集中采購培訓精選(九篇)

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第1篇：集中采購培訓范文

記者在培訓課程結束之后，采訪中國人民銀行機關事務管理局局長王珂。

《經濟》：人民銀行集中采購辦公室在什么背景下成立，有什么職能？

王珂：在集中采購辦公室成立之前，人民銀行總行機關的采購工作根據采購項目的性質與特點由局基建辦、行政管理處、房產管理處等部門分別進行。

財政部于2004年下發《中央單位政府采購管理實施辦法》，明確“中央單位政府采購工作應當適應內部統一管理”。人民銀行及會計財務司先后下發《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》與《中國人民銀行集中采購工作規程》，具體規范人民銀行的政府采購工作。

2005年7月7日集中采購辦公室成立，實現總行機關政府采購工作的內部統一管理。2007年集中采購辦公室更名為集中采購處，統一負責總行機關集中采購的組織管理工作。

《經濟》：集中采購辦公室成立以來，政府采購工作取得怎樣的進展？

王珂：節約采購資金，提高采購資金使用效益。2005年下半年，集中采購辦公室組織采購50次，節約資金168萬元。2006年，集中采購辦公室組織采購98次，節約資金281萬元。2007年，集中采購辦公室組織采購100次，節約資金391萬元。

建立健全集中采購制度。加強并落實采購計劃管理制度。推進采購需求標準化建設，強化政府采購預算執行管理監督機制。建立健全集中采購工作內部各崗位之間的監督制約機制及外部監督制約機制。制定并完善《中國人民銀行總行機關集中采購實施細則》。

強化工作職責，完善內部工作。深入推進廉政建設，制定并完善《集中采購工作崗位職責》及《集中采購工作風險防范指南》，加強與其他中央單位的溝通交流，聘請政府采購領域的有關專家進行講座。加強對政府采購法律法規及政策性文件的宣傳解釋工作。

《經濟》：三年的實踐，集中采購處是否也遇到過復雜的問題和困難？

王珂：《政府采購法》施行至今，國家還未出臺相應的實施細則具體解釋各個條款的內涵及適用。遇到一些復雜情況或問題，無法準確援引適當的條款解決實際問題。各部委關于政府采購規章及政策性文件的規定存在不一致之處，具體選擇使用時也有較大困難。

經驗不足是在具體工作過程中面臨的另一種重大困難：我國的政府采購工作實行不到五年，可以借鑒的成熟與成功經驗較少，在很大程度上制約政府采購工作的順利推進與發展。

《經濟》：政府采購工作今后的管理重點是什么，集中采購處推出什么措施？

王珂：作為資金密集度高，外部風險大的特殊領域，政府采購極易成為商業賄賂現象的多發地帶。杜絕商業賄賂、打擊不正當交易行為、促進廉政建設是政府采購工作的管理重點。

從思想上堅決抵制政府采購商業賄賂現象的滋生和蔓延。高度重視干部職工思想政治、職業道德及勤政廉政教育工作，加強對干部職工的管理教育。

第2篇：集中采購培訓范文

【關鍵詞】鐵路工程物資集中采購 供應模式

[Abstract] these years, due to the imperfect market development, competition is not standardized, to meet the requirements of market economy of material management system has not yet fully formed, thought idea and management method is not adapted to the demand of market economy, some problems appeared in the railway engineering materials supply. Therefore, this article on railway engineering material centralized purchasing and supply mode is explored.

[keyword] railway engineering material centralized purchasing and supply mode

中圖分類號：G352.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

目前，我國鐵路建設正處于大規模發展時期，投資規模之大、建設標準之高、采用技術之新在我國鐵路歷史上前所未有，在世界鐵路史上也屬罕見。由此，對鐵路工程物資集中采購供應模式進行探索，采用科學的采購供應模式，降低工程物資采購供應成本，保證工程物資采購供應質量，對于保證鐵路工程建設質量、提高鐵路工程建設投資效益，具有非常重要的意義。

一、中國鐵路物資采購管理面臨的問題

1、采購流程的問題。公司現有流程并非集中采購模式，主要在于：第一，物資集中采購還處于淺層次、分散型的狀態，企業的絕對采購數量雖然很大，但采購能力同先進企業相比仍有較大差距。而且，各單位實施物資集中采購供應的工程項目主要是鐵路項目，非鐵路項目物資集中采購實施還需加強。第二，企業管理體制還沒有與物資集中采購形成有效對接，采購資金沒有統一協調使用，物資內部結算沒有形成制度。第三，各單位的物資機構、倉儲設施、供應網絡等內部資源的利用還很不充分，沒有形成有效配置。各項目物資集中采購的集約化不夠， 系統內全面協調有待提高。總之，中國中鐵的物資集中采購工作還不完全規范，還不是真正完全的集中采購模式。

2、采購組織機構的問題。中國中鐵適合于集中采購模式的機構雛形雖然已經形成，但是， 這些機構的管理職能和承擔的職責與集中采購模式還不完全相符。第一，負責集中采購的機構依然在不斷建設完善中，機構名稱沒有在公司的組織結構圖中明確標出。第二，物資集中管理的工作進展參差不齊，有的單位對物資集中采購管理工作還不夠重視，還沒有切實開展物資集中采購供應工作：有的單位還存在著慣性思維，采購模式還是傳統模式，缺乏創新。第三，物資集中采購管理的控制力和執行力還不強，與上市公司加強集中管理的要求還不相適應。物資集中采購工作在股份公司和各局集團層面已經推開，向處和項目的推動力度還需加強。

3、采購信息系統的問題。物資集中采購需要集中采購信息系統的支撐，沒有信息系統作為采購工作的基礎，就不能在中國中鐵這樣的超大型企業有效地開展集中采購工作。

中國中鐵各子(分)公司中盡管有些單位在使用物資管理軟件，但整個公司還沒有統一的集中采購信息系統，在向集中采購模式轉變的各項工作中，集中采購信息系統開發工作較為滯后。

集中采購制度的優點

物資集中招(議)標采購即采購者根據計劃，對需要采購的物資集中招(議)標，通過一套嚴格的組織程序，讓投標者在質量、價格、售后服務等方面相互競爭，從而實現采購的最優化。它的最大特點就是程序的規范性、廠家的競爭性。

集中招(議)標采購制度有以下優越性：

1、能從制度上防止腐敗問題的發生，降低企業效益的流失；是堵塞采購過程中各種漏洞的一種行之有效辦法。

2、通過合理制定計劃，變分散化零星采購為集中采購，增強議價能力、發揮規模效益、降低采購成本。

3、有利于通過規范化管理、專業化采購，培養一批專業化的物資集中招標采購人員，利于企業集約化、規模化發展，提升企業綜合競爭能力。

正因為集中招(議)標采購制度的優越性，它已成為國內外大型企業通常采用的一種采購制度，是一種規范、高效的采購管理模式，也應是我們企業采用的一種采購制度。

三、具體措施

“加強集中采購供應管理，提升企業核心競爭力”是一個系統工程，要從組織、人員、制度、管理等多方面入手，具體措施如下：

1、 建立機構。成立集團公司物資集中采購領導小組，與物資設備部協同工作，履行集團物資工作的監督、檢查、指導、協調、服務等全局性的管理職能。

為充分響應集團公司在項目管理體制與機制改革，促進物資工作由供應管理型向經營服務型轉變，物資公司也相應成立了成立物資供應管理中心，負責新開項目物資供應的經營策劃、組織，搭建物資集中采購平臺，并對公司原有材料廠實施管理。

同時，集團公司物資設備部依托物資集中采購平臺，行使各項管理和監督職能，有利于建立集團公司物資設備部、集團公司指揮部物設部門、物資公司、各子分公司物資部門工程項目的物資集中采購管理模式。

