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關鍵詞:工程決算審計問題注意要點
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來隨著我國經(jīng)濟騰飛,國家工程項目日漸增多,工程建設后期的決算審計工作也越發(fā)重要。對于工程決算審計的認識,我們應該先從審計的概念出發(fā),認清它在實際工程中的應用范圍。針對實際中對工程決算審計方面知識的不斷加強和經(jīng)驗的不斷積累,總結出具體實踐過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,以及如何對其進行防范。根據(jù)對工程決算審計內容的不斷分析和認知,總結其中容易被忽視的地方,采取新的思路,對工程決算中的各種問題進行考察,審核,最終實現(xiàn)工程決算審計要求的目的。
一、工程決算審計范圍
工程決算審計主要是針對有政府性投資的建設項目。包括所有行政、事業(yè)單位、國有企事業(yè)單位的建設項目,均要經(jīng)過財務決算審計和造價審計。對于有一定規(guī)模并且涉及相關人員較多的非政府性投資的建設項目,則需要進行工程造價審計。企業(yè)自用建設項目的建造是否進行審計由企業(yè)自行決定。
工程決算審計雖然對工程建設起著重要的監(jiān)督制約作用,但實際工作仍難免有所紕漏,致使問題工程有機可乘。在工程審計工作中,要通過分析存在問題的原因,從而正確、有效的解決問題。
二、當前工程決算審計面對的問題與造成的危害
當前工程決算審計面對的問題集中體現(xiàn)在不法施工企業(yè)謊報、誤報施工各環(huán)節(jié)的情況、資料,增加工程造價,從而撈取差額,中飽私囊,滿足一己私利。
首先,施工資料與實際情況不符。表現(xiàn)為施工方上交的施工圖紙與實際情況不一致,另外隱蔽工程大量存在,不法施工企業(yè)送審決算中常常無審批設計變更等資料,施工企業(yè)則趁機弄虛作假,加大了對隱蔽工程審計工作的難度。再者,現(xiàn)場簽證證明大量缺失,不法施工企業(yè)利用建設方對工程現(xiàn)場的寬松管理在材料價格、零工等方面運用高劃、多計、補簽等手段騙取虛假簽證。其次,作假工程取費、定額套用。再次,反復計算工程量,甚至憑空增加。最后,謊報材料用量,材料價格。多計材料用量或者夸大材料單價同樣能夠大幅度增加工程造價。
綜合上述幾方面的情況,不法施工企業(yè)都是以騙取高于實際情況的工程造價為制造差值的手段。工程決算審計所面對的問題造成了相當嚴重的危害。
首先,不法施工企業(yè)謊報、誤報工程決算,危害國家經(jīng)濟安全。國家投資基礎工程建設,便利人民大眾生活,以最廣大人民群眾的根本利益為著眼點。不法施工方從工程建設過程中騙取國家公共財產(chǎn),嚴重損害人民利益、損害國家政府服務于民的執(zhí)政能力,阻礙社會政治經(jīng)濟發(fā)展。其次,不法施工企業(yè)謊報、誤報工程決算,威脅人民生命安全。更為嚴重的是,對工程決算弄虛作假,直接導致工程項目的質量隱患。因此,杜絕工程決算造假,真實的工程造價有賴于全社會思想覺悟水平的提高。但思想的教育與提高是漫長而隱性式的,切忌只爭朝夕,當前存在的工程決算造假又亟待解決,那么工程決算審計就將發(fā)揮其重要作用。
三、工程決算審計的作用
工程決算審計以監(jiān)督財政財務收支項目信息從而發(fā)現(xiàn)并糾正工程結算不實等行為為直接目標,包括工程的預算有無超支、有無資金隱匿情況、有無私分投資結余等。以矯正社會不良風氣、保證國家資金有效利用、維護最廣大人民群眾根本利益為最終目的。以我國經(jīng)濟文明、精神文明的深度的打造,社會的全面、健康發(fā)展為根本追求。
審計工作在建筑工程中的落實、應用毋庸置疑的享有同樣地位與重視,并對建筑工程乃至人民利益、國家發(fā)展起到至關重要的作用。建筑工程的決算審計要從以下內容著眼:審核工程合同、工程資料,審計工程取費和工程量、材料用量材料單價,審查定額套用。
審計部門通過對建筑工程合同的審計,對財政財務收支和項目信息等起到監(jiān)督作用。通過審計結果,對違反法律法規(guī)非法工程給予行政處罰甚至司法處理,工程決算審計對工程造價造假有著致命性的殺傷力。因此,工程決算審計中應注意的問題尤為首要。
四、高效工程決算審計,遏制工程造價造假
首先,審查決算資料是否完整。與建設項目相關的建設和施工等單位應提供如下幾種資料:批準的可行性研究報告,初步設計、設備清單和投資概算;工程預算(承包商的報價單)和結算書;同級財政審批的各年度財務決算報表和竣工財務決算報表;各年度下達的固定資產(chǎn)投資計劃和調整計劃;各種相關合同和協(xié)議書;已辦理竣工驗收的單項工程的相關竣工驗收資料;施工圖、竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證以及施工記錄;建設項目設備、材料采購以及出、入庫的相關資料;會計憑證、會計帳簿、財務會計報表以及其他相關的會計資料;財產(chǎn)盤點移交清單和工程項目交點清單;其他的相關資料等。
