農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

一、農(nóng)村實用人才基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，達浪坎鄉(xiāng)認真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實際，以促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅持農(nóng)村實用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達5萬畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實際來看，當前隨著社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認識不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時，我們鄉(xiāng)還存在著實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實用人才作用發(fā)揮不明顯。

二、存在的主要問題及其原因

（一）存在的問題

一是農(nóng)村實用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢發(fā)展的需要，也要加強繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。

二是農(nóng)村實用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。

三是農(nóng)村實用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實用人才，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經(jīng)驗。

四是農(nóng)村實用人才人才外流嚴重。受市場經(jīng)濟發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。

（二）原因分析

1、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學學不到。主要表現(xiàn)為培訓場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學習教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺參學意識不夠。即便是想學，也學不到什么。二是沒有學習教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至會出現(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象；而系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓網(wǎng)絡(luò)功能不全，對有關(guān)涉及到農(nóng)村市場經(jīng)濟、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導師進行專門培訓。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農(nóng)民知識水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導師進行現(xiàn)場指導，導致一些農(nóng)民對科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農(nóng)民來說學習起來有難度，但實際生產(chǎn)過程中，真正引導農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。

3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識的年輕人很少，即便有學農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市；而現(xiàn)有的農(nóng)村實用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農(nóng)村實用人才的培訓、評定職稱等不健全；二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境；三是受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要；四是資金扶持不夠，經(jīng)費投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策

實用型人才隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實用人才熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，是社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。

（一）認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐

發(fā)展農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，上級有關(guān)部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮才干提供舞臺。一是認真制定農(nóng)村實用技術(shù)人員開展職稱評定政策，對農(nóng)村實用人才職稱評定條件適當給于放寬，并有針對性地安排農(nóng)村實用技術(shù)人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農(nóng)村實用人才建設(shè)資料庫，對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育；三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮貢獻力量；四是引導農(nóng)村待業(yè)青年學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象；五是要認真解決農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農(nóng)村實用技術(shù)任務(wù)外出學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)步伐。

（二）加大經(jīng)費投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持

一是認真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路；要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學習科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園；二是為充分調(diào)動實用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給于經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成；四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術(shù)人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

（三）強化宣傳，努力營造農(nóng)村實用人才大環(huán)境建設(shè)工作

一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識；二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益；通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農(nóng)村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

第2篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

為豐富黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進行了專題調(diào)研，具體情況報告如下：

一、基本情況

十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2006年，2009年市財政撥款260萬進行擴建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護理區(qū)，用來供身體條件較好、復員退伍軍人以及身體不好需要特別護理的五保老人生活居住。2011年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號。

十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。

二、具點做法

十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費不足，沒有管理經(jīng)驗，服務(wù)人員極度缺乏，社會上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：

1、領(lǐng)導重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領(lǐng)導小組，全面負責支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，制定了院長責任制、管理人員崗位職責、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學習制度、炊事員崗位職責、人員管理規(guī)定、食堂管理、財務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內(nèi)各項財務(wù)開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，表達看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

3、注重學習 強化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓，因此，定期開辦學習班，邀請有關(guān)專家和醫(yī)護人員講解時事政策、法律知識和醫(yī)療陪護、飲食搭配常識等內(nèi)容成為敬老院日常學習的必修課;周二、周五集中全院人員學習時事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時時間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。

積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設(shè)有特護區(qū)和專職服務(wù)人員進行24小時特別護理。敬老院管理人員更是注重在細節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。

敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負責五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔憂。

4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元)，在當前不斷走高的物價水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護和老人們的醫(yī)療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。通過種植高效經(jīng)濟作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點，購買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來，純副業(yè)收入達到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎勵，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實可行的道路。

5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實際出發(fā)，努力實現(xiàn)與社會的互動，積極推動全社會關(guān)心支持敬老愛老工作，促進敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會團體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達對老人問題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。

三、存在的問題

十八里鎮(zhèn)敬老院在實踐中，通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。

1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學及小學以下學歷的占2人，初中學歷的有5人， 6人的學歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動力，年齡偏大，學歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長遠發(fā)展和健康成長，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級有關(guān)部門為敬老院核準的人員編制遠遠不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠發(fā)展。

四、經(jīng)驗與對策

十八里鎮(zhèn)敬老院面對經(jīng)費不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實困難與問題時，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強化自身造血功能，在破解當前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

1、政策支持 政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實保障的同時，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬以副養(yǎng)院的路子。

2、提高素質(zhì) 盡快引進受過專業(yè)訓練、具有臨床護理經(jīng)驗的新型人才，加強對現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。

3、形式多樣 企業(yè)或個人在履行社會義務(wù)，表達對老人的關(guān)愛時，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時間到敬老院慰問表示關(guān)愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目，幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優(yōu)惠為老人們活動多提供場所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查，客運和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費出游活動，電影公司或都劇團登門為老人送藝術(shù)進敬老院等等。

4、示范推廣 我國目前已經(jīng)步入老齡化社會，老齡人群成為對發(fā)展有著重要影響的社會問題，如何實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項目、小服務(wù)做起，抓住機會為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。

