智慧社區建設實施方案精選(九篇)

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第1篇：智慧社區建設實施方案范文

一、指導思想

以黨的**為指導，落實科學發展觀，充分發揮各社區的積極作用，按照“和諧建設，人人參與”的理念，以爭創“和諧家庭”、“和諧樓組”為抓手，深入推進和諧社區建設，充分調動廣大居民群眾建設和諧大家園的積極性、主動性、創造性，形成人人關心、人人支持、人人參與、人人爭先的和諧社區建設新局面，進一步提高居民群眾的文明程度，創造安居樂業的人居環境，提升居民生活質量。

二、總體目標

街道辦事處組織各社區從建設和諧家庭、和諧樓組入手，廣泛發動居民群眾自覺投身和諧建設，積極營造全民參與和諧社區建設的濃厚氛圍，廣泛掀起群眾家護家、建設和諧家園的熱潮，并打造一批精品社區、示范社區，使全街道80%以上的社區達到全國和諧社區標準，力爭實現爭創全國“建設和諧社區示范區”的目標。

三、實施方法

⒈制定“和諧”標準

街道辦事處以《**區“和諧家庭”指導標準》、《**區“和諧樓組”指導標準》為基本依據，廣泛征求社區和廣大居民群眾意見，制定符合實際的“和諧家庭”、“和諧樓組”標準，并在各社區、各樓組廣泛公示，做到標準明確，家喻戶曉。“和諧社區”標準按照《**市和諧社區評價標準》執行。

⒉明確落實措施

街道辦事處具體負責組織實施和諧達標評定。評定應本著充分發揚民主、簡化程序的原則，采取自行申報與民主評議相結合、定期評定與日常評定相結合、街道和社區審核備案與區級通報表彰相結合的方法進行。

街道要根據實際情況，發揮各自優勢和專長，因地制宜，集思廣益，制定符合實際、切實可行的實施方案，抓好各項措施的落實。各社區要充分發揮在提高居民生活水平和質量上的服務作用、在密切黨和政府同人民群眾關系上的橋梁作用、在維護社區穩定和為群眾創造安居樂業良好環境上的促進作用，調動廣大居民群眾的積極性，把“和諧**愛家行動”與迎接2008年奧運會系列活動、創建文明城區活動、創建平安**活動等有機結合起來，注重特點，突出特色，努力做到一居一品、一樓一特色，使和諧創建活動符合實際，收到實效。

⒊實施動態管理

和諧家庭（樓組、社區）的評定堅持定期評定與日常評定相結合，以日常評定為主，實施動態管理。在定期集中評定基礎上，要根據實際情況，及時對新達標或失去達標條件者重新進行評定、變更登記、予以公示，更加及時準確地反映真實情況，始終保持居民群眾建設和諧家園的熱情。

四、實施步驟

⒈宣傳發動

各社區要充分利用各種輿論工具和文化宣傳陣地大張旗鼓地宣傳“和諧**愛家行動”，動員廣大居民群眾主動參與到創建活動中來，在全區形成轟轟烈烈爭創“和諧家庭”、“和諧樓組”、“和諧社區”的良好局面。

⒉組織實施

各社區要按照實施方案，逐步、逐批地進行評定，為符合“和諧家庭”、“和諧樓組”標準的家庭、樓組簽署意見，記錄在檔，并在展示牌中予以公示表彰，接受居民群眾監督。

區和諧社區建設工作領導小組組織各有關部門，按照《**市和諧社區評價標準》，對和諧社區統一進行評定。

⒊表彰獎勵

在“和諧家庭（樓組、社區）”評定、公示表彰的基礎上，**區政府將結合全區每年召開的社區建設工作會議，通報表彰一批“**區示范和諧家庭（樓組、社區）”，同時對積極參與和諧建設并為“和諧**愛家行動”做出突出貢獻者給予通報表彰和適當物質獎勵。

五、基本原則

⒈堅持全民參與原則。實施“和諧**愛家行動”必須發揮廣大人民群眾和諧社會建設者的主體作用，充分調動人民群眾積極性和主動性，使和諧建設成為居民的內在需求，形成和諧建設人人有責、和諧成果人人共享的生動局面。

⒉堅持上下聯動原則。“和諧**愛家行動”涵蓋街道黨委、政府各部門工作，包括社區、樓組、家庭各個層次，涉及全體居民群眾，是一項需要上下一心、共同努力的系統工程，必須各方密切配合，上下一起聯動。

⒊堅持自下而上原則。和諧社區建設根本在基層、力量在群眾。要從社會生活最基本的單元——家庭——抓起，以爭創“和諧家庭”為基礎，不斷提高居民的認識水平和實踐能力，充分發揮群眾的主觀能動性、創造活力和創造智慧，為和諧社區建設注入無限的動力，奠定構建和諧社會的根基。

⒋堅持逐步提高原則。和諧社區建設是一項系統工程，需要循序漸進逐步展開，因此必須從實際出發，量力而行，盡力而為，有重點分步驟地持續推進。要從解決人民群眾最關心的問題入手，逐步提高居民的物質文化生活水平，扎扎實實地加以推進。

⒌堅持長效機制原則。和諧社區建設是一個動態過程，必須堅持從實際出發，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕超的良好氛圍。對受到表彰的家庭、樓組、社區不搞“終身制”，實行動態管理，形成長效機制，使創建活動充滿活力。

六、具體要求

“和諧**愛家行動”是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，事關全局和長遠，必須加強組織領導，調動社會各方積極配合，動員居民群眾全員參與，切實保證收到成效。

⒈強化組織領導。街道、社區要切實加強領導和協調，把和諧建設工作擺上重要議事日程，列入重點工作目標，納入總體發展規劃，加強“和諧**愛家行動”的整體部署、組織實施和具體指導工作。

⒉發揮職能作用。街道、社區要進一步發揮職能作用和創新精神，調動各方積極因素，切實推進“和諧**愛家行動”的開展，確保取得實效。

⒊加大宣傳力度。注重與新聞媒體合作，大力宣傳黨和國家構建和諧社會的方針政策以及建設和諧社區的重要意義，介紹爭創和諧先進過程中涌現出的新人新事，表彰和諧社區建設中的先進典型，及時總結推廣成功經驗和典型做法，努力營造有利于社區發展的良好氛圍。

第2篇：智慧社區建設實施方案范文

一、以嚴肅認真的態度部署工作

5月19日下午，街道黨工委書記徐克剛親自主持召開白山路街道解放思想學習實踐活動第一階段總結暨第二階段動員大會。以沙河口區委下發的《解放思想學習實踐活動實施方案》為指導，會議明確第二階段要緊緊圍繞解決實際工作中存在的問題這個核心，找準切入點，切實找準影響科學發展的突出問題及主要原因，通過專題調研、集中民智、專家會診、交流討論等措施，切實增強解放思想的針對性和可操作性。徐書記在會上提出了三點要求：一是要在查找問題、正視問題、分析問題上體現解放思想；二是要在破解難題、解決問題、研究課題上體現解放思想；三是要在創新思維、創新工作、創新機制上體現解放思想。此次動員大會認真吸收街道學習實踐活動第一階段經驗，并全面認真布署了第 二階段工作方案，宣布了第二階段的主要工作任務分解表和項目推進表，明確責任，進一步將學習實踐活動引向深入。

動員大會結束后，街道機關科室和社區分別組織座談討論，大家結合各自的工作實際交流思想、查找問題、暢談感受，為推動學習實踐活動中第二階段的各項工作全面展開，奠定思想基礎。

二、以靈活多樣的形式查找問題

街道轉入解放思想學習實踐活動第二階段以來，以街道制定的《解放思想學習實踐活動實施方案》為指導，開展了多種形式的旨在深入查擺問題的活動。

一是外出學習考察，對照差距發現問題。街道考察組利用5月13日至15日三天時間，先后到寧波市江東區東柳街道和杭州市上城區清波街道進行考察學習。考察組先后對六個社區，八家企業的社區服務體系建設、數字化城管、樓宇經濟發展等一系列先進的工作理念、工作方式進行了調研學習。21日下午，街道召開赴南方學習考察團建言獻策座談會。考察組成員分別圍繞經濟發展、城區建設、社區黨建、社區建設等做了專題發言，在全街形成真考察、真學習、真實踐，收到了非常好的效果，對整個街道的工作啟發了思路、啟發了靈感，對進一步解放思想起了強大的推動作用。

