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一、總體工作情況
(一)財務收支情況。在財務工作過程中,我們嚴格按照《會計法》的規定,依法設置會計賬簿,并保證其真實完整,根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執行國家有關財務法規,所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算,依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算,確保數據真實、有效。在安排支出時,分輕重緩急,保證常規和重點支出需要,既體現實際工作需要,又考慮財力可能,根據各項工作任務,在財力可能的情況下,有保有壓,確保重點,統籌安排,合理支出。
(二)單位內部控制制度建立和執行情況。根據本單位工作實際,在建立并實施內部監督和控制制度過程中,制定了《財產管理制度》。在建立和完善各項制度的同時,相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規章制度,有效地實施了內部監督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全,加強了對本單位財產物資的監督和管理,杜絕了各種漏洞的發生,達到了以下三點要求:1、明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,使其相互分離、相互制約,以明確責任,防止舞弊,各項業務事項得以有序進行。2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任,規范了各項資金的使用,提高了資金使用效益。3、明確經費支出的范圍和開支標準,采取各種有效措施控制經費開支,杜絕了浪費現象的發生。
(三)固定資產管理和使用情況。為了加強固定資產管理和使用,在固定資產購置時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據有關規定,建立了賬簿、款項和實物核查制度。通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對,保證賬賬相符。無固定資產不入賬,公物私用及其他違規問題。
二、存在的問題和不足
通過自查,我們在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足,在實施內部監督制度和內部控制制度時,還未能完全達到《會計法》所規定的要求,預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全。主要表現在:
一是財務管理力度需進一步加強。還存在管理工作上的松懈,在重大決策問題上還不夠科學,各項制度的執行力方面有待加強,沒有形成真正意義上的自我監督和自我約束機制。
二是財務人員素質需進一步提高。隨著電算化在財務工作的應用,在規范和方便財務工作的同時,也對財務人員的素質提出了更高的要求,提高會計信息處理能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
三是內審制度需進一步健全。沒有設置內部審計人員,內部控制機制還不完善,需要進一步健全財務審計制度,加強對違規、違法行為的治理,嚴格遵紀守法。
三、今后工作努力的方向及措施
(一)加大財務管理力度。嚴格管理是做好財務工作的重要保障,今后的工作中我們一定要加強財務管理力度,嚴格執行各項管理制度,從而進一步提高工作質量,完善財務管理制度,規范財務管理行為。
根據中心支部的安排部署,本人以“牢固樹立四個意識、堅定四個自信、堅定做到兩個維護”為主題,對照自身思想、工作方面存在的不足和問題進行了認真的自查,通過自查,使我對今后如何開展工作有了更為清晰的思路。同時也在自查過程中發現了我個人在思想和工作中存在的一些問題,現剖析分析如下:
一、存在的問題和不足
一是理論學習不夠深入。用理論武裝頭腦的緊迫性認識不足,缺乏“擠”勁和“鉆”勁,沒有帶頭學習和營造良好的學習氛圍,用辯證的觀點分析問題的能力有待提高。在工作、學習和生活中,用科學的世界觀和人生觀指導自己的行動不夠。
二是工作作風還不夠扎實。所學到的,掌握的理論知識和具備的業務水平跟不上時代要求,還不能滿足現行財務工作的管理和改革的要求。發揮“參謀”和“助手”的作用不夠到位,請示匯報、及時溝通不夠到位,自己力求了一個“穩”字,致使工作缺乏積極主動,大膽創新。
二、存在問題的根源
對照存在的問題,本人進行了深入分析,認為主要有以下三方面原因:一是理論功底不夠深厚,面對新情況、新矛盾、新問題,有時思路不夠清,辦法不夠多,創造性開展工作不夠。二是工作力度還不夠大,有時放不開手腳,怕遇到風險,怕影響穩定,缺乏敢闖敢試的氣魄。
