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一、組織機構及職責
為全面落實防汛抗旱救災防病工作責任制,成立衛生系統防汛抗旱救災防病工作領導組:
組長:__*
副組長:__*、__*
成員:__*、略
職責:制定防汛抗旱救災防病工作方案;根據防汛抗旱救災防病工作要求,組織實施醫療救治、疾病預防控制、衛生監督等應急工作;負責救災防病信息管理;協調各工作組開展工作,確保救災防病工作有序開展。
下設醫療救治、疾病預防控制、衛生監督、愛國衛生等四個工作組。
(一)醫療救治組
組長:__*
責任人:__*
分別由市人民醫院、市中醫院、海螺集團公司總醫院組建三個醫療救治小分隊;
職責:制定救災防病醫療救治工作技術方案;做好醫療隊有關救災防病物資準備、人員培訓、思想動員工作;組織醫務人員奔赴災區,開展醫療救治工作;接收急危重病人住院治療。
各鄉鎮(街道)衛生院、各街道社區衛生服務中心也要組建應急小分隊,隨時服從領導組的統一調配,并適時針對災情情況開展工作。
(二)疾病預防控制組
組長:__*
責任人:__*
職責:制定救災防病疾病預防控制等公共衛生工作技術方案;做好救災防病疫情控制物資儲備,包括消殺藥品、檢測試劑、器械等;做好相關預防控制人員的培訓;做好災區疫情監測、報告工作,對疫情做出全面評估;核實疫情,組織實施疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施。
(三)衛生監督組
組長:__*
責任人:__*
職責:制定救災防病衛生監督工作技術方案;做好受災地區生活飲用水、公共場所衛生等的監督檢查;組織開展對食物中毒等公共衛生事件調查、處理。
(四)愛國衛生組
組長:__*
責任人:__*
職責:制定救災防病知識宣傳工作計劃;協調組織有關部門有針對性地開展災前、災中、災后衛生防病知識宣傳,提高群眾的救災防病意識,開展群眾愛國衛生運動,做到主動防病治病。
二、工作目標
立足“防大汛、抗大旱、搶大險”,最大限度地減少傳染病發生,確保災后無疫病流行。
三、工作響應
防汛抗旱救災防病工作服從市防汛抗旱指揮部統一指揮,在領導組的統一安排下根據災情需要適時開展救災防病工作。
四、有關要求
1、提高認識,全面落實防汛抗旱救治防病責任制。防汛抗旱工作事關人民群眾生命安全,各單位要進一步提高思想認識,要及時部署,提前準備,時刻保持高度警戒,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,要結合本單位實際制定具體的工作方案,成立相關組織,認真落實各項準備工作,隨時處置各種災情帶來的突發公共衛生事件。
一、有序用電應急工作方案的制定原則
(一)確保電網安全穩定運行的原則。嚴格遵循“削峰填谷、避峰限電”的原則,科學合理地實施調度,確保電網安全、穩定、經濟運行。堅持以科學發展觀為統領,加快工作指導轉變,加強電力需求側管理,積極推進合理用電、節約用電,實施有序用電,優先保障重點用戶電力供應,著力壓縮高耗能、高排放和落后生產能力企業的電力需求,加強電網調度管理,確保電網安全穩定運行。
(二)按照有保有限、確保重點的原則。要確保城鄉居民生活、醫院、學校、金融機構、鐵路。
交通樞紐、供水供熱、農業生產、廣播、電信等涉及公眾利益和重大安全的重要用戶用電需求。避免因電力供應緊張引發的公共安全問題和社會問題。
(三)分級限電的原則。根據電力供應的緊缺情況,劃分四個等級的限電預案(附后),并實施相應的分級限電方案。
二、供需形勢分析及組織機構
1.我省電煤嚴重缺乏,庫存急劇下降,電網發電能力不足致全省實行限額用電。按照國家發改委“上大壓小節能減排”工作的統一部署,隨著2012年一些地方小火電廠的關停和發電用煤緊張的影響,在用電高峰時全省電廠發電明顯不足,會對我區的正常供電造成較大影響。
2.成立區有序用電應急工作方案領導小組
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,設在區供電公司。
3.成立區有序用電執法檢查小組
組長:
副組長:
成員:
三、調控目標及依據
1.劉同志在2012迎峰度夏電視電話會議的講話精神
2.省、市煤電油運暨電力迎峰度夏工作會議精神
3.濟政辦發明電[2012]31號《市人民政府辦公廳轉發市經委關于加強電力需求側管理開展節用電有序用電工作的意見的通知》
4.濟經調度字[2012]18號《關于加強市電力負荷控制系統建設的通知》文件精神
四、工作措施
(一)負荷預警及信息
1、由區供電公司負責負荷預警和信息。當電力負荷緊張時,及時向區政府有關部門報告,必要時在新聞媒體電力供應信息。
2、加強輿論宣傳引導,通過新聞媒體對全區供電形勢及限電情況進行報道,讓廣大客戶及時了解供電情況。積極加大宣傳力度,在即將到來的高溫期間號召全區單位、居民提高節約用電意識,控制空調、電扇等制冷負荷;關閉或減少全區的路燈、霓虹燈、燈箱廣告、燈飾等商業廣告負荷。
3、加強應急管理,優先保證居民生活、黨政機關、醫院、學校等重要客戶正常用電;堅決停止不符合產業政策、違規建設和淘汰企業的用電,大力壓縮高耗能、高污染企業和產能過剩行業用電。
4、采用多種手段加強負荷監控,優先使用負荷控制系統進行限電。盡量減少限電拉路,將限電影響降到最低。按照I、II、III、IV級應急方案(附后)的次序進行有序用電、錯峰移峰,確保方案執行準確及時。
5、超前做好處置大面積停電等事件的應急預案,加強應急管理。做好應對停電、保證安全的應急預案,并進行演練,確保人身、設備安全。