二是召開專題會議，分析問題理清思路。5月20日，區發改局領導應邀參加了白山路街道經濟工作研討會，會議結合正在開展的解放思想學習實踐活動，以科學發展觀為指導，積極開拓新思路、提出了推動區街經濟和社會事業發展的意見建議：一是要借勢以星海灣金融商務區和西安路商業區為重點的升級改造工作，制定沙河口和白山路經濟發展戰略決策；二是要實施品牌戰略，想盡辦法規劃建設剩余土地，規劃調整產業結構，運用政策加快經濟增長，調動全區乃至全社會的積極性；三是要及時建立經濟信息平臺和招商引資協調機制，堅持特色招商，從宏觀上推動全區發展現代服務業、樓宇經濟等特色經濟的發展，提高沙河口經濟運行的質量。

三是聘請專家會診，借助外力指出問題。5月28日,為深入開展解放思想學習實踐活動，進一步提高街道機關運作效率,白山路街道黨工委特邀市委黨校于曉靜教授就提高執行力進行了講授。培訓圍繞提升執行力從執行中的戰略、執行中的人、執行的過程以及執行的文化等四個方面，通過破冰、游戲等多種培訓方式一一展現執行力中的各個要素，達到內強素質、外塑形象的目的，對提高街道機關干部履行職責的能力和水平起到了積極的作用。此外，為了使第二階段學習實踐活動的“專家會診”更具針對性和實效性，街道各科室分別邀請市區上級主管部門領導，就街道各科室工作的具體情況給出指導性意見，為全面推進街道的工作奠定了基礎。

三、以敞開大門的方法聽取意見

5月26日，白山路街道黨工委書記徐克剛率領相關領導，到八一大廈項目建設現場調研，深入了解項目建設推進情況和存在的問題。5月26日至5月31日，利用五天時間，街道領導班子分別與各個社區書記進行調研座談，深入了解社區干部工作中存在的問題，深入分析原因，共商解決辦法。

除了召開群眾意見座談會，街道、社區均在醒目處設立了意見征求箱，在白山路街道網站上建立了征求意見專欄，公開向全街道居民征求街道在市容和環境衛生、就業、養老、扶貧、平安、經濟、社區建設等方面工作的意見和建議。向干部職工及群眾代表發放了《領導班子征求意見表》、《我為白山路發展建言獻策》等。

四、以切合實際的課題推動工作

在學習實踐活動第二階段，白山路街道黨工委積極嘗試新思路、新辦法、新舉措，切實把解放思想的過程轉化為創新思維、解決問題、尋找出路、推動發展的過程。著眼街道工作全局，重點抓實六個課題，推動各項工作創新發展。

一是抓重點，創建解放廣場現

代服務業產業園區，強化經濟可持續發展能力。以規劃建設網絡經濟大廈、總部經濟大廈、綜合服務大廈、中小企業大廈、金融配套服務大廈、勞務大廈6座大廈為重點，以高新技術產業和創意產業等為主要內容，著力創建解放廣場現代服務業產業園區，推動現代服務業成為影響白山路經濟社會發展的主導力量，強化街道的可持續發展能力。

二是抓難點，創新城市管理模式，努力建設“大連市最清潔的街道”。著眼白山路的實際，以建設“大連市最清潔的街道”為目標，構建街道城管科、白山路執法中隊、白山路環衛所、社區衛生專干“四位一體”的城市衛生管理工作“捆綁式”考核機制，實行野廣告招標管控清理機制，切實做到街凈、巷潔、區綠、院美，把白山路打造成大連市的一張靚麗名片。

三是抓基礎，開展星級社區評比競賽活動，著力推進和諧社區建設。結合白山路的實際，以健全服務體系、強化服務功能、提升服務質量為長遠目標，在7個社區全面推行星級社區評比競賽活動，用和諧社區建設促進和諧白山路建設，實現科學發展和創新發展。

四是抓細節，暢通信息服務網絡，搭建信息服務平臺。對“情滿白山路”網站進行升級改造，以“一點通”、“點對點”鏈接等形式，將“情滿白山路”網站打造成轄區的招商引資聯系平臺、就業信息平臺、民呼我應互動平臺、政策法規咨詢平臺，使信息服務成為推動街道經濟社會發展的又一引擎。

五是抓核心，認真開展建設學習型團隊活動，不斷提高黨員干部的整體素質。以強化街道黨工委和社區黨總支兩級領導班子及街道機關干部和社區居委會干部兩支隊伍的“六種意識”，提升兩級領導班子和兩支隊伍的“十種能力”為主要內容，制定《建設學習型團隊措施》，扎實開展建設學習型團隊活動斷提高黨員干部的整體素質。

六是抓根本，建立健全獎勵激勵機制，激發創新發展活力。設立50萬元獎勵基金，專門用于創新成果的獎勵，出臺《白山路街道創新成果獎勵辦法》，強化街道機關和社區干部的前列意識、創新意識、品牌意識“三種意識”，用創新推動街道各項工作上檔次、成亮點、出精品。

五、以令人鼓舞的行動激發活力

為開拓街道機關干部的思維，激發黨員干部的工作激情，增強機關干部的團隊意識，5月29日，街道組織全體機關干部到大連市委黨校進行拓展訓練。所有參加拓展訓練的機關干部在市委黨校拓展訓練基地，完成了拓展理論、團隊建設、空中斷橋，勇闖鱷魚湖、勇闖地雷陣等系統培訓項目。參加拓展訓練的機關干部表示，拓展訓練對提高團隊凝聚力、戰斗力，把大家的思想、智慧和行動統一起來，具有十分重要的意義，這將進一步開拓思維、激發熱情，促進廣大機關干部在解放思想學習實踐活動中的大膽創新、勇于實踐。

5月30日，在兒童節來臨之際，白山路街道、政協白山路街道聯絡組攜市民盟、九三前往白山路小學開展“托起明天的太陽”愛心活動進校園，慰問該校外來務工子女及來自四川災區就讀的學生，為他們送上節日的禮物，祝賀他們節日快樂，鼓勵他們樹立克服困難的信心，自立自強，珍惜機會、勤奮學習，成為國家的棟梁之才。

6月4日，在端午節即將到來之際，為了讓在大連就醫的四川災區受傷群眾能過一個歡樂、祥和的端午節，白山路街道黨工委書記徐克剛、辦事處主任張寶玲代表街道到大連大學附屬新華醫院看望、慰問在這里治病、養傷的四川災民及其陪同家屬，同時，街道為災民們送上“愛心箱”，旅行箱內裝的是全新的衣服和鞋襪。大連電視臺、四川電視臺、《大連晚報》、《半島晨報》、《新商報》等多家媒體及時進行了宣傳報道。此次關愛行動，凝聚了人心、鼓舞了士氣，為推動學習實踐活動不斷走向深入奠定了感情基礎。

第3篇：智慧社區建設實施方案范文

世界文化遺產麗江古城保護管理局是依法保護和管理古城的職能部門，自2002年成立以來，內強素質、外樹形象，堅持依法治城、以德管城、管城先管人的方略，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用的原則，全力打造國際精品旅游勝地，僅2006年以來，就榮膺CCTV中國魅力城市、聯合國亞太地區文化遺產保護優秀獎、首批國家旅游名片、中國最佳旅游品牌景區、改革開放30年中國最佳旅游目的地、國家5A級旅游景區、全國文明單位等殊榮。古管局創造的保護與利用并舉、文化與旅游互動、管理和經營城市品牌的“麗江模式”，被世遺專家向全球遺產地推廣。2011年，全局創新理念，轉變作風，認真履職，為提升麗江旅游的核心競爭力作出了積極貢獻——

