社區(qū)環(huán)境政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)環(huán)境政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；環(huán)境友好型；系統(tǒng)構(gòu)建

中圖分類號(hào)：f592.1；x22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：0439-8114（2013）07-1729-03

1 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的概念

旅游系統(tǒng)是一個(gè)多因素、多層次的綜合體，涉及游客、旅游管理者、旅游服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等眾多因素，具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等多重價(jià)值功能。它是以旅游目的地吸引力為核心、以人流的異地移動(dòng)性為特征、以閑暇消費(fèi)為手段，具有較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)是指農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)得以存在和進(jìn)行的一切外部條件所組成的有機(jī)統(tǒng)一體，它以游客為中心，由游客系統(tǒng)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者系統(tǒng)、當(dāng)?shù)?a href="http://www.shiyuli.com/haowen/273525.html" target="_blank">社區(qū)（含居民）系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)4部分組成，是由自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多要素耦合而成的能夠滿足農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)需求的一個(gè)復(fù)雜且開(kāi)放的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)既有農(nóng)業(yè)本身運(yùn)行的自然、社會(huì)屬性，同時(shí)也具有旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性[1]。系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間通過(guò)信息傳遞、能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)發(fā)生交互作用，從而構(gòu)成整個(gè)旅游系統(tǒng)的主要行為機(jī)制，并決定整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)是指以環(huán)境友好理論為支持、以農(nóng)業(yè)資源為主要吸引物、以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以生態(tài)技術(shù)為動(dòng)力、遵循自然規(guī)律、倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明、以對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式開(kāi)展旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的旅游系統(tǒng)。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)不僅是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。它處在一定的環(huán)境（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然）中，與其所處的環(huán)境具有一定的輸入、輸出的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)在一定的農(nóng)業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生，它對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，環(huán)境的改變也影響到其旅游活動(dòng)。

由于資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理開(kāi)發(fā)，現(xiàn)今農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展正面臨農(nóng)業(yè)資源破壞和生態(tài)環(huán)境惡化等諸多新的挑戰(zhàn)，必須選擇環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路來(lái)破解這一困局。

2 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的特征

2.1 旅游開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)自然、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)

第一，在環(huán)境承載力下進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。隨著農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，游客的高度參與會(huì)使農(nóng)業(yè)旅游資源和環(huán)境遭受強(qiáng)烈的壓力，較高的游客密度還會(huì)對(duì)旅游區(qū)的管理水平提出挑戰(zhàn)，因此經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要通過(guò)旅游容量和旅游環(huán)境承載力等指標(biāo)來(lái)調(diào)控客流量。第二，保存農(nóng)業(yè)文化的原真性和鄉(xiāng)土性，旅游開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)文化相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是一種直接與大自然接觸的人類活動(dòng)，農(nóng)業(yè)景觀是經(jīng)過(guò)人類世代努力與大自然共同創(chuàng)造的文化景觀，凝結(jié)著人類的勞動(dòng)智慧，必須獲得充分尊重。第三，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然規(guī)律要求。旅游活動(dòng)的開(kāi)展不能違背農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律，不能破壞農(nóng)產(chǎn)品自然生長(zhǎng)周期等。

2.2 和諧的主客關(guān)系和利益分配關(guān)系

第一，和諧的游客與社區(qū)居民的客主關(guān)系。游客從社區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游服務(wù)的需求滿足，以順利完成旅行活動(dòng)；社區(qū)居民從游客消費(fèi)那里獲得經(jīng)濟(jì)上的合理報(bào)酬。第二，和諧的社區(qū)居民與旅游企業(yè)、政府的利益分配關(guān)系。社區(qū)居民的旅游服務(wù)供給和政府的支持保障功能為旅游企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，旅游企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和政府帶來(lái)客源和經(jīng)濟(jì)收益，其三者之間是緊密依存的關(guān)系，旅游收入在三者之間的分配必須合理。

2.3 深入的環(huán)保意識(shí)引導(dǎo)綠色消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入的環(huán)保意識(shí)主要表現(xiàn)在綠色消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)隨著旅游者的涌入會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾和廢棄物，這是造成旅游區(qū)環(huán)境污染的主要因素之一。因此，要提倡游客綠色消費(fèi)，旅游企業(yè)重視環(huán)境友好型技術(shù)的創(chuàng)新在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)管理上的應(yīng)用。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念堅(jiān)持源頭控制，減少垃圾和廢棄物的產(chǎn)生，并對(duì)排出的垃圾和廢棄物進(jìn)行分類收集，最后使垃圾資源化并進(jìn)行循環(huán)利用[2]。

2.4 科學(xué)合理的“環(huán)境友好”支持保障能力

第一，良好的治安環(huán)境。安全是農(nóng)業(yè)旅游區(qū)“環(huán)境友好”的重要因素，也是旅游活動(dòng)順利開(kāi)展的決定性因素之一。第二，政府的政策引導(dǎo)、扶持和規(guī)范管

。政府在旅游開(kāi)發(fā)之初通過(guò)設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，建立管理制度，做好對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中以“農(nóng)”為景，而不能毀“農(nóng)”造景，更不能“改山換水”、大興土木，建造不和諧的配套設(shè)施和人工景觀，破壞整體景觀的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)游客綠色消費(fèi)，扶持環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。第三，建立社區(qū)參與機(jī)制[3]。社區(qū)居民對(duì)自然和人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用至關(guān)重要。社區(qū)居民具備優(yōu)秀的文化素養(yǎng)、高水平的旅游服務(wù)意識(shí)和技能可提高游客旅游質(zhì)量與滿意度。

3 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的構(gòu)建原則

根據(jù)環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵、特征以及農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)，結(jié)合系?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳?ài)、利益相关者赖Z邸⒕骯凵ч鄣愫蛻桌砑壑倒郟肪秤押瞇團(tuán)┮德糜蝸低徹菇ㄓψ裱韻略頡?

3.1 整體性原則

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的建立具有整體性特征，只有旅游系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用與配合才能使整個(gè)旅游區(qū)達(dá)到“環(huán)境友好”。此外，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的建立除相關(guān)利益關(guān)系主體子系統(tǒng)外，也應(yīng)當(dāng)具備一定的支持與保障子系統(tǒng)來(lái)保證系統(tǒng)良性運(yùn)作。

3.2 科學(xué)性原則

這個(gè)系統(tǒng)要全面地反映環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游的各方面，符合環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵與特征要求，同時(shí)結(jié)合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的建設(shè)途徑，反映農(nóng)業(yè)旅游區(qū)環(huán)境友好的真實(shí)情況。

3.3 可持續(xù)發(fā)展原則

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游是相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)旅游提出的，它具有可持續(xù)的旅游發(fā)展模式。環(huán)境友好型發(fā)展模式可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并成為農(nóng)業(yè)旅游的典型示范。因此，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的構(gòu)建還應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，要求體系構(gòu)建的要素、要素與要素之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共處。 4 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

依據(jù)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的內(nèi)涵要求，旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品、游客、技術(shù)、政策、社區(qū)（含居民）是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中的6大要素，它們構(gòu)成了環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的基本要素。據(jù)此可以劃分為環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品、環(huán)境友好型旅游企業(yè)、環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型游客、環(huán)境友好型旅游政策、環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）等6個(gè)子系統(tǒng)。其中，旅游企業(yè)子系統(tǒng)、游客子系統(tǒng)和社區(qū)（含居民）子系統(tǒng)之間構(gòu)成基于利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)同的子系統(tǒng)主體部分；而技術(shù)子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品子系統(tǒng)和旅游政策子系統(tǒng)起到對(duì)整體系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)支持、產(chǎn)品吸引和政策保障的作用。根據(jù)“環(huán)境友好”要求，各子系統(tǒng)運(yùn)作都以生態(tài)倫理價(jià)值觀為導(dǎo)向，游客、企業(yè)、社區(qū)（含居民）和當(dāng)?shù)卣巧鷳B(tài)倫理價(jià)值觀的意識(shí)與實(shí)踐主體；旅游技術(shù)、產(chǎn)品和政策體現(xiàn)生態(tài)倫理價(jià)值觀要求；農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的外部資源環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和旅游人文環(huán)境是友好的。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

