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2、召開了學習實踐科學發展觀第一階段總結暨轉段動員大會。11月30日下午,幼兒園召開了學習實踐科學發展觀第一階段總結暨轉段動員大會。黨支部書記Xx同志首先對我園開展實踐活動第一階段學習調研期間的工作進行了總結,對開展實踐活動第二階段分析檢查工作進行了安排部署。區委實踐辦指導小組區司法局副局長馮輝同志也在會上發言,充分肯定了我園學習調研階段的工作成績,對我園開展實踐活動第二階段的工作提出了要求和指導性意見。要求我園第二階段工作要理清思路,做好民主生活組織會的充分準備,撰寫好高質量的分析檢查報告,力爭做到深、準、透、清、實,進一步把學習實踐活動引向深入。使全園教師明確了學習任務,增強了學習科學發展觀的自覺性和主動性。
3、進一步深化學習調研。為深入開展學習調研活動,我園學習實踐領導小組成員Xx書記、園長Xx結合分管工作和本園實際,撰寫二份有思想、有質量、有分量的調研報告,并發動黨員和教師代表也積極參與。大家對自己分管工作進行了認真分析和理性思考,確定了有價值的調研題目,并細致地調查采集相關數據資料,認真組稿。
4、開展廣泛征求意見活動。為分析檢查制約我園科學發展存在的不利因素和薄弱環節,認真查找領導班子、班級教育教學工作、后勤服務以及幼兒園的管理與建設存在的突出問題和不足,學習實踐領導小組以問卷形式分別向教師和全體家長發放了意見征求表,并認真進行了回收和意見梳理匯總。另外,還以多層次的交心談心、座談形式廣泛征求意見。
5、召開了黨支部組織專題民主生活會。在召開黨支部組織專題民主生活會前,園班子成員認真對照群眾給班子個人和集體所提的意見,寫好個人分析檢查材料,做好充分準備。12月18日上午召開了區直機關幼兒園黨支部組織專題民主生活會。會上,邀請了區委人大政協委員來園作指導,并請了后勤代表和教師代表、無黨派人士聽會。領導班子逐個發言,對自己在思想、作風、自身建設等方面存在的問題進行了深入剖析,并制定了切實可行的整改措施,深入開展了批評與自我批評。每位黨員認真對照自己的實際工作與思想動態,剖析個人在政治思想、組織紀律、工作作風、工作能力等方面的突出問題,并制定了明確的整改措施,大家還本著真誠幫助的原則,進行了相互批評與指正。會上,黨員們暢所欲言,敢于直面問題、承認不足,不怕揭丑亮短,深入地交心談心,會議開展得非常深入扎實。
6、認真撰寫班子分析檢查報告。通過廣泛征集意見和召開的黨支部組織專題民主生活會,班子成員都深入查找了工作中存在的不足,統一了思想,形成了共識,理清了思路,明確了改進方向。學習實踐領導小組結合實際認真撰寫班子分析檢查材料,并組織教師、家長評議,征求黨員、群眾的意見,進行修改、完善,形成了園領導班子分析檢查報告,并遞交到區教育局學習實踐領導小組。
1構建“多維度”的實踐教學體系目標
《專業標準》對幼兒園教師應具備的專業理念與師德、專業知識、專業能力能方面提出具體要求,這些具體標準的踐行在學前教育專業實踐教學中應得以重視。以《專業標準》作為引領,學前教育實踐教學應分為總目標和分目標兩層體系。總目標應從認知、情感、能力三個維度進行構建:
1.1認知目標
激發學生對理論學習的強烈動機,提高自身的理論修養;鼓勵學生在實踐中對理論知識加以運用、體悟、修正、創新,開拓學生視野,加深學生對學前教育理論知識的深入理解和掌握,促進緘默知識的獲得。通過實踐體悟,引導學生在實踐反思中有理論的提升。
1.2情感目標
幫助學生樹立正確的學前教育價值觀、兒童觀、保教活動觀等觀念;培養學生對專業的認同感、對從事幼教事業的自豪感、自信心;培養學生在工作中的責任心、愛心、耐心、細心以及刻苦鉆研、勇于創新的敬業精神。
1.3能力目標
培養學生從事幼教事業所應具備的專業能力,包括一日生活的組織與保育能力、游戲活動的支持與引導能力、教育活動的計劃與實施能力、環境的創設與利用能力、激勵與評價能力、溝通與合作能力、反思與發展能力等。在實踐總目標的構建基礎上,各具體的實踐教學分目標應根據實際實施特點進行制定。
2貫穿“全學程”的實踐教學內容體系
全學程的實踐教學理念,從時間上看應貫穿于大學生涯的始終,從內容上看應滲透至各類型的教育教學活動,從方位上看應拓展至校內校外多個實訓場所。幼兒教師所應具備的各種能力的獲得,都需要通過各種類型的實踐教學來實現。
2.1新生專業教育
專業教育是新生入學教育中一個重要環節,通過系部領導系統詳細的介紹,引領新生對本專業的培養目標、課程設置、就業形式等專業特色有清晰的認識。引導學生樹立正確的專業思想,明確今后學習與努力的方向。高年級學長與新生就學習體會、學習方法等進行交流溝通,從學生角度解答新生入學來的各種不解與困惑,使學生對于專業學習與生活有深入了解,盡快適應大學生活。通過參觀琴房、畫室、兒童行為觀察室等實訓基地,觀摩幼兒園等校外實習實踐基地,使學生對專業獲得初步的感性認知。邀請幼兒園園長、幼教專家、一線教師等就幼兒教育發展現狀、幼兒教師專業發展等問題開展專題講座,堅定學生投身幼教事業的決心與信心。
2.2課程教學實踐
課內教學是實現學生實踐技能培養的前提與基礎。專業基礎課、專業必修課、選修課等各種類型的教學,按相關課程性質與要求,增加實踐教學的課時安排與實際操作環節。《學前心理學》、《學前衛生學》、《幼兒園游戲》、五大領域教學法等學科應結合各門課程的內容和特點,在課程講授同時或者課程結束后1~2周安排教學實踐,旨在培養學生的保教能力、教育教學組織能力、環境創設能力、教具玩具制作能力、一日生活各環節的組織管理能力、家園溝通合作等幼兒園教師的基本素質能力。如五大領域教育課程可以以說課、試講等形式在多媒體課堂、綜合活動室等場所進行。鋼琴、舞蹈、美術、手工制作等藝術技能課程,與教師口語、計算機、健美操等素質課程的教學,應將學生實際訓練與理論講授緊密結合,在日常課程教學同時貫穿實踐環節的訓練。
2.3教育觀摩見習
針對不同學科教學內容,有針對性的制定相關觀摩主題,制定下園觀摩計劃與實施方案。明確觀摩任務,聯系對口的幼兒園或早教機構,結合課程安排定期觀摩。組織學生做好觀摩記錄,撰寫觀摩體會。利用實習實踐基地,每學期安排一周的集中見習,具體了解幼兒園一日生活安排,教育教學活動的組織與實施、幼兒園保育工作等。在學期末進教育教學觀摩的討論、反饋活動,有利于使學生將課堂所學理論知識與實際觀摩中的所看、所感、所悟有機結合,增強課程教學的實用性,豐富專業學習的體驗性,學生從幼兒園真實情境中獲得大量直觀、鮮明的專業理念與實際感悟。
2.4技能考核競賽
一名優秀的幼兒園教師應具備彈、唱、畫、舞、寫、說、講、做、演、玩等多種職業技能。在職前階段應采取課程訓練、專門訓練、綜合訓練等多種方式提高學生技能水平。每位學生通過技訓練,掌握幼兒教師的基本技能,同時在1~2門技能上有突出優勢,有利于學生在今后實際工作中發揮自身特長,促進幼兒的全面發展。制定相應的技能考核標準,根據每位學生的實際水平與自身特點,結合自身優勢項目,給予技能綜合考核。同時,以賽促訓,通過創設多樣的技能競賽平臺如兒童故事創作大賽,兒童舞蹈創編比賽、簡筆畫比賽、手工作品展覽、童話劇比賽、教學PPT制作大賽等,增強學生學習動力,提高學生技能學習的興趣與積極性,同時給予有優勢才能的學生展示和表現的機會。
2.5第二課堂實踐
除課內校內實踐教學環節之外,鼓勵學生走下課堂,走出校園,在社會大實踐中鍛煉學習。第二課堂實踐主要在周末或寒暑假進行,主要內容是社會調查與社會服務。特別是與本專業能力拓展相結合的實踐活動,如到農村幼兒園義務支教、自制玩教具捐贈到民辦幼兒園和福利院、協助幼兒園大型演出的策劃組織、兒童早教機構業務拓展等。學生在社會大實踐中得以鍛煉,體現了學有所用的價值,同時在實踐中對自身專業知識與能力有了驗證與反饋,更好促進他們的專業成長。
2.6畢業教育實習
教育實習是學前教育專業實踐教學的重要環節。引導學生有效的利用最后一學年集中安排的6~8周時間,全身心投入幼兒園實際的工作環境中。在實習指導教師的帶領下,做到實習前有明確的實習計劃和目標,實習過程中有經驗反思,實習結束后有總結反饋,以保證實習的效果。頂崗實習作為教育實習的補充形式,多安排在最后一學期,以就業為導向,組織有意愿的學生到相應的幼兒園或早教機構,以準教師的身份承擔保育和教育的任務,將理論與實踐在真實的工作環境中的得以融合,真正實現實踐能力的提升,提高學生的就業競爭力。
2.7科研訓練實踐科研能力是學前教育專業學生技能素質的重要組成部分。高校培養的幼兒教師具有較高的科研能力,這是與原本中師培養的幼兒教師之間的主要差別。科研實踐主要包括課程論文、調研報告、畢業論文、參與老師科研教研課題等形式。特別是畢業論文的撰寫,從檢索查找資料、選題、寫作大綱的敲定、論文寫作基本規范的實際運用、論文答辯等多個環節的訓練,有助于提高學生的論文寫作質量,規范科研意識。
3落實“寬覆蓋”的實踐教學保障體系
為達成實踐教學的目標,保障全程化實踐教學內容體系的實施,應積極落實實踐教學保障體系。主要包括管理運行保障、師資保障、基地保障三個方面。
3.1管理運行保障
完善實踐教學各種管理制度。將實踐教學納入教學計劃之中,實踐環節所占課內教學時數以及實踐教學所占學分比例在人才培養計劃中得以凸顯。制定實踐教學各方面的管理辦法、措施,如實習實訓大綱、實踐環節考核標準、畢業論文工作管理辦法等,實行規范化管理,保證實踐教學有序高效進行。
3.2師資保障
高校學前教育師資力量是保障實踐教學環節有效實施的重要因素。學前教育是實踐性很強的專業,但高校教師往往沒有在學前教育機構一線工作的實際經驗,許多專職教師也缺乏長期深入的下園實踐的動力與支撐。他們若擔任實踐教學的指導教師,必須對他們進行多形式多途徑的進修培訓,深入幼教一線定期觀摩、調研。通過強化專業技能提高教師的實踐能力,打造“雙師型”教師隊伍。另外,在具體的見習實習環節,可以聘請幼教一線有豐富經驗的幼兒園教師作為實習實訓指導教師,以充實和豐富實踐教學的師資力量,優化師資結構,保證實踐教學的質量。
3.3校內外基地保障
校內實訓室和校外實踐基地是實踐教學組織實施的重要保障。不斷改善校內實訓條件,整合資源,優化管理,建設好鋼琴教室、舞蹈房、畫室、作品展覽室、兒童行為觀察室、心理實驗室、模擬兒童活動室等多個校內實訓室,以滿足學生各種技能的培養需求。建設一批相對穩定的校外實踐實習教育基地,不僅能滿足學前教育專業實踐教學的觀摩、實訓要求,幫助學生掌握系統的學前教育專業知識和專業技能,實現理論與實踐的融會貫通,從課堂到崗位之間零距離適應,而且能促進高校與幼兒園的深入溝通與合作,雙方資源共享、互贏互利,共同發展。進一步拓展實踐基地實習、科研、就業的三大功能。
4建立“多元化”的實踐教學評價體系
規范、完整的實踐教學評價體系對實踐教學具有導向作用。應建立規范的評價管理制度,制定科學的評價標準。每次實習實訓都應有實習實訓報告、總結或成果,由專業指導教師評定成績并做好記錄,按實踐教學學時占總學時數的比例記入課程成績。實踐教學評價主體應多元化,可以是任課教師、校外實踐基地指導教師、或是學生小組,綜合不同評價主體的評定意見,給學生公平客觀的評價。評價形式也應多元化,將原有的終結性評價擴展為過程性評價,重視學生的綜合實踐能力的考評。
作者:潘濱 潘怡 單位:1.湖南省常德市鼎城區十美堂中學 2.上海市松江區泗涇第五幼兒園
參考文獻
[1]教育部.幼兒園教師專業標準(試行)[Z].2011(12).