資金籌集再上新臺階。資金，是保護管理古城的血液，維系著古城的生命。古城申遺成功以來，投入已達16億元，而征收的維護費僅13億元，為解決缺口，不斷創新籌集的體制機制，做到應收盡收。制定了《古維費征收工作綜合整治行動方案》，并抓好落實；根據市政府古維費征收綜合整治會議精神，更新了所有代征單位老票據；組織專家對古維費票據票號抽獎系統進行評審、修改和完善，開辟了讓游客主動繳納古維費的新途徑，開創了國內先例。增強了下轄的古城管理有限責任公司的經營能力。

環境整治實現新突破。通過盤活資產、整合資源，完成了市委黨校遷建工程，實現了建設全省同類黨校前例目標。高標準設計、高質量施工，完成了麗江創建國家級園林城市的重點工程——金山路與金虹路交叉路口改造工程。穩步推進總投資達3.43億元、施工期達5年的獅子山環境整治系列工程：完成了90M電視發射塔安裝、503m2機房和2.8公里進場道路建設；完成了阿曼酒店建設前期工作，拆除不協調建筑物1.19萬m2；完成了35KVA獅子山變電站建設，滿足了商業、居住、酒店建設用電需求；完成了獅子山分公司辦公室建設；完成了安置用地開發招商談判，解決了拆遷安置問題；完成了古城對外提供地理信息地圖的申報審批保密手續。

管理維穩工作展現新業績。積極完成市旅游標準辦安排的各項工作，建立了國家、行業、地方和企業四位一體的標準體系，并通過了國家旅游局的檢查驗收，使得古城的保護管理更加規范化、標準化，推動了全市的旅游標準化試點工作。健全民居修繕審查制度：在原民居風貌定性控制的基礎上，增加了民居層高、脊高和平面尺寸等定量控制；完善了民居修繕檔案，確保民居修繕后仍保持原真性。加強修繕隊伍管理；加強安全檢查；實施電線線路整治工程；實施橫跨線路入地敷設工程，排除了安全隱患。

監測工作建立新體系。定期對城內的建筑、環境、人為影響等監測，把監測范圍延伸到城外的束河、白沙，監測內容也從物質文化遺產拓展到非物質文化遺產領域。完成了“古城突出普遍價值保護管理”科研課題評審，推進了保護管理工作同國際接軌，提高了科技含量。完成了《古城微小邊界修改情況說明》，使保護區劃得到聯合國教科文組織和國家文物局的認可。

民族文化保護邁上新水平。安排1000萬元，用于傳統民族文化的挖掘、整理、傳承和展示等工作。重建了雪山書院，保護了歷史遺存，探索出了深度挖掘和廣泛弘揚古城文化內涵的新路子，增添了古城文化內涵。歷經6年的努力，出版了《世界文化遺產麗江古城志》，集中展示了古城文化的底蘊和魅力，留存了彌足珍貴的史料。

宣傳工作開創新局面。舉辦了首屆古城保護管理民間“拍磚會”，廣納草根智慧、凝聚鄉野民意，打造了開放式交流平臺，加強了管理者與居民、經營戶、網友的溝通交流。與電信公司合作，用手機短信向游客宣傳古維費征收信息。為古城經營戶免費贈閱《云南信息報》《麗江新聞周報》，借助《云南通訊》麗江電視臺等媒體，宣傳保護管理知識。向第35屆世遺大會提交的《古城回顧性突出普遍價值聲明》《古城保護狀況報告2010》等材料通過審議，并得到充分肯定。參加了西安旅交會，通過發放宣傳資料和現場講解，提升了古城品牌影響力，拓展了客源市場。通過了省考評組的復查，繼續保持了全國文明風景旅游區稱號；通過了國家旅游局暗訪終評，晉級為國家5A級旅游景區。

自身建設得到新加強。開展了學習楊善洲、廉政文化進古城演講比賽等教育活動。開展了古典音樂鑒賞、服務禮儀與溝通技巧、西點訓練營等培訓，組織學習《細節決定成敗》、《骨干是折騰出來的》兩本書，豐富了職工文化生活，提高了業務技能。按照競爭上崗的規定，選任了一批德才兼備、實績突出的科室領導；公開考調了15名公務員；制定了管理公司《績效目標考核實施方案》《獎勵性績效工資考核分配辦法》《崗位設置管理實施方案》等文件，簽訂了《公司工資專項集體合同》，規范了內部管理，形成了崗位工資和績效工資相結合的分配制度，提高了責任意識和工作效率。

下一步，針對存在的不足，要切實做好以下工作——

認清形勢，增強緊迫感責任感。古城，既是麗江光芒四射、魅力無窮的金字招牌和名片，也是麗江吸引游客、招商引資、加快對外合作交流的黃金平臺和窗口，是麗江實現科學發展、跨越發展、和諧發展、幸福發展的助推器。麗江口岸機場已獲國務院批準，從此開啟了麗江通向國際的大門。作為全省旅游示范窗口的麗江古城，將由旅游目的地變為中國大香格里拉生態旅游圈的重要旅游集散地，大量的人流物流將紛紛涌入，游客的要求越來越高，古城保護管理任重道遠，我們所承擔的職責和任務更加艱巨。面對新機遇和新挑戰，必須充分認識肩負的使命和責任，珍惜機遇、開拓創新、奮發有為、求真務實，繼續譜寫保護奇秀山水景觀和弘揚璀璨民族文化的新篇章！

多措并舉，強化資金籌集管理。按照“抓住重點、攻克難點、化解熱點、消除空白點”的要求，以法律法規為依據，以凈化旅游市場為中心，采取有力措施，打好全面改善古維費征收環境攻堅戰，實現征收環境大改觀、征收手段有創新、征收管理上水平、征收機制保長效。繼續加強銀政、銀企合作，爭取各級政府和國內外民間組織、基金會的支持。完善古維票據票號抽獎辦法，最大限度地籌集保護管理資金。

整治環境，打造宜人旅居環境。以創建全國衛生城市為目標，把生態環境建設和保護放在第一位，繼續改造古城緩沖區，合理設置游覽路線，科學規劃商業布局。實施好獅子山、原地區醫院片區等項目；實施好計劃投資達2.3億元的古城周邊和東郊環境整治工程；恢復文廟、武廟、財神廟和基督教堂，打造清代文化游覽園區。

第4篇：智慧社區建設實施方案范文

關鍵詞：教育信息化；十二五；規劃綱要；公共服務平臺

中圖分類號：G629.20　文獻標識碼：A　文章編號：1673－8454(2012)06－0004－05

上海教育信息化公共服務平臺建設工程(簡稱“教育信息化工程”)是《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》(簡稱《規劃綱要》)提出的十項重點發展項目之一。

一、教育信息化工程實施的背景

通過教育信息化工程的建設，旨在落實“為了每一個學生的終身發展”核心理念、營造“老師總在我身邊”的信息化學習環境。

1.實施“教育信息化工程”是為了落實國家規劃綱要的相關要求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確指出：“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并專門設置“加快教育信息化進程”章節，從教育信息基礎設施建設、優質教育資源開發與應用、國家教育管理信息系統三個方面描繪了國家教育信息化基本建設的宏偉藍圖。

教育部《教育信息化十年發展規劃(2011 2020年)》(征求意見稿)對優質數字教育資源、學校信息化、國家教育管理信息系統、教育信息化可持續發展能力及教育信息化基礎能力建設也制訂了相應的計劃。因此，上海市實施“教育信息化工程”注重對接國家和教育部的相關要求。

2.實施“教育信息化工程”是推進上海智慧城市建設的重要舉措

《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在“創建面向未來的智慧城市”中明確提出建設“以教育信息化公共服務平臺為重點的數字教育工程”，即“加強教學軟件、課件和教育資源庫建設和共享應用，開展電子互動教育試點，推廣電子學籍卡應用”。

