電子政務特點精選(九篇)

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第1篇：電子政務特點范文

關鍵詞:電子商務;電子支付;數字現金

電子支付是電子商務中一個極為重要的關鍵性的組成部分。電子商務較之傳統商務的優越性,成為吸引越來越多的商家和個人上網購物和消費的原動力,然而,支付問題已經成為阻礙電子商務發展的主要“瓶頸”之一。如何通過電子支付安全地完成整個交易過程,是人們在選擇網上交易時所必須面對的而且是首先要考慮的問題。

1電子商務支付的特征[1]

所謂電子支付,指的是電子交易的當事人,包括消費者、廠商和金融機構,使用安全電子支付手段通過網絡進行的貨幣支付或資金流轉.

與傳統的支付方式相比較,電子支付具有以下特征:1)電子支付是采用先進的技術通過數字流轉來完成信息傳輸的,其各種支付方式都是采用數字化的方式進行款項支付的;而傳統的支付方式則是通過現金的流轉、票據的轉讓及銀行的匯兌等物理實體的流轉來完成款項支付的.

2)電子支付的工作環境是基于一個開放的系統平臺(即因特網);而傳統支付則是在較為封閉的系統中運作的.

3)電子支付使用的是最先進的通信手段,如Internet、Extranet;而傳統支付使用的則是傳統的通信媒介。電子支付對軟、硬件設施的要求很高,一般要求有聯網的微機、相關的軟件及其它一些配套設施;而傳統支付則沒有這么高的要求.

4)電子支付具有方便、快捷、高效、經濟的優勢。用戶只要擁有一臺上網的PC機,便可足不出戶,在很短的時間內完成整個支付過程,支付費用僅相當于傳統支付的幾十分之一,甚至幾百分之一。

2電子商務支付的發展

銀行采用計算機等技術進行電子支付的形式有5種,分別代表著電子支付發展的不同階段.

第一階段:銀行利用計算機處理銀行之間的業務,辦理結算.

第二階段:銀行計算機與其它機構計算機之間資金的結算,如工資等業務.

第三階段:利用網絡終端向客戶提供各項銀行服務,如客戶在自動柜員機(ATM)上進行取、存款操作等.

第四階段:利用銀行銷售點終端(POS)向客戶提供自動的扣款服務,這是現階段電子支付的主要方式.

第五階段:最新發展階段,電子支付可隨時隨地通過互聯網絡進行直接轉賬結算,形成電子商務環境,這是正在發展的形式,也將是下一世紀的主要電子支付方式。這一階段的電子支付叫網上支付,網上支付的形式稱為網上支付工具,主要有信用卡、數字現金、電子支票、智能卡等。

3電子商務的主要支付方式

3.1信用卡支付方式(CreditCard)目前,基于信用卡的支付有4種類型:無安全措施的信用卡支付、通過第三方人的支付、簡單加密信用卡支付、SET信用卡支付.

3.1.1無安全措施的信用卡支付買方通過網上從賣方訂貨,而信用卡信息通過電話、傳真等非網上傳送,或者信用卡信息在互聯網上傳送,但無任何安全措施,賣方與銀行之間使用各自現有的銀行商家專用網絡授權來檢查信用卡的真偽.

3.1.2通過第三方人的支付改善信用卡事務處理安全性的一個途徑就是在買方和賣方之間啟用第三方,目的是使賣方看不到買方信用卡信息,避免信用卡信息在網上多次公開傳輸而導致的信用卡信息被竊取.

3.1.3簡單加密信用卡支付使用簡單加密信用卡模式付費時,當信用卡信息被買方輸入瀏覽器窗口或其他電子商務設備時,信用卡信息就被簡單加密,加密信息安全地通過網絡從買方向賣方傳遞。采用的加密協議有SHTTP、SSL等.

3.1.4安全電子交易SET信用卡支付SET協議(SecureElectronicTransaction,安全電子交易)是由Visa和MasterCard兩大信用卡組織于1997年5月聯合推出的規范。SET主要是為了解決用戶、商家和銀行之間通過信用卡支付的交易而設計的,在保留對客戶信用卡認證的前提下,又增加了對商家身份的認證,從而保證支付信息的機密、支付過程的完整、商戶及持卡人的合法身份以及交易的可操作性。SET中的核心技術主要有公開密匙加密、電子數字簽名、電子信封、電子安全證書等.

3.2電子現金支付方式(E-cash或DigitalCurrency)電子現金(E-cash)是一種表示現金的加密序列數,它可以用來表示現實中各種金額的幣值,即以數字化形式存在的現金貨幣,具有多用途、靈活使用、匿名性、快速簡便的特點,無需直接與銀行連接便可使用,適用于小額交易。其主要優點是可以提高效率,方便用戶使用。目前電子現金有一些只需要軟件,而另一些則需要新硬件———主要是智能卡,即主要有智能卡形式的支付卡或數字方式的現金文件,也可采用現金轉卡或采用Mondex卡轉卡的方式。其安全使用是一個重要的問題,包括限于合法人使用、避免重復使用等。不同類型的數字貨幣都有其自己的協議,用于消費者、銷售商和發行者之間交換金融申請,每個協議由后端服務器軟件———電子現金支付系統,和客戶端的“錢包”軟件執行.

3.3電子支票支付方式(E-check或E-cheque)比起前兩種電子支付方式,電子支票的出現和開發是較晚的。電子支票使得買方不必使用寫在紙上的支票,而是用寫在屏幕上的支票進行支付活動。電子支票幾乎和紙質支票有著同樣的功能。一個賬戶的開戶人可以在網絡上生成一個電子支票,其中包含支付人姓名、支付人金融機構名稱、支付人賬戶名、被支付人姓名、支票金額。最后,像紙質支票一樣,電子支票需要經過數字簽名,被支付人數字簽名背書,使用數字憑證確認支付者/被支付者身份、支付銀行以及賬戶,金融機構就可以使用簽過名和認證過的電子支票進行賬戶存儲了.

3.4微支付(Micropayments)“微支付”的特征是能夠處理任意小量的錢,適合于因特網上“不可觸摸(non-tangible)商品”的銷售.

一方面,微支付要求商品的發送與支付要幾乎同時發生在因特網上;另一方面,商品銷售、處理與運輸的“瓶頸”為保持成本低廉設置了障礙。為保持每個交易的發送速度與低成本,目前有很多廠商在致力于發展別的協議以支持SET和SSL所不能支持的微支付方式。

4中國電子商務支付存在的主要問題與對策

4.1中國電子商務支付的主要問題4.1.1安全問題雖然計算機及網絡專家們在網絡安全問題上下了極大的功夫,采取了多種措施,但是安全仍然是電子商務支付中最關鍵、最重要的問題,它關系到電子交易各方的利益.

4.1.2社會信用體系的不健全問題信用是市場經濟的基礎。電子商務是一種無形交易,如果交易雙方之間缺乏足夠的相互信任,即使存在著一個較完善的網上支付系統,網上支付也不可能發生。而在中國,這種信用體系還根本沒有建立起來,這種惡劣的信用環境對網上支付的發展將產生很大阻力.

4.1.3支付方式的統一問題在電子支付中存在著若干種支付方式,每一種方式都有其自身的特點,且有時兩種支付方式之間不能做到互相兼容。這樣,當電子交易中的當事人采用不同的支付方式且這些支付方式又互不兼容時,雙方就不可能通過電子支付的手段來完成款項支付,從而也就不能實現因特網上的交易。此外,就單種支付方式而言,也存在著標準不一的問題,如智能卡的標準問題等.

從中國的情況來看,由于各商業銀行在金融電子化的起步階段就采取各自為政的方針,造成了目前技術不統一的混亂局面。最早推出網上支付業務的招商銀行采用的是SSL標準,中國銀行采取的則是更為高級的SET標準,這種缺乏長遠規劃的行為造成了不必要的重復建設和資源浪費,并使得網上金融的整體服務效率比較低下,最終損害的是消費者的利益。很明顯,對此消費者的反應將是較少采用網上支付方式進行結算,而這又進一步阻礙了中國網上支付業務的發展.

4.1.4跨國交易中的貨幣

兌換問題幾乎每個國家都有自己的貨幣體系,如美國的美元、英國的英鎊、日本的日元、中國的人民幣等,而且不同貨幣之間的匯率也是在不斷變化著的,這樣,在跨國電子交易中就存在一個問題,即一個國家的網絡消費者如何了解另一國家的銷售者的產品報價折合成本國貨幣是多少。這個問題至關重要,因為它直接影響著人們潛在的購買欲望.

4.1.5法律問題目前中國還沒有有關電子商務的法規,網上支付的風險較大。數字簽名的合法性問題尚未解決,這對電子商務的發展很不利.

4.2對策4.2.1積極向電子支付國際通用標準靠攏雖然目前尚未公布正式的電子支付的國際標準,但西方國家較多采用的是Visa和MasterCard共同開發的SET標準。由于該標準得到了IBM、HP、Microsoft等很多大公司的支持,它已成為事實上的工業標準,并獲得IETF標準的認可。就目前情況看,SET是電子支付安全的一種較好的解決方案,需要組織力量認真地加以研究,各單位在設計電子支付系統時,也應考慮今后與國際接軌的問題.

4.2.2建立全國統一的支付網關和認證中心(CA)在技術標準上應具有戰略性眼光,不僅要建成全國統一的支付網關和安全認證中心,而且要努力和國際標準接軌。克服部門的局限性,從整個國家的利益出發,盡快合理設置認證中心,是一項極為緊迫的任務。具體措施上由人行牽頭,各商業銀行和其他金融機構積極參與,并加強和國際金融業的廣泛合作,推動網上銀行結算體系的規范化、國際化.新晨

4.2.3利用軟件實現跨國支付針對跨國交易的貨幣兌換問題,最好的解決方案就是將貨幣自動兌換軟件集成于電子商務服務器中,實現全球性電子商務處理服務。這樣,任何人就可不受限制地通過Internet在全球任何地方購物消費。可采取多種可自由流通貨幣作為支付貨幣,以解決由貨幣尚不能自由流通(如中國的人民幣等)引起的問題.

4.2.4積極推進電子商務立法中國目前有關電子支付法律的制定剛剛起步,大量的法律新問題需要研究,如電子支付的定義和特征,電子支付權利,涉及電子支付的偽造、變造、更改與涂銷問題等,因此,必須及早立法,確定網上銀行的資格認定,規定網上交易雙方的權力和義務,并嚴厲打擊黑客犯罪行為,將電子支付納入到一個安全的、可預測的法律框架之內.

