城鎮(zhèn)污水處理建議精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

一、高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作

圍繞建設(shè)生態(tài)文明和“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，改善和保護(hù)城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

按照《*市城市總體規(guī)劃》（*-2020）和《*市城市污水處理規(guī)劃》（*-2020），科學(xué)制定污水處理設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃。每年實(shí)施的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，由各級(jí)政府（含*新區(qū)管委會(huì)，下同）列入城市建設(shè)重點(diǎn)工程積極加以推進(jìn)。

各級(jí)政府和市各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作。市政府將對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、明確城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

按照省政府確定的治污目標(biāo)，到2010年，基本建成城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上，集鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)到70%以上。加快已建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮設(shè)施建設(shè)。從*年1月1日起，*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水排放達(dá)到《*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值》的要求。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠在*年底前，其它城鎮(zhèn)污水處理廠在2010年底前，尾水排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。至2015年，建成比較完善的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%。

三、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

（一）確保建設(shè)投入。

1．充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投融資體制。對(duì)污水處理廠建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推行特許經(jīng)營(yíng)制度，盤活現(xiàn)有污水處理廠的存量資產(chǎn)，通過(guò)BT、BOT、TOT等多種市場(chǎng)化模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

2．足額征收城市污水處理費(fèi)。城市污水處理費(fèi)是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的主要來(lái)源，要切實(shí)做好污水處理費(fèi)（包括自備水源污水處理費(fèi)）的征收工作。與自來(lái)水同步收取的城市污水處理費(fèi)由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)征收，使用自備水源的城市污水處理費(fèi)也可授權(quán)水行政主管部門代收。污水處理費(fèi)全部繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。要切實(shí)加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)征收及使用的計(jì)劃管理，加強(qiáng)監(jiān)管，做到專款專用。

3．加大政策保障力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)政府在成片土地出讓時(shí)，必須將涉及出讓地塊的市政配套，包括道路、管線、污水管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)資金，列入出讓成本，具體辦法由市國(guó)土資源局會(huì)同市財(cái)政局、建設(shè)局制定。采用其它資金來(lái)源的道路建設(shè)、河道整治等工程，必須與主體工程同步鋪設(shè)污水管道，全部建設(shè)投資由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。對(duì)引進(jìn)民資和外資建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)進(jìn)區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政每年在新增財(cái)力中安排10%，同時(shí)在環(huán)保專項(xiàng)資金中安排一定額度，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及其他污水處理設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。

4．全市污水處理設(shè)施建設(shè)享受鎮(zhèn)政發(fā)〔*〕32號(hào)文件規(guī)定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（二）加強(qiáng)管養(yǎng)維修。對(duì)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，污水處理主管部門要及時(shí)接收管養(yǎng)，確保設(shè)施完好，充分發(fā)揮投資效益。城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)科學(xué)管理，建立健全質(zhì)量和安全保障體系，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保污水處理設(shè)施安全、高效運(yùn)行。

（三）做好尾水利用和污泥安全處置。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水可在城鎮(zhèn)河道景觀水補(bǔ)給、工礦企業(yè)冷卻水補(bǔ)給、市政園林綠化用水等方面首先開(kāi)展利用工作。結(jié)合節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，到2010年，城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用率要達(dá)到10%以上，污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠尾水再生利用率不低于25%。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。各級(jí)政府主管部門與城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)要實(shí)行“管辦”分離，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，以切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理水平，有效降低投資、收集和處理成本。要提高城鎮(zhèn)污水處理廠的裝備水平，城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出口必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與政府監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。要建立污水處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。

第2篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

為加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo),工業(yè)園區(qū)在狠抓項(xiàng)目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),加大對(duì)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系,有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量,推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開(kāi)展。

2、工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問(wèn)題分析

目前,除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨(dú)建設(shè)集中污水處理廠外,工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種:一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠;二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放,目前大都是采取這種方式;三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施,廢水由企業(yè)自行處理,各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都合格后,經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達(dá)到了分散事故危險(xiǎn)和責(zé)任分擔(dān)的目的,但存在如下缺點(diǎn):(1)不論規(guī)模大小各廠點(diǎn)都單獨(dú)建設(shè)廢水處理設(shè)施,廢水處理設(shè)施總占地面積大,其投資費(fèi)用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少,運(yùn)行費(fèi)用高,重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重,資源利用率較低,對(duì)企業(yè)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān);(2)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大,不利于專業(yè)化運(yùn)行操作,效果保證度沒(méi)有集中治理模式好;(3)工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長(zhǎng)期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定,也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進(jìn)水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前,企業(yè)一般要對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng),特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng),進(jìn)人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問(wèn)題有:(1)目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝,僅降解了污水中可生化降解的有機(jī)物,難以生物降解的有機(jī)物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠,得不到有效處理,依靠城市污水的稀釋達(dá)標(biāo)排放。(2)所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力,必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則,不能接納工業(yè)污水。(3)為保證在合理處理成本下出水水質(zhì),對(duì)于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū),保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理,許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外,有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn),有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大,需要各企業(yè)預(yù)處理污水,達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。缺點(diǎn)是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集,沒(méi)有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備,企業(yè)廢水混排查找不及時(shí),也難以查找;沒(méi)有有效的手段監(jiān)控各種廢水,無(wú)法約束各廠家的亂排亂放,不能用經(jīng)濟(jì)手段促使各廠家進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

3、工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施(污水處理廠),工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢(shì)所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠,否則實(shí)施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用,使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn),必須做到如下幾點(diǎn):

3.1 加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè),有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進(jìn)園企業(yè)日益增多,廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善,存在偷排漏排等環(huán)境違法問(wèn)題,容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常,因此必須強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)點(diǎn)源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管,確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。

3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度,對(duì)未來(lái)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”制度,以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運(yùn)行。

加強(qiáng)企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)的末端控制。在各級(jí)環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級(jí)指標(biāo)特別是COD的達(dá)標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對(duì)有機(jī)毒物的預(yù)處理,園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進(jìn)水有毒有機(jī)物而導(dǎo)致運(yùn)行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。

3.3 制定應(yīng)急保障措施,加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運(yùn)行的情況,要立即報(bào)環(huán)保部門,通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。

4、結(jié)語(yǔ)

全國(guó)各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū),如何控制工業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點(diǎn),本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式,并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問(wèn)題提出相應(yīng)建議。

第3篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

關(guān)鍵詞：市政污泥；調(diào)研；含水率；熱值；技術(shù)路線建議

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.087

截至2015年9月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)，不含其它建制鎮(zhèn)）累計(jì)建成污水處理廠3830座，污水處理能力達(dá)1.62億立方米/日，年產(chǎn)生含水量80%的污泥4000多萬(wàn)噸，污泥產(chǎn)量呈逐年上升趨勢(shì)。污泥主要來(lái)源有初沉污泥，剩余活性污泥，腐殖污泥，消化污泥和化學(xué)污泥，濃縮了廢水中所含的有機(jī)物、重金屬、致病微生物等有害物質(zhì)，若未能得到良好的處置，必然對(duì)環(huán)境造成更嚴(yán)重的污染[1]。就全國(guó)而言，僅有不到20%的污泥經(jīng)過(guò)無(wú)害化處置，針對(duì)各地區(qū)污泥產(chǎn)量及特性的不同情況，污泥中成分及特性的分析迫在眉睫，這將影響污泥處理處置技術(shù)的選擇。

本文在調(diào)研某市市政污水廠的基礎(chǔ)上，對(duì)其市政污泥進(jìn)行取樣檢測(cè)，并提出該市市政污泥的處理處置建議。

1 調(diào)研取樣及分析方法

1.1 污泥調(diào)研取樣方法

本文調(diào)研對(duì)象為某市的大、中型（≥5萬(wàn)m?/天）市政污水廠，共6家（按1#，2#……6#編號(hào)），并對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行取樣分析。調(diào)研要求包括收集該6家市政污水廠污水量、污泥產(chǎn)量、脫水方式、脫水后污泥含水率等情況，并對(duì)出廠的市政污泥取樣2kg進(jìn)行成分檢測(cè)，分析該市市政污泥的特性。