6、引導個中小企業在22:00-7:00低峰時段內合理安排企業生產,盡最大限度減小生產負荷。非連續生產的企業應制定避峰用電方案,合理安排生產班次,避開9點半至12點和18點至21點高峰用電,多用低谷電;制定實行企業周休錯峰方案。在每日用電高峰時段限制全區范圍內以世紀創新水泥有限公司、魯能工業園、柴油機廠等大型企業的用電負荷,促使大客戶主動避峰限電,采取其他有序用電措施。
(二)客戶端需求側管理
1.電力客戶要對現有的315kVA及以上專用變全部安裝負控終端或GPRS終端,其他專用變壓器用戶全部安裝GPRS終端。對企業用電實施動態管理。
2.對于一般小生產用戶、臨時施工用電用戶,根據電力供應缺口情況進行有效控制和監督檢查。在嚴格貫徹執行有序用電應急方案的同時,嚴格落實《自備電源管理制度》,對使用自備電源的單位及個人進行逐一摸底統計造冊,落實相關安全責任制;與自備電源使用者簽訂《雙電源管理協議書》,進一步夯實在有序用電期間的安全管理,避免因使用自備電源產生倒送電。
3.行政企事業單位、賓館、飯店、大型商場以及娛樂場所照明和電能降溫,提倡使用綠色照明和節能產品,增強節約用電觀念。對于電能空調降溫,溫度設定要進行適當的控制(夏季降溫不低于26℃,冬季取暖不高于20℃),減輕高峰負荷對系統的壓力。
4.工礦企業要積極采用高效節能技術和設備,加強管理,優化用電方式,降低成本,提高經濟效益。
(三)加強有序用電的宣傳工作
一、目的要求
按照人民防空工作“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針,通過試鳴防空警報,提高全民的國防觀念,樹立居安思危、有備無患的意識,積極應對可能發生的戰爭局面和突發性災難,達到預先報知、統一號令、統一行動、減少損失的目的。
二、組織領導
為確保防空試鳴工作的順利實施,成立縣防空警報試鳴工作領導小組。組長由縣政府分管領導擔任,副組長由縣人武部副部長擔任,縣人防辦主要領導、縣人武部、縣公安局、縣公安交管大隊、縣水利局、縣國土局、縣人口計生委、縣農糧局、縣城管局、縣交通局、縣衛生局、縣廣電中心、縣教體局、縣供電公司、縣電信分公司、縣移動公司、縣聯通公司、鎮政府分管領導為成員。
三、警報試鳴的范圍、時間和方法
我縣防空警報試鳴在縣城城區內進行,控制臺設在縣人防辦。試鳴時間為年9月18日上午10時整。警報鳴響分為預先警報、空襲警報、解除警報三個階段,時間為11分鐘。
四、有關單位的工作職責
為確保防空警報試鳴工作的順利開展,各有關單位要加強協調配合,嚴格按要求落實具體工作職責。
警報器安裝單位必須配合主管部門切實做好警報器的維護檢查工作,確保警報器狀態良好;
縣供電公司要確保試鳴期間的電力供應;
縣電信分公司、縣移動公司、縣聯通公司要保障試鳴期間警報區域通信線路暢通和開展試鳴信息的預告;
縣廣電中心要在規定時間內播報試鳴公告,并進行人防法律法規宣傳和有關新聞的播放;
縣公安局、縣公安交管大隊、縣城管局、縣交通局要維護好試鳴期間城區職工、居民的工作和生活秩序,加強交通和治安巡邏,嚴防不法分子乘機搗亂;
縣衛生局及各醫院要對住院病人、護理家屬及屆時就醫的患者做好宣傳工作,消除他們的恐慌心理;
某政發〔××××〕*號
某縣人民政府關于印發狂犬病防控工作方案的通知
各鄉鎮人民政府,縣直各單位,中央、省、州駐某各單位:
經縣人民政府同意,現將《某縣狂犬病防控工作方案》印發給你們,望認真貫徹落實。
二六年八月二十九日
某縣狂犬病防控工作方案
狂犬病是一種人畜共患傳染病,人一經感染發病,往往難以治療,死亡率極高。近幾年來,我縣的狂犬病發病病例逐年攀升,極大地威脅著全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全,為遏制我縣狂犬病疫情,有效地保護全縣人民群眾的身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等相關規定,結合我縣實際情況,特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度,充分認識加強狂犬病防控工作的重要性和緊迫性,切實加強對狂犬病防控工作的領導,建立防控工作聯動機制,落實綜合防控措施,有效預防、控制和撲滅狂犬病疫情。
二、目標和任務
㈠狂犬病防控知識宣傳知曉率:城鎮居民達××%以上;農村群眾達××%以上;養犬戶和犬類經營戶達××*%。
㈡被犬咬傷的人員救治處理:傷口及時正確處理率××*%;人用狂犬疫苗接種率××*%。
㈢犬類狂犬病強制免疫率:城鎮達××*%;鄉村達××%以上。
㈣犬只免疫證發放率達××*%。
㈤病犬、流浪犬撲殺率××*%。
㈥全縣狂犬病發病率控制在較低水平,力爭不再發生人狂犬病新發病例。
三、組織領導
縣人民政府調整充實由分管副縣長為組長,縣畜牧、衛生、工商、公安、人武部、財政、藥監、交通、教育、城建、廣電、檢驗檢疫等部門負責人及各鄉鎮人民政府主要領導為成員的某縣狂犬病防控工作領導小組,領導小組辦公室設在縣畜牧局。各鄉鎮人民政府也要調整充實相應的狂犬病防控工作領導小組,切實將狂犬病防控工作抓緊抓實,抓出成效。
四、職責
㈠縣人民政府:負責領導、組織、協調各鄉鎮人民政府及有關部門共同做好狂犬病防控工作,制定狂犬病防控工作方案,安排防控工作經費,督促檢查各項防控措施的落實。
㈡各鄉鎮人民政府:按照“屬地管理”的原則,負責轄區內狂犬病防控工作。在有關部門的配合指導下,宣傳狂犬病防控知識,組織實施狂犬病強制免疫工作,組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈢畜牧獸醫部門:指導各鄉鎮制定狂犬病防控工作方案,組織實施犬類狂犬病強制免疫計劃,負責全縣獸用狂犬疫苗的組織供應及調配,做好動物間狂犬病疫情監測和報告工作。
㈣衛生部門:負責全縣人用狂犬病疫苗的供應、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預防接種及人狂犬病疫情監測報告工作。
