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防臺風工作應急預案1
為確保全體教師和幼兒生命財產安全,保障教育體育事業(yè)健康和諧發(fā)展,全面做好我園對暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作,保證搶險救災工作科學、有序、高效進行,提高防汛防臺風綜合應急處置能力。根據淄川區(qū)教育體育局文件,結合我園實際,特制定本預案。
一、成立防汛防臺風搶險救災領導小組
組長:
副組長:
成員:各班班主任
二、應急領導小組分工職責
組長職責:在上級有關部門的領導下,貫徹執(zhí)行區(qū)防汛防臺風搶險救災防汛指揮部指示精神,全面指揮淄河中心幼兒園的搶險救災工作。
副組長職責:根據幼兒園出現的險情,提出排險、搶險方案。及時向中心校安全辦公室匯報,分析匯總有關災情,為組長決策提供科學依據。根據組長的指令,指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的應急物資送達搶險學校現場。聯系醫(yī)療部門,調動醫(yī)務人員、醫(yī)療設備,組成醫(yī)療隊參加學校搶險救災工作。聯系公安部門維護學校交通秩序,組織幼兒和園內工作人員撤離和轉移。
各成員職責
1全面掌握災情和各類動態(tài)等消息,按重要信息匯報制度在第一時間報送災情重要信息,保證信息渠道暢通。
2負責檢查本班防災措施的落實情況,維護班級正常教學和活動秩序。
3按照上級的要求,做好園區(qū)救災工作,穩(wěn)定好幼兒的情緒,使各項工作順利進行。
三、落實汛期、臺風期間各學校負責的各項應急措施,強化防汛搶險力度。
1.根據“誰主管、誰負責”的原則,組織防汛防臺工作小組,落實必要的搶險措施,嚴格實施防汛防臺的各項工作。
2.注意收聽、記錄氣象預報,及時做好防范工作,及時關閉門窗和有關電器設備。
3.遇到險情、災情,應根據工作預案,組織開展搶險工作,并立即逐級上報。
4.實行領導帶班,24小時值班,立即上崗,開展防汛防臺工作,并對積水地段架設臨時走道,要迅速自主搶險,確保幼兒安全。
防臺風工作應急預案2
為了進一步落實上級漁業(yè)安全生產工作部署,加強防臺風工作,努力減少臺風、汛潮等自然災害給漁業(yè)生產造成的損失,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作預案。
組織領導和工作責任制
堅持預防為主方針,加強教育宣傳,增強漁民防抗臺風意識,促進漁民自覺落實防臺風各項措施,確保漁民群眾生命財產安全。
鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺風工作領導小組,負責指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)漁業(yè)防災、救災工作。
下設辦公室,辦公地點設在芬尾船管站,主任由林雄強同志兼任。
組織防臺風,搶險救災突擊隊60人,隊長由鎮(zhèn)人武部長林同發(fā)同志兼任,負責處理險情、突出事件,在重點養(yǎng)殖區(qū)成立漁業(yè)協(xié)會和“海上110”小組,完善搶險手段和救生措施。“海上110”人員由各漁業(yè)村干部及各包村工作隊組成,由各包村工作隊長負責領導。各漁業(yè)村由村主干負責組織抗風救險隊。以確保措施到位、工作到位、責任到位。
防臺風工作重點及目標
下湖澳漁港及漁臺、漁船;錢便澳漁排、漁港及漁船;安海澳漁港、漁船;三岐澳漁船、牛赤嶺碼頭、建民海堤、華東村漁臺、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等為工作重點,把確保漁民群眾生命安全放在第一位,力爭“不死人,少損失”。
實施辦法及措施
氣象部門臺風消息時,由鎮(zhèn)政府及時通知各漁業(yè)村,并做好宣傳防范工作,各村應迅速將臺風預報及臺風消息通知漁排業(yè)主及養(yǎng)殖戶和出海船只,組織群眾做好隨時撤離準備和對海上養(yǎng)殖設施進行加固等工作,芬尾邊防派出所、敖東行政派出所以及船舶管理站人員應做好漁排人員、船上人員的撤離準備工作,加強對轄區(qū)內的治安巡邏,維護轄區(qū)安定穩(wěn)定。
氣象部門臺風警報時,要全鎮(zhèn)動員,由鎮(zhèn)防臺風工作領導小組統(tǒng)一指揮,安排鎮(zhèn)干部駐村、駐點,組織群眾加固漁排,疏導漁排上的漁民上岸,督促漁船進港,禁止所有漁船出海,必要時采取強制措施,務必做到人上岸、船進港。各村應深入第一線,通知本村漁船就近避風、加錨、加纜,做好漁民疏散、撤離工作,掌握漁民及漁排人員動向并及時向鎮(zhèn)政府匯報。邊防所、派出所、船管站應協(xié)同做好漁民群眾的撤離安置工作并加強對轄區(qū)的巡邏、值勤,確保轄區(qū)安定穩(wěn)定。
鎮(zhèn)村干部實行24小時值班,建立健全防災、救災信息網絡,及時報告情況。臺風登陸時,鎮(zhèn)、村干部和邊防所、派出所、船管站人員要24小時堅守防抗臺風重點漁港、海堤上,防范險情發(fā)生,動員全部力量做好抗風搶險工作。
防臺風工作應急預案3
一.指導思想:
防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預防為主,安全第一"的原則,特制定本預案。
二.預防步驟:
1、領導小組名單及聯系電話
組長:園長
組員:后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預案,實行24小時領導帶班,24值班制度。
三.應急措施:
1.加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
發(fā)生重大汛情,全體領導進崗到位,防汛防臺工作領導小組開始運作;分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預防為主:
清走廊。臺風登陸前,對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理,以防止臺風登陸時,被風吹掉下來傷害到人。
關門窗。臺風、暴雨來臨時,風力、雨量較大,要關好門窗,防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛(wèi)對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通,對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風造成電路、電線中斷,應及時關閉電源開關,啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施:
預案啟動后,幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議,在最短的時間內,以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署,通報臺汛動態(tài),布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。
隨時與上級部門單位保持密切聯系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
防臺風工作應急預案4
為做好我工地的防臺風工作,減輕災害損失,保障人身及財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》以及區(qū)建設局有關文件精神,結合我公司實際,制定本項目部應急處理工作預案。
一、應急處理的基本原則
(一)本預案為我建筑工地遭受臺風襲擊或影響時,應急處理工作的的基本程序和組織原則。
(二)在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮,各負其責,預防為主,救人第一,快速反應,確保安全的原則。
二、組織機構及主管職責
項目部設立建筑工地防臺風工作領導小組
組長:項目經理朱家華
副組長:項目部副經理戴錦權、技術負責人周豐平
成員:項目部安全辦公室張華、質安員蔡寶斌、施工員張建虎等有關人員。
主要職責:
(一)負責建筑工程的防臺風應急處理預案的制定和修改;
(二)臺風來臨前,負責通知工地做好防臺風工作,檢查工地安全設施的加固情況,疏散,轉移作業(yè)人員;
(三)安排人員值班,巡查建筑工地,立即組織救援救護和善后處理工作,與上級主管部門保持密切聯系,隨時報告事故現場應急處理情況;
(四)臺風結束后,負責召集有關人員對事故的應急處理情況進行總結。
三、預案實施
(一)收到氣象臺消息,預計有可能受臺風影響:
1、建筑工地項目經理部下達防臺風通知,項目部有關人員注意收聽氣象消息,密切關注臺風動向;
2、項目經理部負責通知現場有關人員及班組,要求全體人員密切配合,做好防臺風的`各項準備工作。
(二)當臺風正向我市逼近,48小時內將影響我區(qū),氣象臺臺風警報時:
1、項目部要合理安排施工,停止須連續(xù)施工的工序作業(yè);
2、項目部要配合分公司做好臺風前安全檢查,檢查內容包括施工升降機是否牢固,腳手架等設施是否穩(wěn)固,臨時工棚是否安全等,采取措施加固,消除安全隱患。
(三)當臺風在24小時內可能襲擊我區(qū),氣象臺緊急警報時:
1、項目部防臺風工作領導小組人員就位,安排人員值班;
2、工地停止施工,施工人員撤至安全地帶;
3、項目經理部組織人員巡視工地,配合公司領導小組進一步檢查各項防御措施的落實情況,落實工地搶險救援隊伍的到位,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài);
4、臺風期間,發(fā)生建筑工地人員傷亡的安全事故時,按公司《建筑工程重大安全事故應急救援預案》執(zhí)行。
臺風過后,氣象臺臺風警報解除時,項目部應檢查受損情況,并向分公司和總公司上報,對于工地安全設施應及時予以加固,并總結防臺風工作。
防臺風工作應急預案5
為確保訊期工作順利進行,避免人員傷亡和經濟損失,本著“預防為主,安全第一”的原則,制定上海天翔酒店有限公司防臺防汛搶險預案,主要內容包括:
一、防臺防汛領導小組及主要職責;
二、防臺防汛的任務、要求和重點防護部位;
三、防臺防汛隊伍的組成;
四、防臺防汛的具體實施;
五、防臺防汛的法律責任及其它。
一、防臺防汛領導小組及主要職責
1、防臺防汛小組的組成:
組長:金志剛
副組長:諶貽莉;劉江南;鄭盛光
成員:徐毓元;潘潤明;劉林祖
2、防臺防汛小組的主要職責:
1)服從上海市防臺防汛指揮部的指揮;
2)制定重點防護部位檢查、維修、加固計劃,制定防臺防汛方案;
3)收集臺風、汛情情息,有針對性的做好防臺搶險工作;
4)建議防臺防汛預警制度,在汛期根據降雨和水情的變化,做好防臺防汛預警工作;
5)建立防臺值班和巡查制度,發(fā)現險情及時報警;
6)建立和組織防臺防汛搶險隊伍,在發(fā)生臺風時統(tǒng)一協(xié)調,及時趕到第一線搶險;
