路線方針政策的區別精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的路線方針政策的區別主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：路線方針政策的區別范文

參照這一理論框架，新聞教育的出現和發展被視為新聞業走向專業化的重要標志。在許多西方學者眼中，盡管獲得新聞業的從業資格不需要像醫生、律師那樣通過專門的考試并領取從業執照，但不可否認的是，從事新聞工作需要高度的專業技能，而獲取這些技能則在一定程度上需要專業的訓練。并且，更重要的是，作為整體來看，新聞行業有業內公認的典范，有它的道德標準和職業信條，并有專業組織闡述和執行這樣的行為規范，因此，新聞業被視為正在走向專業化的行業。

中國新聞教育的發展和中國社會轉型與中國媒體改革具有相近的脈絡。一方面，政治思想和宣傳導向、文史哲基礎和新聞專業理論與采寫編評等實務訓練，始終是目前中國新聞教育的主要內容；另一方面，隨著中國媒體改革的推進和中國社會改革開放的深入，在各類高等院校新聞專業快速崛起的同時，新聞學科的教育理念、培養目標和課程設置，也在不同程度上有所調整和變化。但是，在傳媒業飛速發展的今天，新聞教育是否能夠滿足中國媒體現實發展的需要，是否對提升新聞從業者的專業素養起到重要作用，是一個急需探討的問題。

一、對從事新聞工作的基本看法

在調查樣本中，超過一半的從業者在報考大學以前（包括小學、初中和高中階段）就已經萌生了將來從事新聞工作的想法，其中廣播媒體的從業人員最為明顯，達到了63.5％。在問卷所列出的各個階段中，“高中階段”是從業人員產生從事新聞工作想法的最重要階段（26.00％）；其次是在“就業之后”（24.60％）以及“報考大學時”（20.20％）（參見【表1－1】）。 【表1－1】新聞從業人員何時產生從事新聞工作的想法

總體樣本　報紙　電視

廣播 上小學時

11.30　12.50　10.30　 4.90 上初中時

13.70　11.50　14.10　29.30 上高中時

26.00　25.00　28.20　29.30 考大學時

20.20　21.30　19.20　14.60 就業以后

24.60　25.70　24.40　17.10 其他

4.10　 4.10　 3.80　 4.90 加權平均數＊ 3.34　 3.38　 3.35　 3.1 （＊加權平均數按照“上小學時”為1，直到“就業以后”為5，并將其他作為缺省。）

如果將這一情況根據不同的專業學科背景進行交叉分析，調查發現，接受過正規新聞教育的從業人員中，萌生從事新聞工作的想法最重要時期為“上高中時”和“報考大學時”，而未接受過正規新聞教育的從業人員，超過三分之一的人在參加工作之前尚沒有從事新聞工作的想法，而在其他的四個階段產生從事新聞工作的想法的人數大都在15％左右，比較接近。因此，從總體上來看，新聞從業人員對于新聞工作的向往更多的是產生在就讀大學以前，這種向往往往會影響到他們報考大學時的專業選擇。換言之，大多數從業者之所以接受正規的新聞教育，乃是因為他們抱有投身新聞業的志向。而那些在就業以后才產生從事新聞工作的想法的從業者，則大多數沒有接受過正規的新聞教育。

二、職業倫理觀形成的影響因素

新聞職業道德和職業倫理的形成不外乎兩個方面，一是作為個體的新聞從業者自身基于對新聞業角色和社會功能認知的道德和倫理準則，其二是包括新聞教育和行業典范在內的其他外部社會因素的影響。在各種不同的影響因素中，新聞從業者認為對于自身的職業道德和職業倫理觀形成有最大影響的三個因素是“交往過的老新聞工作者”（3.71）、“家庭成長的環境”（3.70）和“專業領導如編輯、制片人”（3.48）；其次是“同事同行”（3.47）、“西方著名新聞工作者”（3.26）、“中國著名新聞工作者”（3.25）；而不同學習階段的老師包括大學新聞專業的老師，對于新聞從業者職業道德和職業倫理觀方面的影響相對較小（見表【2－1】）。 【表2－1】對新聞從業者職業道德和倫理觀形成影響的因素

總體樣本　報紙　電視　廣播 交往過的老新聞工作者

3.71

3.67　3.82　3.75 家庭成長的環境

3.7

3.65　3.91　3.68 專業領導如編輯／制片人

3.48

3.47　3.61　3.31 同事和同行

3.47

3.48　3.53　3.26 西方著名新聞工作者

3.26

3.26　3.33　3.13 中國著名新聞工作者

3.25

3.29　3.16　3.17 大學新聞專業老師

2.88

2.84　2.99　2.97 大學非專業老師

2.66

2.63　2.91　2.41 中學老師

2.46

2.47　2.49　2.33 （1表示影響很小，5表示影響很大）

在不同專業背景的新聞從業者之間，影響其職業道德和職業倫理觀的因素存在一定差別。新聞專業背景的從業者認為最大的影響因素為“家庭成長的環境”，其次是“交往過的老新聞工作者”和“西方著名新聞工作者”；而其他專業背景的從業人員，認為最有影響的三個因素是“交往過的老新聞工作者”、“家庭成長的環境”以及“專業領導”。但應該注意到，從整體上看，新聞專業背景的從業者對“西方著名新聞工作者”的影響力的評價排序，要遠高于非新聞專業背景的從業者（參見【表2－2】）。

【表2－2】不同專業背景的影響因素

新聞專業

非新聞專業 1　家庭成長的環境

3.83　交往過的老新聞工作者　3.82 2　交往過的老新聞工作者　3.59　家庭環境

3.62 3　西方著名新聞工作者

3.46　專業領導

3.51 4　專業領導

3.45　同事同行

3.49 5　同事同行

3.44　中國著名新聞工作者

3.22 6　中國著名新聞工作者

3.29　西方著名新聞工作者

3.10 7　大學新聞專業老師

3.27　大學非新聞專業老師

2.75 8　大學非新聞專業老師

2.54　中學老師

2.49 9　中學老師

2.44　大學新聞專業老師

2.46 （1表示影響很小，5表示影響很大）

三、對新聞教育和新聞實踐必要性的看法

對于成為一個優秀的新聞工作者是否必須經過大學新聞專業的學習和訓練這個問題，有71.7％的新聞從業者認為沒有必要。在不同的媒體之間，存在著細小的差別，電視媒體的新聞從業者對于新聞專業教育的認可程度稍高于其他媒體從業者。而在不同專業背景之間，新聞專業背景的從業者要比非新聞專業背景的從業者對于新聞教育所提供的專業學習和訓練的認可程度要高一些（參見【表3－1】、【表3－2】）。 【表3－1】優秀新聞工作者是否必須接受大學新聞教育

總體

報紙　電視

廣播 需要接受大學新聞教育的專業訓練　28.30　28.20　30.30　25.00 【表3－2】不同專業背景對“大學新聞教育”的看法

新聞專業背景　非新聞專業背景 需要接受大學新聞教育的專業訓練

34.90

22.20

而對于成為一名稱職的新聞工作者所需要的專業實踐的長短，有42.5％的新聞從業者認為只要有兩年以下的專業實踐即可，只有將近10％的從業者認為需要5年以上的專業實踐方可。在不同的媒體之間，電視媒體的從業者相對于其他媒體，認為需要更長時間的專業實踐才有可能成為一名稱職的新聞工作者。 【表3－3】需要多長時間的新聞業務實踐？

