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一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,以《中華人民共和國食品安全法》及省市關于加強學校食品安全管理工作的有關法律法規、政策文件為依據,切實加強和改進學校基礎設施建設,完善和規范學校食品安全管理,整頓學校飲食服務從業秩序,全面改善學校食品安全條件,為廣大師生提供優質、安全的飲食服務,促進學校食品安全管理工作健康發展。
二、目標任務
(一)依法明確相關部門職責,全面落實食品安全工作責任。學校食品安全工作堅持預防為主的方針,由縣衛生行政部門、食品藥品監督管理部門和教育行政部門負責監督、檢查、指導、評估,學校具體負責日常管理工作。教育行政部門和學校要承擔學校食品安全管理責任;縣衛生局要把學校衛生防疫工作、縣食品藥品監督管理局要把學校食品安全工作納入重要工作職責范圍,加強監控與指導。各鄉(鎮)要成立學校食品安全工作領導小組,各學校要明確食品安全“校(園)長”負責制,校長(園長)為食品安全第一責任人,主管領導為主要責任人,具體分管人員為直接責任人。建立學校食品安全工作組織機構,層層落實崗位責任,分工協作,各盡其責,保證各個崗位職責明晰,各個環節責任到人。
(二)建立健全學校食品安全管理各項規章制度。學校對食品實行全方位、全過程的監督管理,各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制。建立學校食品安全管理工作檔案,完善《餐廳衛生管理制度》、《原料采購驗收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業人員個人衛生要求》、《從業人員體檢、培訓制度》、《粗加工衛生管理制度》、《燒煮烹調加工衛生管理制度》、《飲用水管理制度》等規章制度及《食物中毒和食源性疾患等突發事件應急預案》,并張貼上墻。要建立嚴格的安全保衛制度,嚴格執行學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定,嚴禁非食堂工作人員進入學校食堂的食品加工制作間及食品原料存放間,防止投毒事件的發生,確保學生用餐的衛生與安全。
(三)嚴格整頓規范食堂經營管理,明確食品安全責任主體。全縣中小學校食堂嚴禁對外承包。招商引資建設的食堂由投資商自行經營管理,并由投資商承擔安全管理責任。政府投資建設的食堂由學校經營管理,已簽訂合同但合同沒有到期的學校食堂仍由承包商經營管理,學校指定專人監管,承包經營期間發生食品衛生安全事故由承包商承擔責任,對已發生食品安全責任事故或對安全隱患拒不整改的,學校可單方面終止承包合同,并收回學校經營。已簽訂合同且合同期滿的食堂必須立即收回學校經營管理,不得再對外承包。學校食堂收回學校自己經營管理后,學校要配備專職或者兼職食品衛生管理人員,并按用餐人數的一定比例聘請食堂從業人員,從業人員的聘請必須嚴格按照縣辦字號文件要求的程序規定執行,對于編制范圍內的臨聘人員的工資由學校自行負擔。校園內的小賣部(含學生公寓內的小賣部),不得經營“三無”食品,不得分拆零售,不得銷售自制食品,衛生監督部門要加強監管,嚴厲查處違規經營行為。
(四)努力改善學校食堂基礎設施,保證學校食堂有證經營。學校要多方籌措資金改善學校食堂基礎設施,根據《食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求,在當地衛生部門的指導下改善條件,規范食堂經營管理,取得餐飲服務許可證。從2011年春季開學始,所有面向學生服務的學校食堂必須取得餐飲服務許可證。
(五)嚴把“六個關口”,規范學校食品安全管理。
全縣中小學校食堂必須嚴把“六個關口”,切實規范學校食品安全管理。
1、嚴把食品采購進貨關。(1)選擇和采購持有衛生許可證經營者供應的食品原輔料;(2)向供貨方索取該批食品的衛生檢驗合格證;(3)應對采購食品進行感官檢查;(4)以銷定購;(5)防止運輸過程的污染;(6)防止農藥、畜藥對食品的污染;(7)防止食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑對食品的化學污染。禁止采購以下食品:(1)腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染,可能對人體健康有害的食品;(2)未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;(3)超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品;(4)野生菌菇類、腌菜、發芽土豆等易發生中毒食品原料;(5)其他不符合食品衛生標準和要求的食品。
2、嚴把食品儲存管理關。儲存倉庫應保持干燥通風,食品擺放在貨架上,應隔離10厘米,離地15厘米。需長期保存的肉類食品或熟制食品應有專門的冷柜保存,并生、熟分開,防止交叉污染,不宜混放。