4.2.5建立健全社會信用體系由政府牽頭,各商業銀行、中介機構和社會各界積極參與和響應,提倡實名交易、誠信交易,并借鑒發達國家經驗,建立一套適合中國國情的信用體系.

參考文獻:[1]宋玲,陳進,王小延.電子商務戰略[M].北京:中國金融出版社,2000.126~127.

[2]CarolM.Cram.電子商務概論[M].北京:高等教育出版社,2003.143.

第2篇：電子政務特點范文

隨著經濟社會的快速發展，計算機網絡的普及率越來越高，而隨著互聯網的普及和推廣，使得通過網絡進行商事活動已逐漸成為現代人生活的重要組成部分。電子商務合同在這種背景之下不斷發展，對人們生活產生了重大影響，因而了解電子商務合同的涵義和特征至關重要。

一、電子商務合同的涵義

“電子商務合同”是由“電子商務”與“合同”兩個名詞組合而成的，因此它屬于一個集合名詞。對電子商務進行準確理解是理解電子商務合同概念的基礎。

（一）電子商務的概念。我國學界普遍的認為電子商務，指的是一切以電子技術手段進行的商業活動。①電子商務的這種概念符合中立性原則，是我國學界當前的主流觀點。這里所稱的電子手段，其實就是我國《電子簽名法》中所稱的“數據電文”概念。根據《電子簽名法》第2條的規定，數據電文是指以電子、光學、磁或者以類似手段生成、發送、接收或儲存的信息。這表明我國在立法中也采納了中立性原則，不直接對電子商務進行定義，而是對電子商務活動的手段或媒介進行規定。我國《電子簽名法》的這種規定既符合電子商務的國際立法潮流，又能夠從法律上為我國電子商務活動的廣泛發展提供廣闊的空間。

（二）電子商務合同的概念。當事人在從事電子商務活動中會運用電子化的手段建立合同關系。從整個合同法的理論體系上來講，電子商務合同既不是對傳統合同理論的完全顛覆，也不屬于一種新興的合同種類。原因在于，電子商務合同只是改變了傳統合同的訂立方式或履行方式而采用了電子手段來訂立與履行合同而已，因此電子商務合同在本質上仍然是合同。它既沒有脫離合同的概念，也不是一個新的有名合同。

電子合同，如果單純的從字面上進行理解，顧名思義就是以電子方式訂立或履行的合同。因此對電子方式內涵的不同界定，就會出現對電子商務合同的幾種不同定義。

最狹義的電子商務合同概念，簡單的來講，就是指交易當事人在商事交易活動中使用‘電子數據交換（EDI）’的方式而訂立或履行的合同。《電子商務示范法》第2條對EDI作了比較權威的定義：“電子數據交換（EDI）是指計算機之間使用預先商定的標準來處理信息結構的電子傳輸”。EDI是在實踐中逐漸形成的固定處理信息的模式與體系，它利用公司間獨立的網絡，實現從計算機到計算機的數據傳輸，而并不需要互聯網這個交易平臺。這種以EDI為基礎進行的以數據電文形式所訂立的合同是電子商務發展的最初階段所采用的主要形式。然而，在電子技術不斷進步的今天，當事人更多會采用互聯網訂立合同進行商事活動。因此這種定義是最為狹義的概念。

狹義的電子商務合同概念，指的是商事活動中交易當事人借助于網絡或者互聯網為交易平臺而訂立的合同。這種概念下的電子商務是當前形勢下全球發展速度最快、前途最為廣闊的電子商務活動形式，也是當前電子商務活動的主流發展方向。但這種定義也明顯不妥，因為電子商務出現于互聯網之前，在互聯網出現之前，電子商務主要以EDI、電報、傳真、電傳等方式進行。只是在互聯網出現后，通過互聯網進行商事活動成為了電子商務的主流而已。這種定義與“中立性原則”不相符。因此，從狹義上定義電子商務合同也不妥當。

廣義的電子商務合同，簡單說就是以“數據電文”形式訂立或履行的合同。②不難發現，這種定義和《電子商務示范法》中的電子商務定義在本質上是一致的。我國理論界普遍的支持廣義的電子商務合同的定義。筆者也贊成廣義的電子商務合同的概念。其一，從廣義上對其進行定義符合國際普遍認可的電子商務法的一個基本原則：中立性原則。其二，從廣義上對電子商務合同進行定義不但可以更好的反映商事交易活動的公平交易理念，而且其具體實施可以全方位的體現在具有開放性的通過網絡而進行的商事活動之中。其三，采用廣義的電子商務合同概念，還能夠把采用EDI方式和互聯網方式以及傳真、電傳等方式訂立的合同都包含進去，在外延上具有全面性。

基于上述分析，筆者根據自己的理解，給電子商務合同下了個定義，即電子商務合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織之間以數據電文方式達成的以設立、變更、終止財產性民事權利義務關系為內容的協議。

二、電子商務合同的特征

由于從本質上來說電子合同仍然是合同，所以電子商務合同自然也符合合同的一般性特征。但是由于電子商務合同的訂立或者履行運用了電子手段，這便使得與傳統合同相比，電子合同在外部形式上具有特殊之處。電子商務合同的這種外觀表現形式上的特殊之處便是其與傳統合同相比所具有的不同特征：

第一，合同主體的確認方式并不相同。在傳統合同訂立過程中，當事人之間面對面的洽談，彼此之間對對方的行為能力能夠有直觀的相對準確的了解。所以，對于傳統的書面合同，只有經過雙方當事人的簽名或者蓋章之后，合同才能夠生效。而電子商務合同的訂立則是以EDI方式或在線交易等電子方式來實現的，交易環境幾乎是一種虛擬的狀態，合同當事人對對方的行為能力并不清楚。所以在電子商事交易實踐中當事人之間必須借助于電子簽名或電子認證等方式才能對對方當事人的身份或行為能力進行核實與判斷。③

第二，合同的形式不同。對于傳統的書面合同交易當事人通常采用紙質文件將合同的內容固定下來，然后通過當事人的簽字或蓋章來對合同內容進行確認。而電子商務合同的訂立無法把合同內容固定在紙質的文件中，它的內容只能以電子數據方式儲存在磁性介質中，而且往往需要利用計算機才能顯示出來，所以不同于傳統的書面形式。

第三，合同的訂立過程不同。傳統合同在訂立的過程中當事人一般會面對面磋商。而由于在電子商務交易中當事人之間并不需要像訂立傳統合同那樣進行面對面的磋商，而是彼此之間通過發送數據電文的方式達成合意來訂立合同。因此采用電子合同從事商事活動又被稱之為‘無紙貿易’。④同時在電子商務合同中，當事人往往會通過預先對電腦系統作出某種設置使得其能夠自動的向他人作出要約或承諾從而實現自動交易。

第四，電子商務合同的交易和傳統合同相比具有不穩定性。電子數據在傳播的過程中很容易被他人截取或者修改，由于電子數據又被存在于磁性介質中保存，這使得數據被截取修改后沒有痕跡。同時在電子數據的形成與傳輸的過程之中，一旦遇到網絡癱瘓或黑客攻擊等類似情況時有可能會造成電子數據的信息錯誤。這些都會使得電子商務合同的交易具有很大的不穩定性。

第3篇：電子政務特點范文

1.面向電子商務實驗教師的服務。云實驗室將電子商務專業培養體系中的實驗教學內容通過歸納和整理以模塊的形式存于實驗資源庫中，并且提供各種工具，便于教師的定制和運行管理。實驗教師可以利用這些資源根據自己理論教學的需要快速定制實驗內容、實驗過程和考核方法等。這樣既提高了實驗組織的速度，降低了難度，又可以靈活地適應不同院校的實驗要求，并且可以保證實驗教學具有相對統一的質量。

2.面向電子商務專業學生的實驗教學服務。對于學生來說，使用云端服務和使用本地平臺是沒有什么區別的，云實驗室與傳統實驗平臺的區別在于實驗內容，其所提供的實驗教學服務相較于傳統平臺是更完備和更高質量的。云實驗室所提供的實驗教學服務應該實現以下3個方面的目標：首先，加深學生對電子商務流程與實現機制的認識。通過模擬電子商務活動過程，學生完成對知識的認知和驗證，鞏固所學知識，提升學生對電子商務的感性認識；其次，提升學生對電子商務技術的綜合應用能力。通過專項實驗技能培訓，學生了解電子商務運行所需的各種技術，掌握這些技術的應用技能；第三，鍛煉學生綜合應用所學知識和技能大膽創新的能力。通過創新實踐教學，學生能夠綜合應用電子商務技術和各種經濟管理理論，提出電子商務解決方案，撰寫電子商務的商業計劃書，并通過云實驗室提供的仿真環境快速構建其所設計的電子商務解決方案進行模擬演練，從而提升學生的創新能力。

3.面向各類資源提供者的服務。電子商務云實驗室既可以依靠自身之力提供上述服務內容，也可以作為一種中介，將上游管理軟件供應商、電子商務實訓軟件供應商，甚至是電子商務實驗教師的可共享實驗資源按照一定的標準封裝并在云實驗室中，提供給用戶選擇和使用。

二、電子商務云實驗室的特征

1.服務是完備且易于使用的。作為一種第三方平臺，廣泛的用戶資源是其生存和發展的基礎。為了吸引用戶，電子商務云實驗室提供的服務應該具有廣泛的適應性，不能拘泥于某一本教材或者某一種軟件，這就要求云實驗室盡可能提供全面的實驗服務。此外，每一種服務的使用不能夠太復雜。用戶只需遠程注冊，即可使用自己的瀏覽器使用這些服務。

2.服務是高質量且低成本的。電子商務云實驗室提供的服務成本應該遠低于用戶自己構建實驗環境所耗費的成本，并且其應用效果應該優于傳統平臺。電子商務云實驗室是依靠聚合大量用戶來分攤運營成本的。只有高的服務質量才可能吸引用戶，才可能擴大用戶規模，所以，服務質量是云實驗室成敗的關鍵。