其次,審查竣工財務決算報表和說明書是否完整、內容是否真實。審計各項建設投資支出是否真實、合規(guī);審計建設工程竣工結算是否真實、合規(guī);審計概算的執(zhí)行情況。主要包括對實際完成投資總額的真實合規(guī)性的審計、概算總投資的審計、投入實際金額的審計、實際投資完成額比較的審計以及對分析超支或節(jié)余的原因的審計;審計交付使用資產(chǎn)是否真實、完整。主要包括對是否符合交付使用條件的審計、交接手續(xù)是否齊全的審計、應交使用資產(chǎn)是不是真實完整的審計等;審計結余資金及基建收入。主要看對結余資金的管理是否規(guī)范;庫存物資的管理是否規(guī)范,數(shù)量、質量存不存在問題,庫存材料的價格是否真實;往來款項、債務債權是否清晰,是否存在轉移挪用問題,債務債權的清理是否及時;基建收入是否及時清算,來源是否得到核實,收入分配存不存在問題。最后,審計尾工工程。主要包括對未完工工程量的真實性審計以及對預留投資金額的真實性的。
針對工程決算審計中的問題,逐一分析,各個擊破。采用核對法仔細、全面的研究、閱讀審查工程資料;采用測量法,進入建筑現(xiàn)場,比照施工圖紙,實地測量有關數(shù)據(jù)。運用詢問法詢問參與項目建設的負責人、管理員或者相關人員,審查現(xiàn)場簽證證明要注意考核其項目和內容清楚與否,確認證明的日期、數(shù)量、規(guī)格等準確與否。
應用核對法,按照國家規(guī)定的規(guī)范嚴格核對工程類型,審核提交的工程類型、施工企業(yè)資質與招標文件和工程合同要求是否相同,確保工程造價準確。細化審計工程量。審計工程量,首先對于綜合性較強的項目要先將該項目細化、分類,由具備不同專業(yè)知識的審計員審計。其次對于復雜的項目,以投資比例大的為重點,有效率的完成審計工作。最后注意區(qū)分混淆性強的項目。要深入市場,審計工程材料審核材料的用量是否按定額規(guī)定的材料量,注意防止損耗重復計取。
在工程決算審計工作別注意以上幾方面,針對存在問題有目的性的采取措施必將事半功倍。然而,高效的工作方法還需要高素質人才的參與。
五、工程決算審計從業(yè)人員素質要求與注意事項
工程決算審計工作以會計師,審計師,造價師等為主要執(zhí)行人員。審計工作從業(yè)人員以維護社會國家財政經(jīng)濟秩序為職責,起著促進社會公平,推進政府職能,加強宏觀調控等重大作用。
由此可見,加強審計人員的各方面素質尤為重要。首先,職業(yè)道德素質:以客觀公正為核心的工程審計工作,其職業(yè)道德素質首先表現(xiàn)在愛崗敬業(yè)的工作熱情,更重要的是實事求是、勤勉盡責、廉潔奉公的職業(yè)操守。其次,業(yè)務素質:第一,預決算審編能力,是審計員的基本業(yè)務素質,是審計執(zhí)行人員保證審計工作得以開展的必要技能。第二、完備的法制知識、崇高的政治素養(yǎng),審計工作是以《中華人民共和國審計法》為最終依據(jù)而進行的,必要的法制知識是審計人員不可或缺的業(yè)務素質之一,另外由于法制的政治意義,還要求了審計員的政治素養(yǎng)。第三,溝通協(xié)調能力,清晰明確的表達能力無論在任何性質的工作中都其重要意義,作為建設方與施工方中間的協(xié)調者、中間人,良好的溝通能力必不可少。最后,拓展素質:工程審計工作要求審計員的建筑相關知識,了解施工技術、熟悉建材市場、洞悉建筑領域發(fā)展方向等。
工程決算審計別要注意的事項:一是通過對工程招投標的標底進行審查。工程招投標中標底存在高估估冒的現(xiàn)象,可以通過審計查找出來。二是重視對零星配套工程的審計。某些施工單位利用這項工程在總造價中所占份額較少,不被重視的特點,乘機套取工程價款。因此審計人員應該深入工程現(xiàn)場,對照工程決算書中的工程量,對實際工程進行測量、核對。三是審計工程經(jīng)濟簽證的問題。工程經(jīng)濟簽證一般發(fā)生在建設項目施工期間,因此,在條件允許的情況下,應該深入工程現(xiàn)場,隨時確認工程經(jīng)濟簽證的過程,進行事前、事中的審計,保證工程經(jīng)濟簽證的真實性和準確性。若條件不允許,則應在審計工程結算時,將施工圖和招投標中標標底與工程經(jīng)濟簽證逐項進行核對。四是審查工程量的真實性。審計人員應該按照各專業(yè)規(guī)定的計算工程量的規(guī)則,依照工程竣工圖和施工現(xiàn)場的情況進行核對,避免出現(xiàn)多算、冒算、重算和錯算的現(xiàn)象,保證工程造價的真實性。五是審核材料單價,嚴格控制材料費用。目前市場供應的材料在產(chǎn)地、質量和規(guī)格型號上存在很大的差異。審計人員應該根據(jù)施工圖中指定的材料品種、規(guī)格和型號,根據(jù)材料的具體情況,展開市場調查,掌握材料在市場中的最新動態(tài),加大審計力度。六是審查取費標準是否合理。目前大部分建設單位在沒有采用工程量報價單的情況下運用競標的方式,招標采取費率招標。將施工單位承諾的讓利金額直接寫入工程承包合同,目的是降低工程造價。因此,在審計過程中應重點考慮工程的取費標準及其類別,保證取費標準的合理性,控制好工程造價。七是審查簽證單的真實性。在工程造價審計中,對于施工圖中的內容要進行實地考察,同時對簽證上的變更內容與實際施工情況進行核實,這樣能更準確的確定工程量。隱蔽工程的簽證,應標示出被隱藏的部分、工作量等情況;圖紙之外的現(xiàn)場簽證,應核定簽證的具體時間、地點以及工程量等,避免出現(xiàn)隨意虛增簽證的相關費用。
總之,基建投資審計作為國家開展審計工作的一個比較重要的領域,使得作為基建投資審計中較為關鍵的基建工程決算審計顯得尤為重要。因此,如何采取和采取怎樣的行之有效的的技術方法,對于提高基建投資審計工作的質量、目標和效率則變得尤其重要。
參考文獻
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[2] 曹光福.工程決算審計應注意的問題[J].中州審計,2000.