4.1 環(huán)境友好型旅游企業(yè)子系統(tǒng)

旅游企業(yè)屬于環(huán)境友好型，這就意味著在該企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須以人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展為終極目標(biāo)，自覺(jué)遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境，力爭(zhēng)以最小的環(huán)境投入達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益乃至社會(huì)效益的最大化，形成人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。在旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，凡是對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)害的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，循環(huán)利用資源的生產(chǎn)制造方式，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染、低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)污染和低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，都應(yīng)該被視為環(huán)境友好型旅游企業(yè)的具體表現(xiàn)形式。

4.2 環(huán)境友好型游客子系統(tǒng)

游客看待自然，通?？梢詣澐譃椤白栽凇?、“自覺(jué)”和“自為”3個(gè)層次，環(huán)境友好型游客必然是尊重自然的，處在自覺(jué)和自為層次。這類型游客追求的是高層次旅游體驗(yàn)，不單是簡(jiǎn)單地獲得放松與健康，對(duì)自然的感悟、人文積淀的體驗(yàn)和一定程度上的自我實(shí)現(xiàn)更為重要。他們通常是具有一定的文化背景和求知欲的，環(huán)境友好意識(shí)結(jié)構(gòu)使他們的行為更具有穩(wěn)定性。

4.3 環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）子系統(tǒng)

環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）是指具備一定的符合環(huán)保要求的“軟”、“硬”件設(shè)施，建立起較完善的旅游環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的生態(tài)文明社區(qū)。在“硬”件上主要包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等設(shè)

施。在“軟”件上，表現(xiàn)為社區(qū)居民整體環(huán)境意識(shí)較高，注重旅游參與的整體協(xié)作性，通過(guò)各種形式建設(shè)旅游新農(nóng)村生態(tài)文明[4]。在旅游活動(dòng)過(guò)程中，社區(qū)始終貫徹生態(tài)倫理價(jià)值觀的理念，營(yíng)造一種環(huán)境友好、鄰里和睦相處、居民與游客關(guān)系和諧的社區(qū)氛圍。

4.4 環(huán)境友好型技術(shù)子系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游支持體系中不可或缺的重要元素。如何處理好迅速增長(zhǎng)的旅游需求與旅游環(huán)境承載量的矛盾以及旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾是環(huán)境友好型技術(shù)要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)要求用環(huán)境友好型技術(shù)代替生態(tài)環(huán)境破壞型技術(shù)，加快農(nóng)村廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，同時(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境[5]。

4.5 環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品子系統(tǒng)

從供給角度看，旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為商家在一次旅游消費(fèi)中提供的全部商品和服務(wù)的總和。環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品主要是指綠色旅游產(chǎn)品。結(jié)合現(xiàn)代旅游特征，其應(yīng)該包含以下多方面元素：體驗(yàn)性、休閑化、生活化、參與性、原真性、精致化、鄉(xiāng)土化、娛樂(lè)化、生態(tài)化。

4.6 環(huán)境友好型旅游政策子系統(tǒng)

旅游政策對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)管理等產(chǎn)生重要的影響。環(huán)境友好型旅游政策的目標(biāo)是改善旅游環(huán)境，同時(shí)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。針對(duì)大眾旅游現(xiàn)狀，減緩農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)游客數(shù)量的增速，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)旅游企業(yè)與社區(qū)居民的關(guān)系是環(huán)境友好型旅游政策的重要內(nèi)容。此外，政策應(yīng)鼓勵(lì)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，扶持環(huán)境友好型旅游企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游社區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)和旅游服務(wù)技能等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范 春.農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)運(yùn)行研究[j].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2009（6）：92-98.

[2] 周旺東.基于哲學(xué)視角對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的分析[j].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（7）：231-234.

[3] 喬 波，嚴(yán)賢春，王 偉，等.社區(qū)參與型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游及其扶貧效用研究[j].資源與產(chǎn)業(yè)，2008（3）：56-59.

第2篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)學(xué)一、生態(tài)學(xué)視野下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的理論依據(jù)

布朗芬布?倫納的《人類發(fā)展生態(tài)學(xué)》一書(shū)中提出關(guān)于人的發(fā)展的生態(tài)學(xué)理論。它是研究個(gè)體與環(huán)境相互關(guān)系的一門(mén)科學(xué)。以人為核心，探討不同層次的環(huán)境對(duì)人的影響以及環(huán)境之間相互作用的關(guān)系，是人類發(fā)展生態(tài)學(xué)的基本思想。布朗芬布?倫納指出，個(gè)體發(fā)展的環(huán)境是一個(gè)層層鑲嵌的層級(jí)化多元系統(tǒng)，呈同心圓結(jié)構(gòu)從里到外分為四個(gè)層次：微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。每個(gè)層次的系統(tǒng)都與上下級(jí)系統(tǒng)相互包含、交互作用。微觀系統(tǒng)是指“發(fā)展的人在具有特定物理和物質(zhì)特征的情景中所體驗(yàn)到的活動(dòng)、角色和人際關(guān)系的樣式”?；顒?dòng)、角色和人際關(guān)系是微觀系統(tǒng)的基本要素，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為個(gè)體，其中最活躍的因素是人。人組織和參與一切教學(xué)活動(dòng)，即管理者和教師，他們是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的重要因素。中間系統(tǒng)是指發(fā)展中的個(gè)體積極參與的兩個(gè)或多個(gè)直接環(huán)境之間的關(guān)系。家庭、社區(qū)、村辦園和小學(xué)之間的關(guān)系構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的中間系統(tǒng)。外系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)體不直接主動(dòng)參與的環(huán)境中的事件與個(gè)體直接參與的環(huán)境中的事件相互影響。外系統(tǒng)是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，主要包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家長(zhǎng)文化水平及對(duì)教育的重視程度等。宏觀系統(tǒng)包括在不同社會(huì)、階級(jí)、種族的文化或亞文化中，包括價(jià)值觀、習(xí)俗、法律等。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園而言，宏觀系統(tǒng)主要是指政府及教育主管部門(mén)的政策導(dǎo)向。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因素解析

1.微觀系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

微觀系統(tǒng)主要是指?jìng)€(gè)體在所處的環(huán)境中所體驗(yàn)到的活動(dòng)、角色和人際關(guān)系的樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園內(nèi)部主要是管理者、教師和幼兒之間的關(guān)系。教師在此系統(tǒng)中處于核心地位，在教育教學(xué)活動(dòng)中扮演一定的角色，并與幼兒、其他教師交流合作。因此，教師的素質(zhì)直接影響著幼兒園科研、保教活動(dòng)的質(zhì)量和幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的教師不僅能協(xié)助管理者建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，也能根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)出適宜幼兒發(fā)展的方案，從而有效組織教育教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)幼兒園的發(fā)展。

2.中間系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的直接環(huán)境

中間系統(tǒng)不是實(shí)在的環(huán)境而是指影響個(gè)體的直接環(huán)境之間的關(guān)系，家庭、社區(qū)、村辦園和小學(xué)之間的關(guān)系構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的中間系統(tǒng)。家庭是幼兒園重要的合作伙伴。家長(zhǎng)對(duì)幼兒園工作的支持與否直接影響幼兒園一些活動(dòng)能否順利開(kāi)展。家長(zhǎng)教給幼兒一些必要的社會(huì)交往和生活知識(shí)，一方面幼兒能盡快適應(yīng)園內(nèi)環(huán)境，另一方面也減輕了教師的工作負(fù)擔(dān)。因此，家園合作是幼兒園工作中重要的環(huán)節(jié)。社區(qū)是幼兒園發(fā)展不可忽視的教育資源，社區(qū)的文化、習(xí)俗是幼兒園園本課程開(kāi)發(fā)的素材之一。幼兒園將“課堂”帶到社區(qū)中，社區(qū)不僅能給幼兒提供接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，也能開(kāi)闊幼兒的視野。在與社區(qū)人員的交流中，培養(yǎng)幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力和社會(huì)性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要利用好社區(qū)資源，與社區(qū)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的“雙贏”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的職責(zé)是對(duì)村辦園發(fā)揮示范輻射作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的科研、信息、管理和師資方面優(yōu)于村辦園，而村辦園的自然資源占優(yōu)勢(shì)，不僅能給幼兒提供親近自然的機(jī)會(huì)，也能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園提供本土教育資源。總之，家庭、社區(qū)、村辦園是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的直接因素，需要管理者處理好幾個(gè)因素之間的關(guān)系。

