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一、經濟幫扶
全區各級團組織要充分發揮共青團優勢,從實際出發,以多種形式幫助困難的計劃生育家庭發展生產,勤勞致富,改變貧困狀況。在具體的救助幫扶中,對計生貧困對象進行分類,按照不同對象采取不同方式進行“一對一”、“多對一”和“集體對一”的幫扶救助。
各鎮、街道團組織要積極配合本單位計生部門建立計生困難青年和育齡青年檔案材料,把他們的增收就業納入到本轄區青年增收就業計劃范圍內,采取不同措施提高困難計生青年的“造血功能”。充分發揮好熱心于青年和社會事業的人士在理念、經濟、勞務、就業諸方面的特長,針對幫扶救助對象的特點,動員和指導他們從事就業、創業和適合自身的工作。此外,還要充分發揮區青年聯合會、青聯委員和駐區職業技術學校的作用,利用“訂單式”培訓等方式為他們尋找門路勞務輸出和接納他們就近企業務工,建立長效的幫助救助“結對鏈”,以便使他們獲得穩定的經濟收入,使幫扶救助工作收到實實在在的效益。團區委還將困難的計劃生育家庭子女納入希望工程,定期予9年義務教育和“圓夢大學”等救助和扶持。
二、志愿服務
協調駐區高校青年志愿者,動員和組織學校、社區和農村青年志愿者,積極投入到重點開展的“親情牽手”、“愛心結對”的志愿幫扶活動中,為獨生子女夭亡和獨生子女參軍的“空巢”家庭開展買煤送氣、義務勞動、文藝演出、談心聊天和代辦事務等志愿服務,同時,各基層團組織要把為計生家庭開展服務作為全年志愿者工作的重要內容。
“親情牽手”六項具體措施:
一是結“愛心結對”對子。團區委按照就近原則,將中學團員青年志愿服務小分隊劃分到社區、農村當中,街道、鎮團委將他們與社區和農村青年志愿者編排到每一個聯系戶,與幫扶對象一對一結成幫扶對子,力所能及的幫助他們解決實際困難。同時,積極協調駐區高校青年志愿者組織根據協商結果,建立與社區的長效服務機制。二是建立“親情牽手”青年志愿者聯系卡。由各街道團委為幫扶對象建立一張服務聯系卡,寫明聯系電話和聯系人。三是在重點社區集中組織義診和健康體檢。由團區委牽頭協調衛生部門,組織醫療青年志愿者為幫扶對象做健康體檢。四是送一盒生日蛋糕。幫扶對象生日當天,由團員青年志愿者自發籌款為幫扶對象買生日蛋糕。為60歲以上幫扶對象辦一次祝壽活動。五是吃一頓團圓飯。每年春節,團員青年到幫扶家庭集體吃一頓團圓飯。六是送一張精美賀卡。在每年的“母親節”期間,由團員青年給幫扶家庭母親寄一張賀卡。
三、宣傳倡導
積極組織各級共青團組織開展大規模社會宣傳活動,通過城市青年中心、文藝演出、文化大院、青年文藝比賽等多種形式,在全社會努力營造“生育關懷行動”的濃厚氛圍,要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒以及裕華區青少年網站等陣地,正確引導輿論,加大宣傳力度,擴大活動影響,努力在全社會營造有利于“生育關懷行動”的輿論氛圍。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣 “六個到村到戶”精準幫扶工作會議后,我鎮立即組織召開了黨政聯席會,研究成立了相關工作領導小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、 “四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮工作信息平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度,我鎮專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習,同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上,結合全鎮及各村綜合條件等情況,從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了林泉鎮和15個村(社區)的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