臺(tái)操作流程,并利用易班平臺(tái)開展具有專業(yè)特色的相關(guān)活動(dòng)。
3、“易”句家話•道出最真的情感:10月,中秋節(jié)“易”句家話線上活動(dòng),學(xué)生積極參與,活動(dòng)反響好。
4、“易班”加油站: 11月,在校運(yùn)會(huì)期間我校易班學(xué)生工作站特設(shè)“加油站”為運(yùn)動(dòng)員師生提供志愿服務(wù),提升“易班”形象,獲得師生一致好評(píng)。
5、湖南科技學(xué)院第十三屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)“攜手同拍 易起出彩” 攝影作品征集活動(dòng),師生參與積極性高,目前已收到作品83件,正在評(píng)選當(dāng)中。
6、易班學(xué)生工作站開展主題團(tuán)建活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力:活動(dòng)結(jié)束后,同學(xué)們紛紛表示,此次活動(dòng)十分有意義。讓大家深刻地體會(huì)到團(tuán)結(jié)協(xié)作,堅(jiān)持互助的重要性。
南科技學(xué)院學(xué)生工作部(處)
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;企業(yè)文化建塑;核心競爭力;可持續(xù)發(fā)展
企業(yè)文化能激活生產(chǎn)力,增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力,使員工自覺按照共同價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則約束個(gè)人行為,按照與企業(yè)相適應(yīng)的水平要求努力工作,減少怠工行為,節(jié)約成本、提高績效,提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)擁有了自已獨(dú)特的、不可復(fù)制的企業(yè)文化這一優(yōu)勢,就擁有了競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,這樣才能在瞬息萬變的競爭中立于不敗之地。因此,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日益加劇的浪潮中,建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化,將成為企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需和希望所在,將成為決定企業(yè)興衰、保證企業(yè)發(fā)展少走彎路,實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
一、知行合一,企業(yè)文化合理建塑是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
建設(shè)企業(yè)文化是一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐,再從實(shí)踐到再認(rèn)識(shí)的一個(gè)不斷深入、發(fā)展、升華的過程,實(shí)踐沒有止境,認(rèn)識(shí)不會(huì)到頂。隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)發(fā)展的不斷變化,企業(yè)文化無論是從形式上,還是從內(nèi)容上都會(huì)出現(xiàn)不能系統(tǒng)滿足企業(yè)快速提升發(fā)展的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象出現(xiàn),企業(yè)就得根據(jù)實(shí)際調(diào)整企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)組織機(jī)構(gòu),明確工作目標(biāo),制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案,針對企業(yè)文化建設(shè)諸多問題,廣泛征求意見和建議,不斷挖掘提煉、優(yōu)化整合企業(yè)的總體目標(biāo)、核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)使命,以及市場經(jīng)營和管理等各項(xiàng)理念規(guī)范,并以此為核心完善行為識(shí)別規(guī)范與視覺識(shí)別規(guī)范。在此基礎(chǔ)上,提高全員對企業(yè)文化的深刻認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮企業(yè)文化凝聚、激勵(lì)、輻射和滲透作用,從服務(wù)大局、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展角度出發(fā),以企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容為重點(diǎn),緊密結(jié)合改革創(chuàng)新發(fā)展形勢和優(yōu)勢,以及面對困難所采取的應(yīng)對措施等方面,立體化、高頻次、全方位地組織開展企業(yè)文化專題講座、學(xué)習(xí)、交流、討論等活動(dòng),讓員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化是一種深層次、深理性、深內(nèi)涵的企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)本質(zhì)的結(jié)晶,是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和產(chǎn)品競爭力,提升品牌和經(jīng)營業(yè)績的推動(dòng)力,引導(dǎo)員工的價(jià)值取向,規(guī)范員工的行為,提升全員危機(jī)意識(shí)和制度執(zhí)行力。
企業(yè)文化合理建塑,可使企業(yè)全員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感不斷增強(qiáng),共同信仰的奮斗目標(biāo)更加堅(jiān)定,從而較好的、自覺地把自身利益和企業(yè)整體利益聯(lián)結(jié)在一起,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)新結(jié)合,企業(yè)文化有效滲透是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效管理手段。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把具有企業(yè)特色的文化滲透到經(jīng)營管理活動(dòng)環(huán)節(jié)中,把構(gòu)建企業(yè)文化工作融入到日常管理中,通過開展內(nèi)容豐富,形式多樣的活動(dòng),賦予企業(yè)文化新的生命力,使企業(yè)全員在參與中達(dá)到交流、溝通和受教育的目的,從而有力促進(jìn)經(jīng)營管理工作開展。
深化構(gòu)建以黨委主抓,黨政工團(tuán)齊抓共管的大格局。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須成為推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。因?yàn)槠髽I(yè)是由領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理的,企業(yè)文化在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的決心和行動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識(shí),對企業(yè)文化內(nèi)涵要有深刻的認(rèn)識(shí)和獨(dú)到的見解,對本企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。
深入開展管理創(chuàng)新活動(dòng),圍繞責(zé)任目標(biāo)到位、細(xì)節(jié)決定成敗的管理理念加快管理創(chuàng)新步伐,通過開展各類適應(yīng)性教育培訓(xùn)工作,提升管理人員的理念、轉(zhuǎn)變觀念,使各級(jí)管理人員的管理知識(shí)、思維、技能、創(chuàng)新等能力得到提升。同時(shí),企業(yè)要完善各類管理制度、理順工作程序、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)工作流程,使各項(xiàng)管理有法可依,責(zé)任目標(biāo)明確。
圍繞企業(yè)使命深化機(jī)制創(chuàng)新,對管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,努力形成科學(xué)的管理構(gòu)架,實(shí)現(xiàn)管理幅度合理,消除管理盲區(qū),使效益機(jī)制與約束機(jī)制建立形成。同時(shí)企業(yè)要堅(jiān)持對社會(huì)和員工負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格按照視覺、行為等識(shí)別系統(tǒng)要求,不斷提升企業(yè)品牌和業(yè)績,提高員工收入,增強(qiáng)企業(yè)向心力和員工歸屬感,努力達(dá)到企業(yè)發(fā)展和員工全面發(fā)展和諧共贏。
企業(yè)文化與經(jīng)營管理工作的有機(jī)結(jié)合,使企業(yè)全員學(xué)習(xí)意識(shí)必然得到增強(qiáng),創(chuàng)新能力必然得到提高,潛能必然得到充分發(fā)揮,這就為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。
三、相互依存,企業(yè)文化與思想政治工作和諧一致是企業(yè)持續(xù)發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
企業(yè)文化建設(shè)是提升企業(yè)整體素質(zhì)的系統(tǒng)工程,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速的今天,企業(yè)之間競爭逐步從價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭、服務(wù)競爭走向更高層次的文化競爭。實(shí)踐證明,沒有優(yōu)秀的企業(yè)文化,企業(yè)健康和諧可持續(xù)性發(fā)展就會(huì)缺乏靈魂。為了不斷提升企業(yè)形象和競爭實(shí)力,提高企業(yè)凝聚力和感召力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,企業(yè)就要緊緊圍繞中心工作,根據(jù)自身發(fā)展需要和員工思想狀況實(shí)際,堅(jiān)持把具有自身特色的企業(yè)文化與思想政治工作緊密結(jié)合,提升思想政治工作和企業(yè)文化活力,充分調(diào)動(dòng)全員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想、組織保證,精神動(dòng)力和智力支持,使企業(yè)管理潛能和員工潛能得到充分發(fā)揮,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的和諧一致、企業(yè)發(fā)展與企業(yè)成員發(fā)展的和諧一致、企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧一致、企業(yè)健康發(fā)展與人的健康發(fā)展和諧一致。
一、重要意義
強(qiáng)調(diào)了預(yù)防腐敗這一工作主線。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心創(chuàng)新點(diǎn)是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實(shí)際,廉政風(fēng)險(xiǎn)”指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的單薄環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將市紀(jì)委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際緊密結(jié)合。發(fā)明性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系,通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),綜合利用現(xiàn)有的制度和措施,并形成相應(yīng)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)作,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,加快我市招商引資事業(yè)不時(shí)邁上新臺(tái)階。
二、主要內(nèi)容
進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記;以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必需通過完善制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),圍繞部門職能。真正起到關(guān)心維護(hù)廣大干部職工的作用。