3.外系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的間接環(huán)境

外系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)體不直接參與的環(huán)境，但此環(huán)境會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園來(lái)說(shuō)主要指社會(huì)環(huán)境，主要包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家長(zhǎng)文化水平及對(duì)教育的重視程度。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦園標(biāo)準(zhǔn)。家長(zhǎng)文化水平也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的發(fā)展有重要影響，幼兒園向家長(zhǎng)宣傳教育理念，組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)育兒知識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，文化程度高的家長(zhǎng)容易內(nèi)化，并能將理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，也能對(duì)幼兒園的發(fā)展提出一些建設(shè)性意見(jiàn)，而相對(duì)文化程度低的家長(zhǎng)不容易接受新知識(shí)，對(duì)教育理念存在偏差。家長(zhǎng)對(duì)教育的重視程度不同，其教育效果也不同。有的家長(zhǎng)很重視孩子的教育，注重家園互動(dòng)并積極配合幼兒園工作，而有的家長(zhǎng)由于教育觀念、工作原因等無(wú)暇顧及孩子，認(rèn)為孩子送到幼兒園了，教育孩子是老師的事情，這不僅給幼兒園的工作帶來(lái)一定的困難，也會(huì)影響幼兒的健康發(fā)展。

4.宏觀系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的文化環(huán)境

宏觀系統(tǒng)是指整個(gè)人類社會(huì)的文化、價(jià)值觀及法律政策等。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園而言，宏觀系統(tǒng)是指政府及教育主管部門(mén)的政策導(dǎo)向。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)學(xué)前教育越來(lái)越重視，一些政策文件相繼出臺(tái)，如《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》等。學(xué)前教育堅(jiān)持走普惠性和公益性的發(fā)展道路，讓廣大群眾成為學(xué)前教育的受益者。政策更傾向于農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，并將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。這些政策不僅為發(fā)展學(xué)前教育提供了制度保障，也指明了學(xué)前教育今后的發(fā)展方向。

三、人類發(fā)展生態(tài)學(xué)理論對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的啟示

1.以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)

運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的最終目的是提出適合發(fā)展的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的發(fā)展一方面需要政府部門(mén)資金、政策支持，另一方面要加強(qiáng)與家庭、社區(qū)、村辦園和小學(xué)之間的聯(lián)系。另外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際，利用鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì)，如從民間游戲、飲食文化、文物古跡等中挖掘本土教育內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)教育價(jià)值，作為幼兒園園本課程開(kāi)發(fā)的素材，以此來(lái)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的“造血”機(jī)制。

2.發(fā)揮各生態(tài)因素對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園各要素構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，并在生態(tài)系統(tǒng)中扮演不同的角色。教師是其核心因素，不斷為教師提供參觀、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造發(fā)揮自主性的條件，使教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展中建言獻(xiàn)策。家庭、社區(qū)、村辦園能為幼兒園提供豐富的教育資源，也是幼兒園重要的合作伙伴，需要管理者調(diào)動(dòng)這些資源參與到幼兒園建設(shè)中來(lái)，并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

3.處理好各生態(tài)因素之間的關(guān)系

人類發(fā)展生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性和有機(jī)聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園各要素是相互聯(lián)系的，不是孤立存在的。教師是家園互動(dòng)的紐帶，也是國(guó)家教育方針政策的踐行者。幼兒家庭所處的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)居民的文化水平、職業(yè)狀況、生活習(xí)慣都會(huì)影響家長(zhǎng)的教育態(tài)度及對(duì)教育的重視程度，在一定意義上會(huì)影響幼兒園工作的進(jìn)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要處理好教師、家庭、社區(qū)及村辦園之間的關(guān)系。

第3篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

今年3月底，烏當(dāng)區(qū)啟動(dòng)了“烏當(dāng)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)春季活動(dòng)”，通過(guò)舉辦政策宣傳、政府購(gòu)買崗位下沉社區(qū)、百家企業(yè)進(jìn)烏當(dāng)“引項(xiàng)目·促就業(yè)”、失地農(nóng)民招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目展示會(huì)和就業(yè)導(dǎo)師“一對(duì)一”簽約等一系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了政府、企業(yè)、社會(huì)、居民積極參與“政社合力·創(chuàng)業(yè)烏當(dāng)”工作。通過(guò)把握“三個(gè)關(guān)鍵”、解決“三個(gè)難題”、探索“三個(gè)機(jī)制”，助推區(qū)域性創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)鏈的建立。

把握“三個(gè)關(guān)鍵”

2012年，烏當(dāng)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市以來(lái)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了可喜的成績(jī)。

當(dāng)前，全區(qū)圍繞2014年“小康創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，就業(yè)水平指數(shù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、城鄉(xiāng)居民收入比等多項(xiàng)指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于是否具有更高水平的創(chuàng)業(yè)和更加充分的就業(yè)。

烏當(dāng)區(qū)在社會(huì)管理工作中，本著以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)和諧的目的，與共青團(tuán)貴州省委貴州省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心共同探索“政社合力·創(chuàng)業(yè)烏當(dāng)”的服務(wù)模式，建立政府支持、社會(huì)資助、企業(yè)支援、社區(qū)提供、居民參與的“零失業(yè)”推進(jìn)機(jī)制，把合力體現(xiàn)、資源整合、機(jī)制保障作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的前提和基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)業(yè)和更加充分的就業(yè)。

一是合力體現(xiàn)。把烏當(dāng)區(qū)委群眾工作委員會(huì)和共青團(tuán)貴州省委貴州省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心在社區(qū)共同成立的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)社作為工作平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展送培訓(xùn)幫提升能力、送項(xiàng)目幫整合資源、送資金幫創(chuàng)業(yè)起跑、送文化幫提振精神、送導(dǎo)師幫解惑釋疑、送崗位幫實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的“六幫六送”服務(wù)，搭建黨委、政府聯(lián)系和服務(wù)居民的有效平臺(tái)。

二是資源整合。把組織、人社、稅務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、金融等部門(mén)有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策、資金進(jìn)行有效整合，為有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的群眾提供全程服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢(mèng)想。

三是機(jī)制保障。建立由區(qū)委群眾工作委員會(huì)牽頭，各相關(guān)單位共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)商解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中部門(mén)、社區(qū)、服務(wù)社單獨(dú)解決不了的事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。

解決“三個(gè)難題”

解決好政府資源、公共服務(wù)、購(gòu)買崗位下沉到社區(qū)所面臨的困難和問(wèn)題。

自貴陽(yáng)市實(shí)施城市基層管理體制改革以來(lái)，烏當(dāng)區(qū)一直努力把政府資源下沉到社區(qū)，但是一些部門(mén)還存在放不下、沉不了、不徹底的現(xiàn)象。為此，在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)型社區(qū)活動(dòng)中，全區(qū)千方百計(jì)加以解決。

政府資源下沉到社區(qū)。對(duì)涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的部門(mén)，通過(guò)政策、資金、人力等資源整合，向社區(qū)進(jìn)行傾斜、下沉到底，要求各部門(mén)在工作中做到不與民爭(zhēng)利、不與社區(qū)爭(zhēng)權(quán)，真正讓改革發(fā)展成果更好地惠及社區(qū)居民。

公共服務(wù)下沉到社區(qū)。通過(guò)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展服務(wù)到家的政策宣傳和咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息采集和登記。各社區(qū)分類和上報(bào)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)社，由服務(wù)社提供“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)和幫助，真正做到只要意愿符合自身能力，就能實(shí)現(xiàn)100%創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

