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關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)維穩(wěn) 網(wǎng)絡(luò)輿情
1.把握輿情態(tài)勢,明確建立管理體系的重要性
筆者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作和管理有以下三點(diǎn)啟示:一是對(duì)社會(huì)管理和企業(yè)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以其開放程度高、傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、動(dòng)員能力強(qiáng),能使任何人在虛擬空間里對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的問題發(fā)泄不滿,既有較強(qiáng)政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動(dòng)性且難以控制,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為,導(dǎo)致發(fā)生,進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅;二是網(wǎng)絡(luò)成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩(wěn)定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況下,網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑,體現(xiàn)在首先是傳播交流信息,其次是制造炒作要點(diǎn),再次是串聯(lián)組織事端;三是網(wǎng)絡(luò)輿情管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元,方式互動(dòng),具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢,與傳統(tǒng)媒體傳播的有限性比較網(wǎng)絡(luò)輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖,加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度,相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后,必須依靠相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷建立健全管理機(jī)制。
2.當(dāng)前維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情基本現(xiàn)狀及存在的問題
2.1基本現(xiàn)狀
2.1.1呈現(xiàn)出“上訪不如上網(wǎng)”的趨勢。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,在對(duì)政治經(jīng)濟(jì)和人們的言行產(chǎn)生深刻影響的同時(shí),人們也通過網(wǎng)絡(luò)傳播自己的思想、情感和訴求,從近年的維穩(wěn)工作來看,網(wǎng)絡(luò)已成為高危人群的“吸鐵石”,引發(fā)的“導(dǎo)火索”,導(dǎo)致升級(jí)的“放大器”。
2.1.2維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容眾多復(fù)雜。局域網(wǎng)及周邊網(wǎng)絡(luò)圍繞公司的生產(chǎn)建設(shè)、民生利益和各種思想等問題表現(xiàn)出的輿情紛繁復(fù)雜。
2.1.3不良效應(yīng)波及迅速。網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑,發(fā)表的言論既有較強(qiáng)的政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動(dòng)性和擴(kuò)散性且難以控制,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為,導(dǎo)致發(fā)生。
2.1.4維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)訪情緊密相連。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量,虛擬空間強(qiáng)大的傳播性和服務(wù)功能極易將不良信息和情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)空間的不穩(wěn)定因素。
2.2存在的問題
2.2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全,管理不到位。一是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度;二是相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)滯后;三是公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情還存在多頭管理、管理機(jī)制和手段參差不齊的實(shí)際情況。
2.2.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)測缺乏政治敏銳性,缺乏相應(yīng)的手段,與公司的要求還存在著一定的差距,缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),對(duì)不良信息的查處、輿情的研判達(dá)不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。有的單位、部門對(duì)一些帶有疑惑性的問題、不良信息,不能及時(shí)回應(yīng),只注重封堵、刪除,忽視正面引導(dǎo)和教育,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)等方面相對(duì)欠缺。
2.2.4聯(lián)動(dòng)處置有待加強(qiáng)。有的單位對(duì)交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情工作束手無策,不能按要求處置,與內(nèi)缺乏溝通協(xié)調(diào)。公司與網(wǎng)絡(luò)攻關(guān)公司的協(xié)作、及借助有關(guān)力量和手段處置網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息工作有待進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)。
3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理體系的主要內(nèi)容
3.1通過整章建制提供基礎(chǔ)保障
充分發(fā)揮維穩(wěn)工作“第二戰(zhàn)場”的特殊作用,努力理順“三個(gè)關(guān)系”,營造暢通的內(nèi)外部環(huán)境。一是主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)工作,取得領(lǐng)導(dǎo)與支持,使工作始終保持正確方向。二是經(jīng)常與其他兄弟企業(yè)溝通,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息共享,把握主動(dòng)。三是與地方黨委政府,特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯(lián)系,建立良好穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,充分依靠政府、社會(huì)資源,形成應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的強(qiáng)大合力。
在基礎(chǔ)工作建設(shè)方面形成三個(gè)系統(tǒng):一是管理制度系統(tǒng)。制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》。按照工作職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、網(wǎng)絡(luò)輿情的報(bào)送、預(yù)警機(jī)制、查證
與處置、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等工作領(lǐng)域進(jìn)行了明確的規(guī)定;二是日常文書系統(tǒng)。建立了《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報(bào)告》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測報(bào)告》等常用文書;三是目標(biāo)考核系統(tǒng)。把網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
3.2理順工作流程,確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作取得實(shí)效
一是強(qiáng)化監(jiān)測職能,增強(qiáng)輿情態(tài)勢的掌控權(quán)。面對(duì)內(nèi)部龐大的辦公網(wǎng)、民用網(wǎng)用戶,在法律和權(quán)限約束范圍內(nèi),進(jìn)行局域網(wǎng)、局域網(wǎng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面信息的檢測。
二是強(qiáng)化分析職能,增強(qiáng)網(wǎng)情信息的甄別力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確研判,對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評(píng)估,準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。通過強(qiáng)化分析職能,摸清工作對(duì)象的人員構(gòu)成、輿情表現(xiàn)、規(guī)律動(dòng)向等情況。
三是強(qiáng)化預(yù)警職能,增強(qiáng)應(yīng)急處置的主動(dòng)性。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,實(shí)施分級(jí)響應(yīng),做好預(yù)警通知和超前應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。針對(duì)內(nèi)外串聯(lián)的具體情形,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)企業(yè)溝通,超前采取措施,將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強(qiáng)化查實(shí)職能,增強(qiáng)管理處置的針對(duì)性。依托信息、通訊、公安等部門的技術(shù)和職能優(yōu)勢,進(jìn)一步查實(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬人員身份。針對(duì)各重點(diǎn)階段不同需要,查實(shí)公司網(wǎng)絡(luò)骨干人員,分別建立了檔案,準(zhǔn)確掌握了現(xiàn)實(shí)身份和基本情況,為加強(qiáng)管理和依法處置提供了客觀依據(jù)。
五是強(qiáng)化處置職能,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)肅性。 對(duì)于熱點(diǎn)話題、網(wǎng)站信息比較集中的領(lǐng)域和各個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)話題巧設(shè)關(guān)鍵字或詞進(jìn)行搜索;對(duì)于查實(shí)的有害穩(wěn)定信息及時(shí)屏蔽、封堵、刪除,借助網(wǎng)安、公安部門或相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行查處,對(duì)發(fā)帖人加強(qiáng)思想教育和依法處置。
3.3技術(shù)支撐體系
通過技術(shù)手段有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情,采用更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測、有效引導(dǎo),以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公司以及國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵。
建立企業(yè)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的歸檔留存,保證輿情信息數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性,能使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員準(zhǔn)確掌握公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息的動(dòng)態(tài)情況,達(dá)到及時(shí)、規(guī)范處理網(wǎng)絡(luò)輿情的目的,確保公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理
流程的順暢,提高了管理水平。
3.4網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的內(nèi)容及方式
裝業(yè)管理部門(單位)及各單位專、兼職人員通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等工具,對(duì)有負(fù)面影響的言論等進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控形式:日常監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測。在發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí),通過對(duì)相關(guān)輿情的監(jiān)控,及時(shí)準(zhǔn)確獲得最新信息并加以判斷處理,全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,為輿情處置提供依據(jù)。
3.5網(wǎng)絡(luò)輿情工作的處置
針對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有害信息,首先確定網(wǎng)站、網(wǎng)頁或QQ群組名稱等,及時(shí)對(duì)頁面內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、存儲(chǔ),固定有關(guān)證據(jù)。
必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,取得公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)站管理部門的幫助與支持,進(jìn)一步鎖定發(fā)帖人的IP地址,查證所在地區(qū)、單位、真實(shí)身份等基本情況。
