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二、各支部每月向中心學校黨總支專題報告一次意識形態工作,分別在每月30日前落實。
三、遇到有意識形態領域重大問題或特殊情況,各支部隨時向中心學校黨總支報告。
四、各支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容,接受監督和評議。
學校意識形態工作分析研判制度一、建立分析研判機構。成立各學校意識形態工作分析研判工作領導小組,組長由學校校長、支部書記擔任,副組長由副校長、教導主任、支部委員擔任,成員由學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
二、分析研判時間。常規性研判每半年組織一次,原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行,特殊情況及時研判。
三、各支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
四、分析研判內容。重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等,研判結果以報告形式報中心學校黨辦。
五、定期通報結果。各支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
學校意識形態工作領導閱評制度一、閱評領導。人員由中心學校黨總支主要負責同志組成。日常工作由中心學校黨辦負責。
二、閱評內容。重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面、學校網站和校園廣播等方面。
三、閱評時間。每季度一次,原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行,特殊情況隨時組織閱評。
四、對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論,應通過學校管理信息形式,理直氣壯地及時進行批駁,有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報中心學校黨辦。
學校意識形態工作聯系溝通制度一、中心學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”,明確聯系方式,建立聯系。
二、中心學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯系活動要發揚民主作風,及時了解教師學生的思想狀況,及時聽取他們的意見建議。
四、中心學校領導班子日常聯系溝通工作由中心學校黨辦負責,建立聯系檔案,作好記錄。
五、聯系溝通制度日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作檢查考核制度一、各支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
二、檢查考核每年至少一次,納入各校年度目標綜合考評,與各校述職述廉相結合,統籌安排部署。
三、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
四、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進行通報。
學校意識形態工作聯席會議制度一、聯席會議的主要職責是研究工作、研判形勢、互通情報、交流經驗,實現信息共享。
二、成立聯席會議協調領導小組。組長由中心學校黨總支書記擔任,成員由各支部書記、校(園)長、各科室負責同志組成,也可根據需要適當增加教師。
三、職責分工
1.中心學校黨辦負責綜合協調工作。
2.各學校各科室應當在中心學校黨總支的統一領導下,履行好指導、組織、協調、督導和抓好落實的職責。
3.中心學校把意識形態工作情況納入各校領導班子和領導干部年度考核。
四、聯席會議每季度召開一次,原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進行,特殊情況隨時召開,形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯席會議日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作專項督查制度一、專項督查工作由中心學校黨辦負責。
二、專項督查工作每年組織一次,原則上在12月份進行,也可根據需要開展督查工作。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、建立、修訂和完善了各類崗位職責、常規管理制度
1、崗位職責類:教育運行處主任職責、分管德育(教學)副主任職責,德育員、教務員工作職責,實驗員工作職責,校醫工作職責,油印員工作職責、電教員工作職責,教研組、年級組工作職責,宿管員工作職責,班主任工作職責等,明確了職責和工作范圍。
2、教育教學管理類:教學方面有:早晚自習的有關規定,備課要求,考試實施方案,作業布置批改要求,骨干教師和學科帶頭人管理辦法,教學常規考核實施方案,關于規范課堂教學行為的規定。德育方面有:值周工作制度,學生自主管理方案,班主任考核細則。完善了各類考核評價制度。指定了德育一日常規,一周常規,一月常規。
二、抓教學常規管理,保證教育教學工作順暢有序。
1、抓各類計劃的制定和落實,我們共制定如下計劃:《教育教學工作計劃》、《校本教研工作計劃》、《運行處工作計劃》、《教研組工作計劃》、《備課組工作計劃》、《畢業班工作部署》、實驗員工作計劃等。
2、抓住教學環節,保證教育教學質量逐步提高。
1)抓備課。環節齊全、目標明確、重點突出、難點突破、設計合理、板書規范、習題適當、反思跟上。新老教師有別。
2)抓課堂。讓老師明確一堂好課的標準。其次,開展了骨干教師和學科帶頭人的研究課,開展了全員聽課和評課。開展了校外教學交流活動,會理太平中學、仁和民中到我校聽課和交流活動,我校部分教師也到民中聽課交流。我校骨干教師到大田中學獻課。
3)抓檢測。初三實行周練制,初一、初二實行月練制。組織了半期質量檢測。及時召開了質量分析會。
3、抓師資隊伍,保證教師綜合素質的提高。
1)督促老師做好“三新一德”學習和考試工作。
2)派老師外出考察學習,陳思锜到成都參加“文明禮儀普及教育”觀摩活動。彭濤到西華師大數學教學研討會。
3)開展了“魏書生民主科學教育”專輯學習活動,學習內容上傳到了博客上,要求寫讀書筆記,寫心得體會,觀看了長達3個小時的魏書生在廣東中山市給400多名來自中山市的老師的專題報告會錄像,老師深受教育和鼓舞。
4)召開了近2年分來的新教師座談會,給他們提出了目標和要求。安排了指導老師。
5)在沙校長的領導下,制定了教師個人有效成績的計算辦法,今后教師的教學成績以此為依據。
6)抓班主任隊伍建設。組織了2次班主任學習和工作會。以上好班會課為突破口,每周一個主題,系統地進行思想品德教育。
7)參加了區教育局組織的“中小學校長、書記、教導主任、骨干教師集中培訓活動。
8)年級組組織學習了“攀枝花市中小學教學常規管理指導意見”的通知和“規范辦學”的有關通知。
4、規范了辦學行為,落實了規范后的相關管理工作。
三、教研、科研工作穩步推進
1、區教研室到校指導了和檢查了在研課題,對在研課題中好的做法做了充分的肯定,對不足提出了要求,對擬新立項的課題進行答辯。老師申報科研課題的積極性有所提高。物理實驗教學課題已在市電教館立項,并在我校舉行了開題報告會。
2、學校組織了說課比賽,優勝者參加了區組織的說課活動,參賽老師取得了好的成績。
四、教育教學管理方面
1、教學常規檢查:檢查教案3次,每天行政干部帶一名干事檢查教學常規,一般是德育檢查和教學檢查結合起來,登記在案,作為考核教師的依據之一。期末考試工作順利進行。