對內加強現有物資管理人員的培訓。把提高職工整體素質作為根本出發點，強化職業文化知識教育，重點加強現代物流知識、信息技術和現代管理理論的培訓。通過培訓，使職工不僅成為物資采購、倉儲、配送等方面的專家，還能掌握企業內部供應鏈的流程，熟悉和掌握管理軟件程序和信息技術系統。通過脫產培訓、集中教育、自學、崗位練兵、文化業務考試等形式，強化職工學習文化、學習科學技術、鉆研業務的自覺性，從而提高業務和管理水平，逐步優化我公司人力資源，努力造就一支高素質的職工隊伍，加強基礎工作，提高專業管理水平，為新形勢下企業快速發展打好基礎。

利用社會力量，招聘大中專畢業生。依靠集團公司人力資源部門，面向社會招聘大中專畢業生，爭取招收一批誠實守信、踏實肯干、身體健康、頭腦靈活的年輕人，經過崗前培訓后，把他們充實到工作一線去，以加強現場的力量，并從中發現和培養人才。

在今后公司實力增強后，還可考慮對經營、管理等方面的專門人才進行公開招聘，充分利用社會人才資源。

整章建制。我們一方面根據目前的形勢和對將來的預估，修改、完善現有的規章制度，重點是對目前物資管理環節中不規范、不合理的管理流程進行徹底清理。另一方面我們積極建立新的規章制度，特別是要制定適合我公司的物資集中招標采購管理辦法，規范物資集中招標采購行為，如《合格供方評審作業流程》《物資招標作業流程》等。建立相互制約的管理體系，實現物資管理工作科學、規范、高效運作，確保物資集中采購平臺有效地發揮作用。

四、集中采購供應

我們將由傳統的物資供應管理向現代物流管理轉變，建立起以施工單位為中心、低成本和高效率的現代物流運作體系，提高企業核心競爭優勢。

通過優化和整合企業物流資源，推行物資招標采購，逐步建立起以“集中采購”為主的新型物資供應管理體制，實現物資采購、供應全過程的集約化、精細化管理，提高企業物流運作效率，降低物流成本，進而降低施工成本。規范進行物資集中招標采購行為：

1、對集團公司參建項目進行工程概況、地理條件、廠商資源、交通運輸等的詳細調查與分析，并做出調查報告。

2、結合合格供方分布情況，向集團公司物資設備部、集團公司指揮部提出甲控和其他可批量招標采購物資清單、招標采購及供應建議方案。

3、建立招標評審專家庫，成立包括紀檢、財務組成的工作機構，以利招標公開、公正、公平、規范、高效運行。

4、根據集團公司物資設備部下達的擬招標物資清單，匯總編制物資集中采購計劃；根據批準的采購計劃編制招標計劃；根據批準的招標計劃編制招標文件；按照審查后的招標文件招標公告。

參考文獻：

[1] 李光偉.中貨的物資采購管理[J]. 中國物流與采購. 2006(13)

[2] 楊長明.對施工企業實行材料集中采購管理的探討[J]. 鐵道工程企業管理. 2009(01)

[3] 謝艷華.鐵路大型建設項目物資集中采購模式研究[J]. 科技信息. 2011(17)

[4] 王曦平.談控制物資采購成本[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2011(02)

第3篇：集中采購培訓范文

關鍵詞：基層央行；集中采購；思考

中圖分類號：F832，31

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2009)08-0077-04

一、引言

2003年1月1日我國頒布了《采購法》，人民銀行總行于2004年9月10日制定下發了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》(以下簡稱“管理辦法”)，基層央行隨后也相應制定了集中采購實施細則和操作規程，這對于加強人民銀行集中采購管理、規范集中采購行為提供了制度保證。特別是近年來，上級行加大對下級行的審計檢查和執法監察力度，有效地促進了基層央行集中采購制度的不斷完善，提高了資金使用效益，一定程度上從源頭遏制了采購過程中的錢權交易和商業賄賂等腐敗行為，基層央行集中采購工作得到了不同程度的加強和提高。但是，日前在對基層央行進行執法監察中發現，實際操作過程中仍然存在一些不容忽視的問題，需要高度重視和采取對策加以解決。本文從基層央行采購工作的現狀分析入手，總結出當前其存在的主要問題，并提出了幾點提高基層央行集中采購工作規范化水平的建議。

二、基層央行集中采購工作現狀分析

(一)集中采購工作逐步規范

人民銀行總行《管理辦法》頒發后，由于沒有經驗可借鑒，加之集中采購范圍廣、程序多、專業性技術性較強，基層央行集中采購管理工作只能在實踐中不斷規范和完善。經過四年多的摸索，目前基層央行的集中采購工作程序不斷規范，操作方式逐漸成熟，工作經驗日益積累，集中采購工作取得的成效已得到廣大干部職工的認可和好評。一是建立了集中采購規章制度。目前，基層央行均制定了《集中采購實施細則》，部分還針對集中采購工作制定了集中采購議事制度、基建項目工作流程等，對集中采購組織崗位設置、崗位分工、崗位職責進行了明確劃分，從制度上規范了集中采購的組織管理、范圍、程序、驗收、結算以及信息統計、檔案管理等各個環節，使集中采購有章可循。二是設立了集中采購組織機構。包括成立集中采購管理委員會(以下簡稱“管委會”)及集中采購管理辦公室(以下簡稱“采管辦”)，并設立了評審人員庫。

(二)采購項目細化、限額標準明確

2004年以來，人民銀行總行每年都下達集中采購項目及限額標準，總體來說，納入集中采購的項目呈逐年遞增趨勢，內容越來越細化，限額標準更加明確。一是納入項目增多。2004年人民銀行總行集中采購項目只有5項，2005年將“電梯、貨梯”納入集中采購范圍，2006年各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行和副省級城市中心支行集中采購項目將“基建工程鋼筋、水泥等建材”納入集中采購范圍，2007年人民銀行總行又將“監控報警系統主要設備”納入集中采購范圍。二是項目內容更加細化。2007年對分散采購制定了限額標準。三是適時調整限額標準。根據人民銀行的實際情況，總行2006年將除集中采購項目外的單項或批量采購的限額由10萬元提高到50萬元。2007年對“貨梯、辦公家具、公務用車”明確規定了金額標準。

(三)采購工作程序周期較長

基層央行于每年年末都將提出下一年度的采購需求，并經過逐級審核后向人民銀行總行管委會上報采購計劃，以便于及時掌握各分支行的采購需求量并進行審核。但是，目前采購計劃審核指標下達都在次年的6月份左右，而且《中國人民銀行集中采購工作規程》(以下簡稱“工作規程”)規定“采取公開招標、邀請招標方式采購的，應在35個工作日內確定中標供應商”；《招標投標法》規定“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”。從采購申請立項、論證、計劃、申報、實施和驗收，至少需要近八個月時間，極大地影響了集中采購工作任務的完成，使一些急需、特殊的需求將無法按時得到滿足。

(四)存在年底采購量“井噴”現象

從目前基層央行集中采購工作情況來看。存在年末特別是十二月份采購量激增的現象。主要是部分基層央行由于多種原因。很難提前半年甚至一年結合全年業務發展情況，全面考慮、準確估計本年需求，并提供商品質量、數量、金額等完全準確的采購計劃。預算和采購計劃的準確性難以保證。集中采購預算編制水平不高。采購計劃編制“頭輕腳重”一方面增加年末集中采購的工作量，另一方面因受到時間、供貨、發票開具等因素的制約，難以充分體現集中采購的規模效應。

三、當前基層央行集中采購工作中存在的突出問題

(一)集中采購法規制度尚待明確

集中采購工作是一項新業務，無論是法律本身還是配套制度、保障措施等都還不夠健全和完善。經過幾年的探索和研究。人民銀行雖然出臺了部分與之配套的采購制度和措施，但在實際操作過程中，還存在法規和制度上尚不明晰的問題。如《管理辦法》第二十九條“采購機構(部門)應自覺接受監督檢查，如實反映情況，提供有關資料”，但并未規定對違反上述的行為處罰。第三十三條處罰內容不具體。如違反第三十三條第二款“將應集中采購的項目化整為零或采取其他手段規避集中采購的”，按規定是“應依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的經濟、行政責任”，實際操作中，具體追究誰，承擔何種經濟、行政責任都不明確。首先是經濟責任的種類不明確；其次是承擔經濟責任的金額不明確；最后是行政責任的種類不明確。