網(wǎng)絡(luò)輿情處置是指通過溝通協(xié)調(diào)各級(jí)政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu),對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉及企業(yè)穩(wěn)定的有害信息,及時(shí)進(jìn)行屏蔽、封堵、刪除,向責(zé)任主體發(fā)放網(wǎng)絡(luò)輿情查辦通知單,并對(duì)查實(shí)的有害信息的人員,依法進(jìn)行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
全年,嚴(yán)格按照黨兩級(jí)集團(tuán)公司關(guān)于網(wǎng)評(píng)工作的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)工作。
設(shè)立網(wǎng)評(píng)員,負(fù)責(zé)認(rèn)真做好集團(tuán)公司安排的網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊等輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)對(duì)涉及的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、整理、匯總;負(fù)責(zé)運(yùn)用熟悉的網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言技巧,對(duì)涉及的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)和妥善應(yīng)對(duì);負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際開展網(wǎng)上和手機(jī)文明傳播行動(dòng)。
成立核心網(wǎng)評(píng)小組,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化推進(jìn)工作,全面掌握網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展?fàn)顩r;負(fù)責(zé)制度落實(shí)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)安排網(wǎng)絡(luò)和信息安全的應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)對(duì)違反國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》或礦相關(guān)文件的行為進(jìn)行調(diào)查、取證和處理;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè),指導(dǎo)信息資源利用和跨單位、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測,通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機(jī)制,及時(shí)監(jiān)測各大網(wǎng)站、論壇、貼吧等涉及的輿情信息,遇有網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)及時(shí)評(píng)論、引導(dǎo),有計(jì)劃、有步驟地做出回應(yīng),正面引導(dǎo)、合理疏導(dǎo)、化解矛盾;對(duì)調(diào)查不屬實(shí)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)辟謠、澄清。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 工作機(jī)制 協(xié)同治理
中圖分類號(hào):D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
新媒體的應(yīng)用促使中國進(jìn)入了“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”。①依附于互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)輿情與社情民意緊密聯(lián)系,反映公眾話題與社會(huì)熱點(diǎn)問題。輿情似水,如果不給予疏於和引導(dǎo),會(huì)釀成水患,沖垮社會(huì)“大廈”;如果及時(shí)有效地加以整合引導(dǎo),則會(huì)成為政府治理的財(cái)富。
一、政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的主要問題
(一)治理觀念滯后,輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)定位偏差。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,改變了我國行政管理生態(tài)環(huán)境,如何引導(dǎo)網(wǎng)民輿論導(dǎo)向成為政府工作治理的重要內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情治理中,我國政府官員面臨著以下現(xiàn)實(shí)問題。一是治理觀念滯后,時(shí)常發(fā)生對(duì)社會(huì)矛盾或公眾熱點(diǎn)話題置若罔聞,或者采取行政強(qiáng)制手段解決輿情矛盾;二是對(duì)輿情檢測機(jī)構(gòu)定位出現(xiàn)偏差。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)目前的工作重點(diǎn)在于對(duì)輿情數(shù)據(jù)的搜集和抓取,然而最重要的是當(dāng)事件爆發(fā)之后,政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意反映的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效、科學(xué)的篩選、量化統(tǒng)計(jì)和分析研判,并就如何進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)對(duì)提出科學(xué)的建議和方法,為政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情提供有效的參考數(shù)據(jù),這應(yīng)是核心所在。
(二)政務(wù)輿情研判與應(yīng)對(duì)遲緩。
我國政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面,通過對(duì)剛剛或正在發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件,就其性質(zhì)、波及范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行研判,并根據(jù)輿情發(fā)展態(tài)勢制定相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。但現(xiàn)實(shí)輿情事件處理中卻存在著信息研判與應(yīng)對(duì)策略遲緩。以2010年10月16日發(fā)生于河北大學(xué)新校區(qū)轎車撞人事故,導(dǎo)致一死一傷,肇事者竟口出狂言:“有本事你們告去,我爸是李剛”,此事件一經(jīng)曝光,引起了全國網(wǎng)友熱議與高度關(guān)注,在全國人民的壓力下,河北省相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查結(jié)果,采取積極應(yīng)對(duì)策略,平息此次事件。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系不完善。
毋庸置疑,我國政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是非常重視的,堅(jiān)持以人為本進(jìn)行善治,雖然我國已將建立了相關(guān)的輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理機(jī)制、新聞發(fā)言機(jī)制等工作體系,但由于治理高于管理,燕山大學(xué)文法學(xué)院院長劉邦凡在《電子治理理論》中指出:“治理是管理的一個(gè)發(fā)展階段,一個(gè)高級(jí)環(huán)節(jié)、一個(gè)組成部分”②,因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理需要更高層次的完善工作體系。當(dāng)前,在我國法律體系中仍沒有一部完整的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律條文,也沒有完整明確的新聞發(fā)言制度和事件善后處理機(jī)制,導(dǎo)致政府官員無法可依,行為也缺乏法律規(guī)范,政府部門也未能及時(shí)輿情發(fā)展情況。
二、政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略
(一)正視網(wǎng)絡(luò)輿情,新理念引領(lǐng)輿情服務(wù)。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識(shí)的偏差基于并未正視輿情,天津社科院劉毅在其撰寫的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》一書中提到,“網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和?!雹坌睦韺W(xué)家弗洛伊德認(rèn)為:“改變行為最好的方法就是改變你的觀念”。④加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及官員治理理念的同時(shí),鼓勵(lì)有實(shí)力的軟件公司搜集、研判、分析輿情事件,支持高校或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)研究網(wǎng)絡(luò)輿情基礎(chǔ)理論。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)對(duì)方式。
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該敏銳地發(fā)現(xiàn)具有輿情價(jià)值的新話題,及時(shí)檢測、分析和研判,并對(duì)此做出相應(yīng)對(duì)策。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確的評(píng)判,并對(duì)輿情選題進(jìn)行定期抽樣調(diào)查,及時(shí)了解當(dāng)前輿情傳播主要手段和途徑,并在此基礎(chǔ)上對(duì)輿情數(shù)據(jù)深度挖掘和分析,為政府及時(shí)提供一份輿情信息。
除此之外,政府基于正確判定輿情信息的基礎(chǔ)上,政府要及時(shí)做出回應(yīng)。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,首先政府要做到信息公開、及時(shí)、透明,第一時(shí)間以主體發(fā)聲,避免流言蜚語和公眾恐慌,并要與公眾保持動(dòng)態(tài)聯(lián)系,防止社會(huì)問題政治化和矛盾深化。
(三)完善政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作體系。
第一,出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律。我國雖然制訂了如《互聯(lián)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(2005年)、《中國人民共和國政府信息公開條例》(2008年)等法律,但還沒有一部完整的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律。為使政府治理輿情時(shí)有法可依,我國應(yīng)盡快出臺(tái)一部專門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律法規(guī)。
第二,善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)檢測輿情信息。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)應(yīng)包括輿情信息搜集、熱點(diǎn)話題發(fā)現(xiàn)、信息真假甄別、跟蹤調(diào)查和研判分析,通過這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,及時(shí)了解社會(huì)熱點(diǎn)和公眾話題,為政府決策提供信息基礎(chǔ)。
第三,完善新聞機(jī)制。輿情發(fā)生的第一時(shí)間要召開新聞會(huì),讓公眾享有知情權(quán),通過新聞會(huì)、新聞發(fā)言人、新聞?wù){(diào)查會(huì)或者媒體訪談就輿論熱點(diǎn)問題和相關(guān)政策解答,防止報(bào)道偏差和失誤,阻止輿情反彈給政府造成不利影響。
政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不僅僅要其中一個(gè)部門作出最大努力平息壓力,更需要相應(yīng)的各部門聯(lián)動(dòng)合作,協(xié)同治理,“它可以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程在各個(gè)部門間的無縫銜接,消除不必要的障礙,在服務(wù)傳輸層面上提高公眾服務(wù)的便捷性和滿意度?!雹?/p>
(作者單位:燕山大學(xué) 文法學(xué)院)
注釋:
人民網(wǎng)輿情檢測室.如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情?―網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊.新華出版社.2013.3:11.
劉邦凡.電子治理引論.北京大學(xué)出版社.2005:6.
劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論.天津人民出版社.2007.9:54.
他是一位網(wǎng)絡(luò)輿情分析師,輿情分析師作為一種新職業(yè),近期被《人民日報(bào)》撰文評(píng)為“朝陽職業(yè)”,從業(yè)者大多不敢自言資深或?qū)<遥S多人恐怕還不知曉輿情分析是何物。
網(wǎng)絡(luò)上的情報(bào)收集者?
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情,比較權(quán)威的解釋是:“通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于各種事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合?!迸c“輿論”一詞不同,輿情是網(wǎng)絡(luò)上媒體和網(wǎng)民意見的原始表露,可以是多種不同意見的簡單集合,而輿論則是傾向于一致的看法和意見。
輿情可能轉(zhuǎn)化為輿論,自然而然地,網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的重要工作即分析輿情、預(yù)測走勢,在一定程度上防止負(fù)面輿論的產(chǎn)生。
對(duì)趙嘉和同事們來說,上網(wǎng)閱讀新聞便是他們每天工作的開端。他們幾乎對(duì)網(wǎng)上所有熱點(diǎn)事件都有所了解,同時(shí)每個(gè)人又要著重關(guān)注一兩個(gè)領(lǐng)域,成為半個(gè)行家。例如學(xué)法語出身的趙嘉就曾硬著頭皮研究了經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),因?yàn)樗?wù)的客戶是貿(mào)易部門,在能夠基本完成該行業(yè)輿情報(bào)告的撰寫之后,他又“被迫轉(zhuǎn)行”學(xué)習(xí)了科技知識(shí)。
許多媒體對(duì)這個(gè)行業(yè)的介紹中都有這樣的描述――專多能的“雜家”。
輿情分析師聽起來有點(diǎn)像收集情報(bào)者,似乎也能和公關(guān)扯上些許關(guān)系。為什么一定要冠以“網(wǎng)絡(luò)”二字?