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第3篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益

工作目標：鞏固農(nóng)村土地突出問題專項治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；探索農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機制，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。以實施流轉(zhuǎn)合同制、登記備案制為重點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

（二）切實抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問題專項治理工作成果，突出重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，指導開展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶；指導做好調(diào)整和轉(zhuǎn)讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證變更和補發(fā)工作。加強土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理項目實施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

（三）探索土地承包糾紛調(diào)處機制。繼續(xù)推進奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，在有條件的地方擴大試點。加強農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作指導。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調(diào)處情況月報制度工作。

（四）深化《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策法規(guī)宣傳培訓。圍繞農(nóng)村改革**周年和《農(nóng)村土地承包法》實施5周年，采取多種形式，加強農(nóng)村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓，進一步營造維護農(nóng)民土地承包權(quán)益的社會氛圍，提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。

二、扎實推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實維護農(nóng)民群眾基本權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平

工作目標：貫徹落實市農(nóng)委《關(guān)于進一步加強本市村級財務(wù)管理工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)<**市村級財務(wù)管理規(guī)范化暫行標準>的通知》等文件精神，以開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，努力提高本市農(nóng)村財務(wù)管理水平；夯實農(nóng)村財務(wù)管理工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財務(wù)管理工作機制；貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。

（一）扎實推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。深化實施本市第二批92個村財務(wù)管理規(guī)范化試點工作，加強本市第一批村級財務(wù)管理規(guī)范化示范村動態(tài)管理和跟蹤檢查。籌備召開財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點工作推進交流會。總結(jié)推廣村級財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民主理財小組作用，全面提高財務(wù)公開質(zhì)量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會計委托制度。全面實行農(nóng)村會計電算化管理。

（二）認真貫徹農(nóng)村集體會計制度。會同有關(guān)部門，加強工作指導和培訓，認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。完善《村集體經(jīng)濟組織會計制度》會計科目，規(guī)范核算內(nèi)容和核算方法，在具備條件的地方先行試點。

（三）加強以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的村級組織財務(wù)運行情況動態(tài)監(jiān)測。會同市統(tǒng)計部門，規(guī)范完善村級組織可支配收入調(diào)查口徑，聯(lián)合開展村級組織可支配收入調(diào)查工作。組織開展以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的財政扶持資金使用情況動態(tài)監(jiān)測，加強扶持政策績效評估。試行村級組織財務(wù)運行情況報告分析制度。探索村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理新機制。

（四）加強農(nóng)村財會人員培訓。指導開展農(nóng)村財會人員會計實務(wù)知識、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓，推行農(nóng)村財會人員持證上崗。組織開展民主理財小組成員培訓，提高民主理財能力。

三、努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)性參謀作用

工作目標：深化實施農(nóng)戶收入抽樣調(diào)查與負擔監(jiān)測工作，加強農(nóng)民收入預測分析，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計制度，努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計質(zhì)量，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門提供信息和決策參考。

（一）加強農(nóng)民家庭收入預測分析。完善農(nóng)民收入抽樣調(diào)查和負擔監(jiān)測工作方案，健全工作體系，根據(jù)要求，做好本市和農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)民家庭收入半年度、年度預測分析工作。

（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計工作。健全完善、組織實施本市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報工作。

（三）加強統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)培訓。提高統(tǒng)計隊伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預測能力，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。

四、不斷深化農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研和信息工作，努力為領(lǐng)導提供決策參考

工作目標：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作參謀作用，提升農(nóng)經(jīng)工作水平，突出重點，開展調(diào)研。全年完成調(diào)研報告5篇以上，組編《**農(nóng)經(jīng)信息》36期以上。

（一）開展農(nóng)經(jīng)工作專題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，抽調(diào)骨干力量，重點開展或參與健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場以及推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革兩大專題調(diào)研。組織開展規(guī)范村集體經(jīng)濟會計制度核算辦法、農(nóng)村審計情況、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報制度以及推進本市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)和農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等專題調(diào)研。

（二）加強農(nóng)經(jīng)信息工作。健全農(nóng)經(jīng)信息工作體系，提升《**農(nóng)經(jīng)信息》平臺作用。加強農(nóng)經(jīng)工作宣傳。協(xié)助辦好《**農(nóng)村經(jīng)濟（農(nóng)經(jīng)專欄）》和《東方城鄉(xiāng)報（農(nóng)經(jīng)專版）》。

五、切實抓好隊伍自身建設(shè)，提高機構(gòu)履職能力

工作目標：加強隊伍自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊伍整體素質(zhì)，推進落實農(nóng)經(jīng)機構(gòu)政府職責，努力構(gòu)筑一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)和隊伍。