一、主要成績
1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制后,廣大辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業,更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分,因而把全面貫徹幼兒教育方針,全面提高保教質量作為辦園的指導思想,認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》,自覺接受當地政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理,接受教育主管部門的教育管理和業務指導。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差,改制后廣大業主積極籌措資金建造園舍,添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書資料等,辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼兒園的教學、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能嚴格按照市衛生監督所的要求改造、添置。與此同時,不少幼兒園重視了幼兒園環境的凈化、綠化、美化工作,努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標,園內環境逐步優化。
3、辦園行為不斷規范。總體上說,廣大辦園業主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利,按政策規定發放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度,規范辦園行為。三是按類別、按政策收費,財務、會計制度逐步建立,代辦費和伙食費能按時結清并公示,辦園所需經費和發展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實際擬訂了辦園的目標和發展規劃并組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制,尤其是幼兒接送等制度,基本消除了“幼兒接送車”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質,主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衛生保健與保育、一日活動安排等計劃,并按計劃實施、檢查、總結,保證教學有序進行。三是加強了家園聯系活動,重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動,以游戲為幼兒的基本活動內容,激發興趣,開發智力。五是重視健康教育,建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問題
1、法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園;有個別幼兒園仍違規使用幼兒接送車;有個別幼兒園違規收費;一些規模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規范管理;一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班,不按編制規定配備保教人員;多數幼兒園沒有為教職工辦理社會養老保險,部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢,在這樣的辦園理念支配下,幼兒園缺乏先進的辦園宗旨,缺乏明確的辦園目標和發展規劃,缺乏科學的管理措施,由此造成幼兒園改革和發展的速度不快,水平不高,阻礙了幼兒園的健康發展。
3、師資隊伍不夠穩定。農村幼兒園普遍工資低、福利差,導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下,不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存,致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學歷低,文化底蘊較薄、專業合格率較差,整體素質明顯下滑。
4、辦園經費不能到位。除匯龍鎮部分幼兒園經費投入較多外,許多幼兒園沒有按照有關規定提取發展基金用于改善辦園條件,不少村幼兒園設備簡陋,有的放在民宅和倉庫中辦園,缺少電教設備和大型玩具,尤其是用于教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中,主辦者來自方方面面,除一部分畢業幼教專業外,一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業學習培訓,也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低,往往違背教育教學規律辦事。
6、幼兒教育“小學化”現象仍然存在。一些幼兒園,尤其是村小幼兒園,為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量,熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術教學,這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律,危害了幼兒身心健康發展。
7、布局設置不太合理。部分鄉鎮農村幼兒園規模小,條件差,生源少,布局分散,如有的鄉鎮一個鎮范圍內就有21所幼兒園,大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒,由于規模小,管理措施跟不上,辦園質量差。
三、建議意見
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發展幼兒教育,對于兒童的后繼學習和終身發展,高質量高水平普及九年義務教育,提高國民整體素質,實現“兩個率先”,具有重要意義。為此,建議如下:
1、規范辦園行為,提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園的監督與指導,規范辦園行為,對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度,尤其是要更新法人的辦園理念,使其取得任職資格證書,要進行資格考核制度,對其經營理念、辦園水平進行經常性考核,提高管理水平。
2、穩定教師隊伍,提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定,實行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔,逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術、職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓,一是經過園本培訓,使全體教師與時俱進,確立正確的教育思想、教育理念,不斷改進教育方法;二是繼續建立持證上崗制度,構筑教師入口關;三是幼兒教師培訓交流,展示才能創造良好的外部環境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼兒園和市區幼兒園吸收錄用正規師范畢業的幼兒教師,為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務管理,提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要(試行)》,重視幼兒園教育和科研工作,加強幼兒園教育教學的常規管理,促進德智體美等全面發展。要建立幼兒園安全長效管理機制,明確職責,落實到位;隨時消除各種事故隱患,防患于未然,加強綜合治理,整治幼兒園周邊環境,要采取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育,切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利,為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境,滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發展的特點和規律,關注個體差異,使兒童身心健康成長。要加快建立社區和家長參與幼兒園管理和監督機制,建立科學的評價體系;加強幼兒園與家庭、社區的合作,充分利用幼兒園和社區的資源優勢,不斷提高保教質量。
4、增加經費投入,提升辦園條件。要進一步明晰幼兒園資產,依法提取發展基金,要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進一步加強園舍硬件建設,尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設備。要進一步開辟草坪、沙地、小土坡、飼養場、種植園地、嬉水池等活動場地,增加幼兒活動空間。要進一步凈化、綠化、美化園內環境,加強校園文化建設,營造充滿童趣的健康樂園。
5、完善管理體制,強化督查指導。要切實加強對民辦幼兒園的組織領導,完善幼教管理體制,認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮人民政府、聯校要定期對幼兒教育事業發展、經費籌措與投入、幼兒園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導,并將檢查結果向社會公示,接受社會和家長的監督,著力提高辦園質量。要合理調整幼兒園布局設置,鼓勵聯合辦園,規模辦園,遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進幼兒園的特色教育,引導幼兒園認真開展特色幼兒園的創建活動,走特色發展、內涵發展之路。在教育思想、辦園目標,園務管理,保教質量,師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創建升類工作,有計劃地推動省現代化、示范性幼兒園建設,發揮其示范、輻射作用,全力推進幼兒教育協調、健康、持續發展。
產品調研報告(二)
一、調查總體情況
(一)六成家電使用年限超過兩年
(二)家電產品品牌集中度呈加快態勢
從十省市家電產品的品牌來看,目前,國產品牌占主導地位。調查顯示,冰箱、洗衣機、空調和熱水器的品牌格局是個別品牌市場規模較大,其他品牌小規模跟隨,海爾占領了冰箱、洗衣機、熱水器大部分市場;而格力、海爾的空調份額較大。從十省市消費者購買家電產品預期來看,近期將會有更多消費者考慮西門子冰箱和洗衣機、格力空調、史密斯熱水器;而電視市場則考慮購買海信、創維、三星、康佳、長虹均較多。
(三)家電產品升級換代預期看好
從家電產品的消費水平來看,中國消費者的消費能力日益提升,雖然目前消費者擁有的五類家電產品價格普遍在1,000-3,000元左右,但計劃購買的家電價格考慮范圍均在3,000元以上,另外購買冰箱和電視價位考慮超過5,000元的比例也比較大。從價格預期來看,家電產品升級換代潛力較大。
(四)家電產品售后服務滿意度低、調查故障率高
從家電產品質量滿意度水平來看,五類家電產品質量滿意率均在六成左右。其中,空調和電視的滿意度略高于其他三個品類。而家電產品售后服務滿意率均在五成左右,五個品類無顯著性差異。從家電產品的調查故障率來看,熱水器和洗衣機產品較高,均超過兩成,彩電、空調分別是17.4%和17.1%,冰箱相對最低,為15.1%。
(五)家電質量問題投訴多、渠道不暢、處理低效
二、意見和建議
(一)以人為本,綠色環保,不斷進行產品技術創新和設計改造。隨著中國消費群體發生的巨大變化,家電消費逐步從追求低價轉向追求品質、品牌、售后、體驗等。從本次調查可以看出,消費者越來越青睞于時尚美觀、節能環保、智能互動的中高端產品。這種消費趨勢的轉變給家電廠商提出了更高的要求。企業只有不斷進行相關的技術創新和設計改造,最大限度地為消費者提供使用方便舒適的產品,真正做到技術和人的融洽、和諧,才能繼續贏得市場、贏得消費者。
(三)加強監督,嚴格執法,努力營造家電市場放心消費環境。提高家電售后服務質量,改善售后服務市場環境,各家電廠商是第一責任人,同時也離不開社會各界的共同努力。希望有關部門盡快制定和出臺更為嚴格的家電售后服務標準,從制度上保障家電售后服務質量;相關業務主管部門和行業協會要加強對修理服務行業的政策引導和行業自律,大幅提升消費者對行業企業的信心;有關執法部門要加強市場監管,嚴厲打擊家電維修服務行業中存在的侵害消費者合法權益行為,努力為消費者營造一個放心的家電消費環境。
(四)按需選購,理性消費,培養良好的消費和使用習慣。隨著家電技術的更新換代以及人民生活水平的提高,消費者的消費能力有了明顯提升,此次調查結果充分體現了這一點。消費者在選購家電時,不要盲目追求高價格、大尺寸、新功能等,應該根據家庭的實際需要科學理性消費。如選購空調應按照家居面積選擇匹配的空調,過大或過小的匹數都不能達到最佳的使用效果;同樣,選購電視時不能盲目追求屏幕尺寸,要綜合考慮電視擺放的位置、距離、角度及使用者習慣等因素,選擇合適的尺寸、款式。需要提醒消費者的是,作為家電產品,均有使用壽命限制,經歷較長使用年限后,電器產品的安全及性能指標會出現下降的情況,因此要定期進行保養維修直至更換,確保家電使用安全。
關鍵詞:游戲權利;保障;困境;對策