上,按照“一村一策”的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站,林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中藥材種植基地,林泉社區、增坪村、山海村共300畝核桃基地,新水村500畝蔬菜基地,周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉,協調貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉土地3975畝,群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施,目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶,周寨村王溝養羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村2013年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農戶265戶,可使農民增加收入30萬元。
為全面貫徹落實國家、省“十二五”扶貧開發規劃綱要和省、市、縣脫貧奔小康工程總體規劃,為加快我鄉脫貧奔小康工程步伐,根據縣委縣政府《關于印發灌南縣2013年脫貧奔小康工程實施方案》的要求,結合我鄉實際,特制訂李集鄉2013年脫貧奔小康工程實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以黨的十、十八屆二中全會、中央農村工作會議和全省脫貧奔小康座談會精神為指導,按照縣委縣政府在全縣脫貧奔小康工程會議上的要求,以財政扶貧資金直接扶持到戶、低收入農戶自主創業和勞動力技能培訓轉移等為手段,通過單位定點扶持到村、黨員干部結對幫扶到戶、村企結對共建等形式,采取發展生產、擴大就業、提高保障水平、社會幫扶救助等辦法,充分調動各方力量和資源參與扶貧開發,不斷加快我鄉脫貧奔小康進程。
(二)工作方針
堅持以深入開展“財政扶貧資金直接扶持到戶”為關鍵舉措和主要抓手,堅持“黨政主導,分級負責;統籌協調,整體推進;突出重點,分類指導;創新機制,增強活力”的基本原則,堅持“輸血”與“造血”相結合,項目幫扶與社會保障相結合的扶貧方針,實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑,重點幫助有勞動能力的低收入戶通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為無勞動能力低收入戶解決溫飽問題的基本手段,不斷提高社會保障水平,進一步完善基本公共服務體系功能;堅持穩步推進,突破難點指標,全面加快脫貧奔小康進程。
二、總體目標及實施步驟
通過全鄉上下共同努力,按照全縣脫貧奔小康工程具體要求,確保到2013年底以鄉為單位全面完成工作,完成脫貧戶數605戶,1619人,并順利通過上級部門考核。
工作分四個階段實施:
1、啟動階段(4月13日前)。成立李集鄉脫貧奔小康工程領導小組及辦事機構,抽調專職工作人員,做到組織領導、工作人員、辦公場所、工作經費、工作職責“五到位”;廣泛做好宣傳發動工作,營造濃厚氛圍;召開全鄉推進大會,落實工作舉措。
2、確定項目階段(4月30日前)。鄉脫貧奔小康領導小組牽頭,組織村干部對本村低收入戶進行摸底調查,掌握農戶幫扶需要。對符合開發式扶貧條件的低收入人口,由本人向該村村委會提出幫扶申請,經鄉、村核實并公示后,列為幫扶對象。鄉、村進一步詳實幫扶聯系卡內容,實行幫扶對象實名制,同時對農戶幫扶項目類型進行分組匯總,形成“一戶一策”幫扶意見,上報農經站。
3、項目推進階段(5月1日-11月30日)。通過縣會辦會、觀摩會等措施,加快項目實施進度,及時解決發現問題,確保2013年計劃的所有低收入戶全面脫貧。
4、考核評比階段(12月底前)。鄉成立考核小組,對村脫貧項目實施情況、完成情況進行全面考核,并根據考核結果進行獎懲。
