工程變更索賠管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程變更索賠管理辦法范文

關鍵詞： 鐵路工程；調概；索賠；管理

中圖分類號：U21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02

0 引言

在市場經濟條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進而在一定程度上保護自身的正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益。目前，我國公路項目工程索賠管理已較為規范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調概，也稱清概或投資梳理。調（清）概發起的主持單位是建設單位（一般是鐵路局，相當于代建單位）；主辦單位是設計院（相當于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規定的可以調整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調整范圍。概算清理實際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復下來多少，建設單位相應劃撥給施工單位多少（是相應，不是全額！）所以，在清概過程中，施工單位應盡可能提供并保留詳細的清概資料，以備投資梳理后向建設單位取得最大限度的份額。

1 綜合性鐵路建設項目的一些特點和共性

①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標段的規模劃分比較大，對于單個標段來說，規模過億、甚至數十億元的標段在當今已經非常的普遍。

②高投入，進而增加了購置設備的風險。尤其橋梁、長大隧道等項目在高鐵施工中所占比較高，進而在一定程度上對設備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設備得到廣泛的使用。

③建設期風險大。對于客運專線來說，項目標準高、工期短，工程規模較大，由于缺乏相應的設計深度，設計部門不能按時提供設計圖紙的現象，在開工初期普遍存在著，進而在一定程度上影響施工的正常進行。

④勞務分包風險管理高。眾所周知，國內面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續走高。

⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業來說，使其面臨更為嚴峻的挑戰。

⑥外部環境差、施工干擾大。

⑦業主的征遷準備工作滯后：在施工過程中，由于業主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進而在一定程度上影響了施工的進度。

2 提高調概索賠成功率的條件

在鐵路工程造價管理中，調概索賠在一定程度上充分體現了管理的手段、公關的策略和組織的藝術等。為了進一步提高調概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：

2.1 認真學習研究幾個文件：包括合同文件；設計概算文件（設計院的初步概算文件）；鐵路工程設計變更管理辦法、驗工計價管理辦法；材料價差調整辦法等。

2.2 組建專門的造價管理機構，把設計院、原鐵道部鑒定中心的關系統統建立起來，建立成一個關系網，為造價管理的有效開展提供支撐。

2.3 加強與設計單位和業主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項目在過程中解決，尤其要特別關注對北京鑒定中心的工作。在上報鑒定中心前，提前搞清楚項目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調概索賠成功。

2.4 靠信譽取勝，通過不斷強化滋生的工作作風，確保產品的優良質量，進而在一定程度上取得業主的信任。

2.5 在綜合素質方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關人員具備工程造價管理、工程技術等方面的專業知識，另一方面具備有良好的心理素質，以及溝通能力。

3 調概索賠工作的實施

3.1 做好前期策劃 調概索賠工作的前期策劃十分重要，是調概索賠成功的關鍵環節。所以，工程上馬伊始，就應結合項目特點，仔細研究相關圖紙、工藝、招投標資料等合同文件，結合施工、環境以及業主、設計院等單位的實際情況，及時設定調概索賠目標（項目及金額），進而在一定程度上對目標進行動態的調整。

①對項目班子及相關人員進行培訓，進而鞏固和強化調概索賠意識，進而在一定程度上意識到調概索賠工作的重大性。②組織建立調概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進行優化配置，對變更索賠工作體系進行不斷的完善，進而確保其正常運行。

3.2 依據合同，尋找變更索賠方向，根據不同的調概索賠題材，采取相應措施。針對鐵路工程特點及增加合同價款的相關規則，通常應遵循以下原則：

3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設計變更等均納入風險包干費范疇而不單獨計量，但一類變更可額外增加合同價款。故項目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進而在一定程度上獲取相應的經濟效益和社會效益。一類變更設計通常情況下要符合下列條件：①建設規模、主要技術標準、重大方案、重大工程措施；②變更初步設計批復主要專業原則的；③調整初步設計批準總工期的；④建設項目投資超出初步設計批準總概算的；⑤在相關規范規定方面，國家、鐵道部等作出重大的調整。

3.2.2 二類設計變更 根據相關文件的有關規定，在風險包干費中，需要納入非責任事故、問題的二類變更設計，增減工程費用在300萬元以內等；對于工程費用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預備費中，由建設單位列支，并對施工合同額進行相應的調整。故如何將普通二類變更設計做大，使之變更增加費用金額超過300萬元，應當在每個變更設計前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續，使多段獨立變更合并成為一個變更，以達到費用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項目已有成功的經驗。另外，個別鐵路項目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項目，需要爭取相應的工程數量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項目，通常情況下減少相應的工程數量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項目價高的項目，通常情況下需要努力增加工程項目和數量；④單價項目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標段相應單價高的；⑤盡可能找到其他標段沒有而本標段獨特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數量難以事后驗證的項目始終作為尋求量差的重點。

3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應詳細對比設計院初步概算，凡初步概算中沒有而實際施工圖有的項目，盡可能說服業主和設計院歸屬新增工程，以期得到計價收入。

3.3 變更索賠證據的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關索賠方面的技術資料，以及相應的來往信函、文件、會議紀要、施工紀錄、照片、錄像等證據，在必要的情況下，也可以制造相應的證據。②對于收集到的所有證據或報告來說，通常情況下需要符合相應的工作程序，以及相關法規，進而在一定程度上盡可能的迎合業主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經得起推敲。③對所有的證據需要做好保密工作，進而在一定程度上避免錯過索賠的時機。

4 綜合性公路鐵路建設項目變更索賠工作的題材

4.1 重點把握的題材和機會

①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設計院下發正式施工圖前使之成為負量差；②標準提高及規范變化引起的費用增加；③建設方案變化；施工方法、工藝、材質變化；開通速度變化等引起的費用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發電與大電價差、運價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補償費用；⑦重大工期調整；⑧自然災害及搶險加固費用；⑨其他，如既有線施工配合費用、既有線調度命令停工補償、特殊困難地段人工運費增加、特殊困難地段主要材料運價差等。

4.2 如何把握索賠機會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應該做到或者具備的素質

①細心：變更索賠管理人員要有較強的索賠意識，斟酌如何依據不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機會、說服業主和設計院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業主或設計院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。

5 結束語

綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調概索賠是一項系統性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術規范及合同協議和各項往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎工作。工程索賠是合同管理的重要環節，只有把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。

參考文獻：

[1]余立中.建設工程合同管理[M].大連理工大學出版社，1999.

[2]成虎.工程項目管理[M].中國建筑工業出版社，2001.

[3]白思俊.現代項目管理[M].機械工業出版社，2002.

[4]成虎.工程合同管理與索賠[M].東南大學出版社，1999.

[5]全國造價工程師考試培訓教材編寫委員會.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社，2000.