2、德育常規檢查:學生自主管理,對值周老師履職的檢查,對宿舍和公寓的檢查和考核。對學生儀容儀表的檢查。班主任手冊檢查。
五、德育工作
1、在學校的統一部署和安排下,開展了漫長而又辛苦的抗甲流工作。在板房隔離期間,在校吃住一周。
2、初中校級層面的學生自主管理初步形成,起到了好的作用,保護了操場,維護了公物的安全。為校運會、區運會做了良好的服務。
3、軍訓工作。看完了6集文明禮儀影碟,唱會了校歌,自學與討論相結合學完了德育校本教材,為新生入學打下了一個基礎。
4、開展了系列主題活動:國慶歌詠比賽,感恩教育,專題樓道安全教育,12.4法制專題教育,防甲流專題教育,文明禮儀教育活動。布置專題板報并進行評比。開展了城鄉環境綜合治理進校園活動。良好行為習慣的培養。開展了民族團結教育。
六、其他具體工作
1、協助板房的搬遷工作。
2、協助做搬遷戶的思想工作。
3、區運會取得了第一的好成績。
4、順利完成上屆畢業班獎金的發放。
5、學校教育目標考核有進步,改進了上一年度所提出的問題。
6、補打乙肝疫苗,初三學生注射甲流疫苗。
7、為“創四川省平安區縣”準備了有關教育方面的資料。
8、報教師需求計劃。
9、組織了學生體檢。
10、準備“普九驗收”的相關工作。
七、存在的不足
1、會風沒有明顯的改善,遲到、缺席時有發生。影響開會和學習效果。
2、教研組和備課組的工作開展效果不夠好。
3、對崗位職責的考核,對教育教學的考核力度不夠。
4、偏重教師講的課堂改變不大。
5、作業量的統籌不夠好。
6、差生的轉化成效不顯著。不文明在校園依然存在。
7、教師學習風氣不濃。
下期重點工作
一、進行課堂教學改革—構建生本理念下的“學導練”課堂教學模式,努力實現“三個有效”
1、選編教師學習資料,上傳在博客上,培訓課題教學模式的操作程序,學習生本教育的理論,教師對學生自主學習能力的培養。
2、編制好學案,課堂檢測題,課后練習題
3、加強教研組和備課組的工作,做好集體備課。
4、運行處要組織好骨干教師學科帶頭人的研究課,其他教師要上好過關課,全員上課,全員聽課,全員評課。評價課堂教學,作為教師常規考核之一。階段交流總結
5、聯系本市校外聽課和交流。
6、以嚴謹到位的教育教學常規管理,促進教學質量的提升。努力實現“三個有效”。
7、以科研推動課堂教學改革。對做得好的教師的好的做法推廣。
二、畢業班工作
1、對學生進行誠實教育,理想前途教育。
2、做好差生轉化工作。做思想工作,降低要求,督促過關。
3、做好留生源工作。
4、做好周六自主管理下的自愿自主測試工作。
5、對照目標檢查各班教學目標完成情況。
三、推行學生自主管理,推行班級“星級評價”。
1、班內學生自主管理,學校自主管理,對學生進行“星級評價”,對班主任實行量化考核。
2、進行大課間“陽光體育活動”,爭當仁和第一操的先進。
3、開展學生讀名人傳記活動。
今年月和月,市委市政府就學校衛生和學校衛生安全工作分別召開了專門會議,對全市學校衛生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后,我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天,市教育局召開全市學校安全工作會議,目的十分明確,就是進一步從中心小學學生踩踏傷亡事故、中學水污染中毒和小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改,切實加強全市學校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的,目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面,王治平局長通報了事故事件的有關情況,并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發言中,看出縣區和學校在加強安全的整改整治方面,加大了力度,衛生安全形勢有了明顯的轉變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里,我講四點意見:
一、正視問題,汲取教訓
教育管理的重要環節,學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。教育部門尤其是各級各類學校,應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念,堅持“安全第一、預防為主”方針,切實提高對中小學安全工作的認識,切實抓好學校安全工作,保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發生在市的幾起安全事故中汲取教訓,引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進一步做好學校各方面的安全工作,嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發生。
市內一些學校也發生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故,近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失,又給學校和整個教育系統造成極壞的社會影響,這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題,主要表現在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識,缺乏責任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全,管理不嚴格,工作不落實,安全管理出現疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房;有1049所學校飲用水不達標準;全市近900個學校食堂,只有2所食堂達國家衛生A級標準,700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂;18月,市共報告疫情及突發公共衛生事件35起,有32起發生在學校;四是經費投入不足,學校基礎設施差;五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制,學校自身防衛能力較弱,難以防范一些突發事件;六是職能部門對學校安全監管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學校發生溺水、交通等安全事故,傷亡學生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個別和偶然的教育系統和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學校的安全意識淡薄、常規管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發生的主要原因。