三、今后的努力方向和整改措施
(一)加強理論學習、不斷提高自己的政治業務素質。一要繼續學習“牢固樹立四個意識、堅定四個自信、堅定做到兩個維護”理論,以“改進工作作風、跨躍發展”為主題,聯系工作實際,認真學習和領會黨的方針政策,端正學習態度,提高理論政策水平。二要不斷提高自己的業務技能水平,針對自己的工作實際,加強財務業務學習,圓滿完成各項工作任務。
(二)認真履行崗位職責、竭盡全力做好本職工作。奉先垂范,模范遵紀守法,履行職責,盡職盡責,時時處處以黨員干部的標準和法律、法規來約束自己,誠心為民服務,增強為民服務的主動意識,認真落實科學發展觀,注重樹立以人為本的思想,扎實做好各項財務工作和領導交辦的任務。
在工作中要做到少說空話,多干實事,盡職盡責,忠于職守,時刻做到“自重、自省、自警、自勵”,嚴以律己,廉潔奉公。踏踏實實做人、勤勤懇懇做事,立足本職、勤奮工作、開拓創新、銳意進取,大膽探索,圓滿完成財務工作各項目標任務。
一、目標任務
在法律顧問的參與下,對本局自2013年以來依法行政、依法執法、依法履職的法治狀況特別是現狀進行全面“體檢”,掌握本局法治健康狀況,發現“疾病”,排查隱患,分析“病因”,開出“處方”,防范和化解法律風險,建立與完善法律風險防范機制,助推司法行政事業健康發展,推進司法行政系統法治政府建設。
二、檢查項目
本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務單位近三年的執法及履職狀況特別是現狀進行重點檢查。檢查項目及重點如下:
(一)本部門對有關法律、法規、規章和規范性文件的貫徹執行情況,特別是可能存在的法律風險。重點檢查以下內容:
1、刑罰執行活動,社區矯正管理部門重點檢查社矯人員的調查評估、交付接收、矯正小組成員責任、外出管理、日常監管、心理矯正、考核獎懲等制度的執行落實情況。
2、行政執行活動,特別是法律服務管理(律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調解、基層法律服務等),舉報投訴處理和信息公開等情況。
3、內部管理涉法事項,單位工程的招投標、報建、安監、質監及竣工、驗收、備案等基本流程,財政轉移專項資金使用,“三公”經費管理,津補貼發放,干警參賭涉毒,消防、安全保衛、政府采購、收費(政府收費項目以及法律服務收費項目)、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
(二)重大決策的社會穩定風險評估、合法性審查以及可能存在的法律風險情況,對外合同、內部勞動(勞務)合同、法律文書制作可能存在的法律風險情況。
(三)行政許可、行政處罰等重要執法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權的決定與行使等情況。
(四)行政復議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況,行政賠償工作適用和執行等情況。
(五)信息公開、投訴查處、的實體、程序、文書制作等情況。
(六)本部門目前存在的其他法律問題和風險。
三、方法步驟
(一)制作方案。4月上旬,在局黨組的領導下,由法制部門牽頭,辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室參與,其他股室協助,制定本局法治狀況檢查具體方案。
(二)自查。4月中旬,各股室按照本實施方案要求,對照檢查項目及重點檢查內容、法律體檢項目清單,進行自查,形成自查報告,于4月18日前將自查報告紙質和電子文檔報局法治狀況檢查工作領導小組辦公室,法治狀況檢查工作領導小組辦公室綜合各股室自查報告,形成本局機關書面自查報告,于4月20日前,報市局法治狀況檢查工作領導小組辦公室。
各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現有的法律問題和風險隱患,并將有可能引發重大問題的法律問題和風險隱患予以特別說明。
(三)分片復查。4月21日至5月15日,市局組織業務骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現狀進行復查,此次復查采取聽取單位匯報、查看相關文件和記錄、發放調查問卷、召開座談會、現場查看等方式進行。重點檢查各股室自查的法律問題和風險隱患準不準、自查的責任心強不強,特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風險隱患,深入分析“病根”,并有針對性的提出化解法律問題和風險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”,指出存在的法律問題和風險隱患,提出“治療”整改意見。
