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按照區委、區政府下發的《××區民生工作計劃》的具體要求,××*結合工作實際,認真抓好工作落實,為推動民生工作向縱深發展提供了精神動力和智力支持。
一、抓好理論武裝工程,把干部群眾的思想統一到宣傳服務民生工作上來
通過采取集中學習、集中輔導、座談交流等多種形式,深入學習了省市區三級《民生工作計劃》,引導機關黨員深刻領會精神實質,進一步明確民生工作任務,堅定做好民生工作的信念。組織理論集中學習3次,進行集中培訓輔導1場次,召開理論學習研討會1次,進一步提升了黨員干部的理論素養和思想素質。使民生計劃成為指導干部群眾發展民生事業的行動指南。
二、弘揚了“和諧文化”,為民生工作集聚了強大的精神動力
積極實施思想引領,開展了“服務民生、共建和諧”等系列主題宣傳教育活動,提升了干部群眾的思想素質;掀起了“學典型、敬楷模、做表率”宣傳熱潮,挖掘推介了集體和個人先進典型36個,發揮了典型的示范作用;加強對民生工作的宣傳引導,組織開展主題研討和經驗論壇活動2輪4場次,激勵推動廣大群眾投身支持民生工程、為民生工程獻計出力的實踐行動。
三、突出求實為民的工作導向,為民生工作打造良好的新聞輿論環境
緊緊圍繞我區民生工作的任務、舉措、目標和成果,精心策劃,深入挖掘,打響宣傳戰役。協調各級新聞媒體刊(播)發稿件10余篇,大力宣傳了區委、區政府民生工作的思路舉措,宣傳各單位各部門助推民生工作的好經驗好做法。《綠園之聲》開設民生工作專欄2個,刊發稿件12期(次),讓各級干部群眾了解了全區民生工作發展形勢,鼓舞了干勁。
四、抓好文化“兩業”發展,滿足群眾精神文化需求
積極加強域內外文化交流與合作,挖掘整理推介了“××××”等一批特色鮮明、前景看好、具有商機的文化產業項目。特別是與市文聯合作,引進了××××*項目,創辦了××××*發展基地,收到良好社會效益和經濟效益。推動了××鎮君子蘭基地、黑土地民俗綠色文化大觀園建設工程進程。同時,不間斷地開展了“送文化下鄉”、廣場文化、社區文化活動30余場次,有效把握和滿足了群眾的精神文化需求。
五、爭創“全國文明城”,為民生工作儲蓄良好的社會風尚
大力培樹公民道德建設先進典型,強化了“三大創建”工作,實施了“兩城聯創工程”,深化了未成年人思想道德建設工作。我區6名同志獲××市公民道德楷模榮譽及公民道德楷模提名獎,5名同志被評為××市文明好市民;有26個社區被評為××市創建和諧社區建設示范社區、達標社區;涌現出6個文明新村、9個文明生態村,首批有100個家庭被評為文明標兵戶,三鎮均進入省級創建工作文明(先進)鎮行列;有3個文明單位通過國家級先進復檢,20個單位進入并保持省級精神文明建設先進集體榮譽,市級先進集體已達73個,使全區的文明程度得顯著提高。
一、實施情況
貧困殘疾人生活特別救助民生工程涉及面廣、政策性強,今年省下達我市任務為一、二級41464名,三級7887名。為確保工程質量,我們制定下發了2014年《市貧困重度殘疾人生活特別救助實施細則》、指導縣(市)區召開了民生工程推進會和培訓會。根據省擴面提標的精神,強調低保內一級、二級和三級殘疾人,“應助盡助,一個不漏;應退盡退,一個不假”的實施原則,我市抓住這一擴面提標的契機,對歷史遺留問題進行了全面徹底消化解決。一是我們對已經救助的41430名對象進行全面年審,對不符合標準的進行了調整,對弄虛作假的進行了清退。二是根據動態管理的要求和低保擴面、新辦證殘疾人增加的客觀現實,新增一、二級479名,三級280名。通過審核,審定救助對象為50110人,其中重度41943人,三級8167人。省補助資金下撥到位后,市級及縣(市)區資金及時配套拔付到財政專戶,5月底前將3338.886萬元救助資金全部發放。
二、主要做法