（一）切實加強隊伍自身建設(shè)。加強干部隊伍培訓，努力建設(shè)學習型組織；強化工作調(diào)查研究，推進轉(zhuǎn)變工作作風和工作方法；完善內(nèi)部管理制度，營造干部成長成才的工作氛圍；公開招聘優(yōu)秀人才，改善隊伍整體結(jié)構(gòu)，全力提高隊伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農(nóng)經(jīng)知識水平，增強農(nóng)經(jīng)干部調(diào)研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達能力和協(xié)調(diào)協(xié)作能力。

第4篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

一、村級當前財務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》，結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實際進行適當?shù)难a充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉(zhuǎn)補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。

二、村級財務(wù)管理工作中存在的問題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務(wù)公開，村級財務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉(zhuǎn)移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標準，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負擔，現(xiàn)在農(nóng)民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費來源，導致新增債務(wù)。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉(zhuǎn)。

三是財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務(wù)問題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調(diào)整后，會計檔案移交經(jīng)常時出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務(wù)管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見與建議。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。當前為保障基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，對村級管理過程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務(wù)。當前，村級主要負擔是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。

四是進一步規(guī)范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

第5篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

個人精準扶貧調(diào)研報告范文(一)

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對2016年的扶貧開發(fā)精準識別工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準識別工作，強化組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)辦、財政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組負責工作督導檢查。抽調(diào)人員專門負責這項工作，特別是要組織機關(guān)包村干部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。

2、組織培訓。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進行識別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準識別專題會議，開展業(yè)務(wù)培訓工作，把貧困戶識別的目標任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內(nèi)容。把培訓重點放在鎮(zhèn)包村機關(guān)干部、村干部兩級，確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準識別工作規(guī)范有序進行。

3、農(nóng)戶申請。把精準識別的相關(guān)政策宣傳到每個行政村和每個農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作辦公室復審，復審后進行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。

二、存在問題和下一步工作打算

在扶貧開發(fā)精準識別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計的貧困戶人口數(shù)為3278人，導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點：

1、核對各村上報的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進行核實存檔，以備以備下步改正

2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、銀行賬戶漏填或不準確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息，列出信息填報存在錯誤的戶，以備下步改正。

個人精準扶貧調(diào)研報告范文(二)

市自實施千企進千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會常務(wù)副會長、集團公司董事長定點聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標及對策

針對xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標

采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

2、扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責xx村扶貧工作，同時下設(shè)多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施; 潤景園林公司負責觀光景點建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

2、幾點建議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。

第6篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

個人精準扶貧調(diào)研報告(一)

市自實施千企進千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會常務(wù)副會長、集團公司董事長定點聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標及對策

針對xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標

采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

2、扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責xx村扶貧工作，同時下設(shè)多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施; 潤景園林公司負責觀光景點建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

2、幾點建議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當?shù)哪苋诉x拔進村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智 (智慧)的有機統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

個人精準扶貧調(diào)研報告(二)

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對2016年的扶貧開發(fā)精準識別工作進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準識別工作，強化組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)辦、財政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組負責工作督導檢查。抽調(diào)人員專門負責這項工作，特別是要組織機關(guān)包村干部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。

2、組織培訓。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進行識別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準識別專題會議，開展業(yè)務(wù)培訓工作，把貧困戶識別的目標任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內(nèi)容。把培訓重點放在鎮(zhèn)包村機關(guān)干部、村干部兩級，確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準識別工作規(guī)范有序進行。

3、農(nóng)戶申請。把精準識別的相關(guān)政策宣傳到每個行政村和每個農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作辦公室復審，復審后進行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。

二、存在問題和下一步工作打算

在扶貧開發(fā)精準識別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計的貧困戶人口數(shù)為3278人，導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點：

第7篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

1、積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。一是起草了《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作實施方案》（府辦發(fā)[]149號）和《關(guān)于成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組的通知》（府辦函[]50號）；二是積極與確權(quán)登記業(yè)務(wù)技術(shù)實施單位銜接，并測算試點鎮(zhèn)鄢家鎮(zhèn)工作經(jīng)費等，為試點工作做好準備。

2、切實做好縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作，開展調(diào)解仲裁業(yè)務(wù)，完善了農(nóng)村土地承包仲裁委員會各項配套制度，以規(guī)范的工作程序受理調(diào)解案件。

3、全縣10個鎮(zhèn)、109個村分別建立了農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會和農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解小組，并建立了有關(guān)工作制度。

4、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，實行了大宗土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，并對截止年12月31日單起流轉(zhuǎn)面積在10畝以上的土地流轉(zhuǎn)行為進行了備案登記，并及時上報了調(diào)查登記表。

5、開展了耕地撂荒情況調(diào)查，并撰寫了調(diào)查分析報告。

二、積極推進土地規(guī)模經(jīng)營

1、積極開展“小集中”試點。今年，有、2個鎮(zhèn)開展土地經(jīng)營“小集中”試點工作，已經(jīng)實施土地“小集中”的組7個，土地“小集中”涉及農(nóng)戶419戶，面積1963畝，配套的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金1153萬元。

2、幫助3個農(nóng)民專業(yè)合作社集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

3、建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導工作。在去年10個鎮(zhèn)均建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年，重點是健全和完善了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心相關(guān)配套制度。