中圖分類號:G613.7 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2014)03-0040-03
兒童發展及權益的保護問題,是當下人們關注的焦點。國際社會普遍認同的兒童各項權益中,游戲權遠不及生存權、發展權、受教育權等其他權益引人注目。然而,游戲是兒童的天性,是兒童自主表達和需要得到滿足的方式,兒童游戲權是最能反映兒童不同于成人特點的一項基本權利。倡導并保障兒童的游戲權利,是保障兒童擁有童年生活權利的需要,是現代兒童教育的人本化發展和兒童健康和諧發展的需要。人們已逐漸意識到兒童游戲的獨特價值并做出了長期努力:1959年的《兒童權利宣言》明確提出,“兒童應有游戲和娛樂的充分機會,社會和公眾事務當局應盡力設法使兒童享受此種權利。”其后,“國際兒童游戲權利協會”(International Play Association,簡稱IPA)于1961年在丹麥成立,致力于推動和促進各成員國保障兒童的游戲權利。1979年,該協會了《兒童游戲權利宣言》,宣告國際社會要切實保障兒童游戲的權利,并指明了政府在保障兒童游戲權利的工作中應當履行的職責。《兒童權利公約》第31條規定,“締約國確認兒童有權享有休息和閑暇,從事和兒童年齡相適宜的游戲和娛樂活動,以及自由參加文化和藝術活動。”以上對于兒童游戲權的確認,是對人們頭腦中游戲無益論和游戲罪惡論的有力反駁。
一、兒童游戲權利保障的現實困境
游戲在兒童成長中扮演著重要角色,是符合兒童身心發展規律的基本活動。然而,不可否認,相較于兒童的生存權、發展權、受教育權等,其游戲的權利似乎更容易被人們忽略。隨著兒童各項權益保障事業的整體發展,我國關于兒童游戲權的保障,在輿論宣傳、教育實踐等方面都已發生一些變化,卻依然很難與其他一般性權益相提并論。從國家法律到學校教育、游戲空間甚至大眾傳媒,都在一定程度上影響并制約著兒童游戲權的實施。
1.法律規定。我國于1991年頒布并實施《未成年人保護法》,2006年進行修訂。該法作為第一部專門保障兒童權益的法律,堪稱我國兒童權益保障的“憲法”。1992年,我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《兒童權利公約》,結合中國國情,了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體,促進兒童發展的國家行動計劃。其后我國制定和了《2001-2010年中國兒童發展綱要》(2001),根據我國兒童發展的實際情況,以促進兒童身心發展為重點,從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境四個領域提出了具體的發展目標及策略。以上法規對于推動我國兒童權益保護產生了重要影響,但對我國兒童權益的實現與保障具有廣泛而抽象的指導作用,對兒童游戲權利既沒有單獨列出更沒有明確而具體的表述。如在《2001-2010年中國兒童發展綱要》的“兒童與法律保護”部分,其目標是“依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權,依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為,預防和控制未成年人犯罪。”基本上是對于兒童的生存、發展與受教育權的一般性規定,很難從中解讀出有關兒童游戲權益保障的痕跡。由此可見,我國缺乏明確的兒童游戲權利保障的法律規定,導致當兒童游戲權利被侵犯或剝奪時,無相應的法律參照。
2.學校教育。學校及幼兒園作為有目的、有計劃地對兒童進行教育的場所,是保障兒童游戲權的最關鍵和最直接的機構。21世紀初,我國大力推進課程改革,對于我國傳統教育觀念的更新以及建立促進兒童身心發展課程體系產生重要影響,激烈的競爭、家長對子女的熱切期望,使兒童承受著沉重的學業負擔和精神壓力。兒童花費更多的時間和精力在學業上,甚至連充足的睡眠時間都無法保證,更談不上專門進行游戲活動的時間。相對于較年長的兒童,幼兒園應是孩子游戲的樂園,2013年教育部頒發《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿),第25條規定,幼兒園要“以游戲為基本活動,寓教育于各項活動之中”。《幼兒園教育指導綱要(試行)》(2001)指出,“教育活動的組織應注重綜合性、趣味性,寓教育于生活、游戲中。”但以上條款均是從游戲的教育工具性出發,強調在幼兒園教育中通過游戲的形式促進幼兒的學習和發展,缺乏對兒童游戲權利保障的視角。游戲是愉悅、自主、無附加目的的,而幼兒園游戲只具有游戲的形式而缺乏游戲的“靈魂”,是成人主觀意愿下的“偽游戲”。同時,幼兒園教育“小學化”愈趨嚴重,使幼兒園課程內容超載,壓榨了幼兒游戲的時間。
3.游戲空間。社會發展和成人照顧給了兒童豐富的物質享受,高檔玩具成了兒童的玩伴,而兒童的游戲空間不斷被侵占:首先,現代化的生活方式侵占了兒童的游戲空間。隨著城市化的推進,林立的高樓大廈、獨門獨戶的住房使得生活方式變得封閉起來。在城市房地產開發的熱潮中,鮮有人會關注到兒童游戲場地和設施,兒童游戲的空間更加缺乏。同時,“核心家庭”的增多,使得兒童親近大自然以及與同齡孩子的交往行為變少,限制了兒童參與游戲的機會。其次,教育機構內部空間狹小影響兒童的游戲行為,班級規模大,使活動室人均空間有限,限制兒童參與動作幅度大的游戲活動。空間擁擠增加了游戲的等待時間,影響游戲的效率和兒童參與游戲的積極性。最后,成人的空間意識造成了兒童游戲空間的浪費。“好心”的家長和教師將兒童的活動場所布置成美好的“童話世界”,兒童不能隨便“亂動”,以免不小心破壞了這個“童話世界”。實際上,過于精致和真實的空間布置會限制兒童的創造性發展,簡單的欣賞成了兒童游戲的目的和過程。最為明顯的是我們常看到幼兒園中多功能活動室、科學探索室的空間利用率是不高的,一部分時間是供外人參觀而不是孩子進行游戲活動。
4.大眾傳媒。大眾傳媒作為信息傳播的主要手段,對當前人們的生活產生廣泛而深刻的影響。西方學者曾斷言,現代大眾媒體的變革會導致“童年的消逝”,電視、電腦、手機等媒體的普及,對兒童傳統的自然游戲造成沖擊。電視上動態的畫面吸引了兒童的注意力,抑制了兒童參加自然游戲的沖動,一定程度上侵占了兒童親近自然、與同伴交往、自主創造和表達的機會。許多家庭都有電腦、IPAD、手機等電子產品,這些電子產品中也有“游戲”,表現最明顯的是不同于任何一種游戲樣式的“另類游戲”――電子游戲,即網絡游戲。根據中國青少年網絡協會公布的《小學生互聯網使用行為調研報告》(2009)的調查數據顯示,我國10歲以下的小網民已有300萬,并已初現“網絡成癮”現象,大都是對于網絡游戲的沉迷。這些電子產品中的游戲極易成為一種精神誘惑,讓兒童不自主地呆在密閉的室內,沉浸在其虛妄的幻想和暴力的宣泄中,使兒童遠離現實的生活環境和人際氛圍,從而喪失參與到質樸、自然的傳統游戲的興趣,嚴重剝奪了兒童游戲的機會和時間。
二、對策建議
游戲是兒童的基本權利,在游戲中兒童能鍛煉身體,掌握一定的知識和操作技能、學會與人交往,通過創造性地開展游戲促進智力的發展,并收獲成功的喜悅。因此,我們要從加強立法保護、深化教育改革、推進社區環境建設、倡導健康的文化生活方式等方面著手,保障兒童游戲權益最大程度地實現,促進兒童的身心健康成長。
1.加強立法保護。《兒童權利宣言》和《兒童權利公約》把游戲規定為兒童的基本社會權利之一。基于這兩部法律,我國先后了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《2001-2010年中國兒童發展綱要》。但是這些對于我國兒童權益的實現與保障指導作用廣泛而抽象,缺乏明確而具體的表述,使保障兒童游戲權的工作“無法可依”。為了使兒童游戲權利被侵犯或剝奪時“有法可依”,我國應該加強兒童游戲權的立法保護。2013年我國頒布了《幼兒園工作規程(征求意見稿)》(修改稿)第25條指出,“幼兒園教育工作要以游戲為基本活動”。第28條指出,“幼兒園應當將游戲作為對幼兒進行全面發展教育的重要形式”。該文件還明確提出幼兒園要因地制宜地為幼兒的游戲創設條件,提供豐富、適宜、多功能的材料,保證幼兒的游戲時間。同時規定,教師在幼兒游戲中的角色應該是支持者、指導者、伙伴等。新出臺的《幼兒園教師專業標準(試行)》也將“游戲活動的支持與引導”能力作為教師必備的專業能力之一。
但是,這些均是針對3~6歲幼兒,而并沒有涵蓋年齡稍長的兒童,也缺少對兒童游戲結果的評價以及對保障兒童游戲權行使的監督。因此,我國應頒布專門法規或者在相關法規中設專章對兒童游戲權保障進行規定,包括保障兒童游戲的時間、確保兒童足夠的游戲空間、為兒童提供適宜的游戲材料、對兒童的游戲進行指導、對兒童游戲的結果進行恰當的評價等。
2.深化教育改革。學校是兒童除了家庭之外接觸最多的環境,是最能保障兒童游戲權的主體。然而,學校教育存在諸多問題,如教育內容超載導致兒童學習壓力大、評價方法單一、教師對兒童游戲價值認識不清、支持和指導游戲能力不足,學校內部游戲場地、設備和材料缺失等,剝奪了兒童參與游戲的機會。因此,為了保障兒童游戲權益的實現,應做到:
首先,改進教學內容和評價方式。學校要根據兒童的身心發展特點選擇教育內容,避免枯燥的學習內容的重復。同時,要注重對兒童進行身體、智力、社會性、情緒等多方面的評價,而不僅僅關注兒童的考試成績,使其從繁重的課業負擔中解脫出來,有更多的時間參與到游戲活動中。
其次,加強教師隊伍建設。對教師進行培訓,加強理論學習幫助教師形成正確的游戲觀念并用于指導教育實踐,幫助其掌握組織和開展游戲的能力、提供適宜材料的能力、指導游戲的能力、評價游戲結果的能力并注重對這些能力的考核。
最后,加大教育經費投入。用于開辟和改造游戲場地、增添游戲設備和補償游戲材料缺失。但是要注意避免盲目追求新潮,應按照有關規定科學地使用經費,《幼兒園工作規程(征求意見稿)》(修改稿)第13條規定,“幼兒園的設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等,應當符合國家相關的安全質量標準和環保要求”。
3.推進社區環境建設。社區是某個社會群體或組織在一定領域內聚集形成的大集體,為兒童提供豐富的自然環境、穩定的活動空間和與人交往的機會,是兒童進行游戲的絕佳場所。然而由于開發商對經濟利益的追求,社區中人們對兒童游戲價值的忽視,使得大部分社區雖然有供人們休閑娛樂的公園和活動室,但缺乏專門供給兒童游戲的場地和設施,減少了兒童游戲的機會。因此,有必要從以下幾個方面保障兒童在社區中能進行較多的游戲活動:
首先,創建制度環境。針對每個社區的特點,規定社區因地制宜地為兒童游戲提供多方面的支持,包括為兒童提供安全、固定的游戲場所,保證最低程度的游戲時間,提供豐富、適宜、多功能的游戲材料,社區工作人員對兒童游戲進行指導等,并由相關教育人員進行評價作為社區考評的依據之一。
其次,營造精神環境。學校或幼兒園運用多種方式與社區合作,爭取社區對學校或幼兒園工作的支持,在社區中營造支持兒童游戲的氛圍。如邀請專家向社區宣傳兒童游戲的重要性以及支持和指導兒童游戲的知識和技能,支持社區開展公益性兒童游戲教育活動等。
最后,改善物質環境。社區負責人要聘請專業人員,根據社區的實際情況規劃兒童游戲的場地面積,配備必要的游戲活動設施,創造條件開辟沙地和植物種植區,并根據兒童特點進行綠化。對社區中有特殊需要的兒童要特別關注,與家長配合,提供符合其特點的游戲材料和設備。
4.倡導健康的文化生活方式。大眾媒體的普及為人們接受外界信息提供便利,給人們的閑暇生活帶來了樂趣,卻將人們局限在家庭中,限制了人們之間的交流。尤其是對當前“核心家庭”的兒童來說,父母工作忙碌無暇陪伴,身邊缺乏適齡的玩伴,只有把時間花費在諸如電視節目、網絡游戲上。同時,兒童認知水平有限、意志力較差,容易對電子產品中的游戲產生依賴,這些不健康的文化生活方式大大侵占了兒童游戲的機會,給兒童的身心帶來不良影響。因此,要注重倡導兒童形成健康的文化生活方式:
第一,加強親子交流。家庭經濟條件逐漸好轉,父母除了對兒童的身體進行照顧,也開始為兒童提供新奇的玩具、新潮的電子產品,而忽視與兒童的交流,忽視了兒童的真實興趣和需要。父母應花更多的時間陪伴兒童,如可以與兒童一起參加體育游戲,和兒童一起發現周圍環境中美好的事物,與兒童一起閱讀、共同鑒賞藝術作品等,以加強親子交流。
第二,開展豐富多彩的活動。社區作為特定社會群體或組織的集合體,有著豐富的自然資源和人力資源,可以因地制宜地開展豐富多彩的、適宜兒童身心發展特點的活動以吸引兒童參與。如可以邀請不同職業的家長向社區中兒童介紹自己的工作,帶領兒童參觀多樣的工作環境,然后以游戲的形式展現出來。
第三,引導兒童參與群體活動。父母要經常帶兒童參加一些群體活動,鼓勵和支持兒童與不同群體的同伴一起游戲,并幫助兒童了解基本的行為規范和游戲規則,也歡迎他帶同伴到家里玩游戲,感受與朋友一起玩的快樂。
參考文獻:
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[2]何媛.誰侵犯了兒童游戲的權利[J].幼兒教育,2003,Z1.
2010年,大約有1000萬左右的大學畢業生正在艱難地尋找著適合自己的工作崗位。
然而,在大學生為求職而焦慮的同時,企業也在憂慮,它們滿懷希望地守候在中國人才生產線的輸出終端,但是對貼上統一標簽的“人才”進行了一番挖掘后,卻發現依舊無法從成批的“中國式人才”中找到適合的人才。
“這種現象構成了用人單位與大學生之間的結構性矛盾,造成大學生與用人單位之間的就業‘鴻溝’。”長期關注、研究大學生職業化能力培養問題的中央財經大學商學院教授邢文祥告訴《小康》記者,“高校擴招帶來了大學生數量的劇增,越來越多的企業能夠在更寬的范圍內挑選更加優秀的人才,按常理推斷企業對大學生的就業能力滿意度應該越來越高,但調查顯示,大多數企業對大學生的就業能力滿意度并不是很高。”
在當下的中國,大學教育已經基本成為一個人才的輸出端口,大學畢業證成為最基本的入職門檻。如果把大學作為解剖臺上的物體,把出口剖開,長時間教育累積形成的問題又是什么呢?