“教育信息化工程”也是《上海市推進智慧城市建設2011－2013年行動計劃》(簡稱《智慧城市計劃》)的重要組成部分。“教育信息化工程”中的三個示范項目組成了《智慧城市計劃》的數字教育工程：即優質教育資源庫的開放共享、數字化課程環境建設、市民終身學習檔案和學分銀行系統。因此，實施“教育信息化工程”將滿足市民終身學習的需求，推進學習型社會的建設，同時成為上海推進智慧城市建設的重要組成部分。

3.實施“教育信息化工程”是推動教育教學改革發展的重要動力

教育信息化是教育改革發展不可或缺的支撐和推動力。實施“教育信息化工程”是促進教育公平、創新人才培養模式不可或缺的重要手段，是支撐引領教育現代化發展，建設人力資源強國的必由之路。

自《規劃綱要》頒布以來，上海市教育委員會扎實推進教育信息化的相關工作。2010年2月啟動了《上海市教育信息化“十二五”發展規劃》的編制工作。召開了基礎教育、高等教育、職業教育、繼續教育、教育信息資源建設和教育信息化基礎設施建設等各種專題研討會，形成《上海市教育信息化“十二五”發展規劃》征求意見稿。之后，分別向市教衛黨委及市教委處室和直屬事業單位、教育部“金教工程”專家、全市所有高等院校和區縣教育局、全國24個省(市、自治區)教育廳(委)教育信息化管理部門征求意見，于2011年8月底基本完成編制工作，2012年1月正式頒布。《上海市教育信息化“十二五”發展規劃》確定了“教育信息化工程”未來五年的重點建設內容。

二、上海教育信息化的現狀

進入21世紀以來，在市委和市政府的領導下，經過一系列重大工程建設和政策推動，上海教育信息化建設取得了一些成績。但與《規劃綱要》的戰略目標和任務要求相比還存在較大差距。

1.基礎設施日益完善，但仍存在帶寬偏低、訪問速度太慢問題

教育部把教育信息化基礎設施建設劃分成“解決有無”、“普及覆蓋”、“性能提高”三個階段。上海市的教育信息化基礎設施建設通過上海教育和科研計算機網f簡稱“上海教科網”、“校校通”等項目建設，基本達到“普及覆蓋”水平，正處于“普及覆蓋”的收尾階段。各級各類教育信息化基礎設施的建設成效與存在問題見表1。

但是，隨著上海教育教學改革的不斷深入和發展，教育信息化基礎設施的瓶頸問題日益顯現：

(1)互聯帶寬偏低的問題

目前，上海區縣之間的互聯帶寬受到100M限制，部分區縣的校間互聯帶寬僅為10M：本市高校中僅有32所光纖直接接入高校的互聯帶寬大于100M，甚至還有不少高職高專學校僅2－10M：上海教育系統市級主干網絡的總接入帶寬為5.3G。

(2)出口訪問偏慢的問題

目前，全部區縣和所有高校都是自行購買因特網出口帶寬，平均到每所中小學校和每位高校師生，普遍存在上網速度慢的問題。例如：原盧灣區的每所學校的校均出口帶寬約3M左右，上海師范大學的人均出口帶寬約50K。

(3)網絡資費過高的問題

上海教育單位的平均網絡資費普遍偏高，上海市在5.9萬元/百兆，月，而北京市為2.4萬元/百兆，月，天津市為1.5萬元/百兆，月。浙江省為1.2萬元/百兆，月，貴州省為1萬元/百兆?月，廣東省為0.99萬元/百兆，月，湖北省為0.8萬元/百兆，月。因此。上海部分高校目前直接購買外地運營商提供的低資費互聯網接入服務。

2.數字化資源初具規模，但優質資源共建共享機制不夠健全

教育部把數字化教育資源建設劃分成“有無”、“能用”、“好用”三個階段。上海市的數字資源建設通過“上海教育資源庫”、“上海市400所農村中小學教育信息化應用”等項目建設，基本達到“能用”水平，正處于“能用”的收尾階段。高校數字圖書館、課程中心、虛擬實驗室等建設十分普遍，所有區縣均建立了教育資源中心，60％以上的中小學擁有自建的數字教學資源。上海教育資源庫的數字化學習資源總容量超過12.5T，自建資源容量占65％，整合和共建占35％，通過互聯網、衛星、IPTV/數字電視等通道為本市、長三角及四川、云南、新疆等中西部地區提供服務，注冊學習人數近200萬，訪問量達2.5億次。

但是，隨著上海學習型社會創建工作的推進，教育數字化資源建設的不適應之處也日益明顯：

(1)與需求應用有所脫節

目前形成的信息化教育資源直接來自教育第一線的比例不高，與實際應用的脫節現象比較明顯，應用效果不理想：學校第一線教職員工對優秀教學內容轉化為數字

化資源的積極性不高，一線教師對此缺乏主動性。

(2)共建共享機制未能有效形成

市級、區級、校級信息化資源多頭建設，尚未形成多方共建、廣泛共享的資源開發、管理和服務機制，資源使用率差異頗大，且優質資源總量過少，相關知識產權保護問題未得到重視。

(3)更新維護遇到一定的困難

資源更新維護常陷入“資源建設完成(吸引力最強卜+更新緩慢、內容逐步陳舊(不太吸引)無人更新、內容陳舊(不吸引)”的狀況。

3.信息化應用逐步普及，但是信息技術在教學上的應用深度不夠

中小學教育以信息技術與課程整合為重點，形成一批基于電子白板、虛擬實驗室等的具體教學應用：職業教育以數字化校園在線應用為基礎，基本完成在線教學服務平臺的建設：高等學校通過推進網絡教學平臺建設，在教學過程中增強了師生互動：終身教育通過衛星傳播網、寬帶互聯網和教學輔導系統形成了“三合一”的教育平臺，建立了覆蓋全市、面向市民的市、區縣(行業)、街道鄉鎮三級架構的終身教育服務體系。

但是上述教育信息化建設現狀仍不能滿足學生多元化和個性化學習需求，教育信息化對于教育教學改革的推動力明顯不足：

(1)信息化仍可有可無、可用可不用

盡管信息技術設備已經配備到所有教育教學環節中，但是使用的作用和效益并不明顯。

(2)教育教學仍以傳統方式為主

教育教學方面，當前學校仍然以“課堂＋黑板＋書本＋作業”為主，信息技術僅是教學過程中的工具，并未改變傳統的教學模式。

4.教育管理信息化水平有所提高，但各種應用整合不夠

教育部把教育管理信息化的發展劃分成“單個應用”、“數據互通”、“流程再造”三個階段。上海的教育管理信息化水平通過一系列應用項目建設，基本完成由“單個應用”向“數據互通”的過渡，正處于“數據互通”的啟動過程。教育信息化在政策公開、中考招生、高考招生、特困生貸款等公共服務方面發揮了積極作用。如高等學校和中等職業學校的學籍信息化管理為實施學生資助、加強經費監管等提供了重要保障，也提高了教育管理和決策的科學化水平。

但是，信息孤島現象依然普遍存在。目前根據業務需求建設的管理信息系統數量逐步增多，系統之間存在信息不對稱，缺乏統籌和整合。相同信息無法在相關管理信息系統中互聯互通，造成相同信息多次填報、數據使用率低、準確度不高等問題。

綜上所述，教育信息化取得了長足的進步，為推進教育現代化打下了良好的基礎，但與信息時代對教育信息化的期望仍有較大距離。

三、實施方案

1.指導思想

教育信息化工程建設秉承“面向一線、提升服務、加強統籌、優化基礎”的原則。

面向一線：以應用需求為驅動，推進教育模式的變革和創新，充分利用社會資源，將教育信息化與學校內在需求進行有效對接，深入挖掘和調動教育信息化建設的內生動力。

提升服務：順應信息技術發展趨勢，結合信息化管理的特點。充分發揮教育行政部門、學校和社會力量的作用，構筑便捷靈活、泛在共享、協同配合的信息化支撐服務體系，提升教育決策與服務水平。