3.服務是靈活且可定制的。作為一個第三方的專業化實驗服務提供商，要面向大量不同用戶，既要提供共性的實驗服務，更要提供機制和工具讓用戶可以自由、簡便的定制自己所需要的實驗服務，滿足用戶個性化的需求。電子商務云實驗室的特征使其與傳統實驗平臺相比具有明顯的優勢。首先，高校作為其用戶不需要再花費大量資金構建自己的實驗室環境，只需支付較少費用，即可快速形成自己所需要的實驗環境。一次性投資的大幅降低是非常明顯的。隨著電子商務的快速發展，電子商務專業課程的調整速度也在加快，這就使得采用傳統實驗平臺必然面臨不斷升級維護，而使用電子商務云實驗室，這一部分的成本負擔會被取消；其次，實驗教師組織實驗教學的效率更高。使用云實驗室提供的資源服務，教師可以快速定制實驗內容和過程，這在實驗教學內容不斷變化的情況下，可以極大地減少教師的工作量，從而提高實驗教學的質量；第三，借助于云實驗室提供的更加專業化的實驗教學服務，可以進一步拓展實驗教學的廣度和深度，激發學生學習的熱情，使創新能力的培養成為可能；第四，云實驗室作為一種中介可以廣泛地聚合各類實驗教學資源，通過資源共享、集思廣益可以不斷提升云服務的水平，這能夠更好地滿足電子商務的快速發展對實驗教學所提出的越來越高的要求。

三、基于電子商務云實驗室的實驗教學過程

1.第一步是高校用戶在云實驗室門戶中注冊，亦即按照云實驗室的規則與其運營商簽訂使用協議。這一步，高校用戶必須要明確自身對電子商務人才培養的需求，建立完整的教學培養計劃。然后按照培養計劃匯總實驗教學總需求，要明確總體的實驗類別、用戶規模、使用時間等。這樣通過整體打包簽約的方式建立用戶關系，既能節約成本，又可以盡可能全面地使用云實驗室提供的各類服務。一旦與云實驗室簽訂了協議，高校電子商務實驗室的建設工作就被極大地簡化，只需提供滿足使用要求的計算機和網絡即可。高校注冊成功以后，便獲得了一個虛擬實驗室。實驗室管理員擁有該實驗室的最高權限，他要根據自身實驗教學安排授予相關教師用戶權限，再由教師用戶授予學生用戶權限。

2.第二步是由具體的實驗教師定制實驗教學內容。這一步的關鍵在于實驗教師要能夠清晰地理解實驗教學的目標，能夠合理地組織實驗教學資源。云實驗室為了面向廣大用戶，既考慮了通用需求，又考慮了個性化需求，這就使得云實驗室提供的資源必然非常豐富。在大量豐繁復雜的實驗資源中選擇自己所需要的資源合理實現實驗目標對實驗教師來說是一個挑戰。所以說，使用電子商務云實驗室首先是對實驗教師業務能力的一種提升。實驗教師定制實驗過程一定要做好4個“銜接”：即課堂教學和實驗教程的銜接；實驗教程和實驗過程的銜接；實驗過程和實驗案例的銜接；實驗案例與實驗數據的銜接。

3.第三步是實驗過程管理。由于云實驗室是開放的，可以提供24×7的服務。學生使用云服務不需要局限于白天正常上課時間，也可以利用自己的閑暇時間進行實驗，這樣教師可以將一些實驗任務作為課后作業交給學生完成。有限的實驗教學時間可以被充分利用起來討論學生在實驗過程中遇到的問題。此外，教師可以利用自己的客戶端來全程跟蹤學生的實驗過程，可以通過實時通訊工具與學生保持溝通。可見，學生的實驗環節變得更加輕松和自由了。

4.第四步是實驗結果評估。這一步對實驗教師非常重要。通過對實驗結果的評估，實驗教師可以分析實驗過程，總結經驗教訓，思考更加切合自身需要的實驗資源和實驗過程。由于云實驗室的實驗服務是可定制的，這樣的總結就可以為下一次的定制提供借鑒。

四、基于電子商務云實驗室組織實驗教學需要特別注意以下幾個問題

1.實驗教師需要對整個實驗教學體系非常了解，理解各個實驗之間的關系。云實驗室提供了大量資源，但是這些資源如何使用則完全取決于教師的定制。教師需要多花一點時間充分了解云實驗室的服務，在此基礎上結合自身需求才有可能最大限度地發揮出云實驗室的功效。

2.實驗過程中教師要充分應用云實驗室提供的案例教學資源。這些案例教學主要讓學生體驗電子商務過程，給予學生感性的認識。將這些案例和定制實驗任務結合起來，有助于明確實驗的目標，激發學生的興趣并且能夠減少實驗的難度。

3.使用云實驗室的服務，學生進行實驗的時間和地點不受約束，且非常靈活，這對教師組織實驗提出了挑戰。教師應該制訂嚴格的實驗教學計劃表，加強實驗過程考核，引導學生將實驗的重點放到實驗之后的討論和創新性思考上。否則，基于云實驗室的實驗過程反而更容易被學生所忽視。

4.要重視新用戶的培訓。在學生剛開始使用云實驗服務時要注意引導學生正確使用。云實驗室畢竟不同于傳統實驗平臺，而且提供了更多的創新實踐環節。只有學生正確地掌握了使用方法，這些特征和優勢才可能被發揮出來，才可能進一步激發學生的學習興趣，形成一個良性循環。

五、結語

第4篇：電子政務特點范文

[關鍵詞] 電子商務環境 企業 財務管理模式

在網絡信息技術推動下，企業經營活動的電子商務環境正在逐漸形成，企業經營活動的方式、管理模式正在發生根本的變革。主動迎接管理模式的變革，積極推動財務管理模式的創新，成為企業發展的迫切要求。

一、電子商務環境對財務管理模式的影響

企業財務管理模式是指企業為實現財務管理目標，而建立的財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度和財務信息系統的總稱。在不同的企業中，由于企業內外部環境不同，從而形成財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度、財務信息系統方面的差異，導致財務管理模式的不同。企業財務管理模式一經形成，在一定時期表現出穩定性和協調性，但隨著企業內外部環境的不斷變化，其表現出動態發展的特性。

現代信息技術尤其是網絡技術的廣泛應用，電子商務環境正在逐漸形成，使企業生產、經營、管理發生了深刻的變化。基于電子商務，企業生產、管理、營銷等各種活動更加融合，企業內部之間、企業與外部之間通過網絡傳遞信息、處理業務，使財務管理活動處于電子商務環境中。電子商務環境正在對財務管理模式產生重要的影響。其表現在：

1.財務組織結構的影響

財務部門與其他部門相融合，出現模糊分工狀態，以往由財務部門處理的一些核算業務將按其業務發生地點歸到制造、營銷、供應等部門來完成。財務部門從人員集中實體部門機構向人員分散的虛擬部門機構轉變。財務部門內部的人員分工、崗位設置也將發生較大變化。傳統財務部門萎縮，職能分解，包括決策和業務在內的網絡虛擬的財務機構代替傳統的財務管理機構。

2.財務處理流程的影響

在電子商務環境下，計算機網絡代替了紙筆、算盤、計算器，電子單據在線錄入，電子貨幣自動劃轉，財務業務協同，所有信息，即時產生，資金流、物流、信息流 “三流合一”。財務管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨立的環節，所有信息匯成了一條連續的信息流，所需的任何財務信息都可直接從網上獲得。傳統的財務處理流程將面臨著一次全面的重組。

3.財務處理方法的影響

電子商務環境下，企業業務活動，如網上交易、網上結算、網上營銷、網上采購、網上報稅、網上報關等，都將在網上進行處理。傳統的會計計量方法、財務預算方法、資本管理方法、財務分析方法等都將發生根本性的變革。

4.財務制度的影響

電子商務環境下，全新的經濟形態改變傳統工業社會的經濟規則。國家規范企業活動的各種制度面臨新的要求。會計制度、會計準則等必將適應新的環境要求而發生變革。就企業本身而言，財務組織、財務流程、財務處理方法的變革必然要求建立新的財務制度。

5.財務軟件的影響

電子商務環境下，會計信息系統正從被動地匯總業務職能部門的財務數據，轉向與業務協同，主動地在業務發生時獲取詳細信息；財務軟件正從部門級、企業級向供應鏈級發展，并與其他子系統相互滲透，彼此的界限日益模糊。在信息技術的沖擊下，財務信息系統的改變，不再是簡單的修補，而是一次深刻的革命。未來財務系統不僅僅是面向財務處理，其觸角延伸到企業內外活動的各個末端，系統功能的可變更性、可擴充性，系統內部外部數據的共享和一致成為必然發展趨勢。未來的財務軟件本身就是電子商務的一部分，它將對企業財務管理模式變革起到巨大的拉動作用。

二、電子商務環境企業財務管理模式的基本特征

電子環境下，企業財務管理模式表現出以下基本特征：

1.財務與業務協同

在電子商務環境下，企業內部網絡使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業務與財務協同運作。外部的網絡使企業與客戶、供應商、政府管理部門乃至整個聯盟企業之間協同運作。

2.實時財務控制

電子商務環境下，可以在最短的時間內獲取經營活動的數據，最短的時間內采用多種方法生成財務信息， 最短的時間內反饋到信息使用者，最短的時間內將控制指令到業務活動中，實時校正經營活動。

3.遠程財務處理控制

在電子商務環境下，通過互聯網絡，財務處理控制跨越物理空間，延伸到企業內的每一個部門，延伸到企業外部的所有可利用資源，延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。

4.集中管理

電子商務環境下，企業數據集中、信息集中、管理權集中。財務系統實時、直接采集業務活動的源頭數據，對數據集中管理，達到信息共享，實現整體集中管理，實現信息流、物流、資金流的統一。

三、電子商務環境下企業財務管理模式的創新著力點

1.從財務組織結構設計

面對電子商務環境，企業組織的實踐和理論均表明，傳統的企業組織結構正在呈現出扁平化的變化趨勢。

2.從財務處理流程重組

20世紀90年代，美國管理學家哈默針對信息技術對管理的影響提出了“企業流程再造”思想，并在歐美等國企業掀起了“以流程再造”為核心的企業管理革命浪潮。企業充分利用信息技術和管理方式對組織結構和流程重新設計，合并重復的環節，盡可能減少無效或不增值的活動，從整體流程全局最優的目標，設計和優化流程中的各項活動。

3.從財務處理控制方法改進

長期以來，很多財務處理控制方法在財務管理中得到應用，如授權批準、財產保全及復式記賬等。但是，還有許多先進的方法，如全面預算、標準成本控制及無形資產計量評價(EVA、FIMIAM)等方法，在我國應用程度非常低。究其原因，除了經濟環境、思想觀念、財務人員素質外，更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術結合。