現在大部分問題都搞反了
中國式人才生產線的搭建從一個人的幼兒時期就開始了。
“現在大部分問題都搞反了。”教育部國家教育發展研究中心高等教育研究室主任、研究員馬陸亭發現,現在的家長在孩子小升初階段極其煎熬,而小學生、初中生和高中生的學習壓力往往比大學生還大。有一段時期,為了推行素質教育,有教育主管部門和學校要求小學低年級教師不給學生布置作業,但家長們卻不干了。“小學階段應該提倡快樂教育,完全不競爭;中學階段再讓孩子慢慢地開始競爭;而大學,應該成為人才培養最為艱苦的階段,讓學生完全競爭起來。”
讓競爭步伐來得遲緩些,恐怕是每個家長、老師都希望的,但他們又唯恐自己的孩子、學生落在同齡人的后面。
“現在的競爭從一個人上幼兒園就開始了,就是‘不要讓孩子輸在起跑線上’,這句話適應了中國的土壤,因此也毒害甚廣。在一路競爭的過程中,人才的競爭變成了知識點的競爭,比考試、拼分數,有一批人自然就走在了前面,另外一群人自然就落在了后面,難道落在后面的人就是能力不夠、潛力不足嗎?恐怕不是!我們的競爭被演化為對知識點的快速反應,因此培養不出拔尖的創新人才,也許這才是我們真正的悲哀。”馬陸亭分析道。
中央教育科學研究所研究員、“教育規劃綱要”起草專題組成員儲朝暉也認為,由于各個地方都存在小學考試的壓力,使得幼兒園在無形之中也被劃入了應試教育的范圍之內,讓孩子接受內容完全被規定好的教育,“這和兒童的個性是沖突的,不利于人的長遠發展和對人才的培養塑造。”
起于幼兒時期的中國式人才生產線的搭建建立在高成本的基礎之上。
上海社會科學院社會學研究所學者徐安琪曾做過一份題為《孩子的經濟成本:轉型期的結構變化和優化》的調研報告,對子女各類費用結構的分析結果顯示,用于子女學校教育、補課培訓家教書報文具等費用占子女總支出中的比重總體上僅低于飲食點心營養費,其中自子女就讀高中起,教育費在子女總支出中的比重已超過飲食點心營養費,直至不在讀才顯著下降。調研報告還顯示,從直接經濟成本看,0~16歲孩子的總成本達到25萬元左右,若估算到子女上高等院校的家庭支出則高達48萬。
在北京、上海等地,若按照一個中產家庭的平均教育花費估算,從幼兒園到研究生,所需費用則高達100萬以上。這些還僅僅是一個家庭在培養人才的過程中所負擔的教育成本,社會呢?“要樹立人人成才的觀念,每個學生都是人才的胚子、人才的雛形,每個人都可以成才,并不是學習好的才是人才,也并非社會上層精英才夠得上人才的標準。”國家教育發展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽主張不拘一格培養多樣化人才,鼓勵特長發展、個性發展和自由發展。按照王烽的觀點,人應該保持終身學習的狀態,若是這樣,在人才成長的大部分時間里,社會對他的培養同樣重要。
在被稱為“小社會”的大學,培養一個人才需要多少成本呢?“1996年原國家計委、國家教委、財政部聯合頒布了《普通高等學校收費管理辦法》,規定了高校收取的學費最高不得超過生均培養成本的四分之一。”馬陸亭為《小康》記者算了一筆賬:假定一所大學2010年的人均學費為5000元,則可以得出現在大學生年人均培養成本為2萬元。如果這所大學有3萬名在校生,那么我們可計算出該校年運行支出應該為6億元。但事實上整個支出還大于這個數,因為還有科研和學生的其他消費支出等。
對中國的1900多座高校來說,并不是每一所學校都會花費如此高額的培養成本。但顯然,培養成本一路上漲卻是不爭的事實。
流水線上的“斷裂”
從幼兒園到小學,然后到初中,再到高中,最后到大學的這道流程,表明中國式人才生產線實際上就是一條流水線。只是有的人沒走到底,就在下一個制造環節的端口被統一考試制度和冷冰冰的分數過濾器篩選掉了。
在學術界,人才的成長理論分為幾種,“積累論”認為學的知識多,人的素質自然就改變了;“軌道論”認為培養人才就像坐火車,要每站必經,才能到達終點。
“這兩種理論都未必正確。”儲朝暉認為,人才成長更像登山,極少數人通過走直線到達了山頂,絕大多數人盤著山繞圈子,但最終還是到達山頂了,“評價人才的標準不在于他走過了怎樣的路線,而在于他最終是不是走到了山頂。實際上人的成長是必須要走曲線道路的。”這條曲線是否一定要經過大學呢?儲朝暉說,未必。
儲朝暉認為,如果高等教育成為了被學生選擇的對象,從幼兒園到高中的競爭就都會緩和,“接下來的競爭不是能不能上學的競爭,而是選擇什么學校的競爭。這就要求學校對人才的培養模式必須有所不同,但現在無論是招生,還是專業課程的設置,高校都缺乏自。大學的‘婆婆’太多了,所以不可能從一個學生終生成長發展的角度去考慮人才培養的問題。”
“在人才選拔過程中,我贊成適度引入推薦制度,由有經驗的老師、校長、專家、企業家和高級管理人員向大學和用人單位推薦有個性的青年人才進入相關大學深造,或者到科研機構和高科技企業試用,而不是唯分數選拔。” 上海市教育科學研究院學術委員會主任胡瑞文建議。
雖然北京大學、清華大學等重點高校已經嘗試著邁出了自主招生、中學校長推薦制的步伐,但大多數學生還是在流水線上被批量制造著,比“千人一面”更可怕的是大學“工廠”制造出來的人才與社會需求嚴重脫節。根據麥肯錫公司剛剛的2010年人才藍皮書《中國人才發展報告(2010)》顯示,中國大學生僅有10%符合跨國公司的人才要求,僅有30萬人跨過了及格線。
高校應該培養什么樣的人才?
于是,無奈的企業開始自辦大學了。今年3月30日,麥當勞中國漢堡大學在上海正式成立,麥當勞中國首席執行官曾啟山表示,麥當勞計劃今年內在中國開設150~175家餐廳,相應新增10000個工作機會,該大學將為這個增長計劃培養和儲備人才。8天后,中式快餐代表企業真功夫宣布成立真功夫米飯大學,將培訓至少3000名管理人員,同時每年將陸續投入3000~4000萬元,建立人才發展體系。
北京地鐵運營有限公司也一直有對大學畢業后的人才進行“再加工”的傳統。王英(化名)大學畢業后通過北京地鐵運營有限公司的面試、筆試、體檢、軍訓、培訓五個階段的嚴格考核后,目前已經在該公司工作了。據他介紹,和他一起跨入企業“人才加工廠”大門的大約有七八千人,他們交納了4800元的培訓費用,經歷了長達8個月的學習與實踐,如果在某一階段被淘汰了,就會把相應階段的費用退還給他們。
經過了嚴格的篩選后,王英成為了被公司留下來的三四百個“英才”中的一個,如此激烈的競爭是他在大學里很難體驗到的,對于像他一樣的大學畢業生而言,走向社會后,似乎還面臨著“重頭再來”的問題。“說實話,在大學里學的知識挺多、也挺好的,但就是感覺與實際脫離,在實際工作中用不上。”王英坦言,機械制圖、電氣線路等,是極少數對他工作稍有幫助的課程,而大部分知識,還是得在工作中學習。
當中國的用人單位紛紛開始建造“人才加工廠”的時候,高校必須反思了。
“一部分高校追求研究型、綜合化和各項評比指標,比較注重學校的自我發展;怎樣和企業、行業合作,怎樣為企業培養實用人才,怎樣加強產學研結合,花的精力還不夠。應該強調學校要辦出行業特色、職業特色。高校一定要有明確的行業服務目標,要多和行業、企業交朋友。”在胡瑞文看來,高校應當培養什么樣的人才,怎樣培養企業所需要的人才,行業、企業可能更有發言權。
在當下的中國,急需解決的問題是建立教育培養與人才需求相適應的有效機制。“大學除了基礎知識教育外,如何根據市場的變化與需求,有針對性地進行實用化教育明顯不足。”邢文祥在進行企業和大學生對就業能力評價的調研時驚訝地發現,對“職業意識”的看重程度造成了企業和大學生的根本性分歧。在企業最看重的就業能力要素中,“職業意識”以19.8%的比例位居榜首,而在大學生眼中,“職業意識”僅以6.9%的比例排在倒數第一位,遠沒有專業、技能等重要。
如果把大學比喻成一個工廠,那么進入大學的新生就是這個工廠的原材料,大學畢業生則是出廠的產品。目前,高考制度可以統一檢驗原料的質量,而產品的質量只能依據他在工作中表現出的知識、技能、行為、貢獻等來評判。“因此,企業和大學生對就業能力評價的差異和分歧在一定程度上折射出目前學校教育中存在的種種問題。”邢文祥說。
(《小康》實習生李雅男、郭晨琦對本文亦有貢獻。)
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2018年,市教育督導工作以貫徹十八屆三中、四中全會精神為指導,以深入貫徹國家《教育督導條例》為依據,以建立責任督學“掛牌”督導制度為手段,以落實教育工作目標管理責任制為主線,以推進義務教育均衡發展為重點,深入開展中小學素質教育督導評估,緊緊圍繞全市教育中心工作,積極探索教育督導工作新機制、新策略,進一步增強教育督導工作職能,積極推動全市教育全面、協調、可持續發展。
二、工作要點
1.做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
2.繼續開展對鄉鎮教育督導工作暨鄉鎮主要領導抓教育工作督導考核工作。
3.開展對義務教育學校實施素質教育工作的督導評估。
4.制定責任督學管理辦法,加強責任督學管理。落實督學責任區制度,大力推進責任區督學掛牌督導工作。
5.做好義務教育質量監測指導工作,縮小各校在教學管理、教育質量、教學研究等方面的差距,推進教育教學均衡發展。
6.進一步抓好督導隊伍自身建設,努力提高督學隊伍素質,增強教育督導工作效能。
三、工作措施
(一)扎實推進義務教育均衡發展督導評估
按照省、市政府規劃部署,進一步貫徹落實《福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法和評估細則》,以義務教育“差異系數”達標和標準化學校建設等核心指標為重點,加強對普九水平、師資配備、經費保障、教育管理等方面的指導和督查,縮小初中、小學階段校際差異系數,積極有效地開展義務教育基本均衡自查自糾工作,督促各有關部門單位,做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
(二)督促有關部門開展XX市“鄉鎮教育督導評估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府對我市“鄉鎮教育督導評估”抽查,抽查了新橋、溪南、官田三個鄉鎮,肯定了工作成績,也指出不足。我室將根據反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關部門,落實整改工作。同時,進一步完善鄉鎮“兩項督導”評估體系,把對鄉鎮人民政府教育工作的督導評估與推動各項教育事業改革與發展結合起來,加大評估結果的運用,進一步激發鄉鎮黨政主要領導抓教育工作的熱情,在全市各鄉鎮形成“尊師重教”的良好氛圍,有效推進我市義務教育均衡發展和“教育強市”創建工作的全面實施。
(三)開展實施素質教育督導評估
根據《XX市教育局關于進一步加強中小學校督導評估工作意見的通知》(巖教〔2013〕21號),我室制定下發了《關于對
原各級實施素質教育先進學校跟蹤督查和新一輪“實施素質教育工作示范校”認定授牌工作的通知》(漳教綜〔2013〕26號),2017年4月起,我室對漳平一中等13所原XX市“實施素質教育先進學校”、對和平中學等16所原XX市“實施素質教育先進學校”跟蹤督查。通過校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問卷調查、座談走訪等形式進行督導評估,在肯定成績的同時,提出了整改意見,并以文件形式下發,我室將對這些學校整改情況進行跟蹤督查,并對新申報的一批學校進行督導評估,評選出部分示范校,同時推薦部分學校參加XX市級先進評估,擴大我市素質教育示范校引領隊伍,帶動全體學校快速發展。
(四)學習貫徹《條例》,增強督導工作的實效性
1.學習貫徹《條例》,提高督學素質。深入學習貫徹《教育督導條例》,把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要結合起來,強化教育督導工作的功能,提高督學的政治理論素質、業務水平和工作能力,組織好相關的培訓和研討活動。
2.完善督學責任區制度。根據國務院教育督導委員會辦公室《關于印發<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神,認真落實《XX市中小學校責任督學掛牌督導實施方案》,進一步完善督學責任區制度和責任督學掛牌督導制度,建立健全監督、指導的有效機制,組織責任區督學經常與責任區學校溝通與聯系,及時對學校教育發展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝
通,研究其對策,達到“督”和“導”的目的。