3、把好食品的烹調加工關。(1)盡量使用新鮮的原料;(2)葷素分開、防止交叉污染;(3)徹底解凍食品;(4)徹底加熱食品;(5)嚴格做到生熟分開;(6)正確處理剩菜剩飯;(7)警惕非食品原料引起的食物中毒;(8)嚴格規范冷菜加工;(9)認真做好留樣,要求每餐菜和主食必須留樣(分生、熟各一份),每個品種不得少于100g,在冷藏條件下存放48小時。
4、把好餐飲用具消毒關。(1)所有餐具要求按“一刮二洗三沖四消毒五保潔”的程序操作;(2)常用消毒方法:分物理和化學消毒法;常用煮沸消毒法,要求煮沸后維持二分鐘以上,以達消毒效果;化學消毒法,主要以含氯消毒劑為主。
5、把好從業人員的衛生管理關。(1)建立從業人員健康檔案,規定每年進行健康體檢一次,取得健康證方可從業;(2)保持個人清潔衛生:勤洗手,上班時穿戴干凈的工作衣帽;(3)從業人員出現腹瀉、咳嗽、發熱等有礙于食品衛生的病癥時,應立即脫離工作崗位,等查明原因明確無傳染病或治愈后,方可重新上崗。
6、把好飲用水的衛生關。(1)保護水源,防止污染,飲用水一律用公共自來水或地下水,嚴禁將山泉水作為飲用水,沒有公共自來水的中學、中心小學(學校)、大的村完小應建設機井,一般村小、教學點可建設簡易壓水井,以保證飲用水的供應;(2)學校飲用水必須符合衛生標準,并做到一學期一檢測,檢測結果報教育局備案;(3)學校必須建好沉淀池和消毒池,并定期清洗消毒,保留相關資料;(4)保證足夠安全的開水供應,教育學生不喝生;(5)衛生監督部門要定期對鄉(鎮)自來水進行檢測,加強監管,確保水質達標。
(六)加強食品教育引導,營造良好衛生安全環境。學校要加強學生的食品安全教育和衛生常識教育,教育引導學生自覺拒絕到校園周邊非法經營或衛生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。要培養學生良好的個人食品習慣,飯前便后要洗手,不喝生水,不吃生冷食物,不買街頭無照、無證商販出售的各類食品;中小學校還應通過家長會、家長學校、致家長的一封信等形式,向家長宣傳講解食品安全知識和預防食物中毒及傳染病的要求,以取得家長的配合與支持。衛生、食品藥品監督管理、公安、工商等部門要加強對學校周邊環境的管理工作,堅決制止無照、無證商販在校內、校門附近設點擺攤出售食品。
三、保障措施
(一)學校食品安全管理領導小組定期對學校食品進行檢查評估,發現問題及時提出整改意見,責令改正。學校食堂餐飲嚴格實行“1+2”管理模式(即凡是食品的供給方都必須與食堂簽訂一份采購合同或留下一份供貨憑證;凡是供應師生食用的菜類,食堂都必須留下生、熟兩個樣品,并放入冰柜保存48小時以上)。學校設置專門冷柜容器用于保存生、熟兩個樣品,并進行登記,一旦發生食物中毒或疑似食物中毒,便于查清原因,采取緊急救治措施。學校必須完善食物中毒等突發事件的應急處理預案,并適時進行演練。
單位領導,食品藥品監督管理局。
二、報告程序:
1、單位領導。
2、根據事件需要,經領導同意后報告地方和上級衛生防疫部門。
三、處置措施
1、發現情況后立即向有關部門和單位主要領導匯報。
2、以最快速度將疑似中毒人員送往就近醫院,情況緊急時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。
3、由飲食服務管理人員封存現有食物,無關人員不允許到操作間或售飯處。
4、立即組織應急小分隊組成陪護人員隊伍,由領導安排負責陪護,無關人員未級批準不準到醫療單位探視,以免影響治療秩序。
5、根據領導要求,向食品藥品監督管理局和報告。
四、注意事項
1、穩定職工人員情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
2、事故發生后,要注意維護正常的工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。
3、如有新聞媒體要求采訪,必須經過有關領導同意,未經同意,單位和個人一律不得接受采訪,以避免報道失實。
4、發現職工有類似食物疑似中毒癥狀時,應迅速送醫院診治。
5、迅速向各級食品藥品監督局報告。
7、做好所食用食物取樣工作,以備衛生部門檢驗,若是校外食物所致,也積極配合有關部門取樣。
8、迅速排查食用致毒食物的人員名單,并檢查他們的身體狀況。
9、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
學校食堂安全應急預案
食物中毒應急處理辦法:
1.報告學校安全領導小組。
2.將中毒者送校醫務室檢查。
3.學校醫務室無法處理,及時送往區、市醫院。
4.保護事故現場,通知區教育管理服務中心、衛生局、防疫站等職能部門對事故現場進行調查。
5.詳細寫清事故報告,如實上報領導。
關鍵詞:甲肝;處理措施;應急方案
【中圖分類號】R512 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526(2012)12-0540-01