1.1重建設輕管理的思想影響竣工決算
大多數(shù)高校領導,對基建工作都不甚了解,只關心學生能否按時入學,順利入住。因此,注重的只是工程項目的前期工作,他們錯誤的認為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題,并不影響建設工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的思想,使得基建工程項目的決算工作不受重視。加之,上級主管部門對該問題的監(jiān)管不甚到位,也潛在的助長了學校的這種做法,造成建設項目竣工決算的滯后[2]。
1.2工程決算資料不完備
工程決算資料一般包括工程立項文件、招投標文件、答疑紀要、施工合同、設計變更文件、工程簽證單、材料認質認價單、開竣工報告、竣工圖、決算書等資料。由于高校基本建設項目的特點,要求施工周期短,工程工期緊,類似開學必須啟用的工程項目屢見不鮮。為了不影響使用,有些工程甚至在未完全竣工的情況下匆匆交付使用。在這種狀況下,往往出現(xiàn)甲方口頭通知代替書面文件、簽證未辦理、正式變更尚未下達已完成施工、開竣工報告不完備、材料尚未認價已完成采購等情況。鑒于上述原因,在竣工決算中,往往出現(xiàn)施工單位遞交的決算資料缺失各種材料,導致決算工作無法快速順利進行。建設施工單位在事后補充相關資料時,由于對事實的認定不清楚,施工方為了爭取自身利益,常常出現(xiàn)扯皮情況。這在一定程度上,也影響了竣工決算的開展。
1.3管理薄弱,工程索賠屢有發(fā)生
在擴招后,高校基建部門原有的技術及管理人員數(shù)量已嚴重不足,技術力量也比較薄弱,部分高校基建管理機構尚不健全,不能適應工程建設需要。建設單位一般都會臨時抽調其他部門人員,匆忙組建管理機構,同時臨時聘用一部分工程技術人員。管理機構、人員都是臨時拼湊而成,缺乏專業(yè)素養(yǎng)及工程管理經(jīng)驗。導致工程建設中出現(xiàn)粗放管理的情況。具體表現(xiàn)為,不能吃透合同文本,不及時回復施工單位工作聯(lián)系單,不能按時向施工單位提交應由建設單位提供的資料。這些問題使得建設單位處于被動地位,引起工期索賠、費用索賠的事件不斷發(fā)生。為此,建設單位一般不予理睬,但都給工程決算帶來諸多遺留問題。
2加快竣工決算工作的建議
2.1提高工程項目竣工決算的重視程度
高校各級領導與相關部門應切實改變固有思想,把基建工程竣工決算放在與工程建設同等重要的位置,將竣工結算視為工程建設的繼續(xù),并將竣工決算完成情況納入有關領導的考核指標[3]。與此同時,應注意加強完善工程建設相關手續(xù)的辦理,使得基建工程報建手續(xù)先于工程建設,做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,預先安排好工程建設進度,不盲目上馬基建工程。對于已完成的項目,及時補充報建資料。對實在不能完善的,應針對以上情況制定專門的方案,妥善處理由于工程建設手續(xù)問題對竣工決算工作的影響。
2.2加強制度建設,提高人員素質
這方面應注意兩個問題:第一制定崗位規(guī)章制度。對基建工程項目實行項目責任人負責制,確定“誰負責的項目,誰負責竣工決算”的原則,形成管理人員照章辦事的自覺性,有效地規(guī)范基建管理人員的行為,使基建管理規(guī)范化、程序化和科學化。第二提高人員素質。鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試,在提高理論的同時積累實際工作中的經(jīng)驗,把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結合。
2.3加強施工現(xiàn)場管理,注意資料收集
基建工程的施工任務均在施工現(xiàn)場完成,為實現(xiàn)管理目標,施工管理人員必須深入到施工現(xiàn)場,加強施工現(xiàn)場管理,對現(xiàn)場的情況能夠了如指掌。隨時掌握施工情況,及時處理施工中發(fā)生的各類問題,及時簽署有關施工資料,比如開竣工報告、隱蔽驗收資料、變更簽證資料、材料認質認價資料等。同時,應注意不隨意干涉正常施工,不發(fā)錯誤的指令。其次,注意工程資料的收集工作。基建部門要單獨設立一個內部檔案管理員,既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識,負責保管和收集工程項目的有關資料,對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔,以使每個項目的資料文件得到保全,為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料,確保竣工決算的及時性[4]。
3結語
關鍵詞:高速公路 竣工決算 編制
公路工程建設項目的竣工決算是指項目竣工后,由建設單位按交通部和財政部的有關規(guī)定文件編制的,它是反映建設項目實際造價和投資效果的文件,是竣工驗收報告的重要組成部分,是確定和移交路產(chǎn)路權的依據(jù),是核定收費項目的經(jīng)營期及收費標準、收費年限的基礎資料。筆者通過廣惠高速公路工程項目的竣工決算編制,結合上級主管部門的審查要求,對廣惠高速公路竣工決算的編制要點進行分析、總結。
項目概況:廣惠高速公路總長153.2公里,它西起于廣州市白云區(qū)蘿崗鎮(zhèn),通過蘿崗互通立交與廣州北二環(huán)廣汕公路連接,路線經(jīng)廣州增城市,惠州市博羅縣、惠城區(qū)、惠陽縣、惠東縣,終點位于惠東縣凌坑鎮(zhèn),通過凌坑互通與深汕高速公路連接。廣惠高速于2000年4月開工,于2003年12月建成通車。該建設項目完成的主要工程量有:大橋 18座/7032.87m、中小橋66座/2564.27m、涵洞通道618座、分離式立交32座、互通立交15座、隧道5座/3208m(單洞總長)、土石方2258.84萬m3。該建設工程采取項目資本金制度,35%的資本金由四家股東按股權比例投資,其余65%的資金以項目收費權益向國內銀行融資。廣東廣惠高速公路有限公司作為該項目的業(yè)主公司,負責項目的建設和經(jīng)營管理。
一、廣惠高速公路竣工決算的編制依據(jù)