第2篇：工程變更索賠管理辦法范文

關鍵詞：施工合同；管理；風險

引言

施工企業在承接工程任務時，需要與業主簽訂施工合同，雙方均需要嚴格執行合同條款。但是受到市場環境、地質人文條件以及社會環境等因素的影響，加上施工企業缺乏市場意識，業主在合同中處于被動地位，需要承擔較多施工合同履行的風險，并對其造成一定的經濟損失。為了維護業主的合法權益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風險意識，預防履行合同過程中產生的災害和損失。

1施工合同中的風險

1.1不明確的合同條款標準

在施工合同中，往往涉及到復雜的生產和技術元素，需要對相關細節問題進行斟酌，約定關于施工質量等方面的標準，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節性問題的明確解釋，合同條款的標準較為模糊，容易產生陷阱。對于承包方和業主雙方而言，某些合同條款對于業主并不公平，會對其造成一定的損失。

1.2固定價格合同

在固定價格合同當中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調整，便于工程結算，其中包含風險范圍和風險費用。但是采用該類型和合同條款，業主所承擔的風險高于承包方，一旦出現報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經濟損失，而業主還需要承擔主要的責任[1]。

1.3工程設計變更

在工程施工過程中，受到環境等多重因素的影響，往往和預計情況出現偏差，需要對施工工藝和技術進行調整，做出工程設計變更。而承包方在進行工程技術變更時，必須得到監理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現延誤工期等情況，業主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當中，關于工程設計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設計變更的責任。

1.4不明確的合同條款內容

業主應對施工合同條款內容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當中間過程中出現合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內容進行審查，并呈于書面協議當中。如果承包方不了解施工合同條款內容及其變更內容，或是變更內容未明確呈于書面協議當中，容易出現合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關內容，如合同條款內容不明確、前后不一致等情況，對于業主不利。

2施工合同的風險管理辦法

2.1完善施工合同管理制度

完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準、使用登記、信息統計等內容進行明確的規定，并將其作為嚴格履行合同的基礎。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內容，需要做出準確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協議進行修改和完善，經嚴格的審核后。認真予以執行。加強投招標管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業主需要對施工企業進行考察，對于各項專用條款進行嚴格的核查，保證其項目特征描述的準確性，并根據工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴格執行《建設工程量清單計價規范》。

2.2采用工程結算專用條款

采用工程結算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數以及材料價格的改變。當發生工程設計變更時，工程項目內容會發生相應的改變，這就需要對合同價格等內容進行調整，形成新的條款項目，并落實于書面協議的當中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規費和稅金，進而引起計費基數的改變。當發生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調整的相關約定，對其調整幅度進行明確的規定，并將其列入工程結算專用條款當中，可有效避免雙方在工程結算方面產生糾紛。

2.3索賠治理

提高業主的法律意識，學會保護自身的合法權益。在合同當中，需要列入索賠和反索賠的相關條款。如施工單位違反了合同條款，業主則可以將其作為證據進行來扣除工程款。當施工單位提出索賠要求時，業主可根據法律法規和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。

3結論

加強施工合同風險管理，能夠有效保障業主在合同中的合法權益，加強風險因素控制。針對不明確的合同條款標準和合同條款內容、工程設計變更以及固定合同風險等問題，采取科學、合理施工合同的風險管理辦法。結合施工實際情況進行分析，考量當前的建筑市場環境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。

參考文獻

[1]楊敏.淺談基建工程招投標和基建施工合同管理存在的風險隱患及防范建議[J].金融經濟，2013（14）：163~164.

第3篇：工程變更索賠管理辦法范文

Abstract： The civil air defense engineering construction project is to assess the stage in the decision-making phase， design phase， bidding phase， construction phase and completion of settlement project accounts， so it is necessary to strengthen the control and management of engineering cost， and control the engineering cost in reasonable range， so as to improve the civil air defense construction economic benefit and social benefit.

關鍵詞： 人民防空工程；計價依據；工程造價；控制與管理

Key words： civil air defence works；valuation basis；construction cost；control and management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）19-0081-03

0 引言

人民防空工程造價是一個動態的管理過程，它是貫穿于工程項目所有階段一個總的評估工程。而且人民防空作為一個特殊行業，它必須有自身的造價控制與管理辦法以及計價依據。

人民防空工程有一套較為完善的造價管理辦法及計價體系，主要管理辦法及計價依據有，《人民防空工程建設造價管理辦法》、《人民防空工程建設項目內部審計辦法》、《人民防空工程造價咨詢資質管理辦法》、《人民防空工程防護（化）設備信息價管理辦法》、《人民防空工程投資估算編制規程》、《人民防空工程估算指標》、《人民防空工程概算編制辦法、概算定額》、《人民防空工程工期定額》、《人民防空工程工程量清單計價規范》、《人民防空工程預算定額》第一冊掘開式工程、第二冊坑地道工程、第三冊安裝工程等以及各省配套的人民防空工程費用計算規則（定額），且人民防空工程預算工資標準采用動態管理的方法。

人民防空工程的造價控制與管理貫穿于整個工程，以下是我們針對工程建設各個階段造價控制與管理的要點與方法進行的探討。

1 立項決策階段是工程造價控制與管理的起始點

1.1 首先做好項目決策前的準備工作。在項目決策階段，建設單位對工程造價管理的重點是大量搜集有關資料，工程實施后對周邊環境的影響及社會與經濟效益分析，編制工程投資估算等，切實做好項目可行性研究報告，并根據人防建設需求及社會與經濟效益，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，力爭項目早日立項。

1.2 投資估算的編制。在這一過程中投資估算的編制是人民防空工程造價控制的開始，依據人民防空工程投資估算編制規程，其編制要有充分依據，盡量做到全面、細致，并從現實出發，充分考慮到實施過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間價格波動因素，使投資基本符合實際并留有余地，讓投資估算真正起到控制項目總投資的作用。投資估算編制完畢，需報省級人防工程標準定額站審核，以確保工程投資估算的合理性與準確性。

2 設計階段是工程造價控制與管理的重點

設計階段的工程造價控制是整個工程造價管理過程的決定性環節。建設單位在整個設計過程中應緊密與設計單位溝通和配合，使設計單位充分認識到設計對象所要達到的基本目的與效果是什么。在設計過程中，建設單位需隨時提供相關資料，使設計人員及時掌握有關情況及要求。這樣既可避免設計圖紙的反復修改，提高設計效率，縮短設計周期，又能保證設計方案切實可行且經濟有效。建設項目經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計三個逐步深化的階段過程，同時也是建設項目工程概、預算逐步深化與細化的過程。設計階段對工程造價的控制往往得不到人們足夠的重視，工程設計人員一般偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在設計階段建設單位的參與程度也直接影響到工程設計的效果和工程造價的高低，必須摒棄重施工、輕設計的傳統觀念，建設單位絕不能做“甩手掌柜”，將設計階段的工程造價管理工作完全交給設計單位，而不聞不問，相反的卻應該積極參與設計的全過程，使設計方案既科學又經濟，從而保證設計階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。另外進行工程設計招投標、設計監理以及限額設計也是在設計階段控制工程造價的有效手段。

3 招投標階段是工程造價控制與管理的切入點

3.1 首先應做好招標文件的編制工作。編制招標文件時，除明確技術質量要求外，還必須同時考慮工程的計價要素。造價管理人員應收集針對招標工程有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行分析、評價，對招標文件及合同條款中涉及費用的條款需反復斟酌，明確權利與責任，盡量不留“活口”，以利于施工與結算階段的造價控制。招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。

對于低等級人民防空工程可采用合理低價法確定中標人，對于較高等級人民防空工程可采用綜合評估法確定中標人。由于人民防空工程有對戰時要求等特殊性，不論是施工工藝，還是材料與設備的要求都非同一般，在招標時可設一定范圍內的材料、設備暫估價以及專業工程暫估價，以確保人民防空工程的質量要求。該部分暫估價在施工期間應在建設單位的控制與監督下進行二次招標，從而確保對暫估價部分的造價控制。

3.2 招投標結束確定中標人之后，應該按照合同的內容明確協議款對合同中涉及費用的內容進行處理等。在簽訂合同的時候，對招標文件和設計文件中不明確和不具體的內容，需要有明確解決的方式。同時，在進行施工過程中要正確預測可引起索賠的一些因素，這樣才能有效避免過多索賠事件的發生。此外，采取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，以提高工程造價的控制效果。

4 施工階段是工程造價控制與管理的難點

4.1 首先應把好工程材料、設備價格關，對于在招標時采用暫估價的材料與設備應為“甲控乙供”或“甲供”。“甲控乙供”的材料與設備應在建設單位的控制與監督下進行二次招標，而“甲供” 的材料與設備應由建設單位或委托招標機構進行二次招標，建設單位同時應對所招標的材料與設備技術要求、品牌及質量進行把關。另外，工程招標時設有專業工程暫估價的項目也應在建設單位的控制與監督下進行二次招標，從而達到降低工程造價和提高工程質量要求的目的。