總體

報紙　電視

廣播 三個月

2.70　 2.00 　1.30 　0.00 半年

12.30　12.60　 6.70　10.00 一年

27.50　31.20　26.70　30.00 兩年

28.20　26.60　29.30　32.50 三到五年

19.90　20.10　24.00　20.00 五年以上

9.60　 7.50　12.00　 7.50 加權平均數＊ 3.79　 3.72　 4.04　 3.85 （＊：“三個月”為1，…“五年以上”為6，下同）

在新聞專業背景和非新聞專業背景的從業者之間，對于這個問題的看法并沒有顯著差別。總的說來，相對于非新聞專業背景的從業者而言，新聞專業背景的從業者認為成為一個稱職的新聞工作者所需要的專業實踐時間要稍微長一些。

而在回答成為優秀的新聞工作者是否必須接受新聞專業教育時，想法截然不同的從業者，對這個問題的回答也沒有太大的區別。認為成為優秀新聞工作者必須接受大學新聞教育的從業者，對于專業實踐長短的評價，只比那些認為不需要接受大學新聞教育的從業者稍微長一點。

對于“至少需要多長時間的新聞業務實踐”這個問題，同年齡、學歷、從業年限以及職稱職務等因素做相關分析之后發現，年齡越大、職稱越高的從業者，認為成為一個稱職的新聞工作者需要更長時間的新聞業務實踐；而學歷越高的從業者，則相對認為新聞業務實踐的時間就越短。

四、對新聞教育中知識和能力培養重要性的評價

總體上，新聞從業者認為，新聞教育所涉及的各方面知識和能力訓練，對于從事新聞工作和培養理想中的新聞工作者還是比較重要的。相對來說，新聞從業者認為在新聞教育中最應該培養和訓練的依次為分析問題能力和語言表達水平，其次是掌握廣博的知識以及把握宣傳導向的能力；再次則是新聞采寫編評等專業技能以及文史哲基礎，同時新聞教育還需要讓從業者熟悉黨的路線方針政策。此外，也應該掌握新聞之外某領域的專門知識。相對而言，比較不被看重的包括電腦技能、新聞職業倫理和新聞理論（參見【表4－1】）。 【表4－1】知識和能力的重要性看法

總體　報紙　電視　廣播 分析問題能力

4.59　4.55　4.63　4.78 語言表達水平

4.44　4.37　4.68　4.51 廣博的知識

4.35　4.31　4.49　4.45 把握宣傳導向的能力

4.13　4.1 　4.2 　4.18 采寫編評等專業技能

4.05　3.99　4.18　4.15 文史哲基礎

4.02　4.01　3.99　4.2 熟悉黨的路線方針政策

4

4.03　3.84　4.08 新聞之外某領域專門知識　3.88　3.86　3.83　4.1 電腦技能

3.53　3.5 　3.46　3.88 新聞職業倫理

3.5 　3.5 　3.41　3.63 新聞理論

3.13　3.1 　2.99　3.59 （1表示不怎么重要，5表示極為重要）

在不同媒體從業者之間，對于上述各個方面知識和能力重要程度的認知沒有太多的不同。較為明顯的是電視從業者認為語言表達水平是最應該培養的能力，其次才是分析問題的能力，這同電視媒體的傳播特點有關。而廣播媒體的從業者總體上對于上述各個方面知識和能力重要性的評價要高于其他兩類媒體的從業者。

在不同專業背景的從業者之間，對上述各個方面知識和能力重要性的排序基本一致，稍有差別的是新聞專業背景的從業者對采寫編評等專業技能重要性的排序比非新聞專業背景從業者要高一點，而對新聞職業倫理重要性的排序卻低一點。

若將年齡、學歷、從業年限、職稱、職務等因素引入進行相關性分析，發現年齡越大的從業者，對于“文史哲基礎”、“把握宣傳導向能力”、“熟悉黨的路線方針政策”、“新聞理論”和“職業倫理”在新聞教育中重要性的評價越高，而對于“新聞之外某領域專門知識”重要性的評價越低；學歷越高的從業者，對于“把握宣傳導向能力”、“熟悉黨的路線方針政策”和“新聞理論”重要性的評價越低；專業職稱越高的從業者，對于“把握宣傳導向能力”、“熟悉黨的路線方針政策”和“職業倫理”重要性的評價越高，對于“廣博的知識”及“新聞之外其他領域專門知識”重要性的評價就越低；職務越高的從業者，對于“把握宣傳導向能力”和“職業倫理”重要性的評價越高。

第2篇：路線方針政策的區別范文

鎮、街道、開發區總工會負責轄區內單建工會的日常管理工作；村（社區）聯合工會負責行政區域內非單建工會企（事）業單位的日常管理工作。并開展村（社區）工作人員工會組建工作，人員超過25人的，應成立單建工會，名稱為區XX鎮（街道）XX村（社區）服務中心工會委員會（未建村、社區服務中心的，則加上除村、社區名稱以外的小地名，以示區別），由鎮、街道、開發區總工會管理；不足25人的，作為聯合工會的一個成員單位由所在村（社區）聯合工會管理。

分級負責

1.區總工會聯合工會工作委員會主要從三個方面抓好村（社區）聯合工會組織建設。一是抓指導。每年要通過業務培訓、工作例會、現場交流會、制定政策文件等方式，進行指導督促；二是抓典型。通過每三年評選20家先進村（社區）聯合工會來選樹村（社區）工會先進典型，以典型來引領全區村（社區）聯合工會組織的不斷發展；三是抓宣傳。把村（社區）聯合工會中的優秀工會干部事跡、村（社區）聯合工會的好做法、好經驗進行宣傳，營造學先進、趕先進的良好氛圍。2.鎮、街道、開發區總工會聯合工會工作委員會主要從五個方面抓好村（社區）聯合工會組織建設。一是明責任。要明確鎮街工會和村（社區）工會的責任，各司其職，實行分類管理。二是抓交流。要定期召開村（社區）聯合工會的工作交流會，指導工作的順利開展。三是勤走訪。要多聯系，多實地指導，建立工作感情，發揮好村（社區）工會干部的工作積極性和主動性。四是樹典型。要樹立村（社區）工會的典型，以典型示范來帶動整體推進。五是強督查。要經常督促村（社區）聯合工會的工作，確保各項工作的落實，充分發揮村（社區）聯合工會的作用。3.村（社區）聯合工會委員會主要從兩個方面抓好工作。一是認真履行工作職責。首先要了解掌握本區域用人單位及其從業人員的基本情況和基本需求，及時反饋相關信息，協助上級工會提供相關服務。其次要吸納本區域暫不具備成立工會委員會條件的用人單位的職工和其他務工人員加合工會。第三要廣泛開展工資平等協商、勞動技能競賽、職工文體活動等工作，健全以職代會為基本形式的民主管理制度。第四要積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，宣傳工會的性質、職能和作用，擴大工會組織的影響力。第五要完成上級工會交辦的其他工作。二是深入開展黨工共建“創先爭優”活動。首先要按照制度化的要求，建立各項工作制度。其次要按照標準化、規范化、示范化、品牌化建設的要求，抓好各項工作。第三要按照“三型”工會的要求，深入開展創先爭優活動，把村（社區）聯合工會建設成為“組織健全、維權到位、工作規范、作用顯著、員工信賴”的模范職工之家。