7)發(fā)生臺風時,在現場組織抗洪搶險、疏散人員、搶救物資,避免人員傷亡,減少經濟損失;
8)統(tǒng)籌安排防臺防汛資金的使用,負責防臺物資儲備和調配。
二、防臺防汛的任務、要求和重點預防部位
1、任務
1)貫徹執(zhí)行防臺防汛工作的方針和原則,積極修建和治理汛險隱患工程和設施;
2)搶險、排險、救人;
3)保護酒店一層區(qū)域,地下室各機房、倉庫等重點防洪部位;
4)維持酒店秩序,確保正常經營。
2、要求
1)服從市防臺防汛指揮機構的領導和指揮,統(tǒng)一調度、統(tǒng)一行動,局部利益服從全局利益;
2)主汛期,防臺防汛搶險領導小組要安排人員實行晝夜值班制度;
3)防臺防汛搶險領導小組在臺風來臨之前,對酒店各區(qū)域進行檢查,尤其是外圍、樓頂地段要時刻關注,發(fā)現問題及時處理、匯報,防患于未然;
4)凡在防臺防汛搶險中玩忽職守,不負責任,造成嚴重后果者,依法追究其責任。
三、防臺防汛搶險隊伍的組成和職責
防臺防汛搶險隊伍由各部門組成:
1、資金及物資保障組
組成單位:財務部
組長:植旭峰
主要職責:
1)服從防臺防汛搶險領導小組的安排;
2)統(tǒng)籌安排防臺防汛搶險資金;
3)保障防臺防汛搶險資金的及時劃撥;
4)合理采購防臺防汛搶險物資,并充分利用現有庫存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動工具、照明設備、小型抽水機及沙子等;
5)在臨臺搶險中要保證防臺防汛搶險物資的供應,并作好出入庫登記;
6)部分防臺防汛搶險物資要提前在各出口儲備。
2、搶險搶修工作組
組成單位:工程部
組長:劉江南
主要職責:
1)接到預警通知后,迅速組織搶險隊伍趕赴災區(qū)進行搶險及搶救工作;
2)組織人員搶險,防止災情擴大,并派出人員到倉庫、客房等主要部位進行安全檢查,消除隱患;
3)服從防臺防汛搶險領導小組的指揮;
4)確保室內室外下水道的暢通;
5)在接到防臺防汛搶險領導小組撤離命令后,迅速組織人員撤離,避免人員傷亡。
3、治安保衛(wèi)及運輸組
組成單位:保安部
組長:徐毓元
主要職責:
1)建立防臺防汛搶險警戒區(qū);
2)負責酒店抗洪搶險區(qū)域的安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,特別是破壞交通、通訊、生產救災設施、哄搶救災物資和公、私財產的犯罪活動。
3)保證交通道路的暢通;
4)保障防臺防汛搶險物資運輸及時到位;
5)搶救受傷人員和物資;
6)將傷員送往醫(yī)院。
4、后勤保障組
組成單位:綜合管理部房務部
組長:諶貽莉鄭盛光
主要職責:
1)保障防臺防汛搶險食品、飲水的'供應;
2)保障水、電、油的供應;
3)保障常用藥品、急救藥品和醫(yī)療器械的供應。
5、人員疏散組
組成單位:房務部
組長:鄭盛光
主要職責:
1)做好工作區(qū)域內的自查、防臺防汛加固工作;
2)防臺防汛搶險領導小組一旦下達疏散命令,立即疏散酒店賓客,并做好安撫工作;
3)留必要的人員在工作區(qū)域,其余人員聽候防臺防汛領導小組指示。
四、防臺防汛搶險的具體實施方案
防臺防汛搶險具體實施方案分為三個階段:
1、汛前準備應急反應
1)防臺防汛搶險領導小組根據降雨和水情即可宣布進入臨臺準備應急反應階段;
2)各小組進入警戒狀態(tài),保安部派出巡查隊對所屬區(qū)域重點防護部位進行巡查,并將巡查結果及時反饋防臺防汛搶險領導小組;
3)防臺防汛搶險領導小組根據巡查隊反饋的信息做綜合判斷,確定重點部位的防護計劃,同時下達搶險命令;
4)各小組按分工進入指定位置搶險。
2、汛中搶險應急反應
1)各地下室出口、一樓重要部位出口要用麻袋、編織袋等將決口堵住;
2)及時疏散人員及車輛,防止大樹倒下對人員及車輛造成傷害;
3)洪水威脅地下室及一層的物資,要將重要物資搶運到高層。
3、汛后恢復應急反應
1)制定防汛救災工作計劃;
2)布置排汛救災工作,組織各工作組進行排汛救災,恢復正常經營;
3)檢修機器設備、恢復供水、供電、修復道路;
4)統(tǒng)計災情帶來的損失;
1、基本情況:
2011年7月15日,天氣炎熱,最高氣溫達33℃。某酒店為高港區(qū)口岸鎮(zhèn)一較大型飯店,平素生意紅火。本鎮(zhèn)一居民舉辦婚宴,在某酒店訂下晚宴24桌,共有245人就餐。
2、流行病學調查
2.1 病例定義 2011年7月15日晚于某酒店就餐,出現腹瀉(大于等于3次以上),同時伴有腹痛或者惡心、嘔吐、發(fā)熱癥狀者。
2.2 中毒經過 酒席菜譜有:冷切牛肉、鹽水鵝、水煮花生、鹵雞爪、鹵肘花、毛豆炒肉、酸菜魚、紅燒小公雞、排骨湯、紅燒獅子頭、蒸火腿、燒鱔段等。晚宴開始時間大約為7月15日18時,當晚22:00左右有數例病人出現腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等癥狀,來到我院急診部就診,至7月16日晚20時陸續(xù)有95例出現上述癥狀病人,均在我院就診,罹患率38.8%,年齡最小12歲,最大64歲,,其中男43人,女52人。
2.3 臨床表現 根據個案調查,95名患者的癥狀基本相同,潛伏期最短為4小時,最長為26小時,癥狀多為腹痛(占94.7%)、腹瀉(占97.9)、惡心(占86.3%)、嘔吐(占82.1%)、發(fā)熱(占5.3%),頭痛1例,腹痛多在臍周及下腹部,個別為陣發(fā)性絞痛,腹瀉多者達16次,少則3-4次,黃色稀便或水樣便;嘔吐物為胃內容物。經醫(yī)院抗感染及補液等對癥治療后,全部痊愈,無死亡病例。
2.4 時間分布 進餐時間是2011年7月15日18時左右, 最早出現癥狀為2011年7月15日22:00時,最晚出現癥狀為2011年7月16日20:00時。大多數病例出現在2011年7月15日23時至7月16日凌晨4時,占 78%。
3、現場衛(wèi)生學調查
3.1環(huán)境衛(wèi)生 廚房一冰柜制冷異常,儲存隔餐熟食品的冰箱儲存架、門內壁有污跡,無定期清潔制度。切菜用的刀具、砧板生熟不分,盛裝生食品和熟食品的托盤無區(qū)分,有混用及同池洗滌現象,無固定的洗肉、洗碗、洗菜池,相互交叉混用。紗門有破損,并不能及時關閉,廚房內有數個蒼蠅飛舞。
3.2 樣品采集和實驗室檢查 采集部分病人吐瀉物16份及飯店的可疑剩余食品(紅燒獅子頭、冷切牛肉、鹽水鵝、鹵肘花等)6份送泰州市疾病預防控制中心檢驗室進行致病菌檢測。冷切牛肉、鹽水鵝食物以及13份吐瀉物共15份樣品中檢出沙門氏菌。
4、討論和分析
4.1患者癥狀以腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐,發(fā)熱為主,潛伏期在4-26小時之間,符合沙門氏菌食物中毒的特點。
4.2發(fā)病者有共同就餐史,未共同就餐者無發(fā)病情況。從流行病學調查分析,沒有人傳人現象。起病急,病程短,病情轉歸迅速,發(fā)病時間分布呈典型同源爆發(fā)流行曲線形態(tài),是一起同源暴露所引起的爆發(fā)事件。
4.3根據患者臨床特點,實驗室細菌學檢查及流行病學調查資料,我們認為本次食物中毒是由沙門氏菌引起的,是由于生切牛肉、鹽水鵝等保潔、保鮮不當而發(fā)生交叉污染,加上當時天氣炎熱,利于細菌生長繁殖,且備餐時間太長所致。
5、處理措施
高港區(qū)衛(wèi)生局立即依法責令田園人家酒店停業(yè)整頓10天。
6、建議
為防止類似事件發(fā)生,提出以下幾點建議:(1)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督特別是預防性衛(wèi)生監(jiān)督,嚴把衛(wèi)生許可準入關;(2)加強食品從業(yè)人員的崗前衛(wèi)生知識培訓,提高其衛(wèi)生知識水平,嚴格規(guī)范食品衛(wèi)生操作規(guī)程,保證食品衛(wèi)生質量;(3)加強食物中毒高發(fā)季節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,開展夏秋季食品衛(wèi)生專項整治,預防食物中毒的發(fā)生;(4)充分做好食品安全事故的應急處置準備工作,一旦發(fā)生食物中毒突發(fā)事故,要按照食物中毒突發(fā)事故應急處理預案,積極采取有效措施,快速及時妥善處置,有效降低群眾損失和社會影響。
7、小結
本次食物中毒從流行病學、臨床表現和病原的分離鑒定證實為沙門氏菌引起的食物中毒,這是細菌性食物中毒中較為常見的一種。沙門氏菌的最適繁殖溫度為37℃,在20℃以上即能大量繁殖,對熱抵抗力不強,在60℃10-20分鐘可被殺死[1]。因此,低溫儲存食品,生熟嚴格分開,食用時要煮熟、煮透,即能防止本菌所致的食物中毒。
用自己的青春和汗水體驗著追求理想的艱辛與幸福,展現著自己人生的價值。天星國際酒店作為建昌縣唯一的一家國際品牌酒店,他深知酒店消防安全工作的重要性。他始終堅持將消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位,防患于未然。并且與建昌縣消防大隊建立了長久的軍民共建關系。半年來,在建昌縣消防大隊的監(jiān)督和指導下,酒店排除了一切火災隱患,沒有發(fā)生一起火災事故,酒店的消防安全工作得到上級各行政職能部門領導的高度評價。
不僅對消防工作盡職盡責、兢兢業(yè)業(yè),他還是一名積極投身于社會公益事業(yè)的消防志愿者,他的追求就是將消防知識傳播到各個角落,讓每個人都熟知消防知識,防患于未然。
一、過硬的業(yè)務本領
多年來,從思想上、作風上加強自身建設,恪盡職守、竭誠奉獻、辛勤工作。自從他擔任酒店的消防安全重任以來,就始終堅持將消防安全工作作為酒店安全工作的頭等大事來抓,成立了以總經理為組長,酒店中層領導、各部門負責人為組員的消防安全工作領導小組,堅決貫徹執(zhí)行各項消防安全工作法規(guī)、文件,做到消防安全工作無漏洞,使消防安全工作深入人心。
為做好2010年旅游黃金期間的消防安全管理工作,確保各大旅行社入住的安全,防止在入住酒店期間出現消防安全事故,提前半個月的時間完善酒店內的各項消防安全制度及應急預案,同時結合酒店實際情況,進行預案演練,深化安全檢查。以此提高酒店員工接警、報警、現場控制、緊急處置的能力,做到遇突發(fā)事件從容應對,處置得當。在各大旅行社入住期間始終堅守在自己的工作崗位上,放棄了很多和正在熱戀中的女友的寶貴時間,每天吃住在酒店,直到進入酒店入住淡季。
為了消滅消防安全隱患,邀請建昌縣消防大隊防火科李亮警官到酒店幫助檢查各個部門及每個客房和機房等處的消防安全情況,對發(fā)現的問題立即整改,直到達到消防安全標準為止。在2010年7月份將酒店所有滅火器、消防栓、消防水池、應急照明燈等消防器材進行維修與更新,確保了消防器材的正常使用。
二、豐富的消防知識