1.經(jīng)批準的設計文件,以及批準的概(預)算或調整概(預)算文件。
2.招標文件、標底及與各有關單位簽訂的合同。
3.建設過程中的文件及有關支付憑證。
4.竣工圖紙。
5.其他有關文件、資料、憑證等。
二、廣惠高速公路竣工決算的編制內容
竣工決算的內容包括建設項目從籌建到竣工交付使用為止的全部實際建設費用,是指項目實際完成的工程量、采用的單價和費用支出,以及與批準的概(預)算對比情況。工程決算總費用包括建筑安裝工程費用,設備、工具及器具購置費,工程建設其他費用三部分構成。
工程決算文件包括:工程決算編制說明書和工程決算表。工程竣工決算編制說明書應包括以下內容:
1.工程決算概況(一般從進度、質量、安全和造價方面進行分析說明)。
2.工程概(預)算執(zhí)行情況說明,其中應說明招標方式、結果及重大設計變更情況。
3.設備、工具、器具購置情況的說明。
4.工程建設其他費用使用情況的說明(包括征地拆遷費、建設單位管理費、監(jiān)理費等)。
5.工程決算編制中有關問題處理的說明。
6.預留費用使用情況的說明。
7.工程遺留問題。
8.造價控制的經(jīng)驗與教訓總結。
9.其他需要說明的事項。
工程結算表共九個,各種表格應按規(guī)定編制。
三、廣惠高速公路竣工決算的編制步驟
1.收集、整理、分析原始資料。從建設工程開始就按編制依據(jù)的要求,收集、清點、整理有關資料,主要包括建設工程檔案資料,如:設計文件、施工記錄、上級批文、概(預)算文件、工程結算的歸集整理,財務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權債務的清償,做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。對各種設備、材料、工具、器具等要逐項盤點核實并填列清單,妥善保管,或按照國家有關規(guī)定處理,不準任意侵占和挪用。
2.對照、核實工程變動情況,重新核實各單位工程、單項工程造價。將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實,必要時可實地測量,確認實際變更情況;根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結算等原始資料,按照有關規(guī)定對原概(預)算進行增減調整,重新核定工程造價。
3.經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉出投資應分別寫入相應的基建支出欄目內。
4.編制竣工財務決算說明書。力求內容全面、簡明扼要、文字流暢、說明問題。
5.填報竣工財務決算報表。
6.做好工程造價對比分析。
7.清理、裝訂好竣工圖。
8.按國家規(guī)定上報、審批、存檔。
四、廣惠高速公路竣工結算各部分費用對比分析
1.建筑安裝工程費:批準概算為449239.63萬元,實際發(fā)生485948.53萬元,增加投資約36708.90萬元(由于預留費用中工程造價增漲預留費10791.70萬元、預備費27625.77萬元已按實際發(fā)生攤入建安費中,故相應建安部分費用核增)。
2.設備及工具器具購置費:批準概算為12731.92萬元,實際發(fā)生10119.12萬元,節(jié)約投資約2612.80萬元。
3.工程建設其他費用:批準概算為125437.58萬元,實際發(fā)生費用131016.51萬元,超出費用5578.93萬元。
4.其他費用項目:批準概算為2780.04萬元,實際發(fā)生費用3466.11萬元,超出費用686.07萬元。
建設期貸款利息批準概算為43301.61萬元,利息實際發(fā)生41898.97萬元,節(jié)約投資約1402.64萬元。
關鍵詞:
追著我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)療機構的建設投資不斷增加,建設規(guī)模不斷擴大,建設項目已經(jīng)成為一些醫(yī)療機構經(jīng)濟活動的重要內容。醫(yī)療機構建設項目具有專業(yè)技術性強、建設周期長、建設過程中調整變化多等特點,為了有效控制工程成本,提高資金使用效益,醫(yī)療機構對建設工程項目開展全過程審計勢在必行。
一、 建設工程項目全過程跟蹤審計的目的
建設工程項目全過程跟蹤審計是以建設工程管理的方針、政策、法律、法規(guī)為依據(jù),對建設工程項目實施過程中的全部經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益型所進行的全過程審計監(jiān)督。其目的是將傳統(tǒng)事后審計的關口前移,實施事中控制,及時發(fā)現(xiàn)工程立項、施工過程中以及建設項目管理中存在的問題,提出審計意見,真是合理反映工程造價,在保證工程質量的前提下,努力降低工程建設成本,提高建設資金的使用效率,維護醫(yī)療機構的合法權益,同時從源頭上預防建設工程領域的腐敗行為的發(fā)生,促進干部廉潔勤政。
二、 建設工程項目全過程跟蹤審計工作機制
建設工程項目全過程跟蹤審計工作一般由醫(yī)療機構審計科具體負責組織實施。在審計科內部審計力量不足的情況下,可委托社會審計機構開展建設項目全過程審計業(yè)務,內部審計人員和接受委托的社會審計機構人員組成審計項目組開展建設項目全過程審計工作。審計科負責建設工程項目全過程跟蹤審計工作的組織與協(xié)調,處理審計過程中遇到的問題;認真做好對社會審計機構的委托中國,簽訂委托合同;什和社會審計機構編制的全過程跟蹤審計具體實施方案,對社會審計機構提供的咨詢意見進行審核和確認。社會審計機構人員接受醫(yī)療機構審計科的管理、監(jiān)督。建設工程項目在開工前要做到“先審計,后開工”,同時在工程項目建設過程中進行全面跟蹤監(jiān)督,做到“先升級,后付款”。工程項目完工驗收以后,對竣工決算資料進行審計并出具審計報告后,提出審計建議,做到“先升級,后結算”。基建科、設備科等資產(chǎn)管理部門積極配合審計科開展建設項目全過程跟蹤審計工作,暗示向審計科提供與工程造價相關的完整、準確的資料;及時通報工程建設工程中的有關情況;提前通知審計科參加與受托項目相關的圖紙會審、工程例會、隱蔽工程、關鍵部位及竣工驗收等活動;督促工程監(jiān)理和施工單位,落實審計意見。這樣就形成了內部審計、社會審計機構及資產(chǎn)管理部門項目監(jiān)督的工作機制。