1.2 成分檢測(cè)方法

市政污泥各項(xiàng)目的檢測(cè)方法見(jiàn)表1。

2 結(jié)果及分析

2.1 污水廠調(diào)研情況

由表2可知，調(diào)研的6家污水廠中，1#，4#，5#污水廠污水來(lái)源是生活污水與工業(yè)廢水的混合物，由于污泥的組成與污水來(lái)源、處理工藝、城市居民的生活水平等有關(guān)[2]，則出泥中也會(huì)含有一定比例的工業(yè)污泥。污泥脫水方式采用了帶式脫水與離心脫水方式，根據(jù)普通機(jī)械脫水的效果，脫水處理后的污泥含水率在80%左右，帶有大量結(jié)合水，且污泥結(jié)構(gòu)疏松，有巨大表面積與高度親水性[3]，還需進(jìn)一步對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化與無(wú)害化處理。

2.2 污泥浸出重金屬含量結(jié)果及分析

將污水廠污泥樣品按照《固體廢物 浸出毒性浸出方法 水平振蕩法》（HJ557-2010）對(duì)污泥進(jìn)行浸出重金屬檢測(cè)，結(jié)果見(jiàn)表3.

由表3可知，選取的6家污水處理廠出廠污泥浸出重金屬含量相差不大，其中浸出量較大的元素是鋅、鎳、銅，但均低于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》GB5085.3-2007與《城鎮(zhèn)污水處理 污泥處置 單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》（GB/T 24602-2009）。

2.3 污泥中的元素與熱值分析

對(duì)6家市政污水廠的污泥進(jìn)行取樣，對(duì)污泥中的元素及熱值進(jìn)行檢測(cè)分析，結(jié)果見(jiàn)表4。

注：按照Dulong公式進(jìn)行計(jì)算：

高位發(fā)熱量：34000×C/100+14300×（H-O/8）+10500×S/100

低位發(fā)熱量：高位熱值-2500×（9H/100+W/100）

由表4可知，碳、氫元素的含量越高，污泥的熱值也越高，這與馬蜀等人得出的結(jié)論相似，污泥中的碳、氫、氧、氮、硫決定了污泥的燃燒特性與熱值[4]。污泥含水率的加權(quán)平均值為85.2%，而污泥中的水分是污水處理廠污泥熱值的重要影響因素，當(dāng)污泥含水率達(dá)到79.9 %時(shí)，其熱值將全部用于污泥水分的蒸發(fā)，能量損失達(dá)到100%[5]。若污泥最終處置采用焚燒方式，應(yīng)進(jìn)一步降低污泥含水率。

由圖1可知，計(jì)算的污泥低位干基熱值與測(cè)試值結(jié)果相近。其中，1#、4#和5#污泥熱值低于加權(quán)平均值，這是由于這些市政污水廠中混入了不同比例的機(jī)加工及光電子生產(chǎn)廢水，對(duì)污水廠污泥的熱值產(chǎn)生了負(fù)影響。污泥熱值測(cè)試值的加權(quán)平均值為1.36×104 kJ/kg，而中國(guó)大部分城市的污泥干基熱值均值為11850 kJ/kg，該市的污泥低溫干基熱值較高于中國(guó)大部分城市的污泥，而且高于右江礦區(qū)的褐煤熱值實(shí)測(cè)值1.21×104 kJ/kg[6]。但是，日本、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的污泥干基熱值均值在15257～19019 kJ/kg[7]，該市污泥的干基熱值相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家低了10.9%～28.5%。

3 污泥處理處置工藝路線建議

根據(jù)孔祥娟等人對(duì)污泥處理處置技術(shù)的研究[8]，關(guān)于生活污水及工業(yè)廢水的混合污泥建議采用的處理處置方案有：熱干化+焚燒，工業(yè)窯爐協(xié)同焚燒，石灰穩(wěn)定+填埋，深度脫水+填埋。其中，填埋處置方式由于場(chǎng)地的使用條件，及對(duì)周圍土壤和地下水環(huán)境的影響，污泥填埋處置在中國(guó)的應(yīng)用將受到限制[9]。

根據(jù)表4中污泥低位干基熱值的測(cè)試值，將污泥含水率降至55%時(shí)，污泥熱值均值可達(dá)到6120 kJ/kg，滿足《城鎮(zhèn)污水處理 污泥處置 單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》（GB/T 24602-2009）中污泥自持燃燒低位熱值5000 kJ/kg以上的要求，可采用降低污泥含水率后焚燒的工藝路線，污泥焚燒工藝能實(shí)現(xiàn)徹底的減量化，使污泥減量化達(dá)90%，建議采用熱干化+焚燒或協(xié)同焚燒的處置方式。

4 結(jié)論

（1）該市6家污水廠以生活污水的處理為主，出廠污泥浸出重金屬含量均低于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》GB5085.3-2007c《城鎮(zhèn)污水處理 污泥處置 單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》（GB/T 24602-2009）；（2）污泥中的水分是污水處理廠污泥熱值的重要影響因素，該省市污泥含水率的加權(quán)平均值為85.2%，應(yīng)進(jìn)一步降低污泥含水率；（3）污泥熱值測(cè)試值的加權(quán)平均值為1.36×104 kJ/kg，高于中國(guó)大部分地區(qū)的污泥熱值，建議將污泥干化后采用焚燒或協(xié)同焚燒的污泥處理處置技術(shù)路線；（4）建議增加對(duì)該市污泥重金屬總量的檢測(cè)，分析污泥中的重金屬形態(tài)分布特征，評(píng)價(jià)污泥進(jìn)行土地利用的可行性。

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第4篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

【關(guān)鍵字】可持續(xù)發(fā)展；城鎮(zhèn)；排水規(guī)劃；建議

一、可持續(xù)發(fā)展視角下的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃必須要以全面規(guī)劃、綜合治理為前提

城鎮(zhèn)排水規(guī)劃關(guān)系到城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的大問(wèn)題，為了保證城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)習(xí)慣，必須要進(jìn)行全面的規(guī)劃，把排水及相關(guān)工程結(jié)合起來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一科學(xué)前面的規(guī)劃，城鎮(zhèn)應(yīng)該成立專門的水資源管理委員會(huì)，并把城鎮(zhèn)的供水、排水、污水處理、地表與地下水資源、城鎮(zhèn)防洪等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要站在全局的高度進(jìn)行排水規(guī)劃。當(dāng)前，很多城鎮(zhèn)在排水建設(shè)中都存在“重給誰(shuí)、輕排水”的現(xiàn)象，對(duì)于城鎮(zhèn)排水工程并不重視，或者只是把排水工程當(dāng)成孤立的事情來(lái)抓，忽略了排水與其他工程間的聯(lián)系，沒(méi)有充分考慮排水處理后的污水的排放和轉(zhuǎn)移，造成了城鎮(zhèn)的水體污染。因此，在城鎮(zhèn)進(jìn)行排水規(guī)劃時(shí)，還要堅(jiān)持綜合治理，要充分考慮城鎮(zhèn)排水的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要嚴(yán)謹(jǐn)居民肆意亂潑亂倒污染城鎮(zhèn)水體，要加大污水處理力度，避免污水隨意排放。

二、可持續(xù)發(fā)展視角下的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要把排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓

排水設(shè)施是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。建設(shè)一個(gè)城鎮(zhèn)，必須先搞基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有這些設(shè)施，城鎮(zhèn)不能正常生產(chǎn)，就要影響生活。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，如果沒(méi)有配套的排水基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)排水規(guī)劃只能是“紙上談兵”，因此，要想更好地貫徹城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，必須要保證排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前，很多城鎮(zhèn)的排水基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，不能較好地滿足排水需求，導(dǎo)致城鎮(zhèn)排水諸多問(wèn)題的出現(xiàn)。而通過(guò)分析我們不難發(fā)現(xiàn)，制約城鎮(zhèn)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題就是資金問(wèn)題。這就要求城鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要重視城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)，要保證水設(shè)施建設(shè)投資，加大投資強(qiáng)度，可以從城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)入手，可以從國(guó)家為城鎮(zhèn)排水等設(shè)施建設(shè)而設(shè)立收繳的專項(xiàng)基金上做文章，也可以向國(guó)家申請(qǐng)貸款、讓受益者投資或征收排污費(fèi)，保證排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要注意幾點(diǎn)，要合理地設(shè)置排水出口，為以后污水處理提供便利，并提高排水出口的能力，還要避免城鎮(zhèn)雨水、污水混流，實(shí)現(xiàn)排水管線雨水、污水分流設(shè)置。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要因地制宜選擇排水體制

當(dāng)前，城鎮(zhèn)排水體制的選擇一直是困擾城鎮(zhèn)排水的突出問(wèn)題，很多城鎮(zhèn)采用的都是新建區(qū)實(shí)行雨污分流，舊城區(qū)通過(guò)逐步改造采用截流方式過(guò)渡，最終建成雨污分流排水系統(tǒng)。但是在實(shí)施的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，很多城鎮(zhèn)按照這個(gè)思路選擇排水體制，效果都不理想，造成雨污合流的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，盲目的認(rèn)為雨污分流體制是最佳模式顯然是有失偏頗的。每個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)模不同，排水設(shè)施和城鎮(zhèn)布局都不同，要根據(jù)各個(gè)城鎮(zhèn)的特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后，再確定采用哪種排水體制。我們建議對(duì)于一些正處在發(fā)展中的、經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，要尤其注意慎重選擇排水體制。對(duì)于選擇合流制排水的城鎮(zhèn)，可以進(jìn)行以下科學(xué)改造，努力解決合流制排水系統(tǒng)的弊端。比如在合流制排水系統(tǒng)中采用防臭雨水口，即對(duì)邊溝式雙篦雨水口去掉過(guò)梁，中間加一道隔墻，在隔墻上留洞，安裝一個(gè)特制的玻璃鋼壓板門，在壓板門前方隔間安裝鑄鐵雨水篦，壓板門后方隔間間蓋上預(yù)制砼板，使臭氣無(wú)法從雨水口排放，系統(tǒng)中氣體可通過(guò)諸多建筑立管排出，這樣既保證了通風(fēng)，又不使污水從跨越管短路流出。既節(jié)省了選擇分流制需要投入的大量資金，又能極大地避免合流排水引發(fā)的污染。

四、可持續(xù)發(fā)展視角下的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃應(yīng)加大對(duì)污水的治理，制定污水處理廠建設(shè)目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)都沒(méi)有建立污水處理廠，但是在城鎮(zhèn)排水規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須要有這樣的意識(shí)，即污水處理廠工程勢(shì)在必行，關(guān)系到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在設(shè)計(jì)污水處理廠時(shí)，要針對(duì)城鎮(zhèn)的涌水量、排水量做好細(xì)致的調(diào)查研究，并確定適合城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的污水廠規(guī)模。另外，要針對(duì)城鎮(zhèn)所選排水體制的特點(diǎn)選擇合理的處理工藝，保證污

水處理效果。此外，要制定城鎮(zhèn)污水治理的工作目標(biāo)，對(duì)污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整治，避免污水處理“沒(méi)人管”的現(xiàn)象。將污水處理與排水規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)。

五、可持續(xù)發(fā)展視角下的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要重視城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)

很多城鎮(zhèn)排水設(shè)施的建設(shè)與管理歸一個(gè)單位，存在重新建施工而輕管理的問(wèn)題，導(dǎo)致排水管道清掃不及時(shí)，雨水管道半通或堵死，汛期路面積水嚴(yán)重，一些地下水管道的窖井蓋等經(jīng)常丟失。為了避免這種情況，必須要加大對(duì)排水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。要建立必要的排水設(shè)施管理制度，宣傳和教育群眾愛(ài)護(hù)排水設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)垃圾的管理，防止垃圾倒入排水管道及排水渠道中，嚴(yán)禁私自接水管，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水要經(jīng)過(guò)處理后，才能進(jìn)入排水系統(tǒng)。除此之外，排水管理部門應(yīng)及時(shí)組織養(yǎng)護(hù)和清掏管理，保證排水設(shè)施充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)排水中的積極和重要作用。

第5篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

［關(guān)鍵詞］污水處理 市場(chǎng)化改革 問(wèn)題剖析 政策建議

2000年《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》出臺(tái)之后，公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革迎來(lái)了高速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)污水處理作為公用事業(yè)的一個(gè)分支，歷經(jīng)近十年的市場(chǎng)化改革，污水處理已初步形成以提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主、政府嚴(yán)格監(jiān)管的發(fā)展模式，但企業(yè)利潤(rùn)的使命和政府的公共福利目標(biāo)之間的沖突始終困擾著行業(yè)的發(fā)展。因此，完善污水處理改革的市場(chǎng)化模式也迫在眉睫。

一、 污水處理市場(chǎng)化改革形成的特點(diǎn)

歷經(jīng)十多年的市場(chǎng)化改革，污水處理行業(yè)取得的了初步成效。在行業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及定價(jià)體系、政府監(jiān)管方面初具成效。

1.投資主體多元化

民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的進(jìn)駐改變了以往國(guó)有投資一家獨(dú)辦的投資模式。建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元競(jìng)爭(zhēng)體制，提高了污水處理的效率、促進(jìn)行業(yè)由“治理模式”向“增值模式”轉(zhuǎn)變，污水處理的經(jīng)濟(jì)效益明顯，這又進(jìn)一步吸引了民營(yíng)主體的進(jìn)駐，投資主體范圍逐步擴(kuò)大。

2. 運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化

民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)駐以及傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的改革，改變了污水處理傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理形式，明確了污水處理企業(yè)的法人地位，建立了產(chǎn)權(quán)清晰、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成了污染者付費(fèi)的支付機(jī)制。截至2009年11月，全國(guó)污水處理廠運(yùn)營(yíng)商共有將近1400家。

3. 建設(shè)模式多元化

隨著工業(yè)化的高速發(fā)展，財(cái)政資金難以滿足污水處理的資金需求。BOT作為一種社會(huì)資本參與公共投資的模式已成功應(yīng)用在交通、能源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。污水處理的市場(chǎng)化改革具備了BOT建設(shè)模式的基本條件，BOT以及（TOT/BOOT/ABS/PPP）等多種建設(shè)模式成功的應(yīng)用在了污水處理行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年廣西開(kāi)工的污水處理廠中30%采用了BOT模式。

4. 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管規(guī)范化

市場(chǎng)機(jī)制的失靈需要計(jì)劃手段的調(diào)節(jié)。政府的有效監(jiān)管是行業(yè)市場(chǎng)化改革順利進(jìn)行的基本保障。目前環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政以及城建各部門的聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)確保了污水處理行業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也保障了污水處理使用者的基本利益。

二、污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

相比發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理水平，我國(guó)還有很大的差距，在已取得市場(chǎng)化改革的成果上，也存在諸多問(wèn)題。

1.市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)膚淺、污水處理改革偏離初衷

自2000年政府公布了公用事業(yè)市場(chǎng)化改革后，各種實(shí)施細(xì)則也頻頻出臺(tái)。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：地方政府認(rèn)為將污水處理推向市場(chǎng)后，應(yīng)該減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，因此也放松了監(jiān)管。致使企業(yè)或個(gè)人單純的追求高額回報(bào)，使項(xiàng)目的投資、運(yùn)行成本增加。甚至一些地方將污水市場(chǎng)化改革作為個(gè)人政績(jī)的改革，不惜代價(jià)引進(jìn)洋水務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建造污水處理廠，最后導(dǎo)致污水處理企業(yè)運(yùn)行成本太高、水價(jià)高、收費(fèi)率低而無(wú)法維持，最后被迫終止合同，導(dǎo)致政府和企業(yè)兩敗俱傷。