4.2 把好工程變更簽證關，對于造價控制也是至關重要的。由于人民防空工程結構及施工工藝復雜、各種防護、防化設備安裝要求高及一些不可測因素多，經常會出現工程變更的情況，因此改變施工方法和增加工程量是不可避免的。工程變更必然會影響工程造價，作為建設單位的現場管理人員要做到事前把關，積極與設計單位溝通，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對工程造價的影響，從使用功能、經濟、科學等角度確定是否需要進行工程變更。另外，對于國有投資的人民防空工程，主管領導應本著科學及實事求是的態度，在施工過程中盡量少干預工程的施工細節，也是減少工程變更的一個方面。總之，控制工程變更，減少不必要的工程費用支出，這樣才能使工程成本得到有效控制。

4.3 做好施工記錄，資料整理，為工程結算提供可靠依據。由于人民防空工程的長期性、復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，監理及建設單位必須做好施工資料收集與記錄，為工程結算提供完善的材料支持，避免乙方提出不合理的索賠。

4.4 工程進度款的撥付應根據施工合同及招標文件以施工實際完成的工程量為依據，工程進度款的撥付應做到既不超付也不欠付，使撥款與工程進度有機協調，同時嚴格檢查進度款的運用情況，保證工程施工如期按約正常進行。

4.5 加強合同管理、減少施工單位索賠合同管理對工程造價控制起著很重要的作用，作為建設單位工程管理人員必須充分熟悉并理解合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。對于變更簽證一定要按照合同約定的風險范圍以及招標范圍以外工程量的結算條款執行。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，建設單位可以向施工單位提出反索賠，從而減少損失，降低工程造價。

5 竣工結算階段是工程造價控制與管理的著陸點

5.1 工程竣工結算審核的基本要求。工程竣工結算要求審核人員具備人民防空工程造價咨詢資質以及豐富的相關專業知識和良好的職業道德。首先檢查工程結算資料是否齊全，重點查看施工合同、招投標文件、竣工圖紙以及相關施工資料。其后要嚴格審核工程量，根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證的真實性等進行重點審核。另外，設備、材料暫估價，特別是人民防空工程防護（化）設備價格，也是重要的審核內容。檢查每筆暫估價確定的過程是否手續完備，暫估價的確定要做到明確、合理。

5.2 做到客觀、公正、合理、準確的計量審核。在審核工程分部分項綜合單價時，應嚴格按照投標報價時相應項目的綜合單價計算，合同約定的風險范圍以外的除外。若變更簽證的工程項目的綜合單價有類似的參照類似的項目，對于投標報價沒有的項目，可按投標報價的組價依據進行重新組價確認，且應符合實際情況。另外，對工程量清單中項目特征及工作內容的描述應準確把握，并結合變更簽證，對招標時的工程量清單中已包含的工作內容結算時不能重復計算。最后，還應對各項規費及計價程序的準確性進行審核，審核人員必須對國家及地方現行有關經濟政策、法規及各項規費所包含的內容很清楚，做到準確判斷。

嚴格審核工程結算，為了剔除其中一些不切實際的收費，就需要真正實現工程結算的實際造價，這也是控制工程造價不可忽視的一個重要環節。對于政府財政審計的人民防空工程項目，雖然該審計是針對建設單位，但為避免對結算審核結果的糾紛，應在施工合同中明確工程結算結果以政府財政審計為準等內容，與此同時，還需加強建設項目的內部審計，不讓報審的結算與最終審核的結算相差過大。結算審核完畢，應編制好符合實際的工程竣工結算報告，并將所有結算資料歸檔，對國有投資的人民防空工程項目應報省級人防工程標準定額站備案，以積累技術與經濟資料，為國家人防工程標準定額站制定類似工程投資估算指標等提供資料和經驗的支持。

6 工程決算階段是工程造價控制與管理的新起點

竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目建設全過程的全部實際費用和投資效果的文件，是確定建設單位新增固定資產價值的依據，同時也是對人民防空工程建設實行設計概算、施工圖預算、竣工結算對比的依據，它能反映固定資產投資計劃完成情況和投資效果。竣工決算需對控制工程造價所采取的措施以及所達到的效果進行認真地比較分析，總結經驗教訓。在人民防空工程項目建成使用后，需對項目的運行進行全面的評價，即對投資項目的實際費用和效益進行評估，將項目決策初期的預期效果與項目實施后的實際效果進行全面的對比考核，對項目投資產生的財務、經濟、社會、環境等方面的效益與影響進行全面的科學評價。通過項目的后評估，對今后投資決策的科學性及項目的投資控制具有重要的指導作用。

7 結束語

工程造價控制與管理不僅是針對經濟方面的問題，也是一個動態的過程，是一門集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。因此，在人民防空工程建設中，建設單位必須把工程造價的控制與管理貫穿于建設項目的全過程，并作為一項核心工作來抓。對于國有投資的人民防空建設項目，應采用全過程“跟蹤審計”，在工程實施的各個階段，利用掌握的第一手資料，認真分析建設周期中的重要信息，加以充分利用，并滲透到項目管理的每個環節，起到對工程造價的事前、事中和事后的控制作用。工程造價控制與管理必須把握市場經濟的脈搏，以此提高資金在建設過程中的利用效率，真正做到工程造價的降低，從而全面提高人們防空工程建設的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]徐蓉.工程造價管理[M].同濟大學出版社，2005，08.

第4篇：工程變更索賠管理辦法范文

關鍵詞：監理工程師 針對性 費用監理控制

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：我國的公路工程監理制度歷經二十幾年的發展，從單純的質量監理發展成為涵蓋“質量、進度、費用、安全、環保監理”、資料管理、信息管理和協調工作的全面施工監理制度，眾多監理企業積極參與，成千上萬的監理人員努力工作，推動了公路工程施工監理制度逐步向全面化、系統化、規范化發展。在全面施工監理制度中，費用監理是一項重要內容，在工程實施工過程中，費用是業主和承包人關注的焦點，也是最容易引起雙方爭議的。基于此，當雙方因費用出現分歧時，作為獨立的第三方，監理的作用就顯的非常重要。在費用監理工作中，監理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎，以事實為依據，維護業主的合法權益，不損害承包人的合法權益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進工程建設。筆者從事多年的監理工作，就如何有針對性地做好工程施工階段費用監理工作總結幾點經驗。

一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內容比較多，包括合同協議書、中標通知書、投標文件、專用合同條款、通用合同條款、標價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優先支配地位，但經常出現因某些關于材料、質量、進度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發包雙方發生糾紛的現象。施工合同文件對承發包雙方的權利、義務、責任進行了明確，是監理工程師對工程項目實施監理的主要依據。監理工程師進場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業主和承包人進行溝通，進行明確。比如：筆者參與安陽至南樂高速公路工程變更及單價審核工作期間，安南高速工程招標文件材料調差專用條款規定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進行調價，調價辦法參照“材料價格調整管理辦法”執行的原則處理。工程開工后，四個標段的承包人對此提出了異議，因為我省《關于高速公路材料價格調整指導意見》中規定可以調價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標文件中這三種材料是不調差前后不一致。為此，監理工程師及時與業主溝通，向業主建議：應該執行《指導意見》的基本規定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調差材料范圍。業主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監理工程師的意見，下發了《南樂高速公路工程材料價差調整管理辦法》，材料調差范圍與《指導意見》規定的相一致，承包人對此比較滿意，監理工程師的費用監理工作也開了個好頭。