(二)集中采購管理制度執行不力

一是基層央行組織機構行使職權不均衡。有的采管會沒有能很好的履行職責，很少有對集中采購管理和監督的工作進行記錄，對采購計劃外的臨時急需性以及追加預算的采購事項，沒有履行審核的職責。有的單位名義上有采管會組織，但在采購管理工作的實際運作中，則是以行長辦公會代替采管會，采管會形同虛設。二是制度建立不完整。部分基層央行在制度建立方面重視不夠，不同程度的缺少《管理辦法》和《工作規程》中規定的應建立的6項制度。三是沒有嚴格執行總行集中采購項目及限額標準規定，部分項目未納入集中采購范圍。四是管采未徹底分離，難以有效制約。部分基層央行未嚴格執行“財權與事權分離、管理與操作職能分離”的內部控制制度，導致集中采購各環節之間職責不分、權責義不明，協調機制不順，給采購工作帶來了摩擦。這是基層行普遍存在的問題。

(三)采購操作程序存在不規范現象

一是采購預算編制不完善。對集中采購工作缺少預

見性，采購預算編制過于粗糙，導致臨時性采購需求增加，給規范集中采購工作帶來了一定難度，而且也容易滋生腐敗問題。二是采購方式選擇不符合規定。一些應該實行公開招標的采購項目，實際卻以邀請、詢價、競爭性談判方式采購。三是公開招投標、邀請招標時采購單位不足規定數量，邀請、詢價招標過程簡單。四是合同簽定不夠規范。

(四)集中采購的監督管理不到位

一是采購監督機制不夠完善。《管理辦法》對內審、紀檢的監督檢查職責作了相關規定，但這些都是原則性規定，沒有明確內審、紀檢等部門各自的監督重點，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性。二是集中采購監管部門參與具體操作環節多，從宏觀上進行政策指導和監督管理的少。三是集中采購部門與會計、紀檢監察、內部審計等相關部門缺乏經常的、穩定的溝通機制，協調配合不夠密切，沒有形成監督合力。四是民主監督渠道不夠暢通。職工的民主監督意識不強。大部分基層央行在集中采購活動中，一般只注重對結果的公示，而對采購過程和重要環節公示的渠道單一、范圍有限，以會議通報形式在中層干部范圍公示為主，一般職工對采購工作知曉程度不高，無法起到監督作用。

(五)集中采購檔案管理有待加強

目前，基層央行集中采購程序相對規范很多，但是對檔案管理工作重視不夠。一是采購檔案歸集不完整，對相關采購程序性資料收集不齊，不同程度的缺少中標通知書、定標文件、補充合同等資料。二是檔案保管不合規。采購過程結束后，集中采購文件未納入全行檔案管理范圍，部分采購資料分散在其它相關部門的現象依然存在。三是后續管理不完善。基層央行實際工作中，采購物品入庫后。由倉庫保管人員按照行長辦公會研究的意見，直接通知有關部門開具領用單領取，而沒有經采購單位組織進行驗收，沒有形成驗收報告上報采管會，導致采購檔案管理不完整。

(六)組織機構職能缺位

根據總行規定，基層央行都成立了采管會、采管辦等組織機構，并制定相應的規章制度，規范采購行為，明確工作職責。但獨立的集中采購職能機構尚未建立，成員都是職能部門人員兼職。一方面，難以實現機構設置上“采管”的真正分離；另一方面，由于沒有專職工作人員，在處理業務工作與采購工作關系上難免顧此失彼，實際采購工作中往往會出現拖拉、效率不高的現象。獨立集中采購職能機構的缺位，很大程度上制約了集中采購工作的開展。

(七)專業技術人才匱乏

集中采購工作是一個貫穿計劃、采購、管理、驗收等各環節的系統工作，在采購過程中，納入集中采購的貨物、工程、服務等項目批次多、數量大、種類雜，對采購管理人員在掌握集中采購專業知識領域的深度和廣度上有一定的要求，但是由于采管會、采管辦、評審庫的人員大多都是兼職，平時又疏于對集中采購知識、政策制度的學習，專業能力相對不足。主要表現為：一是集中采購隊伍的政策理論水平、知識水平及專業管理能力整體上偏低；二是專業評審人才匱乏，對一些專業性、技術性強的采購項目評審把握不準，影響評審工作質量。

(八)基礎信息工作薄弱

一是缺少對供應商的系統管理和資格審查機制。主要是對供應商的信息收集工作不重視，部分基層央行沒有建立“供應商信息庫”，對供應商產生沒有實地考察，對入圍供應商的產生缺乏統一的準入機制，沒有制定對供應商評價規則、標準和辦法，供應商產生過程不清晰。二是沒有建立“商品信息庫”，往往是在采購任務下達后才匆忙查詢，個人主觀隨意性較大，很大程度上影響了采購工作質量。三是尚未建立“評審專家庫”。基層央行在實際采購過程中，對于一些技術含量較高的產品，每次招投標活動只能臨時邀請一些有關專業人員作為評委參與評標，在一定程度上影響了招投標的權威性，也嚴重影響了集中采購的效率和質量。

(九)參與競爭的供應商太少

一方面，有的基層央行從維修和售后服務等角度出發。不對外地招標公告，使外地的許多客商不知道招標事項，無法參與采購招投標；另一方面，有些外地客商雖然知道集中采購的招標事項，但出于招標規模、成本費用等多種因素的考慮，不愿參加投標，造成參加競標的單位太少。特別是有的基層央行為了確保集中采購產品的質量，對某些物品采取指定品牌的辦法進行招投標，而部分電子設備類產品的廠家都搞區域，這就使得外地供應商不敢來參與競爭。本地供應商則不用競爭就能中標，而其他品牌的相關經營單位都被排除在集中采購之外。另外對于定點采購，主要是確定的定點供應商數量偏少，不利于定點供應商之間開展有序競爭，對定點供應商的日常監管力度不夠，措施、辦法不多，容易使基層央行采購的合法權益得不到有效保障。

四、基層央行進一步完善集中采購工作的幾點建議

(一)以健全制度體系為重點，保證集中采購工作規范運行

健全的制度是防范各類違規行為或腐敗現象發生的“天然屏障”，集中采購工作能否規范運行并達到效益最大化，關鍵是要建立健全和認真落實各項集中采購制度。一是要對現有制度進行梳理。基層央行要根據國家有關法規和人民銀行總分行的制度辦法要求，結合本行實際。及時修訂和完善采購管理實施細則和操作規程。努力提高制度的完整性、規范性、適用性和可操作性。只有完善了制度，才能以制度來規范人的行為，也才能切實有效防范各類風險和案件的發生。二是要進一步完善組織架構。基層央行應建立獨立的集中采購部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機構與執行機構、財權與事權相分離：管理者、執行者、使用者相分離；招標人、評標人、使用人相分離；采購、驗收、付款相分離。使組織機構之間、參與采購活動的人員之間既要相互協作，又要相互制約，以分解權利，從源頭上切斷商業賄賂的觸角，壓縮和減少權利尋租空間。三是要建立監督檢查機制，明確各監督部門監督職責、監督內容和監督重點、監督方式方法和要求，使監督工作具有針對性，形成制度化、規范化。四是要優化集中采購方式。根據基層央行采購工作特點實行“抓大放小”的采購模式，對基建維修、批量辦公設備等金額較大、易出現腐敗行為的采購項目，應嚴格實施集中采購。而對于采購數量少、金額小、時間要求緊的采購項目可以靈活選取采購方式，可采取協議供貨采購或分散采購方式，這樣，既可以縮短采購時間和提高工作效率，又可以減少采購成本支出，提高資金使用效益。同時，政府采購中心推出的協議供貨、定點采購和二次報價等采購方式，是比較便捷的集中采購組織方式，對基層央行有一定的適用性，建議納入人民銀行集中采購方式中，并制定相應的操作程序。五是要統一制定集中采購文件標準格式文本，對五種采購方式文件的編制內容進行統一規范，做到招標(談判)文件、評標(談判)報告、采購合同文本、驗收意見書等采購文件格式統一、內容全面，達到以規范促安全的管理目標。六是要盡快建立集中采購區域性信