4.從財務制度的創新

財務組織、財務流程、財務處理方法、財務信息系統的創新都受到財務制度的制約，尤其是宏觀財務制度。隨著社會經濟和技術的發展，宏觀財務制度將成為企業財務管理模式創新的瓶頸。探索電子商務環境下，企業會計制度、會計準則、財務管理制度成為理論研究的重要任務。

第5篇：電子政務特點范文

論文摘要:近年來互聯網的迅速發展使得電子郵件成為商務和個人溝通的最主要的網絡交際手段。相比之下,對電子郵件方面的學術研究卻鮮有發現,無論是商務的還是私人和社交性質的,沒有統一的電子郵件寫作規范和明確的語體標準。本文試圖根據所收集的電子郵件探討商務電子郵件的網絡交際文體特征。

國際互聯網的普及和電子商務的發展使得電子郵件成為當今網絡數字技術運用中最普遍的網絡交際手段之一。據美國idc公司統計,早在2000年全球電子郵件信箱數量已達9億個左右,平均每天發送的郵件多達100億封,預計到2005年平均每天發送電子郵件的數量將達到350億封。其中,至少50%以上是用于某種形式的商務活動。據中國互聯網權威機構cnnic調查報告,在用戶最常用的網絡功能中,電子郵件以74.9%的絕對優勢高居首位。據統計,互聯網上85%的網頁是英語網頁,英語電子郵件占80%。在國際商務中,電子郵件的滲透力更為顯著,已經成為商務溝通基本的聯絡方式,并正在逐步取代傳統的書信、電話、傳真等通訊媒體,成為主要的信息交流方式。可見英語是電子郵件通信中使用最廣的通用語言。電子郵件英語的使用已經引起語言研究者的關注,但因為電子郵件尚屬發展中的溝通渠道,目前對這種新型交際手段的研究仍十分有限,而且就這種新的電子傳播媒介至今還沒有統一的寫作規范、固定的格式和明確的文體標準[1][2]。

一、網絡交際的電子郵件

基于網絡進行交際的手段和方法很多,但大體可分為兩大類:實時交際(synchronous communication)和非實時交際(asynchronous communication)。電子郵件則屬后一種網絡交際的主要方式,它在使用上有著當今任何通信工具無可比擬的優勢,其特點和優點是顯而易見的:速度之快,而且這是一種新奇的非同步交流方式;功能越來越強大的軟件讓你的郵件非常便于管理,同時也比傳統書信更能保護自己的隱私;非常靈活,隨時隨地都可以發送、接收。對于從事國際商務的商人其便利和好處更是可想而知。有別于其它傳統的通信工具,發送電子郵件是通過將文字打在鍵盤上讀在電腦屏幕上,故具有說與寫的雙重特點[3]。電子郵件所具有的“快捷性”、“即時性”、“保密性”、“高效性”和“隨意性”使得它成為對話裝置:在電子對話(electronic discourse)中,人們用語言不僅僅是用來傳遞信息,而且用來交流思想。因此,這種基于網絡的交際必然具有自身的語言文體特征。

二、商務電子郵件的文體結構

電子郵件作為互聯網不可分割的一部分有其自身的語境,即通過電子信箱進行語言交流。作為電子商務的一部分,商務電子郵件既不同于傳統的通訊方式,同時也有別于日常生活中一般親朋好友之間的電子郵件交換。商務電子郵件的結構簡潔明快,重點突出。傳統書信中的信頭、日期、收信人地址及其相關格式已被摒棄,取而代之的是發信人和收信人的電子信箱地址。電子郵件格式因軟件的不同而有所差異。但無論使用何種軟件,主要由收信人地址( to ),發信人地址( from ),日期( date ),和主題( subject )組成。計算機會自動產生前三條信息,無須人工填加。電子郵件的主題行則是必不可少的,其位置在收信人的電子信箱或是抄件人的電子信箱下面,突出醒目。原則上,商務電子郵件與商務書信和其它一般書信不同,必須有主題,并且要簡潔明了,使人一望即知郵件的要旨。由于網絡上的收件箱充斥著垃圾郵件,主題一定要與郵件內容有關,有助收信人理解,否則無主題或意義不明確的主題通常導致郵件未被打開就被刪除或可能延誤處理。試比較:

主題不明確:“expenses”

主題明確:“expenses for catrip - information needed”

主題不明確:“my info”

主題明確:“the 15th sales conference: information for your registration”

筆者最近收集了90封商務電子郵件,并將其分為兩類。一類是英語本族語者(多為英國,美國和澳大利亞人)的電子郵件,共50封,另一類是為非英語本族語者,發信人大多是歐洲人,亞洲人和部分中東國家人,共40封,以下是調查結果比較:

根據對收集的電子郵件的統計,公司間商務往來的電子郵件90%以上都有主題,而本人以前收集的私人電子郵件僅有35%有主題,有些回信人回信時仍使用前一郵件主題,盡管郵件內容大相徑庭。如同傳統的商務郵件,電子郵件的正文部分通常由開首敬辭、主文、結尾敬辭及署名四部分構成。

在正文部分,大部分商務電子郵件采用當今比較流行的平頭式(blocked style),正文可通篇使用大寫或小寫字母,這樣打字時就可不必再反復按變換鍵,這也體現了網絡時代人們追求方便、快捷的特點。一般而言,開首敬辭并非絕對必要,在電子郵件中經常被省略,而且并不失禮,但結尾敬辭還是必要的,省略之后的文章結尾會使人感到有些唐突。但從收集的英語本族語者的商務電子郵件中也有不使用結尾敬辭的。可見,正文內容完整、姓名簽署完畢郵件即算大功告成,這種做法正逐漸被人接受。

收集的電子郵件結果表明:英語本族語者和非英語本族語者在正式程度上有較大差異。gains[2]研究中的92%的英語本族語者的電子郵件不用開首敬辭,筆者收集的樣件中英語本族語者不寫開首敬辭也占了較高的比例,而非英語本族語者不寫開首敬辭的比例相對就少。英語本族語者在開首敬辭中使用“dear”稱呼的比較少,而非英語本族語者使用該稱呼的占了最高比例。同樣,非英語本族語者使用結尾敬辭也比英語本族語者較正式。值得注意的是,筆者把一些出自同一發件人的商務電子郵件和傳真加以比較,發現二者并無大的差異,所使用的稱呼和結尾敬辭也幾乎相似。這表明習慣了書寫傳真的商務人員在電子郵件中仍采用傳真的格式和語言風格。實際上,這二者并無大的區別,格式相似,語體也大多為非正式。

在商務電子郵件中,稱呼日漸趨向非正式。郵件開首敬辭中省略mr或mrs (或ms, miss)等敬辭, 直呼其名非常普遍,或不知道對方的名字但知其職務時,用其職務為開首敬辭。這在不清楚對方性別時,不失為方便可行的權宜之計,同時也是順應了無性別歧視敬辭( non-sexist salutation)趨勢。在不知道對方姓名時,有時可看到電子郵件開首敬辭寫成dear abc1234@abc.com(或dear abc1234),這種沿用對方電子郵件的地址(或名號)的寫法,正是電子郵件的特殊風格,雖然在商務電子郵件中很少見,但私人信件中卻很常見[4]。

以上表明,電子郵件的文體結構,正如guffey[1]指出的,還是不固定的,使用者和權威人士對什么是適當的開首敬辭、結尾敬辭也沒有一致的意見。

三、商務電子郵件文體特征

電子郵件是基于網絡的“交談”。“交談者”通過計算機屏幕收看文字,使以文字為信息載體的筆語跨時空交流。這種“交談”既不同于面對面的交談,也有別于傳統的書信交流。這種以計算機為媒體的交流活動具有如kiesler et al.[5]指出的兩個有趣的特點:缺少社會語境信息;缺少被廣泛接受的使用規則。其中第一個特點使“交談者”不能依賴手勢、體勢語、面部表情等非語言信息解釋文字,輔助交流。缺乏規則則使網絡“交談者”打破了傳統交際中必須遵守的許多禮儀,并逐漸形成了一些網際交流中被認可的規范。

(一)口語體特征

電子郵件雖然采用書信的形式,但其用語卻大都是口語,形成了一種文體風格上獨樹一幟的書面形式的口語[6]。gains[2]在對電子郵件文體特征的研究中發現,電子郵件的文字和語氣都趨于口語化,寫的時候猶如在和對方進行交談(write as you talk)。他注意到四點:單方的會話;產生自對會話( self-pairconversation )的反響問題( echo question );無計劃的談話,頻繁使用“and”;語篇中使用口語體的詞和短語。virginia shea(/netiquette)在電子郵件介紹一章中提到:“電子郵件以非正式語體而著稱,其部分原因是電子郵件出之黑客文化( hacker culture),另外是電子郵件便于發送。在某些方面,電子郵件比傳統上語氣較正式的備忘錄更相似于電話交談,但由于電子郵件交際是書面的,因此比電話交談更詳細。”寫書信時,內容必須清楚明白,不能含混,因為讀者可能沒有機會和時間澄清問題。但是電子郵件則不同,收件者可立即發郵件詢問。這一特點使電子郵件交換如同“交談”,有時往往比較草率、含糊。說到電子郵件的語體,cielens and aquino[7]認為,非正式的口語體在大部分電子郵件中都是完全合適的。以下不妨看一封公司經理回復兩位要求參加會議的下屬的郵件:

sounds great, guys, and i really think you both should go and of course i support your application. so go ahead and get organised. on the other hand maybe i should run it past bruce first in case there’s a problem. i knowwe’ve had some flak lately aboutthe amountoftravel. so i’d betterraise itwith him. don’tmake anybookings until you get the final ok. on second thoughts maybe we need to consider if just one of you should go.

這封電子郵件反映出以上提到的電子郵件文體特征,可以看得出,發件人在發郵件時并未對郵件內容加以思考和組織,而是如同談話,口氣隨意,語句松散自由,甚至大小寫不分,文字、語氣和結構都體現了口語體特征。同時,這些特點也驗證了hale[8]話,即網絡交際有其明顯的語言特點:不守規則,不一致,不注重語法和詞法以及隨意性強。

(二)句法結構特征

電子郵件是基于網上交際的,因此,在電子語篇(electronic discourse)中,為了節省各自占用的時間和減少各自眼睛在電腦屏幕的負擔,其句法結構力求簡短、直截了當,較多地使用簡單句,而非是復合句和長句,頻繁使用口語中常見的縮寫和省略形式。提倡的是用簡單、易懂的英語(plain english)書寫[9]。

以下樣件中的幾個例句便體現了商務電子郵件這一寫作原則和特點:

pls let us knowwhether the relevant l/c has been opened. we’ll ship your order at the end of this month.pls quote cifnewyork for your printed shirting. also other products we mentioned at the fair.sorry for the delay and hope this won’t cause you too much inconvenience.