㈤公安部門:負責全縣養犬的審批與違章養犬的處理,組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈥工商部門:負責犬類經營銷售的管理工作。發生狂犬病疫情時,依法關閉犬類交易市場和狗肉餐館,查處非法交易行為。
㈦人武部門:負責組織抽調民兵,配合各鄉鎮人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈧財政部門:保障狂犬病防控工作經費的投入。
㈨食品藥品監督管理部門:負責人用狂犬疫苗的質量監督管理工作,強化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理,做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應的監測工作,查處生產、經營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。
㈩宣傳及廣電部門:負責狂犬病防控知識的宣傳工作,提高防控知識知曉率,增強廣大干部群眾的自我防范意識和能力。
(十一)出入境檢驗檢疫部門:負責犬類及其產品的出入境管理工作,對非法入境的犬只進行撲殺、銷毀。
(十二)教育部門:負責在校學生狂犬病防控知識的宣傳教育工作。
(十三)交通部門:按規定憑檢疫證明和免疫證明承接運輸犬類及其產品,協助有關部門對違章運輸犬類及其產品事件的處理。
(十四)建設、環保部門:進一步加大市容市貌整治力度,配合相關部門做好縣城區犬只的撲殺工作。
五、疫情處理原則
㈠疫點:以狂犬病病人受傷地或動物狂犬病疫情發生地所在的自然村為疫點,對疫點采取“滅、免”緊急防控措施。即:對發病死亡的人或動物及其污染場地進行徹底消毒;對疫點內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理;對疫點內所有人群進行緊急預防接種并加強監測;疫點一年內嚴禁養犬。
㈡疫區:以疫點為中心,方圓*公里范圍內劃定為疫區,對疫區采取“滅、免”緊急防控措施。即:對疫區內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理;對疫區內同病死人畜有密切接觸的高危人群進行緊急預防接種并加強監測。
㈢受威脅區:以疫點為中心,方圓*~××公里范圍內劃定為受威脅區,對受威脅區采取“免、管、滅”緊急防控措施。即:對受威脅區內所有的犬類進行緊急強制免疫并實行拴養或圈養;對病犬、流浪犬進行強制撲殺。
六、防控措施
㈠提高認識,加強領導。各鄉鎮人民政府、各部門必須充分認清當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性,進一步增強防控工作的緊迫感和責任感,把防控狂犬病作為當前必須認真做好的重點工作來抓,切實加強組織領導,要成立組織領導機構,各部門要確定一名專項工作責任人、各鄉鎮人民政府鄉鎮長為第一責任人,按照“屬地管理,分片負責”的原則制定切實可行的方案,嚴格落實防控責任制,扎實有效地開展狂犬病預防控制工作。
㈡明確責任,密切配合。各部門必須根據各自的職責,加強配合,齊抓共管,互通信息,指定專人配合開展工作,嚴格按照各自職責分工,切實做好狂犬病防控工作,竭力確保我縣不再新增狂犬病病例。
㈢加強狂犬病防控知識的宣傳教育,提高群眾狂犬病防控知識知曉率。各鄉鎮人民政府、各部門要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單及會議等多種宣傳形式,普及狂犬病預防控制知識,提高廣大群眾防控狂犬病的意識和自我保護能力,使廣大群眾消除恐慌心理,自覺參與防控工作。同時,要切實做好人員密集場所、各養犬戶的宣傳教育工作,教育他們一是要做好自身防護;二是要科學養犬;三是及時向畜牧、衛生、公安等部門舉報行為異常犬只。
㈣推行狂犬病強制免疫制度。犬類狂犬病免疫實行“一年一免”,由各鄉鎮人民政府抽調工作人員成立狂犬病強制免疫工作組,對本轄區內未經免疫的犬類實行集中強制免疫、辦理免疫證和掛牌登記。對拒絕接受強制免疫的養犬戶,其所養犬只將予以強制撲殺。從今年起,每年6月份為全縣犬類統一免疫時間,收費××元/只。畜牧獸醫部門要建立犬類狂犬病疫苗接種臺帳,準確掌握轄區內犬只預防接種情況,認真做好查漏補免工作,提高犬只狂犬病疫苗接種率。
㈤嚴格規范犬類管理。各犬類飼養者對經過免疫的犬要立即實行拴養和圈養,并主動到當地畜牧獸醫站進行登記;因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的,必須束以犬鏈,不得乘坐除的士以外的公共交通工具。廣大群眾要自覺控制犬類飼養量,盡可能少養或不養;養犬戶要對養犬場地經常進行消毒,發現病犬及時到當地畜牧獸醫站確認。嚴禁攜帶犬只進入娛樂場所、學校、醫院、網吧、商場、市場、公園等公共場所和乘坐公共交通工具。造成犬傷人事件的,各鄉鎮要組織人員進行強制撲殺,并由犬主承擔醫藥費等相應的責任。
㈥對疫區高危人員進行人狂犬病緊急免疫。發生人狂犬病或動物狂犬病時,鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內會同縣疾病預防控制中心、當地醫療機構,對疫點內所有人群和疫區內的高危人群進行緊急免疫接種。同時,對受威脅區所有人員加強宣傳教育,提倡進行人狂犬病免疫注射。