(四)迎接抽查。5月下旬至6月中旬,省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區司法局的法治現狀進行抽查,各股室要認真做好迎接抽查的準備。
(五)建立風險防范機制。6月中旬至下旬,在自查與抽查工作結束之后,局黨組組織業務骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風險隱患進行深入分析,逐一提出“治療”整改方案,建立相應的風險防范機制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視,嚴格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作,將各階段、各環節工作落到實處,確保法治狀況檢查工作不留死角,不走過場,為下半年開展全面、系統整改打下基礎。具體應做到:
(一)高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要,也是非常及時。全縣司法行政系統各股室、各法律服務單位要充分認識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業健康、科學發展的重要基礎保障,是司法行政機關履行好法律保障、法律服務、法律宣傳等職責的必然要求,是司法行政機關推進法治建設的重要舉措。各股室、各法律服務單位要統一思想認識,嚴格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。
(二)加強領導。法治狀況檢查任務重、要求高。縣局決定成立法治狀況檢查工作領導小組,由局長擔任領導小組組長,分管法規工作領導任常務副組長,其他局領導為領導小組成員,領導小組在局政策法規股設辦公室,辦公室成員由局政策法規股、辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室相關人員組成。各股室要組織精通業務的專門力量開展自查,要明確責任,各股室要在自查、抽查等各個階段明確責任分工,加強協調配合,對于自查、抽查中不認真負責導致沒有發現法律問題和風險隱患、并由此產生嚴重法律問題的股室和檢查人員,要追究責任。
2012年以來下達投資計劃尚未竣工驗收的畜禽良種建設項目,具體包括市肉用綿羊原種場項目、市良種肉牛繁育場核心群建設項目和市良種肉牛繁育場改擴建項目。
二、檢查依據
主要依據《農業部基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設財務管理辦法》、《農業建設項目監督檢查規定》以及批復的項目可行性研究報告、初步設計及相關文件等。
三、檢查內容
(一)項目前期工作情況。包括核查項目申報文件、項目可行性研究報告、項目初步設計或實施方案、項目年度實施計劃等。
(二)項目計劃執行情況。包括核查項目實施內容是否與批復的項目可行性研究報告及初步設計內容相符、下達的項目建設進度及計劃任務完成情況、項目工程建設質量情況等。
(三)項目資金落實與使用情況。包括財政資金和自籌資金到位、撥付與使用情況,項目資金實行專款專用、專賬核算情況以及各項財務制度執行情況等。
(四)項目管理運行機制情況。包括項目管理制度是否健全,以及項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同制等落實情況,項目產權登記及檔案管理情況等。
(五)以往項目檢查中發現問題的整改情況。
四、檢查方式及時間安排
這次畜禽良種建設項目專項檢查采取全面自查和重點檢查相結合、聽取匯報與實地查看相結合、查詢資料與現場提問相結合等方式進行。認真聽取各有關單位項目建設工作匯報,查看工程檔案、財務賬目及其它相關資料,實地查驗建設情況,充分研究討論,對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。檢查共分三個階段:
第一階段(從現在起到4月30日)為方案編制階段。根據市局的實施方案和項目建設情況制定本市項目檢查方案,并及時報市畜牧獸醫局規劃財務處和畜牧處。
第二階段(5月1日—6月1日)為自查自評階段。督促項目建設單位對照實施方案及相關規定要求進行全面、客觀的自查自評,寫出自查報告(應包括項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及處理措施、有關工作建議等內容),并將列入專項檢查范圍的項目實施情況錄入農業建設項目管理信息系統。