三、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括招商局黨組、局班子、機(jī)關(guān)各科室。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的部門。
四、方法方法
全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展。具有系統(tǒng)性和長期性,要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施方法如下:
(一)第一階段:動(dòng)員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查
由局黨組書記、局長任組長,1成立招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組成員、任副組長,局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、為成員。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施,辦公室設(shè)在局辦公室。
集中宣傳市紀(jì)委、監(jiān)察局《實(shí)施意見》精神,2通過召開動(dòng)員會(huì)和民主生活會(huì)。制定《市招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義,提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。
查找本單位、本部門、本崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn),3采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”方式。建立健全防控機(jī)制。1組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé),對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際,重點(diǎn)從組織人事,災(zāi)后重建資金的使用和管理,物資的推銷、管理、分配、使用,行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面,分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后,統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范許諾書》并在黨政網(wǎng)或公示欄進(jìn)行公示。3領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,對自我查找不到位,預(yù)控措施不徹底,應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令重新分析查找,直至通過為止。
(二)第二階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
只有科學(xué)評(píng)估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí),由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。才干及時(shí)處置臨險(xiǎn)問題,降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),增強(qiáng)防控能力。各科室要依照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面,發(fā)生腐敗的可能性及危害程度,將風(fēng)險(xiǎn)分為abc三個(gè)等級(jí),a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。編制廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目錄,黨政網(wǎng)或公示欄公示。
(三)第三階段:制定防控措施
研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,把加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。規(guī)范、細(xì)化工作流程,建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制,加大處置力度,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定進(jìn)去的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作順序及流程圖,以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。
(四)第四階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重,1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對涉及事項(xiàng)重大。情況十分緊急的問題,定為a級(jí)。如:重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級(jí)干部等。對a級(jí),由局黨組承擔(dān)責(zé)任偏重點(diǎn)監(jiān)控。對涉及比較重大事項(xiàng),出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重,情況比較緊急的問題,定為b級(jí)。如:違犯審批順序和、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對b級(jí),由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任偏重點(diǎn)監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項(xiàng),出現(xiàn)問題嚴(yán)重,情況緊急的問題,定為c級(jí)。如:服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對c級(jí),由各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進(jìn)行考核,2制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核辦法。將每名干部職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
下達(dá)限期整改通知單,3對拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不力的各科室和個(gè)人。如繼續(xù)整改不力,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、工作要求
關(guān)鍵詞:思想政治課;思想政治教育;接班人
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)對外開放程度的不斷擴(kuò)大,國內(nèi)改革發(fā)展的深入推進(jìn),引發(fā)了多元社會(huì)價(jià)值觀的碰撞和交流,一方面使學(xué)生的思想道德觀念不可避免地受到環(huán)境的影響,部分學(xué)生道德素質(zhì)下降,變得功利、自私、浮躁、褊狹;另一方面部分思想政治課教師的教學(xué)觀念卻仍然停留在唯應(yīng)試教育上,沿用著傳統(tǒng)的單向灌輸教學(xué)方法,致使學(xué)生上課積極性和主動(dòng)性不高,有些學(xué)生甚至將思想政治理論與生硬、枯燥劃等號(hào),直接影響了教學(xué)效果。因此,如何以新一輪課程改革為契機(jī),在實(shí)踐探索中確立新的教改思路,培養(yǎng)新的教與學(xué)的思維方式,尋找教學(xué)改革的創(chuàng)新點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“教化”向“內(nèi)化”轉(zhuǎn)變,最終促成學(xué)生知行統(tǒng)一,已成為思政課亟待解決的難點(diǎn)問題。為此,筆者總結(jié)自身多年思政課教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出以下意見。
一、樹立全員育人、全方位育人的“大思政”教育理念
通過制定“學(xué)校思想政治教育工作實(shí)施方案”,激勵(lì)全體教職工以高度的責(zé)任感積極參與德育工作,并要求部分黨政和學(xué)生黨團(tuán)政工干部必須承擔(dān)思想政治理論課相關(guān)教學(xué)任務(wù),寓德育于教育教學(xué)全過程。通過對學(xué)生開展學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、良好學(xué)風(fēng)、政治思想品德、意志品格等日常行為規(guī)范教育,并通過挖掘不同教材中的思想教育因素,在各學(xué)科教學(xué)中滲透所蘊(yùn)涵的豐富倫理道德、科學(xué)精神、人文思想等內(nèi)容,春風(fēng)化雨,潛移默化間使學(xué)生敬畏并遵守社會(huì)公德、規(guī)章秩序、憲法法律等,形成一種內(nèi)在的自我約束力,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,以此實(shí)現(xiàn)思想政治理論課專任教師與學(xué)校黨政人員、各科專任教師的互為補(bǔ)充,理論教育與日常思政教育、專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。
二、整合思政課教學(xué)資源,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以學(xué)校黨委行政為領(lǐng)導(dǎo)、思政課教研室為核心、整合教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委在內(nèi)的相關(guān)部門力量的組織管理系統(tǒng),解決思想政治理論課教學(xué)與思想政治工作、學(xué)生管理工作“各自為政”的問題,從領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上形成齊抓共管的德育格局。同時(shí)加強(qiáng)思政課教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的組織建設(shè),突出其教學(xué)主體地位。可由校黨委書記或副書記兼任教研室負(fù)責(zé)人,成立“大思政”教研部,由專兼教師共同承擔(dān)思想政治理論教學(xué)、心理健康與公共安全教育、社會(huì)實(shí)踐等任務(wù),教研室負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)中課程方案及標(biāo)準(zhǔn)的制定、選配教師、編寫或選訂教材、排課、考核等具體工作,教務(wù)處全程督導(dǎo)教育教學(xué)質(zhì)量。
三、增強(qiáng)學(xué)生考核科學(xué)性,建立多元化復(fù)合型考評(píng)機(jī)制
對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核應(yīng)遵循思政理論課既重考知識(shí),更重考能力的理念,實(shí)施中應(yīng)側(cè)重以下三個(gè)方面:一是突出思維方式的考核,圍繞提高學(xué)生解決實(shí)際問題的理論思考能力設(shè)置考試目標(biāo);二是突出實(shí)踐運(yùn)用能力的考核,圍繞提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力設(shè)置考試目標(biāo);三是突出日常道德修養(yǎng)的考核,圍繞提高學(xué)生精神境界和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成設(shè)置考核目標(biāo)。具體操作應(yīng)將過程評(píng)價(jià)與終結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)成績與實(shí)踐成績相結(jié)合、師生評(píng)價(jià)與社會(huì)考核相結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)考試的實(shí)效性與教育教學(xué)實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一。
為杜絕少數(shù)學(xué)生最后幾周通宵加班靠“死記硬背”過關(guān),忽視平時(shí)學(xué)習(xí)的日積月累和良好道德規(guī)范的日常養(yǎng)成,應(yīng)加大日常考核、實(shí)踐考核的權(quán)重。同時(shí),參與學(xué)生考評(píng)的主體除了任課教師外,還應(yīng)向兩頭拓展,即相應(yīng)減少任課老師在考評(píng)中的權(quán)重,適當(dāng)增加同學(xué)互評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)重。課程成績考核權(quán)重可設(shè)置為3∶3∶4。第一個(gè)“3”即平時(shí)考核占總績的30%。第二個(gè)“3”即實(shí)踐考核占總成績的30%。與其他課程配合,將學(xué)生日常遵守行為規(guī)范、參加市級(jí)以上人文社會(huì)科學(xué)類知識(shí)競賽、辯論賽、征文比賽等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的成績以及完成諸如調(diào)查報(bào)告、課堂教案制作、參觀感想寫作、文明禮儀志愿者活動(dòng)等實(shí)踐作業(yè)的情況量化計(jì)入思政理論課考核成績。“4”即理論考核包括期中、期末考試總計(jì)占成績的40%。