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的最新報(bào)告顯示,截至20lO年12月底,我國網(wǎng)民規(guī)模突破達(dá)到4.57億,互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%。在大城市中,主流人群基本上都已經(jīng)是“網(wǎng)民”。龐大的用戶群體和網(wǎng)絡(luò)迅速的普及速度,使得網(wǎng)絡(luò)輿論在輿情系統(tǒng)中的地位不斷提升。
比較普遍的認(rèn)識(shí)是,國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與研究機(jī)構(gòu)出現(xiàn)于2008年,網(wǎng)格輿情分析師也隨之誕生――之前的2007年,山西爆發(fā)“黑磚窯”事件,網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的沸騰程度讓各方開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情。
如今,一條負(fù)面信息從出現(xiàn)到形成熱點(diǎn)的周期,已經(jīng)從原來的24小時(shí)縮短到了4小時(shí),相關(guān)部門如果不能快速做出反饋、制定應(yīng)對(duì)策略,就可能出現(xiàn)輿論一邊倒的局面。
輿情分析師的“網(wǎng)絡(luò)輿情”
按照分析師的工作思路,《世界博覽》記者在搜索引擎中輸入了“網(wǎng)絡(luò)輿情分析師”的關(guān)鍵詞,結(jié)果是:6月10日,百度找到相關(guān)結(jié)果約6.42萬個(gè),谷歌找到約45.2萬條結(jié)果。
在中國,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新華網(wǎng)、外文局、國際廣播電臺(tái)、《中國日報(bào)》等均提供較為專業(yè)的輿情服務(wù),而在國外,“Buzzlogic”、“尼爾森(Nielsen)”、“ReputationDefender”等輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)早已名聲鵲起。
一些經(jīng)濟(jì)刊物將“輿情分析”描述為“擁有百萬億潛在市場的大生意”;許多知名大學(xué),例如人民大學(xué)成立了專門的研究院;越來越“智能”的搜索引擎還提供了從事輿情分析的專業(yè)公司和軟件的廣告,此類軟件系統(tǒng)已成為中國各大部委、省、市、縣等各級(jí)政府的重要采購對(duì)象。
但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)輿情分析師可以被軟件取代,相反,分析師在形成輿情報(bào)告過程中的作用愈發(fā)重要。本質(zhì)上,機(jī)器擔(dān)當(dāng)?shù)娜允禽o助角色。
趙嘉對(duì)《世界博覽》記者說,自己每天的工作確實(shí)會(huì)用到監(jiān)測軟件,但不能依賴,主要使用的工具是百度、谷歌、雅虎等搜索引擎,新聞則來自國內(nèi)外主流媒體和網(wǎng)站,如西方四大通訊社、各國主流媒體、新華社、《人民日報(bào)》等,還有一些專門的數(shù)據(jù)庫搜索和站內(nèi)搜索,和他所在公司的客戶一樣,“屬于商業(yè)機(jī)密,無可奉告”。他們的客戶以國家機(jī)關(guān)為主,也有少量的企業(yè)和私人客戶。
輿情分析師通常需要通過搜索工具和監(jiān)測平臺(tái),反復(fù)設(shè)置不同的關(guān)鍵詞,收集媒體評(píng)論和網(wǎng)友言論,最終經(jīng)過選取、概括和分析形成完備的輿情報(bào)告。一些客戶還要求歸類和制作圖表。
趙嘉每天完成的輿情日報(bào),長度一般在八九頁左右,一些周報(bào)和月報(bào)以及重大事件的輿情會(huì)更復(fù)雜,因?yàn)檫@樣的報(bào)告是從上百甚至上千篇報(bào)道中提煉而成的。
趙嘉同事許欣的報(bào)告主要面向國家機(jī)關(guān):“有的部門經(jīng)常提出反饋,有的反饋則較少,但總體來看均屬比較重視。他們或是了解境內(nèi)外動(dòng)態(tài),或是預(yù)警,或是報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)。”
應(yīng)該說,客戶們越來越重視輿情報(bào)告,特別是曾在輿情方面“吃過虧”的客戶。近期,輿情關(guān)注度較高且應(yīng)對(duì)不力的應(yīng)屬故宮,相繼經(jīng)歷了“失竊門”、“錯(cuò)字門”、“會(huì)所門”、“解雇門”等負(fù)面事件,缺乏信息透明和公關(guān)技巧的故宮深陷輿論漩渦。
亟需人手的高負(fù)荷工作
和寫字樓里壓力頗高的白領(lǐng)們差不多,網(wǎng)絡(luò)輿情分析師也常常抱怨身體“亞健康”,鼠標(biāo)手、頸椎病、視力下降等職場常見病經(jīng)常會(huì)找上門來。
既然需要關(guān)注每天的新聞熱點(diǎn),所以,網(wǎng)絡(luò)輿情分析師在假期也難有“斷網(wǎng)”的日子,有時(shí)碰到一些項(xiàng)目,客戶規(guī)定要在短時(shí)間內(nèi)完成,經(jīng)常需要加班加點(diǎn)。
許欣對(duì)《世界博覽》記者說,她做過的最復(fù)雜的輿情報(bào)告匯編超出2000頁,幾個(gè)人加班到很晚才完成。“最忙的時(shí)候連喝水都忘了。”對(duì)于每天要瀏覽的網(wǎng)頁數(shù)量,趙嘉和同事都算不過來:“大概幾百頁吧?要想做得好必須不停更換關(guān)鍵詞,網(wǎng)頁也要盡可能多看?!?/p>
在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測窒,“醉駕入刑”的輿情報(bào)告需要幾位輿情分析師研討協(xié)作,因?yàn)閮H新浪和騰訊微博上就有近18萬條評(píng)論,需要多人監(jiān)測。該監(jiān)測室主任分析師龐胡瑞說:“輿情分析是腦力活,也是體力活,加班加點(diǎn)、每天瀏覽成百上千條網(wǎng)頁是家常便飯?!庇捎谳浨闃I(yè)務(wù)增長,這里一直在擴(kuò)大輿情分析師的編制。
雖然面對(duì)著繁重的任務(wù)和較高的壓力,分析師們也覺得,在不斷獲取、整理、推論信息的過程中,自己也收獲不小――“對(duì)新聞的敏感度和捕捉能力,對(duì)重點(diǎn)信息的宏觀把握和提取,邏輯思維和綜合分析的能力”。
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念
高校輿情可以理解為:“在高校這一空間范圍內(nèi),圍繞教學(xué)、工作、學(xué)習(xí)、生活等事項(xiàng),作為主體的師生持有的看法、態(tài)度、觀點(diǎn)、情緒等反應(yīng)”。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是一群思想活躍、同質(zhì)性強(qiáng)的青年學(xué)生,他們有著極強(qiáng)的好奇心和極高的責(zé)任心,他們有自己的想法,更有表達(dá)意見的愿望,他們希望能最大限度地利用自己所學(xué)的知識(shí)來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,而在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表想法就是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的有效途徑之一。高校輿情關(guān)系著高校的穩(wěn)定與發(fā)展,一旦處理不好,將導(dǎo)致輿情危機(jī),直接影響學(xué)校的穩(wěn)定。所以,對(duì)高校輿情工作的重視,成為高校思想政治工作中的重要組成部分,高校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)高校輿情當(dāng)前的狀況、發(fā)展趨勢及可能出現(xiàn)的問題等等,要了然于胸,并積極主動(dòng)加以引導(dǎo),把握正確的輿論導(dǎo)向。作為高校管理人員,需要把握高校輿情的特征,以及發(fā)生的規(guī)律,因勢利導(dǎo),化解矛盾,提出應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的對(duì)策,這也是高校思想政治工作的迫切任務(wù)之一。
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征
當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情中出現(xiàn)的情緒化、流言化、非理性化傾向等諸多問題,對(duì)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)提出了新的要求與挑戰(zhàn)。高校輿情發(fā)展態(tài)勢直接影響著社會(huì)輿情的整體走向。我們需了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征:
1、自由性。由于互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的,每個(gè)人都有在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表自己見解和意見的權(quán)力,網(wǎng)絡(luò)上更能體現(xiàn)言論自由,每個(gè)人都能有機(jī)會(huì)成為信息的者,通過BBS、新聞的點(diǎn)評(píng)、博客、微博等方式,立即發(fā)表看法,民意表達(dá)更加暢通,同時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性,大多是網(wǎng)友都是通過匿名的方式自然地表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn),或者反應(yīng)出自己的真情實(shí)感。所以,網(wǎng)絡(luò)輿情還是比較客觀地反映了現(xiàn)實(shí)的矛盾,比較真實(shí)地體現(xiàn)了不同群體的價(jià)值。而高校輿情,是居住相對(duì)集中的大學(xué)生群體通過網(wǎng)絡(luò)彰顯他們價(jià)值觀、生活觀。大學(xué)生有更多的時(shí)間去接觸網(wǎng)絡(luò),他們敢于表達(dá),富于質(zhì)疑,活力無限,他們的價(jià)值觀在與社會(huì)的接軌過程中不斷成型,但是,仍缺乏各種的處世經(jīng)驗(yàn),情緒落差大,自控能力差,易于隨波逐流。網(wǎng)絡(luò)的自由開放性與這些特殊的輿情主體相結(jié)合,一旦被別有用心的人利用,就會(huì)煽動(dòng)他們來各種負(fù)面虛假的信息,這對(duì)高校的學(xué)生造成不可控制的影響,對(duì)構(gòu)建和諧校園也是比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
2、即時(shí)性。隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的出現(xiàn)和快速發(fā)展,輿情的傳播方式更加形式多樣,手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)成為大眾傳播工具,人們的話語權(quán)更能充分發(fā)揮,大量的輿情迅速傳播到校園的各個(gè)角落。而高校輿情傳播比起一般的輿情傳播速度更快,影響更大。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,高校輿情的傳播和表達(dá)具有了較高的時(shí)效性,一些重大的事件、突發(fā)事件通過各種媒體迅速的報(bào)道,師生們都能在獲取新聞事件的第一時(shí)間內(nèi)就發(fā)表言論、看法,進(jìn)行互相交流。網(wǎng)絡(luò)的開放性和隱蔽性使得學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)時(shí)往往較真實(shí)地反映自我情緒,同時(shí)也造成意見表達(dá)的隨意性和偏激性,缺乏理性思考。也許有時(shí)候一個(gè)熱點(diǎn)的報(bào)道加上部分網(wǎng)友的情緒化意見,就可能成為某種突發(fā)輿情事件的“導(dǎo)火線”,然后在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延。從某些層面來看,高校的負(fù)面輿情是直接誘發(fā)高校的催化劑,是高校穩(wěn)定的絆腳石。