3.認真開展督導調研工作。經常深入基層學校,深入開展教育督導科學研究,扎實開展調查研究工作,提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力,適時提出有價值的建議和意見,撰寫有價值的調研報告,為教育行政部門提供決策依據。
一、指導思想
2018年全縣教育督導工作以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞建設教育強縣總目標,深入貫徹落實《教育督導條例》,落實教育督導領導體制改革精神、加強督學責任區建設、做實常規督導工作,進一步發揮教育督導的監督、引導和激勵作用,努力打造溆浦教育督導新常態,推動全縣教育事業新發展
二、主要工作
1、扎實開展第三輪教育“兩項督導評估考核”工作。一是下發第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解文件,做好第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解。二是開展第三輪教育“兩項督導評估考核”縣級初評工作,為迎接省、市評估驗收做好充分準備。
2、進一步加強督學責任區工作。進一步貫徹落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《中小學校責任督學掛牌督導規程》,以《湖南省學校督導評價指南》為基本依據,落實學校督導“七步法”工作常規,明確申報備案、團隊分工、制定方案、準備工具、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等七個掛牌督導工作步驟,建立以評估和指導學校完善三年發展規劃和學校特色發展為主線的發展性評價制度。強化隨訪督查和專項督查,有效促進辦學行為的規范和教育熱點難點問題的解決。切實把督學責任區制度建設引向深入。
3、認真開展學校評估驗收工作。開展好2018年為民辦實事項目校(園)縣級初評,做好對2017年被確定為基本合格的為民辦實事項目校(園)的整改督查。開展縣級示范性幼兒園和合格鄉鎮中心幼兒園督導評估。
4、進一步做實中小學校績效目標管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學校目標管理責任書,進一步完善評估考核方式,進一步提XX縣級教育行政部門的政策執行力和對學校的指導能力
4、積極開展專項督查。按照上級督導部門XX縣教育局的要求,緊緊圍繞教育熱點、難點和重點問題,有效開展以義務教育合格學校、教師周轉房、新課程改革、規范辦學行為、行政領導值班等教育重點項目和重點工作的專項督查。
5、抓實督導機構隊伍建設。成立XX縣人民政府教育督導委員會,做好第四屆XX縣人民政府督學換屆工作,開展2-3期督導人員輪訓,切實提高督學隊伍專業化水平。
6、不斷加強教育督導宣傳工作。進一步健全落實教育督導信息上報制度,辦好教育督導專題簡報及溆浦教育督導網站,實現教育督導信息的及時反饋和交流。開展好“溆浦教育督導好信息”評選活動。通過多種媒介廣泛宣傳教育督導工作的先進經驗和典型,進一步擴大教育督導工作的社會影響力,不斷提高工作水平。
7、扎實做好其他各項常規工作。一是開展全縣教育督導優秀論文評選活動;二是配合其他股室做好相關督查協調工作;三是高效、保質完成省、市教育督導室XX縣教育局布置、交辦的其他各項工作。
三、工作措施
1.進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷加強政治理論學習,進一步提高督導工作人員的政治素質和理論水平。堅持業務學習制度,優化知識結構,提高工作水平。認真落實《湖南省教育督導人員行為規范》,規范教育督導評估行為,維護和樹立教育督導良好形象。
2. 切實加強督學隊伍專業能力建設。大力加強督學隊伍的培訓和管理。建立督學培訓的常態化機制,縣督導室和各督學責任區開展三期以上的督學人員培訓,以提高責任區督學人員的專業水平。按照上級指示精神成立縣人民政府教育督導委員會,做好縣督學換屆工作,聘任第四屆縣督學。
3、.加強對督學責任區工作的督導力度。一是堅持督學責任區工作一月一小節,半年一總結制度,二是協調落實督學聯系會議制度,三是開展督學責任區工作專項督查。
4、強化督導評估結果運用機制。高度重視督導評估結果運用這一關鍵環節,堅持評估結果在主要媒體公布并實施獎懲。及時向有關領導匯報督導評估結果,充分發揮溆浦教育督導網站和溆浦教育督導簡報的陣地作用,定期下發督導評估限期整改通知書,對整改不力、造成不良后果的單位將報請縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學績效目標考核統計;
2、牽頭召開為民辦實事項目校園工作會議;
3、制定2017年教育督導工作計劃。
二月
1、協助籌備全縣2018年教育教學工作會議;
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學校績效目標管理責任書》;
3、第一期督導工作簡報。
三月
1、開展2018年春季開學工作專項督查;
2、審核督學責任區工作計劃;
3、第二期督導工作簡報;
4、召開第一次督學辦主任聯席會議;
5、籌備督導人員培訓會。
四月
1、項目校園建設及教師公租房建設專項督查與調研;
2、第三期督導工作簡報;
3、開展督導人員業務培訓。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉鎮合格幼兒園縣初評和上報工作;
2、督學責任區工作督查;
3、第四期督導工作簡報。
六月
1、協助做好各級各類考試工作;
2、召開第二次督學辦主任聯席會議;
3、第五期督導工作簡報
七月
1、杜絕家教家養和違規辦班補課專項督查;
2、組織督導人員赴外地學習;
3、第六期督導工作簡報。
八月
1、向縣匯報縣教育督導委員成立和第四屆縣督學換屆工作,2、起草縣教育督導委員會成立和第四屆縣督學換屆文件;
3、組織督導人員參加省市培訓;
九月
1、秋季開學工作專項督查;
2、督導人員業務培訓;
3,第三輪教育“兩項督導評估考核”數據上報;
4、第七期督導工作簡報
十月
1、為民辦實事項目校園縣級初評;
2、召開第三次督學辦主任聯席會議;
3、綜合督查;
4、第八期督導工作簡報。
十一月
1、鄉鎮XX縣直相關職能部門教育工作督導評估;
2、迎省、市合格學校建設項目校和農村公辦幼兒園建設項目園督導評估;
3、開展教育督導論文評選;
4、綜合督查;
5、第九期督導工作簡報
十二月
1、民辦幼兒園年檢評估;
2、中小學績效目標考核;
3、召開第四次督學辦主任聯席會議;
4、督學責任區年度考核;
5、全年工作總結;
6、第十期督導工作簡報。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面深化教育督導機制體制改革,進一步完善教育督導評估制度,強化教育督導隊伍建設,扎實推進責任督學掛牌督導工作,通過依法督導促進學校依法治校、教師依法從教,建立完善督導常規,推進教育督導信息化建設,不斷提升教育督導工作實效,更好地服務學校內涵發展和教育強縣建設。
二、重點工作
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作。根據《關于公布湖南省縣級人民政府教育工作督導評估規劃(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1號)、《關于印發<湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我縣將接受市督導評估。為切實做好此項工作,積極籌備成立縣自查自評領導小組和工作小組,認真對照督導評估指標開展自查自評,協調各部門、單位扎實做好各項迎檢工作,確保我縣“兩項督導評估考核”工作順利通過市初評,為2016年迎接省第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”打好基礎。
2.切實加強學校督導評價體系建設。建立完善校內督導工作制度,改革創新督學責任區運行機制,扎實推進責任督學掛牌督導,努力探索一條符合桂陽實際的督學路子,實現工作制度化、督學常態化、效果明顯化,促進學校規范辦學、科學管理、內涵發展,積極創建全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》,探索建立督導評估信息化平臺,把依法治校能力和水平作為評價學校的重要內容,引導學校樹立正確的辦學理念,依法依規辦學,不斷提升學校管理水平和教育教學質量。
3.積極啟動新一輪學前教育督導評估工作。制定出臺《XX縣2018—2017年幼兒園督導評估規劃》,根據《XX市幼兒園督導評估方案(試行)》和《XX市幼兒園督導評估細則與辦法(試行)》等有關文件精神與要求,對列入2018年督導評估對象的幼兒園進行督導評估。同時,積極指導省、市示范性幼兒園做好迎市督導評估各項準備工作。
4.認真開展義務教育均衡發展監測工作。根據《湖南省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》(湘教發[2012]61號)文件精神,積極組織縣、校各級監測員認真開展2018年全縣義務教育均衡發展監測數據的采集、審核、整理、分析等工作,形成有價值的監測報告,為縣委、縣政府科學決策、均衡配置教育資源提供翔實依據,不斷促進全縣義務教育均衡發展。
5.扎實做好村小合格學校、為民辦實事項目校(園)督導評估工作。根據《湖南省小學教學點合格學校建設驗收標準》和《湖南省農村公辦幼兒園驗收標準》,指導敖泉鎮光路小學等40所村小合格學校創建單位、荷葉鎮中心幼兒園等3所農村公辦幼兒園實事項目園建設單位,認真做好自查自評及申報工作。積極組織開展縣級評估驗收,督促各創建校(園)針對存在的問題制定整改方案,切實整改到位,確保順利通過省、市評估驗收。
6.積極開展鄉鎮(街道)教育工作、開學工作等專項督查。不斷完善鄉鎮(街道)教育工作督導評估考核機制,加大評估考核結果運用力度,促進鄉鎮政府(街道辦事處)及其黨政主要領導更好地依法履行教育職責。組織開展春、秋季開學工作督查和對各中小學校辦學行為、民主管理、校務公開、食堂管理等教育熱點、難點問題的專項督查,及時發現辦學過程中出現的新情況、新問題,努力化解各種矛盾,促進全縣教育事業科學、內涵發展。
三、主要措施
1.切實加強教育督導組織領導。積極爭取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持,不斷加大督學責任區工作經費投入,進一步改善責任督學的辦公條件。認真籌備召開XX縣教育督導委員會第一次全體會議,印發《XX縣人民政府教育督導委員會成員單位教育督導工作職責(試行)》,營造良好的教育督導工作環境,進一步凝聚建設教育強縣強大合力。
2.牢固樹立教育督導良好形象。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實強化政治理論學習,不斷提高督導工作人員的理論水平、政治素質與黨性修養。進一步增強服務意識,積極深入基層開展調查研究,主動為學校發展出謀劃策、排憂解難,為領導科學決策提供依據。認真貫徹落實《廉政準則》和《湖南省教育督導人員行為規范》,完善督導評估責任制度,規范教育督導評估行為,牢固樹立教育督導良好形象。
3.扎實推進責任督學掛牌督導。深入推進督學責任區建設,探索建立基于學校需求的教育督導,重點圍繞辦學條件、教育教學、教師隊伍建設、安全教育及管理、村小建設及管理等開展專項督導,推動相關問題的有效解決。創新督學責任區工作方式,圍繞全縣教育的重點工作、中心工作以及一些熱點、難點問題,實施督學責任區交叉督導。嚴格落實申報備案、團隊分工、制定方案、準備工作、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等工作步驟,提高督導工作實效,狠抓問題整改落實,強化督導結果運用。
4.大力加強督學隊伍能力建設。進一步加強督學隊伍的培訓和管理,建立健全督學培訓常態化機制,采取“走出去、請進來”的方式,通過選派督學參加國家、省、市等崗位能力培訓,每月開展一次業務培訓、交流,每期舉辦一次專業知識培訓班,每年舉行一次業務知識考試等,不斷提升督學隊伍的綜合業務水平和督導工作能力。認真落實督學資格認證制度,積極引導督學通過考試取得督學資格證。