二、掌握好預付款的支付。公路工程的預付款主要有兩種：開工預付款和材料預付款。開工預付款也稱為動員預付款，是一項業主提供給承包人用作開辦費的提前付款，付款的比例一般為中標價的10%（不含暫定金額）。《公路工程國內招標文件范本》中規定了開工預付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔保，〈2〉簽訂了合同協議書，〈3〉提交了開工預付款擔保。完成了上述內容后，承包人即可上報開工預付款支付申請表，監理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規模和范圍，并結合工程的實際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應該分期支付預付款，以少占用業主資金。材料預付款是業主先支付給承包人一定比例的材料、設備預付款，以供購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用。支付材料預付款時，監理工程師必須認真審核承包人所附的票據，如費用憑證、發票復印件，核算上報的金額是否與票據相符，避免承包人超報材料預付款，多占用資金。支付預付款時，合同計量監理工程師要積極與其他專業監理工程師溝通，商量，掌握實際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。

三、做好隱蔽工程的計量工作。筆者2007-2010年在河南省駐馬店至泌陽高速公路工程施工監理項目任副總監理工程師。此段有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報工程量帶來了可乘之機。為做好這些隱蔽工程的計量工作，筆者與其他專業工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費用計量辦法，加強計量管理。〈1〉河塘清淤：清淤前，由業主、設計代表、監理和項目部技術負責人一同進行河塘調查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現場監理員一起參加，測量員讀數，現場監理員檢查測點的位置，皮尺的讀數，測量完成后，及時匯總數據；清淤過程中，現場監理員旁站，發現有超清超挖的現象，立即制止并采取監理措施。清淤結束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計算出清淤和回填的工程量，專業監理工程師進行審核確認。〈2〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標示，專業監理工程師在布樁圖上簽字確認。樁施工前，每個段落至少選五個點（段落中心點和四個角點）進行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進行標示，按實記錄數量。隱蔽工程計量一直是費用監理的工作難點，各專業監理工程師緊密配合，科學測量和重視資料相結合，現場監理和嚴格抽查相結合，能起到較好的效果。

四、加強對工程變更的管理。“中標靠低價，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設系統內部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設計與工程的實際情況不吻合的原因，也有社會環境及經濟發展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導致工程建設費用增加，作為投資方，業主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術難度低的方案代替技術難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應盡量減少，尤其要說服業主不要臨時增加功能，提高標準。對于承包人因利益驅動提出的工程變更，監理工程師要嚴格審核。

五、加強索賠控制。審核索賠是監理工程師的重要職責，加強對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復雜工程，如高速公路、干線公路、市區道路，由于工期長、技術復雜，或者管線多、不可預見因素多、外部干擾因素多，常發生費用索賠。針對索賠，監理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當性、時效性、完備性，妥善處理承發包雙方的爭議。發生索賠事件，必然會影響工程進度和增加費用，監理工程師要加強施工現場管理工作，做好協調工作，創造有利條件，并根據工程實際情況督促承包人及時調整階段進度計劃，盡量避免或減少索賠事件的發生。索賠事件發生后，監理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據可依。審核索賠時，一定要堅持合同規定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報告中列出的人、料、機的數量，檢查費用計算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實事求是。

《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2006）規定：監理工程師在計量和支付時應符合合同規定，并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數量應不漏、不重、不超，這是對費用監理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計量細目繁多，每個項目的費用監理工作都各有特點，難度各異。從監理員、專業監理工程師、總監理工程師要明確各自職責，相互之間密切配合，科學公正、堅持原則，才能做好費用監理工作，才能做好施工階段的投資控制。

參考文獻

第5篇：工程變更索賠管理辦法范文

關鍵詞：合同管理；履行合同；工程索賠

建設工程監理制度在我國建設領域推行多年，取得顯著成績。建設工程合同管理是發展和完善建筑市場、是推薦建筑領域的改革、是套工程建設的管理水平、是避免和客服建筑領域的經濟違法和犯罪，以下是本人在工程監理過程中對合同管理的的一點認識。

1、合同管理的任務

合同管理的任務是全面履行合同條款，協調合同各方的糾紛、爭議，對合同的履行、合同的變更和解除等進行監督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責任等履行合同條款的事宜。

監理部合同管理主要對工程變更、工程延期、費用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據合同文件進行控制監督。駐地監理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內涵及依據，要建立完整的合同數據檔案和合同管理網絡，隨時掌握各項合同條款實施的情況和存在的問題，并加強對合同實施的監督、檢查，以保證合同的全面履行。

2、設計變更

設計變更監理必須依據并符合相關工程設計變更管理辦法進行控制。

符合設計變更原則、條件，由指揮部依據規定程序發出變更通知，或承包人提出變更申請，監理部在控制過程中主要做到以下要點：

（1）對任何設計變更申報及批復均以書面為準，對未經立項的設計變更，一律不得實施，更不得支付；

（2）對承包人申報的設計變更監理部依據設計變更原則及規定條件及時提出初審意見并上報業主；

（3）對業主提出或下發設計變更督促、組織承包人遵照執行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。

（4）原則上應有設計單位或設計代表參加研究及簽署意見；

3、工程索賠

監理部對承包人正式提出的索賠申請，應搜集資料，查證內容數據，并加以索賠評估，最終提交審核報告。

4、工程分包、轉讓和指定分包

除業主指定分包外，承包人不得將規定的全體工程分包出去，對非主體工程的分包，必須先按規定辦理相應的手續并征得業主的批準和認可。監理部應對承包人提出的分包申請進行嚴格審查，審查的主要內容包括：分包人的資質證明（包括企業概況、財務資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況等），工程項目及內容，分包工程數量及金額、分包工程項目所使用的技術規范與驗收標準，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責任及分包協議等，監理工程師在完成上述內容的審查后報業主及業主，待批準后簽收分包申請報告單。

任何上述批準和認可均不解除承包人根據合同規定應承擔的任何責任和義務。監理工程師應通過承包人對分包工程進行管理；駐地監理人員也可以直接到分包工程去檢查，發現涉及分包工程的各類問題，應要求承包人負責處理。

轉讓 只有業主同意，承包人才能進行合同轉讓。

對于指定分包，項目負責人宜設專人對指定分包工程進行管理。監理工程師應要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護和保障承包人免于承擔由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監理工程師應審查承包人反對指定分包人的理由。確認反對合理時，建議業主對承包人的反對予以考慮，反之則應幫助業主說服承包人接受指定分包人。業主對指定分包人的支付，要根據承包合同的有關規定辦理。

5、違約處理

監理部對承包人違約，將依據下列事實進行確認，并根據合同規定進行處理。

（1）書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以彌補與糾正。

（2）提醒承包人一般違約任其發展可能會導致嚴重違約。

（3）在上述措施無效時，應立即書面報告業主并通知業主。

（4）協助業主進行調查，并按指示確定因承包人違約對業主造成的費用影響，辦理扣除相應費用的證明。

6、結束語

綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發生了變化，對工程合同管理提出了更高的要求。監理行業必須適應這種新的形式和要求，大力增加自身實力，提高自身素質，在工程建設中繼續發揮重要作用。

參考文獻

第6篇：工程變更索賠管理辦法范文

1.認真復核施工設計圖，建立工程量清單復核臺帳

在進場之初，就應認真復核施工設計圖，建立工程量清單復核臺帳，在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更，要以合同文件中計量規則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項目。新增項目屬于業主應承擔的風險，是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關，一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價，單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格，則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價，可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價，由施工單位提出新的單價，報監理工程師審核，業主批準。

2.做好工程各項款額的審核，建立計量支付臺帳

（1）開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障，要及時進行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出，濫用開工預付款。

（2）材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場核實材料是否進場、存儲良好，并且材料抽檢要合格，材料發票要真實。

（3）總則的計量(100章)，臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量，計量的條件是現場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發票。安全生產費的計量，按200章至700章清單合計的1%來控制，按照分項工程實際完成情況與現場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量，并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