三、重點實施范圍
1、全鄉所有村確保2013年計劃脫貧的建檔立卡農戶百分之百有增收項目,百分之百有增收幫扶措施,百分之百如期脫貧。
2、2013年確定2個村(社區)為重點實施范圍。分別是朱圩社區、同興村。
四、基本要求
1、強化組織領導。鄉成立由黨委書記周文生同志為第一責任人的領導小組。各村、各單位要高度重視,并同時組建以支部書記為具體責任人的領導班子,切實加強組織領導。同時確定每村1名調查員。
2、強化宣傳引導。加大宣傳力度,采用戶外廣告牌、廣播、墻體標語、橫幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體,進行廣泛宣傳。通過宣傳,在全鄉上下形成濃烈的脫貧奔小康氛圍,調動全鄉方方面面圍繞到為脫貧奔小康工程服務上來,提高老百姓對脫貧奔小康的認知度、認可度,提高對脫貧奔小康的滿意度。
一、活動主題
今年黨員義工服務日活動的主題是:“‘兩學一做’爭當志愿先鋒,知行合一競為服務模范”。
二、組織領導
成立黨員義工服務工作領導小組,具體負責服務的組織、檢查和督導工作。
組長:
副組長:
成員:
三、活動內容
以自愿和非營利性為原則,按照“學黨規、學系列講話,做合格黨員”的要求,發揮黨員先鋒模范作用,不斷擴大城管系統黨員義工服務的影響。
1.進鬧市開展城管法律法規宣傳。利用節假日,在人流量較大的場所開展城管法律法規宣傳,使群眾進一步了解城市管理法律法規,理解城管工作。牽頭部門:局法規科。
2.開展社區環境整治。以城市環境綜合整治以及“菜花節”、“板橋藝術節”環境整治為抓手,發動廣大黨員干部深入社區整治環境,消除衛生死角,清理占道經營,進一步美化社區生活環境。牽頭部門:局環衛處。
3.開展結對幫扶活動。以“萬戶結對幫扶”活動為主要載體,每個支部至少掛鉤1戶困難群眾,將日常走訪與執法巡查活動相結合,通過開展慰問等活動,切實幫助群眾解決實際困難。牽頭部門:局社導科。
4.進基層巡回服務活動。以“三解三促”活動為主要載體,組織黨員干部主動深入掛鉤村、社區、企業走訪調研,結合城管職能提供好服務。牽頭部門:局社導科。
四、活動要求
1.強化組織領導。開展“黨員義工服務日”活動是我局“7+1”黨員義工服務活動的一項重要內容,是貫徹“兩學一做”學習教育落實到行動上的必然舉措,也是推動黨員聯系服務群眾的有效載體。各牽頭部門要高度重視,精心組織,確保“黨員義工服務日”活動實效。局辦公室發揮牽頭保障作用,局督查科將加強日常工作的督查。
關鍵詞:單親母親;幫扶機制;社會工作
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)08-0007-02
隨著社會的不斷發展,“單親母親”這一群體逐漸被人們所熟悉,群體數量也在不斷擴大,隨之而來的便是各種各樣的社會問題,生活壓力、身心健康、子女教育等,壓得她們喘不過氣,在艱難生活的同時也失去了對生活的熱情和信心。如何去幫助她們,如何調動社會各項資源去建立長期有效的幫扶機制是現在亟需考慮和解決的問題。
一、單親母親基本情況
單親母親面臨著生活中的各種困難,在實踐調查訪問過程中,了解到她們主要被經濟問題、就業問題、子女教育問題、住房問題以及身心健康問題等困擾。現在社會每個人都在為生活奔波,單親母親這一群體也不例外。據調查了解,單親母親家庭生活條件比較好的只占少數,絕大多數都屬于生活困難人群。她們的經濟來源主要是工作收入、低保,月收入還不超過500元,遠遠達不到基本生活保障的要求。同時由于文化程度低造成了就業難以及子女教育難,這一層面上更加劇了經濟的拮據。當面對工作與家庭之間的雙重角色沖突時,加上生活的重擔使她們顯得比同齡人多了一份憔悴和滄桑,承受著心理上的各種煎熬,離婚后的指責、喪偶后的悲痛、子女溝通難的壓力、負面情緒無法釋放等,生活的陰霾籠罩在她們心里。
二、現有幫扶支持現狀及局限性
社會幫扶支持及現有的社會支持域,社會支持是與弱勢群體的存在相伴隨的社會行為,一般是指來自個人之外的各種支持的總稱。良好的社會支持系統應該由政府、社會、單位、家庭及受助對象自身潛能發揮機制等組成(王琳,2005)。