多年的知識積淀和實際經驗,讓有了豐富的消防知識。自從走進該酒店就制定了《建昌縣天星國際酒店消防安全工作應急預案》、《火災事故應急處理辦法》,不但明確了各崗位人員的職責和工作任務,而且詳細的提出了出現火災事故的一系列處理辦法,使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢節(jié)假日,都率領消防安全工作領導小組成員,對酒店內所有安全設施進行逐一檢查,發(fā)現問題立即整改。同時為了真正使消防安全工作落到實處,還將每個人的消防安全工作情況納入到年終考核,在實行全員聘任時實行消防安全工作一票否決制。
為增強全體員工消防安全知識,使酒店員工熟知一旦發(fā)生火災事故時的處理辦法。為酒店制定了每年組織四次以上專業(yè)的消防安全教育計劃。并在今年8月份邀請建昌縣消防大隊李亮同志到酒店對全體員工進行消防知識培訓。同時,酒店每年都組織四次以上的消防演練,同時不定期的進行各類滅火器和消防栓等消防器材的使用方法培訓、發(fā)生火災事故時的逃生自救辦法等。不但使員工掌握了一定的火災自救、處理辦法,而且通過員工的宣傳,將消防安全知識帶入了千家萬戶,推動了全縣消防安全工作的順利開展,得到了社會各界的好評。
三、傳播消防知識的使者
在日常生活或是工作學習中,保不齊會出現一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,時常需要預先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢?以下是小編為大家整理的關于反恐的應急預案范文,希望能夠幫助到大家。
關于反恐的應急預案范文1
為了提高和預防對恐怖事件的應急處理能力,在商場內發(fā)生恐怖事件時,能有效控制局面迅速有序地處理事件,減少一切不良影響和損失,明晰各部門和員工的職責及處理流程,切實保護商戶及顧客的人身和財產的安全,維持商場正常經營秩序,特制定本預案。
一、建立反恐緊急應急小組
總指揮:XX
組 長:XXX
副組長:XXX
組 員:商場全體人員
二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則
處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞維護員工的生命這一中心,有條不紊的開展應急工作。
三、職責
1、總經理辦公室:恐怖事件處理的總指揮與總協(xié)調。
2、商管部、安防部:協(xié)調處理恐怖信息與事件的現場控制,協(xié)助公安機關對恐怖信息事件的排查和調查處理,疏導和維持現場秩序。
3、財務部:負責事件中的用車安排,事故中受傷人員送醫(yī)院救治和事后索賠事宜,后勤食物及物資的供應,清潔現場衛(wèi)生。
4、維修部:事件處理中水、電需求最大滿足、
5、其他各部門:崗位責任區(qū)域的檢查,全力配合公安機關和安防部對事件的處理工作。
四、具體事件的處理辦法:
1、暴力
①如沒有傷及人員的情況下應以教育為主,勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。
②如已傷及他人,應予立即制止,以搶救傷員為主,如情況繼續(xù)惡化應以武力制止。
③注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話,當即擒獲;不具備條件,也要想辦法接近、控制,等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。 ④注意收集、保護證人。
2、爆炸物品
①如發(fā)現不明爆炸物,立即向領導小組報告,同時采取隔離措施,疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。
②嚴禁人員進出加強事故地點保衛(wèi)、巡查工作。
③報告公安部門,請求派人排暴并協(xié)助其工作。
3、襲擊計算機網絡
①第一時間向領導小組匯報,有條件的記錄下具體時間、次數、襲擊目標、造成的損失等第一手資料。
②嚴禁無關人員進出機房,同時將消息控制最小的范圍,防止泄露機密。
③立即報警,請公安相關部門前來偵察、破獲。
④病毒檢查并消除。
⑤請專家重新設置保護措施。
4、搶奪、搶劫、盜竊
①如發(fā)現罪犯嫌疑人沒有離開商場內,立即通報出口保安員監(jiān)控,并在第一時間想領導小組匯報,同時組織圍捕。
②如發(fā)現罪犯嫌疑人已離開商場內,立即向領導匯報,然后檢查商場的財產安全情況
③如犯罪嫌疑人已傷到人員,應立即通知醫(yī)務室和保安機動分隊,撥打120急救電話,并組織搶救。
④如罪犯嫌疑人在可監(jiān)控的范圍內,立即組織追捕,捉拿嫌疑犯。
⑤保護好現場、證人,在公安部門到來之前,嚴禁無關人員進出。
5、投毒
①如發(fā)現是郵件,應立即報告領導小組,同時,集中所有可能接觸到的人員在某特定區(qū)域,加以保護,等待公安等有關部門前來檢查、檢驗,同時提供相應的證據。
②如發(fā)現是放置的,應立即保護好現場,嚴禁他人出入,同時報告領導小組,請求公安等相關部門前來解決。
③查明毒源并切斷毒源,保護好現場,嚴禁他人進出。如是煤氣泄露,應攜帶防毒面具進入,關閉閥門,打開窗戶通風并報煤氣商場進行維修。
④如毒源蔓延,立即疏散人員至安全地點集中。
6、謀殺
①如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現場,應立即向領導小組匯報,同時組織圍捕。
②如犯罪嫌疑人已離開現場,立即保護好現場,保護好證人。
③第一時間報警,請公安部門前來偵破,同時提供相應的'人證、物證等。
④如罪犯嫌疑人在可視范圍,立即組織圍捕。
7、縱火
①立即啟動放火、滅火預案進行撲救滅火,同時撥打“119”報警電話。
②保護好現場,引導消防車進入商場內,嚴禁無關人員進出現場。
③如罪犯嫌疑人在現場,立即組織圍捕。
④滅火后,注意保護好現場,統(tǒng)計損失。
8、綁架、挾持人質,勒索
①如罪犯嫌疑人在現場,應第一時間向領導小組匯報,同時采取圍捕方式包圍。
②正面宣傳教育對話,“請不要傷人,有話好商量”以情感化,放下兇器。
③保護好現場,嚴禁無關人員進出現場。
④立即報警,請求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已離開,應保護好現場痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃離商場可視的范圍內,應立即追捕,同時首要考慮人質的安全,等待公安部門前來解決。
五、工作程序
1、安防部接到指令后,立即組織全體保安員,協(xié)助公安部門按區(qū)域分組對全商場重點部位展開排查,對重點嫌疑人、可疑藏匿物品進行搜查,對存放爆炸物品現場進行控制,設置隔離警戒疏散人員,配合公安人員對重點位置(洗手間、垃圾筒、會議室等)進行現場控制和排險、搶險工作。
2、商管部接到啟動預案指令后,配合公安人員查看門口監(jiān)控錄像進行排查。
3、維修員到現場配合事件處理中用水、用電的需要。
4、財務部接到啟動預案指令后,安全員、醫(yī)務人員、行政車隊司機做好待命,隨時搶救受傷人員,準備好救護或應急用車。
5、經過公安機關排查和各部門的檢查處理,由總經理視情況預案的解除指令。
6、各部門員工在反恐過程中,對工作嚴重失職,造成重大損失和嚴重后果構成犯罪的,應追究其刑事責任
7、全體員工要做到內緊外松,保持冷靜,切勿驚慌,不得對內、對外泄露和傳播恐怖信息,一定要做好保密工作。
①、各部門應加強請示匯報,不得壓情不報、慌報、誤報、錯報、漏報。
②、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合,確保任務完成。
③、各部門在檢查過程中,若發(fā)現可疑物品時,不要私自搬動或打開包裝,保護控制好現場勸阻員工靠近,應立即上報通知專業(yè)人員鑒定后再進行妥善處置。
關于反恐的應急預案范文2
一、 目的
為了提高對恐怖事件的應急處置能力,最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障景區(qū)接待的的安全進行,保護所有游客和職工的生命和財產安全,特制訂本預案:
二、 成立處置暴力恐怖事件的應急小組,成員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則:
⑴以人為本,減少危害。把保障游客健康和生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危,預防為主。高度重視景區(qū)安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項準備工作。
⑶統(tǒng)一領導,分級負責。成立處置暴力恐怖事件的應急小組,各成員在組長、副組長的統(tǒng)一安排下,實行分級負責制。保安部要重點加強安全保衛(wèi)工作,制定嚴格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設施的安全管理,防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫房管理工作,負責人加強檢查次數,嚴防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區(qū)管理,發(fā)現有人員異常聚集,立即上報。
⑷嚴格遵循平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延,減少損失為主的原則。針對不同性質的事件采取制止、宣傳、保護、求援、疏散、等方法,確保迅速控制局面,保護游客和職工生命財產安全,有條不紊的開展各項應急工作。
四、 應急處置方法:
(一)首先要迅速報告信息。在發(fā)生暴力恐怖事件時,要迅速報告處置暴力恐怖事件的應急小組組長,在沒有傷及人員的情況下,以宣傳教育為主穩(wěn)定當事人情緒,并組織周圍人員疏散防止事態(tài)的擴大蔓延。如有人員受傷,應急小組人員要立即組織實施救援。
(二)處置暴力恐怖事件時的同時,應急小組人員要迅速報告主要領導,并注意觀察事態(tài)的特征準確判斷事件的嚴重性,甄別情況并立即報警請求支援。
(三)主要領導到場后,迅速報告上級政府機關相關領導,并請示指示,以現場警務人員為主配合警務人員進行處置。保護好人員安全和現場,并積極協(xié)助公安部門組織安保力量保護現場、疏散群眾、維護景區(qū)安全。
(四)、總結報告。以詳細報告形式,書面報告上級部門,報告內容如下:
1、 當日值班人員姓名。
2、 發(fā)生攻擊的時間,事件的起因、經過、結果。
3、 處置的過程,處置的時間,電話上報的內容,接電話的人員的姓名。
4、 是否造成負面影響,應急處置是否得當。
關于反恐的應急預案范文3