第3篇：路線方針政策的區別范文

政府機構各部門實現電子化、網絡化和信息化后，有利于政府機關規范業務、提高效率、增強管理和改善公共服務。然而在電子政務為政府帶來高效和便利的同時，電子政務系統中所潛在的安全風險也越來越高。因此信息安全成為了電子政務系統建設中需要解決的重要問題。隨著使用環境的日趨復雜以及計算機及網絡軟硬件技術的不斷發展，信息系統的安全面臨著嚴重的威脅和前所未有的挑戰。電子政務信息系統作為一個人機操作交互平臺，包括了人、事物等諸多元素，在交互過程當中涉及到了自身的軟硬件環境和與其共享信息和交互信息的外部軟硬件環境。無論是內部構建的環境還是外部所處的環境都有可能影響到電子政務信息系統的安全性。我們要盡可能的通過技術手段和人為的手段控制這些安全隱患，盡可能的使之降到最低。

【關鍵詞】電子政務系統 安全性 信息化

【中圖分類號】G202 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）2-0002-02

隨著計算機和互聯網的普及和廣泛應用，人們已經習慣了上網沖浪這種高效快捷的生活方式。人們可以通過網絡終端包括電腦、手機、電視等各種各樣的設備登陸互聯網。通過訪問架設在世界各地的應用服務系統，人們可以辦公、娛樂、購物等，可以說是只要你想到的幾乎都能辦到。同樣電子政務系統作為一種特定的架設在政府內部面向內部或外部，提供相關應用服務的軟件應用平臺也得到了進一步的升級換代。

眾所周知網絡是一個相對廣域環境，它是面向全球由若干大大小小軟硬件有機組合的一個世界。在這個世界中人們根據自己的需求制造各種硬件設備和網絡應用。這些硬件設備和軟件應用都遵循著一種或幾種協議和標準，通過這些共性的協議和標準大家把彼此都聯系在一起互相通訊互相共享資源。然而在這些協議和標準之上每一個設備和應用都有自己個性化的部分，這些個性化的部分才是真正構成我們這個多姿多彩的網絡世界的主體。這些個性化的應用有很多，大到電子商務、網絡游戲、新聞娛樂網站，小到手機微信、QQ聊天等等。當然電子政務信息系統也是一種網絡應用，它既能作為應用平臺規范政府部門的日常業務提高辦事效率，又可以作為政府機構面向大眾的一個舞臺和陣地，政府部門可以通過它宣傳自己的路線方針政策，也可以通過它及時官方的權威性通知通告，當然它也可以作為大眾向政府部門提交自己的建議意見的平臺。正因為電子政務系統的這些應用目的使得其具有很多特殊性，比如它具有權威性，它的內容直接影響人們的日常生活，又比如它作為辦公應用要工作在政府機關的內網，而作為信息的平臺又要工作在廣域網，還有使用它的人既有辦公人員還可能有企事業單位或是個人等等。

網絡安全與應用安全一直就是當今這個計算機世界永遠不變的主題之一。美國的"棱鏡門"事件就是最近浮出水面的真正讓我們了解到信息系統安全的重要性的事件。事件中的美國網絡高手在政府有關部門的統一組織下，使用不為人所知的網絡軟硬件技術，利用各種系統應用漏洞監聽盜取世界各地的情報，小到個人的手機通訊內容，大到政府軍隊的核心機密都可以或者已經成為了他們的工作成果。還有網絡上新聞報道的一個黑客可以通過某種技術方法利用心臟起搏器的漏洞控制起搏器，從而直接將使用者殺死。當然這些信息系統安全事件在我們身邊也有很多，比如你的電腦中毒、QQ賬號被別人盜取，又比如你剛剛裝好殺毒軟件進行病毒或木馬掃描后，殺毒軟件提示你你的系統已經沾染什么什么病毒或是被注入了什么什么木馬等等，這些都是系統安全問題。

在深入探析電子政務信息系統的安全性首先要了解電子政務信息系統的一些基本理論：

1.電子政務信息系統的定義

所謂電子政務信息系統是一個基于網絡的，符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機構、企業以及社會公眾的信息服務和信息處理系統。它必須借助于電子信息化硬件系統、數字網絡技術和相關技術。電子政務的服務對象包括本機關內部，也包括其他機關、團體、企業和社會公眾；其能夠處理的內容包括政府機關內部信息、可在一定范圍內交流的信息和可以公開的信息；其處理方法包括機關內部處理流程模擬、協作、信息，受理各類申請、投訴、建議和要求，既有信息的和接收也有交互式的處理。由此可見，電子政務是一個綜合的信息系統，它既不同于傳統的辦公自動化（OA），也不同于簡單的"上網"（即建立Web站點信息）。

電子政務信息系統就是用高科技武裝起來的政府，它使政府的行政方式技術化、電子化。與之配套的子應用系統應包括：辦公軟件，辦公應用系統，網絡應用平臺，信息服務接口，各種操作系統的客戶端應用，數據抽取系統，決策分析系統等軟件應用以及與各個子應用配套的硬件環境。

2.電子政務信息系統的特點

區別于傳統的政府辦公方式，電子政務體現在無紙化辦公，信息網絡化傳輸，使用信息化手段規范辦公流程，定義信息標準以及數字身份權力的認證與頒發。區別于其他信息化應用，電子政務信息系統作為政府機關和行政企事業單位的信息化系統，其具有權威性和廣泛的法律效率和社會影響力。區別于其他應用系統，電子政務信息系統的使用對象既要面向專業的辦公使用人員又要面向廣泛的社會大眾，這就要求電子政務信息系統既要具備方便快捷適用的操作方式，又要具備吸引大眾目光具有親和力且簡單易懂的使用頁面。

電子政務信息系統具有開放性、協同性、交互性、服務性的特點。其表現在：

（1）電子政務使政務工作更有效、更精簡。

（2）電子政務使政府工作更公開、更透明

（3）電子政務將為企業和居民提供更好的服務

（4）電子政務將重新構造政府、企業、居民之間的關系，使之比以前更加協調，使企業和居民能夠更好的參與政府的管理。

第4篇：路線方針政策的區別范文

突破一般化，寫出質量高、份量重、影響大的材料，是每個從事機關材料寫作的同志孜孜以求的事。但是，寫材料難，寫出高質量的材料更難，這同樣也是所有機關材料寫作的同志的共同感受。和“自古文章無定格”之說一樣，怎樣才能出高質量的材料，很難能夠有一個明確統一的答案。下面，只能結合自己在機關從事寫作的經驗談談自己的一些粗淺體會和感受，和同行們一起商榷、探討。

一、如何寫“新”

機關材料的新，主要體現在內容有新意，即有新的情況和新的見解。但僅僅在內容上有新意，而缺乏恰當優美的形式來表達，新的內容也難以引起人們的注意。因此，要寫出新意，在寫作方法上一定要抓住結構和語言兩個要素。機關材料的基本結構是“三段式”，即是什么、為什么和怎么辦，但就一種文體、一份材料的具體結構來說，則是多種多樣的。在問題的提法上，內容的安排上，段落的銜接上，觀點和材料的配合上，都要勇于打破舊框框，創造一些新穎的形式。語言新，就是要盡量使用那些適合材料特點的新鮮話和“自己的語言”，盡量少用那些“老話”“套話”和“過時話”。是否新，對于經驗材料和研究文章尤為重要，無論是問題、對策，還是角度、結構，總得有些新東西，否則，就很難引起人們的注意，很難被上級轉發刊用。