1.政府主導親友為輔。我國的社會救助工作傳統上由政府主導,隨著社會對單親母親群體的關注日益增長,政府也開始將更多的關注投放到這一群體身上。相關數據顯示,淮安市政府自2012年下半年開始出臺關于幫扶單親母親的政策,全市設立單親特困母親幫扶基金600萬元,每年將資助每戶單親特困母親家庭1000元。從民政幫扶、就業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、住房幫扶、司法幫扶、殘聯幫扶以及婦聯幫扶更全面地救助單親母親家庭。婦聯承擔著對單親母親關懷與支持的責任,提供一些臨時的生活救助以及精神上的慰問,并聯系發動社會的力量幫助單親母親家庭。社區是人們生活的載體,它提供人們安心棲息的場所,例如為單親母親提供就業信息和渠道,爭取就業機會;幫助她們輔導子女功課,減輕心理壓力;開展一系列文娛活動,讓單親母親參與其中。單親母親脫離困境目前主要依靠的還是政府、婦聯、社區層面的支持。此外,親人、鄰里、社會組織機構也發揮了積極的作用,當面臨困境時他們提供了最溫暖的支持。在調查了解中,90%的單親母親家庭都得到過親友、不同組織的不同程度的幫扶。
2.當前幫扶支持的局限性。①幫扶領域狹窄,雖然社會各層面都提供相應的幫助,但是具體的幫扶領域很窄,例如就業幫扶只提供一些就業信息,沒有落實到就業培訓等實處;教育幫扶僅限于學校對孩子的學習教育;醫療幫扶僅僅局限于一些特定疾病,對于其他的重大疾病,單親母親根本沒有經濟能力去承擔。②服務周期較短,不同的幫助措施在不同的地方開展,但是大部分都存在周期短的問題,就像婦聯只在節假日的慰問,不免減弱了誠意;其他的各種技能培訓也只是“3分鐘熱度”,只是解決了燃眉之急,這樣表層次、短期性的幫助,無法從根本解決單親母親的困境。③缺乏專業素養,針對一個群體開展救助服務,最重要的是要建立一套完整的幫扶機制,從各個層面搭起框架組織。但是在單親母親幫扶措施中沒有專門的領導機構,起不到統籌的效果,也沒有具體的方案措施和專業的工作人員,導致效率不高。在調查過程中,發現有至少三分之二的社區缺乏專業的服務咨詢點,也沒有社區社會工作者,在幫扶的過程中也就缺少了專業性。
三、建立有效長期的幫扶機制
家庭結構不完善,單親母親自身的限制以及社會對女性的歧視,使本就發展基礎很差的單親母親家庭很難獲得擺脫困境的資源與機會。這些因素又相互影響、相互作用,形成一種惡性循環,使這些家庭處于物質(經濟)貧困、精神貧困和社會貧困的三重貧困之中(董云芳,2010)。然而目前局面性、短期性的幫扶機制未能有效地解決她們的問題,如何建立全面的、長期的幫扶機制就顯得尤為重要。綜合各方面調查結果,要從宏觀和微觀兩個層面,并結合社會工作視角探討如何建立長效幫扶機制關愛單親母親。
1.政府主導力量的推進。社會的力量是無窮的,充分調動社會力量和資源為單親母親提供幫助,建立相關的政策并實施,保障單親母親的權利以及權益。①互助網絡平臺的建設。單親母親群體是一個龐大的群體,尤其是隨著現代社會的發展,離婚率的不斷上漲,單親母親的隊伍逐漸壯大,這就意味著單親母親數量以及規模在不斷變動,建立完善的單親母親網絡體制是必要的。一方面,方便單親母親信息登記和資料的匯總,能夠及時了解其群體的確數;另一方面,有利于幫扶措施和方案的實行,針對單親母親的不同需要給予幫助,這樣就具有針對性且效果顯著。讓社會更多的人了解和關注單親母親群體,發揮社會力量,借助媒體擴大單親母親的影響力,制作單親母親宣傳片、宣傳欄,在提供救助的同時更懂得尊重她們,理解她們的艱辛。②社會救助機制的完善。關注社會弱勢群體離不開政府以及相關部門的支持和協作,制定社會救助政策,建立社會救助機制,能夠有效地幫助單親母親解決生活問題。最低生活保障救助是最基本的,當接近30%的單親母親家庭達不到最低生活保障的時候,我們能體會到實行這一項政策是多么重要,對于那些特困單親母親家庭有必要將其納入低保系列。提供住房救助確保了社會救助體系的平等性,安排一些經濟適用房并對單親母親家庭提供特殊住房貸款,給予她們最大范圍內的優惠,保證她們有房住,有安身立命的棲息處。而醫療救助給單親媽媽提供了奮斗努力的身體保障,提供健康咨詢點、定期免費體檢等。在教育救助方面,給予單親母親家庭子女提供教學優惠政策,幫助他們申請助學金,從政策上貫徹落實。社會的不斷發展,追隨著西方國家的腳步,我國也在不斷擴大社會福利。享受社會福利是每個人的權利,從社會福利政策到一套完善的社會救助機制,自上而下高效執行,從根本上解決單親母親的生活困境。