四、改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效果
思想政治課只有教學(xué)方式和方法真正貼近學(xué)生實(shí)際和社會(huì)生活,符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn),用學(xué)生易懂愛聽的語言,整合生動(dòng)鮮活的案例,在理論聯(lián)系實(shí)際中啟發(fā)學(xué)生思考,才能讓學(xué)生真心喜歡上政治課,感到社會(huì)主義核心價(jià)值觀與自己息息相關(guān),對促進(jìn)自身全面成才具有推動(dòng)作用。
1.教學(xué)手段現(xiàn)代化,拉近師生關(guān)系
加大教學(xué)硬件設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)每班都安裝有多媒體教學(xué)設(shè)備,每幾名學(xué)生就配置一臺(tái)電話,課堂上借助先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段,播放圖文并茂、聲像結(jié)合、動(dòng)靜皆宜的PPT課件,使整個(gè)教學(xué)過程直觀形象、生動(dòng)活潑,增強(qiáng)教學(xué)的情感性和吸引力,使學(xué)生在輕松活躍的教學(xué)氛圍中將基本概念、核心觀點(diǎn)、主要方法、重大事件牢牢“入耳”、“入腦”和“入心”。針對目前學(xué)生家庭大多配有電腦的現(xiàn)狀,思想政治課老師還可延伸校外“第二課堂”,通過組建班級(jí)或年級(jí)QQ群、MSN群等,圍繞教學(xué)基本要求和教學(xué)目的設(shè)計(jì)、制作各種學(xué)習(xí)欄目,展示教學(xué)資源,供學(xué)生隨時(shí)自主安排和選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,同時(shí)通過即時(shí)聊天、電子郵件、語音聊天等形式,師生間進(jìn)行信息交流,打造一個(gè)針對性、個(gè)性化、開放式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
2.教學(xué)方式多樣化,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情
學(xué)生在校時(shí)間主要是在課堂教學(xué)環(huán)境中度過的,因此,抓住了學(xué)校思想政治教育的主陣地――課堂教學(xué),就能確保學(xué)校德育工作的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和長效性。要上好思政理論課,老師應(yīng)拋棄以往手拿教學(xué)大綱從頭到尾滿堂灌的單一陳舊模式,在課外做足功課,針對不同的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn)將理論講授法、討論式教學(xué)法與案例式教學(xué)法有機(jī)結(jié)合,靈活運(yùn)用。
3.突出實(shí)踐教學(xué),重視學(xué)生的德育養(yǎng)成教育
提高參與實(shí)踐活動(dòng)的意識(shí),培養(yǎng)良好的實(shí)踐能力是思想政治課教學(xué)的最終目的。因此,思想政治教育不僅僅局限于上好一堂課,保證學(xué)生拿到一個(gè)理想的分?jǐn)?shù),只有將理論運(yùn)用于實(shí)踐,通過實(shí)地考察、調(diào)查研究和參與實(shí)踐等,讓學(xué)生在參與體驗(yàn)中更好理解和融會(huì)教材中提出的理論觀點(diǎn)與思考問題的方法,加深對知識(shí)的鞏固、系統(tǒng)和拓寬,在提高學(xué)習(xí)成績的同時(shí)增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。
4.多管齊下,建立高素質(zhì)專任教師隊(duì)伍
新課改能否取得成績和實(shí)效的關(guān)鍵在于能否建立一支高素質(zhì)的思想政治理論課專任教師隊(duì)伍。中學(xué)生思想政治教育教學(xué)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要?jiǎng)訂T各方面的社會(huì)力量來進(jìn)行建設(shè)。我們必須打破目前思想道德教育工作中實(shí)際存在的學(xué)校教育和家庭教育各自為陣的局面。使家庭教育和學(xué)校教育密切配合,充分調(diào)動(dòng)家長的積極性,共同參與對學(xué)生的道德教育。“一切為了孩子,為了孩子的一切。”中學(xué)生是祖國的未來,是正在成長中的小樹,只有合理引導(dǎo),讓他們?nèi)姘l(fā)展,我們的教育目的才能真正達(dá)到,也才能真正培養(yǎng)出社會(huì)主義事業(yè)的合格接班人。
參考文獻(xiàn):
劉紹春.“人文教育培養(yǎng)什么樣的人――兼論人文教育的功能”.教育理論與實(shí)踐,1994,(4):16―21,27.
(一)加強(qiáng)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
1.局黨組(支部)按照要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,局支部紀(jì)檢委員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)
2.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案,簽訂責(zé)任書,按照分工落實(shí)工作任務(wù)。執(zhí)行“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)納入績效考評(píng)共性目標(biāo)內(nèi)容。加強(qiáng)日常督辦,年終開展述職述廉活動(dòng),將考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律建設(shè)
3.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,加強(qiáng)組織管理,組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng),嚴(yán)格遵守。教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)組織紀(jì)律性,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高能力,模范遵守黨紀(jì)國法。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
三、深化黨的作風(fēng)建設(shè)
(一)推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)
5.結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
6.深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格厲行節(jié)約,切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),精簡會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào),開展自查自糾,加強(qiáng)公務(wù)車輛管理,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),制止奢侈浪費(fèi)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
7.制定常態(tài)化監(jiān)督辦法,從嚴(yán)查糾領(lǐng)導(dǎo)干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受禮品禮金行為,嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì),利用職權(quán)或職務(wù)影響違規(guī)從事高利貸活動(dòng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
(二)切實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)惠民工作
8.深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,暢通渠道,維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。按照要求做好“12369”環(huán)保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務(wù)監(jiān)督臺(tái)熱線欄目等工作,努力改進(jìn)接訪和處理投訴的方式方法,妥善解決在環(huán)境保護(hù)方面損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),重點(diǎn)糾正在環(huán)境審批、執(zhí)法、資金補(bǔ)助等方面存在的不正之風(fēng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
9.嚴(yán)格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定,完善民主聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等制度,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層調(diào)研,指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作難點(diǎn),落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、站、大隊(duì)
(三)保障改革發(fā)展
10.認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》,深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保行政審批服務(wù),推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化,認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)九項(xiàng)制度,既合法合規(guī),又講求效率,減少審批環(huán)節(jié)和縮短審批時(shí)限,探索建立“馬上就辦”工作機(jī)制,扎實(shí)落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
11.制定出臺(tái)局效能建設(shè)管理規(guī)定、實(shí)行問責(zé)程序規(guī)范化管理;加大效能投訴辦理力度,集中整治庸懶梗散問題,嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評(píng)機(jī)制,樹立正確的績效管理導(dǎo)向。分解工作任務(wù)目標(biāo),細(xì)化績效考評(píng)內(nèi)容,落實(shí)每個(gè)考評(píng)對象責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
四、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約
(一)堅(jiān)持懲防體系建設(shè)
13.嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)懲防體系建設(shè)工作精神,完善內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化制度執(zhí)行力。堅(jiān)持有案必查有腐必懲,早發(fā)現(xiàn)早糾錯(cuò)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
(二)注重監(jiān)督監(jiān)察
14.深入開展以執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和問責(zé)、問廉、問效為主要內(nèi)容的“三察三問”活動(dòng),加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
15.嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
(三)注重制度創(chuàng)新
16.貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見,全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“456”工作模式,落實(shí)各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施,做好示范點(diǎn)工作,認(rèn)真查找重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全防控措施,超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