三、 建設工程項目全過程跟蹤審計工作機制
決策階段要重點關注決策程序的合規(guī)性、資金來源的可靠性、科研報告的充分性、投資估計的科學合理性,防止條件不具備的項目倉促上馬。尤其是立項可行性研究論證報告,必須有勞動安全衛(wèi)生方面的論證內容。內部審計要參與有關會議并發(fā)表意見,做好記錄,實施監(jiān)督。
勘探設計階段審計工作組要用專業(yè)的計價方法和政策規(guī)定提出建設項目工程造價控制目標,對招標程序合法合規(guī)性進行全過程監(jiān)督,防止圍標、串標等不正當行為的發(fā)生。
施工階段主要是對施工合同的審計,包括建設項目的總承包合同和建設單位分包項目的總承包合同和建設單位分包項目的分包合同的審計,關注合同主體的合法性,合同內容的公平性,合同違約責任等等;基建科及設備科等資產(chǎn)管理部門草擬施工合同后送交審計科;審計科在規(guī)定時間內提出審計意見;資產(chǎn)管理部門根據(jù)審計意見對施工合同進行完善,在此擬定施工合同,報請院務會批準,合同簽訂后,不得擅自更改,合同副本送審計科備案。施工階段有三個環(huán)節(jié)需要特別注意:
一是是工程中發(fā)生隱蔽工程,施工單位應提前通知基建科、設備科和審計科,審計科與資產(chǎn)管理部門指派專人到現(xiàn)場參與隱蔽工程施工全過程的見證,喝茶可能因其造價變化的各種因素,做好詳細文字、圖像等記錄;隱蔽工程完工奮筆錢,資產(chǎn)管理部門及審計人員到達現(xiàn)場簽證,一并參加隱蔽工程的檢查驗收,并共同簽署隱蔽工程驗收單,作為工程結算的依據(jù)。
二是對于材料采購,如果需要比價采購的一般材料,在比價采購前,基建科向審計科提品名稱、型號、規(guī)格、性能指標、暫估價等自立啊;審計指派有關人員經(jīng)市場考察和詢價后,對上述資料進行綜合評估,提出該材料的建議價格和相關意見,經(jīng)施工單位、基建科、審計科協(xié)商確定材料采購價格,簽訂書面證明,作為工程結算的依據(jù);對于大宗材料,必須按規(guī)定的招標采購程序辦理,審計科參與招標洽談。
三是凡施工過程中遇到材料代用、施工條件發(fā)生變動或為糾正施工圖中的錯誤等情況,需要增加工程預算的內容,施工單位均應以書面吸納更是提出,附變更原因說明和變更費用預算書,并經(jīng)建設工程項目分管領導批轉;審計科對經(jīng)批準后的變更項目及變更費用預算書盡享審計,提出審計意見級劍客審計科同時做好工程變更的香腸勘查,辦理簽證,作為工程結算的依據(jù)。
付款階段建設工程項目全過程審計主要程序是,施工單位按合同規(guī)定和工程實際進度提交工程量統(tǒng)計資料和工程進度款支付申請;審計科在規(guī)定時間內提出審計意見;基建科設備科等管理部門根據(jù)審計意見支付工程款項。未經(jīng)審計科簽署審計意見,不可支付工程款項。
一、經(jīng)過這次實習活動,讓我從實踐中對這門自己即將從事的專業(yè)獲得一個感性熟悉,為今后專業(yè)的學習打下堅實的基礎。
它不僅讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,還使我們開闊了視野,增長了見識,為我們以后更好把所學的知識運用到實際工作中打下堅實的基礎。通過生產(chǎn)實習使我更深入地接觸專業(yè)知識,進一步了解合理控制建筑工程成本重要性,了解工程施工治理過程中存在的問題和理論和實際相沖突的難點問題,并通過撰寫實習報告,使我學會綜合應用所學知識,提高分析和解決專業(yè)問題的能力。
二、我首先通過公司總工的介紹,對工地的主要負責人和工程的概況有了基本的一些了解,我所實習的福建鑫泰建筑有限公司是建筑一級企業(yè)。
該公司所承建的xxx廣場一期4#、5#、7#、8#樓工程位于南昌路中段北側,框剪結構,地下1層,4#、5#樓地上27層,7#、8#樓地上19層,工程總建筑面積
積192030㎡,地下室建筑面積13340㎡。實習期間該工程正處于樁基礎及地下室施工階段。
三、通過這次實習熟悉到施工單位要合理控制建筑工程成本要做到以下幾個方面:
⑴工程合同簽訂關。
工程合同是工程建設單位和施工單位之間就工程有關的權利和義務而簽訂的協(xié)議。工程合同簽訂是施工單位必須把好的重要關口,因為工程合同不但明確規(guī)定了施工單位和建設單位雙方的權利和義務,還包含有要求工程必須達到的質量等級、建筑工期、采用何種材料、何種價格以及價款支付期限等重要內容,這些內容對建筑工程造價的高低有著非常直接的影響。假如雙方簽訂的工程合同內容齊全、邏輯嚴密、雙方的權利義務對等,其最后的工程造價就可能合理,反之,造價就有可能偏低,施工單位就可能蒙受損失。
⑵工程變更簽證關。
工程變更是指業(yè)主根據(jù)需要在工程施工過程中對原圖紙進行的更改。既然對原有圖紙進行了更改,就必然會引起施工工程量的變動,而工程量的變動也就必然會引起原簽訂合同價款的增加或減少,非凡是有些工程變更較多,工程量增減變化大,其最后結算依據(jù)僅憑建設單位代表的變更簽證,這樣變更簽證關就顯得尤為重要。可以說,工程變更簽證是否及時準確直接影響到建筑工程造價的高低。
1.工程項目財務管理的手段缺乏
電力工程建設項目財務管理的手段缺乏主要體現(xiàn)在以下三個方面,一是審批過程缺乏傳遞痕跡,二是會計憑證的附件不完整,三是決算資料的質量、數(shù)量達不到要求。在審批過程的問題上,存在著工程變更的編制不盡合理、變更申請流程不規(guī)范的現(xiàn)象,企業(yè)在進行這兩項工作時很大程度上是為了符合形式要求。在工程建設財務管理中,很多的財務人員對于基建的專業(yè)知識不夠,現(xiàn)場管理的經(jīng)驗不足,無法及時的審核財務資料的真實性,很難確保會計決算中施工報告資料的真實性。在會計憑證附件的問題上,合同管理的管理不是很規(guī)范,相關資料例如服務合同發(fā)票、項目設備工程相關概算資料、結算資料等缺失,在資料上的金額與概算金額不符,這些都是工程項目財務管理缺失的具體體現(xiàn)。在決算資料的問題上,資料整編的不合理現(xiàn)象很嚴重,《國家電網(wǎng)公司工程竣工決算報告編制》雖然明確規(guī)定了工程竣工決算報告是重要的會計檔案,是必須要妥善保管、保密、并且永久保存的。但是,由于現(xiàn)實工作中工程報表的種類太多,報表的數(shù)據(jù)缺乏共享,文檔的整理以及保存并不是很受建設單位的重視,在保存管理上極易造成資料丟失,造成后續(xù)的審計無法查實。