2.社會工作專業方法的借鑒與運用。從社會工作的角度主要是結合個案工作、小組工作、社區工作三種工作方法,運用專業知識和技巧,建立具體、長效的單親母親幫扶機制。①個案工作,人與人最好的溝通就是面對面,個案工作正是采取了此形式與案主更好地接洽,給案主提供最直接有效的幫助。在個案工作這一層面,我們可以給單親母親提供以下幫扶:一是,拓寬社會救助渠道。在調查訪談過程中,H女士是家庭比較貧困的單親母親,因為原來的工作致使腿部受傷造成行動不便,現在下崗在家,還要供女兒上學、照顧婆婆,生活的艱辛可想而知。由于戶口的原因申請不到當地的低保戶資格,了解到她的大概情況后,我們走訪當地民政局以及殘聯中心,為H女士爭取低保戶資格,經過幾番努力最終成功。從這一情況中我們了解到第三方力量的重要性,了解和準確把握單親媽媽家庭的實際情況,開展了行之有效的長期“一對一”幫扶行動,借助社工的力量拓寬單親母親社會救助渠道。二是,疏解心理隱患。所調查的95%的單親母親心理上都存在隱患,擔心子女的教育問題、工作問題、與人相處問題、以后生活狀況等,這些問題壓得她們喘不過氣。提供相應的心理輔導,幫助她們釋放自己的壓力,學會調節自己的心理情緒,積極面對生活。②小組工作。從小組工作層面建立幫扶機制主要是借助小組的力量達到共同進步、互幫互助的效果。一是,成立單親媽媽互助小組。單親母親作為一個孤獨的個體需要他人給予的精神支持,項目過程中成立的“單親母親俱樂部”讓她們有更多時間彼此交流,明白自己不是孤單的一人。同時定期組織一些活動,豐富她們的業余生活。還可同步開展治療小組、社會化小組等。二是,建立結對幫扶小組。調動社會階層的力量,發動機關事業單位和企業結對幫扶單親母親家庭,不僅給予其經濟上的直接幫助,還要擺脫這樣單一的經濟救助形式,進行技術上的指導。比如企業提供一些就業崗位,建立一套長期的幫扶方案,解決單親母親就業問題。③社區工作,集體的力量總是強大的,社區工作方法的理念就是充分利用公共資源,集合大家的智慧解決居民問題。運用社區工作方法解決單親母親問題。一是,建立創業就業培訓體系,現在單親母親很多在非正規部門就業,從事短期的臨時性的工作,而這使得她們處于“高風險、低技能、低收入、缺保障”的不利境地(何蘭萍,2007)。提供就業信息,定期邀請專業人士進行職業培訓,讓單親媽媽有更多的就業機會以及自主創業機會。二是,成立子女教育輔導中心,定期開展公益講座,為單親媽媽解決關于子女教育的困惑,同時開展一些知識講座,給她們提供一個自我學習的平臺,提高個人的文化素質,以更好地與子女溝通。例如每周開展單親母親家教培訓,與專家零距離接觸進行家庭教育指導,提升家庭幸福指數。三是,成立心理咨詢工作室。在個案工作中也提到了心理輔導,社區工作理念與其不同的是,社區工作理念的側重點是讓社區成立專門的心理咨詢工作點,讓單親母親有一個專業的場所來咨詢。所以在社區內建立心理咨詢工作室是非常必要的。除以上措施,還有法律援助中心,普及相應的法律知識,讓單親母親學會運用法律知識維護自己的權利。義務提供婚戀介紹,給單親媽媽尋找第二幸福。同時社區還定期組織志愿者服務,這在一定層面上也起到了長效幫扶的作用。社區通過組建“家庭資源中心”,協助單親媽媽家庭提高自身潛能,應對家庭困境,恢復和發展其社會適應功能。
作為社會弱勢群體,單親母親需要社會給予更多的關注并建立長效的幫扶機制來更好地解決她們的困境。要調動社會各層面的力量、資源從深層次改變她們目前生活狀況,幫助其建立自信、自強、健康、向上的積極心態,使其更好地適應社會。
參考文獻:
[1]王琳,弱勢群體社會支持中的政府責任[J].南方經濟,2005,(4):33-35.
[2]董云芳,單親特困母親家庭青少年社會工作服務模式探析――以“陽光家庭服務項目”為例[J].青少年研究(山東省團校學報),2010,(2):12-17.