(一)高度重視。為切實加強對今年惠殘民生工程的領導以及便于項目的實施與操作,一是成立了殘聯惠殘民生工程領導小組,制定了民生工程分管領導和承辦人員工作職責,明確責任,加強協調,努力形成工作合力。二是認真制定了惠殘民生工程實施方案,切實把救助條件、工作程序、時間要求等交待明白,嚴格執行民生工程實施“路線圖”規定的時間節點來完成。三是召開會議推進民生工程。市殘聯于6月21日召開專題會議,聽取了惠殘民生工程工作進度和自查情況匯報。對2014年惠殘民生工程中期工作進行了講評,明確了下一步工作的要求,強調“一定要高質量完成民生工程任務,落實好各項惠殘政策和項目”。
(二)堅持原則。堅持標準、堅持原則,公開、公平、公正,真正把民生工程做成民心工程、德政工程。為切實把好事辦好、實事辦實,確保惠殘民生工程政策不折不扣地落實到殘疾人頭上,在廣泛發動、認真摸底的基礎上,各縣(市)區對照條件與標準,按照程序要求,切實做到“公開、公平、公正”,嚴把“個人申請、三榜公示、三級審核審批”關。自覺接受社會各界和群眾監督,同時向社會公布市殘聯監督舉報電話,隨時受理群眾來電來訪,對符合救助條件遺漏的立即補救,對不符合救助條件的堅決予以取消。
(三)上下聯動,認真執行月報告制度。在組織實施民生工程的工作中,我們針對不同情況,創新工作方法,堅持“走下去”,市殘聯相關業務科室深入縣(市)區現場指導民生工程的組織實施。了解情況,掌握進度,對工作進展情況及時按要求上報。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實市委九屆九次、十次、十一次會議部署和縣委十四屆十二次全會部署,切實保障和改善民生,多層次、多角度、多領域宣傳城鄉困難群體法律援助民生工程的政策、進展、成效和典型事例,進一步提高法律援助工作的知曉率和滿意度,有效滿足困難群眾對法律援助服務的需求。
二、宣傳內容
(一)民生工程相關政策和法規。根據《縣人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》精神,全面宣傳城鄉困難群體法律援助民生工程重要意義、主要內容、相關政策和措施,深度解讀《法律援助條例》、《省法律援助條例》等文件關于法律援助相關內容。
(二)法律援助民生工程豐碩成果。及時宣傳城鄉困難群體法律援助民生工程的總體進展情況,報道各司法所實施城鄉困難群體法律援助民生工程的具體舉措和工作動態。
(三)法律援助民生工作中的先進典型。大力宣傳法律援助民生工作中的好經驗、好做法。以及在民生工程工作中涌現出的先進人物、先進事跡。
三、具體安排
(一)媒體宣傳。采用傳統媒體與新媒體結合的方式,多渠道、多方位宣傳法律援助民生工程進展情況:
一是加強城鄉困難群體法律援助民生工程網絡平臺建設,在縣政務公開網站開辟了法律援助民生工程專欄,向社會城鄉困難群體法律援助民生工程的政策措施、工作動態、案例等宣傳信息;
二是充分利用報刊、廣播、電視等媒體,向《日報》、《皖江晚報》、《日報》、《法制報》、廣播電視臺等媒體報送法律援助民生工程信息;
三是積極參加縣民生辦組織開展的民生工程集中宣傳月活動,通過優秀案例、法援動態等信息來宣傳城鄉困難群體法律援助民生工程政策、成果。
社會宣傳。面向基層、面向群眾,積極創新民生工程宣傳方式,增強民生工程宣傳的針對性、實效性:
一是利用重要節點宣傳。各司法所利用重要節點在汽車站、廣場、社區、學校、工地設立法律援助展臺,開展咨詢或者講座活動,在活動現場向廣大群眾宣傳法律援助相關內容,并發放通俗易懂的宣傳冊,使困難群體能了解法律援助,遇到困難時能及時咨詢法律援助。
二是利用載體宣傳。將“城鄉困難群體法律援助省民生工程”、“需要法律援助撥打12348”等宣傳標語張貼在鄉村交通班車上,成為了道路上的流動法律援助宣傳站。在鄉鎮(街道)、村(社區)、城鄉居民公共活動場所及其他顯要位置張貼、懸掛、噴繪宣傳標語。有條件的司法所可利用公交站臺、出租車車頂顯示屏設立宣傳欄,并及時更新宣傳內容,堅持常態化宣傳。在縣公共法律服務中心辦公區域設立大屏,通過播放法律援助宣傳動畫、漫畫、致群眾一封信等形式宣傳城鄉困難群體法律援助民生工程。
三是利用重要活動宣傳。結合法律六進活動,要求廣大法治宣傳人員通過多種形式深入開展法律援助民生工程的宣傳工作。結合市司法局、市工商聯、市律師協會聯合開展的民營企業“法治體檢”活動,組織法律援助工作人員和社會律師深入民營企業,面向廣大務工人員宣傳法律援助制度,提供法律援助服務。