㈦做好犬類的強制撲殺工作。發生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情時,鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內組織有關部門,對疫點、疫區內所有犬類及受威脅區內的病犬、流浪犬進行徹底撲殺。各鄉鎮、各部門要定期組織人員對流浪犬或有可疑癥狀的犬只予以強制撲殺。同時對沒有按時接種狂犬病疫苗的犬只、無證、無牌和免疫后未拴養、圈養的犬只,一律視同無主流浪犬處理。對拒絕阻撓撲殺上述犬只的人員,由公安部門按照《治安管理條例》予以處罰。
㈧規范狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由縣疾病預防控制中心統一訂購和供應,獸用狂犬病疫苗由縣畜牧局統一訂購和供應,各醫療保健機構或其他任何單位和個人不得私自訂購藥品,監督機構要加強監督檢查,查處非法經營、使用人用疫苗和假劣疫苗的行為,確保疫苗質量安全有效。
㈨加強疫情監測與報告。衛生部門要加強人間狂犬病疫情的監測與報告工作,一旦發現人狂犬病疑似病例,及時報告,并立即派出專人進行流行病學調查。畜牧部門要加強動物疫情監測,科學預測預防疫情。衛生、公安、畜牧和藥監等部門要建立信息聯絡員制度,信息聯絡員要及時掌握本單位的工作動態和縣內外疫情動態,及時向各單位反饋信息,實現信息共享、情報互通。
㈩認真做好犬只免疫、犬只撲殺工作人員的預防注射、防護指導及病人的救治工作。衛生部門要加強醫護人員狂犬病防治知識的培訓工作,高發病區要開展醫護人員狂犬病防治知識全員培訓,對犬傷患者傷口及時進行正確的處理和救治。對從事犬只免疫、犬只撲殺工作的人員要全部進行狂犬病疫苗的免費預防接種,同時,衛生、畜牧部門要做好狂犬病防護技術指導工作,防止工作人員成為狂犬病傳染源。
(十一)規范犬類動物及其產品市場管理,嚴禁經營銷售病犬、死犬及疫區犬。任何單位、個人發現犬類或其它動物患有疑似狂犬病,應立即向當地政府或公安、畜牧獸醫部門報告。在發生狂犬病疫情時,工商部門要關閉全縣犬類動物及其產品市場,同時,對犬類屠宰點、狗肉食館存欄的犬只進行查封,禁止加工、販賣?;伎袢 ⒁伤瓶袢〉娜惣捌渌鼊游铮浔徊稓⒒蜃匀凰劳龅氖w必須進行無害化處理,禁止剝皮、食用、出售。嚴厲禁止經營和銷售來自疫區的所有犬類及其產品,違者由工商部門依法從嚴從重處罰。
(十二)加強監督檢查,實行責任追究。各鄉鎮人民政府、各部門要加強對防控工作的督查,對在狂犬病防治工作中,不履行職責造成狂犬病流行,危害群眾生命安全和社會穩定的,將依照有關規定追究相關責任人的責任。
七、及時上報相關材料。各鄉鎮、各單位要結合實際情況,參照本工作方案,制定具體實施細則,認真組織實施,并按規定時限報送有關材料到縣狂犬病防控工作領導小組辦公室(×××××××):*、領導小組、工作方案或實施細則;*、各階段工作進展情況報告;*、狂犬病防控工作經驗、建議意見及相關統計數據、報表;*、狂犬病防控工作總結。
主題詞:衛生狂犬病防治方案通知
一、總體要求
認真貫徹中央、省、市相關文件和會議要求,認真做好防控非法集資風險、加強防范非法集資宣傳教育各項工作,充分利用防范非法集資宣傳月,集中開展一系列宣傳教育活動,提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識,以防為主、疏堵結合,從源頭上遏制非法集資勢頭,為黨的勝利召開和經濟社會平穩發展營造良好環境。
二、活動內容
按照省市文件要求,建立縣、鄉鎮、村聯動機制,按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求,精心組織,及時部署,積極主動做好輿論引導工作,集中開展宣傳教育活動,及時回應群眾關切、媒體聚焦的問題,營造廣泛宣傳、全面動員的輿論氛圍。
縣處非領導小組負責防范非法集資宣傳教育活動統籌協調工作,協調縣處非領導小組各成員單位聯合開展工作,指導督促各鄉鎮人民政府抓好宣傳月各項活動。一是貫通渠道。建立縣、鄉鎮聯動宣傳工作機制,指導督促和參與有關鄉鎮人民政府開展的宣傳教育活動。二是政策傳導。及時傳達最新處非政策,注意搜集非法集資行為的新形態、新手法及典型案例材料,供縣處非領導小組各成員單位和各鄉鎮人民政府宣傳活動應用。三是正面宣傳。在縣廣播、電視、報刊等媒體上刊登防范非法集資宣傳內容,采用微博、微信等新型渠道開展宣傳活動,主動發聲、準確發聲,營造良好氛圍。四是印制資料。除印制宣傳單、宣傳冊外,在日常實用物品上印制宣傳標語,向社會公眾投放,增強群眾參與興趣,擴大宣傳范圍,提高宣傳效果。
縣處非領導小組各成員單位要積極開展防范非法集資宣傳月活動,根據所主管、監管行業領域非法集資活動形式和特點,有針對性地開展所主管、監管行業領域宣傳教育活動,加強法規政策宣傳和咨詢服務。各鄉鎮人民政府要嚴格履行屬地管理職責,充分發揮資源統籌調動、靠近基層一線優勢,結合實際,因地制宜,制定切實有效的活動方案,豐富宣傳形式,精心組織活動開展。重點抓好以下工作:
一是媒體宣傳。在電視、廣播、報刊等傳統媒體和網絡、微信、微博、移動客戶端等新媒體上采取系列報道、專題專欄、專家座談、受害群眾現身說法等形式開展宣傳。
二是網點窗口宣傳。在金融機構營業網點和服務窗口采取電子屏幕連續播放、懸掛宣傳條幅、設置宣傳展板、張貼宣傳海報等方式,開展宣傳工作。
三是公共場所宣傳。在人口聚集的公共場所設置宣傳點,向社會公眾派發宣傳資料,進行現場宣傳。
四是巡回流動宣傳。出動宣傳車在城區主要街道、城鄉結合部、農村集鎮巡回廣播宣傳,充分利用城市公交、宣傳車等移動傳媒開展宣傳。
五是講座培訓宣傳。開展非法集資相關法律政策知識講座,接受群眾咨詢。對于群眾參與程度高、開展效果好的地區,建立長期的宣傳教育示范點,達到以點擴面的效果。
六是短信信息宣傳。利用手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優勢,向轄內手機用戶發送防范非法集資宣傳短信。
