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自2018年3月16日到縣委辦公室工作以來,為竭盡全力做好各項工作,我嚴格要求自己,服從工作安排,加強學習鍛煉,認真履行工作職責,全面提高自己的思想認識和工作能力。
一、踏實工作,嚴謹細致,努力提高工作效率
在工作中,我始終堅持勤奮、務實的工作作風,牢固樹立“辦公室無小事”的思想,盡職盡責,全力做好各項工作。一是辦文力求“急件穩辦”。協助審核各類文件59篇;承辦禁毒宣傳、生態文明建設等各項事務10余件,形成總結報告10余篇。二是辦會力求“會議細辦”。狠抓會前、會中、會后三個環節,協助辦理職工會、思想碰撞會、“機關講堂”、各鄉鎮(街道)辦公室主任交流會等會議20余場次。三是辦事力求“輕事重辦”。以“每件事都是大事”作為辦事要求,協助縣府辦公室收集縣領導定點聯系企業情況、完成辦公室創文、人大提案流轉等事項30余件。四是信息寫作力求“量變”到“質變”。近4個月來,堅持每天至少寫一條信息,報送各類信息共計91條。下一步我將不斷總結提升,力求信息寫作由“量”向“質”轉變。
二、反思總結,查擺問題,工作中找不足
梳理當前工作,從中找出了一些問題。一是滿足于完成任務,創新意識不強。在工作中,存在著完成任務不求創新、安于現狀不愿創新、怕擔風險不敢創新的現象。二是忙于事務性工作,總結反思意識不強。在日常工作中,被動服務多,主動作為少,忙于做好辦公室事務性工作,總結反思不夠。三是學習主觀能動性不強,缺乏專研精神。對上級的方針、政策等文件看得多、聽得多,但學習不夠透徹,缺乏深度思考和分析。
一、整治目的
通過在全區范圍內開展征占用林地清理整治,依法查處各類違法占用林地案件,有效打擊和遏制亂占濫用林地資源違法行為,進一步規范征占用林地管理,維護林地所有者和使用者合法權益,加大林地資源保護管理執法力度,促進林業行政主管部門依法治林與合理行政的開展,切實做到科學、合理、集約利用林地資源,確保我區森林生態安全和生態文明建設的健康發展。
二、整治范圍
本次清理整治范圍為全區自年月日以來未經林業行政主管部門依法審核審批的各類建設項目違法占用林地以及其他個人占用林地進行挖沙、采石、采礦、取土、堆放、開墾、養殖或排泄污染廢棄物等非法改變林地用途行為,包括未批先占、少批多占、不批也占、化整為零等情況,重點是清理整治違法占用沿溪岸線、主要交通道路兩側可視范圍林地、重點生態公益林區以及群眾反映強烈的非法占用林地等行為。
三、組織領導
區林業局成立清違工作領導小組,由局長擔任組長,主任科員擔任副組長。清違工作領導小組下設辦公室,掛靠林政站(具體機構及成員名單附后)。
四、方法步驟
在清違工作領導小組的統一領導下,由區清違辦進行分工協調和指導處理。各鎮(街)林業站負責組織實施,采取自上而下、上下聯動的方法,進行全面調查摸底,查清違法占用林地基本情況,包括項目名稱、占用時間、占用地點、占用面積、地類林種、損失情況、責任單位、責任人等。落實案件查處責任單位及責任人。各鎮(街)林業站根據調查摸底查處情況,及時向區清違辦上報違法占用林地一覽表和階段性工作總結報告,區清違辦逐一進行例會通報,清違工作領導小組派出督查級督促各鎮(街)及有關責任部門認真落實整改,特別要重點查處一些特別重大、情節惡劣或干擾嚴重的違法占用林地案件。
五、時間安排
專項行動時間從年月至11月,分為四個階段進行:
1、宣傳教育階段(月日至月日):召開專項行動部署動員大會,并向全區發出清理整治違法占用林地公示、公告。各鎮(街)林業站要充分利用廣播、信函、短訊等新聞傳媒工具大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、法釋15號、《行政許可法》、《行政處罰法》、《省森林條例》、《省林地管理辦法》、《省生態公益林管理辦法》等相關條款規定,讓林農進一步了解并積極參與林地資源保護管理。
2、調查摸底階段(月日至5月日):以鎮(街)為單位組織開展調查摸底,做到實事求是,不瞞報、漏報,林業行政執法隊伍要經常上山巡查,徹底摸清違法占用林地情況,確保數據準確、情況真實,要及時分類匯總、登記造冊并上報區清違辦。
3、自查自糾階段(月日至6月10日):由區林業行政主管部門組織執法人員隊伍深入違法責任單位及責任人進行宣傳教育,督促其自行糾正并限期恢復原狀,同時做好有關調查測量取證及詢問筆錄,工作領導小組要督查做好對自查自糾工作情況的落實。