精準扶貧工作調研報告范文(一)
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求,月日第次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略,從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記兼任辦公室主任,副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。月日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《》第25期。月日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日,縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
精準扶貧工作調研報告范文(二)
根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署,我鎮按照精準扶貧建檔立卡和六個到村到戶的要求,嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣 六個到村到戶精準幫扶工作會議后,我鎮立即組織召開了黨政聯席會,研究成立了相關工作領導小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準扶貧建檔立卡、六個到村到戶、 四個一工作法和市委書記到的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮工作信息平臺、黨務村務公開欄、《》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度,我鎮專門將精準扶貧四個一工作法、六個到村到戶好和精準扶貧十子歌等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習,同時組織群眾自編自演精準扶貧十子歌、快板表演等。強化了宣傳力度,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照六個到村到戶精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上,結合全鎮及各村綜合條件等情況,從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照不脫貧不收隊的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了鎮和15個村(社區)的1+7工作方案,并具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上,按照一村一策的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了村575畝烤煙東部試驗站,鎮農民專業合作社1000畝中藥材種植基地,社區、村、村共300畝核桃基地,村500畝蔬菜基地,村、村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉,協調貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉土地3975畝,群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣122工程的實施,目前正在實施村林下養殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶,村王溝養羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。鎮村年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農戶265戶,可使農民增加收入30萬元。
年初,根據《**市城管志愿者總隊2008年工作總結暨2009年工作要點》(成城發[2009]76號
)文件中對2009年志愿服務工作的安排,我隊結合單位工作及時制定了《市城市照明管理處志愿者大隊2009年工作要點》,對全年的志愿服務工作做了總體部署和安排。
二、結合單位工作實際,積極開展了多種形式的志愿者活動。
1、走訪慰問困難群眾,做好結對幫扶工作。今年1月,春節前夕,我隊與局離退處一行共十一人到崇州市街子鎮對結對幫扶的三位困難群眾進行了走訪慰問,關心他們的生產生活情況,并給他們送去了慰問金、大米、香油等慰問品,送去了節日的溫暖和祝福。