2.監(jiān)管缺失
財務管理的監(jiān)管缺失主要體現(xiàn)在三個方面,一是預算管理脫離實際,二是監(jiān)管的薄弱,三是相關工作人員的素質不夠。在預算管理的問題上,國家電網(wǎng)公司將工程資金納入了預算管理體制當中,目的是要將資金的利用率達到最大,使資金的配置達到最優(yōu),使得企業(yè)能夠有目的有效率的控制開支。但是,在實際的預算管理設計中,預算管理規(guī)定了單位要提前一個月申報預算計劃才能夠得到單位要用到的款項,有的單位雖然提前申請了資金,卻因為各種客觀原因在實際建設中沒有完成建設施工,為了完成考核,就讓財務先確認了建設工程的支出,這就體現(xiàn)了監(jiān)管的不力。
在工程項目建設支出的審批環(huán)節(jié),必須嚴格執(zhí)行,要按照合同規(guī)定來控制資金的使用,防止領導偏重眼前的業(yè)績指標而使長遠利益得到損害,進而造成財務風險。監(jiān)管環(huán)節(jié)的薄弱主要是因為工程的審計人員配置較少,面對著項目數(shù)量多、實際操作復雜性強的現(xiàn)實狀況,制約了審計的成效。另外,很多單位的審計監(jiān)督缺乏階段性跟進,或者在跟進時的執(zhí)行存在隨意性,使審計環(huán)節(jié)薄弱。在項目工程建設中,監(jiān)管人員的素質不是很高,管理人員欠缺相關知識或者經(jīng)驗。在報銷物資發(fā)票時,工程清單明細的核實不到位。另外,監(jiān)管人員對現(xiàn)場數(shù)目稽核不力,在實際工作中,財務辦公與現(xiàn)場是分離的,材料往往沒有經(jīng)過倉庫,這就很容易導致物資的流失,監(jiān)管人員對這個環(huán)節(jié)的意識普遍不高,錯誤的損耗統(tǒng)計很常見,這些都是項目監(jiān)管缺失的表現(xiàn)。
3.過程缺失
實際工作中,電力工程建設項目財務過程缺失使影響財務管理精細化的重要原因,在項目建設的環(huán)節(jié),很多單位對于工程量清單的審核不是很嚴格,項目間的費用調整情況很常見,有的單位對于建成后的轉資或者成本化的調節(jié)具有隨意性,嚴重影響了單位的資產(chǎn)價值以及成本的真實性,財務人員對工程量清單的重視性不高,往往忽略了外部審計之外的工程量清單審核,沒有專門的系統(tǒng)稽核單位,極易造成資產(chǎn)損失。另外,財務工作中的稅收籌劃也不是很合理,這也是阻礙財務管理精細化的原因。
二、關于電力工程建設項目財務精細化管理的建議
1.提升項目資料管理質量
提升項目資料管理質量對于電力工程建設項目財務精細化管理十分重要,在提升項目資料管理質量的工作中我們可以使用以下幾個辦法:一是增加單據(jù)格式化管理手段,嚴格審核承包單位的資質并且將其加入資料庫,簽訂規(guī)范的合同,將各類資料例如概算批復、施工合同、預算結算書等文件格式化,減少不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。另外,還應注意文件條款格式化中的可調整性,以面對多變的環(huán)境,建立一套相關的案例學習機制,積累經(jīng)驗。二是增加價值管控,可以將工程建設的各階段文件集成與一個系統(tǒng)中,精簡工程設計的不明情況,增設工程項目資金回收的收付管理以及查詢功能,最大程度的共享信息數(shù)據(jù),減少失誤的發(fā)生。三是增加電子管控手段,將單據(jù)的傳遞劃分為流水作業(yè)形式,在沒有經(jīng)過前一個工作節(jié)點時不能進入下一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)電子單據(jù),保證數(shù)據(jù)的可靠性、傳遞的及時性,保證實際工作中的運行效率。
2.提升審計監(jiān)督的質量
提升工程項目的審計監(jiān)督質量是十分重要的,在具體操作中,可以將項目的建設施工、審計設計為定期通報,對項目的進度跟進,實時掌握項目的動態(tài),關注各單位的工程決算,分析項目工程中存在的決算問題,針對性地對問題提出解決措施,加快工程決算的編制速度,保證決算報表上報的及時性。
3.提高財務考核水準
單位應該完善項目的財務考核體系,如今,我國的考核主要是在工程決算的完成率、資金管理、資產(chǎn)等方面,應用中這些考核卻不能夠體現(xiàn)應有的作用。單位應該嚴格制止為了完成指標而虛報工程支出的作答,保證指標考核功能在正軌上運行,減少財務風險。
4.提高工作人員的素質
關鍵詞:電力基建工程;竣工決算管理;改進控制措施
中圖分類號:[TM622] 文獻標識碼:A
工程竣工決算雖發(fā)生在工程完工后,為準確編制,應當從工程開工時就滲入到工程管理當中去。具體的改進與控制措施有:決算流程優(yōu)化、工程開工前的措施、工程中注意的問題、工程竣工前的必要工作、竣工決算編制中的改進措施與分析后續(xù)管理工作等。
一、決算流程優(yōu)化
工程開工階段:施工單位提出開工報告后,經(jīng)監(jiān)理單位工程管理部門審核開工報告,財務部門根據(jù)開工報告了解工程情況并據(jù)此進行必要帳務處理。
工程施工階段:施工等費用發(fā)生單位發(fā)生領料等工程支出,監(jiān)理單位和工程管理部門根據(jù)工程量審核,財務部門參與設備的招投標工作作根據(jù)審核后的原始憑證一記錄工程支出;同時對照預算分析執(zhí)行情況。