為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平,確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件,將突發(fā)危機事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障師生的生命財產安全,根據上級的有關規(guī)定,結合我校實際,制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我校發(fā)生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內發(fā)現不明物體(裝置)事件以及火災事故、敏感時期維穩(wěn)工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、校園傷害事件等。
二、校園青年應急處突隊主要工作職責
1、領導小組:
領導小組工作職責:
居安思危,及時準確地掌握學校的安全狀態(tài)及動態(tài),提出反恐處突工作的對策和措施;在教育局的統(tǒng)一領導下,積極做好反恐處突應急處置工作;與有關部門密切配合,保證各項應急處置工作高效、有序進行。
2、工作小組
(1)協(xié)調總指揮:王向忠,全面組織、指揮全體師生開展預防、先期處置、自救和疏散工作,協(xié)調與有關部門開展搶救及現場處置工作。
(2)信息聯絡組:
職 責:負責第一時間向領導小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” 電話,負責與各方面的聯系協(xié)調,負責當前情況的匯總上報等。
(3)應急處置組:
職 責:佩帶防衛(wèi)器械,發(fā)現有恐怖犯罪侵害行為,能制止的要及時奮力制止,不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋,為警方援助贏得時間,在有利條件下設法制服犯罪分子,轉移搶救受傷人員。
(4)秩序維持組:
職 責:分責組織學生隱蔽、疏散和秩序維持工作,最快最大限度地將學生撤離至安全區(qū)域。
(5)后勤保障組:
職 責:組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作,并為其他小組提供必要的后勤保障。
三、工作原則
1、統(tǒng)一指揮,快速反應原則。一旦發(fā)生涉校安全或恐怖事件,各小組要處在臨戰(zhàn)狀態(tài),各就各位,5分鐘內到達工作崗位。要在10分鐘內上報教育局。1小時內上報書面材料。
2、主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。
3、生命第一原則。事件發(fā)生后,把救護師生生命作為首要任務,最大限度減少人員傷亡。
4、科學施救,控制危險源,防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
5、保護現場,收集證據原則。在實施救援過程中,要盡可能對現場進行有效保護,收集有關證據,為公安等有關部門查找原因,正確處理提供依據。
四、事故處理程序及辦法
1、學校保安、值班人員應加強來人盤查登記,對圖謀闖入的不法分子應堅決阻止,禁止進入校園。
2、獲得突發(fā)性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應在第一時間向協(xié)調總指揮和信息聯絡組報告。
3、各小組接到預警信號后,做出迅速反應,根據職責,各司其職,有效控制,把傷害降低到最小程度。
4、校內發(fā)現不明物體(裝置)事件處理辦法。學校內發(fā)現不明物體(裝置),要立即向公安部門和領導小組報告,并及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,同時迅速組織學校師生緊急疏散,等待公安等有關部門進行處理。
5、飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現學校飲用水污染,要緊急對水源進行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告,同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
4、校園爆炸事件處理辦法。學校發(fā)生爆炸事件后,要迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
6、火災事故處理辦法。學校發(fā)生火災事故,要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領導小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構妥善安置受傷人員。
7、食物中毒事件處理辦法。學校發(fā)生師生食物中毒事件,要立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控,對食堂進行隔離管理,等待有關部門進行采樣化驗。
8、師生非法聚會事件處理辦法。學校主管領導、分管領導、行政辦公室、德育處、安全保衛(wèi)辦公室、保衛(wèi)人員要在第一時間趕到現場,按照職責分工制止事態(tài)的蔓延和發(fā)展,力求將影響降到最低水平。
關鍵詞:技能競賽 規(guī)程特點 專業(yè)教學 啟示
山東省職業(yè)院校技能大賽是目前山東省級別最高、影響最廣、最具有權威性的大賽。大賽的目的在于更好的推動全省職業(yè)院校教育教學改革,檢驗職業(yè)技術教育成果,展示學生的職業(yè)能力和精神風貌,促進校企深度合作,實現職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)的目標。2012年技能大賽的主題為“規(guī)范、精準、熟練、全面”,并且首次將“現代酒店服務技能”納入大賽項目。4月22日,經過4天的激烈角逐,現代酒店服務技能競賽在青島酒店管理職業(yè)技術學院圓滿落幕,對全省高職酒店管理教學而言是一次全面、集中的檢閱。此次大賽對高職酒店管理專業(yè)教學提出了新的思路和挑戰(zhàn),給了我們很多有益的啟示,需要在教學中不斷思考和完善。
一、本次競賽規(guī)程特點解析
隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展,酒店服務技能大賽越來越受到行業(yè)和社會的關注。酒店服務技能大賽既有行業(yè)大賽,也有院校大賽,但主要的競賽內容是以酒店技能——中西式鋪床、中西餐宴會擺臺、調酒為主,有些賽事還會增加酒店英語口語測試及工裝展示等項目,例如2008、2010年的全國飯店服務技能大賽、2011年全國旅游院校飯店服務技能大賽等無不如此。這種以技能為主的大賽只要摸透標準,強化訓練均能取得好成績,只能讓人們驚嘆于選手們嫻熟的技能,而無法更好展現現代酒店業(yè)的以賓客為中心的服務特點。而此次山東省“現代酒店服務技能競賽”在競賽規(guī)程上有了很大的突破,其競賽內容由設計接待方案、闡述接待方案、實施接待方案和英語口語測試四部分組成。此次競賽是從“技能”競賽向“服務”競賽的有效嘗試,具有以下突出特點:
1、以客人需求為主線
本次大賽要求參賽隊從商務、體育明星、少數民族及旅游度假四類典型客人中抽取一個命題,對客人進行綜合分析,圍繞客人需求設計、闡述和實施接待方案,這樣就以客人需求為主線將前廳接待接待、客房服務、中餐宴會服務、西餐宴會服務四個項目有機的結合在一起,融入現代營銷理念,在規(guī)范服務的基礎上明確了服務的對象,突出了酒店服務個性化的特點。
2、以接待方案為中心
接待方案的設計與闡述是本次大賽最重要的突破和最大的亮點,更加貼近于酒店經營管理的實際情況。參賽隊需要在分析客情的基礎上,在校內完成接待方案的設計,由選手在比賽現場進行闡述并對裁判的提問予以答辯。由于各參賽隊的競賽命題在賽前一周才抽選確定,因此這兩項競賽內容對各參賽隊來說都具有極大的挑戰(zhàn)性,不僅要求參賽團隊熟悉酒店的運營管理,還要具有很強的創(chuàng)造性和對方案的駕馭能力。接待方案的實施環(huán)節(jié)既是對主題創(chuàng)意的展示,又是對參賽選手酒店服務技能的嚴峻考驗。
3、采用先進的設施設備
為適應現代酒店信息化的發(fā)展,此次競賽組委會在前廳接待服務項目中為選手提供了高標準的設施設備,主要包括:Fidelio 軟件、信用卡Pos機、房卡制卡機、二代身份證識別器等,要求選手能夠熟練掌握以上設施設備的使用方法和操作技巧,在仿真狀態(tài)下完成接待登記工作,也給各參賽隊提出了更高的要求。
4、增加突發(fā)事件及應急處理環(huán)節(jié)
酒店在日常經營管理過程中,常常會發(fā)生一些不可預知的突發(fā)事件。突發(fā)事件的應急處理往往可以體現出一個酒店的服務和管理水平。此次競賽要求接待方案中必須設置突發(fā)事件和應急預案,事件應真實合理并具有一定的新意,處理措施要體現出服務的靈活性和應變性,同時還要有較強的可操作性。
此外,此次競賽打破了以往1:1選派參賽選手的慣例,而是要求參賽隊報名時提供13名備選人員的資料,由省教育廳隨機確定5名作為最終的參賽選手。這樣的組團方式有可能導致各隊選派的最優(yōu)秀的學生落選,增加競賽的難度,但是卻能夠更好的檢驗各參賽院校的師資力量和教學水平。
二、競賽對高職酒店管理專業(yè)教學的啟示
1、重視酒店信息化教學
自20世紀90年代以來,酒店業(yè)的信息化管理發(fā)展迅速,成為最早使用和實現信息化管理的行業(yè),信息管理已經成為酒店經營管理的核心內容,酒店業(yè)也成為信息密集型產業(yè)。此次大賽的前臺接待要求使用酒店PMS系統(tǒng)查找客人資料,在3分鐘內為客人辦理好入住接待手續(xù)。然而目前,很多高職酒店管理專業(yè)囿于資金、技術、設施、師資等方面的原因,酒店信息化管理仍然停留于紙上談兵階段,學生缺乏實踐操作的經驗。因此如何根據學院實際情況選擇合適的管理軟件,依托信息化工具,實施酒店信息化教學成為高職酒店管理專業(yè)關注的問題,也是提高高職酒店管理畢業(yè)生競爭力的重要途徑。筆者認為,酒店信息化管理教學不能僅作為一門課程存在,更應滲透到前廳服務與管理、客房服務與管理等相關的專業(yè)課程的授課過程中,強化學生的酒店PMS系統(tǒng)操作能力,為今后使用酒店信息管理軟件奠定良好的基礎。
2、促進項目化教學改革
項目化教學改革是近年來高職教學改革的熱點問題,如何設置教學項目并進行有效的組織實施是項目化教學改革的核心問題。本次大賽競賽規(guī)程是圍繞特定客人的接待任務進行的,是酒店經營管理實景的再現,代表現代酒店服務管理的需求和方向,是“任務驅動”導向下的項目教學在酒店管理專業(yè)教學中的典型范例。競賽規(guī)程從接待方案的設計、闡述到最后的實施,涉及到酒店接待禮儀、前廳服務與管理、客房服務與管理、餐飲服務與管理、酒店市場營銷、食品營養(yǎng)與衛(wèi)生等多門課程,展現了一體化項目化教學體系的構建過程,對課堂教學有很強的借鑒意義和指導作用。
3、強化實訓教學