2.政府缺失明確的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制

規(guī)范污水處理的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作后，政府的職能也歷經(jīng)著由“企業(yè)管理”到“行業(yè)監(jiān)管”的變革，變革過(guò)程中，出現(xiàn)了以下問(wèn)題：（1）缺少對(duì)政府自身的監(jiān)管體制。市場(chǎng)化改革的目標(biāo)是效率、安全，但是諸多地方政府把市場(chǎng)化改革誤解為的招商引資，過(guò)多的關(guān)注項(xiàng)目的投資總額和資產(chǎn)管理，偏離了市場(chǎng)化改革的初衷。（2）缺少對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，政府暫無(wú)監(jiān)管企業(yè)的有效手段，從而缺少對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平、企業(yè)成本的控制。因此，企業(yè)和政府之間形成了嚴(yán)重的事后信息不對(duì)稱，致使許多項(xiàng)目簽約后，政府無(wú)法規(guī)避企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.污水處理收費(fèi)力度較弱，價(jià)格不能充分體現(xiàn)價(jià)值

完善的價(jià)格體系是市場(chǎng)化健康運(yùn)行的基本前提。污水處理的價(jià)格體系主要通過(guò)污水處理費(fèi)體現(xiàn)。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》（計(jì)投資[2002]1591號(hào)））所有城市應(yīng)該在2003年底前開(kāi)征污水處理費(fèi)。對(duì)于重點(diǎn)流域，應(yīng)在2005年內(nèi)將污水處理費(fèi)調(diào)到保本微利的水平。但目前大部分城市的征收標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，如東莞從2009年12月1日起，東莞居民生活類污水處理費(fèi)由現(xiàn)行0.7元/m3調(diào)整為0.75元/ m3；其他類由現(xiàn)行0.8元/ m3調(diào)整為0.88元/ m3。收費(fèi)較高的常州市、蘇州市，均為1.15元/ m3。對(duì)于綜合大型污水處理廠，加上管網(wǎng)分?jǐn)傊辽賾?yīng)該在1.2―1.50元/ m3。同時(shí)，很多地方的污水處理費(fèi)帶有福利及公益色彩，價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，這樣的收費(fèi)制度難以保證污水處理廠的正常運(yùn)行和維護(hù)，更難以吸引社會(huì)資本的投入。

三、完善污水處理市場(chǎng)化改革的措施

1.運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理行業(yè)

污水處理行業(yè)的市場(chǎng)化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，設(shè)計(jì)到產(chǎn)權(quán)改革、法律法規(guī)、政府政策、金融創(chuàng)新和公眾意識(shí)等諸多問(wèn)題。城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革也是國(guó)際性難題，許多國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)程也并非一帆風(fēng)順的。目前中央政府對(duì)公用事業(yè)的市場(chǎng)化政策已基本明確，但是地方執(zhí)行層面良莠不齊。所以首先應(yīng)明確城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的戰(zhàn)略、目標(biāo)和實(shí)施步驟，明確產(chǎn)業(yè)推進(jìn)時(shí)序。同時(shí)，也要考慮地方產(chǎn)業(yè)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮不同階段的發(fā)展要求，做到行業(yè)規(guī)劃實(shí)用、適度領(lǐng)先。同時(shí)，必須考慮與各相關(guān)領(lǐng)域的配套問(wèn)題，避免市場(chǎng)化推進(jìn)中資金的沉淀和資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)。

2.改善污水處理投資結(jié)構(gòu)，積極探索適宜的融資模式

資金短缺歷來(lái)是市政公用事業(yè)領(lǐng)域的難題。改變這一現(xiàn)狀，一要廣開(kāi)資金來(lái)源，二要改善投資結(jié)構(gòu)。基于城市污水處理行業(yè)的公益性、投資長(zhǎng)期性和高資本沉淀性應(yīng)該從以下方面分析上述兩個(gè)難題。

（1）盤活城市存量資產(chǎn)

中國(guó)是國(guó)有資產(chǎn)最多的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占1/3弱，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占1/3多。隨著經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域資產(chǎn)出讓的形式，可以盤活大量的國(guó)有資產(chǎn)，既提高了城鎮(zhèn)公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，置換出的資產(chǎn)也可成為污水處理行業(yè)的重要資金來(lái)源。經(jīng)過(guò)近十年的市場(chǎng)化發(fā)展，城市污水處理行業(yè)政府投資所累積的資產(chǎn)已高達(dá)數(shù)千億元，通過(guò)資產(chǎn)出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃等方式盤活國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)，既給企業(yè)注入了新的活力，改善污水處理行業(yè)多年虧損的狀態(tài)，又解決了資金來(lái)源的難題。

（2）區(qū)分污水處理環(huán)節(jié)的投資屬性，實(shí)現(xiàn)多元化投資

基于污水處理行業(yè)公益性、壟斷性和資本高沉淀性的特點(diǎn)，應(yīng)區(qū)分污水處理各環(huán)節(jié)的投資屬性，區(qū)別投資。如有自然壟斷屬性的管網(wǎng)鋪設(shè)，應(yīng)由政府投資，體現(xiàn)了污水處理行業(yè)的公益性。對(duì)于具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的污水處理、再生水回等具有穩(wěn)定回報(bào)率的環(huán)節(jié)，則可以廣泛利用社會(huì)資金，如通過(guò)信托、市政債券融的平臺(tái)進(jìn)融入對(duì)資金安全性要求較高的保險(xiǎn)金、公積金和個(gè)人居民存款；或者鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)傳統(tǒng)的國(guó)有污水處理廠，通過(guò)投資主體的多元化，分散了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度

目前，污水處理行業(yè)的凌亂分散，地區(qū)之間的各自為政，難以進(jìn)行污水處理行業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，污水處理行業(yè)作為相對(duì)壟斷的綜合性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的途徑實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革。各地政府要明確污水處理廠的資產(chǎn)屬性，政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本在區(qū)域間的自由流轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高了企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)可以培育優(yōu)秀的市場(chǎng)主體，健全企業(yè)的發(fā)展機(jī)制，可促使企業(yè)由單一化經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到多元化經(jīng)營(yíng)，考慮到供水、污水處理和垃圾處理的諸多相似性，可通過(guò)供水的市場(chǎng)化帶動(dòng)污水處理和垃圾處理的市場(chǎng)化。這就順利的實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)的集聚度。

3.建立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效考核

宏觀上出臺(tái)的《市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（建2004[126]號(hào)令）為公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革細(xì)化了操作步驟。但對(duì)微觀上污水處理的行業(yè)監(jiān)管缺少可操作的依據(jù)。建議對(duì)內(nèi)建立科學(xué)的企業(yè)績(jī)效考核考核體系，對(duì)市場(chǎng)終端建立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，使得政府的監(jiān)管做到有法可依。借鑒國(guó)際水務(wù)行業(yè)的成功應(yīng)驗(yàn)，成立由政府任命的獨(dú)立專家組從行業(yè)的高度實(shí)進(jìn)行考核。考核指標(biāo)主要包括企業(yè)成本、水質(zhì)水價(jià)、服務(wù)規(guī)范，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公益效益考核并重。避免市場(chǎng)化進(jìn)程中，企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而損害社會(huì)福利。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

關(guān)鍵詞：污水處理;經(jīng)濟(jì)效益;建議

1 引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體,制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào),導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,僅僅在近幾年才開(kāi)始興建。全國(guó)絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高,生活污水產(chǎn)生量大幅度增長(zhǎng)。近年來(lái),城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是,城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下,城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看,實(shí)現(xiàn)“九五”期間國(guó)家提出的全國(guó)50萬(wàn)人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求,還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