（4）實物工程量(200-700章)的計量，是計量支付工作的核心內容，是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時，監理工程師要現場對進行核實，以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額，以實際完成的工程量來計量，能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環保要求的工程，并且內業資料要齊全，數據要準確、真實、不能弄虛作假。

（5）嚴格遵守計量程序，及時做好各期計量支付臺帳，避免重計、超計或者漏計，為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響，建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化，這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴格進行控制，否則就會使合同價失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更，設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業技術法規規定，應以優化、修改、完善設計為基礎，確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

（1）根據實際情況需要變更設計時，應由業主、設計、施工單位、監理或上級單位現場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據，變更設計的初步評估，并與原設計的技術經濟論證比較。（2）嚴格執行報批程序，未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計，擅自開工的工程，不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查，較大設計變更由省級交通主管部門審批，重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報批規定。（3）重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更，由施工單位約請監理、設計代表、業主進行現場調查，以現場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段，主要抓好施工單位向業主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

（1）索賠必須以合同為依據，不論是風險事件的發生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的，要求監理工程師要全面理會合同內容。（2）及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時，對施工單位和業主都會產生不利的影響，如施工單位索賠長期得不到合理解決，索賠積累將會導致資金困難，影響工程進度，給雙方都帶來不利的影響。（3）加強主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，業主應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生。（4）索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

第7篇：工程變更索賠管理辦法范文

摘要：文章從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內容和資料的收集三個方面介紹如何做好鐵路項目變更索賠清算工作。

關鍵詞: 鐵路項目 ， 變更索賠 ， 清算

Abstract: this paper estimates from railway program and investment control overall principles, railway project change claim on the liquidation procedures, change claim on the content of the liquidation and collection of data three this article introduces how to make change claim on railway project liquidation work.

Keywords: railway project, change claim for compensation, the liquidation

鐵路項目變更索賠工作的成效直接關系到項目的最終盈虧，關系到職工的切身利益，關系到鐵路施工企業的健康快速發展。本文從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內容和資料的收集三個方面介紹如何做好鐵路項目變更索賠清算工作。

1 鐵路概算編制程序及投資控制總體原則

目前鐵路概算編制程序包括投資估算、初步設計概算、分標概算（也稱招標概算）、施工圖投資檢算、概算清理。

鐵道部投資控制總體原則：《國家發展改革委員會有關加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》規定，清理概算總額一般不得突破原批復概算總額；如概算清理總額突破原批復概算總額10%及以上的，必須報國家發改委重新審批，國家發改委審批通過后方能追加投資。調整和變更設計一律要在清理概算批復前完成批復。設計變更和費用調整要依據合同約定，按照利益與風險共擔的原則，依法合規進行合同變更。調增的價差不作為計取其它費用的基數。

鐵路項目變更索賠清算程序

初步設計概算Ⅰ類設計變更價差及政策性調整（審價）征地拆遷（含管線遷改、”三改工程”）（審價）其他費（建管費、檢驗檢測、地方行政收費等）預備費處理費用（包干外Ⅱ類、新增工程、廢棄工程等合同外費用）降造費處理費用（試點單位處理Ⅰ類變更）(應爭取部分預備費待處理費用納入降造費處理)

3 變更索賠清算內容及資料的收集與整理

鐵路項目變更索賠清算主要包括以下八個方面內容：1、施工圖量差2、風險包干費3、I類變更設計4、II類變更設計 5、價差調整6、征地拆遷費用7、索賠 8、其他費

3.1 施工圖量差

施工圖量差即施工圖與初步設計招標清單工程數量之差。

開口合同的施工圖量差：合同規定施工圖數量與初步設計招標的工作量清單數量之差，可以據實調整合同價款。對開口合同要把握一個原則，即效益最大化原則，并不是增加的數量越大越好，對于虧損的清單子目，應注重減少工作量；盈利的清單子目應注重增加工作量。建設單位對施工圖正量差予以計價，對施工圖負量差給予減少，按清單修正結果重新確定合同總價，并與施工單位簽訂補充合同。

閉口合同的施工圖量差：即合同規定實行總價承包的項目，施工圖量差，增加與減少的均屬于施工單位總承包風險包干費包干的范疇。當工程量清單中項目出現施工圖正量差后，建設單位一般按照合同清單數量控制，對超出合同清單數量的正量差暫時不予以驗工計價，對負量差也不予以驗工計價。如果某標段正負量差相抵后，總體反映為正量差，則正量差部分雖給予計價但相應沖抵風險包干費；若總體反映為負量差，施工單位應和設計、業主協商消化后，確保合同總價不核減。

3.2總承包風險費

3.2.1 總承包風險費的內容

1）初步設計招標的施工圖量差和承包人引起的Ⅰ類變更設計以及全部Ⅱ類變更設計引起的工程增減的費用。

2）非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用。

3）發包人供應的材料、設備以及以外的材料設備價差（經原審批部門批準調整的除外）；

4）建設工期重大調整以外的施工組織設計調整工期造成的損失和增加的措施費

5）工程保險費

6）由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用的增加

7）工程質量、施工安全、建設工期、投資控制、環境保護和技術創新考核費用。

3.2.2屬于總承包風險費范圍的費用計算原則

已標價工程量清單中有適用清單單價的按清單單價執行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內按類似子目經發包人同意后執行類似子目單價；無適用或類似子目的可按招標文件中的報價編制原則和相應中標降造率確定變更單價，征得發包人審核同意后執行。

3.2.3總承包風險費用的支付

總承包風險費可采用據實驗工、按比例控制、總額包干的計價方式。按每季度驗工計價額乘以總承包風險費率確定當季總承包風險費計價限額，當期完成的應有總承包風險費解決的工程或費用低于限額的，按實際費用計價，余額結轉下期；如果高于當期限額的，按當期限額計價。末次計價總額包干。前提是任何計量都必須符合鐵道部和建設單位關于驗工計價的有關規定。

3.3I 類變更設計

3.3.1施工圖量差與變更設計的區別

初步設計招標與經建設單位審核合格并下發的施工圖之間發生的變化稱為施工圖量差；施工圖經審核修改批準后至工程驗收前，變更施工圖的活動稱為變更設計，雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設計。

3.3.2 I 類變更設計申報應具備的條件

1) 變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；

2) 變更初步設計主要批復意見的；

3) 變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；

4) 變更重點工點的設計原則；

5) 變更設計一次增減投資 300 萬元（含）以上的。

3.3.3 I 類變更設計需準備的資料

1）手續齊全并經建設單位審核合格下發的施工圖和變更設計圖紙；技術標準變化的文件、圖紙、變更設計通知單等。

2）經監理、建設指揮部簽字審批的施工組織設計或施工方案，附工程數量計算單、示意圖，重難點工程、高風險項目要求有設計人員審核簽字。

3）施工、設計、監理、業主四方簽字的會議紀要；涉及地方原因 的Ⅰ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復或文件。

4）鐵道部、業主下發的和變更相關的文件、電報。

3.3.4I 類變更設計辦理流程

1）流程一：變更設計意向提議組織現場查看，召開會議并下發相關四方（涉及地方的為五方）會議紀要若滿足Ⅰ類變更設計條件，建設單位向設計單位發出要求編制 Ⅰ類變更設計的正式函件設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文 件上報鐵道部或管理試點單位審查建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。

2）流程二：技術標準變化等（不需要四方會議紀要）變更設計意向提議若滿足Ⅰ類變更設計條件，建設單位向設計單位發出要求編制Ⅰ類變更設計的正式函件設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文件上報鐵道部或管理試點單位審查建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。