5.積極推進教育督導信息化建設。根據省、市教育信息化建設部署,積極推進教育督導信息化建設。充分利用教育信息化的學校、班級、教師、學生等網絡空間資源,探索建立學校督導評估信息化平臺,將信息化與教育督導工作深度融合。積極引導、鼓勵督學建立個人學習網絡空間,強化督學之間的溝通和交流。進一步辦好桂陽教育督導網,積極做好對外宣傳工作,不斷提升教育督導的社會影響力。
四、工作安排
一月份:
1.開展2017年度學校目標管理年終評估工作;
2.做好2017年度教育督導工作總結和資料歸檔工作。
二月份:
1.召開2018年督學責任區工作會議;
2.組織責任督學對寒假補課進行隨訪督查。
三月份:
1.積極籌備召XX縣教育督導委員會第一次全體會議;
2.印發《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》;
3.印發《2018年度教育督導工作計劃》;
4.開展2018年學校春季開學工作專項督查;
5.迎接全市縣鎮義務教育學位專項督導。
四月份:
1.開展學校辦學行為、教師從教行為等專項督查;
2.組織參加全市督學責任區建設經驗交流會。
五月份:
1.指導基礎教育質量監測樣本校做好質量監測的各項準備工作;
2.協助做好義務教育學生實驗操作技能質量監測工作;
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
六月份:
1.對學校教育質量監測和考風考紀情況進行專項督查;
2.積極申報全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣;
3.全面總結2018年上半年教育督導工作。
七月份:
1.開展2018年上期責任督學工作考核;
2.指導桂陽一中、桂陽三中做好省示范性普通高中網絡督導評估自查自評工作;
3.開展中小學校暑假規范辦學行為情況督查;
4.組織參加責任區督學專業知識培訓。
八月份:
1.召開督學責任區總結會議;
2.組織督導人員開展暑期業務知識培訓。
九月份:
1.開展鄉鎮人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學校秋季開學工作專項督查;
2.安排部署2018年下期督學責任區工作;
3.開展XX縣2018年義務教育均衡發展監測工作。
十月份:
1.組織召開2018年幼兒園督導評估工作會議;
2.對村小合格學校和為民辦實事項目校(園)創建情況進行督查。
十一月份:
1.組織開展合格村小建設項目校及農村公辦幼兒園縣級初評工作;
2.組織開展教育督導與評價優秀論文評選活動;
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
十二月份:
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作;
2.做好2018年縣級教育行政工作迎市評估考核工作;
關鍵詞:游戲權利;保障;困境;對策
中圖分類號:G613.7 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2014)03-0040-03
兒童發展及權益的保護問題,是當下人們關注的焦點。國際社會普遍認同的兒童各項權益中,游戲權遠不及生存權、發展權、受教育權等其他權益引人注目。然而,游戲是兒童的天性,是兒童自主表達和需要得到滿足的方式,兒童游戲權是最能反映兒童不同于成人特點的一項基本權利。倡導并保障兒童的游戲權利,是保障兒童擁有童年生活權利的需要,是現代兒童教育的人本化發展和兒童健康和諧發展的需要。人們已逐漸意識到兒童游戲的獨特價值并做出了長期努力:1959年的《兒童權利宣言》明確提出,“兒童應有游戲和娛樂的充分機會,社會和公眾事務當局應盡力設法使兒童享受此種權利。”其后,“國際兒童游戲權利協會”(International Play Association,簡稱IPA)于1961年在丹麥成立,致力于推動和促進各成員國保障兒童的游戲權利。1979年,該協會了《兒童游戲權利宣言》,宣告國際社會要切實保障兒童游戲的權利,并指明了政府在保障兒童游戲權利的工作中應當履行的職責。《兒童權利公約》第31條規定,“締約國確認兒童有權享有休息和閑暇,從事和兒童年齡相適宜的游戲和娛樂活動,以及自由參加文化和藝術活動。”以上對于兒童游戲權的確認,是對人們頭腦中游戲無益論和游戲罪惡論的有力反駁。
一、兒童游戲權利保障的現實困境
游戲在兒童成長中扮演著重要角色,是符合兒童身心發展規律的基本活動。然而,不可否認,相較于兒童的生存權、發展權、受教育權等,其游戲的權利似乎更容易被人們忽略。隨著兒童各項權益保障事業的整體發展,我國關于兒童游戲權的保障,在輿論宣傳、教育實踐等方面都已發生一些變化,卻依然很難與其他一般性權益相提并論。從國家法律到學校教育、游戲空間甚至大眾傳媒,都在一定程度上影響并制約著兒童游戲權的實施。
1.法律規定。我國于1991年頒布并實施《未成年人保護法》,2006年進行修訂。該法作為第一部專門保障兒童權益的法律,堪稱我國兒童權益保障的“憲法”。1992年,我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《兒童權利公約》,結合中國國情,了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體,促進兒童發展的國家行動計劃。其后我國制定和了《2001-2010年中國兒童發展綱要》(2001),根據我國兒童發展的實際情況,以促進兒童身心發展為重點,從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境四個領域提出了具體的發展目標及策略。以上法規對于推動我國兒童權益保護產生了重要影響,但對我國兒童權益的實現與保障具有廣泛而抽象的指導作用,對兒童游戲權利既沒有單獨列出更沒有明確而具體的表述。如在《2001-2010年中國兒童發展綱要》的“兒童與法律保護”部分,其目標是“依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權,依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為,預防和控制未成年人犯罪。”基本上是對于兒童的生存、發展與受教育權的一般性規定,很難從中解讀出有關兒童游戲權益保障的痕跡。由此可見,我國缺乏明確的兒童游戲權利保障的法律規定,導致當兒童游戲權利被侵犯或剝奪時,無相應的法律參照。
2.學校教育。學校及幼兒園作為有目的、有計劃地對兒童進行教育的場所,是保障兒童游戲權的最關鍵和最直接的機構。21世紀初,我國大力推進課程改革,對于我國傳統教育觀念的更新以及建立促進兒童身心發展課程體系產生重要影響,激烈的競爭、家長對子女的熱切期望,使兒童承受著沉重的學業負擔和精神壓力。兒童花費更多的時間和精力在學業上,甚至連充足的睡眠時間都無法保證,更談不上專門進行游戲活動的時間。相對于較年長的兒童,幼兒園應是孩子游戲的樂園,2013年教育部頒發《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿),第25條規定,幼兒園要“以游戲為基本活動,寓教育于各項活動之中”。《幼兒園教育指導綱要(試行)》(2001)指出,“教育活動的組織應注重綜合性、趣味性,寓教育于生活、游戲中。”但以上條款均是從游戲的教育工具性出發,強調在幼兒園教育中通過游戲的形式促進幼兒的學習和發展,缺乏對兒童游戲權利保障的視角。游戲是愉悅、自主、無附加目的的,而幼兒園游戲只具有游戲的形式而缺乏游戲的“靈魂”,是成人主觀意愿下的“偽游戲”。同時,幼兒園教育“小學化”愈趨嚴重,使幼兒園課程內容超載,壓榨了幼兒游戲的時間。
3.游戲空間。社會發展和成人照顧給了兒童豐富的物質享受,高檔玩具成了兒童的玩伴,而兒童的游戲空間不斷被侵占:首先,現代化的生活方式侵占了兒童的游戲空間。隨著城市化的推進,林立的高樓大廈、獨門獨戶的住房使得生活方式變得封閉起來。在城市房地產開發的熱潮中,鮮有人會關注到兒童游戲場地和設施,兒童游戲的空間更加缺乏。同時,“核心家庭”的增多,使得兒童親近大自然以及與同齡孩子的交往行為變少,限制了兒童參與游戲的機會。其次,教育機構內部空間狹小影響兒童的游戲行為,班級規模大,使活動室人均空間有限,限制兒童參與動作幅度大的游戲活動。空間擁擠增加了游戲的等待時間,影響游戲的效率和兒童參與游戲的積極性。最后,成人的空間意識造成了兒童游戲空間的浪費。“好心”的家長和教師將兒童的活動場所布置成美好的“童話世界”,兒童不能隨便“亂動”,以免不小心破壞了這個“童話世界”。實際上,過于精致和真實的空間布置會限制兒童的創造性發展,簡單的欣賞成了兒童游戲的目的和過程。最為明顯的是我們常看到幼兒園中多功能活動室、科學探索室的空間利用率是不高的,一部分時間是供外人參觀而不是孩子進行游戲活動。
4.大眾傳媒。大眾傳媒作為信息傳播的主要手段,對當前人們的生活產生廣泛而深刻的影響。西方學者曾斷言,現代大眾媒體的變革會導致“童年的消逝”,電視、電腦、手機等媒體的普及,對兒童傳統的自然游戲造成沖擊。電視上動態的畫面吸引了兒童的注意力,抑制了兒童參加自然游戲的沖動,一定程度上侵占了兒童親近自然、與同伴交往、自主創造和表達的機會。許多家庭都有電腦、IPAD、手機等電子產品,這些電子產品中也有“游戲”,表現最明顯的是不同于任何一種游戲樣式的“另類游戲”——電子游戲,即網絡游戲。根據中國青少年網絡協會公布的《小學生互聯網使用行為調研報告》(2009)的調查數據顯示,我國10歲以下的小網民已有300萬,并已初現“網絡成癮”現象,大都是對于網絡游戲的沉迷。這些電子產品中的游戲極易成為一種精神誘惑,讓兒童不自主地呆在密閉的室內,沉浸在其虛妄的幻想和暴力的宣泄中,使兒童遠離現實的生活環境和人際氛圍,從而喪失參與到質樸、自然的傳統游戲的興趣,嚴重剝奪了兒童游戲的機會和時間。
二、對策建議
游戲是兒童的基本權利,在游戲中兒童能鍛煉身體,掌握一定的知識和操作技能、學會與人交往,通過創造性地開展游戲促進智力的發展,并收獲成功的喜悅。因此,我們要從加強立法保護、深化教育改革、推進社區環境建設、倡導健康的文化生活方式等方面著手,保障兒童游戲權益最大程度地實現,促進兒童的身心健康成長。
1.加強立法保護。《兒童權利宣言》和《兒童權利公約》把游戲規定為兒童的基本社會權利之一。基于這兩部法律,我國先后了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《2001-2010年中國兒童發展綱要》。但是這些對于我國兒童權益的實現與保障指導作用廣泛而抽象,缺乏明確而具體的表述,使保障兒童游戲權的工作“無法可依”。為了使兒童游戲權利被侵犯或剝奪時“有法可依”,我國應該加強兒童游戲權的立法保護。2013年我國頒布了《幼兒園工作規程(征求意見稿)》(修改稿)第25條指出,“幼兒園教育工作要以游戲為基本活動”。第28條指出,“幼兒園應當將游戲作為對幼兒進行全面發展教育的重要形式”。該文件還明確提出幼兒園要因地制宜地為幼兒的游戲創設條件,提供豐富、適宜、多功能的材料,保證幼兒的游戲時間。同時規定,教師在幼兒游戲中的角色應該是支持者、指導者、伙伴等。新出臺的《幼兒園教師專業標準(試行)》也將“游戲活動的支持與引導”能力作為教師必備的專業能力之一。
但是,這些均是針對3~6歲幼兒,而并沒有涵蓋年齡稍長的兒童,也缺少對兒童游戲結果的評價以及對保障兒童游戲權行使的監督。因此,我國應頒布專門法規或者在相關法規中設專章對兒童游戲權保障進行規定,包括保障兒童游戲的時間、確保兒童足夠的游戲空間、為兒童提供適宜的游戲材料、對兒童的游戲進行指導、對兒童游戲的結果進行恰當的評價等。
2.深化教育改革。學校是兒童除了家庭之外接觸最多的環境,是最能保障兒童游戲權的主體。然而,學校教育存在諸多問題,如教育內容超載導致兒童學習壓力大、評價方法單一、教師對兒童游戲價值認識不清、支持和指導游戲能力不足,學校內部游戲場地、設備和材料缺失等,剝奪了兒童參與游戲的機會。因此,為了保障兒童游戲權益的實現,應做到:
首先,改進教學內容和評價方式。學校要根據兒童的身心發展特點選擇教育內容,避免枯燥的學習內容的重復。同時,要注重對兒童進行身體、智力、社會性、情緒等多方面的評價,而不僅僅關注兒童的考試成績,使其從繁重的課業負擔中解脫出來,有更多的時間參與到游戲活動中。