目前,黑龍江省的污水處理設(shè)施建設(shè)與全國(guó)其他省份相比嚴(yán)重滯后,污水集中處理率大大低于全國(guó)平均水平,不能滿足人民群眾日益提高的生產(chǎn)生活需要。按照國(guó)家確定的污水治理目標(biāo),到2010年年底前湖北省城市污水集中處理率應(yīng)達(dá)到70%,為了實(shí)現(xiàn)2012年年底前實(shí)現(xiàn)湖北省“三供兩治”工程建設(shè)任務(wù)的目標(biāo),針對(duì)通北鎮(zhèn)的實(shí)際情況,制定通北鎮(zhèn)污水處理工程規(guī)劃,

改革開(kāi)放以來(lái),通北鎮(zhèn)城市建設(shè)迅速發(fā)展,原有排水設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施分析

2.1 排水設(shè)施簡(jiǎn)陋,嚴(yán)重污染環(huán)境

通北鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有排水管網(wǎng)密度低于一般城市指標(biāo),排水管網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要,嚴(yán)重影響人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城市建設(shè)的發(fā)展。

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制的改革,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn),人民生活水平大幅度提高,隨之推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐;住房制度的改革促使居民購(gòu)房積極性大增,住宅樓建設(shè)飛速發(fā)展,居民生活水平發(fā)生質(zhì)的變化,用水量排水量劇增;隨著大量農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入城鎮(zhèn),通北鎮(zhèn)人口近期將有較大增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾日益突出。根據(jù)先地下、后地上的建設(shè)原則,排水工程應(yīng)首先建設(shè)。由于排水設(shè)施不能先行,城鎮(zhèn)道路建設(shè)受到了影響,同時(shí)也影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。

2.2 污水排放威脅水源

目前,通北鎮(zhèn)日均排放的污水未經(jīng)處理直接排入通肯河、呼蘭河,匯入嫩江中,最終排入松花江,污水嚴(yán)重污染城區(qū)環(huán)境,威脅地下水源。污水受納水體匯入松花江,接納通北鎮(zhèn)污水后,松花江污染物濃度增加,使本來(lái)就受到嚴(yán)重污染的江水污染加重,水體功能下降。并對(duì)下游水資源的利用和水資源的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們迫切要求提高飲用水質(zhì)量。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠是防止地下水被污染,保證水源水質(zhì)要求和提高飲水質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.3 加強(qiáng)排水工程建設(shè)

2007年初,成立了由任組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,發(fā)展可再生能源方面制定并實(shí)施了一系列措施,動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展節(jié)能減排工作。

2007年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出了主要目標(biāo):到2015年,我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22t標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1t標(biāo)準(zhǔn)煤以下,降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間,主要污染物排放總量減少10%,到2015年,二氧化硫排放量由2005年的2 549萬(wàn)t減少到2 295萬(wàn)t,化學(xué)需氧量(COD)由1 414萬(wàn)t減少到1 273萬(wàn)t;全國(guó)設(shè)市城鎮(zhèn)污水處理率不低于70%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。

3 結(jié)語(yǔ)

十七大提出的“節(jié)能減排,創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)”以及“加快東北老工業(yè)基地的建設(shè)”,為通北鎮(zhèn)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的必然。目前,國(guó)內(nèi)各城鎮(zhèn)間除了政策、交通、地理、服務(wù)外,能否提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)美清新的環(huán)境已成為新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),吸引外資已由初期注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為更加注重質(zhì)量,因此更需加強(qiáng)環(huán)保及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),排水工程作為基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保的重要組成部分,成為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

通北鎮(zhèn)資源豐富,交通便利,發(fā)展前景可觀,而環(huán)境質(zhì)量是城鎮(zhèn)質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)污水處理廠可使松花江流域水質(zhì)得到極大改善,逐步緩解和消除對(duì)周圍和地下水的污染。通北鎮(zhèn)地處中國(guó)的東北地區(qū),氣候寒冷,建設(shè)污水處理工程有一定的難度。但國(guó)內(nèi)外類似城鎮(zhèn)工程經(jīng)驗(yàn)和一些相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究成果,已經(jīng)證明應(yīng)用常規(guī)的處理方法在通北建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠在技術(shù)上是可行的,而且已經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外專家的反復(fù)論證。因此,只要污水處理廠的設(shè)計(jì)參數(shù)選用合理,工程措施采用得當(dāng),取得良好的處理效果是不存在任何問(wèn)題的。黑龍江省高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理工作。在國(guó)家的支持指導(dǎo)下,黑龍江省上下共同努力,積極加強(qiáng)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、落實(shí)責(zé)任,城鎮(zhèn)生活污水處理工作扎實(shí)推進(jìn),處理能力穩(wěn)步提升,環(huán)境效益進(jìn)一步顯現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下,為保持全省水環(huán)境基本穩(wěn)定和飲用水源水質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

隨著人們環(huán)保意識(shí)的普遍增強(qiáng),建設(shè)城鎮(zhèn)排水設(shè)施得民心,順民意,廣大市民一定會(huì)理解和支持的。因此乘通北鎮(zhèn)污水治理工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī),實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施的有償使用,既可為本工程籌集到足夠的建設(shè)資金,又可完成城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理的配套改革,一舉兩得。改革現(xiàn)行城市污水處理體制,實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有,誰(shuí)管理誰(shuí)受益”的原則,建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來(lái),讓污水處理真正走向市場(chǎng)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠;鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過(guò)剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù);組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán),盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模;抓緊培育環(huán)保市場(chǎng),把原來(lái)政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究,組織開(kāi)展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān);加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,改變我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀,以適應(yīng)我國(guó)污染防治的需要。

第7篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

【關(guān)鍵詞】雅長(zhǎng)鄉(xiāng)；生活污水；標(biāo)準(zhǔn)

引言

雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址規(guī)劃用地范圍集中在高程440m～465m低矮山丘及平緩山坡地帶，地形開(kāi)闊，地勢(shì)西高東低，北高南低， 新址區(qū)內(nèi)以Ⅰ、Ⅱ1、Ⅲ類用地為主。新址區(qū)緊臨龍灘水庫(kù)，附近5km范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)大的滑坡等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象，僅新址上游約0.5km處發(fā)育一小規(guī)模滑坡體，庫(kù)岸邊坡屬Ⅱ類或Ⅲ1類坡，水庫(kù)蓄水對(duì)其場(chǎng)地整體穩(wěn)定性無(wú)大的影響。新址的占地類型主要是疏灌林，油桐林和少量的水田等。

1 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水處理規(guī)劃

1.1 排水工程規(guī)劃

集鎮(zhèn)新址場(chǎng)平排水系統(tǒng)采用生活污水與雨水合流制的排放方式，生活污水由化糞池預(yù)處理后排入下水道，集鎮(zhèn)道路兩側(cè)設(shè)雨水口及明溝，高于生活區(qū)的山坡周圍設(shè)排水明溝攔截山洪，場(chǎng)平內(nèi)排水管網(wǎng)均為鋼筋混凝土圓管。

1.2 排水設(shè)施工程量表

雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址排水系統(tǒng)設(shè)施工程量，詳見(jiàn)表1。

表1 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址生活污水處理工程（200t/d）排水設(shè)施工程主要材料表

序號(hào) 名 稱 規(guī) 格 單位 數(shù) 量 備 注

1 聚乙烯塑鋼纏繞排水管 DN400 m 10

3 磚砌化糞池 個(gè) 1

4 污水排出口 個(gè) 1

2 服務(wù)范圍

根據(jù)樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址總體規(guī)劃，（200t/d）生活污水處理工程位于新址北側(cè)開(kāi)挖平臺(tái)前緣坡，主要服務(wù)于龍灘水電站雅長(zhǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)移民A生活區(qū)，其2013年初年人口規(guī)模為2200人。而（110t/d）生活污水處理工程位于新址東南側(cè)邊坡下一坡地，主要服務(wù)于龍灘水電站雅長(zhǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)移民B生活區(qū)，其2013年初年人口規(guī)模為1165人。兩處所接納的污水均為生活污水及畜禽廢水。