4、為確保土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進行，出臺了《縣推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見（試行）》（府辦發(fā)[]90號）。

5、建立土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。利用《市土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)》，在網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)信息，向市上報了6條土地流轉(zhuǎn)新聞信息。

三、加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，確保減輕農(nóng)民負擔和強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度和縣、鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室。

2、加強“一事一議”籌資籌勞管理，統(tǒng)一了“一事一議”文本表格，嚴格審核審批“一事一議”方案，縣農(nóng)業(yè)局配合縣綜改辦、縣財政局參與了對全縣年“一事一議”財政獎補項目的申報審查和年項目實施等情況的監(jiān)督檢查。

3、及時發(fā)放監(jiān)督卡。全縣統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》7.17萬份，在5月底以前發(fā)到戶達95％以上。

4、堅持和完善了農(nóng)民負擔預決算制度，做好涉農(nóng)收費審查備案和涉農(nóng)收費公示。對全縣107個村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預算方案和10個鎮(zhèn)（涉及96個村249個項目）一事一議籌資進行了嚴格審核審批。縣農(nóng)民負擔監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局共同審查涉農(nóng)收費項目31項，備案保留31項，并及時上報了審查備案情況；各鎮(zhèn)均公示了主要涉農(nóng)收費項目，通過《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》將主要涉農(nóng)收費項目和現(xiàn)行主要農(nóng)村政策公示到農(nóng)戶。

5、加強和完善農(nóng)民負擔日常監(jiān)督檢查和專項審計。今年，先后開展了2次農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，并迎接了省、市農(nóng)民負擔專項檢查，農(nóng)民負擔專項審計53個單位，審計金額269.4萬元。

6、認真做好糧食直補和農(nóng)資增支綜合補貼，油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。繼續(xù)開展了在4個鎮(zhèn)確定的20個調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶農(nóng)民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。

四、加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導

1、抓好示范社建設(shè)，繼續(xù)做好對原省級示范社的幫扶指導。今年，成功申報并由市農(nóng)業(yè)局命名了4家市級示范社，成功申報并由省農(nóng)業(yè)廳命名了1家省級示范社，全年新發(fā)展專合社13個。

2、在被評為市級及市級以上的專合社示范社中全面推行了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，并組織17個市級及市級以上示范社參加了市開展的理事長和會計培訓。

3、及時掌握專合社發(fā)展動態(tài)，完成了專合社名錄庫更新申報工作。

4、為專合社搭建宣傳和營銷平臺。組織了2家專合社參加了第三屆全省農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎春大聯(lián)展，反響較好。

五、切實做好農(nóng)村集體“三資”管理

1、認真做好《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》的宣傳和貫徹工作。以縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局的名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了該《辦法》（農(nóng)發(fā)[]66號），并提出了貫徹的相關(guān)要求。

2、組織完成了對全縣村、組集體資產(chǎn)和資源的全面清理工作，并按資產(chǎn)的類別建立完善了固定資產(chǎn)臺賬，對村、組的資源實行了登記簿管理，逐項記錄集體所有的資源。

3、積極推行會計委托。截止目前，全縣實行會計委托的鎮(zhèn)7個（涉及村74個）。

4、切實開展村組財務(wù)公開工作。以縣農(nóng)業(yè)局、縣監(jiān)察局的名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》，并提出了加強對村組財會人員的業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導、加強檢查監(jiān)督等要求。及時開展了以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開，切實做到常公開、真公開。

5、認真開展農(nóng)村經(jīng)濟審計工作。一是指導各鎮(zhèn)開展村組“一事一議”，土地補償費和村干部任期責任等審計工作。全年共審計村組537個，審計金額9067.55萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)審了1個村（鄢家鎮(zhèn)新安堂村）。

六、認真開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計工作

使用統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理，按時按質(zhì)完成了各項統(tǒng)計報表，積極開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，完成了3篇統(tǒng)計分析材料。

七、其他工作

1、認真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待16起23人次有關(guān)土地承包、惠農(nóng)政策等方面的來電來訪，并進行了妥善處理，做到事事有回復。

2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)民權(quán)益維護，耕地撂荒，一事一議財政獎補等內(nèi)容，共完成了4篇專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。

八、下年工作打算

（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進一步搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，基本完成全縣試點工作；進一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機制和相關(guān)制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作。

4、進一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

（二）農(nóng)民負擔管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農(nóng)民負擔反彈；認真搞好農(nóng)民負擔預決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費審查備案和農(nóng)民負擔專項審計；嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農(nóng)民負擔明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內(nèi)容，簽訂目標責任書。

4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

抓好示范社建設(shè)，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導服務(wù)；及時掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。

（四）農(nóng)村“三資”管理

1、加強村組民主理財小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會計委托制”和財會電算化。

3、做好以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作；繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務(wù)審計；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。

4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實施《縣村社集體財務(wù)管理實施細則》等規(guī)定，抓好各項財務(wù)管理制度建設(shè)。

第8篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：小額貸款；信貸模式創(chuàng)新；信用價值