其次,加強教師隊伍建設。對教師進行培訓,加強理論學習幫助教師形成正確的游戲觀念并用于指導教育實踐,幫助其掌握組織和開展游戲的能力、提供適宜材料的能力、指導游戲的能力、評價游戲結果的能力并注重對這些能力的考核。
最后,加大教育經費投入。用于開辟和改造游戲場地、增添游戲設備和補償游戲材料缺失。但是要注意避免盲目追求新潮,應按照有關規定科學地使用經費,《幼兒園工作規程(征求意見稿)》(修改稿)第13條規定,“幼兒園的設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等,應當符合國家相關的安全質量標準和環保要求”。
3.推進社區環境建設。社區是某個社會群體或組織在一定領域內聚集形成的大集體,為兒童提供豐富的自然環境、穩定的活動空間和與人交往的機會,是兒童進行游戲的絕佳場所。然而由于開發商對經濟利益的追求,社區中人們對兒童游戲價值的忽視,使得大部分社區雖然有供人們休閑娛樂的公園和活動室,但缺乏專門供給兒童游戲的場地和設施,減少了兒童游戲的機會。因此,有必要從以下幾個方面保障兒童在社區中能進行較多的游戲活動:
首先,創建制度環境。針對每個社區的特點,規定社區因地制宜地為兒童游戲提供多方面的支持,包括為兒童提供安全、固定的游戲場所,保證最低程度的游戲時間,提供豐富、適宜、多功能的游戲材料,社區工作人員對兒童游戲進行指導等,并由相關教育人員進行評價作為社區考評的依據之一。
其次,營造精神環境。學校或幼兒園運用多種方式與社區合作,爭取社區對學校或幼兒園工作的支持,在社區中營造支持兒童游戲的氛圍。如邀請專家向社區宣傳兒童游戲的重要性以及支持和指導兒童游戲的知識和技能,支持社區開展公益性兒童游戲教育活動等。
最后,改善物質環境。社區負責人要聘請專業人員,根據社區的實際情況規劃兒童游戲的場地面積,配備必要的游戲活動設施,創造條件開辟沙地和植物種植區,并根據兒童特點進行綠化。對社區中有特殊需要的兒童要特別關注,與家長配合,提供符合其特點的游戲材料和設備。
4.倡導健康的文化生活方式。大眾媒體的普及為人們接受外界信息提供便利,給人們的閑暇生活帶來了樂趣,卻將人們局限在家庭中,限制了人們之間的交流。尤其是對當前“核心家庭”的兒童來說,父母工作忙碌無暇陪伴,身邊缺乏適齡的玩伴,只有把時間花費在諸如電視節目、網絡游戲上。同時,兒童認知水平有限、意志力較差,容易對電子產品中的游戲產生依賴,這些不健康的文化生活方式大大侵占了兒童游戲的機會,給兒童的身心帶來不良影響。因此,要注重倡導兒童形成健康的文化生活方式:
第一,加強親子交流。家庭經濟條件逐漸好轉,父母除了對兒童的身體進行照顧,也開始為兒童提供新奇的玩具、新潮的電子產品,而忽視與兒童的交流,忽視了兒童的真實興趣和需要。父母應花更多的時間陪伴兒童,如可以與兒童一起參加體育游戲,和兒童一起發現周圍環境中美好的事物,與兒童一起閱讀、共同鑒賞藝術作品等,以加強親子交流。
一、三座智慧“橋梁”
互聯網思維的本質是融和,不是簡單的相加,而是整合、融通、拓展、求變。研訓+互聯網的實效,根本性的突破是人力資源與技術的高度融合。如何研發人力資源?這是教師專業發展要努力解決的問題,區域教育研修機構要有作為,努力拓展服務空間,建設三座智慧“橋梁”。
第一座是鵲橋。來自中國民間傳說的鵲橋寄寓了渴望溝通交流、實現結緣團圓的美好愿望。研究型服務體系是為各校之間、各校與教育研修機構之間、區域與高校及科研單位之間、區域與國際之間、教學業務與行政之間搭橋牽線,尤其是需面向資源相對不足的學校、幼兒園,搭建個性化的智慧鵲橋,為需要支持的學校提供值得信賴的后盾支撐,形成優質資源輻射網,實現多元聯動。
第二座是風雨橋。風雨橋是我國云貴等地供行人過往躲風避雨的橋。構建“研究型服務”體系就是要與學校風雨共濟,有面向區域的整體設計和落地的具體舉措,抓好四大項目:區域教師專業發展培養規劃、區域課程改革推進策略、研訓文化建設、質量綜合評價體系建設,這是教育研修機構在助力行政和學校,整體推動教師培訓、教學研究、教育評價等領域改革的信心、責任和擔當。
第三座是跨虹橋。跨虹橋面向的是需要提升品牌的學校,在充分調研的基礎上,集中力量積極總結、提煉、升華及推介學校在課改改革、文化與辦學成就的力度。如加強優秀教師資源、優質課程資源、品牌特色資源的高端平臺搭建、宣傳推廣,讓學校、教師有更寬廣的視野和格局。
二、三股改革“激流”
教育研修機構應將研訓機制、教研方式、科研模式三合一,三股“激流”交互,形成源頭活水,浚通區域教育生態系統。
1.以教師專業發展貫穿始終
教師專業發展始終是教育研修機構的關注點。未來五年,新教師將成為區域教育的主體,他們的發展決定了教育未來發展的高度和品質,精準物色,整體設計教師一體化的培養體系成為重點。
如杭州市江干區教育發展研究院在貫徹和落實浙江省分層、分類教師研修工作指導思路下,結合江干區教師隊伍建設實際,設計并架構了對不同群體、不同層次的江干“T”型研修服務體系。該服務體系以全員研修、新教師培養、骨干教師培養、班主任培養、干部培養、民辦教師研修、研修者研修等七大研修模塊為橫軸,開展分類研修;以不同層次教師群體深度研修為縱軸,開展分層培訓。如“骨干教師”的培訓,建立了“三層次骨干教師―新銳教師―二層次骨干教師―精銳教師―名師培養”這一縱軸,實施分層進階式培養。經過實踐探索,既惠及全區教師,又兼顧個體“全面發展+個性需求”的江干區教師專業發展“T”型培養模式為江干區教育發展提供了堅實的人力資源隊伍。“十二五”期間,江干區新培養國家、省級優秀教師166名,擁有特級教師22名,實現各所學校、各類教育名優教師全覆蓋,成功創建“教育部教師隊伍建設示范項目實驗區”,同時,采用“一網通”,整合江干教師研訓網資源,建立五年全程性、過程性電子檔案系統,實現各種培訓、資訊、作業、評價等“一網通”,其中部分資源對外開放,讓教師的過程性發展處于公眾的視野中,鍛造一支可以傳承精神的“激情、奉獻、智慧”的江干教師隊伍。
根據新教師逐年猛增實情,杭州市江干區啟動“3+2”新教師培養計劃,推動新教師培訓方式變革。一是新教師暑期入職培訓綜合化(理論提升、素質拓展、職業規劃、教育夢想演講、拓展課程建設大賽,微課制作展示,培訓展示匯報匯演)。二是實踐培訓常態機制化。分別與多所中小學聯動,開設多場師生溝通技巧、即興演講訓練、小班化培訓、五項基本功大賽等培訓;開展新教師特殊教育志愿服務工作和戶外團隊拓展活動;舉行“錢塘新潮”新教師第二年課堂教學展示活動達20場。三是新教師培訓評價形成性、發展性和綜合化。暑期入職培訓填寫綜合評價表,實踐培訓關注參與情況,課堂教學及時匯報情況。四是新教師培訓分層實施。整體規劃新教師培養五年規劃,分層設計新教師五年培養方案,扎實完成新教師第一學期培訓、新教師第一年180學時培訓、新教師第二年集體教學活動設計與實踐16學時培訓,新教師第三年教科研能力提升12學時培訓。在三年培養的基礎上挑選部分優秀新教師實施新銳教師教學能力提升工程,構建“三年基礎,兩年提高”的“3+2”新教師課程體系,夯實新教師隊伍發展基礎,著力推出素養全面、有發展潛力和國際視野的優秀青年教師。
2.以課程研究引領深度
“課程研究”是教育的撐桿。教育研修機構應立足解決問題,針對需求設計,強化這四類調研方式:基于實證的綜合調研、基于主題的專項調研、基于問題的跟進調研、基于常態的集體調研,在此基礎上,形成區域學科教學報告、區域教師發展報告、區域學科質量報告、中小幼綜合調研報告、試點學校跟進調研報告等3+2調研報告,做好研究提高基礎性課程的教學效能,讓教研真正成為區域和學校的營養良方。促進教師專業發展,幫助學校改善師資良莠不齊狀況。
比如,杭州市江干區提出了“以生為本、以標為綱、以學為主、以導為方”的“四為”課堂理念,通過擬定中小學各學科的“四為”課堂評價指標、梳理“四為”課堂理念的有效策略與路徑、征評“四為”課堂教學優秀案例,從而推出了區域“四為”課堂新樣態群,使得教師專業發展有方向、有標準、有抓手。
3.以復合資源形成合力
積極利用國家、省市的教師培養政策,以教師專業發展現狀與需求為導向,努力探索大學和中小學合作的方式,拓充研修資源,共同承擔對區域在職中小學教師進行教師教育的任務。杭州市江干區從2013年始,先后引入浙大課程所、杭師大、浙師大等高校資源,組建各具特色的研修共同體,形成了以本土優質資源為核心、以不同實施載體為路徑的“1+N”研修共同w運作機制。同時,根據學校教師面臨相似發展境遇的現狀,構建“校際聯盟”的教師專業發展新機制探索,整合聯盟內各學校的發展優勢,整體設計教師專業發展項目與載體,為教師提供校際間相互學習、交流、借鑒的平臺。
三、三道靚麗“景觀”
教育研修機構應著力“課程、評價、智庫”為主的三道“景觀”,提升教育品質,促進教師專業發展。
一是基于“學生立場”的智慧課堂。“個性發展”的課程建設要做好三個研究:課程整合實施實踐研究;開發多樣化、個性化的拓展性課程;設計和逐步構建具有區域和學校特色的國際理解課程。
二是基于“核心素養”的綜合評價。教育研修機構要建立基于標準的區域綠色質量綜合評價體系,完善區域學校的教學質量考核體系。不僅應該完善書面測試,而且要針對音、體、美、品德、科學實驗、動手實踐能力等建立相應的評價制度,分時段推出基于“綠色質量”各學科評價方案,改進教育教學。
2016年2月,中國教育學會受教育部基礎教育二司委托,向社會了《中國學生發展核心素養(征求意見稿)》,引起了社會各界的廣泛關注。學生發展核心素養成為教育政策、教育實踐、教育研究領域的重要議題,并被看成一個統帥教育改革的上位概念,引領并拉動課程教材改革、教學方式變革、教師專業發展、教學質量評價等關鍵教育活動。
在《中國學生發展核心素養(征求意見稿)》中,將學生發展核心素養界定為“學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力,綜合表現為9大素養,具體為社會責任、國家認同、國際理解;人文底蘊、科學精神、審美情趣;身心健康、學會學習、實踐創新。”
為深入了解中小學幼兒園校(園)長們對學生發展核心素養的看法,為全面貫徹黨的教育方針,踐行社會主義核心價值觀,落實立德樹人根本任務,突出強調社會責任感、創新精神和實踐能力,基于學生的成長規律和社會對人才的需求,由上海市教育報刊總社發起,聯合浙江教育報刊總社、江蘇教育報刊總社、安徽省教育宣傳中心和上海教科院普教所共同開展學生發展核心素養的校長問卷調研工作。受上海教育報刊總社委托,上海市教育科學研究院普通教育研究所承擔了此項調研的問卷設計和調研結果的統計分析和報告撰寫工作。
二、調研目的與內容
本次調研主要想了解中小學校(園)長對中國教育學會的九大學生發展核心素養的重要性、缺乏性、培養落實問題等的認識和實踐情況。通過對現狀的調研和分析,發現學生發展核心素養培養中的問題,并為中小學幼兒園接下來的教育教學實踐提供參考建議。
調研問卷共分三個部分:
第一部分是調研對象的基本信息,包括調研對象的性別、學段、任職年限、所在省市等。
第二部分是關于對九大核心素養的認識,包括重要性、缺乏性以及落實的難易度等。
第三部分是關于中小學幼兒園落實培養學生發展核心素養的現狀和打算。
三、調研方法與過程
(一)調研方法
本次調研采取網絡問卷調研的形式。被調查者可以在臺式電腦或移動終端(如平板電腦、手機等)上完成調研問卷。
(二)抽樣方法
采取方便抽樣的方式,從上海市、浙江省、江蘇省和安徽省四個省市抽取330名校長參與調研。
(三)調研過程
5月中旬~6月中旬完成調查問卷設計,做好網絡調查平臺的準備工作。
6月下旬~7月底在四個省市開展網絡問卷調研工作。
8月匯總調研數據,統計調研數據。
9月撰寫調研報告初稿,討論、修改并完成調查報告。
四、調研結果與分析
(一)校長對九大學生發展核心素養的認識
1.社會責任、身心健康、學會學習和實踐創新是校長認為最重要的前四項學生發展核心素養。
在九大學生發展核心素養中,限定校長最多選三項對學生最重要的核心素養,結果顯示:
總體來說,校長認為最重要的前四項學生發展核心素養分別是社會責任(77.0%)、身心健康(59.1%)、學會學習(39.%)和實踐創新(36.4%)。后面依次為:人文底蘊(30.9%)、科學精神(24.5%)、國家認同(21.5%)、審美情趣(6.1%)和國際理解(3.9%)。
【分析】
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”,“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點”。黨的十八屆三中全會要求,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,“增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力”。可見,校長的認識與國家的要求基本一致。值得注意的是,選擇國際理解和審美情趣的比例都非常低,表明在當今的中國教育中,校長還沒有將國際理解教育和審美情趣教育作為學生培養的重要內容。