又如:

re your email of 10 august, pls informus ofthe quantityyou can supply and the time of shipment asap, asweneed to finalize the s/c by the end of sept. thx這封電子郵件以re設定主題(關于…),以pls明示要求事項(請…),以as陳述理由(由于…),排除不必要的信息,寫得簡潔明了,一目了然。

(三)詞匯特征

使用縮略詞是商務電子郵件的另一明顯的網絡交際特點。這些縮寫原本是為了縮短“在線交談”的打字時間而創造的,而且商務電子郵件中經常使用縮略語與商務本身性質有關,同時也反映出網絡時代人際間輕松快捷溝通的特點。其中asap(as soon as possible)、fyi( for your information)、pls(please)、thx/tnk (thanks)等,在電子郵件普及前,常被用在辦公室便條和非正式商務書信中。當然,在當今網絡交際中,這些縮略詞頻繁使用,并且不斷誕生大量新詞。雖然電子郵件中使用的縮略詞名目繁多,形式多樣,但大部分還是采用商務英語縮略詞的構成法,如,取每個單詞詞首(asap, btw);略去元音(rgds,pls);以音代詞(f2f,b4 ),也有一些是自行編造,沒有固定規則( bcnu )。這些縮略語已經構成常規的網絡縮略語,因其創新性、簡約性、易讀性、傳遞快等特點而受到青睞。從收集的電子郵件看,英語本族語者使用縮略詞較多。筆者在與國外大學交往的電子郵件中,卻很少見到類似以上的縮略語,而大部分縮略語出現在商務電子郵件和年青人寫的電子郵件中,這自然和他們的職業和背景有關,而且商務電子郵件中使用的許多縮略詞是商務通用的專業縮略詞,如a/s(at sight)、b/l(bill of lading)、fcl(full container load)等。

四、電子郵件的非言語交際特點

與傳統書信相比,電子郵件的另一個令人嘆為觀止的特征是它的非言語交際功能。網上交際是通過書面文字進行的,缺乏f2f的真實性。僅靠文字傳達意思的電子郵件常常無法表達自己的“心意”。早在1979年,一位名叫kevinmackenzie的美國人向msg group發件,建議在電子郵件里枯燥單調的文字中加入一些表情符號,比如:)表示微笑。他的建議多次引起爭論,最后被廣泛應用——你可以在電子郵件中像打電話時那樣微笑或者痛哭了,多么有人情味。電子郵件的魅力就這樣一步一步地深入人心。

因此,人們創造了計算機網上“速記法”(shorthand),這些速記表達語稱之為emoticons或smileys,是網上表示情感的表情語。它是特殊的符號或稱為“臉譜”的符號。電子郵件中經常采用這些表示語調、情感、體態的副語言符號或使用貼圖,當言語不足以表達電子郵件書寫者的情感時,便使用這一直觀的表達方式,往往能夠達到一種遠遠超過語言交際功能的非言語交際功能。例如::-)(表示笑);:-<(表示生氣);:-d(表示非常高興地張大嘴笑);{}或[](表示擁抱)等。

但是,這些符號語屬于很強的幽默體語言,主要出現在“電腦族”和年青人的郵件以及私人郵件中。在商務電子郵件和較為正式的電子郵件中不多見,除非如此確實能夠帶來積極的效果。在本人收集的一封書信中,有一國外客戶為感謝中國某公司提前給他發運一批季節貨物,在郵件最后寫道:thank youvery much for your help!:-d。可見,在輕松隨意的氛圍中適當地使用一些表情符號能夠帶來積極效果,促進雙方的溝通和增進雙方的感情。

語言文體是在一定情境下由一定的人出自一定的目的而形成的語言表達方式,任何一種語言表達形式都不能脫離語言文體特征而存在。電子郵件自然也一樣,其語言文體的形成很大程度上是受到網絡媒介等語境因素的作用,同時也是由交際的需要和使用所決定的。電子郵件的語言文體風格靈活多變,沒有固定的規則,而是隨著不同的交際對象、交際場合、交際目的等具體交際語境的變化而變化。

當然,商務電子郵件也同樣存在著文體上的差異,有正式和非正式之分。諸多的因素,如郵件書寫者本人的語言熟練程度、文化程度、交際對象、雙方關系、個性、年齡也都可能影響到文體和正式程度。

特別是年青本族語者更具創新性,他們把電子郵件看作口頭交流的媒介,而不是書面工具,而非本族語者相比之下則可能堅持較正式的書面語規則。總之,商務電子郵件比傳統的通訊方式具有更口語化、個性化、效益化、隨意性、靈活性等語言特征。

參考文獻:

[1] guffey m e.商務溝通精要(第5版)[m].北京:中信出版社,2004.

[2] gains j. electronic mail——a new style of communication or just a newmedium: an investigation into the text features of email [j]. english forspecific purposes. 1999, (18): 81-101.

[3] davis b h, j p brewer. electronic discourse: linguistic individuals in virtual space [m]. albany, ny: state university of newyork press, 1997.

[4]染谷泰正. e-mail英文高手[m].北京:中國大百科全書出版社,2000.

[5] kiesler s, j siegel w. timothy. social psychological aspects of computer mediated communication [j]. american psychologist 1984, (39):1126-1134.

[6]張榮建.新媒體、新變化:電腦媒體與語言交際要素變化[j].外國語. 1997,(2):5-8.

[7] cielensm, maquino. the business of communicating [m]. sydney: mcgraw-hill companies, inc., 1999.

第6篇：電子政務特點范文

關鍵詞:電子商務;政策法規;支持體系

一、國內電子商務的現狀與存在的問題

電子商務(electronic commerce)指的是利用簡單、快捷、低成本的電子通訊方式而進行各種商貿活動。其主要包含兩個方面的內容:一是電子方式,二是商貿活動,也就是電子+商務。

20世紀90年代初,互聯網商業化和社會化的發展,從根本上改變了傳統的產業結構和市場運作方式,電子商務出現了前所未有的增長勢頭。美國政府就認為:電子商務的發展是未來1/4世紀世界經濟發展的一個重要推動力,甚至可以與200年前工業革命對經濟發展的促進相提并論。其國內著名的信息市場研究公司――國際數據公司也預測:在未來幾年內世界上可能出現的最大產業之一就是電子商務。為了能夠在電子商務的大潮中站穩腳,世界各國都紛紛將其作為發展重心,我國也不例外。

1996年2月中國國際電子商務中心的成立標志著我國電子商務的開始。根據CCID的研究分析資料:截至2002年12月,我國消費類電子商務網站2277家,其中綜合類網站285家,專業類網站1992家,能有效運行的737家;B2B網站1527家,其中綜合類網站189家,專業類網站1338家,能有效運行的796家;B2C電子商務交易額為25億元,年增長率90%;B2B交易額為1784億元,年增長率65.9%。與此同時,9大互聯網絡單位與中國國家互聯網交換中心(NAP)的互聯互通帶寬總和達到了21412M,寬帶接入取得了大幅度的增長,用戶數達417萬戶。同時,全國現代化支付系統也取得了實質性進展,2002年1月8日大額實時支付系統在北京、武漢兩地成功投入運行,2003年2月底前完成在上海、天津、濟南、沈陽、成都、西安、深圳和海口等11個經濟發達的主要城市推廣,初步形成了一個全國性的跨行、跨地區銀行卡信息交換網絡。

而2004年《電子簽名法》的頒布則更是我國電子商務發展過程中的里程碑事件,它是我國第一部真正意義上的電子商務法。相隔不到半年時間政府又出臺了《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》,這是第一個電子商務政策性文件,為我國電子商務的發展進一步規范了環境。

盡管我國電子商務取得的成績是可喜的,政府也為其發展做出了很大的努力,但從總體來看,目前我國電子商務的發展還面臨著嚴峻的內外環境:政策法規不健全,政企不分,壟斷依然存在,企業網絡意識相當薄弱,金融電子化還沒實現,信用制度不完整,相關專業人才十分缺乏。電子商務只是在媒體、技術方案提供商、網絡廠商中很熱,并且多數企業的電子商務還都處在最基礎的信息收集、和交流階段。

基于此,本文將在后續兩部分中結合國外先進的經驗探討一下如何構建我國強有力的電子商務政策法規體系,以支持電子商務向縱深方向發展。

二、國外(美國、日本)電子商務建設政策法規支持體系分析

電子商務的發展是新科技革命的結果,生產力的迅速發展勢必引發生產關系的相應調整,這種調整在電子商務上的重要體現之一就是建立和完善政策法規體系。電子商務政策法規的重要性與一個國家網絡經濟的發展程度是成正比的。世界上電子商務建設比較成功的幾個國家和地區――美國和日本都把制定和修改相應的政策法規放在了首要的位置。盡管這兩個國家的體制與我國不盡相同,但是比較分析它們的電子商務政策法規支持體系,無疑對我國這方面的建設具有積極的借鑒作用。

(一)美國

為了推動電子商務的發展,1996年克林頓政府倡導成立了美國政府電子商務工作組,由該組專門負責制定有關發展電子商務的政策法規,并提出了《全球電子商務綱要》。1997年7月1日,頒布了“全球電子商務框架”文件,該文件強調電子商務的發展應在政府引導的基礎上以民間為主,提出:鼓勵政府認可和接受正式的電子通信(即合同、公證文件等;鼓勵國內和國際規則的協調一致以更支持電子簽名和其他身份認證的可接受性;建立電子注冊處;推動建立其他形式的適當的、有效的國際商業交易的糾紛調解機制;建立軟件和電子數據的許可證交易、使用和權利轉讓;有關的標準和任選的合同履行規則。

隨后的1998年6月,美國國會通過了Internet免稅法案。同時美國商務部為企業設立了網上交易系統和投票競價系統,并為企業提供免費的信息服務。而美國國家標準與技術研究院也獲得了400萬美元的撥款用以研究企業電子商務技術的開發與推廣。另外,在電子支付政策方面,美國政府反對各國采取強制措施對電子支付進行管制。

從1999年1月1日起,美國政府要求聯邦政府所有對外采購均采用電子商務方式,這一舉措被認為是“將美國電子商務推上了高速列車”。另外,為了使公眾對電子商務的安全性放心,美國政府加大了對網上知識產權和數據安全的保護力度:一方面于同年的10月通過了《域名權保護法案》,規定域名與商標保護統一,不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進行網上商業活動;另一方面,積極推廣加密技術和數字簽名技術,倡導世界各國共同接受“經濟合作與發展組織”于1997年3月27日公布的電子資料加密政策。