2、精心組織 高效完成省委辦公區照明第一階段施工任務。
1月上旬,我處接到局關于省委辦公區照明改造任務。設計部門立即與省委機關相關負責人取得聯系,并進行了實地踏勘,編制了改造方案。方案經兩易其稿,報經上級批準后,于2月中旬,完成了主材采購競爭性談判工作,確定材料供貨商。3月2日,由我處工程、設計、材料和安全等相關部門共計39名志愿者組成施工隊伍,出動施工車輛10臺,進場施工。施工期間,連續遇到低溫、下雨天氣,給施工造成了一定的困難。3月4日下午,正當工程進入緊張階段,一場大雨降臨,將整個施工組織計劃打亂,大雨過后,我們重新組織施工,趕在天黑之前順利地完成了安裝任務。該項工程施工原定工期為7天,為盡量減小施工對省委辦公環境的影響,經過加班加點,精心組織,通過全體志愿者的努力把工期壓縮為4天。
本次施工共計安裝九火組合燈8套,庭院燈43套,草坪燈33套;敷設管線329米,安裝基礎87個,制作安全接地51處,撤除舊燈具44套。
3、落實城鄉環境綜合治理,積極開展城市道路照明環境治理工作。
4、全力完成重大活動城市照明保障任務。5月28日、6月1日,亞歐救災能力建設合作研討會和第二屆中國**國際非物質文化遺產節相繼在我市召開。我隊組織了36名志愿者,放棄了端午節、周末休息時間,出動車輛40臺/次,對一環路、人南路、紅星路、府青路、金沙片區、兩河路片區等100余條主街干道的照明設施進行了巡查巡檢,為活動提供了有效的城市照明保障,
5、繼續堅持做好社區回訪工作
社區回訪制度是我處通過向社區發放照明設施聯系卡的方式,及時了解社情民意、急市民所急、辦群眾所需的與社區居民溝通的橋梁和紐帶。我處2003年就與社區建立了社區回訪制度,每年向各街道、社區發放聯系卡近600個,保證了信息渠道的暢通。今年,截止目前,共接到各類群眾來電來訪共計561次,大隊對居民反映的問題和提出的建議均做了相應處理,切實做到了件件有記錄、事事有回音,得到了市民的廣泛認可。
一、加強領導,健全機制,做好扶貧工作組織保障。
我鎮設有扶貧開發領導小組,黨委書記、鎮長為組長,主管副職為副組長,各包片片長為成員。下設辦公室,明確專人負責,運行正常,業務能力過硬,能適應脫貧攻堅任務各項工作。
二、落實責任,結對幫扶,確保扶貧工作取得實效。
1、按照五級書記抓扶貧工作任務要求,為切實做好黨委書記、村街書記遍訪有貧困戶村街工作,進一步加強基層調研,了解各村街工作動態,我鎮于2020年1月份正式開展本年度遍訪工作。按照遍訪方案、嚴格執行遍訪制度,參照遍訪計劃,分5次完成遍訪任務。目前遍訪工作已圓滿完成。
2、鎮共有35位幫扶責任人,其中市直工作人員15人,鎮主要領導、包村干部15人。按照幫扶責任人相關管理條例,要求其對所有脫貧戶每月走訪一次,未脫貧戶每周走訪一次,同時認真填寫結對幫扶“連心卡”、《結對幫扶記錄本》、《扶貧手冊》,詳細了解貧困戶生活上的困難和需求,確保已脫貧戶收入穩定不返貧,未脫貧戶高質量脫貧,夯實全面建設小康社會基礎。
三、六項扶貧行動開展情況
(一)產業就業扶貧行動
1、我鎮公益崗位共涉及7戶8人,其中全日制扶貧專崗(村街巡查員)4戶4人,每人由2019年11月調整至每月1900元:。各相關村街設立工作制度、嚴格執行考勤制度,明確了各崗位的工作任務,杜絕“吃空餉”現象。
2、我鎮產業扶貧項目共涉及45戶,新增資產收益幫扶,每戶申請財政幫扶金額2.44萬元,按照保底分紅收益6%計算,每戶資產收益1464元。7月份由市農業局與扶貧辦牽頭,設置產業扶貧公益性崗位18人,工資469.69元/月。
(二)健康扶貧行動
1、針對因病致貧的家庭,享受“先診療,后付費”,切實解決看病難的問題,并對自付藥費的部分進行救助,減少醫療支出,保障貧困戶家庭看病不發愁。
2.按照上級工作安排,我轄區鎮衛生院與迎賓北路社區衛生服務中心,為每一家庭組建一個由全科醫生、護理人員、公共衛生人員和村醫組成的服務團隊,負責健康管理服務;為每一貧困戶配備急救藥箱,為患有高血壓、糖尿病患者配備電子血壓計和血糖儀。
3、2020年7月低,組織建檔立卡貧困戶進行了免費體檢,保障身體健康,確保無新增疾病。
4、財政為我鎮45戶115人建檔立卡貧困戶代繳2020年城鄉居民醫療保險費用,每人250元。
(三)助殘扶貧行動
1、為符合條件的發放殘疾人兩項補貼,共計35人。
3、市殘聯并為所有建檔立卡殘疾貧困人員參保意外傷害險已生效。
(四)教育扶貧行動
我鎮建檔立卡貧困戶中,2020年度各學段在校生共有11名,也在不同程度上享受學費減免和各類補助,增強了他們繼續學業的信心,確保貧困家庭學生不因貧失學。
(五)社保兜底扶貧行動