加強統籌：統籌整體規劃，加強頂層設計，明確發展重點，堅持分類指導，鼓勵形成特色，推動共享應用，有效融合各級各類教育平臺，建立教育資源共建共享新機制。

優化基礎：優化整合上海教科網和“校校通”網絡，進一步保障各教育單位之間的互聯互通，構筑高速可靠、安全綠色、開放共享、持續發展的教育信息化基礎設施環境。

2.建設目標

到2015年，實現教育信息基礎設施的全面覆蓋和教育信息資源的廣泛應用，各級各類教育單位基本實現符合教育現代化要求的信息化環境構筑，推進信息技術在教育教學工作中深度應用，為每一個受教育者營造“老師總在我身邊”的信息化學習環境。

3.建設內容

圍繞教育信息化工程的實施，上海市教育委員會將重點抓好兩個層面的融合問題：

一是建設上海市市級教育信息化公共服務平臺：加強上海教育信息化的統籌規劃和頂層設計，強化標準建設與應用，探索教育的新技術、新思路和新方法，促進系統整合、數據互通、資源共享、服務創新，構筑符合上海教育改革和發展的市級信息化環境，建設一個體現上海教育特色的市級信息化公共服務平臺。

二是推進上海市市級教育信息化示范引領工程：深化信息技術與教育的全面融合，以應用需求為驅動，促進上海人才培養模式與教育理念、教育內容、教育模式、教育管理體制的全面變革與創新，實施一批具有引領意義的市級教育信息化項目。

4.主要任務

(1)優先發展基礎設施環境

系統規劃上海教育城域網的整體架構，以升級改造“上海教科網”和“校校通”網絡為基礎，加快上海教育城域網基礎網絡、統一出口、數據中心和無線網絡建設，構筑高速可靠、綠色安全、開放共享、持續發展的教育信息化基礎設施環境，并基于上海教育城域網安全防御體系建設，建立完善各級教育網絡的運行管理體制和保障機制。

示范項目1：上海教育城域網提升項目。完善上海教育城域網，覆蓋所有的高校、職業學校、中小學、幼兒園和50％以上的繼續教育學校，主干帶寬達到100G，50％以上的高校校園網和全部區縣級校校通網接入帶寬不低于10G，學校校園無線覆蓋率達到90％以上。

(2)構建優質教育資源共建共享機制

以上海學習網建設為基礎，充分利用全社會資源，加快各級各類數字化教育資源建設，構建優質教育資源目錄和交換中心，有效融合各級各類學習平臺和服務，推進優質數字化教育資源的開發、積累、融合、共享和服務，建立教育資源共建共享新機制，以跨校認證為抓手。推動各類資源共享應用，提高資源利用率。

示范項目2：上海學習網建設項目。借鑒成功的電子商務運作模式，通過“云計算”等先進技術打造上海終身學習云服務平臺，鼓勵各級各類學校、教育機構、企業單位和個人共同參與教育資源的建設，為學習者提供在線學習、全網智能搜索、終身學習檔案等全方位、個性化的學習服務。

(3)探索教育教學的手段和模式創新

以數字化教學環境建設和學習方式變革試驗為抓手，積極探索以教材數字化、資源網絡化、教學個性化、學習自主化、活動協作化、管理自動化、環境虛擬化為特征的信息化教育教學新模式，大力推進信息技術與教育理念、教育內容、教育模式、教育管理體制的全面融合，形成一批優秀教學研究成果和實踐經驗。

示范項目3：基于數字化課程環境建設和學習方式變革的探索項目。充分利用網絡和信息技術手段，創設新型的教與學模式，打造“數字課堂，溫馨課堂，情趣課堂，

有效課堂”。

示范項目4：易班――上海大學生網絡互動社區建設項目。建設大學生展示自我、表達訴求的交流平臺和開放便捷、互動共享的學習空間，成為輔導員等開展網絡思政工作的教育陣地。

示范項目5：創新實驗實訓中心建設項目。適應職業教育一體化發展的要求，構建開放實訓中心數字化資源建設體系，構建校企合作數字化資源體系，構建創新實驗實訓中心管理平臺。

(4)提高教育管理的服務創新

推進教育管理公共服務平臺建設，規范數據采集與管理流程，構建績效評價體系，實現教育管理電子化、管理過程科學化、公共服務系統化，全面提高教育管理水平和公共服務質量。

示范項目6：市民終身學習檔案和學分銀行系統項目。建設學分銀行系統、學分認證中心和終身學習檔案系統，為數字化終身學習公共服務平臺質量控制和評價提供技術保障。

示范項目7：上海市學生終身電子學籍卡項目。覆蓋全市所有中小學生，積極探索其在校園一卡通、醫療衛生、社會保障和學生公共交通優惠方面的可行性。

示范項目8：學生事務綜合管理和分析系統項目，建設一套覆蓋全市高校和中職學生的學籍學歷信息、學生獲得資助情況和學生就業信息于一體的監測和分析系統。

5.保障措施

(1)成立市教育信息化專家委員會

成立上海市教育信息化專家委員會，擬請教育部有關司局、上海市相關委辦局的領導和教育教學、教學技術、信息技術等領域專家組成。其職能為組織開展教育信息化咨詢工作：定期審核教育信息化重大項目；指導推進全市、各區縣教育信息化工作。

(2)建立協同推進機制

明確市教委是上海教育信息化工作的責任與統籌推進主體，各區縣政府和各級各類學校是教育信息化的實施主體，積極吸引企業參與教育信息化建設。完善各類信息化項目管理制度及信息化工作績效評價制度，建立教育信息化評估體系，促進教育信息化可持續發展。推動標準應用與示范，建立市場準人制度，引導教育信息化標準規范體系的應用和推廣。

(3)加強隊伍建設

實施“教師的教育信息化素養與應用能力提升”項目，納入教師培訓計劃，開展對教師、教育管理者、信息技術人員三類人員的教育技術能力培訓，涉及10萬名中小學教師、2000名教育管理者和所有的信息技術人員，提高全員教師信息化素養：同時依托教師資格證申請和職稱評審過程中的信息技術考試、增加精品課程評估中信息化手段使用率等來提升高校教師的信息化素養。

(4)確保經費支持

采用多方籌措經費的方式，保障教育信息化工程建設。市教委將通過《規劃綱要》的“十大工程”建設確保每年信息化建設投入資金：同時。通過“上海高等教育內涵建設工程(085工程)”建設的資金投入，解決高等院校信息化建設一部分資金。各區縣教育行政管理部門在做好現有信息化建設績效評估的基礎上，穩步提高對教育信息化工作的投入力度。

第5篇：智慧社區建設實施方案范文

按照會議安排，我就經濟工作講幾點意見。

一、肯定工作成效，正視存在問題

2013年，是我縣進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。一年來，面對極為錯綜復雜的經濟形勢，全縣上下認真貫徹落實中省市各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，綜合施策，全縣經濟穩中有進、穩中向好。

一是經濟發展總體平穩，綜合實力穩步提升。完成生產總值925.5億元，全社會固定資產投資285.6億元；完成財政總收入175億元，其中地方財政收入50.1億元；城鄉居民收入分別達到30100元和13225元。縣域經濟綜合競爭力前移5位，位居全國百強縣第21位，穩居西北第一。

二是結構調整扎實推進，轉型升級成效明顯。工業經濟止跌企穩，除金屬鎂外，其余工業品產量穩步增加，其中，原煤產量達2.04億噸，增長0.5%；蘭炭1522萬噸，增長15.9%；發電量256億度，增長0.5%。現代農牧業有效推進，糧食產量和養殖業規模穩定增長，林權制度改革和土地流轉工作走在全省前列。第三產業發展勢頭良好，石峁遺址入選世界十大田野考古新發現，全年實現旅游綜合收入9.1億元，增長13.7%；金融機構各項存貸款余額同比分別增長9.5%、6.5%，三產增加值達242.8億元。