第三階段(6月2日—7月1日)為檢查整改總結階段。畜牧獸醫局將在項目單位自查的基礎上,組織項目管理、技術、財務等方面的技術人員對畜禽良種建設項目進行全面檢查,檢查要客觀、公正、實事求是,要做到“四查”,即查有關技術資料情況,核對項目建設內容所規定的儀器設備,向有關人員詢問相關問題等;查有關土建工程情況,現場核實土建面積、內部結構和工程質量等是否達到項目建設要求;查“四制”等有關制度建設和落實情況,人員培訓教育、檔案管理情況等;查是否按基本建設財務規定,專賬專戶管理項目資金,資金支出是否合理,中央資金和配套資金到位情況等。畜牧獸醫局通過對項目的全面檢查,與建設單位交換意見,對存在問題的及時提出整改意見,并形成檢查總結報告。檢查總結報告要包括轄區內各項目概況,資金到位、使用及財務管理情況,土建工程情況,儀器設備購置情況,制度建設、操作規程及檔案情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設效果評價,各項目存在的主要問題,檢查結論與建議等。
于7月1日前將項目檢查總結報告(附項目單位自查報告)和項目檢查情況表報市局規劃財務處和畜牧處,同時通過金宏網報送電子文檔。
第四階段(7月2日—8月2日)為迎接重點抽查階段。各項目單位認真自查和整改完善的基礎上,做好準備,迎接市畜牧獸醫局的重點抽查。
五、工作要求
(一)加強組織領導,明確責任。為更好完成本次畜禽良種建設項目專項檢查工作,畜牧獸醫局成立由分管局長任組長,財務科、畜牧研究所等科(所)負責同志為成員的專項檢查工作領導小組,制定專項檢查工作實施方案,負責全市畜禽良種建設項目專項檢查的指導安排,組織開展全市專項檢查相關工作。堅持“誰檢查誰負責”的原則,每項內容檢查完畢后,及時填寫檢查單(附件1)。
(二)嚴格程序,完善工作機制。專項檢查工作,政策性、程序性比較強,檢查人員一定要熟悉項目建設的各項要求,掌握農業部有關項目建設的規定和要求,熟知建設項目的基本內容和檢查工作的方法步驟。在檢查過程中,必須嚴格檢查程序,不減步驟,不少內容,不降標準,不走過場,不留死角,確保通過檢查組檢查的項目,經得起農業部的抽查考核。要充分利用信息技術手段加強項目日常監管,專項檢查范圍內的項目實施情況尚未錄入農業建設項目管理信息系統的要按時限及時補錄。要抓住項目建設關鍵環節開展檢查,以檢查促驗收,盡快發揮投資效益。
一、基本情況
我站現有工作人員三人,自林業局直管后,積極理順財務關系,設立了事業單位帳戶,指定蔣文明同志為財務人員。從自查情況看我單位都能嚴格按照《會計法》和相關會計準則的規定,認真執行國家規定會計制度,依法設置帳薄,根據實際發生的經濟業務事項,及時、真實、準確的填制憑證登記會計帳薄,較好地堅持財務“一支筆”的審批制度和復核制度,按照規定保管會計檔案,并建立完善的內部控制制度和監督制度,無設立小金庫的現象。憑證裝訂整齊,現金日記賬做到日清月結,賬款、帳實相符。截止目前,收入為33570元,主要為森林防火定向捐資,支出為26689.5元,其中辦公費8231.5元,生活費9777元,車費4566元,煙酒副食819元,勞務費330元,電費246元,補植退耕還林苗木款500元,購買醫療保險2220元。
二、自查中存在的不足
一是主要表現為收入發票不規范,實為白條收費。
二財務管理水平有待提高,要建立完善的財務制度,并在執行中認真遵守。
三、建議
1、加強學習,提高認識。加大對財務人員教育是的力度,組織全體財務人員進行會計知識的學習,并加大對《會計法》等制度法規的宣傳力度,強調會計核算的重要性,認真落實到平常的執行中。另一方面打擊違反會計行為,維護會計法律法規的“剛性”約束。
2、做好財務基礎工作,提高財會人員的責任感。要不斷加強理論知識學習,從各方面提高財會人員的自身素質,增強責任感。加強各級間的溝通和協調,切實幫助基層解決實際問題。
財務檢查工作是一項很重要的工作,目的是為了進一步規范全縣的財經秩序,提高各級各部門用好錢,管好錢的自覺性,發揮財政資金的最大效益。當前,在反腐敗發現的很多問題,都是由于資金監管不力,個人私欲過重而引發的。鑒于這種情況,如何加強資金監管?如何發揮資金作用?如何在加強資金監管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作,我講三個方面的意見:
財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力,而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞,防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的,以后每年都要開展并形成常態。我認為堅持“每年一查”是很有必要的,因為通過監督檢查可以發現問題,可以通過財務監管來了解情況,發揮好資金的效益和作用。如果監督不到位,一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此,全縣各級各部門以及各項目建設指揮部,一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性,增強開展財務檢查的重要性和自覺性,把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念,積極參與、主動配合,扎實做好這次財務檢查工作。
這次財務檢查,從今年4月下旬開始,到9月底結束。具體分為三個階段:4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段,對檢查發現的問題提出處理意見,對資金資產處理到位、違規違紀人員追究到位,并建立健全長效管理機制。
這次財務檢查,檢查的主要對象是:縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位,包括黨政機關、事業單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是:各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環節和薄弱環節。檢查的時間跨度是:2014年度的財政預算執行情況和財務會計資料及有關文書,因工作需要可追溯到以前年度。具體講,要重點抓好以下八個方面監督檢查:
這次全縣財務檢查涉及面比較寬,工作量比較大,并且政策性也比較強,由于會觸及一些部門甚至個人的利益,可能阻力還比較大,必須下大力氣、動真功夫,真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效,重點要在三個方面強化保障:
1、要加強領導。為了加強這次檢查工作,縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組,我任組長,劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長,從縣財政、審計、監察等部門抽調專門人員組成,領導小組下設辦公室,負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協調。這次檢查共派出8個檢查組,檢查人員從財政、審計、監察等單位抽調政策熟、業務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中,發現了問題由工作組及時調度,如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。
2、要積極配合。一方面,財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查,也是縣委、縣政府的重要工作。縣財政、審計、監察部門要密切配合,要圍繞這次檢查工作的實際要求,抽調班子成員和業務骨干。另一方面,被檢查的單位,首先做好自查。去年年底已做了安排,現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中,各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表,并安排足夠人員和力量,把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部,而是為了更好地規范工作,通過這次檢查,全縣的財務管理才能夠進一步規范有序,干部才能嚴守規矩,資金才能發揮最大的效益,有不足的要幫助整改,有違紀的要處理到位。因此,各相關單位要高度重視,做好配合工作,及時安排人員,準備迎檢資料、現場點,按要求抓好落實。
確保財務管理規范,不發生違紀違規問題,有賴健全完善的財務管理制度。針對我單位財務管理制度不夠健全完善,無法做到以制度管理財務,缺乏監督制約機制,造成財務管理混亂,會計工作成了機械記帳、算帳的工具,沒有充分發揮財務監督的作用,以致出現系列不規范、經費使用效率不高、甚至是違紀違規問題,進行一次修訂財務管理制度。著重做好三方面工作。
1、全面修訂財務管理制度,進一步健全完善財務管理制度。通過全面修訂財務管理制度,進一步健全完善財務管理制度,使單位財務管理工作有章可循,有據可依,切實做到以制度管理財務,促進財務管理制度化,實施有效的財務監督,保證賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符,防范違反財經紀律行為的發生。一是要修訂制定“XXXX制度”,“XXXX制度” 、“XXXX制度” 、“XXXX制度”等管理制度,使制度能夠覆蓋全部財務工作,做到財務管理制度化和規范化。二是要制定崗位責任制,依照省市殘聯相關工作精神,明確劃分單位領導、財務部門和各業務部門的財務管理職權范圍,實現財務管理的高效、有序運行。三是要制定財務管理基本業務程序和流程,確保各項財務活動按程序和流程進行,提高財務規范化水平。