4、依法查處階段(6月11日至10月31日):全力組織執法人員隊伍深入查處,力爭清理整治行動達到預期效果。屬于刑事案件范疇的,及時上報公檢法部門立案調查;對于重大典型行政案件,且在規定期限內未依法進行整改、拒不糾正的,要通過新聞傳媒公開通報曝光,促使其自覺接受林業行政處罰,并申請吊銷相關證件和執照,或直接提交司法機關處理;對于符合使用林地申請條件的,要及時告知其在規定期限內依法補辦征占用林地手續,并核發《使用林地審核同意書》。
六、工作要求
1、提高認識,加強領導。要充分認識開展清理整治違法占用林地專項行動的重要意義。要與開展深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來,擺上重要議事日程,切實加強領導,精心組織,抓好落實。為確保工作取得實效,各鎮(街)林業站要抽調一批政治強、業務精、作風正的工作人員參加清理整治工作,要切實做到機構、人員、任務、職責落實到位,確保工作順利進行。對于行動不力、弄虛作假、胡作非為的,要上報區政府通報批評、嚴肅處理。
關鍵詞:招投標;工程;建設
前言
隨著經濟社會的不斷發展,生態文明建設、城鎮化發展、最嚴格水資源管理制度等對水文工作的要求不斷提高,我們需要圍繞水生態監測、城市水文、水資源管理等進一步加強水文基礎設施建設。2013年底國家發展改革委和水利部印發了《全國水文基礎設施建設規劃(2013-2020年)》,明確了當前和今后一段時期水文基礎設施建設的目標和任務。總投資約201億元,涉及13個具體項目,項目數量多,建設任務重。如何適應大規模投資建設的要求,這對水文系統是個重大考驗。在項目建設管理過程中,招投標工作是不可逾越的重要過程。《中華人民共和國招標投標法》規定:凡屬國家規定必須招標的項目,必須堅決進行招標投標。招投標是一項專業技術較強、程序較為復雜的系統工程,需要從事招投標活動的工作人員具有豐富的專業知識和實踐經驗。由于前些年水文系統建設工程偏少,建管經驗不足,在招投標工作方面不論是理論水平還是實際操作都無法滿足大體量水文工程建設需要。作為水文項目建設的業主方,我們應該熟知常規招標工作程序,并在實踐的基礎上,推動水文建設工程招投標管理的標準化和規范化。
1工程量清單招標的特點
工程建設項目經過立項和初步設計后,即進入施工準備階段,在這個階段內的主要任務就是進行招投標工作。招投標的目的是通過合理競爭,優選設計、施工和監理單位,盡可能地降低建設投資,提高工程質量和投資效益。招投標制度是我國建筑市場走向規范化管理的重要舉措,對控制項目成本、提高勞動效率、塑造廉政工程有著重要意義。按照國家建設部《建設工程工程量清單計價規范》的統一規定,全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程要推行工程量清單招標。工程量清單招標是建設工程招投標制度的重要變革,其特點是按照國家有關部門統一的工程量清單計價規定,由招標人提供工程量清單,投標人根據市場行情和本企業實際情況自主報價。隨著中國市場的快速發展,招標投標制度的逐步完善,改革按預算定額計價方法,實行工程量清單計價法是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競爭定價的市場環境,逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素,徹底鏟除現行招投標工作中弊端的根本途徑之一,也是市場經濟體制對建筑市場發展的必然要求。
2工程量清單招標的意義