二、強化安全意識,高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調:要牢牢樹立責任重于泰山的觀念,抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產水平。這充分體現了黨“立黨為公,執政為民”執政理念。學校安全事關師生員工生命安危,社會安全穩定工作的重要組成部分,教育事業健康發展的前提,也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習,對我學校和教育戰線的高度信任,如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來?教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起?教育部周濟部長曾經說過:生命不保,何談教育?各縣區和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作,認真落實國家有關工作法律法規和政策,按照這次會議精神,全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發和引起重特大安全事故的最大危險,任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中,要堅持“預防為主”原則,做好安全工作預案,認真查找學校安全工作中存在薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點,不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面,更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對不重視安全工作的校長及時加強教育,責令其改正,對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發現的安全隱患,要立即整改;一時整改有困難的要明確責任,制定分步整改方案,落實防范措施,并加強監督,限期整改;凡是對達不到安全要求的校舍、設施,無論對學校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際,進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設,突出重點環節,健全安全責任,督促措施到位。既要注重常規管理,又要注重過程管理,既要注重細節管理,又要注重責任管理,把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制,狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作,要根本杜絕學校重特大安全事故,必須要建立和健全科學有效的長效管理機制,狠抓安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則,各級政府分管領導是本地區學校安全工作的第一責任人,教育行政部門的主要負責人是本地區學校安全工作的直接責任人,要堅持“領導抓、抓領導”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任,是本校安全工作的第一責任人,要認真履行好學校安全管理工作的職責,確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制,既管業務又管業務范圍內的安全。各縣區和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書,明確各自責任以及責任人,認真兌現安全承諾,把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
(二)健全學校安全規章制度。近些年來,我們市、縣區教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規章制度,使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學,工作被動,隨意性很大,釀成了一些不該發生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發展的新形勢,學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況,給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際,重點完善好如下制度:1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度,學校集體活動預案申報制度,安全臺帳制度,信息報送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生重、特大事故或重大責任事故的縣區、學校,在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。各縣區和學校要根據縣區和學校實際,結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評,把安全工作納入年度目標管理,與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
(四)要嚴格執行安全責任追究制。各縣區和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》,建立健全安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是,這次學校安全工作會后,希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任,抓好會議精神的落實,不能再發生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅決依法依紀從嚴從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度,調整人員,加強學校的安全保衛力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂,要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點,全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統籌安排,既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”,又要突出抓好重點防范。各縣區、各學校要重點抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導,對本校危房進行全面清查,由有資質的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房,必須立即停止使用,堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統一領導下,會同財政部門做好學校危改規劃,爭取設立本級危改專項資金,并積極向中央、省爭取專項資金,力爭當年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛生安全。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規定,學校食品的生產經營必須堅持衛生許可資質,校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅決取締校內無證飲食攤點,學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控,對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛生合格證,嚴禁“三無”食品進入校園,堅持食堂從業人員定期培訓、體檢,并持衛生部門頒發的健康證明方可上崗,嚴格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查,全市有1049所鄉鎮、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打(擴)井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外,政府要統籌安排農業、水利、國土、扶貧開發等方面改水改廁項目資金,把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點,財政在安排年度教育、衛生和水利經費時,將學校生活飲用水納入預算,預列專項資金,分步實施,力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時,要構建學校飲用水水質監測管理體系,加強飲用水衛生執法監督,凡供水單位新建、改(擴)建的飲用水供水工程項目,必須符合衛生要求,嚴格選址、設計審查和竣工驗收,未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改,水質污染嚴重不能飲用的要停業供水,學校還要注意儲水池(庫)的監管,嚴防人為投毒事件發生。