四是利用工作站點進行宣傳。在工會、共青團、婦聯等機關單位設立法律援助工作站點,在農民工密集的企業設立農民工維權工作站。各法援工作站點的工作人員通過日常工作,對廣大群眾進行常態化的普法宣傳教育,讓大家明白什么是法律援助,以及法律援助的作用和意義。同時,各司法所不定期與法援工作站點聯合開展法律宣傳活動,讓困難群眾法律援助民生工程深入人心。
四、工作要求
(一)強化組織領導。縣司法局作為城鄉困難群體法律援助民生工程項目的牽頭責任單位,制定詳細的工作計劃,明確責任,認真抓好落實。堅持正面宣傳為主,突出民生工程工作的針對性,牢固樹立以人民為中心的理念,做到與時俱進,不斷創新,牢牢掌握民生工程宣傳工作的政治方向和輿論導向。
(二)注重宣傳實效。加強民生工程宣傳的統籌和組織協調,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,采用群眾易于接受的方式開展宣傳,采用通俗易懂的語言宣傳政策,注重宣傳實效。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆六中全會、省九次黨代會、市委五屆二次全會精神,立足建設充滿活力的文化強省目標,以現代信息技術為支撐,以資源建設為重點,努力滿足信息技術環境下人民群眾日益增長的精神文化需求,充分發揮公共數字文化建設在傳承先進文化、傳播科學知識、提高公民文明素質方面的重要作用,構建新時期公共文化服務的新平臺、新陣地。
二、組織領導
(一)市文化委負責指導、監督全市開展公共文化信息化建設宣傳月活動。
(二)各區縣文廣新局根據統一部署和安排,具體組織開展公共文化信息建設宣傳活動。
各區縣文廣新局要成立公共文化信息化建設宣傳月活動領導小組,認真制定實施方案,切實抓好落實。
三、活動時間
2012年4月份和10月份為民生工程集中宣傳月,市文化委牽頭各區縣文化主管部門的民生辦聯合舉辦一次綜合性的廣場宣傳;5月份開始每月第二個雙休日的周六,安排1到2個單位進行宣傳,確保在省11月份舉行的民調中取得好成績。
四、宣傳內容
公共文化服務信息化建設的重大意義、具體內容、相應政策、實施方案、資金的配套落實、使用和進展情況。宣傳公共文化服務信息化建設工作中的好經驗、好做法、涌現出的先進人物、先進事跡以及項目的監督、檢查情況。
(一)宣傳組織實施工作。大力宣傳公共文化服務信息化建設組織領導、資金投入、督查落實等實施工作及重大意義,使廣大群眾切身感受到黨和政府保障和改善文化民生的具體內容和相應政策,總結推廣各地組織實施建設工程工作中的好經驗、好做法、涌現出的先進人物、先進事跡,促進各地相互學習、相互借鑒、共同提高。
(二)宣傳政策措施。宣傳公共文化服務信息化建設的實施意義、實施目標、網點建設、數字資源建設、技術平臺建設等主要舉措、工作目標,資金的籌集、落實、使用情況,項目的進展情況,推行事務公開,營造公共文化信息化建設實施的良好氛圍。
(三)宣傳惠民成效。加大“雙向”宣傳力度,既宣傳公共文化服務信息化建設工程的實施情況,又宣傳具體實施政策、建設內容及人民群眾受益情況。積極反映群眾受益和評價情況,深入挖掘公共文化服務信息化建設工程給群眾帶來實惠的典型事例,全面展示工程實施成效,努力讓公共文化服務信息化建設工程家喻戶曉、深入人心、溫暖民心。
(四)加強解疑釋惑。引導群眾了解、參與、監督公共文化服務信息化建設工程的實施,引導群眾對改善文化民生的合理期望,讓群眾知道公共文化服務信息化建設工程為何實施、由誰實施、有哪些權利和義務,增強群眾維護自身權益的意識,明確自己承擔的應盡義務,贏得群眾對公共文化服務信息化建設的理解和支持。
五、宣傳形式
充分利用廣播影視、網絡、報紙、流動舞臺、文藝團體等現有資源,創新宣傳形式,采用建設情況通報、發送手機短信或借助社區、學校的宣傳欄、公示欄、媒體專欄、滾動字幕、印制宣傳畫、橫幅等多種方式,做到有文、有聲、有圖、有影、有氛圍,擴大宣傳覆蓋面和受眾率,營造良好的社會氛圍。