3、多樣化。教師和學(xué)生是高校里面人群比較密集的組成部分,隨著國家對(duì)高等教育的重視,高校引進(jìn)了許多碩士、博士等高端人才去充實(shí)學(xué)校的教師隊(duì)伍,同時(shí),隨著國家大學(xué)的擴(kuò)招政策,更多學(xué)生聚集在高校里生活、學(xué)習(xí),他們對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)關(guān)注要強(qiáng)于社會(huì)上其他階層的人員,他們有思想,有智慧,有熱情,有頭腦并且富于創(chuàng)新精神。但是,他們的工作,學(xué)習(xí)情緒還夠穩(wěn)定,容易左右搖擺,易于產(chǎn)生人云亦云的現(xiàn)象。90后的大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)敏感,易沖動(dòng),個(gè)性化明顯,使得輿情有著越來越不同的特質(zhì),更容易引起波動(dòng),甚至產(chǎn)生動(dòng)蕩。
4、少數(shù)性。
根據(jù)中國輿情網(wǎng)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,在校園BBS論壇上的活動(dòng)中,那些“參與討論,表達(dá)意見”的學(xué)生人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“只瀏覽文章”的學(xué)生人數(shù)。這就是說,在校園網(wǎng)絡(luò)論壇中,大部分學(xué)生其實(shí)并不參與討論,高校的網(wǎng)絡(luò)輿情一般是由少數(shù)人引起的。但是,正是這些“少數(shù)人”,往往能夠獨(dú)具慧眼,發(fā)現(xiàn)和捕捉具有代表性、方向性、典型性的問題,引領(lǐng)輿論的潮流,從而掀起軒然大波。作為高校的領(lǐng)導(dǎo)層,對(duì)“少數(shù)人”的意見不可小覷。
高校輿情監(jiān)測的內(nèi)容
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,校園網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)勢不可擋,滲透到高校管理的方方面面。網(wǎng)絡(luò)信息量大,時(shí)效性強(qiáng),各種價(jià)值觀與文化激蕩,虛擬、互動(dòng)的特點(diǎn)使得學(xué)生把現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、生活?yuàn)蕵费由斓骄W(wǎng)絡(luò)上。當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的熱情推動(dòng)了高校輿情的發(fā)展。高校輿情在受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素影響的同時(shí)對(duì)高校師生員工的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活影響也不斷的加大,既改變了他們的思維方式,也不斷改變了師生員工的工作學(xué)習(xí)和生活模式。據(jù)了解,“社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素對(duì)師生影響很大的占61.7%,有點(diǎn)兒影響的占26.1%,沒有影響的占12.2%”。因此,我們要指導(dǎo)高校輿情監(jiān)測的具體內(nèi)容。
監(jiān)測學(xué)校論壇學(xué)生們討論的熱點(diǎn)問題
例如,高校的論壇上常??吹綄?duì)宿舍、食堂、教學(xué)管理等校園生活的譴責(zé),指控等。學(xué)生對(duì)這些問題稍有不滿,第一反應(yīng)就是上BBS“頂上十大”,然后希望給校長看。這使網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)校務(wù)等方面發(fā)揮著較強(qiáng)的輿論監(jiān)督功能。
監(jiān)測校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)一些已經(jīng)侵犯人身權(quán)利的話題
2007年,杭州市《新聞晨報(bào)》報(bào)道該市一所高校女生在校園BBS上“賣身陪讀”的帖子,引起各大媒體關(guān)注;2009年12月,清華水木社區(qū)BBS上的“C語言門”事件中,網(wǎng)友發(fā)帖自曝女友劈腿的故事。由于互聯(lián)網(wǎng)資源的豐富,很多事件的主角其身份很容易被“人肉搜索”,從而對(duì)當(dāng)事人造成一些不可挽回的傷害。
關(guān)鍵詞:檢驗(yàn)檢疫;網(wǎng)絡(luò)輿情;對(duì)策
中圖分類號(hào):F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2013年3月4日
近年來,國內(nèi)外的每一重大事件,幾乎都能在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起強(qiáng)烈反響和激烈辯論,形成規(guī)模較大、力度較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿論,對(duì)于有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了重要影響。隨著快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模,不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)空間,使得網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種新的社會(huì)監(jiān)督形式。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的參與成本低,人氣集聚快,傳播規(guī)模和影響可以迅速擴(kuò)大,使網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的集聚效應(yīng)日益凸顯?;鶎訖z驗(yàn)檢疫部門作為窗口服務(wù)部門,需要與廣大客戶直接接觸,稍有疏忽就有可能成為檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)輿情的議題??梢哉f,互聯(lián)網(wǎng)徹底改變了整個(gè)社會(huì)的輿論環(huán)境。基層檢驗(yàn)檢疫部門如何在做好把關(guān)服務(wù)工作的同時(shí),做好網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作,為檢驗(yàn)檢疫工作發(fā)展?fàn)I造良好的輿論支持,是整個(gè)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所面臨的新的課題和新的挑戰(zhàn)。
一、基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情愈演愈烈,作為代表國家履行政府管理職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)檢疫部門,同樣面臨著增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力的任務(wù)。因此,基層檢驗(yàn)檢疫部門都十分重視網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上可能出現(xiàn)的負(fù)面報(bào)道進(jìn)行跟蹤和引導(dǎo),加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,做好民眾的正面引導(dǎo)工作,有效維護(hù)了檢驗(yàn)檢疫部門的良好聲譽(yù)。當(dāng)前基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作現(xiàn)狀是:
1、成立輿情導(dǎo)控小組。針對(duì)輿情導(dǎo)控工作的要求和特點(diǎn),成立輿情導(dǎo)控工作小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,辦公室負(fù)責(zé)具體工作,指定專門的工作人員作為兼職輿情導(dǎo)控人員,輿情導(dǎo)控人員要在完成各自主要工作的基礎(chǔ)上,保證高度負(fù)責(zé)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、研判和引導(dǎo),高質(zhì)量地完成網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作。
2、確定輿情導(dǎo)控重點(diǎn)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的廣泛性、隱蔽性和突發(fā)性等特點(diǎn),確定了天涯論壇、和訊論壇、百度貼吧等在全國或者地方有較大影響力的論壇和貼吧作為重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象,并把檢驗(yàn)檢疫、服務(wù)、收費(fèi)等作為監(jiān)測關(guān)鍵詞,每日堅(jiān)持瀏覽大量新聞和熱點(diǎn)信息,確保涉檢負(fù)面輿情得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善引導(dǎo)。
3、制定輿情導(dǎo)控機(jī)制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置”的要求,制定了輿情導(dǎo)控機(jī)制,包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫負(fù)面輿情,第一時(shí)間上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)具體內(nèi)容制訂處置方案,及時(shí)拿出統(tǒng)一的解釋口徑,杜絕負(fù)面輿情進(jìn)一步的擴(kuò)散和傳播。
二、基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作的難點(diǎn)與問題
網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速,一個(gè)熱點(diǎn)事件加上一種情緒化的意見,很快就可以成為點(diǎn)燃輿論的導(dǎo)火索。而一些網(wǎng)絡(luò)言論往往缺乏理性認(rèn)知,比較感性化和情緒化,甚至將網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)泄個(gè)人情緒的場所,恣意宣泄不良情緒,然后通過互相感染,使這種情緒化很快發(fā)展成為有害的輿論。因此,和傳統(tǒng)輿情相比,網(wǎng)絡(luò)輿情直接性、突發(fā)性、互動(dòng)性和偏激性的特點(diǎn),給基層檢驗(yàn)檢疫部門及時(shí)合理應(yīng)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情提出了挑戰(zhàn)。
1、輿情處置方式單一,沒有足夠?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于輿情導(dǎo)控,各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)思想上都很重視,但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很多工作僅僅停留在理論層面上,大多數(shù)的處置方式也是通過網(wǎng)絡(luò)途徑對(duì)負(fù)面輿情進(jìn)行“冷”處理,輿情處置工作常處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí),處置方式僅僅停留在被動(dòng)的應(yīng)對(duì)方面,忽略了對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)帖民眾的正確引導(dǎo),存在次生輿情危機(jī)的可能。