購(gòu)買崗位下沉到社區(qū)。根據(jù)群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求找結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)早餐車創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、購(gòu)買社區(qū)公益性崗位等措施，交由社區(qū)以競(jìng)爭(zhēng)、居民議事會(huì)確定等方式組織實(shí)施，重點(diǎn)體現(xiàn)在剝離政府部門(mén)的資源上，把資源由政府部門(mén)獨(dú)享下沉到社區(qū)，變?yōu)樯鐓^(qū)共享、居民共享。例如，在29輛早餐車的崗位開(kāi)發(fā)上，把原來(lái)由區(qū)城管局統(tǒng)管統(tǒng)派的職能交給社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)查摸底、統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置、統(tǒng)一確定人員、統(tǒng)一管理服務(wù)，既解決了區(qū)城管局人少事多管不到位的問(wèn)題，又為社區(qū)服務(wù)居民提供了實(shí)物和載體，提高居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和滿意度。

探索“三個(gè)機(jī)制”

探索社會(huì)組織參與新機(jī)制、政府購(gòu)買服務(wù)新機(jī)制、可復(fù)制的創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)鏈，這是工作的關(guān)鍵和核心。

探索社會(huì)組織參與新機(jī)制。社會(huì)組織的發(fā)育程度，直接反映社會(huì)管理和服務(wù)的水平。烏當(dāng)區(qū)委群眾工作委員會(huì)和共青團(tuán)貴州省委貴州省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心共同成立的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)社，以社會(huì)組織培育和發(fā)展為基礎(chǔ)，避免了政府在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，最大限度滿足群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求。

探索政府購(gòu)買服務(wù)新機(jī)制。烏當(dāng)區(qū)已出臺(tái)相關(guān)扶持文件，通過(guò)政府資金的扶持，在創(chuàng)新社區(qū)成立了創(chuàng)新蔚藍(lán)社會(huì)工作服務(wù)社，由服務(wù)社承接社區(qū)以前承擔(dān)的志愿者招募及志愿活動(dòng)、培育社會(huì)組織、開(kāi)展社區(qū)居民活動(dòng)、建設(shè)公共文化空間、服務(wù)特殊群體等工作，讓社區(qū)居民享受更加專業(yè)和更加細(xì)心的服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的行動(dòng)主體，探清政府服務(wù)的邊界，拓展社會(huì)組織作用發(fā)揮的空間，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)下沉。

第4篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

 

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本 公共政策 信用體系

作為一種資源集合體，社會(huì)資本的獨(dú)特性在于它是以信任為核心、以互利互惠的規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)為來(lái)源，屬于公共物品。因此不僅與其它資本形式如金融資本、人力資本等一樣對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行起著重要作用，而且更具明顯的政治功能，是公共政策過(guò)程科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性和公眾參與性的前提，是產(chǎn)生自由民主制度和保持政治穩(wěn)定的必要條件。

社會(huì)資本的政治效益對(duì)公共政策影響分析

從微觀政治層面來(lái)看，隨著社會(huì)資本存量的提高，公民參與決策的意愿增加，個(gè)人將有多種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)資源生產(chǎn)和控制中的重要事務(wù)。這樣，公民可較好地判斷國(guó)家問(wèn)題，評(píng)判政治代表的表現(xiàn)，并在有機(jī)會(huì)的時(shí)候參與國(guó)家范同的決策。同時(shí)，目標(biāo)群體主動(dòng)參與政策，可以彌補(bǔ)專家能力的不足，擴(kuò)大方案選擇的范圍，還可以增進(jìn)政府能力。在這個(gè)過(guò)程，利益集合更容易達(dá)成，從而組成與政府展開(kāi)有效談判的聯(lián)盟。在與政府討價(jià)還價(jià)的博弈過(guò)程中提出有力的意見(jiàn)，促進(jìn)政府制度的和政策的改善。由此可見(jiàn)，充裕的公民參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本在某種程度上推動(dòng)著公共政策過(guò)程的有效運(yùn)行，使民主參與、科學(xué)政策制定起到很好的延伸補(bǔ)充作用。

社會(huì)資本更相信和看重人們?cè)谏鐣?huì)生活中自然形成的規(guī)則，特別是在自發(fā)性組織在社會(huì)生活中自然形成的制度。以高度信任網(wǎng)絡(luò)的自發(fā)性組織為形式的社會(huì)資本對(duì)公共政策有著積極的影響：擁有比較健康的社會(huì)資本儲(chǔ)量，在解決公共物品問(wèn)題的時(shí)候可以更好地避免采用強(qiáng)制性的方案，也可以節(jié)約政府管制成本，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用。社會(huì)資本的理論這一思想與自由主義者哈耶克有關(guān)“自發(fā)社會(huì)秩序”的觀點(diǎn)有著異曲同工之處。授權(quán)意識(shí)：遵循了市場(chǎng)規(guī)律，在社會(huì)資本儲(chǔ)量較為豐富地區(qū)，政策的制定更多是以授權(quán)民間企業(yè)的自主選擇作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)決策來(lái)取代傳統(tǒng)的管制政策，使之更好地發(fā)揮公共政策的補(bǔ)充作用。

培育社會(huì)資本的政策途徑

（一）自上而下與自下而上結(jié)合的社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)中，人為社會(huì)資本投資具有重要意義。設(shè)計(jì)良好的制度可以使社區(qū)、國(guó)家和市場(chǎng)相互補(bǔ)充而不是相互取代，社區(qū)可理解為是一種地域性的自治組織，國(guó)家與政府圍繞社區(qū)建設(shè)而進(jìn)行的社會(huì)資本投資工作也是外部性的。其中合理界定“官治”與“自治”的關(guān)系，依法保障社區(qū)的合法權(quán)益，將部分國(guó)家權(quán)能讓渡給社區(qū)，并隨著社區(qū)功能的發(fā)展和完善，自覺(jué)地收縮政府的“領(lǐng)地”，是通過(guò)社區(qū)發(fā)展來(lái)積累社會(huì)資本的根本途徑。這樣既節(jié)約了政府的公共投資，又增加了社會(huì)資本的投資。社區(qū)公共服務(wù)社“高整合-高鏈結(jié)”的發(fā)展范式對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)資本重建的貢獻(xiàn)驗(yàn)證了武考克稱為“自下而上”的發(fā)展范式。該模式中，武考克認(rèn)為，社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)需要從下而上，以及從上而下的合作連結(jié)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整合的良性循環(huán)。從下而上的發(fā)展是草根的，需要社區(qū)組織或社會(huì)團(tuán)體的公共政策參與，在這個(gè)層面上，越是有緊密的社會(huì)鏈接以及普遍的信任關(guān)系，則社會(huì)整合程度將越高，也更能建構(gòu)有效地民主參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。從上而下的關(guān)系則是指國(guó)家與社會(huì)兩者都維持一定的自主性，能夠引導(dǎo)并調(diào)和各種社會(huì)團(tuán)體的需求，從而有效地執(zhí)行政策。

（二）營(yíng)造良好政策環(huán)境

普遍認(rèn)為，志愿性社會(huì)組織是社會(huì)資本生長(zhǎng)的溫床。現(xiàn)代社會(huì)中社會(huì)資本的產(chǎn)生和更新與組織和部門(mén)有著密切的聯(lián)系。這些志愿性組織包括范圍繁雜的志愿性組織、次級(jí)社團(tuán)、中介性組織和共同體社團(tuán)。志愿組織最主要的意義也許不在于提供公共產(chǎn)品本身，而在于營(yíng)造成員共同維護(hù)的社會(huì)資本，以分散化和多元化的方式形成對(duì)公共產(chǎn)品供應(yīng)大有作用的公民規(guī)范和職業(yè)倫理。以英國(guó)國(guó)民信托的發(fā)展中政府的作用，為我國(guó)志愿性組織發(fā)展中政府的作用提供了重要參考價(jià)值。主要體現(xiàn)為：提供良好政策環(huán)境，整合各地民間環(huán)保資源。相關(guān)法律的建立：適時(shí)制定國(guó)民環(huán)保信托法，引導(dǎo)民間環(huán)保信托組織的發(fā)展。1907年，關(guān)于國(guó)民信托經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則的《國(guó)民信托法》在英國(guó)通過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)。激發(fā)全民參與意識(shí)，提高環(huán)保認(rèn)同度。會(huì)員支撐了英國(guó)國(guó)民信托，全民參與意識(shí)支撐了整個(gè)國(guó)家的環(huán)保。