3 工程規(guī)模及進(jìn)出水標(biāo)準(zhǔn)

3.1 污水處理規(guī)模

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址近期安置人口數(shù)量及考慮集鎮(zhèn)規(guī)劃人口綜合增長(zhǎng)率后，至規(guī)劃水平年（2023年）及污水處理廠設(shè)計(jì)的人口為A生活區(qū)2600人、B生活區(qū)1438人。

目前集鎮(zhèn)遷建新址建筑物內(nèi)部基本配置給水排水設(shè)備和淋浴設(shè)備。參考GB50013-2006（2011年版）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》【2】中生活污水量標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)和衛(wèi)生設(shè)施配置情況，綜合考慮集鎮(zhèn)公共建筑用水量和部分地表水水量及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給水定額與生活用水規(guī)劃定額一致，取100L/人?d。同時(shí)根據(jù)GB50014-2006（2011年版）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，生活污水排水定額參照當(dāng)?shù)鼐用裆罹C合用水定額的80%計(jì)算。考慮到合流制排水系統(tǒng)的特點(diǎn)和集鎮(zhèn)現(xiàn)狀，集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造為截流式合流制，旱季污水全部進(jìn)入污水處理廠，雨季污水處理廠對(duì)部分合流污水（初期雨水）進(jìn)行截流處理。小城鎮(zhèn)合流制排水系統(tǒng)截流倍數(shù)應(yīng)根據(jù)旱季污水的水質(zhì)、水量、排放水體的條件和環(huán)境要求、氣候、水文、經(jīng)濟(jì)等因素合理確定，宜采用1～5。本工程根據(jù)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)雨污水管道建設(shè)現(xiàn)狀，取截流倍數(shù)為1，集鎮(zhèn)旱流及合流污水計(jì)算見(jiàn)下表，確定新址生活污水處理工程200t/d（按2023年人口總計(jì)），雨污合流量400t/d（按2023年人口總計(jì)）；新址生活污水處理工程110t/d（按2023年人口總計(jì)），雨污合流量220t/d（按2023年人口總計(jì)）。

3.2 污水水質(zhì)及處理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)龍灘水電站涉及的貴州、廣西兩省（區(qū)）環(huán)保局確認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，龍灘水電站水庫(kù)水域執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，外排執(zhí)行GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》【3】一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)（日均值）。

根據(jù)對(duì)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)的污水水質(zhì)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，并結(jié)合其他水電站庫(kù)區(qū)移民遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水水質(zhì)，以及《中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)指南卷（Ⅱ）：城鎮(zhèn)污水處理》中水質(zhì)調(diào)研資料，確定本工程的進(jìn)水水質(zhì)，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表。

出水水質(zhì)滿足GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)（日均值），雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址生活污水處理站進(jìn)、出水水質(zhì)指標(biāo)見(jiàn)下表。

雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水處理站進(jìn)、出水水質(zhì)指標(biāo) 單位：mg/L

序 號(hào) 項(xiàng) 目 進(jìn) 水 出 水

1 BOD5 125～200 20

2 CODCr 250～300 60

3 SS 150 20

4 TN 55 12

5 NH3―N 25～50 8

6 TP 3 1

3.3 污水處理方案

設(shè)計(jì)采用優(yōu)化A2/O工藝，主要布置閘門井，格柵井一座，調(diào)節(jié)池一座，厭氧池一座，缺氧池一座，好氧池（生物接觸氧化一段式、二段式各一座），生態(tài)景觀池一座，接觸消毒池一座，污泥池（200t/d兩座，110t/d一座），設(shè)備房一座，儲(chǔ)藥、雜物間一座，值班休息室一座，衛(wèi)生間一座。

方案優(yōu)化如下：

（1）增設(shè)生態(tài)景觀池，一則美化廠區(qū)環(huán)境；二則利用植物的生長(zhǎng)，加強(qiáng)污水的脫氮除磷的效果。

（2）厭氧池、缺氧池設(shè)計(jì)采用穿孔布?xì)夤埽c接觸氧化池共用鼓風(fēng)機(jī)，替代機(jī)械攪拌設(shè)備，減少設(shè)備成本。由閥門控制進(jìn)氣量，布?xì)饬扛鶕?jù)后期調(diào)試運(yùn)行需要確定。擬定在斜管沉淀池附近增設(shè)一個(gè)給水點(diǎn)，配置一個(gè)臨時(shí)高壓水槍，斜管填料附著污泥較多時(shí)人工沖洗。

（3）增設(shè)了休息值班室和衛(wèi)生間，方便工作人員辦公與日常生活。

（4）實(shí)地考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诳菟竟?jié)雨污合流管網(wǎng)容易被截留，用于農(nóng)田灌溉，故在A2/O（污水處理池）、生態(tài)景觀池前設(shè)置補(bǔ)水管，防止無(wú)水時(shí)生物處理階段微生物、菌種大量死亡。

4 建議

（1）盡快規(guī)范污水收費(fèi)，為今后污水處理工程運(yùn)行積累必要的資金。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)管理，提高人員素質(zhì)，充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益和環(huán)境。

（3）本工程對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要，需政府在人力、物力上的大力支持。需要技術(shù)熟練人員和有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，請(qǐng)政府予以充分的重視，配備相應(yīng)的人才，運(yùn)行資金及時(shí)到位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

5 結(jié)論

目前農(nóng)村生活污水分散，成分復(fù)雜，雨污不分開(kāi)，收集困難，國(guó)內(nèi)尚難找到通用的解決方案，需要更進(jìn)一步的考察、論證和研究。另外更需要當(dāng)?shù)卣哟笾匾暎鋵?shí)配套資金，加大宣傳力度，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)生活污水的管理，制定相關(guān)制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于紅水河龍灘水電站移民安置專題環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；環(huán)審[2007]395號(hào).

[2]《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006（2011年版）.

第8篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

城鎮(zhèn)污水處理廠是城鎮(zhèn)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，特別是開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)以來(lái)，我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)不斷加快，到*年底將全面完成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。但是，目前城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理方面存在的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為：建設(shè)滯后、總量不足，管網(wǎng)不配套、污水收集率低，工藝落后、處理效果差，體制機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不到位等。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

各地要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求，抓緊組織編制縣市域污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，分步實(shí)施，管網(wǎng)建設(shè)與集中處理設(shè)施并重，管網(wǎng)先行、處理跟進(jìn)”的工作方針，按照《*省城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》的要求，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供水、污水處理等設(shè)施共建共享。有條件的區(qū)域，要根據(jù)主要污染源情況確定建設(shè)工業(yè)污水處理廠或生活污水處理廠，工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、主要污染源為工業(yè)污水的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、兼顧生活污水處理的工業(yè)污水處理設(shè)施，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高投資效益。各地在完成縣以上污水處理廠建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)污水收集處理覆蓋面。

二、加大力度，加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)