三、宣傳重點
一是加強重點行業領域宣傳。著重加強投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等領域防范非法集資宣傳教育工作。同時根據各地實際對以虛擬貨幣、消費返利、養老服務等名義開展非法集資的行為予以重點提示。
二是做好重點人群宣傳。加強對老年人、農民等易受侵害群體的宣傳,采用以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式,運用通俗、生動、形象、親切、易懂的群眾語言,向社會公眾闡明非法集資的特征及危害,提高社會公眾識別非法集資的能力和水平。
三是加強重點地區宣傳。重點在農村地區等非法集資高發易發地區加大宣傳力度。充分利用專家、學者、網格員、駐村組干部等群體,推動宣傳教育進機關、進工廠、進學校、進社區、進村組、進家庭,形成多層次、全方位的宣傳渠道,確保宣傳教育全覆蓋。
四是加強重點內容宣傳。以法律政策、金融知識、投資風險警示、典型案例解讀等內容為重點,加強對《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發〔2017〕59 號)、《安徽省人民政府關于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》(皖政〔2017〕4 號)等相關法律、法規和政策的宣傳解讀,普及金融理財知識和金融新業務知識,強化法治思維和法治方式,著力宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風險自擔”,增強公眾“理性投資、風險自擔”意識,避免產生“非法集資損失政府買單”的道德風險。
四、責任分工
根據各行業主管(監管)部門防控本行業領域非法集資監督管理職責,各部門要認真組織做好宣傳教育活動。各地各有關部門具體工作分工如下:
鄉鎮人民政府:負責在轄區內各村及鄉鎮區街道懸掛宣傳標語、設立宣傳欄,并在各村進行廣播,確保宣傳進村入組。
縣處非辦:承擔宣傳教育活動統籌協調工作,負責制訂活動方案;負責開展以預防融資擔保公司和小額貸款公司從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動;負責編印宣傳資料;負責匯總上報全縣宣傳月活動開展情況。
縣委宣傳部:負責聯系電視臺、廣播電臺、通訊社播發打擊與處置非法集資公益宣傳版面和滾動字幕及宣傳廣告。
縣發改委:負責組織以預防不法分子利用備案的創業投資企業,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣教育局:負責組織以預防不法分子利用開辦民辦教育產業,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣公安局:負責非法集資典型案例剖析及有關法律法規和政策咨詢工作。組織開展“打擊防范經濟犯罪,護航改革,保障民生”宣傳活動。
縣民政局:負責組織以預防不法分子利用開展養老服務產業,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣人社局:負責組織以預防不法分子利用開辦民辦院校、民辦教育培訓機構,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣住建局(房產局):負責組織以預防不法分子利用房地產行業機構,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣農委:負責組織以預防不法分子利用農民專業合作社,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣商務局:負責組織以預防不法分子利用典當、融資租賃行業、商業保理公司、商品現貨市場,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣衛計委:負責組織以預防不法分子利用民營醫院,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣市場監管局:負責組織以預防投融資中介(投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財、互聯網金融公司、P2P網貸平臺)公司,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣供銷社:負責組織預防供銷系統的信用合作資金互助社,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣人民銀行:負責組織開展“金融服務進社區”活動。
縣銀監辦:負責組織各銀行業金融機構開展宣傳活動,組織“送金融知識下鄉”活動。
縣扶貧辦:負責組織以預防不法分子利用貧困村扶貧互助社,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣財政局:負責宣傳工作經費保障工作。
五、工作步驟
本次集中宣傳活動分三個階段開展:
第一階段:準備階段(5月8日—5月15日)。縣處非辦制定我縣宣傳月工作方案,編印相關宣傳資料,做好活動開展的各項準備工作。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,按照中央和省委、市委的統一部署,緊緊圍繞《*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施意見》,按照突出實踐、把握重點、體現特色的總體要求,通過宣講輔導、輿論宣傳、典型宣傳和成果宣傳,大力宣傳我縣廣泛動員、深入學習實踐科學發展觀的積極作為;大力宣傳我縣統一思想、落實科學發展、提高發展能力的有效舉措;大力宣傳我縣各級黨員干部用科學發展觀武裝頭腦、破解難題、推動科學發展的實踐經驗;大力宣傳縣委、縣政府以科學發展觀為統領,努力在深入實施“三三”戰略、全面建設生態文明、構建浙南閩此邊際區域中心上取得的顯著成效,為學習實踐科學發展觀活動的深入開展營造濃厚氛圍。