目前我國(guó)的民間志愿性組織普遍規(guī)模小，絕大多數(shù)在千人規(guī)模以下，并且均為地方性組織，即以本地區(qū)的相關(guān)事務(wù)為主要任務(wù)?？绲赜?、全國(guó)性的民間環(huán)保組織還未形成，這在很大程度上削弱了這些組織的力量。因此，有必要整合各地區(qū)的民間組織資源，加強(qiáng)各組織的交流與合作，使其能夠突破登記注冊(cè)所在地的區(qū)域界限。此外，通過(guò)加強(qiáng)教育與宣傳，重點(diǎn)培養(yǎng)公眾的責(zé)任感和參與意識(shí)；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息的公開(kāi)，使公眾了解環(huán)境的真實(shí)現(xiàn)狀，培養(yǎng)全社會(huì)的認(rèn)同感；通過(guò)加強(qiáng)與專家和專業(yè)團(tuán)體的交流與合作，使得志愿性組織的活動(dòng)能夠合理和科學(xué)化。

（三）構(gòu)建信用制度環(huán)境

如艾里克•烏斯拉納指出：“信任可以使一個(gè)生活健康和富有。當(dāng)人們彼此信任時(shí)，他們就更可能照顧到別人的偏好，并且傾向于一個(gè)具有較高生活質(zhì)量的更愉快的社會(huì)。信任可能不會(huì)直接產(chǎn)生財(cái)富。然而，由于寬容，它將促進(jìn)貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致更大的繁榮”。

在社會(huì)信用體系建設(shè)中，一方面，需要充分發(fā)揮政府的作用；另一方面，政府直接介入信用關(guān)系又容易造成管理上的混亂。尤其是在我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未完全到位的條件下，政府既是交易主體，又是市場(chǎng)的仲裁者，容易導(dǎo)致“尋租”行為。因此，政府作用的發(fā)揮必須限定在合理范圍內(nèi)，政府不能代替市場(chǎng)主體去辦信用中介機(jī)構(gòu)，也不能代替企業(yè)進(jìn)行信用管理。政府的作用應(yīng)當(dāng)主要立足于為社會(huì)信用體系的建立和發(fā)展提供一個(gè)協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境。

結(jié)論

綜上所述，可見(jiàn)社會(huì)資本的政策意義是顯而易見(jiàn)的。政府的任何一項(xiàng)政策或者投資，都應(yīng)該考慮盡可能少地破壞已經(jīng)形成的社會(huì)資本的釀造機(jī)制。與此同時(shí)，政府應(yīng)該學(xué)會(huì)利用社會(huì)資本來(lái)提高政策績(jī)效。這就如同社會(huì)資本理論家倡導(dǎo)自下而上的發(fā)展動(dòng)力以取代自上而下提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。本文認(rèn)為，不應(yīng)該僅把經(jīng)濟(jì)政策或國(guó)家制度方案看成是公共政策考慮的主要方面，而更應(yīng)該關(guān)注底層社會(huì)公共行為的能力。

參考文獻(xiàn)：

1.李惠斌，楊雪冬主編.社會(huì)資本與社會(huì)發(fā)展.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000

第5篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū) 改革試點(diǎn) 城鄉(xiāng)一體化 服務(wù)均等化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)民在解決溫飽、基本實(shí)現(xiàn)小康之后，對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出了更高要求，而農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題已成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活水平改善的重要制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要滿足農(nóng)民這方面的要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的物質(zhì)和精神文明成果。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概況

“安居才能樂(lè)業(yè)”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大東部地區(qū)富起來(lái)的農(nóng)民普遍要求改善生活居住環(huán)境，迫切希望盡快改善住房條件。據(jù)調(diào)查，超過(guò)八成的農(nóng)戶有意愿在三年內(nèi)建新房，在新一輪農(nóng)民建房熱潮到來(lái)之際，魯、豫、川、鄂、蘇等省紛紛出臺(tái)政策，規(guī)范新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)合理引導(dǎo)，支持農(nóng)民建新房，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。這些省份的舉措有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)需求，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各省在實(shí)踐中探索出了很多符合各地實(shí)際情況的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑，概括起來(lái)主有是以下幾種模式：

一是實(shí)行村莊合并，建設(shè)農(nóng)村大社區(qū)。這一類型的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況最多，主要是進(jìn)行村莊之間的遷移整合，實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)的優(yōu)化配置，建設(shè)農(nóng)村大社區(qū)，即按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將幾個(gè)自然村整合為一個(gè)村，通過(guò)政府財(cái)政支持、政策支撐，對(duì)搬遷農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)拆遷補(bǔ)助，通過(guò)公正考察、民主評(píng)議選出低保戶與貧困戶進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民積極擺脫舊危房，改建新房。兩個(gè)或多個(gè)緊鄰的村莊，通過(guò)整合公共服務(wù)資源和實(shí)施社區(qū)化改造，實(shí)現(xiàn)資源共享和利用最大化。對(duì)于深山區(qū)、灘區(qū)等生活環(huán)境惡劣、自然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、不適宜居住的散居戶和村落，進(jìn)行整體搬遷，選擇條件較好的村莊入住，形成新社區(qū)。

二是實(shí)行舊村改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施。原有規(guī)模較大、規(guī)劃相對(duì)合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的村莊，不需要進(jìn)行村落規(guī)劃的變動(dòng)，可以在原有村莊環(huán)境基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)教科文衛(wèi)體配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，美化村莊自然環(huán)境，完善設(shè)施而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。對(duì)于城市及縣城中的城中村，主要是依托城市及縣城，按照城市的相關(guān)規(guī)劃配套要求進(jìn)行改造，按照規(guī)劃啟動(dòng)新村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美化建設(shè)工作。

三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依托發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的村莊，要依托聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用好相關(guān)的資源和政策優(yōu)惠，促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素聚集，整合村莊資源，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的雙向帶動(dòng)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要做法

首先，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。山東省兗州市將現(xiàn)代城市規(guī)劃理念與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在綜合考慮原有村莊布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、生態(tài)環(huán)境與耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，按照方便生活、方便生產(chǎn)、方便服務(wù)的原則，參照城市社區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“村為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、縣為統(tǒng)籌、市規(guī)劃部門(mén)指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，制定了體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

其次，明確各方建設(shè)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方力量齊心共建。按照各省對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，明確建設(shè)中的各方責(zé)任，建立調(diào)動(dòng)各方力量齊心共建的長(zhǎng)效機(jī)制。在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，由地方政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)建設(shè)，農(nóng)民出工出力；社區(qū)住房方面，由政府規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，村“兩委”負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，村民自建，政府適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于暫時(shí)無(wú)力解決資金問(wèn)題的農(nóng)戶，各地政府通過(guò)協(xié)調(diào)信貸給予支持，由金融機(jī)構(gòu)貸款給農(nóng)戶，政府給予貼息，幫助農(nóng)戶解決建房資金不足；部分相關(guān)的配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)捐贈(zèng)贊助，發(fā)揮好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

再次，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，參與政策決策，建言進(jìn)策。四川宜賓在農(nóng)村整合建設(shè)中，采用了訪問(wèn)農(nóng)民現(xiàn)狀，尋求建立農(nóng)民與村官密切聯(lián)系的路徑。每次村情會(huì)議合理安排時(shí)間，避開(kāi)農(nóng)民農(nóng)耕、收獲等重要時(shí)段，另外，做到信息傳達(dá)到位，爭(zhēng)取每家每戶及時(shí)得到信息。

最后，努力使農(nóng)民享受與城市居民同等權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在農(nóng)村，房屋概念比城市更為深刻，農(nóng)民一般會(huì)將房屋作為自己唯一有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，因此，一方面我們應(yīng)該尊重農(nóng)民的房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，尊重農(nóng)民自主意愿，充分講解各種信息和國(guó)家政策法律法規(guī)。在拆遷補(bǔ)償費(fèi)方面，尊重農(nóng)民意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。另一方面，應(yīng)該注重對(duì)農(nóng)村社區(qū)設(shè)施建設(shè)，在征得農(nóng)民同意進(jìn)行建設(shè)后，積極建設(shè)社區(qū)設(shè)施，努力與城市社區(qū)公共服務(wù)水平均等，使農(nóng)民感受到社區(qū)的溫馨和便利。