2、導(dǎo)控人員不夠?qū)I(yè),沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、民眾面廣、不易檢測等特點(diǎn),這就要求工作人員具備較強(qiáng)的敏感性和過硬的網(wǎng)絡(luò)操作技能。但是目前基層檢驗(yàn)檢疫部門的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控一般都由辦公室負(fù)責(zé),辦公室人員兼職做網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作,這些人員大多沒有受過網(wǎng)絡(luò)傳播方面的專業(yè)培訓(xùn),能力水平參差不齊,應(yīng)對(duì)口徑不統(tǒng)一,缺乏與輿情導(dǎo)控相關(guān)的法律法規(guī)及政策知識(shí),也不具備對(duì)網(wǎng)絡(luò)上突發(fā)事件的分析和解決能力。因此,如何解決網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中的人才短缺問題已經(jīng)成為基層檢驗(yàn)檢疫部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作的關(guān)鍵。
3、輿情導(dǎo)控各自為戰(zhàn),沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前,雖然基層檢驗(yàn)檢疫部門都配有專門負(fù)責(zé)輿情導(dǎo)控的工作人員,但是檢驗(yàn)檢疫兄弟部門之間、檢驗(yàn)檢疫部門內(nèi)部科室之間都缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作的實(shí)踐,每天晚上8點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)之間是網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)最多的時(shí)間段,而這個(gè)時(shí)間多為非工作時(shí)間,而且很多負(fù)面輿情都有較強(qiáng)的隱蔽性,僅看標(biāo)題很容易讓人誤以為是一般信息而漏過,因此基層檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控所形成的格局使得輿情導(dǎo)控效率偏低,檢測成效不夠明顯。
三、基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作措施與建議
基層檢驗(yàn)檢疫部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),有著其特殊的性質(zhì)。因此,要解決當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)輿情處置過程中的問題,不僅要有專業(yè)化、系統(tǒng)化的理論支持,更要根據(jù)基層檢驗(yàn)檢疫部門的實(shí)際情況,從經(jīng)驗(yàn)積累、人員培養(yǎng)和完善處置機(jī)制等方面入手,不斷探索行之有效的檢驗(yàn)檢疫輿情導(dǎo)控方法。
1、正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,搶占輿情應(yīng)對(duì)主導(dǎo)權(quán)。要正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,首先要了解輿情的出處,及時(shí)對(duì)不實(shí)進(jìn)行澄清,避免因處置不當(dāng)而產(chǎn)生的次生輿情危機(jī)?;诰W(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性,檢驗(yàn)檢疫輿情導(dǎo)控手段也應(yīng)該是多樣化、多層次的。除了要第一時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上處置以外,更要進(jìn)行實(shí)地處置。一般在網(wǎng)上發(fā)表檢驗(yàn)檢疫輿情的民眾心中或多或少帶有對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門的不滿,只有第一時(shí)間調(diào)查清楚事情的前因后果,為發(fā)帖民眾提供一個(gè)合理的解釋,徹底消除發(fā)帖民眾心中的疑慮,才能徹底解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。因此,推行多層次全覆蓋的輿情處置手段十分必要。
2、加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情話語權(quán)。輿情信息的采集離不開功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),但做好輿情導(dǎo)控工作還是需要專業(yè)人員來做。因此,要加大對(duì)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)輿情導(dǎo)控工作人員進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn),通過專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、模擬訓(xùn)練等形式,不斷提升輿情導(dǎo)控人員對(duì)于輿情的分析和處置能力,做到正確化解矛盾和引導(dǎo)輿論向健康方向發(fā)展。
3、優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升輿情導(dǎo)控滲透力。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件網(wǎng)上引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各科室(局)發(fā)現(xiàn)負(fù)面或者重大、敏感涉檢輿情,要在第一時(shí)間上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室,做到及早發(fā)現(xiàn)、共同應(yīng)對(duì)、資源共享,各分支局之間、分支局與省局之間可以通過各種平臺(tái)加強(qiáng)情況溝通,共同應(yīng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)輿情,在突發(fā)事件輿論導(dǎo)控中做到突出一個(gè)“快”字,力求一個(gè)“準(zhǔn)”字,把握一個(gè)“穩(wěn)”字。
4、主動(dòng)接受外部監(jiān)督,提升檢驗(yàn)檢疫親和力。創(chuàng)造條件讓人民群眾公開監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門,增加民眾現(xiàn)實(shí)投訴途徑,基層檢驗(yàn)檢疫部門要通過加強(qiáng)接待、報(bào)刊宣傳和民意調(diào)查等方式增加與民眾的溝通,積極回應(yīng)民眾訴求,暢通途徑消除可能產(chǎn)生的負(fù)面輿論。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;實(shí)施措施
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0049-(2016)09-0207-01
輿情指的是社會(huì)輿論,狹義上指的是圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生和發(fā)展,在一定的社會(huì)空間內(nèi),民眾對(duì)該事項(xiàng)所持有的政治態(tài)度。在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下,社會(huì)輿情的表現(xiàn)形式就是網(wǎng)絡(luò)輿情,其通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。它具有自由性和限制性、匿名性和外顯性、突發(fā)性和多變性、時(shí)事性和交互性、少數(shù)性和分散性等特點(diǎn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情一般以校園網(wǎng)站、論壇、QQ、博客等為載體,根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活身邊發(fā)生的事件作為客體,針對(duì)同一事件產(chǎn)生具有代表性的意見,從而形成一定的輿論陣地。在比較寬松的網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境下,越來越多的青年學(xué)子加入了網(wǎng)絡(luò)的大熔爐,高校在進(jìn)行言論引導(dǎo)中就存在著一定的難度,如何引導(dǎo)學(xué)生正確的使用網(wǎng)絡(luò),保持網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的純潔性,需要社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生的共同努力。
一、高校實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情的存在的困難
(一)高校學(xué)生的年齡特點(diǎn):大學(xué)生處于情商易激動(dòng)的時(shí)期,心智尚未成熟,遇到問題或者挫折,心里調(diào)試較慢,容易受煽動(dòng),便通過網(wǎng)絡(luò)方式宣泄對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)他人的不滿情緒。網(wǎng)絡(luò)輿情成為了某些學(xué)生發(fā)泄不良情緒的陣地。
(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制有待完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可以監(jiān)測校內(nèi)群體教師和學(xué)生對(duì)于公共事件、熱點(diǎn)問題的討論,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理員應(yīng)該對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行積極引導(dǎo),避免釀成突發(fā)事件,對(duì)學(xué)??诒脑u(píng)論,比如學(xué)校形象、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理等,但是在監(jiān)管過程中存在著一定的困難,需要不斷完善。
(三)高校大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍薄弱。主要是數(shù)量雖然不少,但是專職較少,兼職較多。思想政治教育工作者行政任務(wù)和教學(xué)任務(wù)的壓力下,把對(duì)學(xué)生的思想教育當(dāng)成了兼職,對(duì)學(xué)生思想的監(jiān)管、人格的培養(yǎng)、行為的引導(dǎo)也欠缺。另外,思想政治教育工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有待于提高,工作的方式方法也有待改進(jìn)。
(四)校園文化開展參差不齊。由于每個(gè)高校的硬件設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)重視程度、機(jī)構(gòu)管理健全模式及學(xué)生整體素質(zhì)的高低,決定著高校校園文化建設(shè)的差異性。有些高校校園文化建設(shè)有聲有色,有些高校校園沉默不已。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)看到了各高校文化建設(shè)的情況,隨之而來是學(xué)生的自豪感和失落感,這不利于做好學(xué)生的穩(wěn)定工作。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施的措施