17.大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開制度,認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度,實(shí)行陽光決策。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),規(guī)范環(huán)保行政審批行為,落實(shí)環(huán)評(píng)公眾參與制度,實(shí)行陽光審批。規(guī)范排污費(fèi)核定、環(huán)評(píng)收費(fèi),實(shí)行陽光收費(fèi),推進(jìn)環(huán)保權(quán)利公開透明運(yùn)行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部、辦公室、開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
18.進(jìn)一步完善行政自由裁量權(quán)及權(quán)力運(yùn)行工作手冊,規(guī)范自由裁量權(quán)及行政權(quán)力運(yùn)行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:法制股、監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
19.積極參與網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和完善,落實(shí)考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度,接受檢查監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
20.認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,接受上級(jí)抽查核實(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
(四)注重教育提醒
21.堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育、黨紀(jì)黨風(fēng)教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育,提高黨員干部遵紀(jì)守法觀念和廉政紀(jì)律意識(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
22.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化支部委員會(huì)決策和監(jiān)督作用,及早提醒、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,用好任職廉政談話、談話、審計(jì)談話、廉政責(zé)任談話,做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒,防止小錯(cuò)釀成大禍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責(zé)任單位:本局各股(室)、大隊(duì)、信息中心
(五)健全網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)科技反腐
23.加快行政業(yè)務(wù)、公共事務(wù)流程化、數(shù)字化進(jìn)程,全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開,推動(dòng)審批、執(zhí)法等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任單位:本局相關(guān)各股(室)、大隊(duì)、信息中心
24.以局門戶網(wǎng)站為平臺(tái),開設(shè)廉政專欄,加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)送廉政信息,擴(kuò)大影響力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
一、求真務(wù)實(shí),拼搏進(jìn)取,上半年工作取得優(yōu)異成績
上半年,我們在市局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)“三優(yōu)兩促進(jìn)”總體思路,堅(jiān)持依法行政、民主決策、科學(xué)管理,完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。
(一)嚴(yán)征細(xì)管,組織收入實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。今年是我們在組織收入中遇到壓力最大的一年,在全縣經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定、不確定因素增多,下行壓力增大等形勢下,我們堅(jiān)持收入原則,采取超常措施加強(qiáng)組織收入工作。上半年,共組織稅收收入37200萬元,同比減收15045萬元,減幅28.80%,占市局全年計(jì)劃的43.46%;入庫縣政府口徑稅收36836萬元,占政府全年計(jì)劃的44.92%;入庫社保費(fèi)6314萬元,同比增收1501萬元,增長31.2%;入庫工會(huì)經(jīng)費(fèi)269萬元。雖然沒有實(shí)現(xiàn)雙過半,但6月份入庫7145萬元,完成了政府要求的收入指標(biāo),為全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)雙過半做出了貢獻(xiàn),得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收的項(xiàng)目化、專業(yè)化、信息化、精細(xì)化管理,入庫建筑業(yè)稅收6515萬元,入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收7076萬元。二是認(rèn)真開展鐵礦采選業(yè)資源稅自查補(bǔ)稅工作,宣講政策,強(qiáng)化督導(dǎo),堵塞漏洞,入庫資源稅10046萬元,同比增收605萬元。三是認(rèn)真開展個(gè)稅自行申報(bào)和所得稅匯算清繳,完成年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)戶210人,超額完成市局任務(wù);完成所得稅匯算清繳企業(yè)399戶,補(bǔ)繳所得稅額545萬元。
(二)強(qiáng)化管理,稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是加強(qiáng)戶籍管理和發(fā)票管理,上半年新辦登記598戶,領(lǐng)用發(fā)票納稅人162戶,領(lǐng)用發(fā)票380次。二是開展房屋出租稅收專項(xiàng)清理,及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合,以政府名義下發(fā)了《縣房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》,明確政策和租金計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行廣泛宣傳,為下半年開展房屋出租業(yè)清理奠定了基礎(chǔ)。三是加大欠稅清理力度,制定方案,分類管理,責(zé)任到人,清繳陳欠3戶,入庫稅款62萬元,無新欠發(fā)生。四是建立征管質(zhì)量考核體系,強(qiáng)化責(zé)任,一季度我局在全市征管質(zhì)量考核中名列第一。
(三)周密部署,“營改增”工作順利完成。“營改增”工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政治影響大。為此,局黨組高度重視,召開會(huì)議安排部署,多種形式進(jìn)行宣傳,組織相關(guān)人員培訓(xùn),及時(shí)確定試點(diǎn)納稅人范圍,認(rèn)真核實(shí)納稅人信息,共對符合條件的739戶納稅人進(jìn)行了核對和系統(tǒng)錄入,順利完成“營改增”準(zhǔn)備工作。
(四)齊心協(xié)力,標(biāo)準(zhǔn)化和績效管理一體化工作有效開展。從年初開始,我局把標(biāo)準(zhǔn)化和績效管理一體化建設(shè)作為今年的工作重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位高度重視,確保此項(xiàng)工作有序運(yùn)行。機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn),確定了管理體系的文件框架,完成質(zhì)量手冊、程序文件等文件編寫工作。
(五)建章立制,厲行節(jié)約氛圍進(jìn)一步形成。出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)厲行節(jié)約活動(dòng)的實(shí)施意見》,修訂完善了公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等八個(gè)相關(guān)辦法,職能科室嚴(yán)格把關(guān),其他部門密切配合,各項(xiàng)制度得到了較為全面的落實(shí),有效推動(dòng)了厲行節(jié)約工作的開展,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。僅“三公”支出就比上年同期減少5%。
(六)強(qiáng)化教育,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。我們建立層級(jí)結(jié)合、分管結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的反腐倡廉宣傳教育格局,開展“四訪三諾兩述一深化”活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)班子和干部走訪了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)稅源大戶、10個(gè)行風(fēng)監(jiān)督員,收回走訪記錄71份,滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,先后三次對工作日中午飲酒、遵守工作紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行明察暗訪,并針對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了通報(bào)。
(七)優(yōu)化職能,納稅服務(wù)得到進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)、功能分區(qū),充實(shí)了納稅人辦稅所需用品。規(guī)范“一窗式”服務(wù),推廣自助辦稅終端,并設(shè)專人輔導(dǎo)。通過加大宣傳和輔導(dǎo)力度,使網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳工作得到進(jìn)一步推廣。上半年共受理網(wǎng)上申請753戶次,辦結(jié)721戶次,網(wǎng)上辦稅工作在全市排在前列。
(八)注重創(chuàng)新,認(rèn)真開展兩項(xiàng)活動(dòng)。按照省、市局改革推進(jìn)年活動(dòng)要求,我們成立組織,認(rèn)真學(xué)習(xí)省局42項(xiàng)制度性文件,深入落實(shí)“改革推進(jìn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。按照解放思想大討論活動(dòng)方案要求,班子成員加強(qiáng)工作調(diào)研,撰寫調(diào)研文章,廣泛征求意見,及時(shí)進(jìn)行工作整改。廣大干部認(rèn)真撰寫心得體會(huì),積極建言獻(xiàn)策。全局形成了比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比工作、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。
在肯定成績的同時(shí),也必須清醒地看到我們工作中的不足。主要表現(xiàn)在:一是工作開展不夠平衡。個(gè)別單位無論是征管,還是服務(wù)、宣傳等工作,開展的不是很得力,效果不明顯。二是激情活力有所減退。部分同志缺乏抓落實(shí)勇氣和能力,工作進(jìn)展比較緩慢。三是政治理論學(xué)習(xí)不夠。部分同志政治敏感性不強(qiáng),對上級(jí)有關(guān)政策、精神學(xué)習(xí)不深,理解力、執(zhí)行力不夠。四是信息宣傳工作重視不夠。反饋不及時(shí),宣傳力度不大,個(gè)別單位為盲點(diǎn)。五是征管基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。一方面?zhèn)€別單位處理業(yè)務(wù)問題方式、方法不規(guī)范,負(fù)責(zé)人把關(guān)不嚴(yán),稅收執(zhí)法還存在一些隱患和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面資源稅增長15%、房屋租賃稅收增長20%的指標(biāo)還沒有完成。六是工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律方面存在一定問題。如著裝不規(guī)范問題,上班期間中午飲酒問題等等。這些問題,需要我們高度重視,認(rèn)真研究加以解決。