二、宣傳目標
通過多形式、多渠道、全方位的宣傳發動,營造學習實踐科學發展觀活動的濃厚氛圍,通過廣泛發動,讓廣大黨員、群眾充分了解學習實踐科學發展觀活動的主要目的、內容、舉措。通過有效的宣傳工作,對學習實踐科學發展觀活動起到擴大影響、造勢推動、上傳下達、教育引導的作用,同時,及時總結經驗、發現典型、保存資料,圓滿完成學習實踐科學發展觀活動各項工作任務。
三、組織機構
(一)成立宣傳工作組
按《*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施意見》的要求,成立學習實踐活動宣傳工作組。
*
(二)組建宣講團
按整合資源、降低成本、提高宣講成效的要求,組建縣學習實踐活動宣講團。
*
四、工作內容
(一)宣講輔導
圍繞科學發展理論、建設生態文明、構建區域中心等方面,邀請上級領導、專家到我縣宣講輔導,宣講團負責到第二批學習實踐活動各單位宣講輔導。縣學習實踐活動宣講團16名成員宣講任務分工如下:
第一組黃立飛、王美芝,聯系宣講第一指導檢查組單位,分別是經貿局、交通局(公路段、運管所)、安監局、環保局、工業園區管委會、工商局、食品藥品監督管理局、郵政局;
第二組甘長飛、吳昌森,聯系宣講第二指導檢查組單位,分別是農辦、國土局、農業局(科研中心)、林業局(森林公安分局、*林場)、水利局、供銷社、煙草局;
第三組鮑玖青、陳定光,聯系宣講第三指導檢查組單位,分別是縣府辦(房改辦)、總工會、科技局、人勞社保局(編辦)、審計局、風景旅游局、行政審批(招投標)中心、質監局;
第四組毛時薛、吳傳戶,聯系宣講第四指導檢查組單位,分別是檔案局、發改局(統計局)、財政(地稅)局、建設局、國資公司、人防辦、國稅局、氣象局、信用聯社;
第五組王慶榮、黃麗芬,聯系宣講第五指導檢查組單位,分別是教育局(慶中、二中)、文廣新局(體育局)、廣播轉播臺、廣播電視臺、衛生局(人民醫院、中醫院)、計生局;
第六組林高平、毛志平,聯系宣講第六指導組單位,分別是政法委、法院、檢察院、公安局(交警支隊)、司法局、民政局、殘聯;
第七組葉先良、楊美菊,聯系宣講第七指導檢查組單位,分別是縣委辦、人大辦、政協辦、紀委(監察局)、組織部、宣傳部、統戰部(民宗局)、新聞中心、文聯;
第八組胡顯平、吳永德,聯系宣講第八指導檢查組單位,分別是機關工委、老干部局、縣委黨校、局、團縣委、婦聯、科協、工商聯、百山祖管理處、百山祖鄉。
縣委宣傳部教育科具體負責講師的安排協調工作,聯系人:*
(二)媒體宣傳
1、*電視臺、《今日*》、*縣政府門戶網、中國*網上開設“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄。持續關注活動工作進展情況,及時介紹相關經驗、典型。
2、適時組織刊播相關言論稿及評論員文章,營造濃厚輿論氛圍。
3、*電視臺、《今日*》、*縣政府門戶網、中國*網上刊播相關標語。
(三)對外宣傳
1、積極及時地向省市電視臺、報刊、網站等媒體投稿,努力使我縣學習實踐活動在全市形成良好影響。
2、積極邀請省市媒體記者前來采訪,重大活動邀請省市媒體記者參加。
(四)社會宣傳
1、各有關單位通過出黑板報、制作宣傳欄等,對各階段活動內容、本單位活動特色內容進行及時宣傳。
2、各有關單位要在單位附近街道、單位院內或大廳醒目處設置固定宣傳牌和懸掛張貼學習實踐活動標語,營造學習實踐活動氛圍。
五、工作要求
1、高度重視、精心組織。各有關單位和宣傳組人員要高度重視宣傳工作,認真按照學習實踐活動工作領導小組和辦公室安排,明確責任、精心組織、周密安排,不折不扣地完成好各項宣傳任務。
2、發揮特色、增強效果。宣傳工作要充分發揮各自特點和優勢,運用靈活多樣的形式和手段,不斷增強宣傳效果。
3、嚴格管理、把握方向。開展深入學習實踐科學發展觀宣傳
2019年預防接種監督檢查工作的總結
為切實加強疫苗預防接種管理,維護廣大人民群眾的生命安全和身體健康,根據四川省衛生計生委《關于進一步加強預防接種監督執法工作的通知》及《關于預防接種專項整治工作安排》的要求,我市制定了預防接種專項檢查工作方案,組織召開了全市執法人員預防接種能力培訓班,開展了預防接種監督檢查工作。此次監督檢查圍繞社會關注熱點,堅持以問題為導向,創新監督執法手段,加強對全市所有疾病預防控制中心和接種單位的監督檢查,依法嚴肅查處疫苗預防接種中存在的違法違規行為,堅決守住預防接種安全底線,提高醫療衛生機構依法執業水平和意識,維護人民群眾健康權益。
一、工作開展情況
此次監督檢查以接種單位和人員資質情況;疫苗的接收、購進、分發、供應、使用情況;對超過有效期、脫離冷鏈及來源不清的疫苗登記和處理情況;疫苗接種執行“三查七對”和“一驗證”為重點,以海南博鰲銀豐康養國際醫院和國家飛行價差發現的主要問題為導向,引以為戒,舉一反三,以隨機監督抽查為抓手,進一步加大預防接種監督檢查力度,嚴厲打擊違法行為。
全市預防接種單位268家,檢查接種單位268家,預防接種符合要求單位262數、預防接種不符合要求單位6數、其中接種人員資質不符合要求單位1數、疫苗的接收、購進、分發、供應、使用不符合要求單位6數、對超過有效期、脫離冷鏈及來源不清的疫苗登記和處理不符合要求單位2數、疫苗接種未執行“三查七對”單位數3家。立案6家,警告6家。
二、存在的問題