面臨的主要困難和問(wèn)題

一是建設(shè)資金投入壓力較大。財(cái)政扶持對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)入住10000人計(jì)算，預(yù)計(jì)每個(gè)社區(qū)道路硬化、通信電力改造、自來(lái)水引入與污水排放、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要投資2000萬(wàn)到3000萬(wàn)，人均2000元。按山東濟(jì)寧市規(guī)劃，截至2020年要建成756個(gè)新型社區(qū)，不包括建房補(bǔ)貼和其他補(bǔ)助支出，僅公益基礎(chǔ)設(shè)施一項(xiàng)就需要投入大約200億元，地方財(cái)政壓力較大。

二是法規(guī)政策有待進(jìn)一步完善。從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，由于社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)物，城市中對(duì)低收入家庭實(shí)行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房政策并不適用于社區(qū)居民，部分經(jīng)濟(jì)困難的家庭財(cái)力匱乏，無(wú)力參與舊房改造，無(wú)法通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)收益。在土地流轉(zhuǎn)方面，由于按照目前的土地法規(guī)和相關(guān)政策，要堅(jiān)持“占補(bǔ)平衡、只增不減、質(zhì)量不降”的基本耕地紅線，土地增減掛鉤指標(biāo)周轉(zhuǎn)時(shí)間只有1年，時(shí)間太短，變動(dòng)性太強(qiáng)，不利于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)再利用。

三是整合支農(nóng)資金問(wèn)題。綜合來(lái)看，自2008年開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)工作取得一定成績(jī)。期間全國(guó)共建成村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目63萬(wàn)個(gè)，新增村內(nèi)道路97.21萬(wàn)公里，修繕村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所900多萬(wàn)平方米，水渠26.11萬(wàn)公里，新建村內(nèi)垃圾收集點(diǎn)6.47萬(wàn)個(gè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。然而，中央財(cái)政投入的477億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金仍顯偏少，比重偏低，難以滿足地方建設(shè)實(shí)際和群眾的需要。而且對(duì)于村莊合并、搬遷和實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡后適當(dāng)新增加的土地，需要進(jìn)行復(fù)墾成為耕地，這方面需要大量資金，而部分土地復(fù)墾整理項(xiàng)目資金不能申請(qǐng)到的土地，僅能夠依靠地方財(cái)政自籌解決。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施

強(qiáng)化一事一議，推廣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的扶持。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民是否能夠安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到生活勞作的環(huán)境問(wèn)題，更關(guān)系到城鄉(xiāng)政策公平和農(nóng)民的權(quán)益如何保障等多方面因素，因此，新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)該加以綜合管理考量。

在此基礎(chǔ)上，按照中央的“十二五”規(guī)劃，在全國(guó)所有?。ㄊ?、區(qū)）全面展開(kāi)一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加大對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)的支持力度。各省試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村堅(jiān)持現(xiàn)有基本經(jīng)驗(yàn)的正確方向，應(yīng)進(jìn)一步完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)各地預(yù)算執(zhí)行情況，按程序適當(dāng)增撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)中央財(cái)政占政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例提高到40%，努力將政府對(duì)農(nóng)民籌資籌勞的獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到50%以上，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)村土地住房相關(guān)政策。在進(jìn)行新村建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合新村社區(qū)的實(shí)際狀況，按情況調(diào)整農(nóng)村土地政策，延長(zhǎng)土地增減掛鉤周轉(zhuǎn)時(shí)間，增加周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行單獨(dú)管理。同時(shí)，借鑒城市對(duì)低收入家庭實(shí)施的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房政策，建議在新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，使農(nóng)村每一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭也能入住農(nóng)村新型社區(qū)，逐漸與城市居民的社區(qū)保障制度趨于一致。

第6篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“三滿意機(jī)關(guān)”和幸福社區(qū)為重點(diǎn)，以保證服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，旨化措施，使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境得到顯著改善。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)整治，提高機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)、勤廉從政意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境”理念，營(yíng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境，形成損害軟環(huán)境可恥，維護(hù)軟環(huán)境人人有責(zé)的局面。

三、主要任務(wù)

全面落實(shí)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)紀(jì)律處分暫行辦法，集中整治軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善規(guī)范工作制度和服務(wù)流程，推進(jìn)工作健康有序開(kāi)展。

(一)落實(shí)“四制”工作機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

一是落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項(xiàng)的人員，為首問(wèn)責(zé)任人，街道或社區(qū)工作人員要熱心接待，耐心受理，細(xì)心承辦，真心服務(wù)，如實(shí)受理登記或處理。對(duì)超出服務(wù)辦理的內(nèi)容，責(zé)任人應(yīng)告知有關(guān)情況，并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或責(zé)任人不清楚承辦部門(mén)的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實(shí)，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。

二是落實(shí)掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開(kāi)，做到陽(yáng)光下服務(wù)，不得以種種借口敷衍服務(wù)對(duì)象，甚至向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，事關(guān)群眾利益和敏感的問(wèn)題都要公開(kāi)、透明。

三是落實(shí)文明用語(yǔ)（行為規(guī)范）制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺(jué)使用文明用語(yǔ)，不說(shuō)臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問(wèn)題態(tài)度和藹誠(chéng)懇、耐心細(xì)致。自覺(jué)執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。

四是落實(shí)工作承諾制。街道機(jī)關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況。街道公開(kāi)承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)召開(kāi)調(diào)查度會(huì)、分析會(huì)等推進(jìn)工作承諾落實(shí)到位。

（二)推行“三進(jìn)”做法，提升服務(wù)質(zhì)量

在軟環(huán)境建設(shè)工作中，要重心下移，街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求，及時(shí)為他們排憂解難。

一是進(jìn)單位。街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通，使他們積極參與到街道經(jīng)濟(jì)、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來(lái)，為建設(shè)和諧街道做出貢獻(xiàn)。

二是進(jìn)企業(yè)。每名機(jī)關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時(shí)掌握企業(yè)變化情況，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹(shù)立街道機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩(wěn)商、強(qiáng)商的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以商招商，壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)總量。

三是進(jìn)居民。社區(qū)除黨委書(shū)記外，根據(jù)社區(qū)實(shí)際將轄區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊，每名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊分片包保責(zé)任區(qū)，責(zé)任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，堅(jiān)持每周保證三天深入到責(zé)任區(qū)走訪居民，隨時(shí)掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況，通過(guò)走、看、聽(tīng)、問(wèn)及時(shí)了解片區(qū)情況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。社區(qū)書(shū)記、責(zé)任人要在責(zé)任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見(jiàn)和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素，做好化解矛盾工作，切實(shí)維護(hù)街道的穩(wěn)定、和諧。

通過(guò)落實(shí)“四制”機(jī)制和推行“三進(jìn)”做法，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率與工作質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，樹(shù)立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段

街道各部門(mén)要組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，掌握其精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)到實(shí)際工作中。各部門(mén)要按照實(shí)施方案要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，抓緊動(dòng)員部署，制定工作計(jì)劃，迅速啟動(dòng)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作。學(xué)習(xí)動(dòng)員工作要在月底前完成，具體工作計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）查擺整改階段

街道各部門(mén)要按照主題活動(dòng)的內(nèi)容和要求開(kāi)展查擺整改。要認(rèn)真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的不足與問(wèn)題，對(duì)查擺出的問(wèn)題，能立即整改的要立即整改；對(duì)當(dāng)前立即整改有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。要健全完善制度，針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于改進(jìn)與提高，著力健全完善制度。各部門(mén)須于X月X日前將本部門(mén)查擺整改情況書(shū)面上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)提高階段

街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各部門(mén)查擺整改情況的基礎(chǔ)上，對(duì)我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，全面、客觀評(píng)價(jià)我街道化軟環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)狀，總結(jié)化軟環(huán)境建設(shè)工作做法和成效，提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見(jiàn)，促進(jìn)主題活動(dòng)向縱深發(fā)展。