二、如何寫“深”

從一般意義上講，衡量一份材料質量的高低，主要看其深度如何，而深度問題則又主要是個思想性問題。要寫出有一定思想深度的材料，首先，必須抓住事物的本質。深刻，就是對事物的透徹認識，透過現象抓住本質，揭示出事物的內在聯系。而不是局限于事物表層的膚淺的東西，表述一些皮毛、零散的現象。其次，要注重在理論和實踐的結合上把道理講深講透。一份材料的思想深度，主要體現在觀點的錘煉和道理的闡述上。要從理論與實踐、觀點與事例的結合上，把道理講得精辟入里，材料的深度就出來了。這是一件十分重要并有很大難度的事情，非得反復推敲，苦苦思索不可。

三、如何寫“高”

這里所說的“高”，就是通常所指的材料的高度。要想使自己所寫的材料具有一定的高度，一是要站在黨的路線方針政策和上級指示精神的高度上看問題。要善于使自己的材料與黨的方針政策和上級的指示精神，特別是最新的政策和指示融會貫通起來。二是要站在全局的角度看問題。例如，寫市委書記、市長的講話稿，就要站在市委書記、市長的角度上，而不能站在作者自身的角度上;寫黨委工作的綜合性總結材料，就要站在整個黨委工作的角度上，而不能站在業務部門的角度上。三是要辯證地分析看待問題。觀點的提出，道理的闡述，都要講究辯證法，不能攻其一點、不及其余。突出重點不等于片面性，要講清事物在整體中的地位和作用，以及同其他事物的區別和聯系。觀點鮮明，道理深刻，材料就有了高度。四是要著眼于實踐中的新情況、新問題、新做法。總結新經驗，標志著實際工作的提高，實際工作提高到一個新的層次，發展到一個新的水平，反映到材料中，自然也就有了高度。

四、如何寫“實”

這里的“實”，主要是指材料寫得實在、質樸。語言實在才能使人耐讀;情況實在，才能使人信服;對策實在，才能具體管用。語言花哨，情況似是而非，對策大而無當，都不是高質量的材料。要把材料寫實在，也是一件不太容易的事情。必須樹立正確的思想觀念，具有求真務實的精神，對問題做到不縮小、不掩蓋，對成績做到不夸大、不拔高、不造假;必須深入實際認真調查，不能在辦公室里主觀推斷、憑空設想;必須細致研究，反復思考，努力使自己所概括的問題、所總結的經驗、所提出的對策，都盡可能地符合客觀實際。

五、如何寫“活”

機關材料的“活”，主要體現在形象、生動、活潑。做到這一點，主要靠兩條：一是精心選取事例。事例是機關材料中最有可能寫得生動活潑的部分。精心選取，就是要從現實生活中大量的、可以說明觀點的事例中，把那些典型的、動人的事例提取出來進行加工，突出其特點。選好寫好一兩個例子，往往能使整個材料活起來，給讀者留下深刻的印象。二是善于使用典型的形象化語言。要善于從干部群眾的口頭語言中選取那些能恰當說明某一問題的生動形象的詞句、短句，根據內容的需要加以提煉概括，運用于恰當的地方。群眾性語言往往三言兩語就能形象、生動、深刻地道出一個問題或揭示一條哲理，使材料大為增色。

第5篇：路線方針政策的區別范文

一、何為貫徹執行能力

中公教育專家認為，國家公務員考試考查的貫徹執行能力具體而言包含了以下幾層意思：

1、吃透上情。這是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是必須對黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的精神指示深刻領會，科學解讀，準確理解把握上級意圖和精神實質。

2、摸清下情。執行政策法規及上級精神，需要充分考慮到具體的環境條件，而不能脫離了實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就是沒有摸清下情，勢必會導致具體的執行中南轅北轍、事與愿違。因此就必須一切從實際出發，反對教條主義、本本主義，做到深入群眾，了解真實的國情、黨情、世情和民情。

3、上下結合。在吃透了上情和下情的基礎上，我們還須將二者結合，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際情況相結合。在執行貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策之間、宏觀和微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員的較強的協調能力。

4、有效執行。政策方案要想真正落實，依賴于有效的政策執行。政策的有效執行，除了政策具有較強的可行性外，還需要執行者有堅定的決心，以及較強的對局勢的控制駕馭能力。只有堅定的決心，才能保證政策突破層層障礙，最終落到實處;政策的執行中出現錯誤和偏差有時是難免的，問題在于如何有效地預防錯誤、控制錯誤，這就要求公務員必須具有一定的控制能力。

5、一定的創新能力。這層意思不在字面，是從中引申而來的。執行政策需要的往往是“原則性和創造性的統一”，既要遵從于政策主旨，同時也力求能夠因地制宜、靈活多變。真正的貫徹執行能力，絕不是依葫蘆畫瓢、照章辦事的僵化思維，而是根據實際情況具有靈活性、創造性的執行政策能力。貫徹執行，要敢于創新、善于創新，根據不同時期、不同對象、不同地點及不同環境靈活變通政策。

就深層次而言，貫徹執行能力的考查，既可以是應考者作為一名公務員獨立分析解決具體問題、執行政策的能力，也可以是應考者代表一級部門領會上級精神，制定、執行具體政策的能力。但無論是哪一方面，都需要應考者滿足以上幾項基本要求，具備一名公務員的基本素質，及有效執行政策的能力。

二、新題型預測

在解讀大綱的基礎上，中公教育專家結合以往國考真題的設問方式和角度以及各省申論考試的一些創新性題型，預測今年市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論試卷新題型。

1、歸納分類題

這種題型是對“理解給定資料的主要內容”“把握給定資料各部分之間的關系”這一標準的進一步考查，是一種引申而出的能力要求。歸納分類的對象仍然是事實和觀點，但是要求在充分理解材料的基礎上，對事實和觀點的異同進行分析，把握其中的邏輯關系。

例如：請對材料中政府部門在履行職能中存在的問題做一個歸納，把具體事件歸納為不同類別的問題，并說明各屬于什么性質的問題。

這類題型的作答方法的關鍵在于確定分類的標準，根據分類標準確定不同范圍，然后根據事件和問題的不同特征將之歸入不同類別。

2、安排計劃、組織協調類題型

這種題型其實是對對策題的一種深化，對于市地以下考生要求的“貫徹執行能力”而言，對策的擬制需要更加具體，更加注重程序、步驟，對每個時間段的明確工作目標有更加的細化。

一是在提出目標任務的基礎上，提出做到怎樣標準、注意哪些問題等原則性要求的;

二是給出具體情境，模擬部門或個人身份，要求對一項工作、一件事情、一個問題、一種情況提出計劃方案或應對措施的。

例如：某地發生食品安全事件，上級領導委派你去做好事件調查和善后處理工作，談談你將如何開展工作。

對于原則性考查的問題，要緊緊抓住“依法行政”、“客觀實際情況”和“及時有效”這三個要素進行闡發;對于側重點在對策措施上的問題，除了以上原則之外，還不能忽略對策類問題的一般性要求，即對策的針對性，有效性和具體性。