甲型病毒性肝炎,簡稱甲肝、甲型肝炎,是由甲型肝炎病毒(HAV)引起的,以肝臟炎癥病變為主的傳染病,主要通過糞—口感染經水、食物、接觸傳播,以食欲不振、厭油、納差、惡心、乏力、肝區不適、皮膚鞏膜黃染、尿黃為主要臨床表現[1]。任何年齡均可患甲肝,但患者主要以兒童和青少年為主。成人甲肝的臨床癥狀一般較兒童為重。冬春季節是甲肝發病的高峰期。本病病程呈自限性,無慢性化,因此引起急性重型肝炎者極為少見,隨著滅活滅活疫苗在全世界的使用,甲肝疫情的流行已得到有效的控制。
1 采取防控應急措施
1.1 資料依據:應急措施以《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》及有關其他規定編制。流行病學研究資料來源于縣、鄉、鎮醫院的個案病例。檢測所需的血液、水質樣本由現場采樣取得。
1.1.2 甲肝診斷標準 按照衛生部1997年制定的甲肝診斷標準及處理原則[2]。
1.2 領導重視、落實職權:疫情發生后引起了鄉鎮基層醫療衛生機構、鄉鎮政府、上級衛生行政部門的高度重視,主要領導第一時間深入疫情爆發地區,實地考察、了解情況,就甲肝疫情的控制做出重要指示,要求疾病控制機構加大對甲肝疫情傳染源的追蹤調查;確保各項應急措施落實到位。基層政府根據《中華人民共和國傳染病防治法》完成了突發公共衛生事件的相關報告,并迅速組織建立疫情處理領導小組,依據相關文件啟動疫情處置預案,在疾病控制專家的建議和指導下,迅速落實甲肝防控措施,使甲肝疫情的爆發得到有效地控制[3]。
1.3 積極開展疫情防治工作:對已爆發的甲肝病例進行細致研究,對疫情的爆發進行分析,將疫情爆發的區域嚴格控制,同時派專人進駐醫院開展現場實地調查。采取積極有效地消毒隔離措施,加強學校甲肝傳染病的疫情控制報告,加強體檢,及時發現甲肝病例并處理。
1.4 做好甲肝病人的收治:針對疫情發生的狀況,政府緊急啟用應急預案,開展疫情調查,收治甲肝患者。對確診的甲肝患者實施緊急的住院治療,治療費用由基層財政先行負擔。同時發出通知,要求所有甲肝患者到傳染病院隔離治療,其他各級各類醫療單位不得收治甲肝患者,并抽調甲肝治療方面的專家,指導治療甲肝病人。及時為傳染病院增加特定床位,確保收治的甲肝病人得到有效地治療。由基層衛生院、鄉鎮疾病防制部門負責消毒隔離措施的落實。
1.5 開展疫苗接種工作:對重點人群、與確診甲肝患者密切接觸者、高三學生接種甲肝疫苗或丙種球蛋白,確保高三學子如期參加高考,有效防治甲肝疫情的擴散。
1.6 開展消毒、殺毒工作:重點開展公廁、餐飲業、學校食堂和集貿市場消毒、殺蟲工作,由專人負責。消殺用品統一由疾病控制中心提供。
1.7 開展愛國衛生運動:由基層政府確定開展以防治“甲肝”為主的愛國衛生運動,并確定時間召開全體鎮村干部、機關企事業單位動員大會,要求全體人員搞好以防治甲肝為主的愛國衛生運動,各工廠、學校、企事業單位、城鄉居民開展積極行動,搞好室內外環境衛生,消滅衛生死角。
1.8 加強疫情防治工作的報告:認真落實基層甲肝防治工作,建立24小時值班制度,執行“日報告”、“零報告”制度,鄉鎮每天下午5時之前報告疫情防治工作開展情況。疾病控制中心每日向衛生主管部門匯報當日疫情信息,并及時上報進程報告和階段報告。
1.9 建立傳染病預防控制機構:鄉鎮基層組織實施上級制定的免疫規劃、策略和技術規范;制訂和實施預防接種年度工作計劃,并對計劃的落實情況,定期檢查、督導和反饋。
1.9.1 開展群眾健康教育:利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳衛生防病知識,號召廣大群眾養成良好的衛生習慣,提高群眾的自我防病意識。
2 分析
通過對甲肝疫情的調查處理,加強鄉鎮基層對傳染病突發事件的應急處理能力,鍛煉鄉鎮基層對傳染病疫情的有效控制,建立傳染病疫情預警機制,提高對傳染病疫情狀況的監測。
2.1 預防為主、防治結合:切實貫徹“預防為主、防治結合”的原則,加強對突發衛生事件的防范意識,將各方面防范措施落實到實,做好人員、技術、設備和相應物資的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警,做到早發現、早報告、早處理,保障群眾的飲食安全、身體健康。
2.2 密切配合,通力合作:在鄉鎮基層政府的統一領導下,疾病防治的有關部門和相關單位通力合作。各單位密切配合,攜手共進,廣泛組織、動員群眾參與突發公共衛生事件的應急處理。落實各項傳染病防范措施,做好人員、技術、設備和相應物資的應急儲備工作。
2.3 做好準備,掌握資料:各鄉鎮基層單位對今后類似事件進行進一步深入細致的傳染病調查工作,特別針對傳染病人的相關可疑因素進行詳細調查。及時進行疫情動態分析,對傳染病有針對性的采取防控措施。全力以赴保證人民的生命安全。
2.4 監督監測,科學管理:對餐飲業,尤其是大中小學校的食堂衛生重點監督管理,嚴格控制大中小學校周邊的流動攤販、餐飲副食的管理。大力加強飲食服務業的從業人員,特別是中小學校學生食堂的從業人員衛生狀況的檢測工作。認真執行中小學校學生的早晨檢查制度,學校和托幼機構做好在校學生的早晨檢查工作,對因病缺課的學生做好登記報告工作。