各區縣文廣新局要深入到社區、農村、企業、學校等生產生活第一線,組織開展2-3次集中宣傳活動,加強政策公開和程序引導,突出面向受益對象的宣傳,切實提高公共文化服務信息化建設(公共電子閱覽室)的社會知曉度、群眾滿意度和支持度。
六、目標任務
各區縣文化主管部門要高度重視本次民生工程宣傳月的宣傳與報道,牢牢把握正確導向、強化政治意識、大局意識、責任意識、遵守宣傳紀律,嚴格把關,要盡可能地采取通俗易懂、人民群眾喜聞樂見的形式,加強對民生工程的政策宣傳和典型報道,結合各自實際,精心設計宣傳計劃,創新宣傳形式、宣傳內容和宣傳載體,使民生工程的宣傳生動活潑、深入人心。為提高記者對民生工程建設宣傳報道的積極性和主動性,市民生辦年終將對全市民生工程報道稿件,分電視、廣播、文字、圖片類進行評獎,努力推出一批有深度的優秀作品,增強民生宣傳的吸引力和感染力。各區縣文化主管部門要設立民生工程工作咨詢、舉報電話和電子郵箱,接受人民群眾和社會各界的咨詢和舉報
七、總體要求
(一)高度重視,加強領導。各區縣文廣新局要把宣傳活動作為一項推動公共文化服務信息化建設實施的重要抓手,加強領導,周密組織,精心策劃,制定切實可行的宣傳方案,及時協調宣傳過程中出現的有關問題。
摘要:生態環境已成為關乎社會發展、民生改善的緊迫問題,社會各界對保護環境的意識不斷增強。本文立足河北省隆化縣實際情況,重點闡述如何實施好生態治理項目,并充分發揮生態自我修復能力,加強水保預防監督,改善生態環境,進一步促進經濟、社會持續健康發展。
中圖分類號:X171.1文獻標識碼:A
一、全縣概況
隆化縣地處河北省北部,屬冀北燕山山脈中斷山地類型,是京津水源涵養區,地理坐標為東經116°47'---118°19',北緯41°08'---41°50',屬北溫帶,半濕潤、半干旱、季風型冀北山地氣候,年均氣溫7℃,年均降水量517毫米,年均蒸發量1610毫米;土壤分棕壤、褐土、草甸土三種。全縣東西長126.3公里,南北寬76.5公里,總面積5497平方公里,轄25個鄉鎮362個行政村,總人口42.48萬人。
隆化縣是“八山一水一分田”的山區縣,國土總面積5497平方公里,水土流失面積2636平方公里,占總面積的47.95%。水土流失在全縣25個鄉鎮均有分布,主要集中在西北部的灤河、驛瑪圖河流域,水土流失導致土地貧瘠、糧食減產、環境惡化,農村生產生活條件急需改善。
二、近年來治理成果
經過十余年連續治理,項目區已遍布全縣21個鄉鎮。截止2013年底,累計完成水保生態治理面積2.84萬公頃,修護村護地壩7.68萬米,谷坊壩3765道,建水源工程496處,節水灌溉工程925處。工程實施后,使項目區新增綠化面積19730公頃,年均增加水源涵養量3029萬立米,攔截泥沙78萬噸,水土流失得到有效控制,生態環境得到明顯改善。同時,也大大提高了農業豐產增收能力,帶動了農業產業結構調整,改善了生產生活條件,達到人民生活和社會治安良性循環,有力地推進了社會主義新農村建設步伐。
三、主要經驗和做法
1、全面謀劃、統籌兼顧,確保項目規劃科學合理
為實現水保生態建設“全面規劃,統籌布局,山川兼治,綜合開發”的建設目標,一是在充分調研的基礎上,制定出臺《隆化縣水保生態環境建設工程總體規劃方案》,在宏觀上明確指導思想、建設目標、保證措施。二是在工程規劃前,組成規劃班子深入項目區實地踏勘,合理擺布,科學配置,選擇最優地點,確定最佳方案。三是根據項目區不同立地條件,采取不同治理措施,通過工程措施與生物措施并舉,揚水配套與節水灌溉齊抓,遠期效益與近期效益并重,做到水保生態建設與改造中低產田進行產業結構調整相結合,與營造水保經濟林進行生態保護相結合,與大搞高效生態農業加快群眾脫貧致富奔小康相結合。四是認真采納群眾意見和建議,使工程規劃方案科學性強、準確性高、操作性實,合民情、順民心、得民意。
2、規范程序,強化領導,確保項目順利實施
一是在項目管理上,成立以主管縣長任組長,縣直部門和鄉鎮負責人為成員的工程建設領導小組,明確項目負責人,對項目實行全程負責。二是按照基本建設程序,嚴格實行項目法人制、工程招標制、工程監理制、合同管理制、資金報帳制。三是水保生態建任務列入政府實績考核內容,進行階段調度和及時通報,年終考核兌現獎懲。四是成立工程建設指揮部,下設工程組、資金組、環境組,實行水務人員負責技術指導,鄉鎮人員負責環境協調、財會人員負責資金管理的“三負責”制度,做到密切配合協調聯動,為工程順利實施提供有力保證。