四、工作措施

(一)落實(shí)檢查制度。機(jī)關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀(jì)律作風(fēng)檢查，有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，社區(qū)的紀(jì)律作風(fēng)檢查將由主管民政的副主任和社會(huì)事務(wù)科進(jìn)行。通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以糾正。

(二)落實(shí)情況通報(bào)制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動(dòng)納入承諾制目標(biāo)考核內(nèi)容中，對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和表現(xiàn)突出的單位與個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，從而激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合每次檢查和平時(shí)考核情況，對(duì)照承諾制和行為規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，年終對(duì)為街道建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)破壞街道軟環(huán)境和違反紀(jì)律的進(jìn)行重罰。

五、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認(rèn)清開(kāi)展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)展好主題活動(dòng)，力求取得成效。

(二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任

黨政綜合辦公室等科室部門(mén)要在街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，使主題活動(dòng)如期開(kāi)展，如期完成。

第7篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

在這種情勢(shì)下，醫(yī)聯(lián)體的誕生就是一種試圖走出社區(qū)醫(yī)療困境的探索。很多醫(yī)院甚至地方政府，不遠(yuǎn)千里，尋求大醫(yī)院或知名醫(yī)院為支撐，哪怕僅僅是掛個(gè)牌子。目前的合作模式大致可總結(jié)為以下四種：醫(yī)院支援社區(qū)模式、院辦院管模式、托管模式、松散型模式。

衛(wèi)生部并沒(méi)有確定哪一種模式是符合中國(guó)社區(qū)醫(yī)療發(fā)展的固定模式，而是鼓勵(lì)各地積極探索，也就是我們提出的大醫(yī)院支持小醫(yī)院的政策驅(qū)動(dòng)。“大手牽小手”的合作模式未必不好，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式最具優(yōu)越之處。但是在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，由于地方政府對(duì)醫(yī)院的投資不足，且醫(yī)院的籌資渠道不同，因而各懷鬼胎，效果就會(huì)差強(qiáng)人意，達(dá)不到預(yù)想效果。政府雖然已意識(shí)到，社區(qū)醫(yī)療借大醫(yī)院之勢(shì)謀發(fā)展的初衷遭遇阻礙，但卻無(wú)計(jì)可施。

究其根源，中國(guó)醫(yī)改存在三個(gè)致命弱點(diǎn)：一是缺乏理論性的研究與支撐，因而想到哪兒做到哪兒；二是政策不配套；三是資金不到位，其中也包括購(gòu)買服務(wù)的資金。

試想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，醫(yī)院主動(dòng)尋求發(fā)展的目的是什么？醫(yī)院相應(yīng)政府的號(hào)召，發(fā)展社區(qū)的動(dòng)力又是什么？直白地講，就是尋求自身勢(shì)力范圍的擴(kuò)張。現(xiàn)如今，中國(guó)的醫(yī)療大環(huán)境就如同《三國(guó)演義》在醫(yī)改時(shí)期的演繹，作為被動(dòng)擴(kuò)張的公立醫(yī)院明顯缺乏協(xié)作動(dòng)力。雖然政策上鼓勵(lì)各地政府積極探索，可是政府相應(yīng)的配套支持資金卻沒(méi)有完全到位，而在目前的政策環(huán)境下，公立醫(yī)院正值在市場(chǎng)中的奔跑時(shí)期，現(xiàn)有幫扶社區(qū)的合作模式卻需要公立醫(yī)院自籌人力、物力、財(cái)力，且投入后的回報(bào)并不能及時(shí)顯現(xiàn)，公立醫(yī)院的協(xié)作積極性有可能高漲嗎？

缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，也讓醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系流于表面。大部分地區(qū)均缺少醫(yī)院與社區(qū)分工協(xié)作的質(zhì)量控制和監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)大醫(yī)院也缺乏有效的制約和相應(yīng)的激勵(lì)措施。部分地區(qū)分工協(xié)作的考核結(jié)果與醫(yī)院的年終考評(píng)和獎(jiǎng)懲的相關(guān)性不強(qiáng)。這些都影響了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)參與分工協(xié)作的積極性。對(duì)于到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶的醫(yī)生來(lái)說(shuō)，大部分公立醫(yī)院都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督考核和激勵(lì)約束機(jī)制，故醫(yī)生只重視在本院期間的醫(yī)療服務(wù)。

雙向轉(zhuǎn)診的下轉(zhuǎn)難，也是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借勢(shì)發(fā)展遇阻的原因之一。有的公立醫(yī)院為了應(yīng)付醫(yī)改任務(wù)，把門(mén)診搬到社區(qū)，甚至只在社區(qū)登記，但最終還是把患者虹吸至醫(yī)院本部診治，將其作為醫(yī)院創(chuàng)收的另一途徑。此外，雙向轉(zhuǎn)診缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院和社區(qū)利益劃分不清，以及手續(xù)繁瑣等原因，都令此政策的實(shí)施困難重重，也給居民帶來(lái)了不少麻煩。

而政府的一些領(lǐng)導(dǎo)者更是尚不清楚辦好社區(qū)醫(yī)療的重要性，只看重經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)發(fā)展社區(qū)醫(yī)療的積極性不高。市場(chǎng)是非常殘酷的，而操作市場(chǎng)的人是非?，F(xiàn)實(shí)的，并非一句口號(hào)就可以動(dòng)員千千萬(wàn)萬(wàn)的醫(yī)護(hù)人員下基層。

各司其責(zé)謀發(fā)展

針對(duì)以上問(wèn)題，我認(rèn)為有三個(gè)基本問(wèn)題亟待解決。

首先，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不管從倫理學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這些都是政府才能提供且必須提供的服務(wù)。因此，政府必須履行自己的職責(zé)，而不能將此職責(zé)轉(zhuǎn)移給醫(yī)院。實(shí)踐也證明，凡是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的地區(qū)，各部門(mén)之間就能妥善協(xié)調(diào)；只要在政策和資金上能夠滿足必要的支持，公立醫(yī)院的積極性就能體現(xiàn)出來(lái)。如此一來(lái)，公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作將更加順暢，公立醫(yī)院的任務(wù)也得以圓滿完成。

在廣東，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展較為突出的地區(qū)，比如深圳福田、佛山禪城、順德等地，之所以發(fā)展得好，在于政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生的職能定位準(zhǔn)確。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)清楚自己的任務(wù)和職責(zé)一一解決社區(qū)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療問(wèn)題。這一定位也決定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是“小而實(shí)”，而非大型公立醫(yī)院的“大而全”，從而落實(shí)了醫(yī)改所提出的“小病進(jìn)社區(qū)”。

其次，政策引導(dǎo)是手段。雙向轉(zhuǎn)診是多年來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的短板，衛(wèi)生、醫(yī)保部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，制定醫(yī)療保險(xiǎn)制度與雙向轉(zhuǎn)診銜接的政策，制定轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，以及拒絕轉(zhuǎn)診的處理標(biāo)準(zhǔn)。

隨著醫(yī)保覆蓋面的不斷擴(kuò)大，一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，尤其是康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目，也列入醫(yī)保范疇，從而吸引社區(qū)居民在社區(qū)看病，從最根本上解決老百姓“看病難”的問(wèn)題。

再次，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。在日本，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后必須進(jìn)行臨床研修，在研修計(jì)劃中還明確了研修時(shí)長(zhǎng)和地點(diǎn)。其理念是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的初級(jí)衛(wèi)生保健能力，并將此作為培養(yǎng)醫(yī)生的一項(xiàng)制度。此模式值得學(xué)習(xí)，因?yàn)樯鐓^(qū)培養(yǎng)的不是傳統(tǒng)意義上的專家，而是“社區(qū)服務(wù)專家”，也就是說(shuō)培養(yǎng)的人才要“下得去、留得住、用得上”。