(四)抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責任人,針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育,配備完善消防設施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動要制訂安全預案,經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理,嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。
(六)加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品,不得購買過期或未作檢驗的產品,不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品,不得購買所裝介質與說明不相符的產品,不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收,保管要嚴格,要有明顯的危險警示標志,嚴禁各類危險物品混裝使用,要嚴禁無關人員進入保管室,嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓,要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點,制訂預案,加強過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施:實行樓道值班、領導巡查,對因學生人數多難以監控的學校,可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線,同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志,對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實措施立即進行整改。
(八)加強學校衛生防疫工作。按《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規定,教育主管部門和學校要在衛生部門的指導、配合下,認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢,建立學生健康檔案,按規定開設健康教育課程,制定學生傳染病、常規病和地方病的預防和治療措施,以嚴防疫情的發生。
(九)加強對師生的法紀教育和校園周邊環境的治理,杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。今年3月和9月,各縣區和學校按市教育局和市衛生局的安排,認真開展了兩次學校衛生安全大檢查,找到了目前學校衛生安全存在的隱患和問題,促進了全市學校衛生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定:今年11月為學校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治,各縣區教育局和學校要按照市教育局的統一安排部署,在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患,縣區要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施,切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下,主動地加強與公安、建設、文化、衛生、工商、新聞出版等部門的聯系和配合,通力合作,共同抓好學校安全工作。
2014年7月24日~25日,第四屆城市教育裝備合作與發展工作交流會在山西太原成功舉辦。作為工作交流會的主辦方,我刊特開設專題收錄會議綜述、主題報告,展示交流會成果,借助雜志及網站(http:///)平臺與大家交流、分享。
第四屆城市教育裝備合作與發展工作交流會由中國現代教育裝備雜志社主辦,教育部基礎教育二司技術裝備處處長喬玉全等作主題報告,教育部教育裝備研究與發展中心副主任劉詩海對交流會工作報告進行點評。北京、上海、天津、太原、南京、廣州、成都、南昌、石家莊、呼和浩特、鄭州、長春、蘭州、武漢、福州、杭州、深圳、青島、寧波、廈門等60多多個城市的300余名教育裝備部門及學校代表應邀參會,中國臺灣地區、新加坡南洋理工大學的專家學者到會交流,德州儀器、北京中慶、上海順途、北京鴻合等教育裝備企業積極參與。
本屆工作交流會共收到有效論文218篇,評選出南昌市現代教育技術中心萬《且行且思考―南昌市中小學圖書館建設的實踐和思考》等優秀論文70篇;共收到教育裝備視頻交流案例64個,分組提名推薦案例28個,評選出《北京市東城區教育裝備工作風采》等優秀案例7個。2天的會期共進行了3場大會主報告和2場分會場報告,主題報告共計35份,其中裝備工作報告25份、企業產品報告10份。與會人員圍繞主題“教育裝備專業化發展”,聚焦“教育裝備專業發展與宏觀治理”“區域教育裝備改革與發展”“功能教室規劃建設”“教育裝備采購實施”“教育裝備管理績效”“教育裝備與學習環境構建”等熱點問題,在教育裝備的多個領域、多個層面與多個環節展開了理論、政策和實踐等方面的交流與研討。
一、教育裝備專業化發展與宏觀治理
專業化發展是時代、社會和教育自身對教育裝備工作的現實要求,也是教育裝備工作自身發展的階段性任務。當前,新一輪基礎教育課程改革正在深入推進,教育裝備如何更好地服務于教育教學,如何更好地落實立德樹人根本任務,成為教育裝備專業化發展的時代命題。經過幾十年的發展,教育裝備在理論上的突破、業務上的提升、人才上的積累以及貢獻上的增加,使得專業化發展態勢初顯,不斷促進專業化發展成為教育裝備近期改革與發展的重要目標和基本任務。
喬玉全從新一輪課程改革破題,同與會者分享了深化課程改革與教育裝備工作的設想與思路。喬玉全認為,教育裝備和信息技術的快速發展對新一輪課程改革提出了更高的要求,整合和利用優質教育教學資源成為重要內容。他強調,推動技術裝備與教育教學走向融合必須改革創新,加強和改進中小學實驗教學,提升技術裝備管理水平,在認識和工作上協同發力。在認識上,要從戰略高度重新定位教育技術裝備工作,充分認識和發揮實驗教學育人功能,明確中小學實驗教學目錄和質量要求,推動實驗教學全面普及和提高,推動課程改革深入發展。在工作中,要開齊開足開好實驗課,加強和改進技術裝備管理工作;充分發揮農村義務教育薄弱學校改造計劃效益,推進學校標準化建設;鼓勵有條件的地區積極應用先進教育技術裝備,引領教育現代化發展;建立健全懂教育教學的技術裝備管理隊伍;大力推進教育技術裝備管理信息化進程。