2.1規范價格行為,引導公平競爭。招標人提供的工程量清單直觀反映各項目所需的消耗和資源,所有投標人站在同一起跑線上自主報價,不偏不倚,公平有序。同時,由于清單量是常量,投標人競爭的是工程的綜合單價。在綜合單價中包含了工程所需的人工費、材料費、機械臺班費、企業管理費、利潤及一定的風險因素費用,而這些并不隨著工程量的變動而改變,報價的風險由投標人自行承擔。投標人必須根據市場價格行情,企業施工定額、實際經營狀況及可能存在的風險進行綜合考量,慎重決定工程的報價。因此,采用工程量清單招標這種形式,施工企業的投標價能夠比較客觀真實地反映自身的技術水平和綜合實力。招標單位也可以通過橫向的投標價格對比,直觀地對投標企業的實力做出高下之分,較好地引導投標企業進行公平合理的價格競爭。2.2控制工程索賠,提高投資效益。在傳統的招標方式中,低價中標、高價索賠的現象屢見不鮮,其中,索賠內容主要集中在設計變更、現場簽證、技術措施費等項目上。實行工程量清單招標,措施項目清單及其他項目清單一般都是總價支付,設計變更及現場簽證導致的工程量增減、施工難度和施工技術措施差異等對工程的綜合單價一般也不會產生較大影響。對業主方而言,實行工程量清單招標,有利于從宏觀上把握工程建設項目總投資,控制工程索賠,以達到較大的經濟效益。2.3提高工作效率,優化資源配置。實行工程量清單招標,工程量清單由招標單位提供,投標企業只需要根據企業施工定額及法定稅率,依次乘以清單項目工程量,即可得出工程總報價,大大簡化了投標報價的計算過程,縮短了投標的準備時間。由于不需要再復核工程量,投標人可集中力量進行綜合單價分析與施工方案的編寫,有充分時間考慮其報價的準確性、合理性,充分體現企業的競爭優勢。工程量清單招標模式提高了招投標工作效率,同時對縮短工程工期也有一定的積極作用。2.4淡化標底作用,遏制腐敗現象。在傳統的招標投標中,標底一直是投標企業關注的焦點所在。為尋求中標,他們往往不惜代價通過各種渠道打聽標底,甚至收買招標單位或招標中介機構工作人員達到目的。同時,標底的編制也是一項繁重的工作。采用工程量清單招標方法,工程量公開透明,投標企業之間的競爭完全是自身綜合實力的競爭,標底的作用逐漸淡化,從而避免了關系標和人情標的產生。目前國際上最優秀的評標方法是無標底評標,這種評標方法的推行和工程量清單招標模式是密不可分的。推進工程量清單招標能夠簡化標底編制甚至取消標底,避免了工程招標中圍繞標底的暗箱操作和營私舞弊等違規現象,有利于凈化建筑市場環境,減少工程腐敗。
3水文項目工程量清單招標的重點
工程量清單招標程序一般包括招標報告備案、編制招標文件、招標信息、出售招標文件、組織踏勘現場和投標預備會、招標文件澄清與修改、招標文件異議處理、組織開標、評標、確定中標人、提交招標投標情況的書面總結報告、發中標通知書、訂立書面合同等。針對水文工程項目而言,在整個招標流程中,我們需要重點把握以下三點:一是重視招標文件的編制工作。招標文件主要包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標圖紙、合同技術條款和投標文件格式等內容。招標文件一旦發售即具有法律效力,無論索賠還是仲裁,都將成為法律依據。作為水文建設項目的業主方,我們一般不具有編制招標文件的能力,需要選擇技術實力雄厚的招標機構和造價咨詢公司承擔招標文件的編制工作。但是在編制招標文件過程中,我們也不能當甩手掌柜,要與編制方充分溝通,并嚴格要求編制方用規范化的語言細致闡述工作內容和項目特征。二是嚴把工程量清單編制關。工程量清單是招標文件的組成部分,體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量,是投標人進行報價的依據。由于在工程量清單招標中,招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負全責。工程量清單編制是否準確,其風險完全由業主承擔。投標人依據工程量清單進行報價,對清單不負有核實的義務,更不具有修改和調整的權利。因此,工程量清單要盡可能準確詳盡,避免漏項,對主要材料和設備詳細描述規格、品種和品牌,避免由于描述不清引起理解上的差異,造成投標報價時的失誤和糾紛。三是謹慎選擇中標單位。在招標過程中,大多數項目采用最低投標價法選擇中標方案。這將會導致一些實力弱,業績差的施工企業在競爭激烈的建筑市場中為謀取中標,違背價值規律,惡性壓價競爭,以不合理低價取得項目,中標后,或者偷工減料,造成“豆腐渣工程”,或者千方百計拉攏建設單位,通過一系列手段,低價中標高價結算,更有甚者,干脆一走了之,留下爛尾工程。這就要求我們擦亮眼睛,在資格審查階段認真審查投標單位的資質、財務狀況、業績、信譽等,嚴防一些信譽差、實力弱的單位混入投標隊伍之列。在評標階段仔細甄別,警惕偏離合理低價的投標方案。
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