息網路系統，逐步實現集中采購信息資源共享。

(二)以加強思想教育為依托，增強采購人員拒腐防變意識

集中采購的工作人員，無論是作為管理層的領導者還是最終執行者的基層操作人員，若風險防范觀念淡薄、防范意識較差，就極易形成風險隱患，因此需要強化教育，筑牢思想道德防線。一方面要加強正面教育，深入開展黨紀法規教育、理想信念教育、職業道德、紀律作風等教育，引導采購人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強法紀意識，做到自覺依法行政。另一方面，要開展警示教育，從發生在采購領域的各類案件中吸取教訓，以案說紀、以案普法，做到警鐘常鳴，使采購人員嚴于律己，自覺遵守有關廉潔自律的規定，切實杜絕集中采購中的腐敗行為。

(三)以加強監督管理為保障，堵塞商業賄賂的產生渠道

集中采購是一項涉錢管物的重要工作，規范集中采購工作，就是要建立集中采購長效監督制約機制，形成一整套內外結合、全方位、多層次、科學有效的監督制約機制。監督制約機制主要包括內部監督與外部監督。內部監督而言，首先是建立和完善采購工作的考核和問責制度。將采購工作的監督檢查結果與年度目標考核、人員評先爭優掛鉤，對集中采購活動中的違規違紀和不廉潔行為要嚴肅處理，落實責任追究。其次是加強監督檢查，內審部門對集中采購工作事中事后要開展專項審計，把對本單位集中采購的檢查納入年度工作計劃，實行一年一審，對集中采購人員履職情況進行評價，將檢查結果與部門和個人考核掛鉤。紀檢部門要加強對集中采購的全程監督，重視群眾和采購中投訴反映的問題，采取專項執法監察形式定期對集中采購工作進行全面的檢查，防止集中采購領域違法、違紀和違規行為的發生。外部監督而言，主要是公開集中采購信息。充分利用內聯網、公示欄、行務公開系統、職代會、職工大會、工作通訊、報刊等形式，不斷拓寬集中采購的民主監督渠道和范圍，廣泛接受社會和職工的監督。通過內外部監督，達到對某一項目在采購執行的事前、事中、事后進行全方位、多層次的監督，將容易誘發商業賄賂等腐敗問題消除在萌芽狀態，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現象的發生，使集中采購成為名副其實的“陽光工程”。

第4篇：集中采購培訓范文

關鍵字：集中采購；鋼材；優勢

一、綜述

鋼材企業是大批量商品生產的主體，為了實現大批量產品的生產，也就需要大批量商品的采購。鋼材生產企業的生產，是以采購作為前提條件的。沒有采購，生產就不能進行。鋼材企業的采購，不僅采購數量多、采購市場范圍寬，而且對采購活動要求也特別嚴格。它要對全廠的需求品種、需求量、需求規律進行深入的研究，要對國內國外眾多的供應廠商進行分析研究，還要對采購過程各個環節進行深入研究和科學操作，才能完成好采購任務，保證鋼材企業生產所需。

集中型采購組織模式是指將采購工作集中在采購部門辦理，總鋼材企業各部門、分鋼材企業及各工廠均無采購權。鋼材采購人員要注意觀察市場動態。尤其是近年來鋼材市場價格波動很大，采購人員更要提高注意，看準市場動態，該出手時再出手，必要時預留提前量，杠桿采購、聯合采購、趨勢采購、標準化采購等不同采購方法靈活運用，這會給鋼材企業降低成本帶來意想不到的效果。

二、集中采購的模式

（一）集中采購后調撥模式。集團總部或采購中心負責管理供應商及制定采購價格等采購政策，并且負責采購訂貨工作。采購中心根據分子公司提出的采購申請，進行匯總、調整、并根據調整結果下達采購訂單，完成后續的收貨、入庫、外部貸款結算等業務。根據各分子公司的采購申請，啟動內部調撥流程，制訂調撥訂單并作調撥出庫，各分子公司根據調撥訂單作入庫，兩者最后作內部結算處理或由各分子公司自行到總部進行領料，直接辦理內部結算。

（二）集中定價、分開采購。鋼材采購采用集中定價、分開采購的模式，由集團統一按全年估算總量進行招標，分各地區、與供應商洽談運費，然后根據招標文件上制定的鋼材定價模式協調供貨價格，各分公司按照統一的價格政策，分別進行訂貨結算。

（三）集中訂貨、分開收貨、集中付款模式。集團總部或采購中心負責管理供應商及制定采購價格等采購政策，并且負責采購訂貨工作。采購中心將分子公司提出采購申請，進行匯總、調整，并根據調整結果下達采購訂單，由分子公司根據采購訂單收貨，然后由分子公司把收貨單交由采購中心；采購中心根據收貨單及招標制定的價格政策與供貨商進行結算。結算結束后由采購中心統一和各分子公司進行內部結算。

三、集中采購適用條件

建立集中型采購組織的適用條件有以下幾點：鋼材企業產銷規模大，采購量值大，迫切需要一個采購單位來辦理，即可充分滿足各部門對物料的需求；鋼材企業各部門及工廠集中于一個地理區域，采購工作并無因地制宜的必要。或采購部門與需用部門雖然不是同處一地，但因距離也不是很遙遠，通信工具相當便捷，采購工作集中由一單位辦理，不至于影響需求時效；鋼材企業雖有數個生產機構，但是產品種類大同小異，集中采購可以達到"以量制價"的效果。

四、集中采購在鋼材采購中的優勢

（一）批量集中采購中標價比協議供貨價低，節約資金效果明顯。批量集中采購能夠體現規模經濟性：標的金額大、受社會關注程度高，投標人參與競爭的積極性大，競爭增強了，采購的價格比市場價低了許多。

（二）批量集中采購能夠體現規范性。批量采購委托集中采購機構公開招標，有助于規范政府采購行為。批量集中

采購也有利于規范采購單位的采購行為，能夠有效促進采購人建立內部監管機制，有效杜絕超標采購。另外，批量采購具有一定規模，才有可能真正落實政府采購的綠色、環保、節能等政策功能。

（三）協調采購數量。從歷史的觀點上說，集中采購的主要優勢就是實現由累積數量所帶來的有利價格。不幸的是，當鋼材企業追求集中采購的時候，不僅僅集中向供應商購買零部件，而且集中實際供貨過程。這使人們普遍認為，集中采購會降低對內部客戶需求的響應性。然而，由于存在著系統技術，從而使鋼材企業可以在分鋼材企業或業務部門之間集中確定統一購買共同采購的物品。為了促進這個過程，下級部門采購人員仍然可以保持直接向供應商下訂單的權力。總鋼材企業在匯總各分鋼材企業或車間采購員要求的同時，可以通過合并采購數量來達到物料成本的降低。

實際上，隨著電子數據交換和電子商務的普遍應用，運營要求目前經常由用戶直接發出，經鋼材企業或者高層采購部門少量的日常干預就可送達供應商手中。鋼材企業還可以通過累加服務以取得更好的采購合同。幾乎所有鋼材企業都依賴于運輸服務來支持它們供應鏈的人庫和出庫部分。現在，鋼材企業經常使用集中控制的運輸合同，不僅僅是為了實現成本降低，而且是為了在所有地點取得統一的績效標準。