當(dāng)然，培養(yǎng)人才離不開(kāi)政府投入，真正地變鼓勵(lì)為吸引，才是解決之道。在收入待遇上，要給予保障，并以健康績(jī)效作為考核標(biāo)準(zhǔn)。只有政府為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工資買單，才能讓其安心工作，并從降低醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)性收費(fèi)方面，減少居民的看病費(fèi)用。目前實(shí)行的“10元醫(yī)療服務(wù)費(fèi)”是一個(gè)沒(méi)有吸引力的政策，將來(lái)培養(yǎng)的全科醫(yī)生下不去，即使下去也會(huì)離開(kāi)，因?yàn)樗麄兊膭趧?dòng)沒(méi)有得到社會(huì)的尊重。在職稱晉升上，也要給予傾斜，譬如降低論文和課題數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

部分農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)”的色彩將越來(lái)越淡

十七大提出，要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。對(duì)城市社區(qū)我們比較熟悉，但農(nóng)村社區(qū)就相對(duì)陌生了，農(nóng)村社區(qū)是怎么定義的？

社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)的細(xì)胞。一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的，以共同意識(shí)和利益為紐帶的人們所組成的社會(huì)生活共同體。在城市是指居民聚居的街道、院落和小區(qū)；在農(nóng)村是指自然村落即行政村。具體地講，農(nóng)村社區(qū)就是聚居在城鎮(zhèn)以外的，以從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)）的人口為主的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體。

農(nóng)村社區(qū)有什么特點(diǎn)？

與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)在凝聚力更強(qiáng)、生產(chǎn)功能更突出、生態(tài)地位更重要。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)會(huì)出現(xiàn)分化。其中一體化進(jìn)程中受城市化或城鎮(zhèn)化影響較大的行政社區(qū)村，其村的建制雖然存在，但“農(nóng)”的色彩將越來(lái)越淡。如成都市錦江區(qū)的紅砂村、溫江區(qū)的紅旗村等，正在向涉農(nóng)街道轉(zhuǎn)變，其發(fā)展趨勢(shì)是城市化。還有一些社區(qū)雖然是農(nóng)村，仍是以土地為主要的生產(chǎn)資本，但第一產(chǎn)業(yè)的重要性和比重已大大降低；居民普遍身兼多業(yè)多職，社區(qū)內(nèi)有數(shù)量不等的流動(dòng)人口；轄區(qū)內(nèi)有了外來(lái)的企業(yè)、單位等，這是屬于城郊型的農(nóng)村社區(qū)。還有相當(dāng)多數(shù)的以農(nóng)為主的農(nóng)村社區(qū)，其建設(shè)目標(biāo)是堅(jiān)持村民自治，改善生產(chǎn)和居住條件，建設(shè)安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)家園，今后的發(fā)展趨勢(shì)是基礎(chǔ)設(shè)施齊備、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、人口規(guī)模和密度減少的現(xiàn)代農(nóng)村。

我國(guó)目前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況如何？

中國(guó)城鄉(xiāng)二元的特征在社區(qū)發(fā)展中表現(xiàn)得特別突出。在城鄉(xiāng)分治的社會(huì)管理體制下，城市社區(qū)的發(fā)展得到了更多的公共資源和政策支持，而農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展直到*年以后才開(kāi)始逐漸獲得公共資源和政策的支持。從全國(guó)范圍看，“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”目前剛剛起步。*年以來(lái)，江西、湖南、湖北等地先后開(kāi)始推行“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”，從“農(nóng)村社區(qū)發(fā)展”著手進(jìn)行制度創(chuàng)新的探索。*年國(guó)家民政部在215個(gè)縣開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)。但到目前為止，國(guó)家層面的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體系還沒(méi)有形成，還有待于各地的創(chuàng)新和探索。就區(qū)域發(fā)展而言，農(nóng)村社區(qū)是否能夠像城市社區(qū)一樣獲得同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展條件，是農(nóng)村發(fā)展能否與城市發(fā)展并駕齊驅(qū)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能否從根本上得到破解的關(guān)鍵。

不能以新農(nóng)村建設(shè)取代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

有人認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就包括了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，還有必要提農(nóng)村社區(qū)建設(shè)嗎？

很有必要。社會(huì)建設(shè)需要從社區(qū)開(kāi)始，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)從農(nóng)村社區(qū)開(kāi)始。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但不能以“新農(nóng)村建設(shè)”取代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)要解決的是居民生活水平和生活質(zhì)量問(wèn)題，是社區(qū)內(nèi)的矛盾協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同樣應(yīng)該是“在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程”。

在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，我們還應(yīng)避免哪些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)？

首先，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是“社區(qū)拆遷”，而是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和社區(qū)的需求，在各利益相關(guān)方共同參與、協(xié)商合作下進(jìn)行的社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)，是在原社區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的區(qū)位調(diào)整、結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施建設(shè)和原居住環(huán)境的改建，以及社區(qū)組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等諸多方面的改變。其次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不應(yīng)是“政府行為”，而是在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)和支持下，在社區(qū)居民的廣泛參與下，根據(jù)社會(huì)條件的變化對(duì)農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，包括社區(qū)區(qū)位、人口戶籍、產(chǎn)業(yè)、組織、管理和生活環(huán)境的改變和建設(shè)。再次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不單是蓋房修路、建公共服務(wù)設(shè)施、搞綠化美化等硬件建設(shè)，而是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)的全面建設(shè)，尤其是“軟件”———制度和能力的建設(shè)。最后，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅是農(nóng)村自身的發(fā)展建設(shè)過(guò)程，還是國(guó)家“城市反哺農(nóng)村”，“保障農(nóng)民的物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民的民利”，“縮小貧富差距”等公共政策的落實(shí)過(guò)程。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要制度創(chuàng)新

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否走城市社區(qū)建設(shè)的路子，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制呢？

由于農(nóng)村社區(qū)的特殊性，其建設(shè)目標(biāo)、路徑和建設(shè)方式是完全不同的。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可能走城市社區(qū)建設(shè)的路子，也不可能簡(jiǎn)單地“全覆蓋”、“一體化”———把在城市社區(qū)建設(shè)中獲得的經(jīng)驗(yàn)和方法套用到農(nóng)村，把城市社區(qū)建設(shè)的政策照搬于農(nóng)村，將違背農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，既不合理，也不可行。

就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，請(qǐng)您提出建議。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一步就是要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要以及村民的愿望，在有條件的社區(qū)，以現(xiàn)有社區(qū)———行政村或自然村為基礎(chǔ)，由村民委員會(huì)牽頭，組織本轄區(qū)居民，通過(guò)民主協(xié)商，提出制定本社區(qū)的建設(shè)計(jì)劃。要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度框架下，進(jìn)行更積極的體制改革和制度創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制，建立城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)保障體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第9篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎(chǔ)建設(shè)

    年內(nèi)新建黨員服務(wù)站，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用免費(fèi)博客公開(kāi)公示兩委會(huì)動(dòng)態(tài)，征求居民對(duì)社區(qū)的意見(jiàn)。

二、健全組織，加強(qiáng)內(nèi)部管理

    進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工具體，任務(wù)明確。

三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作

    對(duì)社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對(duì)社區(qū)的弱勢(shì)群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開(kāi)展一幫一扶助活動(dòng)，定期走訪慰問(wèn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)擁軍愛(ài)民與擁軍愛(ài)民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時(shí)定期走訪。

四、做好計(jì)劃生育、婦聯(lián)工作

    以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)我國(guó)人口計(jì)劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作；做好計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時(shí)上報(bào)信息,對(duì)重點(diǎn)人及時(shí)入戶查訪孕檢,送具上門(mén).

五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，有針對(duì)性的開(kāi)展特色活動(dòng)。

    在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動(dòng)的開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作，同時(shí)多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開(kāi)展宣傳工作，推動(dòng)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決掃除各種歪風(fēng)邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作

    1.建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會(huì)的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問(wèn)題。

    2.利用條幅、板報(bào)進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅(jiān)持"提高認(rèn)識(shí)、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實(shí)推進(jìn) "無(wú)毒社區(qū)"工作順利完成。

    3.加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理,切實(shí)做好流動(dòng)人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動(dòng)人口的管理做到了規(guī)范有序。

    4.認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，無(wú)赴區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上集體上訪。

七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

    在社區(qū)內(nèi)對(duì)不同的人群進(jìn)行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)環(huán)境。

八、勞動(dòng)保障工作

   1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。

   2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強(qiáng)與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。

九、統(tǒng)計(jì)工作