3、嚴格把關,提高標準,確保工程建設質量
為確保生態工程施工質量,加快施工進度,一是在工程實施前進行工程招投標,確定專業施工隊伍,簽訂承包施工合同,嚴格實行合同制管理。二是縣水務部門抽調專業技術人員進行施工指導,各工程區有專人負責,嚴格按技術規范指導施工,確保一次施工一次達標。三是在施工中采取機械化作業與大規模人工會戰相結合,合理調配施工力量,保證工程建設標準高、質量好、進度快。
4、抓出典型,建設精品,確保示范帶動效果
在水保生態工程建設中,為充分發揮精品工程的示范帶動作用,調動廣大群眾參與工程建設的積極性,隆化縣注重培養典型工程,不斷強化典型的促動、規模、標準、宣傳和示范等五大意識,通過組織參觀學習,召開現場會等形式,宣傳推廣典型工程先進經驗和做法,充分發揮典型的示范、帶動和輻射作用,使水保生態建設更加深入人心,極大地調動了社會各界參與生態治理的積極性,保證產業鏈條能夠持續、健康發展。
5、加強管護,鞏固成果,確保長期發揮效益
隆化縣在水保生態工程建設中始終堅持建管并重的原則,一是在流域外業調查的同時,對工程涉及小班進行初步統計,逐小班與村、組、個人簽訂管護協議,在工程實施過程中進行全面核實,使管護責任制落實率達到100%,并由當地鄉(鎮)村成立管護組織,制定管護制度,明確責任和任務,形成建設與管理密切結合的良性運行機制,確保工程一次施工,長期發揮效益。
6、充分發揮生態自我修復能力,鞏固生態治理成果
在水保生態治理過程中樹立人與自然和諧共處的理念,在搞好工程措施和生物措施的同時,對特殊地點、特殊小班劃定界線,進行封山育林,充分發揮生態自我修復能力,逐漸使其恢復原有地貌,以提高植被度,鞏固治理成果。
一、目標任務:
2015年全縣為2.99萬名殘疾人提供個性化服務,各鄉鎮任務分解詳見附件1。
二、時間步驟:
1、調查階段(6月30日前):完成入戶調研,基本信息調查表、需求情況調查表兩表信息錄入完成。
2、落實階段(7月1日-10月31日):個性化服務卡錄入全面完成。
3、總結階段(11月1日-11月20日):上交典型實例和工作總結。
三、工作要求:
1、提高認識:2015年是“智慧量服”推進年,縣委、縣政府將“量服”工作列入了各鄉鎮保證目標考核內容。各鄉鎮一是要深化“量服”四大機制,即:以制度性入戶調研建立起常態的密切聯系群眾的長效機制。“一人一策”的以需求為導向的多元服務機制。以信息技術為依托的管理信息化機制和實據、量化決策機制。以殘疾群眾直接監督為主的新型全民監督機制;二是要樹立工作整體意識和服務意識,以推進各項工作落實為出發點,及時將殘疾人需求信息、服務落實情況等錄入平臺,實行信息化管理。
2、精心組織:一是要認真履行職責,明確“量服”工作責任領導為分管領導,具體負責人為殘聯理事長和信息錄入具體操作人員;二是要加強殘疾人工作者特別是“量服”工作人員業務培訓,對“量服”中的每個項目、每項內容、每項指標、每個要求和具體做法等都要講清楚、講全面、講準確,努力提高為殘疾人服務能力和水平;三是要明確各階段工作內容和時間節點,確保“量服”目標任務按時完成。
3、推廣終端:全面推行“智慧量服”,打造“量服”升級版。一是信息錄入方式由電腦版“量服”平臺向“智慧量服”手持終端APP轉變,2015年利用手持終端的村(社區)要達到80%以上;二是數據采集方式由紙質采集向手持終端直接入戶采集轉變,原“兩表一卡”不再使用,2015年“智慧量服”手持終端APP軟件錄入的數據達本地“量服”總數據的80%。各鄉鎮要切實做好APP軟件使用培訓和手持終端管理工作。
4、及時錄入:為貫徹省殘聯以“量服”工作為殘聯工作中心工作部署,殘疾人需求信息統計、項目資金安排、民生工程進度統計、績效目標考核等均以“量服”平臺數據為準。各鄉鎮一是要及時、按進度將安置就業、職業技能培訓、重度殘疾人護理補貼、陽光家園、無障礙改造、扶持發展生產等各項民生工程數據如實對照錄入,確保民生工程實施情況及時反映和目標任務按時完成;二是要主動做好各類殘疾人需求信息收集、錄入工作,為上級殘聯在項目資金安排時提供基礎數據依據。