（四）減少重復的采購努力。在物資短缺的時候，集中采購可避免多頭采購形成賣方市場，避免賣方借機抬價，也可避免系統內不同的部門為爭奪資源而自行提價，造成整體效益不利的局面。分散采購提高了成本，降低了效率，使得各個運營單位之間缺乏一致性。企業采用完全分散的采購結構，即每個地點都要負責制定它們自己的采購政策、程序和系統。這些分散的采購活動可能會存在一些潛在的重復，浪費成本。

（五）協調和管理鋼材企業采購系統的能力。鋼材企業對先進采購系統的需求日益增加。復雜采購系統的設計和協調不應該是個別單位的職責。如果每個分鋼材企業或者部門都負責制定自己的采購方案或者建立自己的編碼方式，最終結果將是不協調的系統的混合。集中協調方式將支持系統設計并與所有部門都能很好地協調。

（六）采購技術的發展。采購人員不可能在采購的各個環節都成為專家，尤其是當采購部門變得更加綜合和復雜時。發展專業采購知識的能力和支持單獨采購單位的能力是集中采購小組的另一優勢。下面列出了一些領域，在這些領域中集中采購小組發展專業技術，為分鋼材企業或者業務單位的采購人員提供培訓和支持：采購談判、國際采購、采購的法律事務、培訓和發展計劃、供應商質量標準、預算和測量系統、采購研究（包括宏觀經濟趨勢分析）、價值分析技術、鋼材企業商品管理、所有權的總成本、團隊建設技巧、全面質量管理、計算機和信息系統技術。

五、鋼材集中采購的注意因素

在決定鋼材集中采購時，應注意的因素有：采購訂單的及時性。鋼材是建筑行業中最重要的一項物資，鋼材的及時到達使用單位，能使施工順利進行。集中采購確認供應商后，由采購中心及時根據各分子公司提出的需求申請，按照地區及時下發采購訂單；收貨部門的管理。收貨數據必須真實、正確，執行當日原則，做好收貨臺賬，及時反饋給采購中心；及時結算。由于鋼材是根據施工的進度進場的，所以每個月每個地區都會有多次鋼材送貨到現場，及時的結算有利于工程后期分類管理。

六、結語

人均鋼材材料的消費量代表一個國家的經濟發展水平。我國的人均鋼材消費量還比較低，與世界上的發達國家相比較相差較大。隨著國民經濟的發展，鋼材工業還有相當的發展空間。因此，我們的鋼材采購人員要努力提高自己的業務能力，增強事業心責任感，通過集中采購來幫助鋼材企業降低成本。

參考文獻：

[1]董千里.采購管理[M].重慶大學出版社.2011（25）.

第5篇：集中采購培訓范文

一、政府采購監督管理部門負責對政府集中采購機構的年度考核工作。政府采購監督管理部門應按照《考核辦法》的規定，組成考核小組。考核小組由政府采購監督管理部門牽頭組織，監察、檢察、審計部門協助，必要時可邀請采購人、供應商、專家評委等人員參加。

二、監察部門應加強對集中采購機構及其工作人員的監察，同時對政府采購監督管理部門的考核工作實施監察。

三、對集中采購機構的全面綜合考核每半年進行一次，實行百分制。根據考核內容和日常監督檢查情況進行量化打分，考核總分達不到60分的為不合格，60分至79分的為基本合格，80分至89分的為良好，90分以上的為優秀。

四、對集中采購機構的年度綜合考核應當遵循下列程序：

（一）考核通知。政府采購監督管理部門應于半年或年度終了后10個工作日內，對集中采購機構半年或年度考核通知，明確考核時間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中采購機構。

（二）自查自評。集中采購機構接到考核通知后，按照考核要求認真整理有關資料，對照考核內容進行自評，在7天內形成自查報告，報同級政府采購監督管理部門。

（三）檢查考評。考核小組對集中采購機構提供的自查報告和相關考核資料進行檢查核實，對照考評內容進行量化打分，并在考評工作結束后形成書面考核意見。

（四）出具考核報告。政府采購監督管理部門根據考核小組的考核意見，綜合采購人、供應商、專家評委的反饋意見以及日常現場監督的具體情況，作出正式考核報告，并填寫《政府集中采購機構監督考核表》（見附件1）。考核小組在作出考核報告前，應當與集中采購機構交換意見。

（五）公示考核結果。政府采購監督管理部門應當將考核報告和《政府集中采購機構監督考核表》報送同級政府采購工作領導小組，同時抄送集中采購機構，并公布在湛江市政府采購網上。

五、考評內容及評分標準。

（一）基礎工作考核（占總分15%）。

1、機構建設情況。標準分為2分。

集中采購機構認真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執行相關的法規，工作熱忱，內部協調合理，記2分，否則，不記分。

2、崗位設置。標準分為4分。

(1)建立了崗位工作責任制度的，記2分；沒有建立崗位工作責任制度的，不記分。

(2)工作崗位設置合理，操作環節權責明確，形成內部相互監督、相互制約機制的，記2分；崗位設置不合理，沒有形成內部制約機制的，不記分．

3、人員技能。標準分為3分。

人員配備滿足工作需要，且從業人員具備中級以上專業技術職稱的人數占在職人員總數60％以上的，記3分；達到50%的，記2分；達不到50%，記1分。

4、業務培訓。標準分為2分。

每年開展培訓兩次以上的，記2分；未達兩次的，不記分。

5、檔案管理。標準分為4分。

(1)有政府采購文件檔案管理制度的，記2分；沒有檔案管理制度的，不記分。

(2）歸檔資料真實、完整、及時，且保管符合有關法律和政策規定的，記2分；不符合要求的，每一項扣0.5分，扣完2分為止。

（二）操作程序考核（占總分35%）。

1、執行采購方式。標準分為5分。

按照經政府采購監督管理部門審批的采購方式執行采購活動，改變采購方式及時報政府采購監督管理部門審批的，記5分；擅自改變采購方式一次的，扣1分，扣完5分為止。

2、編制采購文件。標準分為7分。

制定的采購文件科學、細致、嚴謹，沒有因采購文件錯漏導致質疑、投訴的記7分；每出現一次質疑扣0.5分，出現一次投訴扣1分，扣完7分為止。

3、采購信息。標準分為8分。

應當的采購信息（含招標公告、更改事宜等）全部在湛江市政府采購網上的，記8分；每缺一次扣1分，扣完8分為止。

4、組織采購活動。標準分為4分。

采購活動組織周密、秩序井然，受到各方好評的，記4分；采購活動組織出現混亂，導致采購失敗的，一次扣1分，扣完4分為止。

5、公示中標結果。標準分為4分。

應當公示的中標結果（含公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式）全部在湛江市政府采購網上的，記4分；每缺一項扣1分，扣完4分為止。

6、督促或組織簽訂采購合同。標準分為3分。

在規定時間內督促或組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同的，記3分；延期一次扣0.5分，扣完3分為止。

7、采購資料備案。標準分為4分。

按規定將采購文件、采購合同等有關資料按時、真實、完整報政府采購監督管理部門備案的，記4分；漏項、缺項或者遲報的，每次扣0.5分，扣完4分為止。

（三）工作質量和業績考核（占總分30%）。

1、遵紀守法情況。標準分為4分。

考核期內沒有

通報批評或違紀違法記錄的，記4分。每發現一起扣1分，扣完4分為止。2、工作效率。標準分為8分。

(1)工作效率高，沒有相關投訴的，記6分；出現一次因效率低投訴記錄的，扣1分，扣完6分為止。

(2)及時退付供應商投標保證金的，記2分。違規一次，扣0.5分，扣完2分為止。

3、工作效果。標準分為9分。

(1)按時完成采購項目委托，記5分。在服務承諾的工作日內，標書提交采購辦備案的記5分，每拖延一次扣0.5分，扣完為止。

(2)考核期內所有采購項目的實際采購價格低于采購預算和市場同期平均價格的，記2分。采購價格超預算或者采購價格高于同期市場平均價格的，每一例扣1分，扣完2分為止。

(3)投訴案件比往年有所下降的，記2分。投訴案件比往年增加一例的扣1分，扣完2分為止。

4、服務質量。標準分為9分。

采購人、供應商對集中采購機構工作態度、服務質量和質疑答復等滿意度達到90%以上的，單項記3分；達到80％的，單項記1.5分；達不到80%的，單項記零分。滿意度以《集中采購機構年度考核征求意見表》為記分依據（見附件2）。