二、把握形勢、迎接挑戰(zhàn),堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)和準(zhǔn)確把握機(jī)遇,是我們做好工作的前提。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局、縣委縣政府對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的分析判斷上來,把握規(guī)律性,增強(qiáng)預(yù)見性,發(fā)揮主動(dòng)性,積極履職盡責(zé)。
從總體上講,今年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)依然面臨復(fù)雜性和不確定性,稅收工作面臨的壓力、困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是來源于經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出;企業(yè)面臨生產(chǎn)要素進(jìn)入高成本期,資源要素保障難度加大,地方融資平臺(tái)的融資難度加大,基本建設(shè)投入也受到較大影響。二是來源于政策。中央推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅,執(zhí)行新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,將直接減少稅收收入。推進(jìn)營改增后,影響將進(jìn)一步加大。三是來源于環(huán)境。省、市局都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法行政,重視提高收入質(zhì)量;政府對組織收入預(yù)期與改善稅收環(huán)境、防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高收入質(zhì)量之間的矛盾較為突出。盡管困難客觀存在,但我們更應(yīng)看到積極因素和發(fā)展機(jī)遇。一是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)工作的基本著力點(diǎn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境”,必將使我縣經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大;隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn),稅收法治環(huán)境將不斷改善。二是地稅隊(duì)伍面臨新希望。全局經(jīng)歷多年改革發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子更加充實(shí),組織管理更加完善,隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,地稅事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有了更加牢固的基礎(chǔ)。加之,今年新招錄的公務(wù)員即將到崗,這些共同構(gòu)成了推動(dòng)地稅工作科學(xué)、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。
今年下半年特別是第三季度,是加快發(fā)展、決戰(zhàn)全年的重要階段,是各項(xiàng)工作集中出成果、出業(yè)績的關(guān)鍵時(shí)期。對下半年的工作,縣局總體要求是:務(wù)必嚴(yán)格對照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),超前謀劃、超前調(diào)度、倒排工期、全速推進(jìn),確保完成。
三、再接再厲,狠抓落實(shí),確保完成下半年各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)全力組織收入,確保各項(xiàng)收入任務(wù)完成。從目前看,經(jīng)濟(jì)低迷短期內(nèi)很難好轉(zhuǎn),下半年的收入形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,上級(jí)的要求是任務(wù)不減、目標(biāo)不變。為此,我們必須堅(jiān)定信心,拿出切實(shí)措施,集中全力做好組織收入工作,給市局、縣委縣政府交出一份滿意的答卷。一是開展“四十天收入攻堅(jiān)”活動(dòng)。我們用現(xiàn)在到8月底四十天時(shí)間,集中開展收入攻堅(jiān)活動(dòng),全局除征收窗口人員和各科室值班人員外,全部深入基層分局、深入企業(yè)督導(dǎo)收入。縣局機(jī)關(guān)成立六個(gè)督導(dǎo)組,分別由一名班子成員帶隊(duì),各科室相關(guān)人員為成員,各基層分局全力配合。各督導(dǎo)組一定要保證大部分時(shí)間工作在基層、吃住在基層,隨時(shí)做好督導(dǎo)記錄,每周由組長向縣局黨組匯報(bào)。所有人員在此攻堅(jiān)活動(dòng)期間一定統(tǒng)籌安排,確保本職工作和督導(dǎo)收入兩不誤。全局務(wù)必統(tǒng)一思想,全力以赴,確保取得成效。二是進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析。要分析和預(yù)測因經(jīng)濟(jì)形勢變化,影響稅收收入增減的各種因素,科學(xué)把握收入進(jìn)度;要正確處理組織收入與政府需求的關(guān)系,定期將稅源分析情況、組織收入中發(fā)現(xiàn)的問題等,及時(shí)向縣局和地方政府匯報(bào)溝通,提供有價(jià)值的情況。三是切實(shí)加強(qiáng)欠稅管理。對欠稅決不能放任不管,要認(rèn)真分析以前年度欠稅的構(gòu)成和形成原因,強(qiáng)化后續(xù)管理,落實(shí)管理責(zé)任;按照征管程序,應(yīng)當(dāng)采取限期繳納、稅收保全等措施的,必須落實(shí)到位,盡最大努力清繳欠稅。四是抓好房屋出租業(yè)清理。我們前期準(zhǔn)備已經(jīng)完成,下半年要采取有力措施,全面抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。對工作進(jìn)展緩慢,效果不明顯的單位和部門,縣局將予以通報(bào),并在年度績效考核予以扣分。各部門要加強(qiáng)配合,對于個(gè)別釘子戶,要采取強(qiáng)制措施,確保清理工作取得實(shí)效。五是確保市局增收指標(biāo)。繼續(xù)全面推行資源稅核實(shí)征收,由稅政征管科牽頭,對涉及企業(yè)進(jìn)行全面清查,對不到位的及時(shí)督導(dǎo)整改,確保資源稅年增長15%以上。加大租賃業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)稅收增長20%以上。六是進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征和清算管理。對符合查賬清算條件的納稅人,要堅(jiān)決查賬征收,確保從預(yù)征到清算各環(huán)節(jié)管理到位。
(二)進(jìn)一步深化稅源專業(yè)化管理。一是全面深化業(yè)務(wù)重組。要繼續(xù)鞏固、完善業(yè)務(wù)重組和流程再造,規(guī)范稅源分級(jí)分類管理,優(yōu)化資源配置,完善運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析和納稅評(píng)估。以“數(shù)據(jù)、分析、監(jiān)控、評(píng)估”為核心,要充分發(fā)揮稅源監(jiān)控機(jī)構(gòu)的作用。三是深化綜合治稅。要依托綜合治稅體系,完善協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息的采集、分析和利用,堵塞稅收征管漏洞。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)中層干部配備。堅(jiān)持“以德為先、績效導(dǎo)向”選人用人機(jī)制,以績效考核結(jié)果為依托,組織實(shí)施股級(jí)干部競聘上崗,積極探索實(shí)施干部雙向選擇。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和績效管理一體化建設(shè)。下半年,績效管理工作轉(zhuǎn)由監(jiān)察室負(fù)責(zé),監(jiān)察室要組織人員提前熟悉流程,深入了解績效內(nèi)容,做好工作銜接,確保績效管理工作順利開展。此外,每名干部都要切實(shí)引起重視,周記、月結(jié)、月計(jì)劃等該做的工作必須按規(guī)定完成,績效員也要增強(qiáng)責(zé)任心,絕不能因誤操作而影響成績。在標(biāo)準(zhǔn)化方面,人事政工科要抓緊組織做好《工作手冊》的編寫修訂,注意抓好培訓(xùn),讓每個(gè)干部都明白自己的崗位職責(zé)是什么,崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么,每項(xiàng)工作應(yīng)按怎樣的程序操作,操作中應(yīng)留下哪些痕跡。切實(shí)做到工作留痕,寫我所做,做我所寫,記我做過,改我做錯(cuò)。三是強(qiáng)化思想政治工作。組織開展“零距離無縫隙”談心活動(dòng),班子成員向分管科室、聯(lián)系基層單位的每一名干部面對面征求意見、交流思想、傳遞信息、解釋政策,營造全系統(tǒng)良好的發(fā)展氛圍。繼續(xù)推進(jìn)地稅文化建設(shè)。因地制宜地開展好“文化尋根”活動(dòng),豐富干部職工文化生活。
(四)深入做好納稅服務(wù)工作。發(fā)揮納稅服務(wù)平臺(tái)作用,繼續(xù)完善面向納稅人的網(wǎng)絡(luò)化、立體化服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)是落實(shí)辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)服務(wù)職責(zé)和創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步推廣首問責(zé)任制、辦稅引導(dǎo)服務(wù)制、“一窗式”、“一站式”服務(wù)模式和“同城通辦”措施。進(jìn)一步拓展繳稅渠道。引導(dǎo)CA認(rèn)證納稅申報(bào)方式,推廣網(wǎng)上申報(bào)和使用銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款,最大限度地利用信息通信技術(shù)為納稅人服務(wù)。
關(guān)鍵詞:干部選拔任用 制度建設(shè) 對策 建議
完善干部選拔任用制度,對于建立高素質(zhì)干部隊(duì)伍,培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才,推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,有著十分重要的意義。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,以擴(kuò)大干部工作民主為著力點(diǎn),以創(chuàng)新競爭選拔干部方式為關(guān)鍵點(diǎn),以促進(jìn)干部能上能下為突破口,以完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制為拉動(dòng)力,不斷完善干部選拔任用制度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。
一、單位基本概況
安徽省長江河道管理局(以下簡稱“省長江局”)承擔(dān)著長江上干堤、涵閘等水利工程管理、防汛歲修、河道保護(hù)、采砂管理等重要職責(zé)任務(wù),在職職工739人,科級(jí)干部有77人,其中:正科級(jí)29人,副科級(jí)48人;女干部3人;40歲以下12人,50歲以上29人,平均年齡47歲;大專以上學(xué)歷人員比例為96%,中高級(jí)職稱人員比例為65%。近5年來,全局共提任科級(jí)干部20人,通過競爭上崗和民主推薦方式選拔的比例各占50%,提任干部平均年齡42歲。
二、干部選拔任用工作開展情況
近年來,省長江局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針,以素質(zhì)論人才,憑實(shí)績用干部,切實(shí)把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、公道正派、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部選拔到科級(jí)崗位上來,為推動(dòng)長江河道管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。
1.完善選拔任用配套制度。為促進(jìn)干部選拔工作的科學(xué)化、制度化,省長江局相繼制定了《科級(jí)干部選拔聘任管理辦法》、《科級(jí)干部考核暫行辦法》、《科級(jí)干部誡勉制度暫行規(guī)定》、《目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比辦法》、《建立干部談話制度意見》和《進(jìn)一步深化干部人事制度改革的若干意見》,用一系列配套制度來規(guī)范干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)工作。