工程竣工決算:工程竣工時,由相關生產(chǎn)及財務部門參與竣工驗收,其中財務部門主要進行資產(chǎn)清點移交工作;施工單位將材料費的發(fā)生情況經(jīng)監(jiān)理單位與工程管理部門審核后與材料供應部門核對材料供應及耗用情況無誤后,與財務部門進行對帳,財務部門認可后,進行退庫等處理;施工單位根據(jù)核對后的材料耗用表及經(jīng)三方認可的工程量編制工程結算書報監(jiān)理部門及工程管理部門審批后報審計部門審計,審計部門根據(jù)工作量等情況對結算書進行審計,財務部門根據(jù)審核后的結算書扣除甲方供材后確定施工費金額,核對往來款項進行帳務處理,同時扣留5%一10%的質保金;對于設備費及其他費用參照施工費的審核程序審核付款;財務部門根據(jù)結算書等資料編制工程竣工決算書,確定工程造價;并作詳細的分析。
二、工程開工前采取措施
從工程開工前就編制竣工決算。財務人員應在工程開工前主動與工程管理部門聯(lián)系,及時收集新建或擴建工程的初步設計批準書和省公司的批準概算。設置合理的工程賬務體系。基建工程賬務體系的設置對于以后工程竣工決算的編制相當關鍵,除應符合會計制度規(guī)定外,還應滿足編制竣工決算報告及基建管理的要求。
財務管理必須滲透到工程的全過程管理當中去,只有這樣才能了解工程造價的各種真實情況,為工程決算的準確性打下基礎。對工程項目應實行全過程控制。從控制工程資金和成本的角度,要重點抓好“四算”,即概算、預算、結算和決算。工程開工前就要掌握工程相關的概預算等情況,并且在工程的建設過程中隨時了解預算執(zhí)行情況,以便能夠及時對超概或節(jié)約資金的原因做詳細調查及分析。建設工程必須實行合同管理制度,工程項目的勘察設計、施工,設備、大宗材料的采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。
三、工程施工中注意的問題
財務人員應與工程管理部門積極配合,明確所有的工程資金支付與設備材料領用必須由工程管理部門簽證同意。財務人員參加每月工程例會,工程管理部、財務部、計劃部、營銷部和物資等部門都要對基建工程的施工進度、財務入賬、工程資金到位情況和工程管理中出現(xiàn)的問題等進行溝通和協(xié)調,改變過去工程施工管理和財務入賬互不溝通的情況。強化合同管理。財務人員會簽合同時登記合同臺賬,將留存合同按照基建工程的項目分類保管。加強工程款支付的控制。為保證資金安全和提高資金使用效益,完善項目資金支付程序,明確支付工程款審核環(huán)節(jié)及其經(jīng)辦人員,在保證資金安全的前提下,努力提高審核支付效率。
四、工程竣工前所作的必要工作
工程竣工決算前要進行必要的審查,審點:審查投標文件、合同約定的條款,施工組織設計的內容審查,審查工作量,審查分部、分項、子目,審查單價套用是否正確,審查材料與審查工程取費。財務部門在編制決算時,要認真做好各項清理工作。收齊整理裝訂工程建設過程中的有關資料:工程準備階段的資料、工程建設階段的資料與工程竣工驗收階段的資料。
五、竣工決算編制中的改進措施
在竣工決算編制過程中,應在以下方面加以改進:竣工決算時對其他費用的分攤要具體分析,若可以直接確定分攤主體,可不統(tǒng)一進行比例分攤,而是采取個別認定法計入個別資產(chǎn),準確確認資產(chǎn)的入賬價值,可以真實的反映資產(chǎn)的造價,也為今后折舊的計提及資產(chǎn)的清理提供準確的計算依據(jù);參與工程的竣工驗收工作,比照資產(chǎn)交付表一一核對清點資產(chǎn)的數(shù)量、種類、坐落地點等信息,經(jīng)相關部門認可后作為重要的工程結算資料以及編制決算的重要依據(jù),并同其他資料一起存檔保存;準確區(qū)分及核算形成各類資產(chǎn)的原值,如容易產(chǎn)生混淆的建筑物與房屋,房屋中大型廠房的附屬設備,如橫吊等,采用出讓方式取得的土地使用權等等,準確計算資產(chǎn)的價值,一方面可為將來發(fā)生的修理及改擴建的資產(chǎn)提供準確原值,另一方面可以減少房產(chǎn)稅的發(fā)生,降低納稅成本;大中型以上的工程項目應組織相關人員共同編制小組編制基建項目竣工財務決算;充分發(fā)揮審計部門的審計職能,加強工程管理控制工作,每個審核項目必須現(xiàn)場勘察、審核過程緊扣項目概算不放松,工程費用的審核不能大意,加強審核交付使用資產(chǎn)的真實性和完整性等。
此外,還有分析及后續(xù)管理工作。要根據(jù)設備及工程的情況留取質保金,以便于工程及設備出現(xiàn)問題時可以降低部分修理成本。經(jīng)審計及相關程序后清算,按合同規(guī)定預留工程質量保證金。質量保證期滿,支付工程尾款時,需填寫工程尾款結零支付證明,相關部門簽字驗收后,隨同施工單位與財務的對賬單一并交與財務處方可支付尾款。工程決算編制完成后,由工程管理部門、資金管理部門及財務部門等對各項情況做詳細的全面分析,尤其財務部門對概算執(zhí)行情況、資金到位情況等都要詳細說明。合理運用工程項目投資效果分析的各項指標,全面、真時、準確地反映工程項目建設成果。綜合運用各項分析指標分析反映工程項目整個建設過程,是竣工財務決算的重要內容,也是除現(xiàn)場實物反映建設成果以外的又一重要方面,因此應加以很好地運用。
參考文獻:
(一)、工程管理
1、東營區(qū)供電公司內業(yè)擴、大修、技改、增容,10kv及以上線路的維修、改造、護墩等全部由彩虹實業(yè)工程公司統(tǒng)一購材、施工、試驗。
2、客戶有權自主選擇業(yè)擴工程的設計、施工和設備供應單位,但必須符合以下條件。
(1)、承接客戶委托的業(yè)擴工程設計的設計單位,必須取得國家建設部頒發(fā)的《送變電工程設計、工程勘察資質證書》,并按照資質范圍開展設計工作。
(2)、承接客戶業(yè)擴工程的施工單位應依法取得省級及以上建筑工程管理部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書(送變電工程類)》和國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的《承裝(修、試)電力設施許可證》,具備相應的電力工程施工資質,并按照施工資質范圍開展施工。
(3)、接入電網(wǎng)的電氣設備,應具備以下資料:
高壓電氣設備:省部級及以上產(chǎn)品鑒定證書、生產(chǎn)許可證、能證明該產(chǎn)品質量的證書等資料;
低壓電氣設備:生產(chǎn)許可證、3c認證、能證明該產(chǎn)品質量的證書等資料。