2.5 預防接種、功在千秋:加大二類疫苗的預防接種工作,將二類疫苗的接種逐步納入常規管理,并嚴格按照《預防接種工作規范》執行。開展疑似預防接種異常反應監測、調查和處理,參與其他與預防接種活動相關突發事件的處理工作。呼吁公眾關注接種疫苗的重要性,普及免疫規劃知識,營造全社會參與國家免疫實施計劃的氛圍。
參考文獻
[1] 彭文偉,傳染病學[M].第四版.北京人民衛生出版社,1995:14-30,278-280
[2] 衛生部.傳染病診斷標準及相關法規匯編[S].北京:中國標準出版社,2003:288-292
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定食品藥品安全教育工作計劃,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度,落實專人履行監督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定食品藥品安全教育工作計劃,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度,落實專人履行監督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
一、進一步加強食品安全管理工作的領導,落實崗位安全責任制。
加強對食品安全管理工作的領導,全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環節的責任。進一步完善食品安全工作各項措施,切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛生管理;切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛等重要環節的管理;落實責任到人。從業人員必須進行健康體檢,持證上崗。嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學校食品安全衛生管理制度
本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上,進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業人員的食品安全知識、衛生知識培訓工作,使學校從食品安全管理人員到現場操作人員都明白有關食品安全的法規,掌握應知應會的崗位知識,自覺執行有關法律法規和操作規程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個人衛生意識,從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實:《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛生管理制度》、《日照港中學衛生檢查及餐廳衛生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。
制訂衛生檢查計劃、規定檢查時間、檢查項目及考核標準,每次檢查應有記錄并存檔,相關的衛生管理制度及條款應在用餐場所公示,接受用餐者的監督。建立從業人員健康管理檔案,每年組織從業人員進行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛生條件
根據上級相關部門提出的整改要求,進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等改造,在學校規劃、改建、擴建過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入學校校舍安全工程,嚴格按照食品安全管理有關要求,配置設備、設施,改善食堂衛生及就餐環境,最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛生許可證》變更手續。
四、加強日常經營管理,建立健全臺帳
辦公室為食堂經營的管理部門,按照學校的有關規定,嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環節的管理,嚴格執行食品采購索證制度,加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購,不得采購散裝的調味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料,如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年,嚴格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養搭配,又要嚴格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。
五、建立監督機制、加強監管力度