5、確保質量:各鄉鎮一是要認真開展入戶調研工作,確保轄區內持證殘疾人服務率達到98%以上,錄入殘疾人基本情況和需求情況準確率不低于95%,入戶調研必須有現場照片;二是要積極整合各方資源和政策為殘疾人服務,確保普惠政策落實率95%以上,特惠政策應有盡有;三是要規范填報和落實“一人一策”的發展方案和幫扶方案,在充分幫助殘疾人挖掘自身潛能方面下功夫,逐步建立殘疾人及其家庭融入社會、自力更生的長效機制,服務落實情況要通過手持終端提交相關服務效果照片。
6、強化督導:一是要落實“量服”指導督查制度,通過進村入戶和網上抽查,找出在入戶調研、落實服務等環節中存在的問題并指導糾正和完善。縣殘聯班子成員、干部職工每人入戶督查分別不少于50戶和60戶,每人網上督查不少于500戶。指導督查內容主要包括《省殘聯關于印發<2015年“智慧量服”指導督點項目>的通知》、信息錄入準確率和完整性、個性化服務方案實效性和規范性、民生工程錄入及時性和完成率、普惠特惠政策落實情況、“智慧量服”終端使用及照片上傳情況等;二是各鄉鎮要落實好村(社區)“三公開一公示”工作,落實率達95%,每村(社區)“三公開一公示”工作落實情況通過手持終端拍照上傳。
一、指導思想
二、工作目的
結合全省首批生育關懷項目試點工作,重點扶持和幫助有創業意愿的計劃生育家庭;通過本級制定優先優惠政策、提供資金物資等方式在生產、生活、生育等方面給予計生家庭在從創業階段提供便利;建立有關部門各司其職,全社會共同參與的長效運行機制,將“生育關懷行動”做深做細,成為社會公益活動的重要組成部分。通過項目幫扶,逐步覆蓋全縣,最終實現基層計劃生育家庭共同致富。
三、工作階段和具體措施
一是調查摸底階段。時間:2012年11月9日—2012年12月20日。本階段具體由各鄉鎮計生協會負責,按照本人自愿申請、鄉鎮典型推薦的工作原則,在轄區范圍內選擇2—3戶有自主創業意愿的農村計劃生育家庭。切實掌握對象的基本情況,登記造冊、建立檔案,并及時上報縣計劃生育協會。
二是資格確認階段。時間:2012年12月25日—2013年1月25日。本階段主要由縣計劃生育協會組織實施,按照基層計生協上報資料,組織專人開展分戶核實。核實工作要求:一是對象必須是農村計劃生育家庭并有一定經濟基礎;二是有一定種養殖經驗和文化程度;三是有從事種養殖創業的意愿,或已在從事該項目并有意擴大規模但目前資金短缺,急需扶持。通過核實情況,在全縣的預選對象中選定8—10戶具有代表性,且在周邊能產生明顯影響的對象,確定為本次活動的幫扶對象。
三是公示階段。時間:2013年2月20—3月5日。本階段為項目信息公示階段,時間為期10天,由縣計劃生育協會組織,各鄉鎮計生協會實施,縣人口計生局紀檢監察室介入監督。將各鄉鎮確定的幫扶對象情況,在對象所在的村社進行公示,廣泛征求意見。
四是資金兌現和后續隨訪階段。時間:2013年3月10日至項目結束(對象項目顯現效益時)。本階段分為兩個環節,一是在2013年3月期間,由縣計劃生育協會組織向確定的項目幫扶對象兌現資金或物資;二是在幫扶資金(物資)到位后,幫扶對象的項目實施工作中,縣鄉計生協將及時跟蹤隨訪,提供力所能及的服務,確保幫扶資金用好、用實。
五是評估總結階段。在本期項目結束后,各級計劃生育協會要及時開展自查評估,回顧整個項目實施過程中好的做法和存在問題,及時收集整理為評估報告,為今后的生育關懷項目提供借鑒經驗。
四、工作要求
一是加強領導,提高認識。各級計劃生育協會要將“生育關懷行動”項目幫扶活動納入重要議事日程,切實加強領導,認真組織落實。在確定幫扶對象時要摸清家底,深挖典型,加大宣傳力度,營造關懷關愛氛圍,擴大社會影響。
二是密切配合。“生育關懷”項目幫扶活動是一項周期長、投入量大的民生工程,單靠計劃生育協會一家之力對于對象是杯水車薪。各級計生協會要主動聯系黨政部門和人口計生機構,建立聯動機制,做到有方案、有組織、有落實,努力將“生育關懷行動”結合、融入、滲透到部門工作之中,各司其職,各負其責,齊抓共管,推動工作深入有效開展。