2.樹立正確選人用人導(dǎo)向。局黨委堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人;堅(jiān)持集體研究決定,注重優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“憑實(shí)績、重德才、看民意”選用干部;充分尊重民意,對推薦得票率低于30%的競聘人堅(jiān)決不予提拔使用;同時(shí),根據(jù)崗位特點(diǎn)和干部特長進(jìn)行合理安排,盡量做到人崗相適,讓干部的能力得到充分發(fā)揮,使一批人品正直、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了科級(jí)崗位。
3.嚴(yán)格履行選拔任用程序。根據(jù)工作需要和空缺崗位情況,局黨委會(huì)集體研究確定競聘職位,制定《競聘工作實(shí)施方案》,明確競聘范圍、任職條件、競聘程序和工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照公告、公開報(bào)名、資格審查、民主推薦(競爭上崗)、組織考察、黨委決定、任前公示、正式聘任等程序開展干部競聘工作。嚴(yán)格履行選拔程序,注重把好關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)把推薦關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān)和公示關(guān)。
4.推行公開選拔競爭上崗。采取跨單位競爭上崗的方式,對9個(gè)局直單位28個(gè)科級(jí)崗位進(jìn)行了競聘選拔。開展機(jī)關(guān)科級(jí)崗位競聘時(shí),在民主推薦之前,召開了競聘演講大會(huì)。為進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出,選擇合適職位在全局范圍內(nèi)開展公開選拔、競爭上崗,并嘗試采用“筆試+面試”的公開競聘選拔方式,按筆試與面試綜合成績按照1:2的比例確定推薦考察對象人選,最終綜合成績第一名的競選人成功競聘上崗。
5.積極開展干部輪崗交流。根據(jù)工作需要,對部分局直單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪崗交流,促進(jìn)干部的優(yōu)化配置。加大干部交流力度,積極推動(dòng)機(jī)關(guān)與局直單位干部交流任職,從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到局直單位任職或掛職副局長,選調(diào)局直單位負(fù)責(zé)人掛職機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人。選派年輕干部掛職聯(lián)系幫扶村第一書記,選送優(yōu)秀青年到省水利廳、水利部幫助工作。
三、干部選拔任用工作存在的主要問題
省長江局在干部選拔任用方面進(jìn)行了積極實(shí)踐和有益探索,形成了正確的選人用人導(dǎo)向,有效激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。但是也應(yīng)看到,在干部選拔任用機(jī)制上仍存在著一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題。如:競爭性選拔干部方式有待創(chuàng)新;考核手段偏重于民主測評(píng)、個(gè)別談話,存在形式化傾向;一些干部群眾在考察階段不愿說真話,造成考察結(jié)果實(shí)效性不強(qiáng)、真實(shí)性不高;干部能上不能下的問題仍然存在;破格提拔制度缺失;干部輪崗交流積極性不高;局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子整體年齡老化,專業(yè)結(jié)構(gòu)急待優(yōu)化。解決上述問題,關(guān)鍵要努力建立起更加科學(xué)完善的干部選拔任用制度。
四、對策建議
1.進(jìn)一步完善選拔任用工作機(jī)制。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方向,加大競爭性差額選拔干部力度,大力推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等干部選拔方式。進(jìn)一步擴(kuò)大了干部工作中的民主,拓寬了選人用人的路徑,讓更多優(yōu)秀人才進(jìn)入組織的視野,選出平時(shí)不易選出的人才。對急需引進(jìn)的高級(jí)管理人才,面向社會(huì)采取公開招聘、競爭擇優(yōu)的辦法聘用。完善干部聘任制、試用期制度,堅(jiān)持聘任期滿重新競崗,對試用期內(nèi)不稱職或履職不到位的干部,采取解聘或延長試用期辦法,把好正式聘任關(guān)。
2.進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋M(jìn)一步加大對干部“德”的考察考核。進(jìn)一步擴(kuò)大民主,在干部選拔工作上堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)持民主推薦、民主測評(píng),增強(qiáng)推薦測評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性,把民主推薦、測評(píng)作為干部選拔任用的必經(jīng)程序,合理確定民主推薦、測評(píng)、評(píng)議人員范圍。優(yōu)化考察工作,實(shí)行干部考察預(yù)告,擴(kuò)大考察范圍,聽取各方面意見,接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人公信度。
3.進(jìn)一步完善競爭選拔干部方式。要打破單位和地域限制,擴(kuò)大選人用人視野,加大在全局范圍內(nèi)競聘選拔科級(jí)干部的力度,積極探索筆試、競職演講、面試答辯等競爭性選拔干部方式,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件,突出崗位特點(diǎn),注重能力實(shí)績,規(guī)范操作,穩(wěn)妥實(shí)施。
4.進(jìn)一步加大年輕優(yōu)秀干部培養(yǎng)。要進(jìn)一步加大公開選拔、競爭上崗的力度,為年輕干部展示才華和能力提供舞臺(tái)和機(jī)遇;積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線制度,鼓勵(lì)和提倡年齡偏大的干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),保留原待遇不變,為年輕干部成長讓出職位、創(chuàng)造條件;加大后備干部培養(yǎng),加大40周歲以下的年輕干部提任力度,不斷優(yōu)化局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。
5.進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度。積極爭取局直單位實(shí)行統(tǒng)一的績效工資標(biāo)準(zhǔn),為干部輪崗交流創(chuàng)造良好的環(huán)境。強(qiáng)化制度措施,積極推進(jìn)科級(jí)干部交流任職,對在同一科級(jí)崗位任職滿10年的,要有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗交流,注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí),加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部到基層一線鍛煉,并把基層工作經(jīng)歷作為干部選拔任用的必備條件。
6.進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)考核評(píng)價(jià)工作,堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,做到客觀公正、簡便易行,逐步完善考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性。建立考察考核結(jié)果反饋制度。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù),充分發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度,努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性機(jī)制。
干部選拔任用制度,必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,從工作實(shí)際和干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的需要出發(fā),積極探索干部選拔任用工作規(guī)律,創(chuàng)新解決干部選拔任用工作存在的矛盾和問題,總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法,形成一整套規(guī)范、高效、科學(xué)的干部選拔任用制度。
參考文獻(xiàn)
(一)圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略,推進(jìn)整體性人才開發(fā)進(jìn)程
1、注重農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫,全區(qū)登記入庫鄉(xiāng)土人才881名,其中生產(chǎn)能手808名人,經(jīng)營能人44人,能工巧匠19人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè),目前,南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地,定期開展實(shí)用人才培訓(xùn),聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個(gè)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人,取得了經(jīng)紀(jì)人資格證,為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,適應(yīng)新形勢下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要,7月份我們將區(qū)人才市場與勞動(dòng)力市場合并,成立__區(qū)人力資源市場,從事人力資源開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,市場由交流大廳和服務(wù)功能區(qū)組成,交流大廳面積290平方米,可同時(shí)容納15家用人單位進(jìn)行面試交流洽談。服務(wù)功能區(qū)主要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成,面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會(huì)等方面,將發(fā)揮著越來越重要的作用,我們8月25日上午,在__區(qū)人力資源市場舉辦的__區(qū)首次人才招聘會(huì)。突出政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲的公益性特征,邀請了鷹游集團(tuán)、太陽雨集團(tuán)、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等30家強(qiáng)勢企業(yè)加盟,提供了近500個(gè)崗位,崗位涵蓋了用人單位的每個(gè)層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個(gè)工種。二是逐步擴(kuò)大人事工作的服務(wù)范圍,從單純的事業(yè)單位人員,擴(kuò)大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等,服務(wù)項(xiàng)目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴(kuò)展到代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職稱等,切實(shí)解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續(xù)30人。
3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個(gè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和人才資源開發(fā)中具有獨(dú)特而重要的作用,認(rèn)真做好職稱評(píng)聘,更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用,是人事部門一項(xiàng)十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次,更改為每個(gè)月辦理一次,方便了符合初定條件人員的職稱評(píng)定。同時(shí)做好各類職稱考試報(bào)名工作。組織21人參加全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)和江蘇省職稱外語考試資格報(bào)名工作,發(fā)放全國外語職稱準(zhǔn)考證30份,為92個(gè)大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù),上報(bào)中高級(jí)評(píng)審材料192名。通過職稱評(píng)定有效地提高了我區(qū)科技干部隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)。