一、引言

在過去的30年，我國成功地轉(zhuǎn)型為市場活躍的現(xiàn)代經(jīng)濟。在我國現(xiàn)在的金融體系內(nèi)，傳統(tǒng)的貸款工具和產(chǎn)品盡管對大中型企業(yè)或者中高收入家庭能夠產(chǎn)生積極的作用，但是，對小型企業(yè)和微型企業(yè)以及大部分中低收入者仍然沒有達到理想的效果。小額貸款在現(xiàn)有國有銀行體系中尚缺乏一定的競爭了，其并不能滿足大量小額貸款的需求，因此，市場的這一需求也產(chǎn)生很多像城市商業(yè)銀行等銀行大力發(fā)展這一供給，漸漸形成了產(chǎn)業(yè)，為我國的中小民營企業(yè)帶來了福音。

二、我國小額貸款運行情況與存在問題分析

1.我國小額貸款公司的發(fā)展情況

我國小額貸款公司市場發(fā)展不均衡。2012年，和遼寧省以452家和434家位居榜首位置。而貸款余額最多的則是江蘇省和浙江省，并且遠高于其他省份。

從貸款余額和實收資本兩個整體實力指標來看，大體劃分成3個集團。江蘇省、浙江省和內(nèi)蒙古穩(wěn)居第一集團，合計小額貸款公司1187家，占全國的20%，合計實收資本占全國的32.3%。山東省、安徽省等10個省份位居第二集團，合計小額貸款公司占全國的44.98%，合計實收資本占全國的39.30%。其他省份列為第三集團。

2.我國小額貸款發(fā)展過程中存在問題的分析

我國的中小民營企業(yè)的迅速發(fā)展帶動了我國小額貸款業(yè)務(wù)急劇增加，但是在這一過程中，對于小額貸款的金融企業(yè)而言也面臨著很多問題，這些都是構(gòu)成了我國中小貸款發(fā)展的障礙，筆者對此的分析如下：

（1）資金來源渠道單一，呈現(xiàn)短期化趨勢

本文所指的小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立的，不以吸收公眾存款為目的的，從事小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。我國小額貸款公司的資金來源主要有自有資金、捐贈資金、批發(fā)資金和融入資金。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的小額貸款公司80%以上不能持續(xù)運營，要考外部不斷注入資金。

我國從2010年初至今，金融市場的資金面并不是很寬泛，反而有一種縮小的趨勢，月度平均利率也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，這一趨勢使得小額貸款公司對于貸款的期限避長就短，整體貸款期限短期化傾向明顯上升。在我國江浙一帶的民營企業(yè)，大部分都承受著高于銀行基準利率的4倍的貸款利率，這對于他們而言是一種巨大的負擔，而這一負擔也會被他們轉(zhuǎn)移到市場中去，如此一來，市場上原本資金面不寬泛的情況將會加劇，從而會觸發(fā)市場危機。在浙江溫州一帶，拆東墻補西墻的情形也普遍存在，近期的溫州老板群體性跑路也在客觀上印證了這一危機的可怕性。

（2）農(nóng)戶和小微企業(yè)主風險難以評估，融資難

市場經(jīng)濟同樣離不開小微企業(yè)，中國現(xiàn)在有6000多萬小微企業(yè)主，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的及時。但是，直至今日，他們依然面臨許多偏見和困境，最大的威脅就是融資難。傳統(tǒng)的金融機構(gòu)更喜歡貸款給大中型企業(yè)，因為他們往往享受政府保護的高利潤。小微企業(yè)不但由于自身的高度不確定性，風險難以評估，且缺少可抵押物，無法獲得貸款。在傳統(tǒng)金融機構(gòu)貸款模式下，對實物資產(chǎn)的要求和申請材料的要求非常嚴格。由于農(nóng)戶和小微企業(yè)往往不能提供規(guī)范的申請材料和實物資產(chǎn)，這個群體的融資需求多年未被滿足，嚴重缺血，貧富差距日益嚴重，農(nóng)戶融資渠道匱乏依然存在，小微企業(yè)主融資難問題始終沒解決。

從下表中我們可以發(fā)現(xiàn)：小微企業(yè)發(fā)展過程中存在眾多制約因素，尤其突出的問題便是競爭的激烈現(xiàn)狀，以及籌資擴展的困難，這些都是現(xiàn)在小微企業(yè)存在的問題，我們應(yīng)當正視這些問題，只有對癥下藥才可根治這一問題。