北京市教育技術設備中心主任丁書林歸納了當前教育裝備專業化發展面臨的困境,分析了破解困境的思路和方法,介紹了該市推進教育裝備專業化發展的情況。丁書林指出,教育裝備專業化發展面臨著四個方面的困境,即政策之困、理論之困、實踐之困、人才之困,其表現為行政支持不力、工作體系不暢、理論研究不夠、人才隊伍匱乏。針對這些問題,他從五方面介紹了北京市教育技術設備中心破解教育裝備專業化發展困境的思考與探索:第一,轉變思想,營造專業化發展氛圍;第二,強化研究,建造專業化發展基礎;第三,建設平臺,創造專業化發展空間;第四,提升隊伍,塑造專業化發展核心;第五,爭取政策,構造專業化發展保障。
南京市教育裝備與勤工儉學辦公室主任后有為闡釋了他對教育裝備專業化發展的理解,介紹了南京市教育裝備信息化建設的思路和做法。后有為從利伯曼專業標準出發,提出教育裝備專業化發展的三個基本觀點:教育裝備是教育的重要組成部分,教育裝備有自己獨立的內涵與體系,教育裝備應與其他體系協同發展。他認為教育裝備的專業內涵包括建設、配備、管理三個方面。在教育裝備信息化建設方面,強調裝備部門需弄清自身職責與專業分工,通過率先裝備與提升自己,推動裝備工作的專業化,只有裝備部門率先實現信息化,才有能力與資格去推動教育的信息化。
二、區域教育裝備改革與發展
不同地區的社會、經濟發展不同,文化、教育情況也有差異,形成了特征各異的區域教育生態。教育裝備作為區域教育生態圈的重要組成部分,既帶有本區域教育的基本屬性,也參與區域教育的動態發展,為區域教育發展提供保障與服務。針對教育裝備如何服務區域教育發展,區域教育裝備如何轉型、升級、提高績效等問題,與會專家進行了深入交流。
太原市教育裝備中心堅持“強管理、重應用、促均衡、謀發展”的工作思路,以創新推動工作,重視多支隊伍建設,使教育裝備事業取得了很大的發展。該中心主任許原芝從“加大資金投入,建好教育平臺”“加強實驗教學,完善裝備體系”“掌握時代脈搏,開展讀書活動”“緊跟時代步伐,不斷探索新路”四個方面系統介紹了太原市教育裝備的改革與發展情況。
為了讓“佛山教育”更好地應對未來挑戰,成功構建創新型學習環境,佛山市教育裝備部門不僅編印了《佛山市教育裝備建設指南(試行)》,還以STEM教育理念為指導,統籌各學段,開展跨學科教學研究。佛山市教育局電教站負責人區建峰指出,該市將教育裝備創新的突破口放在現有基礎學科(數學、科學技術等)的跨學科創新實驗探索方面,同時以綜合實踐等課程作為補充,將STEM理念融入實驗室、活動室等功能室的建設中。區建峰還介紹了該市正在積極開展的教育裝備改革與創新發展研究,該研究以構建學習者能力發展為核心,依托科學技術,以儀器裝備為載體,開展裝備綜合應用,旨在培養面向21世紀的復合型創新人才。
上海市虹口區教育校產基建管理站黨支部書記蔣荇認為,運維服務管理是信息化建設的核心和重點部分,是對信息系統整個生命周期的管理,對于保障教育教學的正常運轉具有重要意義。該站通過對多媒體設備、廚房設備、空調設備的專項調查,發現大多數學校不重視設備的清洗、維護以及保養,在一定程度上影響了教育質量;而服務外包又面臨維修企業的資質、維修人員能力水平、維修人員的誠信等諸多難以把控的問題,嚴重困擾學校領導和總務教師。針對這些問題,他們嘗試建設區域運維服務保障體系,統一集中管理,推進運維服務的社會化、信息化、節約化,采用購買服務的方式,通過政府公開招標,對全區學校的多媒體、空調、廚房實施全面管理,取得了不錯的效果。
針對學科教師信息技術能力發展問題,成都市錦江區教育局電教館館長曾乾炳認為,在信息化和“新課改”的雙重背景下,急需提升的絕不僅僅是教師的ICT能力,而應該是TPACK能力(Technological Pedagogical Content Knowledge的縮寫,即整合技術的學科教學知識)。曾乾炳指出,教育技術裝備的出發點和落腳點是應用,而應用的關鍵是教師;教師能力問題是信息化環境下教育技術設備能否高效應用的瓶頸性問題。
三、教育裝備采購實施
采購是教育裝備部門的主要工作之一。多位來自教育裝備采購一線的工作者匯報了他們的政策理解、實踐經驗和理論思考。
青島平度市教體局裝備中心主任朱風彬對縣域教育裝備政府采購專業化發展進行了探索與思考。他指出,縣域教育技術裝備政府采購任務最重、問題最多、競爭最激烈,采購人、領導、政府采購管理和監督部門、專家都可能“綁架”項目,教育裝備市場招標被廢標的多、項目被擱淺的多、人員被調整的多,科室人員從業安全、分管事業發展安全、執業過程操作安全值得關注。有鑒于此,他認為裝備采購核心導向應該是“規范采購,保證質量”,采購工作專業化發展要重視人員專業化、預算科學化、招標精細化、采購規范化,采購人員崗位履職要有大局意識、產品定型要有品牌意識、投資核算要有市場意識、標準確立要有公平意識、招標投標要有安全意識、項目建設要有精品意識。在教育裝備采購實踐中,平度市強化裝備專業技術和采購專業技能兩大支撐,抓好立項、招標文件編制、招標與投標、履約驗收四個采購環節。具體做法是:立項前掌握學校的實際需要、掌握裝備項目的主流產品、把握市場價格;經過充分論證后,遵照《政府采購法》《招投標法》《合同法》等法律法規編制招標文件,明確核心質量標準,把握變數和定數;在招標與投標中,建立專家庫,動態抽聘項目專家,嚴格把控質量,建立招標預警機制,爭取管理和監督部門能及時參與監察,共同做好招標過程中突發事件的處理;履約驗收中,合同文本的內容、要求保持與招標文件、投標文件的高度一致,加強施工過程和隱蔽工程的監管,成立以采購人、合同履約管理成員、外聘技術專家為主要成員的驗收小組,分層實施驗收。為了確保采購工作的長遠成效,平度市出臺了《平度市教育體育局關于進一步規范教育技術裝備采購工作的意見》,逐步建立了采購標準和采購流程,完善專家庫、廠(商)家資料庫、政策法規庫和檔案庫建設。
南京市教育裝備與勤工儉學辦公室招標科科長楊峰結合崗位工作,詳細論述了政府采購中如何成為合格的采購人。他指出采購人要與供應商、機構、評審專家處理好合作與制約的關系,采購中要明確技術標準、做好招標文件、熟悉政采法令、依法履行職責。他強調,做好采購人是個技術活,基線在于恪守法律,關鍵在于實踐歷練。
南京市教育裝備與勤工儉學辦公室技術科科長宋濤基于合作型博弈理論提出了合同履約管理的策略與方法。宋濤從博弈的五大要素展開論述,即博弈的參與者、博弈的信息、博弈的規則、博弈的順序、博弈的收益。具體來說就是:在時間上要抓住履約節點,包括合同簽署、項目實施、工程驗收等關鍵時機;針對博弈中的商務資質、產品信息、交付技術等方面的信息不對稱,可以采取閱讀各種文件報告、善用樣品、質量檢測、征求團隊意見等方法來改變;完善規則與流程,實施形成性評價,重視中間環節,科學界定定性與定量評價的尺度;不斷自我提升,提高專業素養。
對于提高教育技術裝備采購工作的有效性,杭州市教育技術中心技術裝備科科長盧紅旭形成了自己獨到的見解和有效的做法。盧紅旭認為,采購工作的有效性包括需求方案可行性、采購工作可靠性和項目實施績效性,提高采購工作的有效性應該從需求方案、采購流程、項目跟蹤三個方面著手。杭州的做法是堅持把有效性放在首位,以專項培訓提高需求方案可行性、多層把關提高采購工作可靠性、項目跟蹤提高項目實施績效性,建立技術審核制、用戶代表庫,實行電子化評標,注重采購文件編制的科學性、采購過程的程序性、采購信息的公開性、采購工作的廉潔性、采購項目的績效性,落實項目實施流程制度和教育技術中心監督驗收制度。
成都市雙流縣教育局教儀電教站副站長周根源認為,教育裝備必須規范采購流程、完善采購檔案,唯有如此才能保證教育裝備的質量。規范的采購流程保證了教育技術的質量,科學的檔案管理再現了采購工作的真實過程,兩者結合推進了教育裝備工作的健康發展。
四、功能教室規劃建設
功能教室是學校開展教育教學的主陣地,功能教室的功能發揮離不開教育裝備設施的保障和促進。隨著新一輪課程改革的深入推進,傳統的功能教室需要升級換代,新的功能教室又在不斷涌現,如何更好地規劃、建設功能教室,各地進行了積極探索。