(一)加強(qiáng)大學(xué)生思想網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。針對(duì)大學(xué)生年齡特點(diǎn),在加大學(xué)生的思想道德建設(shè)的同時(shí),必須要加強(qiáng)大學(xué)生思想網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中,通過輔導(dǎo)員日常生活和任課老師德育課上的教導(dǎo),使學(xué)生遵守正確使用網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)法律法規(guī),提高安全健康使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)。
(二)建立校園網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制,明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員的職責(zé)。大學(xué)生發(fā)表言論、表達(dá)思想動(dòng)態(tài)的重要陣地是高校校園網(wǎng)絡(luò)。因此,高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員要加強(qiáng)常規(guī)檢測與突發(fā)事件監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)管理員要多關(guān)注學(xué)生日常網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài),提高觀察的敏銳性,發(fā)現(xiàn)有苗頭、針對(duì)性或者指向性的問題,甚至出現(xiàn)謾罵、煽動(dòng)、“一邊倒”的不良言論,應(yīng)該與發(fā)帖者溝通,弄清發(fā)帖意圖,爭取發(fā)帖者能主動(dòng)刪帖,清除影響。突發(fā)事件的監(jiān)管主要是針對(duì)校園發(fā)生的時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管及應(yīng)對(duì)。主要包括在事件發(fā)生時(shí),快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測力度,大范圍收集輿情信息,第一時(shí)間掌握輿情動(dòng)態(tài)。
(三)建立校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)。高校負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的教師一人之力難以從多方面多角度監(jiān)察學(xué)生網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)。所以,高校培養(yǎng)一批以教師為主導(dǎo),學(xué)生為主力的校園網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是至關(guān)重要的。教師網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員要對(duì)學(xué)生隊(duì)伍進(jìn)行全方面的培訓(xùn),確保學(xué)生對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度、對(duì)相應(yīng)的法律規(guī)定有一定的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)以不同的角度和身份把高校網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)向引導(dǎo)向積極、健康和向上的方向,維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)的集體利益。
(四)提升教師的文化素養(yǎng),打造文化型的教育人才引導(dǎo)學(xué)生自我教育。高校黨團(tuán)干部、思想政治理論課和輔導(dǎo)員是高校中進(jìn)行思想政治工作的主要力量。高校教師要不斷的提高自身的文化素質(zhì),積極打造成文化型的教育人才,加強(qiáng)人文精神和科學(xué)精神的速到,廣泛吸取人文和社科類知識(shí)的養(yǎng)料,使自身的教育能力與文化內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一,使學(xué)生能夠追求崇高的信仰,崇尚科學(xué),塑造健康的人格,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
(五)加強(qiáng)校園文化建設(shè),營造教育新氛圍。高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于傳統(tǒng)校園文化健康帶來了巨大的沖擊,要打造與時(shí)俱進(jìn)的校園文化,高校應(yīng)有機(jī)的將網(wǎng)絡(luò)輿情納入校園文化建設(shè)規(guī)劃中,開展以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的文化教育和主題活動(dòng),將網(wǎng)絡(luò)輿情與校報(bào)、廣播、電視等傳統(tǒng)思想政治教育方式相結(jié)合形成新的高校思想政治教育形態(tài),營造思想政治教育新氛圍。
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據(jù)有關(guān)資料表明,我國在2003就開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)語境進(jìn)行研究,2005年,國內(nèi)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心在中國傳媒大學(xué)建立,主要研究的范圍主要包括社會(huì)輿論、品牌聲譽(yù)以及危機(jī)警告等;艾利艾咨詢中心輿情檢測是國內(nèi)專業(yè)的輿情檢測和咨詢第三方機(jī)構(gòu);中國人民大學(xué)和方正集團(tuán)聯(lián)合建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研究中心。這些研究和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的成立,使人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情得到了認(rèn)識(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情在高校的頻發(fā),直到2003年,高校才開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行關(guān)注和研究,其中,紀(jì)寶成提出網(wǎng)絡(luò)輿論管理應(yīng)該成為高校管理的主要組成部分;郭正賢提出需要建立專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)構(gòu);徐鑫提出需要建立以信號(hào)分析為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。此外,國內(nèi)的知名高校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的著作影響也是很大的。例如,清華大學(xué)劉建明教授著作的《當(dāng)代輿論學(xué)》;中國人民大學(xué)喻國明和劉夏教授共同制作的《中國民意研究》;劉毅著作的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概述》,是國內(nèi)第一本專門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究的書籍,準(zhǔn)確的介紹了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展和延伸,講述了網(wǎng)絡(luò)輿情的基本概念、特點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播途徑等,而且還介紹了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成因素和變化規(guī)律。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警現(xiàn)狀
(一)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的基本原則
高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的基本原則主要包括:第一,堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。第二,堅(jiān)持信息公開的原則。第三,建立長期有效的溝通機(jī)制。第四,堅(jiān)持適時(shí)跟蹤及時(shí)處理的原則。第五,堅(jiān)持以人為本的原則。
(二)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)成
高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制主要由六大系統(tǒng)共同組成,彼此之間相互作用,從而構(gòu)成了完整的高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。第一,高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制,主要負(fù)責(zé)高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情的在線監(jiān)控。第二,高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制。第三,高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制,對(duì)于收集到的信息利用信息分析法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第四,高校網(wǎng)絡(luò)輿情警報(bào)機(jī)制,分析處理后的信息主要分為一般、較大、重大以及特重大輿情,當(dāng)輿情到達(dá)一定等級(jí)就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。第五,高校輿情控制演練機(jī)制,對(duì)于收集的信息及時(shí)進(jìn)行研究,并且能夠定期進(jìn)行輿情控制演習(xí)。第六,高校輿情處理和跟蹤機(jī)制,對(duì)于處理完成的輿情事件進(jìn)行反饋意見收集,以及跟蹤調(diào)查,避免輿情再次發(fā)生。
(三)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的技術(shù)手段
現(xiàn)階段高校主要采用以下三種技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情控制和處理:第一,內(nèi)容分析法,對(duì)于輿情的具體內(nèi)容進(jìn)行客觀和系統(tǒng)分析,就是對(duì)輿情的信息量和信息變化情況進(jìn)行分析。第二,數(shù)據(jù)挖掘法,主要從收集的大量、模糊信息數(shù)據(jù)中,查找隱藏在其中有用的信息,然后進(jìn)行預(yù)防處理。第三,Wed挖掘法,主要利用信息統(tǒng)計(jì)、信息關(guān)聯(lián)分析以及分類分析等技術(shù)手段進(jìn)行輿情信息挖掘和處理。(四)目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警效果現(xiàn)階段高校網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警效果不足,主要是由以下幾點(diǎn)原因造成:第一,高校內(nèi)部的輿情預(yù)警機(jī)制不正確,輿情的預(yù)防和處理超前或者滯后,導(dǎo)致控制時(shí)間錯(cuò)誤,以及超出預(yù)防范圍。第二,對(duì)于預(yù)警后的輿情處理不當(dāng),主要是由于高校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情不重視造成的,可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的范圍擴(kuò)大,出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制存在的問題