高職酒店管理專業(yè)培養(yǎng)的是能夠勝任一線工作的高技能員工和督導管理人員,這就要求學生既要有一定的理論基礎,更要有過硬的專業(yè)技術能力。雖然參加大賽的選手都是各高職院校選拔出的優(yōu)秀學生,但是在大賽中展現出的操作水平卻有很大差距,仍然出現操作不規(guī)范、不熟練、不精準的情況,甚至有不少選手無法在規(guī)定時間內完成比賽項目。這就對技能教學提出了更高的要求。專業(yè)課教師在實訓教學過程中,應該參照競賽標準,研究先進的實訓教學方法和手段,強化學生技能訓練,嚴格把握評分標準,切實提高學生的操作水平和操作質量。
4、推動教師團隊建設
此次競賽的一個主題為“全面”,內容涉及到多個學科,并且只設團隊獎項,這就要求參賽選手全面掌握現代酒店服務的相關知識和技能。而在現實的教學過程中,教師往往只精通于某個學科的教學,跨學科交流合作比較少,單憑一兩個指導教師的知識和能力是遠遠達不到競賽目標要求的,因此應該組建一支由多名教師參加的指導團隊,從主題創(chuàng)意、方案設計、方案制作、學生培訓、物資準備等多方面進行分工協(xié)作,全方位的對參賽選手進行理論和實踐的指導。另外要想在競賽中取勝就必須要有創(chuàng)新,創(chuàng)新是酒店經營發(fā)展的靈魂,是在激勵競爭中制勝的法寶。本次大賽無論從主題創(chuàng)意還是在方案實施上都要求有創(chuàng)意,這就需要指導團隊在溝通交流中碰撞智慧的火花,大膽嘗試研究,求新求異,不斷提高接待方案的創(chuàng)新性,在比賽中展現團隊的創(chuàng)新精神。
5、有助于促進校企合作
職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標要求我們必須貼近企業(yè)行業(yè)一線,但在具體的教學過程中仍存在教學內容滯后,與實踐脫節(jié)的現象,也成為制約職業(yè)院校教學質量的重要因素。此次競賽規(guī)程與酒店工作的緊密結合,促使很多參賽院校積極主動地與酒店企業(yè)聯系,得到酒店技術和物質上的支持,共同研究設計接待方案,聘請酒店管理人員進行現場指導,安排參賽選手進行頂崗實習,提高選手的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。酒店為了提高自己的知名度,選拔和儲備后備力量,為行業(yè)大賽積累經驗,也樂意與院校進行更深入的交流合作,實現校企間的互動和雙贏。
三、結束語
職業(yè)院校技能大賽已經成為檢驗高職院校教育辦學水平,推動高職教育改革的一項常規(guī)賽事,是職業(yè)學校辦學的風向標,對我國職業(yè)教育的發(fā)展具有重大影響。技能大賽不僅是大賽選手風采的展示臺,更是職業(yè)教育成果的展示臺,有利于促進校企之間、校際之間、地區(qū)之間的了解、合作與溝通,成為高職教育健康發(fā)展的推動器。高職院校應該以技能大賽為契機,不斷提高職業(yè)教育質量,實現職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標,為我國經濟的發(fā)展提供合格的人才。
參考文獻:
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一、上年工作完成情況
(一)狠抓學習,提高政治業(yè)務水平。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,通過參加民主生活會,自學,等多種形式的學習,提高思想認識。
(二)規(guī)范行業(yè)管理,提高旅游行業(yè)經營水平和服務質量,在提升旅游服務上取得了新進展。上半年,分別對經貿酒店二星升三星、茶樹廣場酒店申報二星級酒店給予了檢查和指導。并積極鼓勵部分非星級酒店爭取申報為星級酒店。
(三)強化對星級賓館、飯店擺放免費安全套和設置安全套發(fā)售設施情況的監(jiān)督檢查,督促業(yè)主按規(guī)定渠道進貨,加強對安全套質量的監(jiān)管,杜絕質量不合格安全套流入市場,確保全縣推廣使用安全套預防艾滋病工程各項任務的圓滿完成。
(四)旅游安全管理是行業(yè)管理的重要部分,為此我們高度樹立沒有安全就沒有旅游的思想,始終把旅游安全管理工作放在首位,推行了預防管理。同時,根據責任書的要求,年初與旅游企業(yè)簽訂了旅游安全責任書,進一步明確了職責,分解了任務,對旅游企業(yè)進行定期或不定期的督促檢查。重點做了以下工作:在春節(jié)黃金周、五一小長假和旅游旺季對全縣各賓館、餐廳、旅行社、景點景區(qū)的安全制度、消防設施、安全通道、警示標志、娛樂項目等進行了專項檢查,在檢查中對存在安全隱患的旅游企業(yè)提出了整改要求和時限,從根本上消除了不安全隱患。截止目前,旅游市場秩序良好,未出現一例安全事故。
二、存在的問題
上半年,在縣委、縣政府及上級業(yè)務部門的正確領導下,在規(guī)范管理等方面取得了一些成績,但同時也存在著一定的問題和不足,具體表現在:一是由于我縣旅游業(yè)起步較晚,基礎設施薄弱。二是部分從業(yè)人員的素質不高,服務不規(guī)范、業(yè)務技能不熟,有待于提高。三是宣傳經費短缺,整體宣傳力度跟不上。
三、下半年工作計劃
旅游行業(yè)管理將緊緊圍繞全局中心工作,以科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)新工作思路,拓寬行管渠道,著力在提升質量,提升效益上做文章,努力開創(chuàng)行業(yè)管理工作新局面。
(一)加大旅游行業(yè)管理,嚴格旅游質量監(jiān)督,提升旅游企業(yè)素質
一是繼續(xù)做好旅游飯店星級建設指導、評定、和標準化建設工作。二是不斷強化旅行社管理,鼓勵充分利用國際性市場優(yōu)勢,優(yōu)化服務,樹立品牌,大力發(fā)展地接業(yè)務。積極創(chuàng)造條件,加強與周邊地區(qū)旅游行業(yè)的聯系。三是深入開展旅游誠信活動,努力爭創(chuàng)文明窗口形象。加大旅游從業(yè)人員教育、培訓力度,提高管理服務質量,提高從業(yè)人員的整體素質,積極倡導誠信旅游。堅持“管行業(yè)必須先管行風”的方針,加大“依法治旅,依法興旅”的工作力度,認真做到“整頓與防范,治標與治本”相結合,進一步強化旅游旅游法制宣傳,不斷提高依法行政的水平。四是嚴格旅游市場的質量監(jiān)督,打擊“無證經營、消費不明”的企業(yè)行為和“無證導游、隨意導游、欺詐導游”的導游行為,繼續(xù)深化行風評議活動,健全投訴整改機制,嚴格制止違法違規(guī)經營。
一、今年的工作情況
(一)成立薌城區(qū)假日旅游協(xié)調領導小組
今年,為進一步加強假日旅游工作的領導,指揮協(xié)調和促進全區(qū)假日旅游健康有序地進行,我區(qū)旅游局成立了以分管副區(qū)長為組長,25個區(qū)直有關部門參加的假日旅游協(xié)調領導小組。領導小組主要是研究解決假日旅游中存在的問題,制定完善假日旅游安全工作方案,督促各成員單位制訂各種應急預案和緊急救援方案,增強涉及旅游安全重大突發(fā)事件應急處理能力,全面提高管理水平和服務水平。
2、修訂薌城區(qū)人民政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策
根據省、市兩級政府《關于進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神,為進一步加快我區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展,有效開拓我區(qū)的旅游客源市場,重新修訂《薌城區(qū)人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》,進一步明確旅游產業(yè)的地位和發(fā)展目標,建立激勵和扶持機制,為我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。
3、突出旅游資源優(yōu)勢,推進項目建設
“陳元光墓”被國臺辦、國家文物局、福建省人民政府列為首批15個重要涉臺文物保護工程之一,“陳元光文化公園”被市委宣傳部列為擬重點發(fā)展的文化產業(yè)招商項目。我局緊抓這一契機,密切跟蹤協(xié)調重點項目進展情況,積極參與公園第一期建設項目的前期準備工作。按照市委、市政府“高起點、高標準、高質量”規(guī)劃建設陳元光文化公園的要求,整個園區(qū)規(guī)劃用地從原來的850畝擴大到9700畝,一期擬投資4億元,按朝圣文化區(qū)、商貿服務區(qū)、旅游休閑區(qū)、商業(yè)開發(fā)區(qū)、發(fā)展備用區(qū)等5大功能進行規(guī)劃建設。目前已完成1:500園區(qū)地形測繪工作;7月底以公開征集方式向國內外著名規(guī)劃設計單位征集項目概念性規(guī)劃方案,并于8月中旬確定5家設計單位進行公園概念性規(guī)劃,5家設計單位于10月10日提交概念性規(guī)劃設計成果,并在中山公園仰文樓一樓集中展示,收集社會各界提出的意見和建議,綜合群眾投票,評審會專家投票推薦并形成書面意見,從5個方案中評選出一、二、三名,現概念性規(guī)劃方案正在評審中;在規(guī)劃方案展示聽取意見的同時,公園命名及有關“開漳圣王”文物的征集也同步展開;圣王大道是連接漳州市區(qū)北部與陳元光文化公園的主要旅游交通道路,線路總長6910.6米,道路紅線寬從36米拓寬到50米,總投資約為2.2億元,至10月底已投入資金520萬元,完成圣王大道工程勘察、設計、施工、監(jiān)理招標等前期工作,并向市規(guī)劃局申請選址;紅色旅游公路第二期工程已投入1549萬元完成95%的道路建設;完成九龍江流域(薌城段)20__—2020年旅游產業(yè)布局規(guī)劃的編制工作,并將陳元光文化公園、明清歷史街區(qū)、林語堂文化旅游區(qū)、南山景區(qū)、芝山紅色旅游區(qū)、天寶山森林公園、溫泉樂園、商貿購物中心等項目上報九龍江流域(薌城段)20__—2020產業(yè)布局建設項目;積極參與省旅游局組織的“全省溫泉資源專題調研”,并建議開發(fā)我區(qū)的溫泉旅游資源,在工人療養(yǎng)院恢復建設一個30多米高的地熱間歇大溫泉;做好旅游發(fā)展基金項目編報工作,報送了“陳元光文化公園(一期)建設工程項目”、“明清歷史街區(qū)整治工程項目”、“林語堂文化旅游區(qū)”、“漳州市南山景區(qū)ⅰ期基礎設施建設”四個項目。
4、整合各方資源,多渠道進行宣傳促銷
今年以來,我局圍繞“中國生態(tài)旅游年”的主題,加大旅游宣傳促銷的力度。元宵節(jié)期間,積極組織參加區(qū)第十八屆基層燈謎會猜活動,以“走進綠色旅游,感受生態(tài)文明”為主題,制作300條燈謎,同時我局設計的版面還獲得了“十佳燈謎版面”稱號;積極參加在云霄舉行的“第三屆海峽兩岸開漳圣王文化藝術節(jié)暨漳州市第三屆旅游節(jié)”,加強與各地區(qū)的旅游合作,拓展客源市場;組織參加4月11—17日“全國百城旅游宣傳周”、“‘歡樂海峽愛在福建’海西旅游年”暨“歡樂海西暢游漳州”旅游年啟動儀式,活動現場組織旅游企業(yè)分發(fā)宣傳資料、提供咨詢解答、推介特色旅游產品,并向參與活動的市民提供優(yōu)惠舉措;配合省旅游局《福建旅游指南》攝制組到我區(qū)拍攝景區(qū)景點、漳州特色小吃、漳州土特產等,進一步擴大了薌城旅游對外的影響力;參加4月份在大連舉行的中國國內旅游交易會,發(fā)放宣傳資料20__多份,對外推介我區(qū)旅游精品和重點產品,拓展我區(qū)客源市場;參加由市政府組織的赴臺灣開展旅游促銷活動,讓臺灣同胞全面深入地了解薌城的旅游資源和旅游產品,吸引更多的臺灣游客到薌城觀光旅游、投資興業(yè);參加6月在東山舉行的第三屆漳州旅游節(jié)暨第十八屆