3、起草貫徹落實上級文件的公文類題型

嚴格來講，公文寫作類題型并非首次出現，只是針對“貫徹執行能力”的要求，一些公文體裁出現的幾率會更大。如通知、報告、計劃等等。

例如：請根據本地區的實際，就貫徹落實中央有關文件起草一份通知。

4、摘要與資料排序題

第6篇：路線方針政策的區別范文

關鍵詞：思想;政治課堂;反思

中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2012）14-065-1

偉大的教育學家蘇霍姆林斯基說過，在人的靈魂深處，有一種根深蒂固的需要，就是希望自己是一個發現者、研究者、探索者，而在兒童的精神世界中，這種需要更為強烈。所以，在教學工作中，筆者結合政治學科自身的特點，大膽開展探索實踐活動，探討符合學生發展需求的學習方式。

一、發揮高中思想政治課的德育功能

高中思想政治課程的核心價值就是對學生進行基本觀點的教育，這是高中思想政治課的根本功能，高中思想政治課教學之所以要向學生傳授基本理論知識，其根本原因就在于通過知識的教學達到對他們進行思想政治教育的目的，培養學生的覺悟和道德品質，使學生學會做人，這也是這一學科區別于其他學科的特點。高中思想政治課對和諧課堂的追求，要求教師把課堂教學的理論知識同學生的思想實際和社會實際結合起來，關注學生的個體差異，滿足不同學生的精神需求，積極創設能引導學生主動參與的教育環境，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展，使學生成為一個全面、和諧發展的社會人。

二、確立培養學生能力的教學思想

教育要圍繞培養學生創新思維和實踐能力為目的。但在實際教學中，無論是在小學還是在中學，都因升學率高低的評價，最終還是陷入應試教育的泥潭中。在思想政治教學中確曾有很多教師把眼光只放在考試的需要上，為考試而講概念，為考試而講原理，很少去關注教材以外的社會現象。更讓我們做教師感到迷惑的是反復講解的許多基本概念和原理，學生們仍是理解不了，考試只能憑死記硬背。經過與學生的廣泛交流，筆者進一步認識到政治學教學固然少不了要以教材中列舉的經典為教學案例，但還要從經典中援引思想資源，同時也不能忽略現實問題。隨著現實生活的不斷發展，產生了各種各樣的新問題和矛盾，帶著這些問題去審視經典，就會讓學生有新的感受、新的理解，從而獲取新的思想資源。事實證明，有些現實問題，只要我們善于發現與提煉，就會引發出學生去探索、去研究的興趣。這不僅有利于學生理解原有理論體系，同時還豐富了思想。反之，把教學內容僅局限于純而又純、玄而又玄的經典中，這于學生、教師、社會均無益處。因而，改革傳統的經典闡釋的教學觀念，著重于培養學生的能力，應成為當前政治經濟教學的基本理念。

三、掌握意義型材料類型題的解答要求

儲備充分而正確的知識，是解答意義型材料題的前提條件。一定時期內國家制定的重要的路線方針政策的意義，國內、國際發生的重要事件及其意義等都是要求學生了解和掌握的，需要學生把教材中零碎的知識進行歸納、整合。例如：1．經濟意義類內容：①發展農業有利于鞏固農業的基礎地位，促進經濟結構調整，推動產業化經營，提高農業綜合生產能力，提高農業經濟效益。②發展社會主義市場經濟有利于縮小貧富差距，實現共同富裕，體現社會主義本質的要求，有利于實現社會主義生產目的，構建和諧社會。2．政治意義類內容：①發展社會主義民主政治有利于人民當家作主；有利于促進社會主義政治文明和精神文明；有利于構建和諧社會。②實現祖國統一大業有利于維護國家統一、和，有利于維護全中國人民的根本利益，促進兩岸關系穩定發展，推進祖國和平統一進程。3．哲學意義類：①堅持一切從實際出發的意義：堅持一切從實際出發，使主觀符合客觀，是我們做好各項工作的起碼要求，是人們正確認識世界和改造世界的根本立足點。②認識和掌握客觀事物的因果聯系，對于我們科學地認識事物和有效地進行實踐活動具有極其重要的意義。只有正確把握事物的因果聯系，才能提高人們活動的自覺性和預見性。

四、不斷反思思想政治課堂教學

傳統教學模式是：“我講你聽”、“我出題你做題”這種機械的模式。周而復始，教師講課毫無激情，簡單的重復知識點。而學生學習政治就是聽課、練習和背誦，學生通過大量的記憶和練習來達到提高思想政治的目的。但結果往往是知識是記住了，但不會應用。沒有經過反思所獲得的知識是淺顯的，沒有從根本上理解所學知識的實質。因此，在課堂中要積極把學生作為課堂的主體，引導學生主動的探究。教師要引導學生在聽課中進行思考，思考的同時進行聽課，積極倡導學生之間進行互動，鼓勵學生提出自己獨特的見解，達到學習的效果。以“收入分配與社會公平”為例，學生往往會把“公平分配”與“平均主義”混淆，在教學中如能恰當地引導學生針對此易混淆概念進行反思，在實際的解題中效果將大大的不同。常見的反思問題有“公平”與“平均主義”有何區別，生活中存在平均主義嗎？平均主義壞處是什么？生活中存在平均主義嗎？以及歷史中是否存在平均主義，產生了什么樣的后果？這就把經濟學的知識引入到學生生活和回顧歷史知識中，有利于學生結合自己的生活經驗和歷史相關知識理解經濟學的相關概念。反思就是要讓學生主動的思考，通過思考相關的知識，讓學生明白，不能平均主義。

［參考文獻］

［1］焦建祥.在思想政治課中用人文思想的光芒照耀學生成長［J］.中學政治教學參考，2009（06）.

第7篇：路線方針政策的區別范文

大學生作為最朝氣蓬勃的群體，有一定的特殊性，一方面，他們大多第一次真正離開父母，自己獨立生活、學習以及處理各種事務，許多事情對他們來說是新鮮的、好奇的，天然的好奇心促使他們對所有的新事物都抱著躍躍欲試的態度。而進入大學后，大學生活與真正的社會有所不同，處于開放社會與封閉社會的過渡階段，他們能夠接觸到一些新鮮事物，但又不像社會那樣全面，由于缺乏人生閱歷，他們的心理和價值觀念可能會出現不穩定的狀態，一個事件、一個觀點都會引起價值觀念的變化。如果不能對他們進行良好的教育，則有可能因對社會認識的偏差而導致其人生觀、價值觀和世界觀的扭曲，從而影響今后的人生道路。另一方面，在進入大學前，由于學業壓力、接觸面較窄等因素，大部分學生可能僅從一些非正式渠道零碎地了解了一些法律規定或案例，并未正式、系統地學習基本法律，缺乏對法律的全面了解。因此，法律教育對大學生來說，不但是法律的啟蒙課程，更是最重要的一課。要避免學生在大學以及畢業后的工作和生活中走上違法或犯罪的歧途，法律教育必定是最基本的保障。學校的法制教育是使學生知法、守法，減少犯罪最有效的途徑。而要想成為社會精英并有所作為，不但要接受良好的高等教育，而且必須接受良好的法律教育。世界上的發達國家不但在經濟上是發達的，在法律教育方面亦是領先的，法律教育的重要性不言而喻。