一是個別單位疫苗儲存的溫度檢測記錄不準確,及時規范記錄疫苗的接收、分發記錄,在接種場所未規范公示疫苗的品種和接種方法。二是個別預防接種單位急救藥品不齊、無預防接種異常反應處置室、預防接種室衛生條件較差、醫療廢物分類收集不規范等問題。
三、下一步工作安排
一是積極加強輿論宣傳工作,營造安全接種疫苗的氛圍,通過各種方式方法提醒廣大群眾,接種疫苗請到正規醫療機構,接種后如有不良反應請及時向接種單位反映和到醫院檢查,如發現“問題疫苗”或有關違法違規行為線索及時撥打投訴舉報電話; 二是加強執法力度,對疫苗預防接種領域的違法違規行為發現一起查處一起,絕不姑息。三是建立長效監管機制,將疫苗接種工作監督納入日常工作之一,在全市范圍繼續加大力度對疾控機構、接種單位采購、運輸、冷鏈、儲存、接種疫苗等環節的情況進行監督檢查,有效保障我市疫苗安全有效。
關鍵詞:手足口??;預防;控制
小兒手足口病[1-3]是嬰幼兒中較為常見的疾病,具有發病率高、隱性強、癥狀輕等特點,經及時治療后均能痊愈。但也有少數患兒會伴發急性腦膜炎、肺水腫、心肌炎等疾病。臨床治療小兒手足口病多采用抗病毒、提高免疫力、緩解并發癥等療法,并無特效藥物,因此預防小兒手足口病是防治的關鍵[4]。為預防與控制小兒手足口病發展,我區加大了對小兒手足口病的預防與控制,取得了良好的效果。
1 資料與方法
1.1一般資料 本研究所采用的小兒手足口病統計資料來自我區疾病預防控制中心,分別為2012年、2013年小兒手足口病臨床診斷病例統計、實驗室診斷病例統計、聚集疫情報告、小兒手足口病引起的突發公共衛生事件報告等相關數據。
1.2方法 為有效預防我區小兒手足口病疫情流行,控制小兒手足口病疫情傳播與發展,在區委區政府、區衛生局和區疾控中心的協調下,開展了預防與控制小兒手足口病諸多措施,具體如下。
1.2.1區政府高度重視制定疫情防控方案。為預防與控制小兒手足口病疫情發展,區委區政府、衛生局、疾病控制中心等多部門高度重視、迅速響應,并成立了領導小組,制定了《2013年婁星區手足口病防控工作方案》,將落實預防與控制小兒手足口病工作制度化。區政府、衛生局、區疾控中心多次開展手足口病防控工作專項督導,檢查落實情況。
1.2.2加強專業人員專題培訓提高手足口病防控工作效率。為提高小兒手足口病預防與控制工作質量,組織全區各級醫療機構醫務人員、學校及托幼機構保健教師對手足口病防控的專業技能培訓5期,培訓各類人員800余次,加強重點崗位、重點環節的管理,有效提高了各級人員的防控意識和能力。
1.2.3加強疫情監測能力提高疫情分析水平。由政府撥款改善全區手足口病疫情監測與檢測設備,改善全區疫情監測與分析能力。對手足口病散發病例、重癥病例、死亡病例等進行了采樣調查、消毒、宣傳教育等規范處置,有效控制了手足口病疫情的傳播蔓延。
1.2.4擴大疫情知識普及提高群眾疫情防控意識。組織開展手足口病疫情專業知識普及與宣傳工作,提高全區人民對小兒手足口病疫情的認識。多次在萬豪城市廣場和婁星廣場分別開展了聲勢浩大的宣傳活動,全區累計培訓580人次,發放宣傳資料20萬份。
2 結果
通過及時有效的預防與控制措施,2013年全區累計報告小兒手足口病1248例,較2012年(4435例)同期下降71.86%;2013年發生聚集性小兒手足口病疫情1起,較2012年同期(28起)下降96.43%;未發生因小兒手足口病引起的突發公共衛生事件,無重癥死亡病例發生。
3 討論
手足口病是由腸道病毒引起的感染性疾病,其傳播途徑復雜、發病快、爆發迅速等,影響嬰幼兒身體健康與正常發育。黃兆勝[5]在研究小兒手足口病的流行病學特征后發現0~5歲兒童是手足口病的易感人群,在夏季是小兒手足口病發展的高峰期。
本研究結果表明2013年我區小兒手足口病發病率較2012年同期下降71.86%;發生聚集性小兒手足口病疫情1起,較2012年同期(28起)下降96.43%;沒有發生因小兒手足口病引起的突發公共衛生事件,無重癥死亡病例發生。通過加強醫療工作人員的專業技能,對預防手足口病具有重要意義[6]。趙巧云[7]等人則提出通過加強手足口病患兒家屬的健康知識普及可提高手足口病的防控效果。江小虹[8]重點分析了幼兒園預防手足口病的措施,為預控小兒手足口病提供了參考。有針對性的制定小兒手足口病預防與控制措施,在發病高峰期、發病易感人群、加強重點環節疾病預防與控制工作,對降低小兒手足口病發病率具有重要意義[9-10]。
總之,加強工作人員技能培訓和手足口病預防知識宣傳力度,協調多部門聯合預防與控制可有效預防與控制小兒手足口病的發展,避免發生小兒手足口病大面積流行。
參考文獻:
[1]胡祥英,鄭霞,溫壯飛,等.2346例手足口病流行病學調查[J].中華醫院感染學雜志,2012,22(11):2333-2335.
[2]蔡榕,郭嵐峰.EV71所致重癥手足口病患兒的臨床分析及其預防控制措施[J].現代預防醫學,2011,38(22):4618-4619,4626.
[3]史映紅,劉昌弟.綿陽市2008~2009年手足口病疫情分析[J].現代預防醫學,2011,38(6):1134-1135.
[4]李雷雷,隋霞,周敬祝,等.2008-2011年貴州省手足口病報告病例流行病學特征分析[J].實用預防醫學,2013,20(2):165-167.
[5]黃兆勝.手足口病2030例流行病學特征分析[J].廣西醫學,2013,35(3):314-315.
[6]黃建平,袁金鳳,傅點,等.江西豐城手足口病200例臨床分析[J].醫學綜述,2013,19(21):4011-4013.
[7]趙巧云,高曉翠.手足口病患兒家屬相關知識調查及健康教育的意義[J].國際護理學雜志,2011,30(10):1536-1538.
[8]江小虹,于洋.幼兒園預防手足口病的防控措施[J].中國醫藥導報,2011,8(1):143-144.