2、組織干部職工認真學習財務管理制度,提高執行制度的自覺性和責任心。財務管理制度全面修訂完畢后,我計劃財務處一是要組織市和各區縣財務人員、相關干部職工認真學習財務管理制度,掌握財務管理制度的具體內容和精神實質,落實到日常工作中,切實做好以制度管理財務,促進財務管理制度化。二是要對市和各區縣財務人員、相關干部職工進行警示教育,說明執行財務管理制度的必要性和重要意義,闡述不執行財務管理制度的危害性,使財務人員、相關干部職工能夠自覺、嚴格執行財務管理制度,確保不發生不執行和違反財務管理制度的情況,促進財務管理工作又好又快發展。
3、認真做好日常財務核算與監督工作,提高財務管理工作水平。財務部門要按照單位工作要求認真做好日常財務核算與監督工作,要嚴格執行《會計法》和單位財務管理制度。一是會計做到賬賬相符、賬證相符、帳表相符,做好票據的領取、保管、發放、回收和上繳,按季進行財務分析,負責向單位領導通報財務狀況,為各級領導決策提供依據。二是出納做到日清月結,賬款相符,做好庫存現金、票據、現金支票、有價證劵,印章的保管工作,庫存現金不超標;能夠管理好單位的各項資金,統一辦理和審核單位的財務收支,辦理現金、轉賬等資金結算業務。三是嚴明會計人員職責,用制度管人管事,堅決杜絕工作中存在的漏洞,防范資金運行中的風險,確保單位資金安全;完善各項資金報賬制度,堅決克服胡支亂花現象發生,防止資金浪費、挪用和擠占;監督、檢查、杜絕業務部門私設小金庫,確保資金安全運作。四是扎實履行職責,嚴格按財經紀律辦事,對于單位的報帳憑證,從嚴審核真實性和合理性、合法性,對不合規,不符合財經紀律的單據,該完善的完善,該糾正的糾正,絕不允許一張不合理的單據進入核算機制,嚴格實行收支兩條線管理,堅決杜絕坐收坐支現象發生。財務部門在做好日常財務核算與監督工作的同時,樹立服務意識,對業務部門實行隨時到隨時服務,實行限時辦結的服務承諾,促進業務部門各項工作發展。
(二)加強預算經費管理,提高預算經費使用效率
預算經費管理是財務管理的重要組成部分,只有加強預算經費管理,才能提高預算經費使用效率,促進殘疾人事業發展。
1、加強預算經費管理,提高預算經費科學性和合理性。在預算經費編制上堅持原則,依據經費標準做預算,依據經費來源和工作任務的輕重緩急,按照量入為出、留有余地,確保重點,兼顧一般,力求具體可行,科學合理。預算經費管理以財務部門為核心,實行全面、全員、全過程預算控制和全面業績評價,嚴格做好兩上兩下工作。一是各業務部門根據需要,編制本業務部門本年度支出計劃,制成表格上報財務部門;二是由財務部門匯總上報單位領導,單位領導按照“量入為出,保障重點,統籌兼顧,留有余地”的預算經費編制原則,壓縮一些不合理開支;三是由財務部門匯總編制年度經費預算,報單位領導批準后執行。預算經費編制要合理有效,壓縮行政消耗性開支,堵塞管理上的漏洞,實現了年度收支綜合平衡,保障各項殘疾人事業發展的需要。
2、嚴格執行預算經費,提高預算經費使用效率。在預算經費執行中,各業務部門要嚴格執行預算經費計劃,加強日常經費支出的控制和管理,盡可能減少資金支出,盡可能提高使用效率。在嚴格預算經費管理的同時,財務部門要認真做好財務分析工作,以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據,對預算經費執行情況進行分析與評價,提出財務分析建議與意見,供單位領導決策參考。
3、加強檢查監督,提高財務管理水平。財務要針對以前審計中暴露出“預算項目說明不詳細、日常開支現金使用量偏大”等的問題,要針對項目資金管理中存在大量下撥款項的現狀,加強檢查監督,提高財務管理水平。一是強化各業務部門的工作職責,糾正“預算項目說明不詳細、日常開支現金使用量偏大”等相關問題,使財務管理趨于規范。二是加強對業務部門用款項目執行的監督,確保項目實施到位,做到專款專用,提高資金的使用效果。三是加大對下撥專項事業經費的跟蹤,確保專項事業經費使用規范,無使用不當情況。
(三)檢查下撥殘疾人事業經費,及時督促整改存在問題
2016年要配合財務審計部門對下撥給各個區縣的殘疾人事業經費進行檢查,做到及時發現問題,及時采取有效措施,進行督促整改,確保下撥殘疾人事業經費得到正確合理使用。
1、開展自檢自查,提高財務管理水平。2016年各個區縣對使用下撥殘疾人事業經費情況進行一次自檢自查,要求各個區縣制定自檢自查計劃,做到精心組織,周密安排,明確自檢自查人員工作分工,強化責任落實,確保自檢自查工作到位,不留死角,不走過場,認真完成自檢自查工作任務。對自檢自查出來的問題,要制定和完善相關的管理措施,切實加以整改和提高,從源頭上防止和杜絕有關問題的發生。