至此,美國的電子商務在政府一系列政策法規的帶動下取得了飛速的進展。2003年美國B2B貿易的交易額達到了2萬7千億美元,據預測,2007年美國電子商務的交易額將達到2180億美元,相當于零售總額的8%,并將為美國節約至少5-15%的交易成本。電子商務的大好形勢也使美國本土的企業信息化建設進入了一個新的階段――供應鏈管理與客戶關系管理系統在美國已經得到了廣泛的應用。

(二)日本

日本政府在電子商務方面也是重磅出擊。1995年日本政府批準了總額為100億日元的B2C研究計劃用以研究電子結算和電子認證與安全性,同時批準了217.5億日元的B2B研究計劃。1996年又成立了“電子商務促進會”,通產省投資100億日元,聯合350家企業、50多萬用戶開展了聲勢浩大的電子商務促進計劃。1997年4月電信審議會發表了“21世紀的信息通信(中間報告)”提出制定“網絡空間法”等建議。1998年日本政府宣布將對Internet電子商務免稅。1999年11月,郵政省、通產省和法務省聯合公布了“與電子簽名和認證的法律條款――促進電子商務并為基于網絡的社會和經濟活動奠定基礎”的政策性文件。

到2000年,日本電子商務的交易額在亞太地區所占的份額達到了將近70%。2001年日本政府又制定了《關于電子簽名及認證業務的法案》,進一步推動了電子商務的飛速發展。

總而言之,電子商務的成長不僅取決于計算機和網絡技術的發展和成熟,而且在很大程度上取決于政府營造一種有利于電子商務發展的適宜環境。而上述各方面的政策法規構筑了美國、日本強大的電子商務政策法規支持體系,為其本土電子商務的發展提供了良好的外部環境。

三、對國內電子商務建設的啟示――構建有中國特色的電子商務政策法規支持體系

綜觀上述幾個國家的政府在電子商務發展的過程中所起的作用,我們不難看出:國家的政策法規往往對電子商務的建設起著極其重要的引導和創造先決條件的作用。重視電子商務必須先從創造良好的政策法規環境入手,無論是電子商務的啟動、發展還是普及都需要科學、合理、有力的政策環境激勵和法律法規規范。

因此,在這種情況下,我國政府更需加緊制定與此相關的政策法規以帶動電子商務向更深層次發展。具體如下:

第一,針對如何在我國發展電子商務并縮短在這一領域與發達國家的差距,最終形成我國的競爭優勢這一國家宏觀戰略性問題,政府應該制定有關我國電子商務發展總體戰略的藍圖性文件――《中國電子商務發展總體框架》,將電子商務作為一個產業來對待。

第二,政府應該加快大環境下的電子商務具體領域的政策法規建設,并注重和國內現有的電子商務方面政策法規的銜接問題,對現有的政策法規體系進行必要的調整。首先,以資源共享、行業標準與規范建設為重點,開展基于互聯網的行業電子商務應用以及發展新型服務模式與內容的面向消費者的電子商務應用并完善電子商務失信懲戒機制和網絡仲裁法;其次,推進以骨干企業供應鏈管理為重點的企業間電子商務的應用,制定骨干企業電子商務試點政策;再次,支持面向中小型企業、重點行業和區域的第三方電子交易與服務,積極研究第三方支付服務的相關法規,以完善在線支付體系,并重點修訂《電子簽名法》中有關電子支付與結算方面的規定,要嚴格控制電子支付與結算手續的正規化;最后,制定相關的政策法規鼓勵軟件企業開發電子稅收軟件。稅收的電子化非常有益于帶動企業電子商務的發展。另外,我國已經加入了WTO,現在面對的是國際的競爭,所以我國政府還必須制定符合國際標準,能與國際接軌的電子商務標準規范體系。

第三,加強網絡管理,維護網絡安全,為電子商務創造有利的運營環境。事實上在過去的幾年里,國家已經及時地對計算機軟件、信息系統安全和國際聯網等作了法律規范,并了《計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息系統國際互聯網保密管理規定》和《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》等政策法規,這對推進全國電子商務的建設起到了積極的作用。但這遠遠不夠,我們應該看到:互聯網本身很難靠傳統的思維模式和管理手段去管理,特別是這種新興經濟的發展帶有很強的不確定性。因此,我們必須主動去適應這種新生事物的新特點,在修訂原有的政策法規基礎上,制定有關公共信息資源管理、網絡管理和數據保護等方面的政策法規,并設置可協助企業部署安全措施的專業部門以加強企業對網絡犯罪的防范,全面提高其信息安全防護能力,以維護正當的商家對商家和商家對消費者交易以及消費者的權益。同時要保護好基礎信息網絡,鼓勵公眾對網絡安全樹立必要的信心,加強信息內容安全,創造安全、健康的網絡環境并繼續加強安全監控體系、密鑰管理體系、網絡信任體系和應急響應體系等信息安全基礎設施建設,建立完善信息安全等級保護、風險評估制度。

這其中尤為重要的是加大網上知識產權的保護力度、管理力度和執法力度,維護企業品牌優勢和技術優勢,以樹立其搞電子商務的信心,其中重點應該研究國內管理軟件行業等方面法規的制定以及個人隱私法、信息安全法等的制定,以填補這些方面的法律空白。與此同時,還要繼續完善有關信息安全認證系統及防范措施,因此,今后一段時間,國家信息安全測評認證中心的工作重點應放在測評標準的建立和加強對授權測評機構的指導和管理測評認證體系的建設上,以構筑起國家維護信息安全的堅實防線。

參考文獻:

1、方美琪.電子商務概論[M].清華大學出版社,1999.

第7篇：電子政務特點范文

一、國際油氣合作項目商務模式概況

(一)礦費稅收制模式

礦費稅收制合同又稱許可證合同，是從傳統的許可證協議演變而來，其特點為外國石油公司獲得的是原油和天然氣實物，并向資源國政府交納礦區使用費和所得稅等稅費。對于一個油田開發項目，礦費稅收制合同能夠保證外國石油公司在每一個生產期內獲得原油凈收入，用于支付油氣生產總成本和交納稅費并獲得稅后利潤分配。因此，產量的高低，換言之儲量和油藏的風險，對于投資者的效益影響較大，投資者必須承擔因產量較預期低而使項目虧損所帶來的風險，但也可享受優良的油氣藏資源帶來的超額利潤。該模式屬于具有高風險和較高回報的商務模式。目前采用礦費稅收制合同的國家主要有：美國、加拿大、俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、文菜、巴基斯坦、澳大利亞、新西蘭和巴布亞新幾內亞等國。

(二)產品分成模式

外國石油公司通過作業，利用生產出的原油進行投資和成本費用的回收，同時剩余油氣產品在外國石油公司和資源國之間進行分成，外國石油公司獲得的是原油和天然氣實物。對于一個長期油氣田開發項目，產品分成合同能夠保證外國石油公司在每一個生產期間獲得份額油氣，用于回收投資、成本費用并獲得利潤分成。對于油藏潛力較大的油田，外國石油公司可獲得該油田中后期產量所帶來的超額利潤，相反，若油藏潛力不佳，外國石油公司將損失較大。產品分成合同模式在國際油氣合作中被廣泛采用，屬于比較成熟的商務模式。目前采用產品分成合同的資源國主要有：蘇丹、敘利亞、尼日爾、印度尼西亞、馬來西亞、阿塞拜疆、越南、緬甸、老撾、印度和利比亞等國。

(三)回購模式

采用這種模式，外國石油公司不是通過獲得產品來實現收益，而是通過承包建設獲得固定回報。回購合同類似于工程承包合同(交鑰匙工程)，資源國能夠清晰地預測外國石油公司利潤和回收的成本，其利潤總額為實際投資總額乘以固定報酬指數。外國石油公司自有資金投入項目的盈利只集中在前幾年，隨著項目的移交，油田開發中后期的產量所帶來的高額利潤，外國石油公司將無法得到，因此投資的大小、報酬指數的高低，對于外國石油公司來說影響較大。目前采用回購合同的資源國僅有伊朗。

(四)服務模式

外國石油公司通過作業服務，利用生產出的原油進行投資和成本費用的回收并獲得一定的報酬費。年度報酬費按照每桶報酬乘以年度產量計算得到，并從油田總年度收入中支付給外國石油公司。每桶報酬費在合同年份由大到小的變化反映了資源國政府允許外國石油公司加速回收的意圖，即在成本回收以后，報酬費逐漸減少。目前采用服務合同的資源國僅有伊拉克。

通過對資源國油氣合作商務模式的研究，得出礦費稅收制和產品分成這兩大類商務模式應用廣泛的結論，以上兩種商務模式約占石油合同的90％以上。究其原因，合同模式靈活，操作便利，同時給予外國石油公司一個提升利潤的空間，因此吸引了大量的投資者。

二、商務模式發展特點

在國際油氣合作的舞臺上呈現出豐富多彩的商務模式，從早期的礦費稅收制單一合同體系發展到目前的多種合同體系。各類合同模式的條款靈活多樣，吸引了大量特點各異的投資者。總結國際油氣商務模式，主要有以下四個突出特點：

(一)合同模式多樣，分成比例低

隨著世界油氣資源的不斷開發，各資源國的議價能力進一步提高，且均在嘗試新的商務模式。越來越多的資源國已將各種模式結合起來創造出復雜化、多元化的模式。多樣化的合同模式均規定了外國石油公司較低的油氣收入分成比例，使外國石油公司在項目中的整體收益水平偏低。

(二)合同模式復雜，調控因子多

目前在礦費稅收制合同和產品分成合同中，資源國政府往往通過一些調整因子對外國石油公司的收入嚴格控制，使外國石油公司獲得的收入大打折扣。如在多數合同中成本回收比例、利潤分成比例和各項稅費比例均與產量階梯調整因子(油氣日產量對應不同的外國石油公司的權益收入)和R因子(外國石油公司累計收入與累計支出的比值)以及更多的因素相關，資源國政府利用這些因子對外國石油公司的收入進行調控。

(三)合同條款苛刻，合同期限短

對于回購合同的財稅條款，其條款苛刻主要表現在合同期限短，一般為六到八年，外國公司主要是通過工程技術服務，對油氣田進行作業，并在短期內通過油氣產品進行成本回收和報酬獲得，當外國石油公司完全回收投資和獲得報酬后，合同將終止。該模式使項目投資回報及報酬獲得在短期內實現，而該油氣田未來潛在的超額利潤，外國石油公司將無法享受。