圖1 小微企業(yè)發(fā)展制約因素提及率

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析

（3）自身風險控制能力弱，缺乏最基本的防火墻

金融行業(yè)應(yīng)當擔當起最為基本的防火墻作用。我國的大部分小額貸款公司都存在內(nèi)控制度不完善的問題，尤其是監(jiān)督執(zhí)行力的力度不夠，直接導致了經(jīng)營的瓶頸產(chǎn)生。小額貸款公司應(yīng)當重視風險控制，盡管與大型金融機構(gòu)相比存在不小的差距，但是，公司內(nèi)部制度的建設(shè)并不主要受規(guī)模、資金的約束。因此，對于小額貸款公司而言，在風險控制建設(shè)上應(yīng)當下大功夫，同時以制度促管理，以管理強執(zhí)行，如此才能將風險扼殺在搖籃里面。在當下的金融市場中，處理上市公司在一定程度上具有透明性，能夠在一定程度上享受信息資源。但是小額貸款公司往往不能與正規(guī)金融機構(gòu)共享信息資源，例如不能進入人民銀行的征信系統(tǒng)查詢、不能利用小額支付系統(tǒng)進行通存通兌結(jié)算等。這一信息極其不暢狀態(tài)直接導致了小額貸款公司一旦出現(xiàn)風險，其股東和其他注資機構(gòu)將面臨難以回轉(zhuǎn)的危機。

三、宜信公司針對我國小額貸款發(fā)展的對策研究

宜信公司是一家集信用風險評估與管理、財富管理、信用數(shù)據(jù)整合服務(wù)、小微借款咨詢服務(wù)與交易促成、小額貸款行業(yè)投資、小額信貸助農(nóng)平臺服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。截止2013年初，已經(jīng)在全國60多個城市和20多個農(nóng)村建立了強大的全國協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好的為客戶提供服務(wù)，以小額貸款為主要服務(wù)方向，主要服務(wù)群體便是中小民營企業(yè)，為其提供全方位、個性化的財富管理服務(wù)。

剛過去的兩會上，小微企業(yè)成為最熱門的提案之一，據(jù)宜信調(diào)研報告顯示，在2013年中，困擾小微企業(yè)或者說中小民營企業(yè)的重大問題包含了同業(yè)競爭、銷售困難、籌資擴張困難、人才缺乏等。其中，除了競爭激烈占所有因素的54%之外，籌資困難占到了44%。

1.小微企業(yè)資金缺口較小

圖2 小微企業(yè)資金短缺額度分布

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析。

小微企業(yè)融資困難是多年來困擾政府部門、金融機構(gòu)和小微企業(yè)的“老大難”問題。由圖3.1可以看出，從融資金額需求來看，多數(shù)小微企業(yè)的資金缺口較小，受訪者中有64%表示其日常資金短缺額度在10萬之內(nèi)，94%的企業(yè)短缺額度不超過50萬。

2.小微企業(yè)未申請貸款原因主要是缺少抵押物和擔保

由下圖可以看出，從融資渠道來看，手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔保是主要限制因素。

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析。

究其本質(zhì)，我國金融業(yè)的現(xiàn)狀中存在的貸款模式門檻過高，尤其是對于資質(zhì)的審查非常嚴格，然而對于中小民營企業(yè)或者小微企業(yè)而言，管理模式、人才引進等都相對落后，尤其在創(chuàng)業(yè)階段，要想滿足一般國有銀行的貸款要求難于上青天。因此，在現(xiàn)實中也存在了一些這樣的城市商業(yè)銀行，如泰隆商業(yè)銀行推出的“三三”計劃，也有像宜信的個性化貸款等都是在為這一傳統(tǒng)貸款模式的弊端提出新的解決方式。

3.融資強調(diào)時效，認可較高成本

融資強調(diào)時效，因為對于融資者而言正是因為遇到了現(xiàn)金流難以周轉(zhuǎn)的情形，拆東墻補西墻的問題才會逐漸形成。這一時效性直接決定了所帶款項的效用，不僅僅是財務(wù)人士所言的時間成本，更多的是金融人士所言的機會成本。目前以銀行為代表的傳統(tǒng)貸款渠道審批期限往往較長，雖然很多金融機構(gòu)已經(jīng)做出較大努力簡化流程、提高審批時效，但原有操作模式和風險控制理念很難再短期內(nèi)得到根本改變。

4.針對小微企業(yè)融資難的對策分析

第一，破解小微企業(yè)融資難困境，需要民間金融渠道更多參與。筆者以為破解小微企業(yè)融資難問題的根本途徑是依靠國家政策和創(chuàng)通金融機構(gòu)改變服務(wù)理念。也就是說，國家作為金融業(yè)的管理者也是服務(wù)者，應(yīng)當為了市場更好更健康的發(fā)展提供一個良好的平臺。在構(gòu)建一般的融資平臺的同時，也應(yīng)當看到，民間金融渠道不暢通的現(xiàn)狀。應(yīng)當為證交易所等一般融資平臺構(gòu)建配套或者說相對的補充融資平臺。另一方面，國家應(yīng)當對于民間金融要采取大力的鼓勵和支持態(tài)度，引導民間金融陽光化、規(guī)范化運作，從而形成多層次適應(yīng)不同需求的服務(wù)體系。