二、繁多的法律條文決定了法律教育的重要地位

我國法律體系龐大，數量繁多，現行有效的法律達200件以上，其中還不包括行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例等，而每年又有大量的新法律法規開始生效并施行，法律法規數不勝數。要系統學習我國所有的法律法規，即使對一個法律專業的本科生或碩士研究生來說，都是一個浩大的工程，需要耗費大量的時間和精力。因此，對于非法律專業的學生，如何選擇和學習與自身息息相關的法律就成為法律教育的重要工作，同時，相對于理工類專業來說，法律與本專業知識不同，邏輯思維方式亦有所區別，如何提高其學習興趣，加深法律印象，更成為法律教育的重中之重。高等院校擔負著為國家和社會培養和輸送合格建設者和可靠接班人的歷史重任。大學教育具有歷史性、傳統性和延續性，可以通過長期的教育實踐，總結出學生最迫切需要的、基礎性的法律進行學習，同時，專門性的法律課程又能提高學生的綜合素質，使其在今后的工作中更加得心應手。最重要的是，大學法律教育還要提高學習的效率，使法律真正成為學生的有力工具。從學生工作的特殊位置和職能定位來看，高校學生工作者對大學生的法律教育起著更直接和不可替代的作用。

三、培養人才的需要決定了法律教育的重要地位

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，“堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。”而要達到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的要求，就要培養學生的實踐能力、創造能力、就業能力、創業能力，即培養能夠獨立擔當，可以獨立動手，懂得獨立思考的全面復合型人才。復合型人才不但需要對基本的專業技能有足夠了解，更要對與該專業有關的、相聯系的專業有較為熟悉地掌握。法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，黨的路線方針政策都是通過法律的形式具體體現出來的。而一個適應我國社會需要的復合型人才不但應當了解本專業的內容，更應當熟知和掌握法律。加強學生的法律教育，從另一方面來說，也是為了培養適應我國現代化事業建設與發展的生力軍。加強學生法律教育對于高校工作者來說,不僅有助于提高思想政治教育的實效性,而且能夠提供與學生朝夕相處的便利條件,使法律素質培養落實在對學生的思想教育和日常管理工作中,有針對性地引導學生知法、懂法、用法,進而幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。因此，筆者認為，法律教育對高校學生是不可或缺的，是培養復合型人才的重要途徑。

四、結語

第8篇：路線方針政策的區別范文

[關鍵詞]公共選擇鄉村關系治理

在社會主義市場經濟體制建設浪潮的推動下,中國鄉村社會正處于急劇的社會變遷之中,經濟發展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會。在農業大國向工業大國的轉型期,建設一個和諧的鄉村社會是促進和諧社會建設的重要因素之一,然而,在鄉村關系治理的現實實踐中,鄉村關系到卻出現了一些失范現象。其中鄉鎮政府的越位侵權和村委會的過渡行政化是當前鄉村關系改革和發展的難題,嚴重制約了鄉鎮行政效能的有效履行和村民自治的健康發展。

一、公共選擇理論闡釋鄉村關系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋,廣義的公共選擇理論是經濟學理論的一個重要流派,是將經濟學應用于政治科學;狹義的公共選擇理論是作為行政管理學的一個流派而存在,它將公共選擇的方法應用于公共行政管理領域,關注的重點是政府的管理活動及各個領域公共政策的制定和執行。公共選擇即非市場的集體選擇,公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道,即經濟人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是:人是關心個人利益的,是理性的追求效用最大化者,即理性的經濟人。公共選擇理論家基于這個出發點,分析了公共管理組織的行為,他們認為,公共管理組織及其組織者并不像人們所認為的那樣充滿公益心,相反他們的和常人沒有什么區別,都是個人效用最大化的理性經濟人,追逐自己的私利,他們首先追求的是個人利益和組織機構的利益,然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領域,既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉村關系失范主要表現在兩個方面:一是鄉鎮政府的越位侵權,具體說主要集中在對村委會人事權、財政權以及農民生產經營自的非法干預上,體現在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督各個環節之中;二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”,前者指村委會成為鄉鎮政府的一個下屬辦事機構或一級“準政權組織”,后者指村委會單純從本社區利益出發,不愿接受鄉政府指導,對承擔的協助鄉鎮政府開展工作的職責抱著消極、冷淡的態度。

從鄉村關系失范的具體表現我們可以看出,作為兩個緊密聯系又相對獨立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權益影響或擴展到對方。當然,在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人,是受到他們自身利益的驅動、追求個人效用最大化,從而造成鄉村關系失范。

二、鄉村關系失范的影響因素

公共選擇是相對于市場選擇而言,一般來說,在市場選擇中當市場機制不健全或市場還未成熟時,經濟人就會在市場缺陷中尋求利益最大化,抑或投機,而不是靠公平競爭獲利。同理,政治體制的不完善,也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機。

(一)壓力體制下鄉鎮政府強權

鄉鎮政府作為我國鄉村地區基層政權組織,處于我國權力運作體制中的最末環節。長期以來我國權力運作體制在某種程度上可稱為壓力型體制,其主要特征在于各級政府為完成上級下達的經濟趕超指標,采取數量化任務分解的管理方式和物質化的績效評價體系。這決定了國家在農村的各項發展目標、計劃、任務最終要靠鄉鎮政府加以貫徹落實,也迫使鄉鎮領導和鄉鎮干部想方設法去完成上級部署的各項任務,如計劃生育、征兵、糧食種植,稅款征收等。為此,鄉鎮利用對村干部的去留決定權和工資報酬權將指標再度分解分配給村民自治組織特別是村委會,并利用強有力的行政命令手段督促其執行,這就造成村民自治組織自治權限大大縮小,從而使鄉政府與其的角色關系扭曲。

(二)鄉村治理法制建設存在缺陷

實行村民自治之后,理論上說村民自治委員會與作為基層政權的鄉鎮政府并無行政隸屬關系,二者只是工作上指導與合作關系,根據《村民委員會組織法》第四條規定“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事情。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。”從此我們可以看出法律對村委會和鄉鎮政府關系的規定是非常粗略和原則化的,既沒有對“指導、支持和幫助”的范圍給以合理確定,也沒有對村民自治的領域給以明確表述,這在客觀上導致規范鄉村關系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉鎮政府擁有比村民較多的政治、經濟、文化和組織資源,再加鄉鎮權力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間,他們能較便利的利用制度空間去對村民實現制度侵權。

(三)村委會雙重角色失衡

村委會作為法定的村民自治組織,是經過村民授權來控制與管理社區資源,體現和維護村民利益并通過為村民服務來贏得他們的支持和信任,但是在實際中村委會又承擔了鄉政府分配給某些行政職能。這樣,村委會便扮演了雙重角色,一方面要貫徹上級方針政策,代表鄉鎮政府工作,另一方面又要完成屬于自治范圍內的工作,分別體現鄉鎮意志與村民意志。雖然在人民的國家內根本利益是一致的,但矛盾和沖突不可避免,因為中國所要實現的后發外向型現代化本質上是一種強制的現代化,它要求村民在較短的時間內即適應并接受原生型現代化國家在很長的時間內所發生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務和要求要通過村委會去強制執行,同時,鄉鎮政府自身利益的也會搭上制度化轉型的便車進行擴張。雙重角色必然產生雙重對策,一方面村委會順從鄉鎮政權,成為鄉鎮政府的辦事機構執行命令或進一步搭便車“自我擴張”,另一方面從自身利益出發搞“上有政策、下有對策”進行游說、消磨甚至抵制,村級反控制力量的成長使鄉村關系處于緊張狀態。