一、廣播電視宣傳(60分)
(一)緊貼中心,做好主題宣傳。圍繞市委市政府工作中心,扎實開展以貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和我市“雙爭”、建設“五個”為主題的宣傳。抓好全市工作會議和貫徹落實會議精神動態的宣傳,抓好黨的群眾路線教育活動的宣傳,精心組織科學發展、跨越發展和奮力實現“奮力雙爭”目標等工作舉措、工作成效的宣傳;進一步強化黨的建設、精神文明建設和新農村建設等大事要事的宣傳,配合全市各部門開展好雙擁、安全生產、法制宣傳教育、防控艾滋病等工作和活動的宣傳,努力營造服務發展的良好氛圍。廣播、電視《新聞》分別達到245期。(15分)
(二)沉下基層,做實民生報道。堅持“三貼近”,建立完善編輯記者分片負責聯動機制,開設“民生民聲”專欄,從“時政新聞百姓視覺”出發,報道群眾呼聲,回答群眾關注,設身處地“為民服務、替民跑腿”。扎實開展“民生·邊界行”活動,了解市情、反映群眾期盼,不斷深化“走基層、轉作風、改文風”活動實效。依托“文明在線”、“四城聯創”、“電視問政”、“曝光臺”欄目,加強輿論引導,強化新聞監督,鞭韃不良習氣,弘揚社會正氣,為科學發展凝心聚力。(10分)
(三)服務大眾,做活“三農”宣傳。以涉農節目《壟上行》、新聞欄目“沮漳三農”、“走鎮處看發展”為平臺,大力宣傳科教興農和勤勞致富典型;大力宣傳優化產業結構,培植壯大林果、畜牧、蔬菜三大優勢產業板塊建設的經驗成果;大力推介農業產業信息和惠民資訊,服務農村農業農民。(12分)
(四)貼近實際,做精專題文藝。根據需要,組建廣播電視臺專題文藝部。貼近全市各地各部門工作實際,在深化全市中心工作、重頭工作經驗成果的宣傳上創新形式和內容,力爭創特色、出精品、出成果,努力適應市場需求,服務經濟社會發展。(10分)
(五)走出,做好對外宣傳。進一步健全和完善對外宣傳選題策劃、對上溝通聯絡和對內目標管理工作機制,在用重稿、上頭條上下功夫,著力宣傳、推介,提升知名度、擴大影響力,為經濟社會發展營造良好外部環境獻力量做貢獻。全年在電臺、三峽電視臺用稿實現“保二爭一”工作目標。(13分)
二、事業發展(25分)
(六)認真抓好廣播電視村村通和廣播“村村響”工程建設。強化監管與協調,認真抓好“村村通”無線數字微波用戶、農村直播衛星用戶的管理和鞏固,因地制宜繼續發展無線數字微波用戶。做好廣播“村村響”工程建設調查摸底等前期準備工作。(5分)
(七)繼續推進廣播影視數字化建設。牢固樹立發展意識,加大自身創收力度,不斷增強自我發展能力;積極爭取財政支持,逐步推進廣播電視采編播發設備更新換代升級,有序推進廣播電視數字化建設。(10分)
(八)繼續抓好電影放映工程。進一步加強農村公益電影放映管理,依靠GPS監控平臺,提高公益電影放映質效,確保全市一村一月放映一場電影工作目標的實現。積極抓好城市院線放映管理,主動配合全市中心工作、主題活動開展電影放映工作,不斷擴展放映市場。(10分)
三、行業管理(15分)
(一)切實加強廣播影視宣傳管理。嚴格執行節目播出審查、收聽收看、重播重審、視聽評議等制度,確保導向正確、內容健康、合法合規;加大抵制低俗不正之風的專項整治力度,凈化聲頻熒屏。(5分)
在深入開展的創先爭優活動中,桃城區水務局為提高水利服務能力,結合學習實踐科學發展觀,按照“強黨性、振精神、作表率、創佳績”活動要求,精心謀劃、周密安排,狠抓干部隊伍建設,塑造了一支“獻身、負責、求實”的水利隊伍。2010年,桃城水利事業實現了跨越發展,為全區經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。
為民生,節水型社會建設成為全國典型
建設節水型社會是解決桃城區水資源危機的唯一途徑,2009年,該區被國家水利部正式確定為國家級節水型社會建設試點,成為全國唯一的縣級試點。在農業用水實行“一提一補”制度實現節水與增效雙贏的基礎上,桃城水利人又瞄準了向更高層次沖刺,向更深領域拓展,向操作簡便易行探求。功夫不負有心人,2010年初,他們又在全國首創了“一提一補”生活節水新機制,并在該區肖家村獲得了成功實踐,試點村群眾節水意識大大提高,競相采用二次水洗墩布、沖廁所等,水資源多次利用的省水方法,實現了由“要我節水”到“我要節水”的嬗變。