3.4 II 類變更設計

3.4.1II 類變更設計的分類

1）包干內Ⅱ類變更設計：指符合合同約定、屬于風險包干范圍內Ⅱ類變更設計。

2）包干外Ⅱ類變更設計：

通常由業主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設方案、建設標準、建設工期的重大調整引起，但達不到Ⅰ類變更設計標準的Ⅱ類變更設計：

3.4.2II 類變更設計辦理需準備的資料

1）施工、設計、監理、業主四方簽認的會議紀要；涉及地方原因的Ⅱ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復或文件。

2）經施工、監理、設計、業主單位簽字蓋章手續齊全的工程數量計算單和工程數量增減匯總表、單項預算表。

3.4.3II 類變更設計預算編制原則

包干內Ⅱ類變更設計預算編制，按照合同約定的風險包干費用計算原則計算有關費用。

包干外Ⅱ類變更設計預算編制，按照初步設計概算編制原則計算（扣除降造費）；屬于地方投資的項目，施工單位應與建設單位協商，爭取不扣減降造費。

3.5價差調整

根據（鐵建設【2009】46 號文）、（鐵建設【2010】163 號等）要求，建設單位依法合規計算材料價差并按Ⅰ類變更設計程序辦理，簽訂補充合同辦理驗工計價。

3.5.1甲供料價差調整應注意的問題

1）甲供料價差的確定：據實調整甲供料實際采購單價與原招標文件中甲供料單價的差值，即按實際供應價格調整價差。

2）甲供料數量確定：根據監理依據施工圖簽認的實際完成工程量進行計量或甲方轉賬單或發票。

3.5.2甲控料價差調整及應注意的問題

1）甲控料價差的確定

根據（鐵建設【2009】46 號文）規定，甲控料價差為初步設計概算編制期的材料價格與鐵路工程施工階段主要材料信息價之間的價差（材料價格均為出廠價）。

2）甲控料數量的確定

根據驗工計價計算出的甲控料數量作為價差調整的數量。

3）甲控料價差的分擔

以目前較常見的 113 號文編制項目為例，合同中有風險包干費的+5%以內的價差由施工單位承擔，超出+5%以內的價差可以調整合同價。鐵路建設項目材料差價半年調整一次

4）甲控料調差應注意的問題

甲控材料供應商實際中標單價與甲控料調差無關；甲控材料供應商的實際中標單價高于施工階段調整期材料信息價而形成的價差，俗稱“差外差”依據合同約定 15.4.2.（3）--般納入風險包干費處理。

3.5.3地材差

依據合同約定，地材差一般不調整（鐵道部批準的除外），可以在風險包干費內計價。

3.6 征地拆遷費用

征地費用一般據實調整，需提供五方（建設單位、地方政府有關部門、被征地拆遷人、設計、監理單位）已確認的征地數量和實施協議、發票等。

3.6.1三電遷改與地下管線遷改

遷改實際完成數量較工程量清單數量會有所增加，在實際施工中，三電遷改的費用調增，經審價后列入一章征地拆遷增加費中。

準備的資料：三電遷改五方會議紀要（含產權單位），委托產權單位簽訂的管線改移協議、付款憑證、發票或收款收據、影像資料、遷改預算單、遷改數量計算單、 遷改工程數量匯總表。

3.6.2“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）

“三改工程”在施工過程中隨時可能發生。 “三改工程”一般按照包干外Ⅱ類變更設計程序辦理，清概時超出原初步設計數量不納入施工單位總承包風險費范圍，一般由業主選擇在一章征地拆遷費用、預備費中解決。需要收集整理的資料有：地方政府與建設單位有關“三改工程”協商的函件，建設單位、地方政府、設計、監理、施工單位有關會議紀要，“設計圖紙、工程數量計算單、工程數量匯總表、施工示意圖、預算表。

3.7索賠

索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。

處理索賠事件依據以下原則：1．索賠必須以合同為依據。2．必須注意資料的積累。3．及時、合理地處理索賠。4．加強索賠的前瞻性，有效地避免過多索賠事件的發生。

3.8其他費

一般包括營業線施工配合費、隧道超前地質預報費用、橋梁特殊檢測、監控費用、地方行政性收費，按照有關規定執行。

4結論

綜上所述，要做好鐵路項目變更索賠清算工作，首先要了解鐵路概算編制程序和投資控制總體原則；其次是要熟悉鐵路項目概算清理程序，第三就是掌握概算清理的內容和有關資料的收集問題。臨策工程、甬臺溫工程、溫福工程等鐵路項目按照上述方法進行變更索賠清算，取的了很好的效果。

參考文獻：1.《關于印發《鐵路基本建設項目投資控制管理辦法》的通知》（鐵計 【2007】97 號）

2. 關于轉發《國家發展改革委員會有關加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（辦計發［2009］33 號）

3. 《鐵路建設項目變更設計管理辦法》（鐵建設[2005]146 號）

4.《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》（鐵建設【2009】46 號文）、

5.《關于印發《鐵路建設項目甲供甲控物資設備目錄》的通知》（鐵建設【2010】163 號

第8篇：工程變更索賠管理辦法范文

關鍵詞：招投標 施工階段 工程造價

Abstract: a construction project, often need to millions, tens of millions, even tens of millions of dollars in funds. After the completion of the project can profit, can achieve the expected effect, this is every owner very concern. This requires the project cost management personnel of a project from the project, feasibility study, preliminary design, design of construction until completion acceptance for follow-up, make the project investment control throughout the whole project construction investment decision, project design, bidding, construction and the final accounts of the completed project auditing five stages. Investment decision phase, the feasibility study stage, including investment estimation, planning; Construction project design stage includes scheme estimation, the estimates, the construction drawing budget; The tender stage includes bid, base price establishment, evaluation and selection; Construction stage includes mid-term review the progress payment, dynamic tracking control, etc.

Keywords: bidding stage of construction of the project cost

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一、目前招投標、施工階段存在的問題及其危害性分析

現象：（1）、一些建設單位為了減少建設資金，利用“僧多粥少”這一現象，在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。（2）、一些投標單位圍標串標等違法行為達到低價中標。這些不正當的招投標行為結果是招致往后的實際工程嚴重的危害，其危害表現有三：（1）、由于造價偏離實際水平，施工方以實際施工的投入不足、偷工減料等方法來降低施工成本，從而造致工程質量得不到保證；（2）、建安造價難以控制；由于低中標，施工方必將以設計變更，簽證等形式增加合同造價，形成了“低價中標高價結算”的局面。（3）、由于價低，施工承包方在得不到的應有的利潤的情況下，或發生工期延誤，或發生工程的爛尾現象。

二、招投標階段的造價控制

從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，造價卻是投資方（招標人）和承包合同實方（投標人）最為關注的問題，一個科學的工程造價水平，將完全使投資得以順利的進行，因此招標和投標的造價控制攸關重要。

（1）、招標造價控制：招標的造價就是我們常說的控制價，一個好造價水平不單影響投資的決策，同時也影響招標順利進行。

標底控制價當然只是投標組織過程的一部份，說白點就是招標過程中的工程量清單價；怎樣來做好招標控制價卻是一個頗為復雜的過程，不只單單是套套定額那么簡單了；在招標過程中，我們必須吃透投資人對工程的技術要求，也就是招標階段的出臺的“技術需求規范”、招標圖、合同要求等技術性文件，編寫相關清單計價說明，，編寫這樣才有針對性對施工材料品牌、質量作出使用規范，確定計價方式，編制完整的工程清單項目特征和工作內容等；審查工程量準確性，有了這樣方方面面相關計價文件及行為，就會杜絕計價員編制標底價時的人為隨意性，這樣的標底價就會更真實、更科學了，招標標底價就得以有效的控制。