學校成立以分管副校長為組長的食品采購監督委員會,黃鳳亮擔任組長,董玉磊擔任紀檢委員,監督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監督委員會建立例會制度,每月月底召開一次監督委員會例會,審核供貨商資質,查驗進貨證、票,依據當月時令采購物價,測算采購成本及盈虧狀況,通報近期采購價格,接受監督檢查,確保食品合理價格和質量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務處在分管校領導的領導下,全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。設立食品衛生監督管理員(由何家珍擔任),具體負責監督檢查學校食品衛生安全,以及相關政策、措施及制度的落實,履行監督檢查的職能。加強對食品衛生的監管工作,督促落實各項食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經營場所衛生,對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監督監管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發現質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現象應及時提出制止。
**縣現有各級各類學校508所,在校生72027人。其中進修學校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫9人。適齡兒童入學率99.74%,適齡少年毛入學率96.46%。高中毛入學率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學生均校舍面積7.28平方米;小學生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機構,保障了學校食品衛生及傳染病防治工作的領導有力。一是成立了以縣教育局分管領導為組長,縣衛生局分管領導為副組長,教育局相關股室負責人為成員的學校食品衛生及傳染病防治工作領導小組,負責領導和協調全縣的學校食品衛生及傳染病防治工作,領導小組定期召開專題會議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執行領導小組,負責統一組織本學校(校區)的食品衛生及傳染病防治工作。三是配設了各鄉鎮的義務兼職校醫。義務兼職校醫由各鄉鎮衛生院醫務人員擔任,實行片區掛鉤制,為各學校的食品衛生及傳染病防治工作提供業務指導和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學校食品衛生及傳染病工作的長效監管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學校食品衛生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實安全工作目標管理責任制。我局與各學校、幼兒園簽訂了《安全目標責任書》,要求各學校、幼兒園結合學校人員密集的實際,重點抓好食品衛生及傳染病防治工作,并實行學校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負責,誰承辦誰承擔主要責任。各學校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標管理責任書,將安全管理責任落實到校點、到個人,實現層層監管,層層抓落實。二是實行局領導及職能科室分工負責聯系學校安全工作制度,縣教育局安委會設在教育股,負責綜合協調,在安全工作中認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制、行政問責制四項制度,確保政令暢通。三是完善學校衛生安全事故及傳染病疫情上報制度。明確規定中小學、幼兒園如發生學校公共衛生安全事件及傳染病疫情要在半小時內以電話方式報教育局黨政辦,第二天上報書面報告,杜絕重大事件和疫情瞞報、延報或漏報現象的發生,確保學校衛生安全事件和傳染病疫情得到及時、合法的處置。四是制定下發了《**縣學校突發性公共衛生事件應急處理預案》,同時要求各學校(園)制定相應的工作應急預案,明確工作責任人和處置程序,落實工作措施,確保事故和疫情發生時能夠及時響應、妥善處置。
(三)深入開展知識宣傳,保證了學校食品衛生及傳染病防治工作的科學開展。一是督促和指導各學校抓好食品衛生及傳染病防治知識宣傳工作。各學校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規衛生保健知識、食品衛生與心理咨詢、疾病防治、個人衛生習慣、食品衛生法、食品與健康等食品衛生及傳染病防治知識,教育師生樹立“安全第一,預防為主”的思想,全縣各學校開展食品衛生講座共56場(次),出板報450期,有效地提高了師生的食品衛生和疾病防治意識。二是廣泛開展食品衛生及傳染病防治知識宣傳活動。