4、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考工定級(jí)工作。我們對工人考工定級(jí)報(bào)名工作進(jìn)行廣泛宣傳,按照文件精神,認(rèn)真審核資料和檔案,嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共組織85人參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人升級(jí)考核,其中初級(jí)工7名,中級(jí)工37名,高級(jí)工38名人,報(bào)考種類達(dá)13個(gè)工種。通過率達(dá)95以上。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師評(píng)聘5人,有2人通過省級(jí)考核。通過考試及技師考評(píng),我區(qū)的工人等級(jí)結(jié)構(gòu)已由初、中級(jí)居多,逐漸發(fā)展為以高級(jí)工占多數(shù),中級(jí)初級(jí)次之的等級(jí)結(jié)構(gòu),工人技能水平得到了進(jìn)一步提高。
(二)完善公務(wù)員管理機(jī)制,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
1、做好公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高我區(qū)公務(wù)員公共管理知識(shí)及能力,從4月20日起全區(qū)公務(wù)員開始網(wǎng)上注冊報(bào)名學(xué)習(xí),全區(qū)共有573人參加培訓(xùn)。12月份,將對45歲以下公務(wù)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。
2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報(bào)考職位6個(gè),招考人數(shù)6人,報(bào)考我區(qū)共303人,經(jīng)筆試進(jìn)入面試18人,經(jīng)面試進(jìn)入體檢6人,體檢全部合格,在8月底前已全部報(bào)到上班。
3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署,上半年,對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員狀況,認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。9月份,根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實(shí)施方案的通知〉的通知》(連人[20__]130號(hào))文件精神,我們于9月20日召開了全區(qū)實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議,布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制(含參依照、政法編制)772名,各單位上報(bào)人數(shù)共632人,目前材料已經(jīng)過市人事局初審,登記工作將在11月30日全部完成。
4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,對機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面考核。在考核中堅(jiān)持“規(guī)范考核行為、嚴(yán)格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應(yīng)用”的原則,認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)的考核工作,并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評(píng)聘、工資級(jí)別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核368人,優(yōu)秀37人,稱職317人,未定等次14人。根據(jù)年度考核結(jié)果,行政機(jī)關(guān)按規(guī)定對稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎(jiǎng)金,為66名連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資,發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
(三)完善機(jī)制體制,推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程
1、積極穩(wěn)妥,深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強(qiáng),不僅是一件涉及職工切身利益的大事,也是一件關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中,我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手,著力把好改制單位的改革方案制定關(guān),協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束;區(qū)二招改制工作已全部完成;晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產(chǎn)審計(jì)工作已完成,正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證,正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。
2、完善機(jī)制,推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位(職位)管理的制度。上半年我們重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進(jìn)行了探索,并提出了設(shè)置的原則性意見。二是進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴(yán)格按照文件精神,認(rèn)真做好審核。對于受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員嚴(yán)格按文件要求確定考核等次,對于優(yōu)秀等次比例超過15%的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì)參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為3698人,優(yōu)秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出3個(gè)事業(yè)單位崗位面向社會(huì)公開招聘工作人員。經(jīng)過在報(bào)紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡章,共有15人報(bào)名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的報(bào)名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié),均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。同時(shí)我們也通過組織和參與,提高了業(yè)務(wù)工作能力。
(四)加強(qiáng)管理和服務(wù),認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)
為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率,深化勤政廉政意識(shí),努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風(fēng)建設(shè),積極推行政務(wù)公開,規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為,各項(xiàng)日常工作開展較好。
1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》(蘇政辦發(fā)[20__]113號(hào))精神,中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每兩年核定一次。今年6月份,我們會(huì)同區(qū)教育局對我區(qū)的27所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查摸底,在準(zhǔn)確掌握每所學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)的基礎(chǔ)上,對我區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了重新核定。
2、加強(qiáng)金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機(jī)構(gòu)編制管理的信息化進(jìn)程,提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求,完成了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫工作,并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫,目前金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。
3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢108家,網(wǎng)上年檢率100,設(shè)立登記2家,變更登記23家,注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。
4、認(rèn)真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴(yán)格執(zhí)行國家的工資、退休政策,積極穩(wěn)妥完成各項(xiàng)調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位20__年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達(dá)到上一級(jí)別最高年限的行政機(jī)關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,全區(qū)調(diào)整達(dá)158人次,均從20__年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件,對48余名因干部調(diào)整、晉升級(jí)別人員、356名評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)人員、79名工人等級(jí)考試合格人員進(jìn)行工資調(diào)整。另外還對9名新進(jìn)人員、11名調(diào)動(dòng)人員、27名晉升學(xué)歷人員進(jìn)行工資變動(dòng)。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時(shí)到位。三是認(rèn)真審核審批退休手續(xù),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作,保持政策的連續(xù)性。全年共審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員68名,企業(yè)退休人員158名,保證了工改實(shí)施前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進(jìn)行。
5、認(rèn)真做好企業(yè)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)干部17名,均屬團(tuán)職以下職級(jí)。其中區(qū)屬企業(yè)12名,市屬企業(yè)轄區(qū)管理5名,還有自主擇業(yè)干部轄區(qū)管理25名。今年以來,針對企業(yè)干部上訪要求解決生活待遇問題,認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神,對各 主管部門落實(shí)文件精神進(jìn)行指導(dǎo)和督促。同時(shí),配合有關(guān)部門做好企業(yè)干部上訪人員的思想政治工作,引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)識(shí)大體,顧大局的精神,較好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)圍繞行政效能,進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署,積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議及有關(guān)文件精神,積極組織學(xué)習(xí)新和八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性。