第二，發(fā)展適合小微企業(yè)特點的信用評價機制及相應(yīng)貸款產(chǎn)品。調(diào)查研究表現(xiàn)，小微企業(yè)特點突出，例如資質(zhì)不全、缺乏有效抵押物、短期融資特征明顯等等。宜信P2P 模式有審慎強大的信用甄別。宜信擁有一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進、回款管理的全面而嚴密的服務(wù)流程，平臺對借款人進行嚴格的信用審核，進行全程貸前、貸中、貸后的風險控制。同時，宜信還設(shè)立了專門的還款風險金，當出借的資金出現(xiàn)回收問題時，出借者可以選擇用其補償出借人本金及利息的損失。宜信有專業(yè)健全的信用管理和信貸服務(wù)體系，從國外引入了完備的信用審查與風險控制機制，經(jīng)過長期摸索將其完善并依據(jù)國情調(diào)整，最終形成了一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進、回款管理的全面而嚴密的服務(wù)流程。

第三，應(yīng)用風險定價模型，破解小微企業(yè)融資困境。傳統(tǒng)金融體系中對小微企業(yè)而言最大的障礙莫過于對于風險定價的認識、風險定價的核心就是收益覆蓋風險，不同風險差異定價。對比小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，大多數(shù)企業(yè)都可以通過企業(yè)正常經(jīng)營消化資金成本。對于法定基準貸款利率4倍的融資成本，很多小微企業(yè)難以承受，研究顯示，小微企業(yè)固然融資風險相對較高，服務(wù)成本相對較高，但只要依據(jù)風險定價，即使較高的融資成本小微企業(yè)是完全有能力承擔的，當然定價必須在一個合理范圍之內(nèi)，過高的成本無異于竭澤而漁。因此風險定價模式可有效破解小微企業(yè)融資難困境，實現(xiàn)雙贏。

四、結(jié)束語

小額貸款公司要制定經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。小額貸款公司要想和傳統(tǒng)大型商業(yè)銀行相抗衡或者尋找發(fā)展機遇就必須將目標客戶群體定位為小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場上，也就是說怎么樣的需求提供什么樣的產(chǎn)品，唯一的問題便是經(jīng)營風險。在經(jīng)營績效目標上，必須通過穩(wěn)健的業(yè)務(wù)，避免經(jīng)營商的短期行為，將眼光放遠，如此便會有一個良好的發(fā)展平臺。

參考文獻：

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[3]杜曉山.小額信貸的發(fā)展和模式――演講摘要[J].金融與經(jīng)濟，2007（8）.

第9篇：農(nóng)村財務(wù)調(diào)研報告范文

一、面臨形勢

1、目前對縣級黨校性質(zhì)和職能認識上模糊，仍然停留在合、撤、并的錯誤認識上，討論多，行動少，口號高，落實少，機構(gòu)在，重視輕等問題嚴重，沒有把縣級黨校和行政學校納入到黨委政府機構(gòu)改革的重要日程內(nèi)容，對這一機構(gòu)的能力建設(shè)未引起重視，沒有政策支持和項目扶持。

2、當前及今后仍然是民生社會作主導，黨的方針政策傾向服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和惠農(nóng)政策的出臺和落實上，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，如何堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，如何保持特色社會主義的政治路線，如何保持執(zhí)政黨的宗旨不變和黨員干部純潔性，如何走好群眾路線，縣鄉(xiāng)、村三級黨員干部是解決這些重大現(xiàn)實問題的關(guān)鍵，他們的認識和能力，他們的立場和品德是貫徹執(zhí)行黨和政府民生理念和政策的重要保證。

3、縣級黨委和政府隨著機構(gòu)改革，縣委調(diào)研究、政府政策研究室都相繼撤銷，縣級黨委和行政學校在職能定位上具有政策調(diào)研的職能界定，但因體制未理順，機構(gòu)歷史沿革未相接，縣級以下這一工作出現(xiàn)空白，沒有機構(gòu)承擔政策調(diào)研和重大現(xiàn)實問題的研究這項任務(wù)，致使從群眾中來、從基層實踐中來這一哲學理念在現(xiàn)實指導中缺失，使理論和政策在實踐中檢驗、在實踐中來完善的正確路線流于形式，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟社會的長期健康發(fā)展。

4、當前干部及黨員教育提高已迫在眉睫，人生觀、世界觀、價值觀都在發(fā)生深刻變化，一些傳統(tǒng)優(yōu)秀價值觀和人生觀的內(nèi)含發(fā)生變化，勤奮、奉獻、公正、無私的優(yōu)良傳統(tǒng)在一定程度上淡化，重視公眾評價和社會價值的認識被淡化，如何教育管理黨員干部，尤其是青年干部和村級干部的教育，是縣鄉(xiāng)黨委目前應(yīng)該重點研究和解決的大事；研究和解決當前很大一部分黨員干部黨性差、品德差、行為差、業(yè)績差的問題不容再放任和疏于監(jiān)管。

二、主要問題

1、地方黨委、政府重視不夠，實際措施和關(guān)注方式少，缺乏必要的政策支持，如何開展干部教育培訓，黨委政府研究少，安排部署少，沒有達到足夠重視，尤其在干部培訓主體的管理體制和職能界定上存在許多需要研究解決的現(xiàn)實問題。