我鎮將建檔立卡貧困戶中符合低保條件的家庭,及時納入保障范圍,對于不符合低保相關政策標準的及時清退,目前有34戶65人享受低保待遇,確保做到應保盡保,應扶盡扶。
(六)危房改造扶貧行動
我鎮今年貧困戶危房改造5戶。現已全部完成改造驗收,其余40戶貧困戶房屋經鑒定均為B級以上。
四、整改工作
關于國家脫貧攻堅考核成效通報問題整改工作。我鎮高度重視,進一步提高政治站位,結合國家脫貧攻堅考核成效通報問題整改清單和自身實際,制定《關于國家脫貧攻堅成效靠考核反饋問題的整改方案》,并對發現的相應問題舉一反三,全力推進整改工作,針對工作中的突出問題和薄弱環節,全面查漏補缺,打好“組合拳”,實施脫貧攻堅主體責任落實監督督查、緊緊圍繞“兩不愁三保障”問題、扶貧資金投入和使用管理治理、扶貧政策落實、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等專項行動,推進產業就業扶貧、健康扶貧、助殘扶貧、教育扶貧、農村危房改造、社保兜底六大脫貧攻堅行動,著力提升脫貧攻堅質量和水平,現在整改工作已全部完成。
為迎接國家考核,全面進行自檢自查,聚焦“兩不愁三保障”問題排查,在義務教育、基本醫療、住房安全以及安全飲水方面,全面排查問題,解決問題。在檔案規范管理方面,自三月起每月對檔案規范化問題進行一次檢查,嚴格按照上級要求規范檔案。對于各次國家、省考核發現的問題,再次進行“回頭看”,保證問題全部銷賬,不留死角。
五、下一步工作安排
為貫徹落實省人社廳《關于印發精準幫扶中年失業群體再就業工作方案的通知》(粵人社函〔2019〕1845號)的文件精神,切實履行好人社部門職責,我區高度重視中年失業群體再就業工作,積極制定幫扶方案,加強對中年失業群體再就業幫扶工作,現將工作落實情況總結如下:
一、建立信息臺賬,動態跟蹤提供幫扶。為全面了解掌握中年失業群體基本情況,我區動員23個村居聯社開展對中年失業群體的摸底調查,通過社保數據篩查、跨部門信息對接、入戶走訪等方式,掌握中年失業群體年齡、學歷、技能、身體健康、培訓意愿、就業需求等信息,建立中年失業群體信息臺賬并動態跟蹤就業情況。立足中年失業群體就業需求,積極開展就業幫扶工作,做好政策宣傳指導,推薦合適就業崗位,幫助中年失業群體做好就業困難人員認定工作并協助其申請相應補貼。
二、制定幫扶計劃,明確任務開展幫扶。我區始終把中年失業群體再就業作為工作的重點,積極尋求幫扶方法開展精準幫扶工作,針對中年失業群體制定幫扶計劃,明確工作任務。社區、婦聯、殘聯等相關部門做好結對幫扶工作,“一對一”為中年失業群體提供幫扶,為有序開展幫扶工作奠定基礎。同時發動全區企事業單位積極開發新崗位,特別是公益性崗位的開發管理,并適當向中年失業群體傾斜,集全區之力幫扶中年失業人員實現再就業。
三、開拓就業崗位,多渠道多形式促進就業。一是構建“以招聘會為主體,就業直通車、公益性崗位就業為補充”的就業服務體系,大力開發就業崗位。舉辦3場大型招聘會、12場“大學生公益性和就業困難人員”專場招聘會、20多場企業專場招聘會,組織325家企業,提供20000多個崗位,幫助977名失業人員實現就業。二是統籌推進城鄉就業。積極鼓勵區屬用人單位吸納就業人員,城鎮新增就業人數2304人,新增吸納本省勞動力人數498人,企業社會保險補貼1891人次,崗位補貼1793人次,靈活就業補貼5087人次。三是組織企業外出招聘。圍繞企業所需搭建技能型人才引進平臺,今年先后組織100多家區屬重點企業走進省內外的高校、高職、高技等各類院校招才引智,其中市內2場、省內2場、省外2場,取得良好的招聘效果和社會效益。四是開發和加強公益性崗位管理。落實《關于進一步規范我區機關、事業單位編外用工管理的通知》政策,繼續開發城市環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等公益性崗位,優先安置382名殘疾人就業。
四、創新培訓載體,強化職業技能培訓。今年重點開展粵菜師傅、南粵家政、企業職業精準培訓、企業新型學徒制和珠海市職業技能大提升行動等技能培訓工作,充分發揮區職業培訓基地作用,開展焊工、電工、保育員、育嬰師等國家職業資格技能培訓和汽車檢測、架子工等專項能力培訓,培養技能人才1000人以上。一是多種形式開辦培訓班。有針對性地舉辦電工、焊工和汽車維修檢測技能培訓班,大力宣傳在崗職工職業技能培訓政策,培訓技能人才201人。二是發揮區職業技能實訓基地作用。充分利用區級技能培訓基地平臺,開展保育員、育嬰師、架子工及安全管理等培訓班,培訓技能人才800多名。9月份區職業技能實訓基地舉辦了2019年金灣區職業技能(焊工)競賽,通過理論和實操兩個部分,培養了40多名珠海市焊工技能人才。