(一)民辦高校自身特殊性
民辦高校貼近社會(huì)發(fā)展對(duì)各種專業(yè)、專門人才和實(shí)用型職業(yè)人才的需求,培養(yǎng)立體型、復(fù)合型的“社會(huì)職業(yè)人”,是辦學(xué)有特色的民辦高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面的共同特征。堅(jiān)持特色辦學(xué)的民辦高校在人才培養(yǎng)過程中,從專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材設(shè)計(jì)、教學(xué)過程等方面注重與社會(huì)相關(guān)職業(yè)或職業(yè)群的緊密結(jié)合,保持動(dòng)態(tài)的銜接,圍繞所需的綜合素質(zhì)來培養(yǎng)人才。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視,導(dǎo)致輿情事件擴(kuò)展;由于沒有國家財(cái)政部門的支持,導(dǎo)致預(yù)警機(jī)制的建立不完善,對(duì)于輿情不能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和處理。
(二)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的主要類型
高校內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警類型主要分為三大類:第一,短信預(yù)警,當(dāng)校內(nèi)內(nèi)部網(wǎng)站出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠以發(fā)送信息短信的形式及時(shí)通知高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員,不受時(shí)間和空間的限制。第二,郵箱預(yù)警,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員通過將自己的郵箱注冊到網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中,當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí),就會(huì)通過發(fā)送郵件的預(yù)警形式進(jìn)行輿情報(bào)告,有利于輿情的控制、處理和善后的反饋意見的接收。第三,彈窗預(yù)警,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員不需要經(jīng)常性的查看輿情的發(fā)生情況,當(dāng)出現(xiàn)輿情時(shí)間時(shí),能夠以網(wǎng)頁自動(dòng)彈出的形式,及時(shí)通知相關(guān)管理人員,避免網(wǎng)絡(luò)輿情的蔓延。
(三)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的主要問題
由于網(wǎng)絡(luò)屬于一個(gè)虛擬自由的世界,網(wǎng)絡(luò)中不需要網(wǎng)民用真實(shí)的姓名進(jìn)行登記注冊。因此,就不需要網(wǎng)民承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)利不對(duì)等,許多網(wǎng)民胡亂在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)世界里人人都有發(fā)表自由言論的權(quán)利,導(dǎo)致許多非理性的輿情事件發(fā)生;參與輿情評(píng)論一般是校園內(nèi)一些比較活躍的群體。因此,只代表少數(shù)人的言論觀點(diǎn)。
四、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制問題的形成原因
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)階段國內(nèi)的好多民辦高校主要的任務(wù)就是為社會(huì)培養(yǎng)新一代具有高素質(zhì)、高技術(shù)水平的技術(shù)型人才,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)不夠重視,此類高校普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)警發(fā)生的概率較小,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)信息不夠重視,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生,從而造成巨大的損失。還有一些高校在遇到網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí),沒有及時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施,或者胡亂編造假信息搪塞網(wǎng)友,給高校的聲譽(yù)造成影響。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有信息數(shù)據(jù)傳遞速度快的特點(diǎn),如果不能夠及時(shí)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生時(shí),將會(huì)在學(xué)校和社會(huì)上引起較大的影響。由于高校的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí)較差,不能夠及時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過濾或者清除不良的輿情信息,導(dǎo)致一些不法分子為了取得更大的利益,更加大力度地在網(wǎng)上散布謠言,為了避免此類事件的發(fā)生,必須對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升相關(guān)人員的責(zé)任心和危機(jī)意識(shí)。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情載體失范
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天,網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的對(duì)相關(guān)事件的看法,有些新聞媒體為了提升自己新聞的點(diǎn)擊率,增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,大力度地宣傳炒作相關(guān)觀點(diǎn),嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)胡亂編造事實(shí)的情況。例如,中新網(wǎng)了一個(gè)新聞報(bào)道,發(fā)生在美國某大學(xué)的槍擊案件可能是中國留學(xué)生所為,并且確切的告知相關(guān)學(xué)生年齡和所學(xué)專業(yè),以及祖籍等。當(dāng)中央新聞?lì)l道在進(jìn)行該事件直播報(bào)到時(shí),兇手確實(shí)一名來自韓國的留學(xué)生,年齡為23歲。當(dāng)有關(guān)部門對(duì)該新聞媒體進(jìn)行調(diào)查時(shí),該媒體稱該新聞事件是從其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的。媒體為了提升自身點(diǎn)點(diǎn)擊率和經(jīng)濟(jì)收入,在沒有證實(shí)新聞是否真實(shí)情況下,大量地宣傳信息,給國家的聲譽(yù)帶來了巨大影響。
(三)現(xiàn)階段大學(xué)生思想品德意識(shí)較弱
目前,大多數(shù)的大學(xué)生都是獨(dú)生子女,從小嬌生慣養(yǎng),導(dǎo)致人生觀和價(jià)值觀模糊,辨別是非能力較差,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的新鮮新聞事件好奇心較強(qiáng),在沒有分清好壞對(duì)錯(cuò)的情況下,盲目的隨大流,導(dǎo)致輿情事件進(jìn)一步擴(kuò)張。由于學(xué)生時(shí)代大家都比較單純,很容易相信別人的謠言;也可能是由于學(xué)生學(xué)習(xí)壓力較大無處釋放,容易出現(xiàn)情緒激動(dòng),不能夠冷靜的面對(duì)現(xiàn)實(shí),因而極容易被不法分子利用,在校內(nèi)大量的宣傳相關(guān)事件,導(dǎo)致高校輿情事件的進(jìn)一步擴(kuò)展。
(四)高校輿情管理不當(dāng)
由于高校聚集的人數(shù)較多,且范圍較廣,所以,出現(xiàn)高校輿情事件的概率也較大,如果高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員不能夠及時(shí)地進(jìn)行輿情控制和處理就會(huì)帶來極大影響?,F(xiàn)階段高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情管理起步較晚,相關(guān)的設(shè)施和人員不齊全,且輿情的判斷能力、決策能力和處理能力較低,對(duì)于發(fā)生的輿情事件不能夠正確判斷和處理,導(dǎo)致輿情的蔓延。
五、民辦高?,F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的完善對(duì)策
(一)完善預(yù)警機(jī)制的原則與核心目的
(1)完善預(yù)警機(jī)制的原則。完善預(yù)警機(jī)制的原則主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完成:首先,要建立健全輿情管理體制,明確輿情的導(dǎo)向,堅(jiān)持正確思想政治原則,對(duì)于輿情進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控,對(duì)于相關(guān)的輿情事件要為媒體提供具有權(quán)威性的信息數(shù)據(jù),使輿情事件得到及時(shí)的控制。其次,由于輿情涉及的學(xué)科和范圍較廣。因此,高校內(nèi)部相關(guān)部門要做到積極配合,確保輿情的管理工作科學(xué)有序進(jìn)行。最后,對(duì)于輿情的發(fā)展情況也得及時(shí)跟蹤,且將權(quán)威的信息公布給在校學(xué)生,促使學(xué)生全體產(chǎn)生互動(dòng),減小輿論事件的擴(kuò)展。(2)善預(yù)警機(jī)制的核心目的。由于網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞快,且覆蓋面廣的特點(diǎn),一旦發(fā)生輿情事件就會(huì)給高校的聲譽(yù),以及社會(huì)帶來巨大影響。因此,高校要不斷完善輿情管理機(jī)制,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情,第一時(shí)間讓輿情得到控制,從而加強(qiáng)輿情的控制、預(yù)防和處理工作。
(二)完善預(yù)警機(jī)制的具體措施