海峽兩岸(福建東山)關帝文化旅游節(jié);結合勝利路改造景觀要求,重新設置14塊旅游地圖導覽牌,進一步完善旅游配套設施,優(yōu)化我區(qū)旅游環(huán)境;完成區(qū)委宣傳部組織的漳州歷史文化叢書—《探尋千年遺存》15篇文章的編寫工作;與漳州電視臺《暢游漳州》旅游欄目合作,拍攝省級工業(yè)旅游示范點--漳州片仔癀中藥工業(yè)園、明清歷史街區(qū)電視專題片,通過電視媒體宣傳我區(qū)的旅游資源;8月份配合中央電視臺中文國際頻道cctv4《我的祖國--萬里海疆印象》國慶特別節(jié)目攝制組到我區(qū)拍攝景區(qū)景點、城市建設,進一步提升我區(qū)的知名度;9月份參加在廈門舉行的第五屆海峽旅游博覽會,加強與各地區(qū)的旅游合作,拓展客源市場,吸引更多的游客到我區(qū)旅游觀光;編印20__份《陳元光文化公園投資項目》招商折頁,在漳州旅游節(jié)和海峽旅游博覽會上發(fā)放,更廣地推介我區(qū)的旅游招商項目;11月份參加在云南昆明舉行的國際旅游交易會,進一步宣傳我區(qū)的旅游資源,讓外界更深更廣地了解薌城。
5、加大整頓力度,抓好全區(qū)旅游行業(yè)的安全生產管理
做好“春節(jié)”、“五一”小黃金和“十一”黃金周的安全生產檢查工作,“十一”黃金周前夕,區(qū)假日旅游協(xié)調領導小組組織安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、旅游等有關部門開展旅游安全生產大檢查,重點檢查消防設施、安全疏散通道、用電、食品衛(wèi)生、旅行社車輛租用、旅游責任險、應急安全預案的完善和演練等方面的落實情況,消除旅游安全隱患,確保實現假日旅游“安全、秩序、質量、效益”的目標;積極開展安全生產年和責任落實年的活動工作,3月份與各旅游企業(yè)簽訂安全生產責任狀,明確雙方責任;以“安全生產年”為主線,認真開展“三項行動”和“三項建設”活動,已完成全區(qū)旅游企業(yè)“三年行動”等級自評及a級旅行社的初評工作,著力源頭治本。通過加強企業(yè)安全質量標準化、隱患排查治理、安全責任制落實“三項措施”,進一步強化基層基礎工作,創(chuàng)新安全生產監(jiān)管監(jiān)察方式,提升安全生產工作水平。結合星級評定和復核,切實加強我區(qū)星級酒店日常安全管理,督促旅游企業(yè)切實落實安全生產責任制,根據區(qū)政府的會議精神,做好星級酒店火災隱患的普查整治工作,有效遏制重、特大事故發(fā)生。
6、做好旅游從業(yè)人員的教育培訓工作
旅游從業(yè)人員素質的高低直接影響對游客的服務質量,關系到一個地區(qū)對外的旅游形象。今年元月以來,我局組織全區(qū)旅行社導游員、賓館酒店總臺服務員、話務員、司儀以及旅游景區(qū)景點的解說員參加漳州市公共服務工作人員普通話水平測試25人次,通過培訓提高自身的綜合素質,以此提高實際工作能力,從而為游客提供更好的服務質量;組織旅行社總經理及部門經理參加3月份的全省旅行社管理人員崗位培訓8人次,組織飯店工作人員參加崗前培訓180多人次;組織參加4月份在福州舉行的“全省旅游行政管理人員培訓”及“全省旅游星級飯店內審員培訓”工作;組織全區(qū)導游人員參加6月份的導游人員繼續(xù)教育(年審培訓);組織參加省、市、區(qū)旅游景區(qū)普查工作會議培訓22人次。通過組織各種層次的培訓班,不斷提高全行業(yè)的服務質量和業(yè)務技術能力。
7、成立區(qū)旅游質量監(jiān)督所
根據國家旅游局新修訂《旅行社條例》的精神,市旅游局下發(fā)文件將薌城轄區(qū)內的旅游企業(yè)監(jiān)督管理權下放至我區(qū)。為加強對轄區(qū)內旅游企業(yè)的管理與服務,規(guī)范旅游市場,維護健康穩(wěn)定的旅游市場秩序,經過區(qū)委機構編制委員會的批準,成立了薌城區(qū)旅游質量監(jiān)督所。主要職責是:接受區(qū)旅游局的行政執(zhí)法委托,開展旅游市場檢查,做好旅游質量監(jiān)督工作;受理并處理各類旅游投訴。質監(jiān)所為旅游局下屬財政核撥的正股級事業(yè)單位,編制2名。
8、做好全區(qū)旅游景區(qū)(點)普查工作
根據省旅游局《關于開展全省旅游景區(qū)(點)普查工作的通知》文件精神,為進一步扎實做好我區(qū)旅游統(tǒng)計工作,全面了解我區(qū)旅游景區(qū)基本信息、游客接待能力和水平、門票收入、景區(qū)建設等基本情況,11月份我區(qū)全面開展旅游景區(qū)普查工作,把南山寺、中山公園等13家單位列入此次普查對象,于11月11日召開全區(qū)旅游景區(qū)普查工作會議,并以以會代訓的形式對各單位負責統(tǒng)計的工作人員進行業(yè)務培訓,于11月30日前做好全區(qū)旅游景區(qū)的各類信息匯總及錄入工作,及時上報省、市旅游局,順利完成此次普查工作,加強了對全區(qū)旅游景區(qū)的宏觀管理,促進我區(qū)旅游景區(qū)建設持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、存在的困難和問題
1、旅游精品建設速度緩慢。旅游商品和娛樂消費總量小。
2、資金投入不足,旅游資源開發(fā)品位不高,制約我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的速度。
3、旅游企業(yè)規(guī)模小,整體素質偏低,綜合服務水平不高。全區(qū)只有一家星級飯店;一些主要景區(qū)景點的基礎設施、服務設施不配套,部分景區(qū)景點進入性差,旅游車輛通行困難。
4、旅游專業(yè)人才較少,導游隊伍素質有待進一步提高。旅游產品單一,不能
滿足游客需要。
三、明年的工作打算
20__年,我區(qū)的旅游經濟發(fā)展目標是:力爭全年接待國內外游97.97萬人次,比去年增長5%;旅游總收入25191萬人民幣,比去年增長8%。
1、繼續(xù)推進旅游重點項目建設
要繼續(xù)深入挖掘我區(qū)獨具優(yōu)勢的文化旅游資源,不斷加大項目的優(yōu)選、扶持、推進力度,加快旅游重點項目—陳元光文化公園的規(guī)劃及景區(qū)建設步伐。繼續(xù)推進陳元光文化公園詳細規(guī)劃和單體建筑設計工作、圣王大道旅游道路的建設;跟蹤做好《陳元光文化叢書》的修編及“開漳圣王”各類文物的征集工作;加快我區(qū)紅色旅游經典景區(qū)公路的建設,預計投資600萬進行第三期的工程建設。
2、多層次加強宣傳促銷
組織旅游企業(yè)參加中國國內旅游交易會、海峽兩岸旅游博覽會、漳州旅游節(jié)和花卉博覽會等大型旅游促銷會展和省、市舉行的旅游宣傳促銷活動;更新旅游營銷觀念,運用現代科技手段加強旅游宣傳,搭建各種旅游宣傳平臺,加強網絡建設,完善豐富薌城旅游網,及時更新薌城旅游信息;以電視、報刊雜志等為載體,加大宣傳促銷力度,力爭在國家、省、市電視臺欄目播放旅游宣傳片;編輯出版旅游宣傳品,豐富旅游宣傳手段。
3、做好旅游項目的招商引資工作
積極對外推介陳元光文化公園、林語堂文化旅游區(qū)、天寶生態(tài)森林公園等旅游招商項目,重點加強陳元光文化公園項目的招商工作。組織參加第六屆海博會等一系列重大招商會,促進旅游項目與開發(fā)業(yè)主的對接。
4、繼續(xù)提升旅游服務質量
加強旅游從業(yè)人員的教育培訓工作。定期舉辦各種旅游業(yè)務培訓班,提高旅游從業(yè)人員素質,特別是導游人員素質,為建設海峽西岸旅游區(qū)提供堅強的人才保證和智力支持。
加強隊伍建設。我局將繼續(xù)做好旅游質量監(jiān)督所工作人員的招考工作,以提高全區(qū)旅游行政管理和行政執(zhí)法水平。
5、繼續(xù)加強旅游行業(yè)的安全生產管理
緊緊抓住安全工作不放松,防患于未然,創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的旅游環(huán)境。建立健全我區(qū)旅游安全防控體系和應急處理機制,進一步完善旅游突發(fā)公共事件應急預案,推進旅游保險體系建設,完善旅行社責任保險制度。進一步落實安全管理工作責任制,層層簽訂安全生產責任狀,一級抓一級,層層抓落實;推進“平安旅游”工作,建立健全安全生產長效管理機制,消除安全隱患,杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。
為切實保障全縣人民生產生活安全,“兩節(jié)”期間輝南縣質監(jiān)局開展了針對食品生產和特種設備運行“兩個安全”的全面檢查工作。
特種設備安全方面,該局共檢查查35家重點單位,出動人員26人/次,車輛15臺/次,對全縣范圍內的液化氣充裝站重大危險源、人員密集的賓館、超市等企業(yè)進行了全面巡查,共下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》7份,排除安全隱患3起。巡查電梯15臺;鍋爐9臺;液化氣充裝站4個。
食品安全方面,出動人員32人/次,車輛18臺/次,對節(jié)日期間消費量大的白酒、葡萄酒、大米、礦泉水等食品生產加企業(yè)進行了檢查,共檢查加工企業(yè)38戶,對產品的出廠檢驗、原材料進貨記錄、成品銷售記錄、產品外包裝標識標注等情況進行全面檢查,檢查豆制品生產加工小作坊25戶,對加工豆腐使用的鹵粉等添加劑進行了檢查,對使用工業(yè)鹵粉加工豆制品的業(yè)主下達了停止使用通知書,嚴防假劣、有毒有害食品流入市場,消除食品安全隱患。對檢查中發(fā)現的個別小作坊從業(yè)人員健康證過期的問題,要求限期體檢并更換健康證。
節(jié)日期間,該局還實行24小時值班和聯絡員制度,確保信息暢通,制定安全事故應急處理預案,以便妥善及時處置重大突發(fā)安全事件,確保全縣人民度過安全、放心、祥和的節(jié)日。
蛟河市:緊盯食品特種設備安全排查整治
蛟河市質監(jiān)局扎實開展食品特種設備安全大排查大整治活動,重點是節(jié)日熱銷食品,如酒類、肉制品、糕點、速凍米面等食品以及食品中使用的食品添加劑,特別是生產上述產品的食品企業(yè)和小作坊。涉及特種設備安全專項排查、整治重點為供熱公司、洗浴、酒店、賓館、商場等人員密集場所使用的鍋爐和電梯,氣瓶充裝單位和大型生產企業(yè)關系重大經濟安全的特種設備。
該局對檢查中發(fā)現的安全問題積極幫助和指導企業(yè)進行整改,不能立即整改的責令企業(yè)停產整頓,待整改合格后方可恢復生產。對檢查中發(fā)現的重大事故隱患,立即責令停止生產使用,同時上報市局和當地政府。