三是城鄉統籌步伐加快，發展環境持續優化。縣城區市政設施更加完善，自來水普及率達96%，綠化覆蓋率達36%。新村水、暖、電、氣、通信等設施基本完備，累計完成投資6.79 億元。錦界、店塔、大柳塔等重點鎮建設步伐不斷加快，高家堡被確定為省級文化旅游名鎮，大保當被確定為市級重點示范鎮。訾家河、水井灣、丁家渠建成省級生態村，古今灘建成省級生態環保村，鏵山社區建成市級新型農村示范社區。道路交通和生態環境持續改善，神佳高速開工建設，店紅一級加快推進；完成綠化造林35.7萬畝，治理水土流失面積130平方公里；紅堿淖國家級湖泊生態環境保護項目有序推進，累計完成投資1.2億元。

四是民生建設持續加強，社會大局保持穩定。縣財政投入民生工程的資金達40.53億元。“教育兩優”戰略深入實施，通過省級“雙高雙普”驗收。醫療服務能力不斷提升，全縣轉外就醫率僅為6.2%，城鄉居民參保率達99.74%。社會保障體系不斷健全，五保對象分散供養標準由4200元/年提高到4700元/年。勞動就業成效明顯，多渠道安置高校畢業生450人，城鎮新增就業2700人。新建保障性住房22.6萬平方米，住房保障面擴大到進城農民和外來務工群體。加強民間借貸風險防控，打擊、調處、防范多措并舉，妥善化解了一批民間借貸案件。、維穩和安全生產形勢穩定，平安____建設取得新成效。

回顧一年來的工作，我們有以下四個方面深刻體會：一是綜合施策穩增長。針對煤炭價格下跌、市場需求不足帶來的問題，我們精準發力，及時采取了規費減免、用電獎勵等促銷增產穩市場措施，有效地遏制了工業經濟下行勢頭，主要工業品產量穩步增加。二是統籌協調促轉型。從以煤為主到煤化工、煤電一體，從傳統種植業到現代特色農業，從富裕的城礦區到幸福的新型農村社區，統籌協調促進了發展方式的轉變，增強了經濟內生增長動力。三是勇于擔當保穩定。面對經濟下行壓力加大、民間借貸矛盾糾紛凸顯的嚴峻形勢，全縣各級干部明辨是非、勇于擔當、主動應對，有效化解了一批矛盾糾紛，保持了社會大局的穩定。四是實事求是轉作風。嚴格執行中央八項規定、堅決反對“”，扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動各項準備工作，深入開展廉政警示教育活動，全縣干部作風不斷好轉，機關效能明顯提高。

受宏觀經濟形勢影響，我縣經濟社會發展中也遇到了不少困難和問題，主要表現在：產業結構不合理，發展方式粗放，推進轉型升級任重道遠；基礎設施承載能力仍然不足，資源 環境約束不斷加大；民間融資信用體系不健全，民營資本缺位，民企融資困難；城鄉區域發展差距和居民收入差距依然較大，統籌發展的任務艱巨。這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、科學研判形勢，明確發展思路

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深入推進改革創新的開局之年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。分析面臨的發展環境，一方面，我縣仍處于大有可為的重要戰略機遇期：一是宏觀形勢整體趨好。全球經濟復蘇跡象逐漸顯現，國內經濟趨于穩定，積極因素進一步增多，為我縣轉型發展提供了良好的外部環境。二是支持政策多層疊加。我縣同時進入《全國資源型城市可持續發展規劃》等7 個國家級規劃，省上將對我縣進行直管，賦予更大的經濟管理權限，這些政策的疊加效應將日漸顯現。三是優質能源的市場競爭力將增強。中央要求調結構、削減過剩產能，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的生產、使用和進口，____煤低硫、低磷、低灰、中高發熱量的競爭優勢將進一步凸顯。四是自身發展基礎厚實。經過十多年的高速發展，我縣的綜合實力顯著增強，經濟總量大、底子厚，發展的穩定性和抗風險能力相對較強。

另一方面，重要戰略機遇期的內涵和條件發生了很大變化：一是從宏觀經濟形勢來看，我國經濟進入了增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，不確定因素依然較多，增長基礎尚不穩固。二是從周邊市縣發展來看，毗鄰縣區都在搶抓機遇，化危為機，趕超的意識很強，百舸爭流，不進則退。三是在打造經濟升級版的新形勢下，我縣主動轉型面臨觀念、項目、技術等突出問題。綜合判斷，我縣正處于過坎爬坡、轉型攻堅的負重發展期和充滿希望、化危為機的重要機遇期，我們必須堅定信心，積極應對，贏得主動。

按照縣委總體部署，全縣經濟工作的總體要求是：緊緊圍繞建設“全省縣域經濟領頭羊、民營經濟轉型升級試驗區、城鎮化發展示范、重化工低碳循環發展樣板”，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以加快轉變發展方式為主線，著力加大改革創新力度，著力推進產業轉型升級，著力統籌城鄉發展，著力保障和改善民生，著力優化發展環境，著力維護社會和諧穩定，打造____經濟升級版。

預期目標是：地區生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，財政總收入增長17%左右，地方財政收入增長13%左右，城鄉居民收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，人口自然增長率控制在7.2‰以內。確定上述目標的主要考慮是，省市增長目標確定為11%左右，而我縣經濟體量大，在當前形勢下提速難度大，因此在省市預期增長目標的基礎上進行了適度下調，這樣既有利于把工作重心調整到優化結構上來，又能充分調動各方面發展積極性，扎扎實實推進經濟發展。

基本思路是：抓投資增實力，抓轉型增活力，抓統籌增魅力，抓民生構和諧，抓作風促落實。抓投資增實力，就是抓項目建設。以園區為載體，企業為主體，突出抓好重大產業項目建設；以改善基礎設施為重點，突出抓好民生項目建設；以擴大開放為動力，加大招商引資力度，突出抓好引資項目建設。抓轉型增活力，就是要通過轉觀念、轉方式、調結構，加快工業經濟升級轉型、第三產業持續轉型、農業經濟深入轉型，鞏固基礎、彰顯優勢、創造特色，實現更好質量、更有效益的發展。抓統籌增魅力，就是大力推進城鎮化進程。以不斷滿足人民群眾生產生活需求為目標，遵循城鎮化發展規律，突出重點、完善功能、提升品位、優化形象，增強城鎮“吸引人、凝聚人、親近人”的獨特魅力。抓民生構和諧，就是要保民生、保就業、保穩定，通過完善制度、堵塞漏洞、規范管理，突出民生工作的公平性、實效性、普惠性，切實促進和諧、鞏固和諧、保障和諧。抓作風促落實，就是要堅決整治“”、改進作風、提高效能，堅持為民務實清廉，打造風清氣正干事創業環境，促進各項工作落實。抓投資增實力是前提，抓轉型增活力是措施，抓統籌增魅力是基礎，抓民生構和諧是根本，抓作風促落實是保障，五者有機統一，相互促進。

三、突出工作重點，狠抓任務落實

（一）突出抓好支撐發展關鍵環節，在確保經濟平穩較快發展上取得新突破。要繼續抓好工業促銷增產穩市場工作，全力抓好新增產能項目的服務協調，幫助重點行業和企業釋放產能，力爭規模以上工業增加值增長10%左右。

一要全力釋放煤炭產能。煤炭是我縣工業發展的基礎，也是經濟發展的基礎。要加快小保當、香水河等礦井建設，推進神東、陜煤邊角煤開采利用；加快地方煤炭資源整合礦井建設進度，切實做好環境保障工作，依法嚴厲打擊干擾破壞煤礦正常生產經營的行為，確保年內建成生產礦井47 處，新增產量2500 萬噸，生產原煤2.25 億噸。要加大宣傳力度，發揮____煤品牌效應，加強與重點用煤企業和煤炭消費地區的溝通和對接，不斷擴大銷售范圍，提高市場占有率。要強化質量標準管理，積極鼓勵對煤炭洗選加工，確保____煤在市場上以質取勝。要加強煤炭產運銷管理工作，建立“產量日報、購煤合同與票據雙軌、儲量管理、技術核查、煤炭計量”五位一體的管理機制，及時準確掌握煤炭產業發展情況，為科學調控提供依據。