（2）、投標造價控制：投標類型中按性分類分為風險標和保險標，按效益分類有盈利標、保本標、虧損標；因此我們的投標造價控制就成為能否完成投標策略的關鍵了。

投標前完全領會決策層的指令后，應作以下步驟的工作：

1．認真研究招標文件：內容包括

A、承包標的的責任范圍，報價范圍，計價辦法；

B、完全理解主業對工程的技術需求，以便確定經濟選用而又可能提高施工效益的施工方案；

C、對材料進行市場調查，避免估價失誤；

D、整理出招標文件中含糊不清的問題，及時向發包人提出澄清；

2．進行現場勘察：

內容包括：項目的自然地理條件,現場施工條件，社會經濟條件，環境對施工的要求及項目所在有關法律法規、人文狀況等。

3．編制施工規劃：

內容包括：施工組織方案，施工進度計劃

4．核對清單工程量：工程量是綜合單價的重要組價部分，是造成最終投標價控制的關鍵。

三、施工階段的工程造價控制

施工階段的工程造價控制是工程合同實施能否順利進行的關鍵，是能否順利按計劃完成投資策劃的關鍵。

施工階段是工程建設投資進入實質性的操作階段，其影響因素更多，情況更加復雜，不確定的因素比招標時預計的問題可能更多更新，如何能使資金投入得充分利用，順利推進工程的進度，同時能夠挖潛節約工程造價，又做不超計劃投資，這就是我們對施工階段造價控制要做的事情了；施工階段的造價控制主要通過四個控制點）來實行：計量支付控制、工程變更控制、工程簽證控制、預防費用索賠；具體的操作內容：

（1）、計量支付控制：在合同的框架下，編寫完整的計算支付管理辦法（規章），制定計量支付依據、計量支付原則、計量支付程序；有了這些操作手段，在計量支付過程中合同的甲乙雙方在進度款申報和審核就有依可循，既避免申報的亂報謊報現象，又可避免審核方不根據實際施工進度人為隨意亂砍工程量的現象；同時有了這些完善的審批流程，層層把關，減少了人為操作，使工程能按質完成，進度款能按量支付，杜絕了資金支付的安全隱患；

（2）、工程變更控制：合同的框架下，編制完整設計變更管理辦法，制定完善的審批流程，制定相關的變更費用的申請審批及結算方法，使設計變更從一開始的設計部門，到現場工程執行部門（業主工程組，施工方）、到費用審批部門（造價部門），人人有責，層層把關，有了這些有效的控制手段，能使設計變更成為工程的完美補充，錢能花在點子上；同時防止通過無必要的變更人為地變相更改工程合同造價，使投資資金使用計劃失控；也避免施工方實施了變更工程而拿不到應有的費用、或費用和實際失實、或拖而不決、或拿不到錢、或遲遲拿到錢，造成了合同雙方矛盾摩擦，影響工程設計變更的實施。

（3）、工程簽證控制：合同的框架下，編制完整設計變更管理辦法，制定相關的簽證細則、審批流程，、變更費用的申請審批及結算方法，完善工程簽證的審查方法；管理制度的明確性，是對業主現場指揮方（工程組）和施工方有明確的指引，使得工程簽證合理化、合法化，工程簽證過程更具準確性和條理性，將杜絕亂簽證現象，因而工程的造價得到了有效的控制。

（4）、預防費用索賠的控制：這個控制點一個全面綜合管理的造價控制，只有實行施工項目全造價管理才可以做得到的。就目前工程建設的實際情況而言，業主未能按約定提供相應的施工條件，工程進度款支付滯后，甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質量較差等，是承包商提出索賠的主要原因；從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但其最終目的就是費用的增加和工期的延長；而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范業主的自身行為，在施工管理各環節中加強合同造價管理意識，在設計變更、施工的質量管理，施工安全管理都有造價人員參與，使施工階段管理完全規范化，科學組織施工，預防索賠發生，使造價得到控制。

四、結語

現時推行工程造價全過程管理，假如造價的控制管理還是靜態的、滯后的，將不利于動態的投資項目順利進行。這就要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的積累，提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，才能充分發揮造價控制在工程建設項目過程中的作用。

參考文獻：

第9篇：工程變更索賠管理辦法范文

關鍵詞：水電站 經營管理 施工控制 成本控制

1　工程概述

官地水電站位于雅礱江干流下游、四川省涼山彝族自治州西昌市和鹽源縣交界的打羅村境內，上游與錦屏二級電站尾水銜接，下游接二灘水電站。引水發電系統采用單機單管供水，共裝4臺單機容量600MW的水輪發電機組，總裝機容量2400MW。由中國水電六局為主承建，中標合同總金額約為9.6億元。主廠房布置在大壩軸線下游右岸山體內，廠房（含安裝間、副廠房）最大開挖尺寸243.44×31.10×76.30m（長×寬×高）。地下廠房位于斜坡應力集中帶以內，置于新鮮的P2β15-2角礫集塊熔巖和P2β15-1層斑狀玄武巖中，副廠房和主廠房北端一帶，錯動帶較多，錯動帶以NWW～NNW向陡傾角為主，裂隙以NNE向中陡傾角為主，裂隙多新鮮閉合，結合緊密，延伸短；廠房最大埋深達287.0m，經孔壁法測試，圍巖最大主應力σ1達到39.63Mpa，這在國內尚屬首次；廠房跨度為31.10m，目前在國內排名第四位。

本合同項目工程地質復雜，施工難度系數大，通過激烈競標中標，單價低，給項目的經營管理帶來了嚴竣的考驗，為此，項目部通過強化管理，創新經營思路，采取有效的措施，從細節入手，將經營管理工作科學化、精細化，并通過建立科學、精干、高效的管理機構，規范管理運行機制，取得了良好的經濟效益和社會效益。

2 強化現場施工過程中的管理

嚴格實行崗位責任制。官地水電站引水發電系統項目復雜，質量、安全等要求較高，為了確保工程保質保量完成，項目部實行風險責任管理，明確責任分工，將工程進度、質量、安全、資源管理等關鍵崗位，責任到人，明確獎罰，嚴格問責，規范運作，保證工程順利施工，每年底進行嚴格的考核，并認真總結經驗教訓。

嚴格按照規章制度辦事。項目經營管理有統一的制度規范，流程和應急措施。各項工作按照工程制定的制度運作，官地引水發電系統項目部立足現實，聯系實際情況，確保制定項目的質量、安全、工程技術、工程施工、工程驗收、結算等管理辦法與規定都符合相關的實際需求，保證了工程中的每個環節都有章可循，有據可依。

嚴格履行程序。工程項目經營管理中的每項環節，如施工計劃，驗收標準等，都將責任落實到具體的單位與個人，及時做好簽字等確認手續，避免出現來回推諉等事宜。

嚴格把控施工過程。項目施工中的各項工作，要求必須有明確的分管領導和責任人；各職能單位和部門按照分工明確責任，按章辦事，工作到現場，要充分發揮管理和監督職責；工程中的各個環節需要有計劃、有報告等。

3　強化工程成本控制

項目部在整個施工的組織與管理上實行成本嚴格把控制。施工過程中，做到每一項都要進行成本預算，明確提出成本控制目標，嚴格按照成本控制措施運作，有效利用資源，實現科學、高效施工。做到低消耗、高產出，杜絕浪費，實現成本控制目標。