三、對鄉村關系失范的治理

公共選擇理論關注的中心是政府與社會的關系,通過在公共部門中恢復競爭,引入市場機制,打破政府壟斷,從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看,鄉村關系失范主要在于鄉鎮政府對村委會合法權益的侵蝕造成的矛盾和沖突,治理的關鍵在于鄉村雙方的良性互動:

(一)完善法律法規,明確鄉鎮政府與村委會的職責權限

要實現鄉鎮政府與村委會良性互動,首先要確立二者是相對獨立的利益主體,是無直接隸屬關系的平等法人關系。中國農村社會正處于急劇轉型期且地區發展不平衡,鄉鎮與村集體的利益邊界和權限范圍往往是模糊的、變動的,現行的法律只是設計較為寬限的法律框架,并沒有程序性規定。要明確鄉鎮與村的角色定位,首先要理清二者的職責權限,一是根據憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉政村治原則精神,各級人大制定關于鄉政村治特別是村民自治的實體性法規,明確劃分鄉鎮和村的利益邊界及管理權限,哪些事項需要鄉鎮政府“指導、支持和幫助”,哪能些事項需要村委會“協助工作”。明確的外延和內涵使國家的法律法規、黨的路線方針政策通過鄉鎮政府得以順利貫徹,村民利益通過村民自治得以真正實現。這樣鄉鎮政府的依法行政得到村民的認可擁護,違法施政被村民合理拒絕,同時村委會的雙重角色大體平衡,起到了“承上啟下”的作用,使鄉鎮行政管理與村民自治在制度規范上有機銜接起來。

(二)重塑政府形象,建立服務型鄉鎮政權組織

改變政府形象,規范政府作為,首先要在體制上解放鄉鎮政府,根本的是要改革壓力型政治體系,使鄉鎮從繁重的數字化指標任務中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續精簡,因為現有框架下精簡已經走到末路,改革的目的在于提高績效而不是裁減人員,鄉鎮改革的目標是讓鄉鎮只有最基本的社會事務管理功能,如土地管理、治安管理、救災、優撫等。鄉鎮政府不應該對經濟增長目標負責,也不應該對自身財政負責,更不應有自我擴張和資源掠奪行為,鄉鎮政府應該充分發揮市場機制與民間組織在資源配置中的角色,把主要精力和資源更多地投在提高公共服務與發展社會福利事業領域,提高服務能力。

(三)培育自治組織,增強村委會自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協調,一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉達給政府,另一方面又把政府的政策意向和對相關問題的處理意見傳達給其成員。同時民間組織對政府行為構成強有力的制約,適應了農民豐富多彩的社會需要,民間自治組織大量成長,政府就會受到來自外部的制約,可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應從體制上消除對民間組織不合理限制,使各種形式各種功能的農村民間自治組織有寬松的成長發育環境,如村委會、各種農民協會、養殖協會等。在民間組織發展過程中,不斷探索實施規范管理的新體制,建立政府與非政府組織良性互動關系。村委會作為村民法定的自治組織,在村務管理方面更應擔負起責任,只要不偏離黨的路線、方針、政策,不違反國家法律法規,對村莊重大事項具體負責實施并自覺接受村民監督,加強自我決策和自我管理能力,增強村莊“自主性”,這樣才能理順村莊和鄉鎮政府關系。

(四)提高鄉村人員素質,實現由經濟人向社會人轉變

在處理鄉村關系過程中,人是具有決定性的因素。鄉村關系不協調很大程度上同鄉村干部素質低下,農民覺悟不高有關。表現在鄉村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、,表現在村民群眾中則是文化水平低,覺悟不高,缺乏契約合作意識,并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況,必須在鄉村社會樹立現代民主觀念、法制意識和契約精神,鄉鎮干部要按照“三個代表”要求,提高認識,改進方法,依法履行“鄉政”職責,充分認識到鄉鎮政府與村委會之間是指導與被指導關系,對鄉村管理應更多的采取法律的、經濟的、教育的手段而不是簡單的行政命令,應尊重村民自治權和村委會的相對獨立性,增強服務意識、公仆情結;村干部要依法履行“村治”職責,加強自身建設、增強自治能力,自覺協助鄉鎮政府做好各項工作,引導農民用好民利,做好村民的“當家人”。從根本上說,要在市場經濟發展的基礎上實現由理性的“經濟人”向為民服務的“社會人”轉變,實現鄉鎮民主管理與村民自治良性互動,共同建設和諧的鄉村社會。

[參考文獻]

[1]陳振明政策科學--公共政策分析導論(第二版)[M]北京:中國人民大學出版社.2003

[2][美]布坎南自由市場和國家[M]北京:北京經濟學院出版社.1998

[3]徐學通村民自治中的困境:村委會的行政化傾向[J]行政與法2003(10)

[4]宋敬本從壓力型體制向民主合作體制的轉變[C]北京:中央編譯出版社1998:28

第9篇：路線方針政策的區別范文

關鍵詞 高校 老齡工作 院系老年協會

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

1 高校老齡工作的重要意義

隨著社會的發展，人口的老齡化問題日益突出，我國不僅是世界上人口數量最多的國家，也是老年人口數量最多的國家，正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰。我國的老齡人口由多個群體組成，高校離退休群體是其中的一個重要組成部分，有區別于其他群體的年齡層次高、職務職稱高、文化層次高的“三高”特點，做好老齡工作對高校和社會而言有著積極的特殊的意義。首先，高校離退休人員在不同歷史時期為高校的發展做出過重要貢獻，高校現有的良好的學科基礎、育人環境、社會聲譽中均有著他們的奮斗和功勞，關心照顧好他們不僅是人道、人情、親情的要求，更是歷史和時代賦予高校的不容推卸的責任和義務。其次，高校離退休人員以科教人員為構成主體，其中具有高級職稱的又占有相當的比例，他們知識淵博、情操高尚，是高校有待開發的蘊藏著巨大潛力的智力資源，是實現高校中心任務的不可或缺的重要力量；他們政治成熟，經驗豐富，對構建和諧校園、和諧社會具有不可替代的優勢；他們教書育人，桃李滿天下，擁有廣泛的社會影響和良好的群眾基礎，對維護社會的穩定具有不可替代的優勢。高校的老齡工作正可謂“不是中心卻牽動中心，不是大局卻影響著大局”。①目前，高校老齡群體正在迅速擴大，認真落實國家“六個老有”的方針，做好老齡工作儼然已刻不容緩，是高校一項重要而緊迫的任務。

2 建設院系老年協會是高校做好老齡工作的有效途徑

高校的老齡工作可以有兩種模式，即學校為主、院系為輔的一級管理模式和院系為主、學校為輔的二級管理模式。一級管理模式中，全校所有的離退休人員均由老齡工作職能部門直接具體管理服務。一級管理模式雖直觀簡單，但老齡工作職能部門畢竟人力有限，隨著離退休人員的不斷增加，管理好服務好這樣一支龐大的隊伍，顯然力不從心，因此，一級管理模式終將被淘汰。二級管理模式中，離退休人員由原所在院系直接具體管理服務，這充分體現了層級化管理理念，明確了院系與老齡工作職能部門之間的責任關系，能夠調動全校上下尊老、敬老的工作積極性，有效促動院系主動開展老齡工作，為做好全校的老齡工作夯實基礎，因此，二級管理模式取代一級管理模式是一種必然趨勢。②