義務教育數學課程標準和普通高中數學課程標準,都在強調“動手實踐、自主探索、發現創新”的教學理念。數學能不能也像理化生一樣建立起自己的實驗室,讓學生在其中“動手實踐、自主探索、發現創新”呢?廣州市教育裝備中心主任余青松給出了肯定的回答,他們積極投身數學探究實驗室建設,開展數學教學研究。余青松介紹了廣州市開展數學探究實驗室建設的情況,已有12所學校參加了實驗研究,建成了一個配備圖形計算器的數學探究實驗室。下一步,廣州市將繼續推進數學探究實驗室試點建設工作,完善數學教學模型配套,并將聯合市教育局教學研究室與學校骨干教師協同研究,提出數學探究實驗室的建設與應用指導性意見。
學校心理輔導室建設是當前教育裝備的一大熱點。華東師范大學科教儀器廠市場部主管蔡可介紹了該廠心理輔導室的建設方案。該方案強調學校心理輔導室要以學生為主體,同時面向教師及家長進行心理輔導、指導與服務等工作,具體包括關注全體學生心理健康成長、開發學生潛能、輔導或及時轉介、開展學校教職員工培訓、提供家庭教育咨詢服務等。心理輔導室的整體設計綜合考慮了環境要求(選址、面積、裝修裝飾等)、功能區劃分與設備配置、培訓與應用指導。蔡可展示了中小學、職業學校心理輔導室的效果圖,介紹了認知訓練區、放松區、職業測評區、個體輔導區、沙盤游戲區等多個功能區的設備配置。
寧波GQY數字信息技術有限公司項目經理張文清介紹了該公司的創新實驗課程體系及相關設備、軟件,指出創新實驗課程體系旨在激發學生創新思維,培養學生創新能力。該體系以知匯云資源服務平臺為依托,開發了數字實驗室、3D課堂、物聯網溫室植物培養、潮汐式智能路燈、高效復合水處理等項目,并從整體解決方案、課程體系、教學資源、導師計劃、互動式平臺五個方面推進實驗教學的應用。
五、教育裝備與學習環境構建
學習環境的構建與教育裝備有著直接、緊密的聯系,教育裝備的基本內容之一就是設計、建設、優化學習環境,而學習環境的功能發揮也正是教育裝備效益的反映。正因為這樣,各級各類的教育裝備主管部門以及各個領域的教育裝備工作者都在關注、思考、研究學習環境的構建。
教育部教育裝備研究與發展中心理科研究室主任劉強作了題為《學習環境和教育裝備變革與發展的新視野》的報告。劉強指出,人類生活環境正在由自然生態系統向數字生態系統變遷,人類社會正由農業社會、工業社會向信息時代、知識經濟時代轉變,而社會發展進程中每一次重大轉折、每個轉型時期,原有教育理念主導下的教育格局就不能適應變革的需求,新的教育思想、新的教育實踐以及新的教育機構就會出現;這就需要從更廣泛的背景來看教育裝備所面臨的挑戰,即新工業革命的挑戰、信息技術帶來的變化、知識經濟的挑戰以及經濟發展方式、產業結構轉型升級的挑戰,必須將教育裝備及其功能放在社會大變革、新技術革命、知識經濟的大背景下加以重新審視;而教育目標、教育內容發生改變就意味著我們必須探索新的教育方法體系。學習環境是指促進學習者發展的各種支持性條件的統合,包括教學空間、空間的布局、技術工具(硬件設備設施、資源)及其扮演的角色、活動、師生關系、教學氛圍等要件;面向第三次工業革命的理想的教室應該具有開放、平等、舒適和多功能等基本要素。探索新型學習環境的構建,關鍵是教育的先進性而不是技術的先進性,要運用現代教育技術裝備促進基礎教育實踐教學模式的改革與創新,并通過創新教學設計來促進教師的專業發展。關于教育裝備專業化發展,劉強認為,教育裝備是指實施和保障教育教學活動所需的物化技術和智能技術的配置、應用、管理與評估有效組織起來的“巨”系統。教育裝備的專業化發展,要重視理論創新、實踐創新、方法創新,努力建立起包括理論體系、方法體系、技術體系、制度體系、人才體系、學術體系在內的教育裝備專業體系。此外,劉強還介紹了新型學習環境建設標準研究、未來教室的設計研究、教室環境質量測評框架和測評工具的研究以及校園文化建設研究的進展情況。
本屆工作交流會顧問龍樹基解讀了《3~6歲兒童學習與發展指南》的要點,提出了“以創新的信息化及科學玩教具為主體,以信息化手段整合學前教育的學習資源”的觀點。龍樹基指出,當前幼兒園信息化基礎設施,如多媒體、“園園通”、監控系統等大多是管理者的工具,缺少幼兒自主操作的信息化玩具。我們應該努力讓幼兒感知和體驗信息化環境,以信息化手段整合學前教育五大領域。
都江堰外國語實驗學校副校長王元中認為,裝備標準應與辦學特色相適應,促進學校內涵發展。在學校發展過程中,《中小學理科實驗室裝備規范》等文件中“基本要求”和“規劃建議”的裝備要求已不能或很難滿足學校教育教學的需要。為此,該校圍繞特色發展,采取校內資源和區域資源的統籌協調的方法來提高教育裝備的使用效益,擴充“規劃建議”內涵或增加“學校自選”項目,以滿足學校特色建設需要,通過將學校配置與學校教學優勢相結合、現代教學技術裝備與學生興趣相結合、學校配置與強化傳統特色相結合的辦法,實現教學技術裝備促進學校特色的形成和發展。
新加坡南洋理工大學Dr.Ng Wee Leng介紹了圖形計算機融入新加坡高中數學課程的情況。新加坡教育部認為,在課堂教學中引入圖形計算器可以轉變以教師為中心的傳統觀念,有利于突出學生在教學過程中的主體地位,圖形計算器能夠為學習者開展數學探究、數學實驗、問題解決提供強有力的支持。自2006年起,新加坡教育部明確要求全國高中數學課程全面使用圖形計算器教學。實踐表明,圖形計算器有利于學生掌握函數知識的重點,為改進數學教學創造了條件,為師生進行探索和發現創造了有利的情境;同時,不能過分夸大圖形計算器的作用,不能看到圖形計算器的弊端就棄而不用,使用圖形計算器進行教學應結合學生實際情況。
來自臺灣的王緒溢博士分享了云端智慧學校和一對一學習的觀點和做法。在他看來,智慧教室的目標是易學易教,E化必須覆蓋教學的完整流程(包括課堂教學、評量、診斷、補救四個環節的E化)。電子書包應該具備5R功能,即Reading(電子書)、Research(搜尋)、Response(互動反饋)、Report(診斷報告)、Remediation(補救教學),為學生提供學習伙伴和小老師。王緒溢設計并實施了一對一云端智慧學校建設,其路線是:智慧教室―智慧教師―智慧課堂―一對一教學―智慧學校。
六、教育裝備管理績效
如何提高教育裝備管理績效是一個熱點問題。在實踐中,部分地區和學校摸索出一些有益的經驗和實用做法。
成都市教育技術裝備管理所設備管理科楊先勇分享了該市利用圖書管理平臺干預師生閱讀行為、提高管理效益的經驗。成都市在圖書管理中發現全市圖書的流通情況無法有效監控、中小學校的圖書配置不能有效掌握、師生閱讀情況和需求情況無法把握等情況,導致師生借閱情況不理想,于是開發了成都市中小學數字化圖書管理共享平臺。該平臺利用陽光閱讀頻道、新書推薦、讀者排行榜、圖書排行榜、閱讀分享等板塊功能,對師生閱讀行為進行有效干預:利用“讀者排行榜”,展示近90天以來的借閱量排名前100位讀者,激發師生閱讀興趣;利用數字圖書共享管理平臺,整合全市1 300余所學校的圖書館,建成擁有藏書3 000多萬冊的“超級圖書館”,方便師生檢索;“借閱排行榜”適時展示教師最喜愛的10本書、學生最喜愛的10本書,引導師生選好書、讀好書;利用圖書平臺統計數據,實時了解學生的閱讀數量、閱讀偏好、閱讀時間、閱讀質量等,分析學生閱讀行為,找到學生間的差距,有針對性地提出意見或建議,幫助學生把握閱讀方向;“管理心得”可以展示全市各中小學圖書管理員的心得,促進學校圖書管理教師的交流學習,增強對師生閱讀的指導能力。通過近兩年平臺上的宣傳和各區(市)縣的行政干預,越來越多的學生體會到了讀書帶來的好處,提高了全市圖書館的管理和服務水平,促進多方面效益提升。
成都市成華區雙林小學充分發揮學校科技館裝備優勢,提高了科技館的利用績效,提升了學生科學素養。該校副校長姚勁介紹了“室內+室外、校內+校外”的學校科技館建設思路,形成了包括基礎體驗平臺(科學實驗室、教室)、專項體驗平臺(學校生命館、天文館、綜合館等)、活動區體驗平臺(海模室、賽車區、機器人室、學校植物園等)、延伸體驗平臺(公園、海洋館、生活區等)的學校科技館體系,重視與學科課程的對接,挖掘科技館課程的價值,發揮“一館多能”,有效管理和科學評價科技館效益。通過這些措施,該校科技館充分發揮了育人功能,提升了裝備的效益,為學生的現展和終身發展提供了優質高效的服務。
七、工作交流報告點評