柳河縣:嚴把醫(yī)藥企業(yè)特種設備安全
醫(yī)藥產業(yè)是柳河縣的支柱產業(yè)之一,全縣擁有醫(yī)藥企業(yè)12戶,特種設備相對集中,有數量多、種類多的特點,一直是特種設備安全監(jiān)察的重點。
按照通化市質監(jiān)局的統(tǒng)一部署和要求,柳河質監(jiān)局認真開展了醫(yī)藥企業(yè)特種設備安全檢查專項行動,對全縣所有醫(yī)藥企業(yè)的在用特種設備進行全面排查,確保醫(yī)藥企業(yè)在用特種設備安全運行。
此次專項檢查行動,共出動執(zhí)法人員68人次,檢查醫(yī)藥企業(yè)13戶,檢查了鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯等醫(yī)藥企業(yè)在用特種設備100多臺件,對12戶企業(yè)共下達(特種設備安全監(jiān)察指令書)。
全年共完成了988個批次,約1萬多個參數的檢驗任務。其中,監(jiān)督檢驗522個批次,委托檢驗436個批次。在檢驗過程中依法執(zhí)行檢驗程序,做到規(guī)范、科學、準確、及時,為產品質量監(jiān)督管理和產品質量控制提供了重要的科學依據。尤其是在問題膠囊出現后,該所承接了210個批次的膠囊檢驗任務,檢驗人員放棄了休息時間,加班加點,僅用一個月的時間,準確、及時地完成檢驗工作,為企業(yè)解了燃眉之急,受到一致好評。
梅河口市:積極培育明星企業(yè)名優(yōu)產品
去年以來,梅河口市質監(jiān)局堅持加大名牌培育力度,積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新,引導和鼓勵企業(yè)參與吉林省名牌評選。有針對性的制訂幫扶計劃,指導企業(yè)完善企業(yè)標準、計量、質量和內部管理體系,不斷加強與企業(yè)的溝通聯系,并多次向上級質監(jiān)部門進行咨詢,為培育名牌產品,成功申報名牌,做了大量前期預備工作。
新年伊始,該市有三戶企業(yè)產品被評為吉林省名牌產品,它們分別為吉林省綠優(yōu)飲品有限責任公司的“山泉水”、躍興砂輪特耐有限公司的“鋯莫來石”、梅河口市阜康糧油有限責任公司“賽豆牌玉米胚芽油”。
雙遼市:名牌產品實現零突破
近日,吉林省名牌推進委員會傳來喜訊,福耀集團雙遼公司生產的“浮法玻璃”和雙遼市惠豐油業(yè)有限公司生產的“吉佰益大豆油”榮獲吉林省名牌產品稱號。至此,雙遼市實現了吉林省名牌產品“零”的突破。
近年來,雙遼市大力推進“質量強市”和名牌發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省名牌產品。質監(jiān)部門按照“扶優(yōu)扶強”原則,制定了名牌戰(zhàn)略規(guī)劃,采取“政府牽頭、質監(jiān)部門協(xié)調、各職能部門定點幫扶”的方式,著力培育骨干企業(yè)和重點產品,幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品,并積極為企業(yè)提供標準、計量、質量、特種設備等方面的技術服務,指導企業(yè)完善質量管理體系,加大技改投入,不斷提升產品質量管理水平。
去年初,質監(jiān)部門經過深入的走訪調研,確定了福耀集團雙遼公司和惠豐油業(yè)做為省名牌產品的重點培育對象,多次深入到企業(yè)中去,積極宣傳引導企業(yè)采用卓越績效管理模式,培養(yǎng)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識,講解名牌戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展的推動作用,通過質監(jiān)部門的幫扶,提高了企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。同時,質監(jiān)部門工作人員還認真細致的幫助企業(yè)完善申報的相關資料,健全內部管理機制。在多方的積極努力下,2012年12月,“浮法玻璃”和“吉佰益大豆油”通過了吉林省名牌推進委員會的審批,被省政府命名為“吉林省名牌產品”。
四平市:質監(jiān)工作緊貼民生而動
市執(zhí)法人員認真檢查醫(yī)院、浴室、超市等人員密集場所的電梯、鍋爐、特種設備安全運行情況。檢點為特種設備使用單位安全管理制度和責任制是否落實、在用設備是否在定檢周期內、日常維護保養(yǎng)是否到位、設備檢驗是否合格、警示標志是否完備、特種作業(yè)人員是否持證上崗以及應急救援預案和裝備是否完善等。
對生產和經銷與人民群眾日常生活密切相關的食品以及消費量相對較大的商品,如白酒、食用植物油、乳制品、糕點、肉制品、速凍產品等節(jié)令性食品,突出對食品添加劑的使用、原輔材料的進貨查驗記錄、生產過程質量控制記錄、產品出廠檢驗記錄等制度的落實情況,以及食品標簽是否規(guī)范標注、定量包裝商品的計量是否準確、經銷的食品是否取得食品生產許可證、定量包裝商品的計量是否準確等內容進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,達到檢查一家企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)目的。
一、基本情況
公司初建于一九五O年,后經多次更名和改組。二OO一年四月,根據上級文件精神,啟用現名稱。
公司現有在職職工241人,其中在崗職工192人,按照行業(yè)內部政策,退養(yǎng)30人,自謀職業(yè)及待崗9人。離退休人員390人,其中離休5人;退休職工中,在宜昌市區(qū)集中安居的204人,外地181人。
公司部占地面積47615m2,另在河南省省焦作市有一留守處,主要用于安置焦作地區(qū)的離退休人員。該公司現有總資產2984萬元,總負債2309萬元,資產負債率77%,主要從事煤田資源勘探、樁基水井工程施工、地質災害防治、工程測量、工程物探、樁基檢測、地質環(huán)境評估、酒店服務、房地產開發(fā)等經營業(yè)務。
公司領導班子暫由4人組成。根據事分體運行原則,公司下設企業(yè)部和事業(yè)部,企業(yè)部負責生產經營管理,事業(yè)部主要承擔職工事業(yè)身份管理、基地管理等事業(yè)職能,另湖北省基礎工程公司在該公司設有一辦事處,主要負責資質管理和技術指導工作。
二、結構調整情況
為安置分分流富余人員,公司先后成立工程處、地質勘察處、工程勘察處、金峽地質房地產公司、金龍大酒店、車輛運輸處、樁基檢測中心、巖土實驗室、機修車間、物質供應站、物業(yè)管理處等11個內部獨立核算單位,其中金峽地質房地產公司、金龍大酒店注冊為法人企業(yè)(對總局為統(tǒng)負盈虧單位),形成了以地質延伸業(yè)、房地產開發(fā)和酒店旅游為主的產業(yè)體系。
地質延伸業(yè)包括工程處、地質勘察處、工程勘察處、樁基檢測中心、巖土試驗室等五個經營實體,擁有資產總額317萬元,安置職工107人,二OO四年營業(yè)收入2289萬元,占全公司總收入的69%,在地質公司轉產過程中,發(fā)揮著安置、創(chuàng)收方面的主導作用。
金峽地質房地產開發(fā)公司組建于一九九三年,具有獨立法人資格,注冊資本1010萬元,安置職工8人。房地產開發(fā)是我公司的支柱產業(yè)之一,過去幾年,由于受資金條件的限制,喪失了一些發(fā)展機遇,經營一度難以為繼。03年,公司通過金龍大酒店的產權抵押,先后在建設銀行貸款1000萬元,解決了三峽大學一、二期項目的資金問題;利用公司集貿市場,通過運作,換得伍家崗區(qū)18.7畝土地的開發(fā)使用權。一系列成功的資產運作,為房地產公司贏得了主動,在2003年開發(fā)房屋14100平米的基礎上,至04年至今完成開發(fā)面積21000平米,目前已到帳收入1270萬元,一躍成為我公司的創(chuàng)收、盈利最大戶。同時,三峽大學項目三期及伍家崗項目前景看好,房地產公司有望在未來幾年內擔當我公司經營創(chuàng)收的主力軍。
金龍大酒店位于宜昌市東山大道公司旁,樓高15層,總投資1545萬元,九六年投入運營,九九年底至二OOO年七月因經營虧損停業(yè),二OOO年八月重新啟動。因酒店屬高額負債經營,后續(xù)投入嚴重不足,加上地理位置不佳、經營管理不善等諸多原因,經營效果一直未達到理想狀態(tài)。二OO三年,為盤活資產,公司通過股份制的形式募集裝修資金60萬元,對酒店設施進行了部分更新改造,04年又以同樣方式新增裝修改造資金50多萬元,酒店硬件設施有所改善,現經營形勢有所好轉。04年,經營收入198萬元,實現利潤28萬元,收入和利潤均在去年的基礎上翻了一番。酒店通過兩次硬件改善,擴大了接待能力,鞏固擴大了市場和客源,帶來了明顯了經濟效益,使酒店這筆巨大的資產逐步發(fā)揮了效用。酒店二星級的申報評審工作已經完成,近期有望掛牌。
三、改革情況
近年來,公司在改革方面進行了一系列新的探索:在人事管理方面打破職工身份界限,封存職工事業(yè)身份,將正式工、合同工、聘用工納入同一管理平臺;在工資分配方面跳出事業(yè)單位工資體系,全面實行崗位工資制度和項目工資制度;在勞動用工方面實施全員勞動合同制,實行全員雙向選擇,競爭上崗,動態(tài)管理;在財務管理和考核機制方面實行責任分級細劃,預算目標控制,利潤與財務狀況雙向考核;在成本控制方面推行了項目經理制,探索了鉆機承包、單機核算、項目成本包干、業(yè)務招待費、通訊費與創(chuàng)收總額比例掛鉤等行之有效的方法;在車輛管理方面,成立了車輛運輸處,統(tǒng)一車輛管理,自主經營,自負盈虧,上至公司長,下至一般員工,用車一律明碼標價,按價付費。
積極推進產權多元化是公司近幾年的重要改革舉措,主要體現在五個方面:一是職工個人或合伙購買鉆機,參與公司有項目的生產,以彌補公司自有生產能力的不足。具體操作方式為,公司承接工程項目后,以單價合同的形式將鉆孔工作量分包個人鉆機施工,工程完結后,以實際完成工作量結算工程款。目前,公司職工個人已擁有鉆機、吊車等生產設備20多臺套,成為樁基施工的主要力量。二是成立股份制設備租賃站。公司地勘處為滿足生產發(fā)展需要,組織本公司職工自愿出資組成有限責任聯合體,其主要機制為利用股金購置地質勘探類設備、鉆探物資等,通過地勘設備與物資租賃服務獲取投資回報,不承接和從事具體工程項目施工。目前還停留在為出資人鉆探服務的經營水平。股東按實際出資擁有租賃站股份,所得收益按股東占有股份進行現金分配,需要增加新的物質設備時,再行增資擴股。為維護股東合法權益,該租賃站還選舉產生了董事會、監(jiān)事會和租賃站站長,并討論通過了《地勘股份租賃站章程》。目前,該租賃站實有股東37人,累計籌資60多萬元。三是金龍大酒店的股份合作經營聯合體。公司與聯合體簽定租賃經營協(xié)議,聯合體向公司交納租賃費或安置內部職工,聯合體承擔裝修投資及經營的所有費用。聯合體采取股份合作制的形式,公司持股30%,經營者持股30%,外部合作人持股20%,職工持股20%。聯合體通過選舉產生董事會、監(jiān)事會并制定《章程》。四是國有資產買斷經營。打印室兩名職工買斷所有設備后,完全自主經營,自負盈虧,自理工資并向公司交納其各項人頭費。巖土實驗室以原有經營者為主體,通過評估后買斷原單位全部資產,使用公司資質對外經營,向公司交納管理費,自我約束,自主發(fā)展。五是房地產公司單個項目的聯合投資、聯合開發(fā)。99年與長宜房地產公司聯合開發(fā)云集大廈;2003年房地產公司與社會民營資本聯營,以三峽大學還建項目一期工程為載體,房地產公司出證照,收10%證照費,雙方對等投資,對等承擔風險與分享收益;2004年,以相同的形式組成了房地產公司、社會民營資本、員工持股會三方聯合體,參與三峽大學二期工程的建設。