（一）加快完成“811”環(huán)境污染整治建設(shè)任務(wù)。按照率先建成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠的目標(biāo)要求，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理廠建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，用足用好省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快工程建設(shè)步伐。列入“811”環(huán)境污染整治建設(shè)項(xiàng)目的城鎮(zhèn)污水處理廠，必須于*年底建成并投入運(yùn)行。其他已建的城鎮(zhèn)污水處理廠，要加快配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”及竣工驗(yàn)收制度。要嚴(yán)格基建程序，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，要抓好項(xiàng)目建議書、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)的編制和審批工作，有條不紊地按照基本建設(shè)程序執(zhí)行；在項(xiàng)目執(zhí)行階段，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)與監(jiān)理工作,按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度;在項(xiàng)目竣工階段，重點(diǎn)抓好工程試運(yùn)行與財(cái)務(wù)決算等工作。項(xiàng)目的招投標(biāo)率和工程監(jiān)理率要達(dá)到100%。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)建設(shè)施工監(jiān)督管理，建立和完善工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；實(shí)施政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)，完善工藝。要嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適用的污水處理工藝。新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用脫氮除磷工藝。已建成的污水處理廠出水水質(zhì)氮、磷等指標(biāo)超標(biāo)的，要制定限期治理方案。要配套建設(shè)污水處理廠環(huán)保設(shè)施，落實(shí)污泥處理、噪聲控制、除臭、消毒等措施。

（四）切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收工作。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，建設(shè)單位要及時(shí)向環(huán)保部門提出試運(yùn)行申請(qǐng)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出是否同意的審核意見(jiàn)。試運(yùn)行期間，城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門規(guī)定的排放要求。試運(yùn)行三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)營(yíng)；試運(yùn)行階段廢水排放不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，延期驗(yàn)收期限一般不超過(guò)一年。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，保障污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)

（一）嚴(yán)格實(shí)施排水排污許可制度。加強(qiáng)對(duì)排水企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)、環(huán)保部門要嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行對(duì)排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。通過(guò)污水處理廠與排水企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確排水企業(yè)的責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過(guò)處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位要負(fù)責(zé)做好污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法做好排放污水的申報(bào)登記工作。確保排放水質(zhì)符合國(guó)家和省里規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，必須進(jìn)行限期整治，并按超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi)。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，要嚴(yán)格控制納管排污單位新增污染物排放總量的項(xiàng)目建設(shè)，確需建設(shè)的應(yīng)相應(yīng)削減原有項(xiàng)目的排污量。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國(guó)家和省里的規(guī)范要求設(shè)置，并安裝水量自動(dòng)計(jì)量裝置、等比例采樣器和pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控應(yīng)與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度、監(jiān)測(cè)公示制度，定期監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)急處置能力。各級(jí)建設(shè)、環(huán)保部門和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；或設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、不能正常運(yùn)行；或出水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、超量，應(yīng)及時(shí)采取措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故發(fā)生，并向建設(shè)、環(huán)保部門報(bào)告。情況緊急時(shí)可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門等措施，防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位需要停止或部分停止污水集中處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前15天向建設(shè)、環(huán)保部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)同意。當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運(yùn)情況，并采取相應(yīng)的限產(chǎn)、限排等措施；對(duì)于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，運(yùn)營(yíng)單位必須采取措施，盡快搶修恢復(fù)正常運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、深化改革，完善城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制

各地要按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，深化城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制改革，理順政府部門與運(yùn)營(yíng)單位的關(guān)系，使城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)單位逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的方向，鼓勵(lì)各地以資源為基礎(chǔ)、以資本為紐帶組建供水排水一體化的企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)制度和項(xiàng)目代建制，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)部門與污水處理運(yùn)營(yíng)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，要明確協(xié)議雙方的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)暫不具備條件實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)單位，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，由建設(shè)部門與運(yùn)營(yíng)單位簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議及污水處理廠服務(wù)合同。鼓勵(lì)有能力的工業(yè)污水處理企業(yè)，按有償原則承擔(dān)城鎮(zhèn)生活污水的處理。

要進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度。尚未開(kāi)征污水處理費(fèi)的城市，*年6月底前必須開(kāi)征污水處理費(fèi)；已開(kāi)征污水處理費(fèi)但平均征收標(biāo)準(zhǔn)低于0.80元/立方米的城市，應(yīng)按照省物價(jià)局等部門《關(guān)于加快落實(shí)污水處理收費(fèi)制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度的補(bǔ)充通知》的要求，于*年底前調(diào)整到位。要加強(qiáng)對(duì)自備水源單位的污水處理費(fèi)征收工作。對(duì)自備水源單位，可依據(jù)水資源行政主管部門核定的取用水量征收污水處理費(fèi)，計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)供水的同類用戶相同，并按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)協(xié)議方式委托銀行直接劃撥污水處理費(fèi)。對(duì)未向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的單位，未繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)收取污水處理費(fèi)；已繳納排污費(fèi)的，不再收取污水處理費(fèi)。各地征收的污水處理費(fèi)在保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的前提下，應(yīng)將剩余資金優(yōu)先用于污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。

五、加強(qiáng)科研，大力推廣污水處理新技術(shù)、新工藝

各地要加大科研投入，組織科技、建設(shè)、環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)污水處理等環(huán)保技術(shù)的科技攻關(guān)，開(kāi)展新技術(shù)新工藝的研發(fā)工作，積極推廣和大力使用節(jié)地、節(jié)材、高效的經(jīng)濟(jì)型污水處理工藝、技術(shù)和設(shè)備。要采取措施，加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵(lì)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、消防等行業(yè)和新建小區(qū)推廣使用回用水，節(jié)約水資源。

切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處理和處置工作。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處置，對(duì)不能進(jìn)行綜合利用的污泥，必須進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化處置；經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的污泥，必須按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理保障機(jī)制

根據(jù)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治要求，各地要將城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理納入地方各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治任務(wù)考核內(nèi)容。要切實(shí)落實(shí)各職能部門的責(zé)任，建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，編制污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)及其污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。環(huán)保部門要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，將污水處理廠作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行以及污染物排放情況的監(jiān)督管理，定期公布出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并會(huì)同有關(guān)部門制訂符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際的污水處理廠納管標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門要從完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，加強(qiáng)資金保障，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金的管理。“十一五”期間，省財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持各地特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、國(guó)土資源、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門要履行各自的職能，做好相關(guān)的指導(dǎo)管理工作。

第9篇：城鎮(zhèn)污水處理建議范文

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)生活 污水處理 貴州納雍 績(jī)效評(píng)估

城鎮(zhèn)生活污水主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民生活、餐飲等商業(yè)活動(dòng)、機(jī)關(guān)學(xué)校等辦公、以及其他城鎮(zhèn)綠化等產(chǎn)生的廢水。城鎮(zhèn)生活污水中污染物含量主要是有機(jī)物，其中CODcr、BOD5、TN、TP較高。生活污水經(jīng)過(guò)一級(jí)物理處理、二級(jí)升華處理后CODCR、BOD5等大幅降低，但TN、TP仍較高，排入水體后易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。如果這些生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理直接排入地表水環(huán)境，隨著水循環(huán)進(jìn)入地下水，被人類引用后，就會(huì)對(duì)人體造成傷害，所以生活污水必須經(jīng)過(guò)處理才能排放。

下面以納雍縣為例。納雍縣污水處理廠日處理能力7000噸，目前已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行。主要來(lái)源是居民生活產(chǎn)生的生活污水，另外還有縣人民醫(yī)院等醫(yī)院廢水、二中等學(xué)校及辦公廢水以及縣城內(nèi)的餐飲等商業(yè)廢水。納雍縣污水處理長(zhǎng)進(jìn)水濃度比較高，監(jiān)督性檢測(cè)和在線監(jiān)測(cè)進(jìn)口COD達(dá)到500mg/l左右，進(jìn)水氨氮達(dá)到50mg/l左右，TP濃度達(dá)到3.6mg/l左右，TN濃度達(dá)到70mg/l左右，BOD濃度達(dá)到20070mg/l左右。

1城鎮(zhèn)生活污水處理難點(diǎn)