3、供電公司在其營業(yè)窗口將具備資質的設計、施工單位名錄推薦給客戶,由客戶自主進行選擇,不得為客戶指定設計、施工、供貨單位。業(yè)務主辦可應客戶委托協(xié)助客戶與承擔業(yè)擴工程的設計和施工單位簽定設計和施工合同。
4、供電公司對承擔客戶業(yè)擴工程的設計、施工單位資質進行審查,對接入電網(wǎng)的電氣設備的合格證書及安全認證等資料進行審查。對于不符合標準的,一律不予采納。
(二)、工作流程
(1)公司工程(即由公司為主體投資項目)。由生技部牽頭,實業(yè)公司參與進行現(xiàn)場勘察——生技部制定施工方案、材料計劃、編制工程預算——工程公司按預算和方案組織施工——物資公司供應材料——生技部組織實業(yè)公司等有關部門進行驗收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗收,必須有工程公司提供的工程資料,實業(yè)公司簽章及試修公司出具的試驗報告。否則,客戶服務中心不予送電)——實業(yè)公司辦公室編制工程決算書——工程公司對決算書簽署意見后會同有工程驗收人員簽字的工程資料一并提交公司審計部進行審計——實業(yè)公司財審部進行財務結算。
分管生產(chǎn)經(jīng)理和相關部門負責工農關系、清欠工程款等事務協(xié)調。
(2)業(yè)擴工程(即由客戶為主體投資項目)。由實業(yè)公司牽頭,客戶中心、工程公司和相關供電所參與進行現(xiàn)場勘察——工程公司編制材料計劃、實業(yè)公司搞出工程預算——工程公司與客戶協(xié)商確定并通知用戶預交工程款——報分管領導簽批后轉財審部——工程公司制定施工方案——工程公司按預算和方案組織施工——物資公司供應材料——客戶中心組織實業(yè)公司等有關部門進行驗收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗收,必須有工程公司提供的工程資料,實業(yè)公司簽章及試修公司出具的試驗報告。否則,客戶服務中心不予送電)——實業(yè)公司辦公室編制工程決算書——工程公司向客戶結算工程款。
分管多產(chǎn)經(jīng)理和相關部門負責工農關系、清欠工程款等事務協(xié)調。
(3)、發(fā)包工程。工程公司與擬承辦單位洽談——實業(yè)公司辦公室組織擬承辦單位投標——工程公司組織發(fā)包工程合同——報分管多產(chǎn)經(jīng)理簽批——實業(yè)公司辦公室監(jiān)督協(xié)調。
基建科在局黨組的正確領導下,緊緊圍繞工作中心,團結奮斗,同心同德、心往一處想,勁往一處使,不斷探索基本建設工作管理的有效途徑,加大管理措施,使基建工作不斷推向新水平,為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。現(xiàn)將一年來的工作簡要總結如下:
(一)加大基本建設項目資金的管理使用
近幾年,隨著我市不斷加大對基礎設施建設、濰河綜合治理、旅游資源開發(fā)、教育資源優(yōu)化、污水處理等項目的投資力度,資金需求越來越大,管好用好項目資金,既能保證項目的順利實施,又能促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在資金撥付過程中,嚴格按照工程進度和審批程序,認真落實審核,既要保證重點項目的順利開展,又要保證各個項目的相互平衡,確保每筆資金的撥付準確無誤。在資金比較緊張的情況下,我們一方面要保證工程質量、工程進度不受影響,一方面要做好耐心細致解釋工作,讓施工企業(yè)互相理解。2011年共審核撥付項目資金2.65億元。
(二)參與財政投資項目的招投標管理
做好財政投資項目的招投標采購工作,是保證建設項目順利實施,發(fā)揮財政投資最大效益,促進經(jīng)濟健康發(fā)展的前提。對市政府批準的招標采購建設項目,我們及時下達《城建項目政府采購立項通知書》和《重點城建項目投資評審登記表》,確保項目招標采購和投資評審工作的順利開展。與有關單位密切配合,參與招標文件的會簽,做好項目施工與監(jiān)理合同的審查與修訂,健全招標采購項目檔案資料的管理。全年共招標立項39個,招標預算金額4.06億元。
(三)做好工程項目的竣工決算審計
工程竣工驗收后,要求施工單位對工程決算書中的內容必須認真、真實、準確填報,有關變更資料必須齊全,并符合規(guī)定的程序。對報來的工程決算書,進行認真審核,下達《城建項目決算評審登記表》通知評審中心組織決算審計,對審計后的結果進行及時登記,按照工程進度、審批程序撥付資金。
(四)加強國債資金及上級專款的監(jiān)督使用
為了保證國債資金及上級專款的專款專用,專人負責,建立專門表格進行登記管理使用,定期向有關部門報告工程進度及資金使用情況。對上級下達的每一筆國債資金及專款,必須嚴格按照文件批復的項目內容管理使用,對項目的立項、招投標文件、合同等資料要求必需齊全、并符合法定程序。與有關單位密切配合,深入施工現(xiàn)場檢查驗收,保證資金使用嚴格按工程進度和審批程序撥付。2011年共到位上級資金5159萬元,省配套資金1063萬元,地方配套資金3692萬元。
二、2012年工作要點
隨著改革的不斷深入,基建科要緊緊圍繞工作中心,明確工作任務,突出重點,在學習和借鑒成功經(jīng)驗的基礎上,要善于改革創(chuàng)新。與有關部門、科室密切配合,按照“改革創(chuàng)新,穩(wěn)步推進,規(guī)范程序,依法辦事”的思路,探索新路子,拓寬新領域,不斷推動我市城市基本建設再上新水平。
(一)強化項目資金的管理使用
嚴格按工程進度、審批程序進行管理使用資金,確保每筆資金的撥付準確無誤,在資金比較緊張的情況下,既要保證重點項目的順利實施,又要保證項目的全面協(xié)調發(fā)展。
(二)加強政府投資項目的招投標管理
加大對政府采購項目的考察論證,提出項目建設的可行性意見,確保投資項目的可行性。與科室、部門密切配合,嚴格按照法定程序做好招投標采購的立項、合同簽訂、檔案管理等工作,充分發(fā)揮政府投資的最大使用效益。
(三)加強竣工決算審計管理
認真審查工程竣工決算資料,填制《城建項目決算評審登記表》,保證工程項目結算數(shù)據(jù)真實反映投資情況。