(四)合同條款嚴格，稅收費用高

資源國通過稅收費用來控制外國石油公司收入的實現，如針對原油價格的提高征收暴利稅，針對外國石油公司內部收益率超過一定限額征收超額利潤稅等。這些手段均是資源國政府制定的嚴格合同條款，突出表現為稅收費用很高。

三、資源國油氣合作導向

資源國政府通過商務合同以達到與外國石油公司博弈的目的，同時實現開發油氣資源控制外國石油公司收益并使資源國利益最大化的目的，綜合研究各資源國油氣合作導向主要有以下三個方面：

(一)增加因素，控制整體

收益

資源國政府將在合同中應用復雜的公式和較多的因素，與外國石油公司的收入緊緊掛鉤。公式中核心因素與產量、投資和操作費用等成曲線關系，其變化趨勢存在極值和拐點，導致收入計算的方法復雜化，模式趨向模型化。目前，產量階梯調整因子和R因子廣泛應用于礦費稅率、成本回收和利潤分成中，還應用到各項稅收和費用的計算中；近幾年，資源國提出了采用油價調整因子和內部收益率因子控制外國石油公司的收入。此舉進一步加強了資源國政府對合同的控制，并對外國石油公司整體收益嚴格限制。

(二)增設條件，轉嫁投資風險

在早期合同中，外國石油公司承擔著由于國際油價低迷或項目產量達不到預期，可能在合同到期時無法收回投資和無法得到相應利潤。而在回購模式中，項目實際投資的大小，也直接影響外國石油公司收入所得。因此，產量、油價、投資、成本費用的風險，以及資源國的政治經濟風險，通過新型的模式轉嫁給外國石油公司。這無疑進一步增大了外國石油公司從事油氣合作的難度。

(三)調整稅費，限制外方暴利

資源國通過對財稅條款的調整達到限制外國石油公司收入所得的目的。目前，經過國際油價的大幅波動，資源國對于油價的認識更加深入。因此，高油價促使資源國對其油氣合作財稅條款進行修改。如委內瑞拉重油項目的財稅條款增加了石油暴利稅，該稅種是對委內瑞拉一攬子油價超過70美元/桶進行征收，資源國增加新的稅收來限制外國石油公司在高油價下獲得的高回報。

四、總結

國際油氣合作已有百年歷史，礦費稅收制、產品分成、回購和服務等四種模式在目前國際油氣合作中應用較廣泛。了解不同模式的具體內容，掌握不同模式的四個主要特點，研究資源國油氣合作的三個導向，這對從事此項業務的商務人員至關重要，并為廣泛參與國際油氣合作項目，與跨國公司競爭提供了理論和實踐的支持。

[作者單位：郭鵬，中國地質大學(北京)、中國石油海外勘探開發公司；李杰，中國石油勘探開發研究院]

參考文獻：

《國際油氣財稅制度與產量分成合同》，地震出版社，1999年第1版。

《國際油氣合作理論與實務》，石油工業出版社，2004年第1版。

第8篇：電子政務特點范文

摘要：全球范圍內電子政務的不斷推進，使得電子政務的績效評估越發受到重視。針對相關專家、學者的研究進行綜述，對國內電子政務績效評估的主流研究成果進行簡單總結、分析，在此基礎上指出我國在電子政務績效評估研究中的不足之處，旨在為進一步完善我國電子政務績效評估研究工作提供參考。

關鍵詞：電子政務；績效評估；研究；綜述

電子政務作為信息技術的產物，被各國家政府認為是“信息高速公路”建設中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設項目相比，電子政務具有高投資、高效率、高風險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點，我國許多機構和專家學者都展開了對電子政務績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內關于電子政務績效評估的主流研究成果的基礎上，發現我國在電子政務績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務績效的評估工作進一步完善提供參考。

1國內電子政務績效評估的研究情況

1.1各種機構關于電子政務績效評估的研究

國內在電子政務績效評估方面主要是通過建立網絡化政府績效評價管理體系，使各種及官員行為置于全社會的評價、監督和考核之中。目前許多公司、大學、網絡、實驗室都有一定的研究成果，主要包括政府網站和電子政務戰略方面的研究。目前國內有突出研究成果的機構主要是：國家信息產業部信息化推進公司、中國城市電子政務發展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學經濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構方面的研究和實踐成果有待專家、學者去考證、評估，本文將著重介紹相關專家學者的研究，所以在此就不詳細敘述了。

1.2國內專家學者對電子政務績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務的不斷發展，許多專家、學者根據電子政務自身的特點，基于不同視角，對電子政務績效評估的理論、指標體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1基于多種視角下電子政務績效評估的研究

電子政務績效評估是一個涉及到許多領域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務建設項目相關者分析出發，能夠對整個項目進行全面評估。有學者就基于相關者的角度，提出了電子政務績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運用模糊綜合評估方法確定各指標的權重,借鑒多屬性群決策領域的語言屬性理論,將定性指標轉換為數值型結論,建立基于語言屬性的電子政務績效評估模型并定義了電子政務成熟度。基于證據推理對電子績效評估進行研究是一個較為創新的視角，有研究者就利用改進的證據推理方法把低層次指標屬性集成到高層次指標屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據評估結果來指導決策。基于公共管理視角對電子政務績效評估進行研究也是一個重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構建政府電子化服務績效評估框架的基本理念。相關學者則基于網絡影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網站網絡影響力評價指標體系的基礎上,對我國32個省級政府門戶網站的網絡影響力進行了測評。

1.2.2關于電子政務績效評估指標體系的研究

不少學者從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系，有人則認為電子政務項目后評價指標體系設立應以“以人為本,全面、可持續發展的科學發展觀”為指導,遵循以下基本原則：科學性、系統性、可操作性、定性分析與定量分析相結合。有相關研究針對電子政務的特點，結合電子政務績效評估的一般性標準，總結出電子政務績效評估指標體系應該體現出“重在政務”和“政務為民”的特點，至少應該包括服務內容與質量類指標、管理效益類指標與基礎設施類指標，以全面評估電子政務績效。也有人基于粗糙提出了電子政務績效評價方法和步驟，并認為電子政務的評估指標要滿足以下兩個方面的要求:一是實現政府部門內部的電子化和網絡化辦公，實現該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信，政府部門能夠通過網絡與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現電子政務各業務處理系統與對外服務系統的緊密結合,使整個政府范圍內的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯系。有研究統計出一套評估指標體系并認為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構和社會公眾等。總之,進行電子政務績效評估指標體系設計時,應重視評估內容和指標體系完整性與可操作性。

1.2.3關于電子政務績效評估方法的研究

關于電子政務績效評估方法的研究，主要有以下幾個方面：以綜合評價理論和方法為指導，在參考國內外電子政務績效評估經驗成果的基礎上，提出了電子政務績效評估的模糊綜合評價模型，并通過案例驗證了評價模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎上對電子政務的績效評估進行了深入研究，結合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法，認為評估指標體系作為模糊綜合評價的指標體系，它主要包含建設產出、應用效果和投資績效三個層次；用凈化現值成本效益分析等方法對實施電子政務帶來的貨幣化的增長效益進行評估，而對一些難以貨幣化指標，一方面可以采用分層次分析法，數據網絡分析法進行多目標分析，另一方面可以使用軟性標準如顧客滿意度等進行測評；從電子政務的投入產出衡量的基本模式出發，從系統成本、系統效益和系統質量三個方面設計評價指標，并根據電子政務的非線性特點，采用BP神經網絡模型嘗試對電子政務進行評價，評價結果顯示了這種評價方法的準確性和合理性。

1.2.4關于電子政務績效評估模式的研究

電子政務績效評估模式，根據不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務評估的必要性和意義的基礎上,借鑒信息化領域評估所應用的理論和方法,并在參考國內外電子政務評估經驗成果的基礎上,建構一個較為合理的電子政務評估指標體系,提出了電子政務的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內外電子政務發展的基礎上,建立了相應的綜合模式電子政務績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學者通過對電子政務績效評估的多角度研究，總結了我國現階段電子政務績效評估的弱點和瓶頸，創造性地提出了多維立體結構的電子政務績效評估雙棱柱模型，進而設計了與之相配套的三重指標體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數,建立了電子政務績效評估模型。還有的則結合政府信息化主管部門的電子政務項目管理方法的基礎上，提出了“電子政務項目生命周期模型”。

2我國電子政務績效評估研究中存在的問題

我國學術界從上世紀90年代初開始研究政府績效評估，目前，國內已有許多學者將研究的目光投向了這一新興的領域，學者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務績效評估的研究還很薄弱，能為政府設計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內容過度關注政府網站外部績效，用政府網站提供服務水平代替電子政務的發展水平，很少有深入電子政務內部績效方面的理論研究或評估實踐。

(2)在電子政務績效的整體構成上沒有形成統一認識，各有偏重，使得各種評論結果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務的研究并不充分，并不存在公認的統一的城市電子政務評價模型和評價體系。

(3)在績效指標的選取上，缺少嚴密的邏輯層次關系，沒有考慮到電子政務的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務建設中的角色和作用上的差異，使得指標所包含的信息出現重復或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產生副作用，另外，研究過程中，重電子政務績效，輕政務績效，以研究評估“電子”為主，指標研究多是技術性指標為主，很少真正對“政務”方面的評估進行研究。沒有根據我國的現實情況對電子政務進行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務績效，輕政務績效，以研究評估“電子”為主，指標研究多是技術性指標為主，很少真正對“政務”方面的評估進行研究。

3結束語

世界各國對電子政務運行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務質量，提高其成功率的重要手段之一。總之，我國電子政務績效的評估研究還處于起步階段，構建科學的電子政務績效評估體系也處于摸索時期，隨著電子政務建設的快速發展，項目規模的不斷擴大，如何結合我國電子政務的實際狀況，借鑒國外成熟先進的電子政務績效評估研究成果，對我國的電子政務績效評估進行全方位的深入研究，建立一套科學合理的具有中國特色的評價體系，進一步發展我國電子政務，使其進入可持續發展的道路等問題，亟待有關專家、學者去探索、去解決。

參考文獻

［1］張少彤.2007年中國政府網站績效評估指標體系設計［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務項目后評價及其指標體系建設［J］.經濟管理，2007，（17）.