（四）廉潔自律考核（占總分12% ）。

1、廉潔自律制度建設。標準分為2分。

建立廉潔自律制度的，記2分；沒有廉潔自律制度的，不記分。

2、廉潔自律表現。標準分為10分。

從業人員廉潔自律表現良好，沒有不良記錄的，記10分；有下列行為之一的，每人次扣2分，扣完10分為止。

(1)接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂行為的；

(2)接受禮品、回扣、有價證券的；

(3)在采購人或供應商處報銷因公或者因私費用的；

(4)向供應商或其他人員泄露應當保守的采購秘密及其他商業秘密的；

(5)法律法規規定的其他不良行為。

（五）報表統計考核。標準分為8分。

政府采購季報表和分析報告報送及時、真實、準確、完整的，記10分。遲報、漏報、虛報或缺報一次的，扣1分，扣完8分為止。

第6篇：集中采購培訓范文

提高物資采購效率是企業降本增效的重要途徑，成本下降，利潤就上升。集中采購成為控制采購成本的重要手段，在企業的采購中發揮著重要的作用。集中采購是對于分散采購而言的，是指將集中采購目錄中的貨物、工程及服務集中進行采購，對同一類項目管理集中化采購來降低采購成本。

一、企業集中采購的特點

1、集中采購設立了專業的采購部門，專業的人做專業的事，把業務歸口到一個部門來管理，降低管理成本支出的同時，也減少重復采購頻次、降低庫存、減少資金占用，提高企業整體購買力。

2、集中采購效益主要來自采購量的高度凝聚，大批量的采購，有利于采購管理部門對擬采購項目進行統一分類，對采購目錄進行梳理，對采購物資的規格型號進行標準化管理，制定統一的技術要求及售后、維護等采購要求，把需要采購的項目打包分類，集約化形成年度采購計劃進行有效實施。

3、大規模的集中采購，形成規模優勢，容易吸引核心的潛在投標人，形成優質的充分競爭條件，對提升企業采購質量有很大的促進作用。大規模的集中采購，對潛在投標人提出了更高要求，相比之前的分散采購而言，公司規模、實力相對較小的潛在投標人不具備承擔大型項目的能力，沒有能力承擔規模較大的集中采購項目。從而優化了潛在投標人的水平結構。

4、有利于規范采購行為，提高采購過程的透明度。集中采購遵循了市場經濟的規律，具有招標采購的特點。一方面，能夠在潛在投標人之間形成充分競爭，另一方面，招標人可對年度采購計劃進行匯總分類，依據需求對項目劃分標段，對項目售后及服務制定方案，對采購物資的生命使用周期提出要求，打包用戶的采購需求，一并進行集中采購整合，實現最佳資源配置的目標，而且還可大大節約采購費用。

二、加強推進集中采購的要點問題

推進集中采購的核心思想是管理控制權和采購決策權的集中，本質是集中采購體系的建立過程。

1、建立完善的管理體系

完善健全的管理體系是管理采購工作的前提和基礎，直接決定了集中采購工作的效率和方式。“歸口管理，集中采購，統一標準”，由采購部門統一牽頭負責，采購人對擬采購項目情況進行需求提報，整合采購計劃，統一采購物資的標準。統一的集中采購有利于確保采購管理和實踐的一致性，顯著提升物資采購業務的專業化、規范化。

2、建立規章制度

“無規矩不成方圓”，采購管理的規章制度是集中采購工作的指導準則。按照國家相關法律法規為藍本作為依據，結合企業自身進行完善，對集中采購制定規章制度。采購部門應對需求計劃進行認真梳理，采購方案的編制，采購方式的確定，采購供應商資格條件的確定，以及后期合同的簽訂，過程控制及后期的入庫結算等采購的關鍵環節。

按照制度管控內容與業務分類為原則，建立涵蓋招標集中采購、供應商管理、監督管理等關鍵采購業務環節的物資供應采購規章制度體系，制定物資集中采購的管理辦法與實施細則，嚴格按照規章制度辦事，有法可依，有制度可追溯，做到按制度辦事、按程序辦事。

3、優化業務流程

采購業務流程是制度的體現，業務流程體現了要怎么做。要有效實施集中采購業務應制定高效率的業務流程，對流程進行優化整合，避免重復操作流程。把規章制度在流程中進行體現，制度最大限度體現在業務流程中，實現采購業務流程制度化、程序化。將流程進行上下分層，逐層分解細化，適應不同層次的管理者需求。

4、完善供應商管理

供應商的選擇是采購的根本，供應商品質的好壞，直接決定了采購的成本、質量和采購效率。供應商管理也是企業采購管理風險控制的重要內容。潛在供應商數量未形成充分的競爭、考核體系不完善導致集中采購出現風險。應合理設置供應商準入門檻、對供應商的過程認證做好防控措施、制定供應商管理辦法。在合同中對供應商的違約進行合理風險防控，防止供應商因為違約成本低對企業利益造成損害。

通過集中采購促進供應商之間形成充分競爭，既可以幫助質優價廉服務好的供應商實現規模銷售、規模生產以降低成本，同時有利于引導一流的供應商充分了解企業的采購需求，提供更有針對性的、優質的產品和服務，推進深層次的合作。

5、集中采購信息化

近年來，隨著國內電子商務發展的日趨成熟，電子招標采購也逐漸規范化、科學化、信息化。集中采購電子信息平臺的應用，不僅可以縮短項目建設周期、降低運作成本，而且對規范采購流程的優化與規范起到了促進和支持作用。

6、對擬采購項目進行信息收集、統計和分析，突出采購的計劃性

集中采購項目多為大宗項目，在計劃提報過程中，組織各地區分公司對下一年的需求進行匯總分析，研究消耗規律，超前制定物資需求計劃，為集中采購提供前期計劃保障。計劃的準時上報及上報的準確性直接關系到集中采購的關鍵信息。計劃不能隨意改變，這樣才可以保障集中采購的準確無誤性，發揮集中采購的優勢。

7、加強自身隊伍的建設

一方面是加強采購人員的道德教育，引導從業人員樹立正確的價值觀、人生觀，廉潔自律、以身作則，嚴格職業操守。另一方面是提升采購人員的業務能力，通過專業培訓、參加職業資格考試，提升員工隊伍的凝聚力和業務水平。

三、結束語

第7篇：集中采購培訓范文

近年來，各地區、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強制度建設、規范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗、支持節能環保和促進自主創新等方面取得了顯著成效。但是，個別單位規避政府采購，操作執行環節不規范，運行機制不完善，監督處罰不到位，部分政府采購效率低價格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀、的現象時有發生，造成財政資金損失浪費。為切實解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經國務院同意，現就進一步加強政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅持應采盡采，進一步強化和實現依法采購

財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規定執行。

各部門、各單位要認真執行政府采購法律制度規定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規定向社會公開采購信息，實現采購活動的公開透明。

二、堅持管采分離，進一步完善監管和運行機制

加強政府采購監督管理與操作執行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。

財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環節的具體標準和程序要求；要建立統一的專家庫、供應商產品信息庫，逐步實現動態管理和加強違規行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規定組織采購活動，規范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規定收取采購費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會機構組織實施采購。要建立健全內部監督管理制度，實現采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業化建設，優化集中采購實施方式和內部操作程序，實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好。