結合“六月安全生產月”活動,我局組織城區學校到富州廣場宣傳食品衛生、傳染病防治、交通安全等常識,發放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關文件精神。今年以來,我局制文下發或轉發學校食品衛生及傳染病防治工作文件共18份,全面傳達上級精神,做好各季節時令和非常時期的學校食品衛生及傳染病防治預警,指導學校抓好食品衛生及傳染病防治工作,有力地促進了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊文山分隊到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉鎮中心學校和城區各學校、幼兒園主管衛生工作的副校(園)長、德育主任及城區學校部分班主任、校醫參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學、臨床特點、預防措施和治療措施,促進了學校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學校食品衛生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學校周邊食品衛生安全隱患進行大力整治。與衛生、食藥監等部門聯合,對學校周邊食品店和流動攤點進行檢查整治,重點檢查各類不合格、霉爛變質和“三無”食品,嚴厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規模食品安全專項整治活動,共檢查學校門前食品攤點36處,依法取締無證食品攤點23個,沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學校師生的身心健康。二是加大學校食品衛生的檢查力度,及時排除安全隱患。組織人員深入各學校開展食品衛生專項大檢查,重點檢查學校的食品衛生、傳染病預防安全防范措施,共檢查學校276所,食堂98個,學校小賣部53個,查出隱患76處,其中食堂衛生安全隱患14處,當場整改36處,勒令相關學校限期整改40處,并要求各學校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點進行食品衛生檢查,認真填寫《學校食品安全檢查表》上報縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時安排,周密部署,指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉中心學校出現甲肝疫情后,我局及時劃撥甲肝病防控工作經費1萬元,并派出分管領導和工作人員進駐該校,配合衛生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發和蔓延,疫情得到有效控制和及時消除,并及時發文通知各學校做好安全防范工作,與衛生部門聯合對學校周邊衛生狀況、水源問題進行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學秩序的穩定。近日,我局與衛生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學校及其以下學校均沒有專職校醫,對食品衛生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數學校領導對食品衛生及傳染病防治工作的認識還不足,安全意識比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時有發生,責任心和工作力度尚需進一步加強。
三是由于辦學條件差,部分學校食堂設施簡陋,無功能分區,加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學校周邊食品店、流動攤點較多,由于經濟利益最大化的商人心理驅動,加之缺乏食品安全責任意識,所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點已是學校周邊環境治理的頑疾之一,整治行動一結束,馬上死灰復燃,給學校的食品安全監督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數學校存在學生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農村寄宿制學校基本上沒有開水提供給學生,學生只能喝井水或自來水,水質得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發生和傳播提供了可乘之機和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強學校食品衛生及傳染病防治工作制度建設。全面修訂、完善學校食品衛生及傳染病防治工作制度和管理細則,嚴格落實食品衛生管理制度,尤其是要不斷加強食品原料的采購索證制度。不斷完善學校食品衛生及傳染病防治工作目標考核機制,進一步健全突發公共衛生事件及傳染病疫情的應急處理程序。