第9篇：電子政務特點范文

關鍵詞：高校；電子政務；研究綜述

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0183-02

隨著信息技術的迅猛發展，特別是互聯網技術的普及應用，電子政務已經成為信息化最重要的應用領域之一。積極推進高校電子政務，貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，加快教育信息化進程，實現高校管理的規范和協調，提高高校管理水平和管理效率，是建設現代化大學的必然要求。

一、高校電子政務的內涵

從高校電子政務的內涵研究來看，目前國內學術界的觀點在稱謂上稍有不同，主要有“高校電子政務”、“高校電子校務”、“高等教育電子政務”、“高校校務信息化”等不同表述，但內涵上是基本一致的。

張琛認為，教育電子政務是國家電子政務的重要組成部分，包括教育電子政務基礎網絡、教育電子政務應用系統、公共電子信息服務與在線業務、教育電子政務信息資源庫與基礎數據庫、教育電子政務信息化規范和標準規范、公務員信息化培訓和人才培養、電子政務技術支持體系與保障體系、教育電子政務試點小范工程教育電子政務應用系統、統計信息與決策支持系統、網上招生錄取與調劑系統、辦公與信息交換系統、現代遠程教育監管系統等[1]。

王勇杰則認為，所謂電子政務，就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。校園電子政務建設則由下面基本組成部分：辦公管理、教務管理、學生學籍管理、成績管理、教工管理、資產管理、校園信息、校園網站、論壇、遠程教學、圖書館管理、電子備課系統、在線考試系統、系統維護等[2]。

王根健認為，教育電子政務包括教育行政部門的電子政務和各級各類學校的電子校務，是電子政務建設的重要組成部分。高校電子政務特指高等院校的電子校務，是指高校通過運用信息技術和網絡手段，實現公文、信息傳輸無紙化，提高院系和部門的辦公效率和管理水平，方便師生員工方便快捷地對學校工作提出意見、參與決策，更好地實現校務工作的現代管理[3]。

二、高校電子政務平臺的功能、特點及其應用的必要性

王立新概括了高校電子政務系統應具備的五個功能：（1）展示（Show）；（2）（Distribution）；（3）服務（Service）；（4）教育（Education）；（5）交流（Communication）[4]。

王立新從比較高校電子政務系統與政府級電子政務系統的異同入手，分析了高校電子政務系統的特點：（1）高校電子政務系統可以建立在一個極具效率的網絡平臺上。（2）高校電子政務系統的服務對象明確，業務規則。（3）高校電子政務系統所處理的業務相比于政府級電子政務系統，具有單一性與集中性的特點。（4）高校電子政務系統具有更高的安全性。（5）高校電子政務系統的建立可以由高校相關部門和消費者共同來建設[4]。

張琛則認為，高校教育管理中推行電子政務的必要性主要有以下幾個方面：（1）高校教育管理中推行電子政務是迎合高等教育發展多樣化的需求；（2）推行電子政務有助于提高高校管理的效率，縮短常規事務的處理時間，實現信息動態管理，加快信息的交流和信息處理速度，保證了信息的價值性，有助于人才充分發揮作用和價值；（3）推行電子政務可以有效降低高校教育成本，包括有形成本和無形成本[1]。

王拔群認為，推行高校電子政務有四點必要性：（1）工作人員已經具備了電子政務辦公的條件；（2）可以節約大量人力、物力和財力；（3）有利于各部門和全校師生員工之間達到互動效果；（4）有利于提高各管理部門工作人員的綜合素質[5]。

三、高校電子政務建設的現狀及面臨的問題

對于目前我國高校電子政務建設的現狀及面臨的問題，學者們進行了積極廣泛的學術探討。王長全認為，目前很多學校在電子政務具體的應用過程中還存在的問題主要有：（1）應用軟件“孤島”現象嚴重；（2）各自歸口管理，缺乏統一規劃；（3）培訓服務體系不完善，應用水平整體偏低；（4）安全問題挑戰高校電子政務系統[6]。

李燁陽則指出，由于高校電子政務項目是一項龐雜的系統工程，它的實施建設涉及高校的各個部門及院系，在具體的應用過程中還存在諸多的問題，主要包括以下幾個方面：（1）不少高校站點在規劃建設、管理維護以及安全性方面還停留在較低的水平上，從頁面制作、審批、更新，流程管理，應用開發，安全性保證，與后臺應用系統（如OA和業務系統）集成的以及相互支持的一整套行之有效的管理模式、運營方法和技術平臺還有待建立和完善；（2）高校電子政務系統的實施建設沒有進行統一的規劃，各所高校對于系統所采用的技術及所遵循的信息標準各不相同，因而造成了高校電子政務系統各自為政的局面；（3）高校對電子政務的實際應用效果存在漠視現象，對于電子政務系統的應用培訓工作做得遠遠不夠[7]。

王勇杰則將校園在建設電子政務中存在的問題概括為：管理觀念的問題；軟硬件的矛盾；應用軟件“孤島”現象嚴重；多頭管理之間的推諉現象；安全問題等[2]。

王拔群則強調，我國高校電子政務建設中的“信息孤島”現象的產生有其普遍的原因，同時也有自身的特殊原因，不僅在高校內部各部門之間存在“信息孤島”現象，而且在高校之間也存在“信息孤島”現象。高校推進電子政務的難點在于認識觀念不強、存在無序現象、體制建設還不夠健全等幾個方面[5]。

周敏認識到，“行政保密往往使電子校務只能報告‘好消息’”、“監督機制的缺位往往使電子校務只能成為‘硬件擺設’”、“資金短缺不利于電子校務建設的長期性與連貫性”是目前高校電子政務建設的瓶頸所在[8]。

總的來看，我國高校電子政務建設的現狀及面臨的問題主要有以下幾個方面：（1）管理觀念仍然落后，重視程度不足；（2）各自歸口管理，缺乏統一規劃，協作共享不到位；（3）軟硬件建設存在問題，技術水平有待提高；（4）應用軟件“孤島”現象嚴重；（5）應用水平整體偏低；（6）配套體制建設還不夠健全；（7）安全問題挑戰高校電子政務系統；（8）資金投入不足；（9）培訓服務體系不完善，專門技術人才培養不到位；（10）監督機制缺乏。

四、推進高校電子政務建設的對策建議

國內學者在提出了高校電子政務建設的現狀及面臨的問題的基礎上，有針對性地提出了一些解決問題的對策建議。靳海亮、高井祥認為，應該從如下幾個方面著手：（1）統一領導、系統規劃；（2）準確定位，搞好設計，降低成本；（3）要在最低成本核算的基礎上，確保資金投入；（4）完善規章制度，保證信息安全；（5）要加強管理和服務[9]。

王勇杰則指出以下幾點：（1）加強信息化建設的總體規劃，注重投資成本與利用效益的核算；（2）領導高度重視，加大投入，完善科學管理體制電子校務建設需要高校領導的高度重視，大力投入軟硬件設施，促進各級部門推行電子校務；（3）加強教育信息資源的建設和利用，減少信息孤島；（4）加大資金投入，加強高校實驗室和實訓基地的建設[2]。

朱飛強調，要構建以數字化校園為核心的高校管理新模式，具體要做到以下幾個方面：重構管理理念是先導；加強軟硬件建設是基礎；全面質量管理是關鍵；提升人員能力是核心[10]。

王拔群對高校實行電子政務辦公提出幾點建議：（1）要建立良好的硬件環境；（2）選用合理軟件和搭建電子政務網絡平臺；（3）要做好安全保密工作；（4）深化高校行政管理體制改革；（5）轉變觀念，實行信息公開；（6）不斷提高管理人員的業務素質[5]。

周敏認為，推進高校電子校務建設的對策應當是：（1）行政改革，還電子校務“信息公開”的重要職能；（2）利用聯網技術推進“信息披露”式的行政監督；（3）設施整合，構建有效的電子校務模型；（4）系統規劃，科學管理，促進電子校務的發展[8]。

王達光在前人研究的基礎上，指出應當做到以下五點：（1）組織落實、機構到位是保證；（2）建立電子政務隊伍是關鍵；（3）隊伍信息化水平的培養提高是基礎；（4）出臺相關規章制度和實施細則；（5）分步實施，從易到難，穩妥展開[11]。

綜上所述，推進高校電子校務建設的對策建議概括起來主要有以下十個方面：（1）領導高度重視，統一領導、系統規劃，轉變觀念，實行信息公開，建立健全電子政務建設體制機制，統籌協調，明確職責；（2）加強高校上下級、高校部門之間和不相隸屬單位的廣泛協作與交流，整合各高校信息資源，推進信息資源共享；（3）大力投入軟硬件設施，建立良好的硬件環境，選用合理軟件搭建電子政務網絡平臺，加大技術開發和普及力度，加快標準化建設，建立完善科學合理的行業標準，推動信息采集、處理、傳輸、利用和保管；（4）準確定位，搞好設計，系統規劃，科學管理，加強教育信息資源的建設和利用，減少信息孤島；（5）深化高校行政管理體制改革，促進各級部門推行電子校務設施整合，構建有效的電子校務模型，加強高校電子政務系統的應用性；（6）出臺實施細則，健全規章制度，完善相關配套機制，加強管理和服務；（7）建立和完善信息安全相關政策法規體系建設，加強電子文件的全程管理，增強信息安全保障能力；（8）加大電子政務建設經費投入，注重投資成本與利用效益的核算，要在最低成本核算的基礎上，確保資金投入；（9）建立有效的組織機構，注重梯隊建設，加強專業技能人員的培訓，不斷提高管理人員的業務素質，建立一支高水平的電子政務隊伍；（10）完善高校電子政務的監督機制。

參考文獻：

[1]張琛.對高等教育管理中推行電子政務的思考[J].文教資料，2007，（36）.

[2]王勇杰.高校數字化校園的電子政務發展[J].時代經貿，2008，（S1）.

[3]王根健.高校電子政務建設的困境及對策[J].阜陽師范學院學報，2010，（6）.

[4]王立新.論高校電子政務系統的建設[J].重慶工學院學報，2002，16（3）.

[5]王拔群.積極推進高校電子政務系統建設[J].安徽理工大學學報，2009，11（4）.

[6]王長全.高校電子政務系統建設與研究[J].內蒙古科技與經濟，2006，（3）.

[7]李燁陽.淺談高校電子政務建設[J].徐州師范學院學報，2006，21（3）.

[8]周敏.對高校電子校務建設的思考[J].教育與職業，2010，（23）.

[9]靳海亮、高井祥.加快高校電子政務建設的思考[J].煤炭高等教育，2006，24（2）.