2、加強財務數據評估,堵塞管理中的漏洞。我計劃財務處要在各個區縣自檢自查的基礎上,加強對下撥殘疾人事業經費使用情況的財務數據評估,特別是查找制度上的缺陷與管理中的漏洞,針對存在的問題進行全面分析,找出存在問題的原因,提出整改意見,督促各個區縣消除財務制度上的缺陷與財務管理中的漏洞,切實改進財務管理,確保下撥殘疾人事業經費得到正確合理使用。
3、加強財務檢查工作,增強財務監管能力。我計劃財務處要加強對各個區縣使用下撥殘疾人事業經費情況的檢查,把檢查工作經常化、制度化,努力形成制度健全、機制靈活、方式多樣、科學規范、監督有力的財務監管新格局。對查出來的問題依法進行嚴肅處理,該通報的要通報,該處理的要處理,做到多管齊下,加大對違法違紀行為的懲治力度,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,確保下撥殘疾人事業經費都用到殘疾人事業上。
(四)調整會計科目,強化內控制度
2016年要根據市財政局的要求調整會計科目,按照事業單位會計科目設置要求,調整設置單位會計科目,規范記賬憑證的編制,做到內容完整、規范。同時要強化內控制度,組織財務人員認真學習國家財經法律法規和政策文件精神,認真學習各項財務管理制度,提高內控意識,增強執行制度的能力和自覺性,切實負起自己的責任,形成事事都符合內控的工作標準,不在自己的工作中出現風險,保證單位資產平安,實現“無案件、無事故、無差錯、無違紀”的目標。
(五)加強自身建設,提高財務管理水平
1、大力提高財務人員的業務素質。一是組織財務人員學習國家財經法律法規和政策文件精神,認真學習《會計準則-基本準則》,認真學習會計實務知識,提高政策理論水平和會計業務技能,具備從事財務工作的崗位能力和技能,能夠獨立、全面完成財務工作任務,提高財務工作的質量。二是組織財務人員參加上級部門舉辦的學習培訓,參觀先進單位的財務工作管理經驗,有效提高財務人員的綜合素質,從而能夠規范財務工作秩序,促進財務工作質量的提高。
按照省交通廳關于各重點工程建設項目要認真開展自查自糾的指示精神,我辦立即進行了全面的部署,并按要求詳細地開展了各項自查自糾工作。現將項目自查自糾情況匯報如下:
一、部署省廳會議精神情況為加強自查自糾工作的領導,全面落實好自查自糾的各項工作,我辦在3月17日省交通廳專題會后的當晚立即召開了主任辦公會,一是認真傳達了省廳關于重點工程建設項目開展自查自糾工作的會議精神;
二是成立了以項目辦主任xxx為組長的項目自查自糾工作領導小組;三是對開展自查自糾工作進行了全面的部署,明確了人員職能分工和職責任務,要求項目上下要高度重視這項工作,負責任地完成好項目的自查自糾工作。
二、項目辦自身自查自糾情況我辦自身的自查自糾,主要是從項目建設基本程序、項目招投標過程、項目會計核算、項目政務管理、項目征地拆遷等方面進行。
1、項目建設基本程序。我辦從項目的建議書、可行性研究報告、初步設計到項目的水土保持、環境保護、土地征用等基本建設程序的上級批文進行了認真的梳理,從梳理的情況看,各項程序的報批和批復手續齊全到位。
2、項目招投標過程。對照《中華人民共和國招標法》和上級的有關招投標法律法規,我辦對項目前期的施工和監理單位招投標工作、項目建設中的施工單位重新招投標以及工程材料招投標等全過程進行了自查。我辦認為各項招投標工作嚴格按照了“業主招標、專家評標、法人定標”和省交通重點工程招標投標監督小組審查等程序進行,合法規范。
3、項目會計核算。我辦對項目的所有經費支出情況、經費支出的合同簽訂和執行情況、財務賬目處理情況、財務制度建立情況和財務日常管理情況等進行了初步的核查。經查,項目辦各項經費支出合理,合同履行良好,財務處理規范,制度健全,管理嚴格,尚未發現重大問題。
4、項目政務管理。一是對項目辦的上、下行文是否符合法律法規、是否符合合同規范等情況進行了清查;二是對項目辦工作人員是否依法規辦事、依法規行政等情況進行了檢查。經查未發現重大偏離法規問題
5、項目征地拆遷。我辦依照上級批復的初步設計圖紙等文件,對項目征地拆遷的面積、數量、單價標準和支付等情況進行了詳細的核查。經查,未發現超標準、超規模、拖欠支付和弄虛作假等現象。
三、抽查施工單位和地方協調辦情況在加強項目辦自身自查自糾的同時,我辦還把這項工作延伸到各施工單位和沿線地方協調辦,不僅及時傳達了省廳會議精神,而且要求各單位對工程資金管理、工程分包或轉包、民工工資支付等情況開展自查自糾和自我整改。
項目辦結合3月份的月度檢查,對各單位的情況進行了抽查。
1、對施工單位主要抽查了工程資金是否專款專用、是否存在非法分包或轉包、民工工資是否按合同及時支付等情況。經查,各施工單位基本上做到了工程款專款專用、無明顯的工程量非法分包或轉包、無惡意拖欠民工工資等現象。