二要做深做細能化產業。要充分利用____特有的煤炭優勢，構建以煤炭中低溫熱解為基礎，推動煤制烯烴、煤制芳烴、煤制油、煤鹽化一體化發展的特色煤化工產業體系。蘭炭產業，要加速粉煤干餾技術研發，推動蘭炭氣化工作，不斷拓展蘭炭在鋼鐵冶煉、城市供熱和民用清潔燃料等領域的應用，力爭蘭炭產能釋放率達60%以上。要規范“____蘭炭”商標管理，推行標準化生產，統一質量，提高品質。化工產業，要以延長鏈條、精深加工為重點，推動龍華30 萬噸尿素、天元600 萬噸粉煤干餾等重大轉化項目建設，加快延長安源100 萬噸煤焦油加氫、鑫義化工15 萬噸石腦油重整等精細化工項目建設。 電力產業，要支持資源綜合利用、熱電聯產項目建設，積極推進國華錦界煤電一體化三期、神華國華____熱電等煤電項目建設。載能產業，要積極促進載能企業整合重組，淘汰落后產能，推動產業升級。力爭全年生產蘭炭1650 萬噸、電石155 萬噸、聚氯乙烯88 萬噸，發電量達到271 億度。

三要提升科技創新能力。要把人才培養和引進放在更加突出位置，加快引進一批高層次創新型領軍人才；要圍繞“育才、聚才、用才、留才”，完善創業資助、科研扶持等政策，打造人才富集新優勢。要突出企業創新主體地位，充分發揮創業投資基金作用，支持民營企業建立重點實驗室和研發中心，深化產學研合作，著力培育一批具有核心競爭力的創新型企業。要依托榆林職業技術學院____分校，全面推動校企合作，開展“訂單式培養”，加快新生代產業工人培養步伐。

四要強化要素保障能力建設。要提升交通運輸能力，促進朱蓋塔集裝站和石窯店快速裝車系統開工建設，協調推進神瓦、神靖、朱大鐵路前期工作；完成神佳高速、店紅一級路基橋涵工程建設，建成紅柳林至檸條塔運煤通道。要把保運力作為重大工作來抓，下大力氣爭取鐵路運力，積極爭取包西鐵路在西站開通客貨運業務，不斷提高大宗工業產品外運量。要提高水資源支撐能力，啟動黃河馬鎮引水前期工作，規劃建設工業園區中遠期供水網絡，實質性開展采兔溝水庫庫區移民安置和瑤鎮水庫水源地保護。要提升電網保障能力，優化電網結構，啟動環網供電工程。要提升園區管理服務能力，逐步理順體制，加大錦界、檸條塔、燕家塔、二村等工業園區的基礎設施建設，創造良好的發展環境，充分激發園區發展活力。

（二）突出抓好轉型升級，在促進經濟提質增效上取得新突破。以能源化工為主體的產業結構，決定了我縣經濟受宏觀環境影響較大。要保持平穩較快增長，必須加快轉型升級，積極培育資源消耗少、發展潛力大、綜合效益好、技術密集型的戰略性新興產業，推動經濟走上創新驅動、內生增長發展軌道。

一要加快重大項目建設。我們必須把項目建設作為發展的生命線，突出抓好招商引資和項目推進。要緊緊圍繞新能源、裝備制造、PVC加工、金屬鎂加工、文化旅游等產業，抓緊策劃、包裝、儲備一批重大項目，開展多種形式的招商活動，吸引更多企業來____“安家落戶”，力爭全年招商引資到位資金突破100 億元。要開展“投資環境建設年”活動，全力抓好項目建設環境保障工作；修訂完善重點項目建設管理辦法，進一步完善和落實“五個一”項目推進機制，確保年度重大基礎設施投資項目順利完成、列入盤子的生產性項目按計劃推進。要加強項目調度，確保按時間節點推進；建立項目退出機制，將圈地占地、長時間不開工的項目列入“黑名單”，堅決予以清理。

二要大力培育骨干企業。骨干企業是產業集聚的主體，是帶動工業轉型升級的龍頭，但目前仍是我縣工業發展的一個短板。下一步，要全力扶持壯大民營經濟，利用市場倒逼機制，鼓勵和引導現有民營企業“二次創業”，圍繞轉型抓技改、換裝備、上規模；支持蘭炭、電石、鎂業、恒源、龍華等有條件的優勢企業集團通過兼并重組、上市融資、合資合作等途徑壯大實力、提檔升級，著力培育一批主業突出、核心競爭力強的企業集團。

三要培育發展新興產業。要積極發展建筑陶瓷、鎂合金及鎂合金壓鑄件等下游產業，加快推進銀豐陶瓷、榮誠鎂業和弘力隆煤電化兩戶鎂及鎂合金綜合利用項目建設，培育新的經濟增長點。依托北元PVC項目，開展塑料制品項目的引進和推廣工作，打造新的產業集群。加快發展新能源產業，推進國華墩梁風電場三期、四期項目建設，力爭年內并網發電。扶持發展生物醫藥業，加快推動泓海榮通藥業建成投產，積極發展長柄扁桃等生物質提取產業。要圍繞煤礦、油氣田和化工設備，大力發展裝備制造業。

四要加快發展現代農業。要以高效、節水、近郊農業為方向，有效整合項目和資金，集中用于各類重點項目建設和農業新型經營主體培育，扶持發展家庭農場，推進“一區十園二十村百社”建設，重點打造一批“企業+基地+標準化+品牌+市場”五位一體的特色園區。引進和推廣紅棗新品種、新技術，扶持紅棗深加工企業做大做強，壯大紅棗經濟。培植壯大小雜糧、畜牧、設施蔬菜等優勢產業，不斷提升農牧業產出水平、經營水平和可持續發展水平。整合小雜糧等優勢農產品資源，加大包裝推介和營銷力度，著力提升____特色農牧產品知名度。

五要全面提升現代服務業。要大力發展文化旅游產業，加大旅游宣傳力度，啟動紅堿淖5A級景區、陜北民俗文化大觀園3A級景區創建；精心開發和保護好石峁遺址、高家堡古城、楊家城等旅游資源。大力發展鄉村旅游和黃河沿岸風情旅游，打造精品旅游線路。加快現代物流業發展，積極推進西站綜合物流園建設，做大做強物流平臺。推進金融改革創新，爭取國家金融改革試點，運行金融綜合服務中心，支持民營企業發起設立民營銀行。

（三）突出抓好城鄉統籌，在推動城鄉協調發展上取得新突破。要堅持企業向園區集中、農民向城鎮集中、承包地向集體經濟組織集中，努力推進城鄉規劃建設與產業發展相互融合、相互促進，實現產城一體。全縣城鎮化率提高到70.2%。

一要完善縣城區功能。要進一步強化精品城市的理念，不斷提升縣城區建設的品位和檔次。提升城市規劃水平，修編完成縣城總體規劃；嚴格執法，維護規劃權威，確保城市建設健康有序發展。加快推進縣城、西沙、鏵山組團間的融合對接，重點在提升供熱、排洪、供水等各類保障水平上下功夫，下大力氣打通一批斷頭路，實質性啟動舊城改造。新村建設要按照完善設施、提升功能、聚集人氣的思路，進一步加強綠化、亮化、供熱、道路等基礎設施建設，加快學校、醫院、市場等公共服務設施建設，促進與縣城區融合發展，打造宜居、魅力、活力的新村。以“四城聯創”為抓手，扎實推進城市精細化管理。