在集中采購業務活動中要適當引入競爭機制，打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業務的格局，允許采購單位在所在區域內擇優選擇集中采購機構，實現集中采購活動的良性競爭。

三、堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。

要采取有效措施，加強監管部門、采購單位和采購機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執行質量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優化采購環節，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監測機制和采購結果社會公開披露制度，實現對采購活動及采購結果的有效監控。集中采購機構要提高業務技能和專業化操作水平，通過優化采購組織形式，科學制定價格參數和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯動機制，實現采購價格和采購質量最優。

四、堅持政策功能，進一步服務好經濟和社會發展大局

政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標。強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。各地區、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節能環保、自主創新、進口產品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業發展等政府采購政策。加大強制采購節能產品和優先購買環保產品的力度，凡采購產品涉及節能環保和自主創新產品的，必須執行財政部會同有關部門的節能環保和自主創新產品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規定落到實處。

五、堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束

各級財政、監察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監督管理，嚴格執法檢查，對違法違規行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節嚴重的要依法予以處罰。

要通過動態監控體系及時發現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規定的行為，追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監督機制。嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監管，對集中采購機構的違法違規行為，要嚴格按照法律規定予以處理。

六、堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區要積極推進政府采購信息化建設，利用現代電子信息技術，實現政府采購管理和操作執行各個環節的協調聯動。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發展建設規劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠為目標，建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現政府采購業務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統推廣運行的組織工作，制定由點到面、協調推進的實施計劃。

七、堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設

第8篇：集中采購培訓范文

一、總體目標和原則

中央國家機關全面推行政府采購制度的總體目標是：建立符合社會主義市場經濟體制要求和中央國家機關實際的政府采購管理體制，規范采購行為，強化財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設。

中央國家機關全面推行政府采購制度遵循以下原則：

(一)合理分工、相互制衡，政府采購管理部門與集中采購機構分開、集中采購機構與項目采購部門分開。

(二)兼顧效益與效率，合理確定集中采購與自行分散采購的范圍。集中采購機構的采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

(三)公開、公平、公正，嚴格工作程序，規范采購行為，建立健全監督機制。

(四)分步實施，先易后難，穩步推進，逐步擴大實施范圍。

二、管理與組織實施

中央國家機關政府采購工作實行統一管理，分類組織實施。

(一)政府采購管理。

財政部是中央國家機關政府采購工作的監督管理部門，主要履行下列職責：制定中央國家機關政府采購管理規章制度；編制政府采購計劃；擬定政府集中采購目錄、集中采購限額標準和公開招標數額標準(不包括工程公開招標)，報國務院批準公布；負責集中采購資金的繳撥管理；負責從事中央國家機關政府采購業務的社會招標機構的登記備案；負責集中采購機構的業績考核；管理政府采購信息的統計和工作；負責政府采購管理人員的培訓；按法律規定權限受理政府采購活動中的投訴事項；辦理其他有關政府采購管理事務。

(二)集中采購的組織實施。

納入中央國家機關集中采購目錄的項目，應當實行集中采購。

設立中央國家機關政府采購中心，接受委托組織實施中央國家機關集中采購目錄中的項目采購。該中心為財政全額撥款的事業單位，由國務院辦公廳委托國務院機關事務管理局管理。其主要職責是：受中央國家機關各部門、各單位(以下統稱“各部門”)委托，制定集中采購的具體操作方案并組織實施；直接組織招標活動；根據各部門委托的權限簽訂或組織簽訂采購合同并督促合同履行；制定集中采購內部操作規程；負責各部門集中采購操作業務人員的培訓；接受各部門委托，中央國家機關集中采購目錄以外項目的采購；辦理其他采購事務。

(三)各部門自行采購的組織實施。

中央國家機關集中采購目錄以外的采購項目，由各部門按照法律和有關規定自行組織采購，可以實行部門集中采購或分散采購，具體辦法另行制定。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托中央國家機關政府采購中心或政府采購社會招投標機構采購。

各部門要加強本部門政府采購的管理，制定本部門政府采購管理辦法；按照規定編報政府采購年度預算；組織實施部門集中采購，指導二級預算單位或基層單位進行分散采購。

三、政府采購方式

政府采購采用以下方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購和財政部確定的其他采購方式。

中央國家機關政府采購中心和各部門的集中采購活動要按有關法律規定確定采購方式，達到公開招標數額標準以上的要實行公開招標采購，其中采購貨物和服務達到公開招標數額但由于特殊情況需要采用其他方式采購的，要報財政部批準。公開招標要執行有關法律、法規和部門規章的規定。對需委托政府采購社會招投標機構辦理招標事務的，要報財政部備案。

四、集中采購工作程序

(一)編制政府采購預算。

各部門編制政府采購預算，列明采購項目及資金預算。并按照預算管理權限匯總上報財政部審核。

(二)制定政府采購計劃。

財政部依據批復的部門預算，匯總編制各部門當年政府采購計劃(主要包括政府采購項目和實施要求)，下達給各部門執行，并抄送中央國家機關政府采購中心。

(三)組織采購。

各部門根據財政部下達的政府采購計劃，一般于一個月內將列入集中采購目錄的采購項目向中央國家機關政府采購中心報送采購清單，其主要內容包括采購項目名稱、技術規格、數量、使用要求、配送單位名單和交貨時間等。中央國家機關政府采購中心根據各部門報送的采購清單制定具體操作方案并報財政部備案。

各部門與中央國家機關政府采購中心應當簽訂委托協議，確定委托事項，約定雙方的權利和義務。

中央國家機關政府采購中心實施公開招標采購的，應當在有關部門指定媒體上公布招標信息，隨機確定評標專家，按程序進行評標、簽訂合同。

(四)履行合同。

采購合同簽訂后，當事人應當按照合同規定履行各自的權利和義務。中央國家機關政府采購中心或采購部門負責驗收，需要時應請質檢部門或其他有關單位參加驗收。

(五)支付采購資金。

根據政府采購計劃，屬于財政直接支付資金的采購項目，采購部門應按照簽訂的合同和財政部有關規定，填報采購資金支付申請書并報財政部。財政部審核無誤后，按合同約定將資金支付給供應商；不屬于財政直接支付的采購項目，由采購部門按現行資金管理渠道和合同規定付款。

五、監督檢查

財政部負責對中央國家機關政府采購中心和采購當事人執行有關政府采購的法律、法規和規章的情況進行監督檢查，并按法律規定受理政府采購活動中的投訴。對中央國家機關政府采購中心的采購價格、資金節約效果、服務質量、信譽狀況、有無違規行為等進行考核，并定期公布結果。對違規行為予以通報批評，情節嚴重的按有關規定給予處理。

監察部負責對政府采購監督管理和具體操作活動以及政府采購工作人員在采購活動中出現的違反有關法律、法規和的行為進行查處。

審計署負責對政府采購活動的真實、合法、效益情況進行審計監督。

采用招標方式采購的，對招投標活動的監督按照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》([*]34號)的規定，由有關部門分工負責。政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。

中央國家機關政府采購中心和各部門要加強內部規章制度建設和工作隊伍建設，實行項目責任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內部監督制約機制。

任何單位和個人都有權檢舉和控告政府采購活動中的違法違紀行為。

六、實施步驟

原則為分步實施、先易后難、積極穩妥，逐步擴大中央國家機關政府采購范圍。

(一)單位范圍。*年所有在京中央國家機關(包括國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、有關人民團體)必須實行政府采購制度，*年擴大到中央國家機關的所有二級預算單位，*年全面實行。