“今后可要想方設法地少用水了:洗衣服的水不能白白地倒掉了,還可以洗墩布,最后再用來沖廁所;淘米水可用來洗菜,洗菜水還可用來澆花。浪費水就是浪費錢哩!”桃城區肖家村61歲的張秀合大娘說出了實行“一提一補”后的切身感受。
2010年9月,在河南鄭州召開的全國節水型社會建設經驗交流會上,水利部副部長胡四一高度評價說:“機制創新、制度建設是節水型社會建設的核心,桃城區首創的‘一提一補’機制,緊扣水價改革,走出一條意義深遠的道路。該制度看似簡單,但實質是發揮了市場配置資源的基礎性作用,帶來了好的利益調整,提高了用水效率和效益,既充分利用價格杠桿實現了節獎超罰,又沒有增加農民負擔。”同時,該局首創的“一提一補”節水新模式還作為典型經驗收錄在《全國節水型社會建設經驗集萃》中,用來指導全國節水型社會建設實踐。11月,李文安局長作為全國唯一的基層水務局長應邀參加了第五屆中國(國際)水務高峰論壇,并在大會上作了題為《基于一提一補理論――水價是總量控制的關鍵抓手》的主旨演講,他們的節水型社會建設經驗引起了水利部領導和中外專家、學者的高度關注和研究興趣。
“目前,全區節水型社會試點建設已全面鋪開,試點達到75個,節水率均在20%左右。經初步測算,每年可節水300多萬立方米,節約資金150余萬元,實現了經濟效益、社會效益、生態效益的“三贏”,為推動全區經濟和產業結構調整,實現經濟社會和諧發展、可持續發展,提供了有力保障。”談到“一提一補”節水新機制的應用效果時,李文安局長信心滿懷。
惠民生,聯村集中供水得民心
擰開水龍頭,取水、做飯、洗衣,省時省力。這是如今桃城區許多普通農民的生活寫照。水是生命之源,保障飲水安全、維護生命健康是人類對水的第一需求,也是水利部門義不容辭的責任。為把聯村集中供水這件利國利民的好事辦實,實事辦好,該局工程技術人員深入農村進行實地調查,根據各村的實際情況,因地制宜制定實施方案。同時,積極跑部進廳爭取國家人飲項目,先后完成投資1700多萬元建設了全區農村第二、第三、第四供水站,使9萬多農民有史以來第一次像城里人一樣24小時用上安全、衛生、方便的自來水。實現了由單村供水工程向集中供水工程的轉變,由低標準的有水吃向高標準的自來水轉變。這標志著全區農村飲水安全和飲水方式,步入了一個嶄新的發展階段,這是桃城區農村群眾飲用水史上的一場革命。在工程建設中,他們嚴格執行招投標制、項目法人責任制、建設監理制和合同管理制“四項制度”,確保了工程質量。
為使工程長遠惠民,該局工程技術人員按照“市場化運作,企業化經營,專業化管理”的路子,積極探索成功了從設備節能、規章制度及遠程時時監控管理模式等一整套科學的管理方法,實現了既節約能耗,又降低運行成本,保證了農民24小時用水。該區的聯村供水無論是建設規模,還是科學的運行管理都走在了全市的前列,省水利廳廳長李清林先后兩次到桃城區調研集中供水工作,都給予了高度評價和充分肯定,衡水市水務局把桃城集中供水經驗作為學習樣板在全市進行推廣。
村民們用上了安全、衛生、便捷的自來水,嘗到了集中供水的實惠。許多農戶屋內屋外接上了好幾個自來水龍頭,入戶、入廁、入廚一應俱全,雙桶洗衣機換成了全自動的,把室外廚房搬進了室內,庭院內種上了花草,現代化的生活設施和文明的生活習慣極大的改善了村民的精神面貌。“聯村供水不僅是增加農民收入的‘富民工程’,更是想民愛民為民的‘民心工程’,密切黨群干群關系的“魚水工程”。那汩汩的清水,滋潤的是民生,溫暖的是民心。”該區肖家村支書肖景輝深有感觸地說。
2010年5月,趙圈鎮高家圈村民自發地敲鑼打鼓,將書寫著“水利部門送甘露,安全飲水得民心”的嶄新錦旗送到桃城區水務局,以表達對實施聯村供水的感激之情。
“民生水利,就是要解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們將水龍頭裝進千家萬戶,就等于把黨和政府的關懷裝進老百姓心里。”李文安局長深有感觸地說。
保民生,農田水利建設成效顯著