二要加快小城鎮建設。要科學制定產業發展規劃，因地制宜發展優勢特色產業，打造特色小城鎮，提高支撐縣域經濟發展和拓展就業空間的能力。大柳塔、店塔、錦界要在進一步完善市政設施的基礎上，強化鎮區環境綜合整治，改善鎮容鎮貌；高家堡、大保當要明確功能定位，做好發展規劃，嚴格建設管理。支持中南部鎮辦因地制宜，發揮優勢，發展農畜產品深加工產業，打造沿黃生態經濟帶。要堅持自愿、分類、有序的原則，實行差別化的落戶政策，推進城鄉戶籍一體化管理。

三要科學推進新農村社區建設。要堅持以產業發展為基礎，統籌實施礦區居民搬遷、生態移民和危房改造，著力推進農村社區化、農民就地市民化。要重點解決好水、電、路、訊等基礎設施薄弱問題，統籌解決好就醫、供熱、購物等日常生活要素保障問題，不斷提高農村的生產生活水平。要推進沙母河、訾家河等新型農村社區建設，打造村企共建新農村社區典范。

（四）突出抓好節能減排和重點區域環境治理，在推進生態文明建設上取得新突破。要適應低碳發展的要求，著力破解環保約束，多途徑推進生態文明建設，切實增強生態建設的活力和后勁，持續改善地區生態環境。

一要切實加強生態建設。要深入推進“三年植綠大行動”，加大道路干線、門戶地帶、縣城區等重要區域和節點的綠化力度，提升綠化檔次水平，全年造林20 萬畝；加強天然林保護，從嚴落實封山禁牧、退耕 還林有關規定，鞏固自然植被恢復成果，提高生態環境自然修復能力。加強水土流失和小流域治理，推進黃河粗泥沙集中來源區一期攔沙等工程建設，完成水土流失治理面積122 平方公里；加強對紅堿淖國家級湖泊生態環境保護項目的建設管理，啟動窟野河、禿尾河治理前期工作。

二要加大環境綜合整治。要加大礦區環境保護與恢復治理力度，按照“誰開發、誰治理”的原則，嚴格中省市煤炭生產企業生態治理責任。創新機制，充分激發民營企業積極性，積極穩妥推進采煤沉陷區和火燒隱患區綜合治理工作。要按照“人與自然相和諧，現代化礦井建設與園林式企業發展相統一”的原則，全面推進地方煤礦井田綠化、三區（生產區、生活區、辦公區）美化、通礦公路硬化、筒倉和防風抑塵網建設，有效防治煤炭生產、運輸過程中的粉塵、揚塵污染和生態破壞問題。集中整治國省干道沿線、城鄉結合部及農村環境臟亂差問題，使農村環境面貌“一年見成效、兩年大變樣”，建設美麗鄉村。

三要毫不放松節能減排。要嚴格控制能源消費總量，加強重點用能企業節能日常預警調控，全面實施新建項目節能評估審查、合同能源管理制度。繼續實行節能目標責任制管理，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點行業和領域的節能工作。要重點整治“三高兩低”和“五小”企業，加快劣勢產能退出步伐，最大限度減少環境污染。完善重點企業減排在線網絡監測體系，持續推進結構、工程、管理三大減排措施，重點治理煤化工、水泥等行業的污染。切實抓好工業園區、重點鎮垃圾處理場和污水處理廠建設，建成投運錦界南區、大柳塔、店塔污水處理廠，力爭年內所有規模以上蘭炭企業通過省級環保專項驗收。

（五）突出抓好民生改善，在提高人民生活質量上取得新突破。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，做好與省市民生政策的銜接，進一步優化制度設計，守住底線公平，做到幫助窮人而不養懶漢，建設可持續民生。

一要圍繞“解民憂”，加強社會保障體系建設。按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，繼續鞏固和擴大社會保障成果，穩步擴大城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面。要繼續完善城鄉低保、大病救助等制度，堅持公平原則，嚴格制度落實，努力建成社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障網。要更加重視保障性住房公平分配，提高入住率，推進廉租房與公租房并軌運行。

二要圍繞“惠民生”，加快發展各項社會事業。要推進教育優質均衡發展，調整優化學校布局，規范義務教育辦學行為，全面提升教育教學質量和水平，創建國家級義務教育均衡發展合格縣。要提高醫療衛生服務水平，繼續深化醫藥衛生體制改革，強化公立醫院、鎮村中心衛生院和衛生室建設，推進民營醫院規范化建設，引進和培養高水平的醫療人才，做好公共衛生服務項目。要積極促進就業創業，協調中省企業使用一批，開發公益性崗位招聘一批，扶持創業消化一批，重點解決高校畢業生、退伍軍人、進城落戶農民的就業。進一步完善扶持創業的優惠政策，加快創業平臺載體建設，支持高校畢業生和退役軍人積極創業、下崗失業人員自主創業、新型農民轉業創業。大力開展群眾性文化活動，打造貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文藝精品，在傳承、保護、創新中提升文化軟實力。

三要圍繞“保民安”，推進社會治理創新。要堅持政府主導、社會共同治理，充分發揮社會組織、企事業單位、社區的作用，提高社會治理水平。深入推進“平安____”建設，民間借貸糾紛調處要按照“區別情況、分類處置、一案一策”的總體思路，堅持“打調結合、調解優先、以打促調”的原則，整合辦案資源，提升案件審結率和執行率，最大程度挽回群眾損失。同時，加強社會誠信體系建設，建立嚴格的懲戒機制，加大對集資詐騙、惡意逃債、暴力討債等違法犯罪和“老賴”行為的打擊力度。要健全完善安全生產責任體系，強化部門行業監管、鎮辦屬地管理和企業安全主體責任，加強重點行業領域安全監管，確保全縣安全生產形勢持續穩定；要暢通群眾利益訴求渠道，依法依規妥善處理群眾合理訴求；要整頓規范秩序，依法打擊個別無理纏訪、鬧訪行為。全面抓好社會治安、食品藥品監管、應急管理等各項工作，確保人民安居樂業、社會安定有序。

四、強化能力建設，推動轉型升級

當前，____經濟正處在過坎爬坡的關鍵時期，“穩中求進、進中求好”的艱巨任務，對政府抓經濟工作的能力提出了更高要求。我們必須認清形勢，練好本領，奮發有為，牢牢把握發展的主動權，推動經濟工作提質升級。

一要提高研判形勢的能力。要深入學習經濟學知識，從更寬視角研究和認識經濟現象，不斷總結實際工作的經驗和做法，打牢科學分析判斷經濟形勢的基礎。要大興調研之風，在調查研究過程中，既要聽介紹又要查實情，既要看成績又要看問題，既要聽順耳的話也要聽逆耳的話，多方位、多層次、多渠道了解經濟情況，掌握第一手資料。要加強經濟運行分析，深入解剖經濟現象、經濟要素之間的關系，努力從經濟運行的現狀中看清經濟發展的趨勢，切實把準經濟運行的脈搏。要敢講真話，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，如實反映情況。

二要提高為民服務的能力。要認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度，政府部署的重點工作，都必須明確責任，制定實施方案，做到易操作、可檢查。要堅持領導干部下訪、約訪、聯系等制度，深入基層、聯系群眾，直面矛盾、破解難題，為民辦實事辦好事，營造和諧的政群干群關系。要認真落實中央八項規定，削減業務經費預算，壓縮公務經費開支。要進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，精簡各類文件。堅持把群眾滿意不滿意作為核心價值觀，推行績效評估機制，加強日常跟蹤督查，確保各項工作目標全面完成。

三要提高推動落實的能力。要勇于負責，當好“工兵”善于排雷，當好“ 消防員”及時救火，克服等靠要等消極依賴思想，困難面前不畏縮，挑戰面前不逃避，不拈輕怕重，不推諉扯皮。要真抓實干，少講條件和理由，多講奉獻和責任。要立說立行，看準的事情馬上就干，議定的事項立即照辦。要實行“一線工作法”，做到了解在一線、解決在一線、決策在一線、落實在一線、檢查在一線、總結在一線。要一塊錢一塊錢抓增收，一個產品一個產品抓產值，一個項目一個項目抓投入，一個產業一個產業抓發展。