2、地方黨委、政府對黨員干部和執(zhí)法主體沒有制度化、強制性培訓管理的制度和機制，干部和黨員培訓教育沒有納入重要日程，一定程度上加強了事后查處，而對事前預防、干部教育方面要求和安排靈活性多，計劃性少，單位黨員干部的培訓教育沒有整體安排部署，沒有進入考核督辦內(nèi)容，在縣鄉(xiāng)村三級培訓教育工作上沒有建立起約束性的紀律要求和強制性的管理機制，黨校工作被動局面仍然在持續(xù)。

3、干部教育培訓項目和資金分散，尤其專業(yè)部門培訓更為分散，各部門各行其是，上報審批培訓形式化，部門培訓質(zhì)量不高，效果不好，黨校主渠道作用發(fā)揮不夠，削弱了黨校職能，也造成國家干部培訓資金的浪費，培訓費沒有實現(xiàn)專項支出的財經(jīng)要求。

4、縣上沒有干部培訓機構(gòu)分年度建設(shè)計劃，黨校基礎(chǔ)設(shè)施差，基本辦學條件落后，辦學形式單一，手段落后，干部教育培訓的硬件不全，很多縣級黨校無法進行多樣化的干部培訓、教育，仍然是課堂上探討交流的舊模式，按目前條件，如果有規(guī)范化、大規(guī)模的培訓，黨校實際也無能力承辦這項工作。

5、隊伍建設(shè)滯后，班子不健全，結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，知識老化，學科結(jié)構(gòu)老化，縣級黨校普遍人員流動緩慢，進人更難，無人愿進，選拔和聘用優(yōu)秀教育培訓專技人才沒有常態(tài)化的機制，單位缺乏活力和競爭性，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不高，在理論研究創(chuàng)新上能力有限，無法提出咨政議政的科學建議，影響力很有限。

6、資金困難，縣級黨校每年正常辦公培訓支出項目具體實在，縣財政在安排預算時，對干部教育培訓預算科目和經(jīng)費缺乏調(diào)研，沒有改變當前預算重實事辦理、輕常規(guī)教育管理的預算理念，因此安排資金少，無法開展黨員干部的培訓教育工作，導致黨校在工作計劃中減少培訓科目和批次，縮短培訓日期。

三、改革建設(shè)

1、縣級黨校辦學體制必須立即啟動改革，不能等待國家具體的政策和方案，而應(yīng)從當前能夠落實和解決制約發(fā)展的一些問題開始，逐步改革，充分發(fā)揮干部培養(yǎng)教育作用。如果還在具體問題上議而不動，機遇錯失，縣級黨校面臨職能癱瘓；

2、成立以黨校為主體的縣級干訓中心，整頓縣級培訓組織，取消和合并職能，制定黨員干部和行政執(zhí)法培訓紀律和獎懲措施，禁止低效能亂辦學。合并培訓機構(gòu)，整合行政培訓資源，正常行使培訓教育職能，經(jīng)費納入財政轉(zhuǎn)移支付，具體核定按全縣干部人數(shù)計算，在人才培養(yǎng)上爭取全縣黨員干部一年平均培訓一次以上。

3、組建黨校專兼職教師隊伍，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，明確兼職教師待遇、培訓任務(wù)和考評要求，形成大課堂、大培訓格局。對縣鄉(xiāng)村黨委干部及一些專業(yè)戶、致富帶頭人，不僅要進行理論政策培訓，還要對農(nóng)村適用技能進行專業(yè)培訓，豐富培訓內(nèi)容，尤其對農(nóng)村金融，農(nóng)村勞務(wù)、農(nóng)村財務(wù)、林果技術(shù)，種植養(yǎng)殖，高效農(nóng)業(yè)，村務(wù)管理都要培訓。對黨校專兼職教師定期培訓交流、掛職鍛煉增加適用案例教學的素材和能力，形成人員變動、但兼職教師職能不變的黨校教師團隊。

4、調(diào)整黨校行政職能，加強其在干部管理培訓中的關(guān)鍵性職能，延伸培訓內(nèi)容和對象，應(yīng)該建立一個行政學力憑證獲取制度，對后備、提拔和聘任高一級技術(shù)職務(wù)的黨員干部，都要經(jīng)過嚴格培訓和能力認可程序，達不到縣、鄉(xiāng)、村三級黨校培訓學力要求的，應(yīng)在這一標準達到標準后再行選聘。

5、黨校教師可選拔一批優(yōu)秀人員兼任縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府黨務(wù)、政務(wù)研究員，參加黨委、政府重要會議和決策，參加縣人大、縣政協(xié)的調(diào)視察活動，參與部門一些關(guān)系國際民生項目的可研和實施調(diào)研，對一些政策實施和社會熱點問題進行調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，呈送主管領(lǐng)導和職能部門參考，尤其對黨員干部的思想作風狀況和社會評價進行定期、分行業(yè)調(diào)研，提出培訓教育和具體問題整改的計劃，納入到干部管理教育權(quán)限進行落實。