一、普查工作目標
全面掌握我省環境狀況,了解各類企事業單位與環境有關的基本信息,建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,為制定經濟社會政策提供依據。向國家上報我省普查資料。具體目標如下:
(一)全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布;主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況;為污染治理和產業結構調整提供依據。
(二)建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。
(三)掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件。
(四)提高各級環保行政主管部門的管理能力,健全各級環境統計、環境監測、環境監督和執法體系。
(五)通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點。
普查時點:2007年12月31日。
時期資料:2007年度。
(二)普查對象與范圍。
污染源普查對象為全省境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位;(2)造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力、熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業和有色金屬冶煉及壓延加工業等11個重污染行業中的所有產業活動單位;(3)飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝、鞋、帽制造業、水的生產的供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業等16個重點行業中規模以上企業。
一般污染源:指工業源中除重點污染源以外的工業企業。
2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。
農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃,針對谷物種植業,油料和豆類作物種植業,棉、麻等種植業,蔬菜及花卉種植業,茶、果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。
畜牧業和漁業源普查范圍以人工養殖為主,主要是針對規?;笄蒺B殖場、養殖小區和養殖專業戶,淡水及近海灘涂養殖場,展開污染調查。
3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是:具有一定規模的住宿業、餐飲業,居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位,醫院,具有獨立燃燒設施的機關、事業單位,機動車,民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位(不包括村莊和集鎮)進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施,包括城鎮污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。
(三)普查內容。
1.工業源。
(1)企業的基本登記信息及其它相關情況,包括企業經濟規模、主要產品、登記注冊類型、行業代碼、所有制、排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量;燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產產品情況,包括該企業主要產品的種類、產量等;
(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,這些設施的種類、數量和規模;
(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;
(6)污染物排放監測情況,包括監測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業源。
(1)樣本的基本情況,包括經濟規模、主要產品、生產經營類型和規模、用水情況、排水情況等;
(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,及畜禽養殖糞便及其它主要污染物產生、殘留和排放情況等;
(3)養殖業污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產業單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(地區)為單位的機動車污染情況等;
(3)城市(鎮)生活能源結構及其消費量、污染物排放情況;生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施。
單位基本情況;污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則;本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5);
2.廢氣:煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業廢氣中增加氟化物;機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物;
3.工業固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別;
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣;
5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物,放射源;
6.農業源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線、步驟和時間安排
(一)普查技術路線。
按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合;技術手段與統計手段相結合,國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.對工業源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法測算污染物排放量,并按照規定程序和方法相互校驗、核定污染源排放量。
對其他工業源,采用分類抽樣監測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。
2.對農業源,采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式,結合我省農業普查結果和有關農業統計資料,測算全省的農業面源污染情況。
3.對生活源,第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監測、核對排污系數測算的污染物排放量的方法。
居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。
(二)普查步驟及時間安排。
1.準備階段(2007年7—12月):成立機構,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制定普查方案和各類技術規范;開展普查培訓。
2.全面普查階段(2008年1月—7月):對排污企業和單位進行檢查和調查,填報普查表;完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級數據審核等。2008年5月底前,各市縣完成本地區普查數據匯總并上報省普查領導小組辦公室。2008年7月底前,普查領導小組辦公室完成全省普查數據審核、匯總并上報全國普查領導小組辦公室。
3.總結階段(2008年8—2009年4月):建立全省污染源數據庫,上報和普查數據,開發利用普查成果,總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。
全省統一領導,部門分工協作,市縣分級負責,各方共同參與。
(二)組織機構。
省政府成立第一次全省污染源普查領導小組,負責普查工作的組織和實施。組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
普查領導小組下設辦公室。辦公室設在省國土環境資源廳。辦公室主任:何少群(兼),副主任:王昌號(省國土環境資源廳);辦公室成員:李建中(省統計局)、林書玲(省委宣傳部)、李高義(省發展與改革廳)、王力(省交警總隊)、陳衛群(省財政廳)、黃福勝(省工業與信息產業局)、王淑香(省建設廳)、張祥云(省水務局)、蔡章煥(省農業廳)、李誠順(省工商局)、邢仰明(省國土環境資源廳)、程佑祥(海南省軍區)。
辦公室主要職責是:
1.組織擬訂全省污染源普查方案,經省政府審定后組織實施;
2.制定和組織實施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報導和培訓;
4.對各市縣及洋浦經濟開發區污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收;
5.向省普查領導小組提交普查報告,根據省普查領導小組決定普查數據。
各市、縣人民政府和洋浦經濟開發區管理局要設立相應的普查領導小組及其辦公室,負責組織實施轄區內的污染源普查工作。
普查中,可臨時聘用部分普查員。
(三)部門分工。
普查工作由省普查領導小組統一領導和協調。省國土環境資源廳牽頭會同有關部門開展全省污染源普查工作,負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制定有關技術規范,組織普查培訓,負責污染源的監測;對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案;并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查各市縣污染源普查工作,推動本系統參與污染源普查工作,協調落實相關事項:
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合做好新聞會及有關宣傳活動;
發展與改革部門、工業部門配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用;
公安部門配合做好機動車污染的普查及相關普查成果的分析、應用;
財政部門負責本級普查經費預算審核、安排和撥付,并對經費的使用情況進行監督檢查;
建設部門、水務部門參與生活源普查;會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
農業部門、環保部門負責農業源的普查;
工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息;
環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查;
統計部門參與普查方案制定,協同環保部門做好數據統計和分析工作;
軍區后勤部負責按全國的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。
(四)培訓。
省普查領導小組辦公室負責對市縣級普查辦領導和骨干的培訓,各市縣普查領導小組辦公室負責對本地區其他普查人員的培訓。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。
培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用、數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(五)質量保證。
省及各市、縣污染源普查機構應當根據國家的統一規定,建立污染源普查數據質量控制責任制,要設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
省污染源普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全省及各市縣污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的,必須重新調查。
(六)宣傳動員。
采取生動活潑的形式,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。要吸收、利用科研單位和大專院校的研究成果及力量為污染源普查服務。
五、普查經費
普查經費主要用于:普查方案制定,組織動員、宣傳培訓,入戶調查與現場監測,設備購置,數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。所需經費由各級人民政府負責。其中省級普查經費由省財政負責,市縣級及洋浦經濟開發區的普查經費分別由市縣財政及洋浦管理局負責。
各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃;經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,分別列入各相關部門的部門預算中,分年度按時撥付。
普查經費要??顚S?,嚴格按照年度預算執行。設備購置要實行政府采購。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督檢查。
六、普查資料的填報和管理