二級管理給離退休人員找到了第二個家，但面對日益艱巨繁重的老齡工作，如何讓二級管理落到實處而不流于形式，讓離退休人員切實感受到這個大家庭的溫暖，院系必須轉變職能，創新工作機制，構筑一個既能依靠和發揮離退休人員自身力量，又能節約行政成本，既能保障院系調控目標，又能讓廣大離退休人員承接的組織載體，這就是老年協會。老年協會是以老年人為主體，老年人自我服務、自我教育、自我管理、自我維權的“四自”群眾組織。③在老年協會，離退休人員可以暢所欲言，可以找到解決困難的辦法，可以實現自我價值，而有了老年協會，院系可以實現動態掌握離退休人員的物質與精神生活的狀況和需求，可以在很大程度上提高管理服務效率。形象地說，院系老年協會是聯系院系和廣大離退休人員的橋梁和紐帶，建設好院系老年協會，是推進高校老齡事業發展的重要抓手和有效途徑。

3 院系老年協會建設的實踐分析

物理學院現有離退休人員167人，不僅人數多，隊伍中高齡老人所占比例更是明顯偏高。物理學院老年協會成立于2006年，8年來，在學校離退休工作處和學院兩委的領導下，老年協會積極弘揚敬老、愛老、養老、助老的傳統美德，緊緊圍繞“六個老有”方針開展老齡工作。其一，真真切切為老年人辦好事做實事：分區域安排工作人員，在日常生活中積極掌握老年人動態，及時探望生病住院的老人；招募本科生志愿者，對高齡、空巢、孤寡老人進行一對一幫扶，常態化開展助老幫困活動；每逢春節、七一，陪同學院領導探望慰問生活困難、當年患重大疾病的老人，并送上慰問金；遵循學院傳統，為80、90歲老人祝壽；慰問去世老人家屬并協助其料理相關事務；調動一切積極因素協助學院做好調解老人鄰里糾紛和家庭矛盾、關心教育下一代等工作。其二，結合實際盡力組織文娛活動，包括組織全體老年人參加學院新年聯歡會、重陽節登山、戶外春游和秋游，在豐富老年人精神生活的同時給他們創造溝通、交流、敘舊的機會，以增進他們之間的感情。其三，組織老年人代表參加學院教代會、黨代會；不定期召開老協會議，及時向老年人代表通報學校和學院的重點重大事務，積極聽取他們的意見。其四，大力支持老年人發揮余熱，繼續從事相關的教研和管理工作，在老有所為中實現自身價值。

可以說，物理學院老年協會為學院老齡事業的和諧健康發展發揮了積極作用，為學院的學科建設和穩定工作也做出了積極貢獻，獲得了學校、學院以及離退休人員的充分肯定。但不可否認，老年協會在取得一定成績的同時還存在著一些不盡完善之處，有待改進。

（1）思想認識不到位。一方面，學院兩委雖有指派專門領導負責老年協會工作，但仍有一些領導對老年協會在推進學院老齡工作重要性的認識還不夠充分，對老年協會的社會地位肯定不夠。另一方面，老年人的自身認識也不夠，仍習慣完全依附于學院，缺乏參與協會管理、開展協會工作的積極主動性，缺乏維護自身權益的意識。

（2）自身建設不規范。學院老年協會還未出臺正式的協會章程和配套的工作管理制度，協會的性質、宗旨、組織原則、會員的權力和義務等還無法明確，協會的工作更是無章可循，隨意性較大，致使協會工作績效無考評、換屆選舉不嚴謹、工作單憑個人熱情等問題比較突出，“四自”的作用沒有得到很好的發揮。

（3）經費保障不充足。老年協會的良好運轉需要有一定的經費作保障，目前，學院老年協會的經費支持主要依靠學校撥一點和學院補一點，不僅來源單一，投入更是不足，致使很多活動難以開展。可以說，經費短缺，已在相當程度上影響了老年協會的持續穩定運轉，已成為制約老年協會發展的主要瓶頸。

（4）活動內容不豐富。雖然老年協會每年都定期組織開展集體活動，但活動次數較少，除固定的春游、秋游和春節、重陽節之外基本不開展活動，同時，形式也比較單一，主要為戶外旅游等娛樂活動，思想教育、理論宣傳、法律知識普及等學習活動則涉及得很少，協會“自我教育”的功能沒有得以很好的體現。

4 對推進院系老年協會建設的幾點建議

物理學院老年協會建設中存在的不盡完善之處并不是個性問題，而是在國內高校院系中具有一定普遍性和共性的問題。針對這些問題，院系可以從以下幾點入手，加強老年協會的陣地建設。

（1）提高認識，加強對老年協會的組織領導。兩委作為院系的領導核心，對老年協會建設負有主要的領導責任，要充分認識老年協會在推進院系乃至學校老齡工作中的重要作用。兩委除了指派主要負責同志兼任協會領導，更要將協會工作列入院系日常工作議程，與其它工作同步進行，支持協會正常開展活動，經常聽取協會的工作匯報，及時研究協會工作中出現的新情況、新問題，主動幫助協會解決一些實際問題。

（2）抓制度完善，推行規范管理。院系要督促老年協會建立健全《協會章程》及《工作職責》、《民主管理制度》、《學習制度》等管理規章制度，并在具體工作中抓好制度的貫徹落實，大力推進協會的制度化建設。在老年協會的換屆工作中，院系必須正確引導，協助協會推選黨性強、素質好、有威望、能力強、樂于奉獻的老同志擔任協會班子成員。

（3）加大老年協會保障經費的投入。為了保證老年協會工作和活動的正常開展，學校和院系都需要加大老年協會保障經費的投入，必須建立穩定的老年協會經費投入機制，每年根據老年協會實際需求按照比例配套補助資金。同時，老年協會還可以在院系的幫助下嘗試著適當向社會募集一定的資金，作為協會保障經費的補充。

（4）多舉措豐富文娛活動，全面提升老年人精神風貌。在穩定的保障經費支持下，老年協會應該細致規劃，依托學校和院系現有的資源，并積極創造條件搭建新平臺，多舉辦適合老年人并且迎合老年人口味的健康有益的室內及戶外娛樂活動。同時，老年協會也不能忽視老年人的文化教育，應該定期組織老年人學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，學習研討時事政治和國際國內形勢，學習老齡工作基礎知識，使老年人緊跟時代的發展步伐，不斷增強維護自身權益的意識。

實踐證明，老年協會在管理老年人事務、維護老年人合法權益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人精神文化生活等方面，發揮著越來越重要的不可替代的作用，已經成為院系老齡工作不可或缺的組織載體。院系必須提高自身認識，認真面對老年協會發展中亟待解決的問題，協助老年協會從完善制度、保障經費、豐富活動等方面進行改進，真正推進老年協會建設，真正推進高校老齡事業的發展。

注釋

① 施瑛.做好離退休管理工作，促進和諧校園建設[J].浙江旅游職業學院學報，2009（1）：96-98.