教育部教育裝備研究與發展中心副主任劉詩海對大會交流報告進行了點評。他認為,本次工作交流會有三大特點,一是暢所欲言、各抒己見,二是內容豐富、異彩紛呈,三是上下聯動、各具特色,很有意義,很有質量,很受啟發。劉詩海分析了當前的形勢,指出教育裝備專業化發展面臨的機遇和挑戰,強調教育裝備專業化發展要抓住兩個核心,一是培養學生的核心能力,二是核心能力培養需要的核心裝備。教育需要新技術,技術要為教育服務;新技術能夠推動教育的發展,會給教育插上翅膀;要注意技術的兩面性,要加強新技術在教學中的應用研究,技術的使用要講科學。
__市勞動和社會保障局領導班子共有8人,其中局長1人,副局長5名,紀檢組長1名,副調研員1名。20__年,我局領導班子在市委、市政府的正確領導下,按照上級的統一部署和要求,緊緊圍繞推動__實現科學發展、建設城鄉協調生態文明的科學發展試點市的目標,開拓進取,努力實踐“科學發展、惠及民生”的理念,全面完成上一年勞動保障各項工作任務,使勞動保障事業在高起點上實現了新突破、新發展,彰顯了勞動保障工作服務大局、改善民生、維護穩定的新作用、新成效。下面,根據市委組織部的安排,現對局領導班子一年來的履職情況總結報告如下,請予評議。
一、切實加強班子建設,努力增強科學發展的領導能力和執政能力。
勞動保障,關乎國計民生。就業是民生之本,社保是民生之福,工資是民生之源,職業培訓是民生之橋。勞動保障涉及到千萬老百姓的切身利益,涉及到經濟社會發展的方方面面,是民生的重要支柱和核心內容,事關科學發展和社會穩定大業。作為勞動保障部門,政府賦予我們這樣重要的職責,我們必須充分認識勞動保障工作在貫徹落實科學發展觀、推動__經濟又好又快發展的重要地位和作用,切實加強班子建設,增強科學發展的領導能力和執政能力。
(一)加強政治理論學習,增強用科學發展觀指導勞動保障工作的本領。一是堅定不移地把學習和落實科學發展觀作為一項重要任務切實抓好,采取專家輔導、專題講座、專題培訓班、研討交流等多種形式,增強學習實踐科學發展觀的全面性和系統性。努力把科學發展觀的要求轉化為局領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的政策。二是堅持以自學為主,自覺提高理論修養,班子成員帶頭講科學發展觀,帶頭作輔導,帶頭寫心得,堅定走科學發展道路的信念。進一步樹立“以民為本、科學發展”的核心理念,進一步強化“惠及民生、維護民利”的核心職責,充分發揮勞動保障部門促進社會和諧,維護社會穩定的基礎性作用,切實保障好人民群眾的切身利益,讓廣大人民群眾都能享受到改革發展成果。
(二)圍繞市委市政府中心工作,服務好__經濟發展大局。目前,__正處在逆勢崛起、跨越發展的重要時期,市委市政府中心工作是全面推進重點項目建設,努力實現“三促進一保持”(即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長)。我局領導班子緊緊圍繞這一中心工作,做到保民生、促發展,重點是解決好民生問題,為__實現跨越式發展、科學發展營造良好環境,將今年工作重點放在以下方面:一是與__重點項目建設對接,出臺相關配套文件并組織落實;二是全力推進“雙轉移”,做好農村勞動力培訓就業工作,;三是進一步完善社會保險體系特別是城鄉居民醫療保險制度,保障經濟社會發展成果惠及人民;四是繼續完善公共就業服務體系,解決好大學生就業和困難群體就業問題;五是化解矛盾,維護社會穩定;六是切實轉變機關作風,增強服務的自覺性。
(三)嚴格執行民主集中制,增強勞動保障科學決策、民主決策、依法決策的本領。我局領導班子嚴格執行民主集中制的各項制度規定,確保令行禁止、政令暢通,確保科學發展觀的要求及市委市政府的決策得到全面貫徹落實。對人事任免、重要政策的出臺、基建項目等重大事項,都必須經過充分討論,廣泛聽取意見,黨組集體討論決定。把黨組成員分工負責制落實到具體工作中,明確責任主體和責任人,保持權力與責任相統一。
(四)切實改進領導作風,增強執政為民的本領。我局積極推動服務型機關建設,健全聯系群眾的制度,建立和完善局領導班子基層工作聯系制度、分片包干工作制度、重要案件包案制度、領導班子成員接訪和下訪等制度,每位黨組成員根據業務分工,分別負責1—2個縣區分片包干,負責落實維穩責任。改進領導方式和工作方法,發揮局領導班子成員表率作風,每人都要認真推動落實惠民惠企的實事,深入基層協調解決群眾反應強烈的問題。建立健全調查研究制度和抓落實的工作機制,集中主要精力研究解決帶有全局性、長遠性的重大問題,推動勞動保障事業全面協調可持續發展。
(五)嚴格廉潔自律,增強拒腐防變的本領。我局領導班子在市委市政府的領導下,按照市紀委的要求,認真做好以下工作:一是制定實施20__年《__市勞動保障局黨風廉政建設工作實施意見》,認真落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”責任制度,明確了黨風廉政建設目標和責任分工,將黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務具體落實到領導、科室、工作人員,形成了層層分解,逐級落實的黨風廉政建設工作格局。二是嚴格執行政務公開制度。為加強群眾監督,提高辦事透明度,嚴格實行了政務公開制度,通過 黨政網、勞動保障網和政務公開欄等各種形式全面實行政務公開,定期公開政務、財務方面的重大事項,自覺接受群眾監督。對勞動保障建設項目,要求全部實行招投標制度,杜絕了“暗箱操作”。對勞動保障執法和規費征收,向社會公布了執法范圍、程序及收費標準,同時設立了執法人員公開監督臺,公布了監督電話,全面接受社會監督,使辦事質量和效率有了明顯提高。三是努力健全責任追究制度。嚴格實行黨風廉政建設責任追究制度,切實維護黨的政治紀律,今年上一年,局黨組對局下屬單位兩名直管干部依法實施責任追究,進行了“停職”處理。進一步完善財經紀律,加強對局屬單位的財務審計力度,推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。四是建立科級以上干部、新任職和異地交流領導干部誡勉談話制度,對局機關科級以上干部、下屬事業單位新任中層以上干部、縣(市、區)社保分局局長、技校領導班子等人員開展廉政誡勉談話,進行反腐倡廉警示教育和紀律教育,明確要求他們要在本職崗位上踏踏實實干事,老老實實做人,領導班子要率先垂范,讓領導放心,讓群眾滿意。
二、竭盡全力做好勞動保障工作,努力實現“科學發展,惠及民生”。
(一)上一年勞動保障工作實現時間過半任務過半
20__年由于受國際金融危機等因素影響,勞動保障工作任務繁重,壓力增大。我局領導班子帶領全體干部職工積極應對,迎難而上,較好完成了上一年勞動保障工作任務。
1—6月,全市新增轉移農村勞動力10.2萬人,完成全年任務64%;組織農村勞動力免費技能培訓2.8萬人,完成全年任務57%;城鎮新增就業人數3.3萬人,完成全年任務55%;城鎮失業人員再就業2.4萬人。全市(不含農墾系統)參加企業養老、失業、工傷、生育、職工基本醫療和城鄉居民醫療保險分別達50.2萬人、31.9萬人、25萬人、32.3萬人、45.8萬人和563萬人。全市簽訂勞動合同45.8萬多人,勞動合同簽訂率達97%;處理勞動監察舉報投訴案件448件;立案受理勞動爭議案件519宗,涉及標的970萬元。
1、在全國經濟欠發達地區率先建立實施城鄉一體化醫療保險制度。__作為欠發達地區,在全國率先整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度,建立起城鄉一體化的城鄉居民基本醫療保險制度。一是城鄉居民基本醫療保險實現地級市統籌,全市統一醫保政策、統一基金收繳和統一運作管理,充分發揮了社會保險大數法則作用,提高了基金的共濟水平和抗風險能力。二是城鄉居民醫保引入了國家商業銀行、商業保險公司無償參與服務機制。三是降低參保和享受待遇門檻,擴大普惠性。城鄉居民參保不受年齡或是否患病限制,均可參保。對特殊困難群體還可以免起付標準,提高10%報銷比例。四是整合管理資源,提高管理效率。