2、完善制度,規(guī)范行為。堅(jiān)持用制度管人,按制度辦事,緊抓內(nèi)部管理,力求管理工作規(guī)范化。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行增訂和修訂,出臺(tái)了《20__年目標(biāo)管理考核評(píng)分暫行辦法》,對崗位設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整,增強(qiáng)了按制度管人、辦事的自覺性,調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要,相繼出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)十項(xiàng)制度,較好地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效推進(jìn)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督,注重考核。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議。加強(qiáng)政務(wù)公開,主要事項(xiàng)通過公開欄、政務(wù)網(wǎng)等形式實(shí)行公示,增加工作透明度。開展內(nèi)部監(jiān)督,每兩月召開局務(wù)工作例會(huì),建立年度崗位目標(biāo)責(zé)任制和季度考核制,有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。
二、亮點(diǎn)工作
1、整合人力資源市場。7月份我們將區(qū)人才市場與勞動(dòng)力市場合并,成立__區(qū)人力資源市場。新組建的人才資源市場在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會(huì)等方面,將發(fā)揮著越來越重要的作用。
2、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫,設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地,定期開展實(shí)用人才培訓(xùn),聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個(gè)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人,取得了經(jīng)紀(jì)人資格證,為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱。
3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報(bào)名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié),均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,奠定了基礎(chǔ)。
4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個(gè)市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。基地將承擔(dān)全市新錄用的公務(wù)員(含參照單位工作人員)的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午,連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭(授)牌儀式。
5、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署,對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員,進(jìn)行了分類登記。
6、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本完成;區(qū)二招改制已進(jìn)入職工安置階段,11月初可完成改制的各項(xiàng)工作;晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產(chǎn)審計(jì)工作已完成,正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證,正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中;區(qū)房開的審計(jì)工作已經(jīng)完成,由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,暫未進(jìn)行評(píng)估工作;云臺(tái)房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進(jìn)行審計(jì)評(píng)估工作。
7、行政效能建設(shè)工作。今年以來,以加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)為抓手,以強(qiáng)化平時(shí)考核為切入點(diǎn),采取三項(xiàng)措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度,規(guī)范從政行為。結(jié)合實(shí)際,健全完善了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制、AB崗工作制、責(zé)任追究制等工作制度。下發(fā)了《20__年目標(biāo)管理考核評(píng)分暫行辦法》,堅(jiān)持用制度管人治事;二是強(qiáng)化監(jiān)督,實(shí)行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話,從社會(huì)各界服務(wù)對象中聘請監(jiān)督員10名,定期召開座談會(huì),切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督;三是加強(qiáng)督查,狠抓工作落實(shí)。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式,先后對機(jī)關(guān)工作人員上下班工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、難點(diǎn)工作
1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題,一些因職務(wù)、崗位的變動(dòng)或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級(jí)組織人事部門確認(rèn)。
2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化,沒有產(chǎn)權(quán)證明,變現(xiàn)困難,有的可變資產(chǎn)少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級(jí)條條文件精神約束,改制過程中存在一些問題和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才戰(zhàn)略主線,抓人才隊(duì)伍建設(shè)
1、牢固樹立科學(xué)的人才觀。首先,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量;其次,要確立人人都可以成才的觀念,鼓勵(lì)人人奮發(fā)進(jìn)取、努力成才、多做貢獻(xiàn),充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性;再次,要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境,最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來。
2、研究出臺(tái)相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的新形勢,借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度,以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。
3、大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會(huì)、組團(tuán)到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng),通過“走出去,引進(jìn)來”辦法,加大對各類人才引進(jìn)力度,重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才,完成市局下達(dá)的人才引進(jìn)目標(biāo)。
(二)突出改革創(chuàng)新,抓事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制管理
1、推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革進(jìn)行總結(jié),推廣典型經(jīng)驗(yàn);二是繼續(xù)在社會(huì)公益型事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配機(jī)制,以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗,建立健全事業(yè)單位用人機(jī)制。在推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革的同時(shí),要進(jìn)一步完善改革的配套措施,認(rèn)真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法,確保改革的穩(wěn)定。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng),完善機(jī)構(gòu)編制管理。推廣編制遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng),舉辦編制管理人員培訓(xùn)班,規(guī)范編制管理流程。
3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度,舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班,提高事業(yè)單位法人意識(shí)和管理水平。
(三)突出公務(wù)員法實(shí)施,抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
1、做好公務(wù)員工資套改工作。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施,在全區(qū)公務(wù)員登記審批后,做好工資制度改革工作,同時(shí)探索事業(yè)單位工資制度改革。
2、做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。根據(jù)市人事局的部署,做好公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)等相關(guān)工作。
3、完善公務(wù)員考核機(jī)制。根據(jù)省公務(wù)員法實(shí)施的相關(guān)配套文件精神,對我區(qū)公務(wù)員的年度考核工作進(jìn)行細(xì)化、量化,通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,進(jìn)一步 完善公務(wù)員考核機(jī)制。
(四)突出求真務(wù)實(shí),抓人事人才業(yè)務(wù)工作
1、努力做好工資、退休審批工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神,規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇,結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施,做好全區(qū)工資制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員的審核審批管理工作。
2、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位分配制度改革,加強(qiáng)對事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo),促進(jìn)事業(yè)單位改革深化。
3、切實(shí)做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法,確保圓滿完成安置任務(wù)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦和省關(guān)于切實(shí)解決部分企業(yè)干部生活困難問題的文件精神,努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。
4、認(rèn)真做好人事各項(xiàng)日常工作。要認(rèn)真做好及完善目標(biāo)考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作,推動(dòng)人才人事工作全面發(fā)展。