二是層層落實學校食品衛生及傳染病防治工作責任制,加強責任追究。把食品衛生及傳染病防治工作作為學校領導考核的重要內容,督促各學校領導自覺把健全、完善和落實學校安全責任作為一項重要的工作來抓,促進工作正常有效開展。
三是落實學校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責任制,做到責任單位、責任人、整改時間、整改措施、整改資金和應急預案“六落實”,對每一項安全隱患加強跟蹤監督,隨時掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動抓住農村中小學危房改造、“興邊富民”工程、國門標準化學校建設等機遇,積極申報項目和籌措資金,加大對學校食堂、教室和學生宿舍的建設力度,確保食堂符合食品加工衛生標準,確保學生上課、住宿擁擠問題得到解決。
一、提高意識,強化責任
各村、各單位要從維護食品安全、關心群眾安危、維護社會穩定、構建和諧社會的高度,認真做好預防野生蘑菇中毒工作。實行誰分管,誰負責;誰駐村,誰負責,并建立村書記、主任,單位負責人負總責的責任制,層層落實,要把做好有毒野生蘑菇的防范工作當作當前的一項重要工作來抓。
二、深入宣傳,加強防護
1、各村要組織村干部深入各組、各戶廣泛宣傳動員,在各組、戶醒目的位置張貼禁采禁食野生蘑菇的通告,并發放明白卡,確保做到家喻戶曉。采取一切有效措施勸阻村民不要采、食野生蘑菇,并組織力量對各村組戶進行排查,對農民原已采摘放在家中的野生蘑菇要督促農民全部予以銷毀。
2、廣播站要充分發揮宣傳優勢,采取有視廣告的形式,宣傳有毒野生蘑菇的危害性知識,提高廣大群眾的防范能力。
3、食品藥品安全工作站、工商分局、衛生院、農技站等單位要在集貿市場、等地廣泛張貼有毒野生蘑菇圖譜及鑒別知識,加強對廣大人民群眾食品安全教育,提高群眾對有毒野生蘑菇的識辯能力和自我防范意識。
三、加強監管,依法整治
各村、各單位要在鄉黨委政府的統一領導下,加強聯系、密切配合,根據本村、本單位的職責扎實認真開展工作。
1、鄉食品藥品安全工作站負責組織、協調全鄉野生蘑菇的應急處理工作,根據本部門的職責扎實認真地開展工作。
2、鄉衛生院要制定防控技術方案,統一實施應急醫療救治和各項預防控制措施,進行檢查監督;組織衛生院醫務人員和鄉村(個體)醫生深入各村、組、戶對采食過野生蘑菇的村民進行排查和登記造冊,并加強監控。
3、工商分局要加強市場監管,嚴禁銷售野生蘑菇。要加強對食堂、餐館、旅館等單位檢查,確保不采購食用野生蘑菇。一旦發現野生蘑菇,按有關規定一律收繳,并予以銷毀。
4、各學校、工礦企業、單位要做好教職工、在校學生等的宣傳教育和自我防護工作,嚴禁學校食堂采購食用野生蘑菇,防止誤食有毒野生蘑菇中毒事件的發生。
四、強化應急措施,建立長效機制
1、各村、各單位要認真制定應急預案,周密安排,切實采取有效防范措施,一旦發生野生蘑菇中毒事件,務必將危害降到最低、損失減到最小,切實維護廣大人民群眾健康安全。
一、提高認識,加強領導
當前,正是野生蘑菇產銷旺季,各鄉鎮、各單位要從維護食品安全、關心群眾安危、維護社會穩定、構建和諧社會的高度,認真做好禁采禁食野生蘑菇工作。要把做好有毒野生蘑菇的防范工作當作當前的一項首要任務來抓。縣直等相關職能部門要打牢應對有毒蘑菇的防范體系,切實抓好野生蘑菇市場監管和有毒野生蘑菇防范工作。
二、加強監管,切實防范食用有毒野生蘑菇
各鄉(鎮)、各單位要在縣委、縣政府的統一領導下,加強聯系、密切配合,根據本部門的職責扎實認真開展工作。
1、縣食品藥品監督管理局負責組織、協調全縣野生蘑菇的應急處理工作,根據本部門的職責扎實認真地開展工作。
2、縣衛生局要制定防控技術方案,統一實施應急醫療救治和各項預防控制措施,進行檢查監督;組織各鄉(鎮)衛生院醫務人員和鄉村(個體)醫生深入各村、組、戶對采食過野生蘑菇的村民進行排查和登記造冊,并加強監控。同時,要加強對企業食堂、餐館、賓館等單位檢查,確保不采購食用野生蘑菇。
3、縣工商局要加強市場監管,嚴禁銷售野生蘑菇。一旦發現野生蘑菇,按有關規定一律收繳,并予以銷毀。
4、縣教育局要做好教職工、在校學生的宣傳教育和自我防護工作,嚴禁學校食堂采購食用野生蘑菇。
5、農業、質監、民政、公安等有關部門要在各自職責范圍內做好有毒野生蘑菇的防范工作。
三、深入宣傳,不斷提高群眾識辯有毒野生蘑菇的能力
1、各鄉(鎮)人民政府要組織鄉(鎮)、村干部深入村、組、戶廣泛宣傳動員,在各村、組戶在醒目位置張貼禁采禁食野生蘑菇的通告,采取一切有效措施勸阻村民不要采、食野生蘑菇,并組織力量對各村組戶進行排查,對農民原已采摘放在家中的野生蘑菇要全部予以就地銷毀。
2、縣廣播電視、《贛縣之聲》等媒體要充分發揮宣傳優勢,采取圖文并茂的形式,深入宣傳有毒野生蘑菇的危害性及識辯知識,提高廣大群眾的識辯能力。
3、食品藥品監督、工商、衛生、農業等部門要在集貿市場、圩鎮等地廣泛張貼有毒野生蘑菇圖譜及鑒別知識,加強對廣大人民群眾食品安全教育,提高群眾對有毒野生蘑菇的識辯能力和自我防范意識。
四、強化措施,切實做好應急準備