四、05年上半年工作
上半年,公司緊緊圍繞局工作會議精神和公司職代會提出的奮斗目標、總體思路及工作方針,以科學的發(fā)展觀為指導,立足市場需求,加快經濟發(fā)展,取得了可喜成績。1-6月份,完成預算外收入2306萬元,盈利33萬元,分別占全年預算指標的65.7%和59.2%,實現了時間過半,任務過半。其它各項工作呈現良好態(tài)勢,職工公司伍保持平穩(wěn)。
上半年主要做了以下幾個方面的工作:
(一)、明確總體思路,完善考核機制
早在春節(jié)前,公司領導班子就明確了05年主要工作思路,并形成了職代會工作報告草案,分發(fā)到各基層單位、部門,廣泛征求對05年工作的意見和建議。職代會期間,在吸收各方面意見的基礎上,明確提出了05年的奮斗目標、總體思路、基本方針和主要工作措施,從而為全年各項工作的開展奠定了基礎,統(tǒng)一了思想,明確了任務。
為增加積累,增強公司宏觀調控能力和發(fā)展后勁,公司針對04年工作存在的問題,調整了公司對各經營單位的經營考核機制,提出了將各經營單位管理人員績效工資總額與交公司費用掛鉤的管理辦法,即發(fā)多少績效工資,就對應上繳公司多少費用,體現了權利與義務對等、上繳隨效益浮動的管理理念。同時將公司機關管理人員的績效工資總額與公司上收管理費掛鉤,意在改變過去各經營單位盈利,公司管理費用則入不敷出窘境。在績效工資管理方面,根據04年效益情況,提升了房地產公司的績效工資檔次,降低了煤勘項目部的檔次,體現了工資能升能降的分配原則。
(二)、明確工作重點,抓好主導產業(yè)
2005年,我公司產業(yè)發(fā)展的總體思路是:優(yōu)先發(fā)展資源勘探和房地產業(yè),鞏固提高基礎施工和巖土工程業(yè),做精做細酒店旅游業(yè),放開搞活其它輔助業(yè)。
上半年,地勘處堅持以礦山地質和資源勘探為主業(yè),充分利用政策機遇,不斷拓寬經營領域,累計完成資源勘探礦區(qū)10個、鉆探進尺6635米(不含煤炭項目部1448米),提交各類礦山及地災評估、儲量檢測、預查報告67件,創(chuàng)收335萬元(不含煤勘項目部收款70.7萬元),實現利潤19萬元,其中資源勘探和礦山地質創(chuàng)收占全部收入的89.6%,充分體現了其在地勘方面的競爭優(yōu)勢。
房地產公司通過職工入股、吸納外來資金、實施資本運作等有效方法,保證了三峽大學二期房項目的順利峻工并交付使用,實現收入1200萬元,利潤近100萬元,繼續(xù)保持了其在全公司經營創(chuàng)收盈利中的主導地位。另外三峽大學三期工程建筑面積13000平米、造價1000多萬元的建設合同已經簽訂,不久即可啟動。伍家崗項目新的合作開發(fā)意向也已達成,目前正在申請修改用地規(guī)劃。
重新改組后的工程處慎重選擇施工項目,堅持推行項目經理責任制,加強對項目資金流向的控制,使得上半年施工的幾個工程項目均保持盈利水平,完成經營收入447萬元,在激烈的市場競爭和極困難的情況下,實現了樁基施工穩(wěn)步提高的產業(yè)發(fā)展目標。
(三)、強化內部管理,增強競爭能力
金龍酒店完成二期改造后,硬件設施有了一定改善,今年主要精力放在了抓內部管理:明確崗位職責,制定《員工手冊》和《操作規(guī)范》;加強員工培訓,把5月份列為規(guī)范服務月,狠抓規(guī)范服務;堅持例會制度,強調執(zhí)行,重在落實。經過酒店上下的不懈努力,酒店榮膺“二星級旅游飯店”稱號,并在4月18日舉辦了隆重的掛牌儀式。煤勘項目部在總結去年經驗教訓的基礎上,制訂了《煤勘項目部內部管理辦法》,明確職責,細化程序,同時適時調整了鉆機管理人員,使管理混亂、效率低下的狀況有所緩解。工程處進一步明確管理層、項目經理部、鉆機承包組職責范圍,強化合同意識,以項目經理為施工管理主體,嚴格項目管理,在確保項目的安全質量的同時,工程處利益有保障,項目經理個人得實惠,鉆機工人的權益不受侵犯。
上半年,公司根據差旅費、招待費中出現的一些問題,起草了《關于進一步強化有關報銷規(guī)定的通知》,對招待費、市內交通費、公務用車等非生產性支出進行了適當控制和規(guī)范。為了鞏固清產核資成果,加強了對帳銷資產的管理,對各經營單位帳外有形資產進行統(tǒng)一設帳管理,防止了資產的流失。
(四)、拓展市場空間,增加創(chuàng)收渠道
公司樁基工程處針對目前樁基市場競爭激烈、市場比較混亂的現狀,結合以往的經驗和對客戶信譽的了解,在加大信息工作力度的同時,有針對性、有選擇性的聯系施工項目,主要在石油化工、電力、軍工、廠礦企業(yè)等領域的建設項目來開展業(yè)務,而對公路、鐵路、市政、房地產等傳統(tǒng)市場采取了解、接觸、慎入的態(tài)度,避免大量的資金投入和工程款的沉淀,減小項目施工的風險,改變了過去有產值無利潤狀況。公司工勘處近年來傳統(tǒng)市場空間受到擠壓,宜昌周邊巖土工程勘察施工競爭環(huán)境惡化,為了擺脫困境,他們主動走出國門,尋求發(fā)展,施工的柬埔寨西丁河樁基工程進展順利,不僅創(chuàng)造了效益,而且開了本公司境外施工的先河,積累了經驗,增強了信心。煤勘項目部在山西、河北項目施工相繼受阻后,及時采取措施,回到鄂西資源勘探市場,降低了外省施工的潛在風險。
今年,為適應市場競爭的要求,公司進一步放寬了各單位專業(yè)分工的限制,為各經營單位參與廣泛的市場競爭提供了平臺。運輸處在公司工程處、工勘處、地勘處等主要經營單位相繼以不同出資方式購買小車后,小車出租率急劇下降。為了確保完成全年任務,運輸處充分發(fā)揮職工的技術特長,積極尋求新的經濟增長點,先后承接施工了柴家沖大橋、太平溪大橋樁基工程,增加對外創(chuàng)收,終于實現了時間過半任務完成過半的預期目標。實驗室適應新的技術要求,添置儀器設備,在三峽庫區(qū)地災滑坡勘察巖土試驗市場取得了突破。機修車間在設備嚴重老化的情況下,不遺余力開拓市場,發(fā)展新的客戶,上半年完成產值占全年任務指標的90%。
(五)、以安全生產活動為契機,強化安全生產管理工作
6月份,在全公司范圍內開展了以“遵章守紀,關愛生命”為主題的安全生產、安全教育活動:購買自編安全學習材料400余份,各單位購買“安全宣傳貼畫”、“標語”、“警示牌”百余張,橫幅20余幅,設立安全宣傳專欄3處,以各種方式加大宣傳教育力度;先后組織了2005年安全生產月全員教育考試競賽和《公司安全管理及操作規(guī)程匯編》知識競賽,參加300多人次,并進行了抽獎活動,發(fā)放獎金2000元;進行了一次全面的安全生產大檢查,對機修廠鉗工房邊坡隱患進行了專項整改,參加了宜昌市舉辦了安全生產咨詢日活動,針對暑期高溫,各工地進行了有力的防暑降溫及“夏季四防”工作。
上半年,公司以《公司安全管理及操作規(guī)程匯編》為主要內容,進行了安全生產應知應會的培訓學習,地勘處、煤勘處等單位都組織一線員工進行了集中培訓。為了提高抗風險能力,公司除為全公司在職員工購買醫(yī)療工傷保險外,今年還與勞務派遣中介組織協(xié)定協(xié)議,為野外民工、臨時性用工購買社會工傷保險。為了加強對安全事故的應急處理,公司還制定了《公司安全事故應急處理預案》,明確職責,規(guī)范程序,以強化事故現場的救治處理工作。一系列有針對性的預防措施,體現了“安全第一、預防為主”的指導思想,增強了職工安全意識,加強了現場管理,從而保證了全公司的安全生產,保護了職工生命財產安全。
(六)、加強黨群組織建設,努力構建和諧的公司
以“三級聯創(chuàng)”活動為載體,在全公司范圍內開展創(chuàng)建“六好團公司”活動,公司榮獲“全國煤炭工業(yè)地質勘查先進單位”稱號;公司房地產公司、地勘處等八個單位(部門)獲湖北煤炭地質系統(tǒng)“六好基層團公司”稱號,并受到表彰;公司團委被總局團委確定為“中央企業(yè)五四紅旗團委創(chuàng)建單位”。加強員工培訓教育,春節(jié)后上班第一天起,全公司主管級以上管理人員近40人進行了為期四天的集中培訓,學習《細節(jié)決定成敗》等經濟管理前沿知識和財務管理基礎知識。根據職代會精神,建立全員學習津貼制度。開展了黨風廉政建設宣傳教育活動。啟動了黨員先進性教育活動,并召開了動員大會。
上半年,組織在職、離退休人員300多人進行了身體檢查;組織職工參加了寶塔河街辦第二屆社區(qū)運動會、湖北局第一屆乒乓球比賽;組織女職工到海南進行了慶“三八”旅游活動;春節(jié)前后慰問困難職工69戶、遺屬61戶,看望慰問住院職工14人次;舉辦了社區(qū)法律知識講座。上半年,公司榮獲“宜昌市綠化衛(wèi)生先進單位”、“伍家崗區(qū)共駐共建工作先進單位”。
(七)、工作中存在的問題和不足
1、工程處清收以往工程款進展緩慢,有部分債權已經或可能變成壞帳,造成的后果:一是資產的損失,二是現金流緊張,三是債務清還無資金來源,內外均面臨巨大壓力。
2、公司管理費入不敷出,由于沒有硬性規(guī)定各單位上交指標,各經營單位上繳費用不積極,使公司各項管理費支出無來源,公司機關管理人員基本的績效工資也無法兌現。
3、勘探水平不高,整體效率低,鉆探施工技不如人的狀況沒有明顯改善,煤勘項目部仍沒有擺脫去年的困境,上半年造成了新的虧損。
4、各單位經濟發(fā)展不平衡,房地產公司、地勘處保持良好勢頭,工程處、金龍酒店經營形勢逐步好轉,煤勘項目部、工勘處效益不佳,特別是工勘處,在持續(xù)多年的平穩(wěn)發(fā)展后,近年來經營形勢有下滑趨勢,如不及時扭轉,有可能成為我公司新的虧損點。
總的來說,公司上半年時間過半,完成任務指標過半,總體經營態(tài)勢良好,但存在的局部困難和問題也不容忽視,需要在下半年的工作中集中精力,逐一解決,以確保全年圓滿完成局下達的各項工作任務。
五、不穩(wěn)定因素
(一)離退休職工94年工改時,部分地方津補貼未執(zhí)行;兩年一晉級近兩次也沒有政策,但部分省份卻都執(zhí)行了,造成職工心理不平衡。去年實施地方醫(yī)療保險后,由于認識上的差距,部分離退休同志有抵觸情緒。
(二)在職人員尤其是野外施工人員,由于項目工程款難以收回,含量工資兌不了現,部分有不滿情緒。
(三)職工住房欠帳多,相比另外兩個公司都在通過集資建房改善住房條件,職工有些怨言。職工房改時的近300萬元購房款被用于歸還職工集資,使職工現在的房屋維修、建房、住房補貼等均無資金來源。