城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的廢水是城鎮(zhèn)生活污水的主要來(lái)源。隨著生活方式的多樣化和生活水平的提高，人們對(duì)水的需求要求越來(lái)越高，生活污水的成分也越來(lái)越復(fù)雜。有些地區(qū)，生活污水中還容納一定數(shù)量和濃度的工業(yè)污水，成分更加復(fù)雜。在我國(guó)的南方地區(qū)，下水道污水因雨水稀釋，濃度更低。Butler等（1995）的研究表明[3]，不同生活設(shè)施對(duì)生活污水的質(zhì)量和數(shù)量影響是不相同的。廁所衛(wèi)生廢水對(duì)生活污水組成成分影響程度最大，特別是氨鹽含量高，排放時(shí)間集中在晚上，占夜間排放量的60%-90%；廚房洗碗廢水中正磷酸鹽比例高，排放高峰期出現(xiàn)在6-7am和6-10pm。居民的生活習(xí)慣和作息時(shí)間因地區(qū)、季節(jié)和民族習(xí)慣而異，家庭生活設(shè)施的使用情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、居民生活水平、年齡結(jié)構(gòu)和消費(fèi)群體等密切相關(guān)。綜合各方面的資料表明，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理的難點(diǎn)主要是：

（1）城鎮(zhèn)生活污水成分日益復(fù)雜，各污染成分濃度較低，波動(dòng)性很大，難以正確評(píng)估生活污水的污染負(fù)荷及其晝夜、季節(jié)變化，影響到城鎮(zhèn)生活污水處理方法的正確選擇、處理工藝與污染物去除方案的合理設(shè)計(jì)、出水水質(zhì)的準(zhǔn)確估計(jì)以及污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行轉(zhuǎn)。

（2）現(xiàn)有生活污水處理工藝設(shè)計(jì)大多建立在實(shí)驗(yàn)室或中試結(jié)果基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)大規(guī)模應(yīng)用工藝，在實(shí)際操作與具體實(shí)踐中受外界環(huán)境變化影響很大[2，5]。

（3）城生活污水處理工藝與技術(shù)的選擇，還受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和地方保護(hù)主義或其他人文因素的抵制，常常不是采用最佳的處理工藝與處理技術(shù)[1，3]。

（4）當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)條件（如氣溫、降水、風(fēng)向和土壤等）對(duì)所選擇的處理工藝與處理技術(shù)有負(fù)面影響，使其不能發(fā)揮正常效力[2，6，7]。

2納雍縣生活污水處理存在問(wèn)題及處理工藝

（1）存在的主要問(wèn)題。一是污水收集難度大。這個(gè)主要有三個(gè)原因。第一個(gè)原因是污水收集管網(wǎng)不全。項(xiàng)目設(shè)計(jì)都只有主管網(wǎng)，農(nóng)戶接入主管網(wǎng)的支管網(wǎng)不在項(xiàng)目之內(nèi)。要達(dá)到處理效果，必須建成農(nóng)戶接入主管網(wǎng)的支管網(wǎng)，這就需要大量資金。第二個(gè)原因是農(nóng)村生活習(xí)慣導(dǎo)致污水亂排放。第三個(gè)原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化糞池不完善，導(dǎo)致污水收集困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的房屋多數(shù)都沒(méi)有化糞池，建污水處理廠時(shí)如果重新建化糞池不是很現(xiàn)實(shí)，所以化糞池的缺陷導(dǎo)致了污水收集的困難。二是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到保障。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水比較缺乏，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水不是政府統(tǒng)一調(diào)配，而是村民自己飲水。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未收取污水處理費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行均由縣財(cái)政負(fù)責(zé)支付，資金壓力比較大。

（2）生活污水處理工藝。納雍縣污水處理廠采用一體化氧化溝處理工藝進(jìn)行處理。一體化氧化溝處理工藝運(yùn)行管理比較方便，耐沖擊能力強(qiáng)，特別是針對(duì)雨污分流不完善的縣城，進(jìn)水濃度變化比較大，一體化氧化溝的耐沖擊能力的優(yōu)勢(shì)更加明顯。另外，一體化氧化溝占地比較少。

（3）借鑒成功模式。貴州省生活污水處理廠建設(shè)現(xiàn)狀及主要運(yùn)行模式：根據(jù)財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建[2015]90號(hào)），鼓勵(lì)水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)ppp工作，在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，對(duì)提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量，提升水污染防治能力與效率具有重要意義。目前建成的污水處理廠中，有部分是國(guó)家發(fā)改委支持的項(xiàng)目，由國(guó)家出資建設(shè)。還有一部分是地方政府負(fù)責(zé)出資。由于地方政府財(cái)力有限，多數(shù)采取吸收社會(huì)資本的方式建設(shè)。污水處理廠簡(jiǎn)稱后，一般采用委托運(yùn)行管理。

3城鎮(zhèn)生活污水管理績(jī)效評(píng)估

城鎮(zhèn)生活污水管理可以分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是源頭管理，即用戶污水的產(chǎn)生和排放的管理，這就要求用戶在污水產(chǎn)生后，必須先進(jìn)入化糞池進(jìn)行處理后才能排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；而是對(duì)污水收集的管理，即污水排入管網(wǎng)并匯集進(jìn)入污水處理廠的管理，目前處于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展時(shí)期，老城區(qū)的污水收集管網(wǎng)都存在雨污分流不完全的情況，三是進(jìn)入污水處理廠后經(jīng)過(guò)處理最終排放到河流的管理，這就是我們最主要的污水處理工程。針對(duì)這三個(gè)環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)生活污水管理的目標(biāo)可以概括為：“少用水、多循環(huán)、少排放；全收集、全處理；全達(dá)標(biāo)、低成本。”具體包括：（1）保障居民正常生活用水的情況下，盡量減少新鮮用水量，并盡力提高處理后污水的在利用率；（2）生活污水100%收集并進(jìn)入污水處理廠；（3）污水處理后全部達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放；（4）污水管理的成本得到控制；（5）成本得以公平分配。

“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”是評(píng)估城鎮(zhèn)污水排放和收集的核心指標(biāo)。它指經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量占城鎮(zhèn)生活污水排放總量的百分比。目前我國(guó)大部分城鎮(zhèn)估算的污水集中處理率缺乏依據(jù)，多以供水量的85%來(lái)核算生活污水排放量。該估計(jì)方法易導(dǎo)致偏差，污水處理效率偏低，實(shí)際成本偏高。應(yīng)改變目前的計(jì)算方法，以“服務(wù)人口覆蓋率估算法”作為城鎮(zhèn)污水集中處理率的計(jì)算方法。

而城鎮(zhèn)生活污水管理效果評(píng)估方法主要依據(jù)以下兩個(gè)方面具體實(shí)施。

（1）排放達(dá)標(biāo)情況。連續(xù)達(dá)標(biāo)排放是城鎮(zhèn)生活污水管理的最重要目標(biāo)。排污許可證制度是對(duì)污水處理廠連續(xù)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行核查的主要手段，是污染物排放管理的基礎(chǔ)制度。城鎮(zhèn)污水處理的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都將在排污許可證中有明確的規(guī)定，污水處理廠是否嚴(yán)格遵守了排污許可證的要求，是評(píng)估城鎮(zhèn)污水處理績(jī)效的直接依據(jù)。

（2）污染物去除效率。去除污染物是污水處理廠的主要工作，對(duì)污水處理績(jī)效的評(píng)估不僅要考慮出水的達(dá)標(biāo)情況，也要對(duì)污染物的去除效率做明確規(guī)定，這是當(dāng)前主要污染物總量減排工作的要求。根據(jù)國(guó)家的主要污染物總量減排核算方法，污染物的去除量=污水處理量（入水濃度-出水濃度）。

4結(jié)論

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，人民生活水平的不斷提高，生活污水產(chǎn)生的量越來(lái)越大，生活污水的成分也越來(lái)越復(fù)雜。如何在現(xiàn)有的污水處理技術(shù)上不斷改進(jìn)生活污水處理方法，采取切實(shí)有效的融資模式，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理的探索，是當(dāng)前科技領(lǐng)域有效解決生活污水污染問(wèn)題所必須關(guān)注的。

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