物資成本控制。嚴格區分主料與輔料的區別采購。主料由項目部統一安排采購源，采購商。輔料由各項目施工小隊控制，嚴格控制采購量，需要多少就采購多少，既要避免資源的浪費，又要避免采購量的短缺導致工程的進展受影響。采購要嚴格做到審批管理。嚴格做好物資的前期準備，各供貨商的物資協調工作，要確保滿足工程的日常施工需求。在這里，筆者探討一下關于官地水電站工程項目經營管理中的材料控制問題。對于一個項目而言，其最大的成本費用往往屬于材料費用，其中有些材料費用甚至占據了分部工程的70%及以上，因此在建設中應嚴格控制材料費用的支出。官地水電站在材料費用控制上主要在于兩個方面：價格與數量。項目部根據具體的情況，嚴格控制計劃、采購、貯存、發放、生產等過程的材料消耗。主要作法為：其一，材料的選用根據設計圖及現場需求來確定；其二，控制好材料的價格，應“貨比三家”，做好相應的市場調研工作，選擇最合適且價格最合理的材料，杜絕高額與無序采購；其三，選購的材料應按照規范操作進行貯存，并定期進行材料清點，對于周轉料及易購料盡量不要儲存；應杜絕施工中的材料浪費，并制定相關的獎懲措施。最后，應成立相關的采購小組進行材料采購，并定期對產品的質量及相關市場價格等進行調研，從而擇優選擇。

工程資金成本控制。資金成本的控制主要是在施工過程中，對勞務、設備、物資采購等進行計劃管理制度。資金的發放按照工程的預算計劃進行階段式發放，并進行記錄。嚴格把控管理漏洞，降低資金成本。

4 精細化管理變更與索賠工作

加強項目合同的管理工作。一個項目的經營成敗與合同管理有十分密切的關系，所以要認真加強合同管理，仔細研究合同條款，明確認識合同中規定的責任與義務。辨識合同中的風險，特別要注意工程的工期、合同價、施工方法、材料等規定，對偏離合同規定范圍的應立即提出相關的索賠意向。

變更與索賠的常規化運作。成立專門的工程變更與索賠控制小組，負責工程中的變更與索賠事宜，將變更與索賠工作深入到工程的每一個環節中。首先，充分重視合同分析和施工項目工程造價控制的策劃工作，將變更索賠工作職能化、日常化；其次，在過程中重視變更索賠項目基礎資料的收集工作，同時建立規范的變更索賠項目臺帳，定期召開變更協調會并使之制度化；第三，與業主、監理、設計建立良好的人際關系，重視合同履約，為變更索賠創造條件。

工程項目開工前，合同管理人員須對各級項目管理人員及職能部門負責人進行合同宣貫，提升合同管理成本意識。施工過程中，重視變更索賠項目基礎資料的收集和簽證工作，為變更索賠工作提供必要的條件，工程照片尤為重要。定期清理已發生未申報、已申報未批復變更索賠項目，針對具體變更索賠項目的進展及存在的問題深入分析，提出具體的規劃和要求，以便及時申報、追蹤和談判。

此外，官地水電站通過精細化的管理變更與索賠工作，在索賠工作上還積累了如下兩個重要的經驗：1）要求工程造價人員定期每周至少兩次深入工地熟悉現場施工情況，參加每周的監理協調會、專項技術討論會，發包人協調會等外部會議，以及聯營體周、月、年度計劃會、施工措施討論會等內部會議；要求技術、生產等人員必須參加專項變更索賠討論會議和對監理人、發包人的談判。2）對于報送給監理人、發包人的重要文件（包括主要技術文件、重要變更索賠報告等）必須實行工程造價人員和技術人員會簽，總工程師、總經濟師審查，總經理批準制度。

5　實行現代化的工程管理辦法

重視對成本收益進行核算。加強對工程中每個成員的成本意識，要認識到成本與企業利益之間的關系，企業降低了成本就是利潤，必須加大企業降低成本的力度。通過不斷及時的掌握工程的進度，從工程的每個方面，每個環節進行有效的成本控制，做到既不影響工程的質量，也不對工程的整個進度產生消極的影響。做到每一個螺絲釘都能物盡其用。正確認識成本與利益之間的關系。企業的生存之道就是要不斷地追求利潤。企業在在追求利潤最大化的同時，要認識到成本與利益的關系。不能單方面的考慮成本的問題，也不能把利潤問題片面化。成本的降低是剔除工程管理的過程中存在的冗余的，或者不合理的環節，而不是一味的進行規模的縮減，甚至造成工程不能正常完工的現象。完善過程的每個處理環節，做到環環相扣。

建立優秀的工程項目管理團隊。工程項目管理是一個復雜系統，需要將各方面的人力，物力進行有效的結合，不僅要保證項目的進度與安全，還要關注員工的生活、工作、思想等方面，這就需要一個優秀的項目管理團隊。管理團隊不僅要確保工程的正常實施，也要關注人文方面的管理。可以階段性的組織員工進行施工中的注意事項的學習，豐富大家的工地文化生活，組織一些文藝演出等等。

加強員工專業技能的培養。官地水電站引水發電系統工程項目中有很多專業項目，結合工程項目的特點，把工程項目的結算按照部位進行劃分，以此縱向發展每個員工的實踐操作能力。根據員工的專業技能進行分組，并且讓同組人員結合現場施工、驗收、結算及變更索賠的流程進行及時的分析及必要的跟蹤掌控，這樣對于質檢、技術、經營等部門的緊密團結有著積極的作用。項目部領導小組成員則根據分組人員的表現進行評價，對一些貢獻突出的小組采取獎勵的措施，從而形成一種競爭氛圍，促使員工不斷進步與發展。采用這種方式的好處在于：1）在項目人員變動情況下，新加入成員在同組成員協助下，能迅速進入狀態工作；2）其技術人員對每道工序都能互補，利于復合型人才的培養；3）定期更換人員對相關報表等資料進行匯總，并校核前期人員的成果是否有誤。

經營管理是一門科學，不能一蹴而就，需要在不斷的實踐中總結經驗，認識工程，深入項目管理中的方方面面，要認識項目管理中的一些好的方面，合理的一面，更要發現存在的一些問題和漏洞，進行不斷的改進，使項目能正常的進行開展，也能不斷的優化團隊，增強每個人的管理意識，管理觀念和管理方式方法。

6 完善的工作考核與結算制度

合理的考核制度在工程管理中占有重要的地位。合理的考核制度，不僅能加強工程成員對工程的認知感，對工程的歸屬感，也能對員工起到激勵的作用，是保證工程良好完工的基礎。

考核制度要客觀化，要用事實說話。合理的考核制度必須建立在客觀的事實基礎之上，要以工作的結果為依據。考核要從員工的工作完成情況、工作的質量等方面，盡量進行全方位的考核。

嚴格控制分包工程結算。當分包工程及機械設備租賃合同擬定之后，必須嚴把各個關卡，由相關負責人簽字確認之后才能進入下一個步驟。對于分包工程結算而言，其中最為重要的是分包計量，要做好這個工作，需注意以下幾點：1）根據項目劃分情況，選擇其計量職能部門責任心強的人專門負責此項工作，相關人員密切配合；2）對于計量中容易失控的大項，項目部領導親自主抓，以免給項目部利益帶來不必要損失，在不損害項目部利益基礎上，使外協隊伍合理的利益得到保證，真正做到雙贏。

7　結語

工程項目經營管理在水電工程建設與施工中的重要性正不斷凸顯出來，只有通過科學合理的項目經營管理，企業才能有效的降低成本，提高企業經濟效益。項目管理的實踐是漫長的，需要我們從實踐出發，不斷地總結先進經驗，吸取教訓，在實際項目中不斷地推廣先進的項目經營管理經驗，在項目經營管理的學說上進行理論與實踐的不斷創新與完善，為項目管理的發展做出貢獻。官地水電站引水發電系統工程項目歷時五年，在不斷探索與創新中取得了一系列成就，尤其在工程項目經營管理上，雖然競標導致了可能出現巨額虧損，但在建設中采取的措施對競標上的不足進行了彌補，通過加強施工現場的管理、工程成本的控制、精細化管理變更及索賠、實行現代化的經營管理及完善的工作考核與結算制度等，使得工程項目在經營管理上取得了很大的成就。

參考文獻：

[1]　楊沛建.　專業化管理師企業管理基礎　[M].　北京：　中外管理雜志社.　2001.