自今年1月起,城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療正式實施并軌,城鄉居民醫保運作正常,基本實現網上結算。參保居民在全市178家定點醫院均可住院,定點醫院與社保部門直接聯網結算,既方便參保人就醫,也減輕了病人的負擔,受到參保居民的廣泛歡迎,也得到國家人力資源部和省勞動保障廳的充分肯定。
2、構建“大培訓”、“大就業”工作格局,全力推進“雙轉移”工作。
為了認真貫徹落實“雙轉移”戰略決策,加快農村勞動力轉移就業,我局積極負起牽頭總責任,努力構建建設、扶貧、海洋漁業等多個部門參與的“大就業”、“大培訓”工作格局:一是積極協調農民工聯席會議成員單位按照各自職責,共同做好農村勞動力轉移就業工作,形成推進勞動力轉移“大就業”工作格局。如共青團、婦聯發揮工作網絡健全,覆蓋面廣的優勢,大力組織農村青年,婦女轉移就業;工作給予優秀農民工頒發“五一”勞動獎章,激發勞動力轉移就業熱情。二是整合培訓資源,形成“大培訓”工作格局。按照“市場導向,合理定位、功能互補、資源共享”和在主管部門、資金來源渠道、管理辦法、培訓目標任務不變的原則下,實行“四統一”:即統一下達任務,統一實行培訓基地培訓項目認定,統一報表制度,統一責任考核。把屬于勞動保障的農村勞動力培訓,海洋漁業的漁民轉崗轉產培訓,扶貧、建設、農業、農墾等開展的對農村(農場)勞動力技能培訓,統一由市農民工工作聯席會議辦公室負責統籌,下達培訓任務,列入全市農村勞動力工作目標考核,具體由扶貧、建設局、海洋漁業局等多個部門負責組織實施,形成“大培訓”工作格局,推動農村勞動力加快轉移就業。三是圍繞重點項目和產業園區開展培訓,推動農村勞動力就地就近就業。全市各類培訓機構根據鋼鐵基地配套產業需要,大力開展機械以及服務類培訓。如廣東海洋大學調整了專業設置,增加了13個 機械制造類專業;市高級技工學校、市第二技工學校等也調整專業設置,開設與鋼鐵產業有關培訓專業。圍繞產業轉移園區開展技能培訓。全市各級勞動保障部門緊緊圍繞當地重點建設項目開展相應技能培訓,推動勞動力就近就地就業。四是鞏固和擴大珠三角勞動力轉移接收基地,加強與珠三角地區勞務幫扶的合作力度,與我市的勞動力轉移就業對口幫扶城市廣州、深圳兩市強化合作交流,建立校企合作、培訓機構與企業合作機制,開展訂單定向培訓,大力推進農村富余勞動力輸出就業。充分利用珠三角地區89個勞務輸出接收基地,加大向該地區輸出勞動力的力度。五是繼續開展“充分就業社區活動”,開發社區門衛、自行車托管、保潔和保綠等崗位,做好“一幫一”就業援助工作,推薦困難群體就業。
3、積極開展公共就業服務活動,推動大學生和農村勞動力就業。1—6月,全市共舉辦各類專場招聘會137場,3375家用人單位進場招聘,求職者16.8萬人/次,達成就業意向人數6.5萬人,成功實現就業1.9萬人。在招聘會上派發宣傳資料24.3萬張。在去年與深圳市勞務合作的基礎上,我們擴大與珠三角地區勞務合作范圍,5月24日,__、廣州、深圳、佛山四市聯合舉辦“雙轉移”勞務合作暨高校畢業生大型公益性招聘會,10家企業進場,提供2.2萬個崗位,1.7萬名求職者進場求職,達成就業意向6123人。市委書記陳耀光、市長阮日生出席了啟動儀式,并視察了招聘會現場。
4、積極應對國際金融危機,為企業減負。我局主要采取了以下措施:一是下調工傷保險和生育保險繳費費率。經市政府批準,我市從20__年6月起,工傷保險繳費費率下調30%,生育保險繳費費率下調28%。二是允許困難企業在一定時期內緩繳社會保險費。三是困難企業確實無能力參加職工醫療保險的,可申報參加城鄉居民基本醫療保險。
5、實施__鋼鐵基地被征地農民養老保險制度。為促進__鋼鐵項目順利推進,保障東海島被征地農民利益,解除其后顧之憂,我局制定實施了《__市鋼鐵基地項目被征地農民社會養老保障方案》。該方案規定,被征地農民個人月繳費標準為30元,繳費滿15年達到60周歲,可領取養老待遇。該方案經市政府同意下發后,4月份已開始支付被征地農民的養老金或老年津貼,且從1月份補起。被征地農民養老待遇結構增加業主負擔的“激勵”部分和基礎養老金的60%由省財政出資。目前,符合辦理養老待遇人數為781人,已經辦理待遇341人,1-4月共為符合條件的被征地農民支付養老金28萬元。
6、圍繞__鋼鐵基地建設做好人力資源配置服務。我局積極主動到寶鋼__鋼鐵工作指揮部及下屬建設單位調研,了解人力資源需求,協調人事局、教育局、廣東海洋大學、__師范學院等單位,研究提出與寶鋼對接的各階段人才資源配置工作目標、擬定《__鋼鐵基地人力資源培訓和配置實施方案》報市政府。
7、完善社會保險制度,解決熱點難點問題。
一是解決我市早期離開國有集體企業人員社會保險問題,化解矛盾,實現這部分人員“老有所養”。截止20__年5月底,受理早期離開國企人員一次性繳費申請1418人,其中325人一次性繳費后辦理了退休手續。二是采取“先退后繳”的辦法,解決已領取一次性養老保險待遇人員的養老問題。已領取一次性養老保險待遇人員,全額退回已領取的一次性養老保險待遇后繼續繳費,直至符合粵府〔20__〕96號文規定的按月領取基本養老金的條件,辦理退休手續,領取退休金。目前,全市按規定為403名此類人員辦理退還已領取一次性養老保險待遇,其中384人通過繼續繳費手續,辦理退休。三是解決關閉、解散的困難企業2萬多名退休人員參加醫保問題。由政府資助納入城鎮職工基本醫療保險范圍,所需資金由省財政負擔25%,市(區、縣)財政負擔25%,醫療保險基金負擔50%。目前,已將該類人員納入醫保范圍。四是降低職工醫保起付標準,提高醫保待遇。為進一步減輕參保職工住院的經濟負擔,我局出臺文件調整職工基本醫療保險統籌起付標準和支付比例,市區一、二、三類醫院起付標準分別下降323元、154元和180元,縣(市)分別下降260元、90元和180元;在職和退休人員比例報銷市區分別提高3%和1%,五縣(市)分別提高2%和5%。并通過統一全市職工醫療保險待遇水平,完善醫保基礎管理,參保人在全市范圍任何一家定點醫院住院均可直接在醫院結算醫療費用,參保人就醫進一步方便快捷。
8、啟動地稅部門實行社保費全責征收。
今年4月1日起我市社保由地稅部門實行全責征收。我局積極配合地稅部門對社保征收的數據進行清理,為地稅部門提供社保政策的支持,社保和地稅部門積極協調解決應參保未參保的補繳、早期離開國有、集體企業人員一次性繳納養老保險費、部分險種全市征收金額不一致的問題,確保全責征收,從4月起正式“上線”。
(二)分期分批列出專題開展民生調研,注重解決人民群眾關心的熱點難點問題。
我局領導班子堅持深入調查研究,針對群眾關注的熱點難點問題,分期分批列出專題,由各班子成員按分工分別帶頭開展調研,專題內容涉及“如何擴大和穩定就業,轉移農村富余勞動力;如何構筑‘大培訓’體系;如何完善社會保險體系;如何完善城鄉一體化居民醫療保險體系;如何構建維護勞動者合法權益網絡促進勞資關系和諧發展,建立工資保證金等制度;如何提高勞動者職業技能;如何建立東海島城鄉居民、被征地農民養老保障制度”等方面,特別是面對新形勢、新情況、新問題,局領導班子成員更要明確科學發展解決民生的工作思路。局主要領導親自帶隊集中力量到基層開展調研,深入到縣區、街道社區和企業去,與企業負責人、困難企業全體人員和基層職能部門、地方 黨委領導一起分析面臨的問題、困難和研究對策,重點是逐步建立和完善各項機制,夯實基礎,切實解決好民生問題。如為促進__東海鋼鐵基地項目的順利推進,保障東海島被征地農民的切身利益,局主要領導多次帶隊到東海島調研,組織開展方案起草和討論,并多次協調省有關部門,爭取省支持,安排資金解決東海島被征地農民基礎養老金60%部分,順利出臺了《__市鋼鐵基地項目被征地農民社會養老保障方案》,解決了東海島被征地農民的后顧之憂。又如,我局領導班子結合__的實際經過調研論證分析,在今年面向社會推出“勞動保障十七項惠民舉措”,包括開展全免費就業援助、降低社會保險費率、擴大城鄉醫保覆蓋面等。
三、主要存在問題和下一年工作重點