首先,提升高校管理者的輿情危機(jī)意識(shí),可以通過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)和其他高校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)來完成;高校要加大對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,構(gòu)造健全網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制,使輿情能夠得到及時(shí)的處理和控制;健全管理機(jī)構(gòu)和流程,高校輿情管理人員要做好輿情的監(jiān)測和信息收集,對(duì)于相關(guān)的信息能夠做出準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià),且對(duì)于可能造成嚴(yán)重影響的輿情事件進(jìn)行預(yù)警,并且及時(shí)預(yù)防;提升預(yù)警人員的綜合素質(zhì),在平時(shí)工作中,預(yù)警人員要積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),并且要不斷通過書籍和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我學(xué)習(xí),從而提升自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
六、小結(jié)
關(guān)鍵詞:云計(jì)算 數(shù)據(jù) 服務(wù)平臺(tái)
中圖分類號(hào):TP3
長期以來,互聯(lián)網(wǎng)輿情是人們所關(guān)注的重點(diǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)所、傳播、共享的輿情信息,是展現(xiàn)廣大人民群眾心態(tài)、體現(xiàn)政府能力和信心的重要手段。隨著當(dāng)前社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的出現(xiàn),目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情服務(wù)的要求正在日益增強(qiáng)。
現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)在語義處理上采用基于關(guān)鍵詞的技術(shù),其在網(wǎng)頁處理上直接的局限表現(xiàn)在不能有效地進(jìn)行實(shí)體識(shí)別,影響了主題定義的質(zhì)量,導(dǎo)致系統(tǒng)在熱點(diǎn)追蹤、文本分類等核心功能的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量不高;在數(shù)據(jù)處理能力方面,由于系統(tǒng)運(yùn)行在能力有限的物理分割服務(wù)器上,導(dǎo)致海量輿情數(shù)據(jù)的分析能力不足[1]。本文引入語義計(jì)算[2]、云計(jì)算[3]、主題檢測等技術(shù),為輿情分析提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和處理能力,可以依據(jù)不同需求的用戶提供不同的輿情分析能力和服務(wù)。
本文所提出的針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的新型移動(dòng)平臺(tái)、社交平臺(tái)、輿情數(shù)據(jù)海量化等新興狀態(tài),采用云計(jì)算技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)、語義計(jì)算技術(shù)、文本流主題檢測技術(shù)、垂直搜索引擎技術(shù)等在內(nèi)的多項(xiàng)新型技術(shù),針對(duì)多樣化和海量化的輿情數(shù)據(jù)展開監(jiān)測和評(píng)估,并通過云計(jì)算所具備的全新計(jì)算架構(gòu),針對(duì)不同需求的用戶提供按需計(jì)費(fèi)、可定制和可彈性管理的商業(yè)服務(wù)模式,最大程度上契合用戶的需求并降低用戶的使用費(fèi)用,通過空間、虛擬機(jī)和輿情評(píng)估模塊定制等跳過用戶自行投資信息化硬件建設(shè)的成本,為用戶提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的全新輿情監(jiān)測與評(píng)估體驗(yàn)。
1 整體方案
下面,本文將分別從輿情檢測技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)架構(gòu)、輿情傳播分析技術(shù)等三個(gè)方面闡述本文所提出平臺(tái)的技術(shù)方案。
1.1 輿情檢測技術(shù)
主要由三個(gè)部分組成:(1)信息采集:主要完成網(wǎng)絡(luò)輿情信息的采集工作,用戶可以通過指定站點(diǎn)、頻道、時(shí)間范圍等對(duì)這部分功能進(jìn)行定制。信息采集主要通過Crawler對(duì)網(wǎng)頁進(jìn)行采集,或者通過專用DB導(dǎo)出工具,直接掛接到站點(diǎn)的服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)輿情信息的高效采集。(2)用戶接口:允許用戶采用專門需求對(duì)自己的評(píng)估監(jiān)測需求;允許用戶專業(yè)特點(diǎn)、應(yīng)用體驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)的功能重新進(jìn)行定制;完成輿情監(jiān)測評(píng)估的報(bào)告的反饋呈現(xiàn)功能。(3)輿情監(jiān)測評(píng)估控制:對(duì)監(jiān)測評(píng)估需求進(jìn)行語義解析,并據(jù)此調(diào)度監(jiān)測評(píng)估程序庫的程序,來完成監(jiān)測評(píng)估結(jié)果,而后將結(jié)果以圖形、表格、文字報(bào)告等形式反饋給用戶。
1.2 云計(jì)算平臺(tái)
云計(jì)算平臺(tái)主要分為四個(gè)層次:基礎(chǔ)資源服務(wù)層(即IaaS層)、數(shù)據(jù)服務(wù)層(即DaaS層)、平臺(tái)服務(wù)層(即PaaS層)和軟件服務(wù)層(即SaaS層)。在這四個(gè)層次中:(1)IaaS層:基礎(chǔ)資源虛擬化、基礎(chǔ)資源動(dòng)態(tài)負(fù)載平衡、超大規(guī)模高速網(wǎng)絡(luò)聚合帶寬技術(shù)、云安全控制。(2)DaaS層:基于ETL的海量輿情實(shí)時(shí)信息處理、大規(guī)模輿情信息文本流分類管理、海量輿情數(shù)據(jù)安全防災(zāi)管理。該層中將通過結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(Oracle)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(HBase和Hive)等同時(shí)管理存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。(3)PaaS層:標(biāo)準(zhǔn)接口管理、異構(gòu)數(shù)據(jù)交互與轉(zhuǎn)化、服務(wù)部署、任務(wù)分配與平衡。該層中將部署節(jié)點(diǎn)控制器、集群控制器等實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理。(4)SaaS層:統(tǒng)一訪問門戶、輿情采集、管理與分析挖掘應(yīng)用部署。
1.3 輿情傳播分析技術(shù)
當(dāng)重點(diǎn)聚焦當(dāng)前輿情傳播中的用戶社交關(guān)系的分析和處理:(1)用戶社交關(guān)系路徑獲取與分析技術(shù):實(shí)現(xiàn)不同ID情況下用戶身份的統(tǒng)一識(shí)別和認(rèn)證;繼而對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系、社交圈等進(jìn)行記錄和分析,從而獲取用戶對(duì)于每一個(gè)輿情主題的傳播路徑等。(2)用戶社交關(guān)系的計(jì)算基礎(chǔ)技術(shù):該技術(shù)為用戶社交關(guān)系、社交圈、社區(qū)身份等信息提供可計(jì)算的邏輯基礎(chǔ),從而使每一個(gè)用戶的社交關(guān)系、身份信息等具備可定性或定量計(jì)算的可能。(3)用戶關(guān)系在輿情傳播中的路徑和影響力預(yù)測技術(shù):該技術(shù)可計(jì)算并預(yù)測不同程度和性質(zhì)的用戶關(guān)系可能會(huì)導(dǎo)致輿情主題的傳播方向,傳播對(duì)象和傳播群體;同時(shí)可針對(duì)不同用戶關(guān)系,預(yù)測這些關(guān)系和路徑對(duì)輿情主題傳播可能產(chǎn)生的附加影響力。
2 關(guān)鍵技術(shù)
本文所提出的輿情數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)主要包括以下四個(gè)方面核心技術(shù)。
(1)大規(guī)模網(wǎng)頁信息采集、網(wǎng)頁信息抽取、文本實(shí)體識(shí)別技術(shù):通過構(gòu)建云計(jì)算平臺(tái),利用云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源整合,并進(jìn)一步利用虛擬機(jī)動(dòng)態(tài)分配、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)分布式計(jì)算等實(shí)現(xiàn)大規(guī)模網(wǎng)頁輿情數(shù)據(jù)的爬去的采集;利用語義計(jì)算、垂直搜索引擎技術(shù)、文本過濾、自然語言處理技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)頁信息的抽取與文本實(shí)體識(shí)別,最終完成輿情信息的采集、分類、抽取等功能。
(2)基于云計(jì)算的大規(guī)模、分布式輿情信息分析處理能力:在云計(jì)算平臺(tái)下,劃分出專門的虛擬機(jī),通過云平臺(tái)下MapReduce并行算法,完成輿情信息的漢詞切分、語料分析、主題提取和分類、輿情情感計(jì)算,最終實(shí)現(xiàn)輿情信息的分析處理功能。
(3)基于社會(huì)關(guān)系的移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)(微博等)信息輿情傳播模式分析技術(shù):依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)中用戶的社會(huì)關(guān)系,對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等媒體中所出現(xiàn)的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析,利用用戶社會(huì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情傳播模式分析,最終完成主題傳播跟蹤、輿情影響力評(píng)估、輿情預(yù)測等功能。
(4)大規(guī)模輿情文本流主題檢測分類技術(shù):針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模文本流輿情數(shù)據(jù),利用在線輿情文本進(jìn)行主題建模技術(shù)、在云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)的非監(jiān)督學(xué)習(xí),對(duì)輿情文本進(jìn)行分類、檢測等。
3 結(jié)語
本文提出一種以云計(jì)算、語義計(jì)算、用戶關(guān)系計(jì)算、文本流主題檢測等技術(shù)為基礎(chǔ),克服了傳統(tǒng)輿情檢測系統(tǒng)僅僅依賴于關(guān)鍵字、詞頻等統(tǒng)計(jì)手段的缺點(diǎn),同時(shí)涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等不同傳統(tǒng)和新興網(wǎng)絡(luò)載體,以面向服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)作為主,并向行業(yè)應(yīng)用以及個(gè)人應(yīng)用服務(wù)。
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