2、對地方協調辦主要抽查了征地拆遷補償費是否專款專用和無擠占挪用現象、是否兌現支付到戶、是否違法違規開支等現象。經查,各地方協調辦對征地拆遷補償費執行良好。
四、存在的問題
1、在項目的監理招標文件中,明確監理單位為總監辦提供費用,且已包含在報價內。目前項目未設總監辦,將原總監辦的人員和職能轉移到項目辦的各個處室,這大大增加了項目辦的管理費開支。
2、項目辦根據工程管理實際,經省廳批準購置了部份交通工具,但其費用列支方向不明。
一、指導思想
以《會計法》、《會計條例》執行情況檢查作為強化會計監督的重要手段、更新會計監督理念,改進檢查方式和手段,完善檢查環節,加大處罰力度,提高檢查效能,健全會計監督機制,通過監督檢查,全面深入地貫徹落實《會計法》、《會計條例》,整頓會計工作秩序、規范各單位會計行為,提高會計信息質量、加強會計隊伍建設,提升財會人員誠信理念和依法理財觀念。
二、組織領導
三、檢查范圍和時間
(一)檢查范圍:各、街道辦事處、工業園區,區屬行政事業單位(括各單位下屬的二級單位)、部分企業(轉龍業酒廠、黃金公司)、民間非贏利組織。
(二)檢查時間:從年7月開始至年11月結束。其中年7月1日—7月30日為各單位自查階段,8月1日—9月30日為重點檢查階段,10月8日—11月30日整頓查處階段。
四、檢查內容
以年度各單位執行《會計法》、《會計條例》和國家統一的會計制度的情況為重點,對于檢查中發現的重大違法違紀問題,可追溯到以前年度,具體括:
(一)是否按規定設置會計帳簿,是否存在私設會計帳簿的行為;
(二)是否按規定填制、取得原始憑證或者填制取得原始憑證是否符合規定;
(三)是否存在以未經審核的會計憑證為依據登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規定的行為;
(四)是否按照規定執行國家統一的會計制度,是否存在隨意變更會計處理方法的行為;
(五)向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據是否一致;
(六)是否按照規定使用會計記錄文字或者記賬本位幣;
(七)是否按規定保管會計資料;
(八)是否按照規定建立并實施單位內部會計監督制度;
(九)任用會計人員是否符合會計法和會計條例的規定。
另外,結合本次《會計法》、《會計條例》執行情況檢查,我們將對年度各單位以下內容同時進行檢查:
(一)非稅收入和非稅收入票據的使用、固定資產的處置以及各預算單位銀行帳戶的設置情況;
(二)按照《政府采購法》的要求,各單位對納入“政府采購目錄”的采購行為是否規范;
(三)防凌防汛專項資金使用情況;
(四)財政財務收支情況;
(五)社保專項資金和救災、救濟優撫資金使用情況;
五、檢查工作的方式及要求
本次《會計法》、《會計條例》執行情況檢查要按照統一部署,分級處罰的原則進行,由各單位自查,區監察局、審計局、財政局組成聯合檢查組負責重點檢查。各行政主管部門要將此文轉發各自所屬二級單位,認真組織安排好相關工作。
(一)自查階段。各單位組織力量進行自查工作,各單位要按照《會計法》、《會計條例》和國家統一的會計制度的規定認真自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節進行整改。在此基礎上如實填報《會計法、會計條例執行情況自查表》,各單位要認真檢查、填報和整改。
各單位將自查表于年7月30日前上報區財政局302室。對自查工作不認真、弄虛作假、發現問題不積極進行整改的、逾期未報送情況或者未如實填報,且被檢查組在重點檢查階段查處的,檢查組將按照《會計法》、《會計條例》的有關規定對其單位、單位負責人和有關人員進行處罰。
(二)重點檢查階段:在各單位普遍開展自查的基礎上,由財政、審計、紀檢部門抽調一批政治素質好,業務水平過硬的人員組成檢查組實施重點檢查。
具體的檢查方法、檢查程序、組織實施與協調工作按照《財政部門實施會計監督辦法》(年財政部會第號)以及《財政檢查工作規則》(財監字[]號)的有關規定執行,重點檢查結束后檢查組向被檢查單位出具檢查結論,有針對性的提出處理意見。
(三)查處整理階段:對在自查階段查出的問題已進行整改的可免于處罰,對在重點檢查中阻撓、拒絕依法實施監督檢查,或不如實提供有關會計資料,或拒絕整改以及逾期不進行整改的要從嚴處罰并進行通報。
六、具體要求
(一)提高認識、加強領導,確保檢查工作順利進行。提高對開展《會計法》、《會計條例》執行情況檢查的重要性、必要性的認識,鼓勵和發動群眾積極參與,提高單位負責人和廣大會計人員遵守《會計法》、《會計條例》依法開展會計工作的自覺性,督促各單位任用合格的會計人員,對進一步規范各單位會計行為具有重要意義。