各部門可以根據實際情況，提前全面實行政府采購制度。

(二)資金范圍。*年上述單位用預算內資金和預算外資金安排的采購項目要實行政府采購，*年擴大到其他配套資金。

(三)項目范圍。用上述資金采購的貨物、工程和服務都要納入政府采購。從*年開始國務院每年公布中央國家機關集中采購目錄和集中采購限額標準。

七、配套措施

(一)進一步深化財政管理制度改革，加大實行部門預算和國庫集中支付工作力度。進一步細化部門預算項目，提高政府采購預算的可操作性，擴大采購資金財政直接支付的規模。

第9篇：集中采購培訓范文

今天我們舉辦政府采購政策業務培訓班，目的在于進一步提高政府采購隊伍的整體素質,不斷提高我市政府采購管理水平。《政府采購法》實施以來，在各級黨委、政府的正確領導下，財政部門、集中采購機構和采購機構以科學發展觀為統領，開拓進取，不斷創新，在規范操作運行、提高采購透明度、加強監督管理、提升采購效率和采購質量等方面都取得了可喜的成績。

一、政府采購工作簡要回顧

（一）政府采購范圍和規模不斷擴大

據統計，年全市政府采購規模達65.9億元，比年的6.78億元，增長近9.7倍。-年全市累計完成采購金額198億元；政府采購范圍由最初單純的貨物類采購拓展到目前貨物、工程、服務三大類110多個項目上千個品種。

（二）政府采購管理制度體系逐步完善

近年來，圍繞政府采購管理、執行、監督環節工作，我局依據國家的法律法規先后制定了《政府采購操作規程》、《評審現場和采購文件編制管理暫行管理辦法》、《供應商投訴處理管理辦法》、《政府采購預防職務違法違紀工作規程》等一系列的規章制度，為進一步規范政府采購行為發揮了重要作用。

（三）政府采購行為日趨規范

全市基本實現了政府采購“管采分離”，進一步建立和完善了財政部門、審計監察部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調、互相制約的工作機制。特別是對操作執行環節加大了監督管理力度，基本實現招標信息在政府采購網上公布，標書編制進一步規范和細化，初步制作了標書標準文本格式，減少了專家的自由裁量權。很多區縣對金額較大的項目，在標書公布前將會同審計、監察部門對其合法合規性審查。通過清理整頓專家庫，完善專家分類標準，改變人工專家抽取為系統自動抽取方式，有效提高了專家抽取保密程度。同時，加強合同管理和支付管理，對違法違規采購的行為一律不予支付資金，有效地推進了操作執行規范管理。

（四）電子化政府采購程度不斷提高。

近年來，我市將信息化建設作為深化政府采購制度改革的重要技術支撐，通過信息化實現政府采購的科學化精細化管理。建立以“政府采購網”和“政府采購管理系統”兩個網絡管理系統。為政府采購計劃申報與管理，信息、網上競價、合同管理、資金支付等規范化管理提供了保障。市級部門實現了利用預算指標控制采購計劃、支付的目標，專家抽取和通知實現了自動化管理、對開標現場實現遠程電子監控。

（五）發揮政府采購政策功能，支持經濟社會發展

充分發揮政府采購扶持不發達地區的政策功能，積極配合相關部門做好招商引資工作，支持世界五百強－－惠普公司生產基地建設。支持長安汽車、格力空調等本地優勢產品生產，促進地方經濟發展。落實節能強制采購和環保優先采購制度，支持節能環保產品推廣運用。實行進口商品采購申報制度，合理保護國內產品。積極探索利用政府采購信用，支持地方中小企業發展，拓展政府采購供應商訂單融資業務。

（六）建立了政府采購執行監督工作機制

以開展治理政府采購領域商業賄賂和全國政府采購大檢查為契機，基本摸清了政府采購領域中存在的問題，針對法律制度、管理體制、操作執行等方面存在的薄弱環節，財政、監察、審計等部門通力合作，相互配合，在深化改革思路和措施等方面達成諸多共識，建立了良好的工作機制，形成了全方位的監督管理體系。

這些成績的取得，是各級黨委、政府重視的結果，是各級財政部門、集中采購機構和有關部門同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市財政局向同志們表示誠摯的感謝！

二、存在的問題及政府采購制度改革的主要工作

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前政府采購領域存在不少問題。集中表現在采購價格偏高、質量不優、時間較長。具體表現在，部分單位逃避、規避政府采購，采購機構有時執行把關不嚴，招標程序不統一、不規范，部分標書編制質量不高，個別專家評審不公正，少數機構違規承接集中采購業務，一些供應商串標圍標操縱采購市場，監督處罰不到位等問題。為切實解決這些問題，需要各級財政、審計、監察部門、各級集中采購機構和采購機構進一步統一思想，振奮精神，繼續深化政府采購制度改革。今年，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強政府采購管理的意見》（[]35號），強調進一步深化政府采購改革，強化和規范政府采購管理。下面我結合我市情況，就抓好政府采購管理工作講幾點意見，供大家參考。

（一）堅持應采盡采，進一步強化依法采購

要進一步提高對政府采購工作認識，加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍。要結合年初部門預算編制、年度預算追加以及收支兩條線等管理方式，將政府集中采購目錄以內和政府采購限額標準以上的貨物類、工程類、服務類采購項目全部納入政府采購。

（二）堅持管采分離，進一步完善監管和運行機制

加強政府采購監督管理與操作執行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。利用現代化信息手段，加強對政府采購具體執行環節的管理監督，實現對采購活動及采購結果的有效監控；加強政府采購評標專家動態監督管理，完善評審專家管理制度，嚴肅查處違規評標行為。

各采購機構和部門集中采購單位要嚴格按照政府采購法律法規實施采購活動，建立健全內部組織機構及管理制度，建立采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離，輔相制約的內控機制。

（三）堅持效率優先，不斷提高政府采購管理水平

監管部門、采購單位和采購機構要相互銜接，采取有效措施，通過改進管理水平和操作執行質量，不斷提高采購效率，提高采購質量，降低采購成本。各級采購機構要進一步優化采購環節，制定采購活動標準化工作規程，縮短內部運轉時間，提高工作效率。要提高標書編制質量，減少評標自由裁量尺度，確保招標質量，實現政府采購價格和質量最優。

（四）堅持政策功能，進一步服務好經濟社會發展大局

政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標。各區縣要進一步擴大政府采購政策功能范圍。從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節能環保、自主創新等政府采購政策；加大強制采購節能產品和優先購買環保產品的力度。積極落實支持促進中小企業發展政策，支持本地產業（品）發展。特別是要統一思想認識，認真貫徹市政府支持惠普公司落戶，調整產業結構，提升經濟質量的戰略決策，積極支持惠普電腦在各區縣的推廣，在同等條件下要優先采購。嚴格審核進口產品的采購，除特殊業務需求外，不得購買進口產品。財政部門要加強政策實施的監督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規定落到實處。

（五）堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束

財政部門要加強與監察、審計、預防腐敗部門配合，加大政府采購的監督檢查力度，嚴格執法，對各政府采購當事人的違法違規行為要依法追究責任，并以適當方式向社會公布。要建立政府采購監督長效機制，加強對各預算單位采購行為的日常監督檢查，將政府采購執行情況納入單位年度考核、干部離任審計等內容。

（六）堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區要積極推進政府采購信息化建設，利用現代化信息技術，實現政府采購管理和操作執行各個環節的協調聯動。各區縣要擴大采購信息的公示范圍，采購信息必須在政府采購網上公布，在公布中標信息時必須公布評審專家名單。

（七）堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設

各區縣（自治縣）要繼續加強政府采購從業人員的職業教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統的教育培訓制度。集中采購機構要加強內部工作人員的法律、法規、制度、政策培訓，職業道德教育，加大內部輪崗交流力度，形成優勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業化操作水平。

同志們，政府采購是一項陽光事業，是一項開拓性的工作，建立和完善政府采購制度的工作任重而道遠。我們要不斷加強學習，規范管理，開拓創新，努力推動我市政府采購工作進一步向前發展。

下面，我對培訓班學員提幾點要求。希望大家珍惜這次學習的機會，在培訓期間，要遵守紀律，集中精力，認真聽講，積極思考，互相交流。特別是針對大家在工作中遇到難點和實際問題，多研究探索,力爭使每位學員都有較大的收獲,達到預期目的。