男女校長在前三項最重要的學生發展核心素養排序方面基本相同,均為社會責任、身心健康和學會學習。女校長認為身心健康和人文底蘊兩大素養的重要性要顯著高于男校長的比例,男校長在學會學習和科學精神兩大素養方面的重要性要高于女校長。
在九大素養重要性排序中,小學和初中校長基本一致。各學段校長均將社會責任和身心健康列為最具重要性的上睢T諮Щ嵫習素養的重要性選擇比例中,初中校長高于小學校長,小學校長高于高中校長。高中校長認為人文底蘊比學會學習更重要。在人文底蘊和科學精神素養方面,高中校長最重視,在社會責任、身心健康和學習素養方面,初中校長最重視。小學校長在實踐創新、國家認同方面比初中和高中都重視。
2.社會責任、實踐創新、科學精神和人文底蘊是校長認為最缺乏的前四項學生發展核心素養。
在九大核心素養中,限定校長最多選三項學生最缺乏的核心素養,結果顯示:
總體來說,校長認為最缺乏的前四項核心素養分別為社會責任(64.5%)、實踐創新(59.4%)、科學精神(33.6%)和人文底蘊(33.3%)。后面依次為國際理解(26.4%)、學會學習(23.6%)、審美情趣(22.7%)、國家認同(20.3%)和身心健康(14.5%)。
【分析】
社會責任和實踐創新被校長列為學生最缺乏的前兩項核心素養,這個看法與國家的看法基本一致。在2014年教育部頒布的《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》(教基二[2014]4號)中明確提出,“當前,高校和中小學課程改革從總體上看,整體規劃、協同推進不夠,與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現在:重智輕德,單純追求分數和升學率,學生的社會責任感、創新精神和實踐能力較為薄弱”。而身心健康則被校長列為學生最不缺乏的一項核心素養。這說明校長對學生的身心健康情況還是比較滿意的。
社會責任和實踐創新同時被男女校長列為前兩項最缺乏的學生發展核心素養,但是,女校長認為實踐創新是最缺乏的核心素養,男校長認為社會責任是最缺乏的核心素養。在科學精神和人文底蘊方面,女校長認為學生更缺乏科學精神,男校長認為學生更缺乏人文底蘊。在國際理解和審美情趣方面,認為最缺乏的男校長比例高于女校長。
總體看來,在七項核心素養方面,高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的,顯示出高中校長對學生發展成效最不滿意。初中校長認為最缺乏的比例有6項高于小學,顯示出高中校長和初中校長對于學生發展的擔憂程度高于小W校長。小學校長在人文底蘊和國家認同兩項素養方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。
3.社會責任和實踐創新是相對重要同時相對缺乏的兩項學生發展核心素養。
以最重要和最缺乏的學生發展核心素養選項均值作為坐標軸,對九大核心素養進行交叉分析發現,社會責任和實踐創新處于第一象限,屬于既相對重要,又相對缺乏的核心素養。科學精神和人文底蘊處于第二象限,屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認同處于第三象限,屬于重要性相對低同時也相對不缺乏。學會學習和身心健康處于第四象限,屬于相對重要但相對不缺乏。
【分析】
社會責任和實踐創新是相對重要同時又相對缺乏的兩項學生發展核心素養,國家在這個方面已經有了比較清晰的認識,也在相關文件中對此有明確說明,并提出了教育改革的方向。我們目前需要做的就是繼續堅持這個方向,努力在教育實踐中不斷探索,以期改變這種現狀。
另外,校長們認為學會學習和身心健康是重要的,但是相對不缺乏,這個判斷值得引起注意。學生們真的學會學習了嗎?學生的身心健康真的已經得到保障了嗎?也許現實并沒有這么樂觀。我們不能認為學生的學業成績好了,學生就學會學習了。面對未來不可預知的世界,學生不僅要掌握知識,還要學會如何學習。不僅是學習書本知識,更要學會自主學習。學生要有強烈的好奇心、求知欲,要形成良好的學習習慣,掌握各種有效的學習方法,尤其是信息化互聯網時代的學習方法,并形成終身學習的意識。
在身心健康方面,學校要通過減輕學生過重的課業負擔,保證學生的睡眠時間,要保證學生的體育鍛煉時間,提高學生的身心健康水平。而從各地的一些學生生活現狀調研中發現,學生的睡眠時間、運動時間、閑暇時間等還是不足,在身心健康方面還有很多事情可以做。
另外,校長對科學精神和人文底蘊的重視程度不夠,認為相對不重要,這個判斷可能會影響到校長的教育實踐。這需要引起教育界的足夠重視。因為,如果校長認為科學精神和人文底蘊不重要,即便相對缺乏,校長也可能不會再在這方面采取更多的行動。
(二)校長對學生發展核心素養培育情況的認識
1.大多數校長認為學生發展核心素養的提出能引領人才培養模式的轉型。
總體來說,大多數校長(75.5%)對提出學生發展核心素養可能引領人才培養模式轉型的觀點持樂觀態度。只有5.7%的校長認為不太能起到作用。
【分析】
這是一個非常積極的信號。首先說明了我國在現階段提出學生發展核心素養是非常及時的,有必要的。有了這樣的積極認識,校長在開展學生發展核心素養的培育實踐中,會更加積極主動,教育改革的阻力會相對較小。其次,既然學生發展核心素養有著重要的導向作用,那么接下來的重點任務就是如何在教育教學實踐中具體落實了。
2.身心健康、學會學習、國家認同和審美情趣是校長認為已經落實較好的學生發展核心素養。
校長認為,在培養學生發展核心素養方面,學校已經落實較好的前四項分別是:身心健康(50.6%)、學會學習(50.6%)、國家認同(47.9%)和審美情趣(37.6%)。而學校落實情況最不好的三項是國際理解(9.4%)、實踐創新(11.8%)和社會責任(15.2%)。
【分析】
以上從另一個角度證明了前面的結論,即社會責任、實踐創新是學生相對缺乏的核心素養。另外,國際理解被校長認為是落實最不好的一項學生發展核心素養。這可以理解為學校在國際理解教育方面開展的工作相對較少。這與教育現實還是比較一致的。我國改革開放三十多年,在國際化方面取得了較大的進展,但是畢竟還處于非常初始的階段。在上海、浙江和江蘇等沿海省市地區,國際理解教育開展得也并不理想。這一方面由于國際理解被校長認為是相對不重要的學生發展核心素養。這可能與我國的發展階段有關。但是,前面的結果表明,國際理解是學生相對不重要但也相對不缺乏的一項核心素養。落實最不好但是卻相對不缺乏,這似乎有些矛盾。對于這個結果,是否可以這樣理解:我國的改革開放以及信息化的發展,使得學生接觸到更多的國際信息,互聯網讓世界變得小了,拉近了各國之間的距離。學生能夠通過各種渠道了解世界各國的信息,所以,雖然學校里沒有很多關于國際理解的課程,但是學生通過耳聞目睹已經提升了國際理解能力。
在九大素養已經落實較好的排序方面,男女校長之間的看法基本一致。同時,值得注意的是,女校長在所有九大核心素養落實方面均比男校長樂觀,顯示出女校長對學生發展成效的認識更加積極。
小學和初中校長在九大素養落實排序方面較為一致。在國家認同和國際理解方面,高中校長認為已經落實較好的比例顯著高于小學和初中。在身心健康方面,高中校長認同已經落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學會學習、審美情趣和實踐創新三個方面的比例高于小學和初中。
3.實踐創新、社會責任、科學精神和國際理解是校長認為落實起來最具挑戰性的四項學生發展核心素養。
校長們認為,落實起來最具挑戰性的前四項學生發展核心素養分別為實踐創新(75.5%)、社會責任(50.3%)、科學精神(39.4%)和國際理解(37.0%)。排在最后三位分別為:審美情趣(12.4%)、身心健康(13.0%)和學會學習(19.7%)。
【分析】
落實起來最具挑戰性的前兩項實踐創新和社會責任,也是既相對重要又相對缺乏的兩項。這就形成了一個鮮明的落差。作為國家最重視的兩項學生發展核心素養,確實需要教育工作者認真思考,想出培養對策。
男女校長認為落實起來最具挑戰性的素養排序方面大多相同。
在實踐創新和國際理解方面,小學和初中校長認為落實起來最具挑戰性的比例顯著高于高中校長。在科學精神、人文底蘊和身心健康素養的落實挑戰性方面,高中校長比例顯著高于小學和初中。在學會學習方面,初中校長認為落實起來最具挑戰性的比例顯著高于小學和高中。
4.考試和評價制度是校長認為培養學生l展核心素養面臨的最大障礙。
校長認為,培育學生發展核心素養面臨的三個最大障礙分別是現行考試制度不匹配(71.2%)、學生評價機制的限制(53.0%)和教師缺少相應的課程設計和實踐的能力(43.3%)。校長們還提出了一些其他可能的問題,如社會環境和價值觀,如家長對子女成才的價值觀、社會的導向性和需求;國家課程仍占主導地位,現有國家課程需整合,國家課程和教材首先應根據核心素養進行設計開發調整修訂;行政干擾太多,學校應付各種檢查太多,屬于自己的時間空間太小,想做又做不了的因素較多等。
【分析】
考試與評價成為落實學生發展核心素養的兩個最大的障礙,但是考試與評價的改革卻是涉及面最廣、難度最大、影響最大的。由此看來,要想真正發揮學生發展核心素養對教育的引領作用,面臨著非常大的挑戰。其次,學生發展核心素養主要得靠教師在課程教學中加以落實,因此,如果教師缺少相應的課程設計和實施能力,也會成為培育學生發展核心素養的最大障礙。
5.校長近期最想在課程開發、教師培訓以及課堂教學方面開展學生發展核心素養相應工作。
校長為培養學生發展核心素養,近期打算開展的最多的工作是:在課程中融入學生發展核心素養(80.3%)、加強教師培訓使教師理解并具備相應的技能(73.3%)和課堂中融入學生發展核心素養(64.2%)。
【分析】
校長們還是抓住了課程和課堂的主渠道以及教師培訓來開展工作,應該說還是比較合適的。在課程開發、課堂教學中融入學生發展核心素養,都需要教師具備相應的知識與技能。為此,加強教師培訓是非常重要的工作。
五、主要調查結論及政策建議
(一)主要調查結論
綜上所述,本次調研共有來自上海、江蘇、浙江和安徽等四個省市的330名中小學校長參與調研,結果顯示:
大多數校長(75.5%)認為學生發展核心素養的提出有助于實施素質教育,能引領人才培養模式的轉型。
在九大學生發展核心素養中,社會責任和實踐創新是校長們認為既重要又缺乏、落實起來也最具挑戰性的兩項核心素養。身心健康和學會學習是校長們認為既重要又相對不缺乏、已經落實較好的兩項核心素養。科學精神和人文底蘊屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認同屬于相對不重要同時也相對不缺乏的核心素養。
在培養學生發展核心素養方面,校長認為,現有的考試評價制度和教師的相應課程設計能力是最大的障礙。校長近期打算開展的工作包括在課程開發和課堂教學中融入學生發展核心素養,加強教師培訓使之理解并具備相應的知識與技能。
男女校長對九大學生發展核心素養的看法體現出一定的性別差異。在學生發展核心素養的重要性排序中,女校長認為身心健康和人文底蘊兩大素養的重要性要顯著高于男校長的比例,男校長在學會學習和科學精神兩大素養方面的重要性要高于女校長。在最缺乏的核心素養排序中,女校長認為實踐創新是最缺乏的核心素養,男校長認為社會責任是最缺乏的核心素養。在科學精神和人文底蘊方面,女校長認為學生更缺乏科學精神,男校長認為學生更缺乏人文底蘊。在已經落實較好的核心素養排序中,男女校長之間的看法基本一致。值得注意的是,女校長在所有九大核心素養落實方面均比男校長樂觀,顯示出女校長對學生發展成效的認識更加積極。在落實起來最具挑戰性的核心素養排序中,男女校長的看法大多相同。
高中、初中和小學校長對九大學生發展核心素養的看法也體現出一定的學段差異。在學生發展核心素養的重要性排序中,人文底蘊和科學精神素養方面,高中校長最重視;在社會責任、身心健康和學習素養方面,初中校長最重視。小學校長在實踐創新、國家認同方面比初中和高中重視。在最缺乏的核心素養排序中,有七項核心素養高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的,初中校長認為最缺乏的比例有6項高于小學,顯示出高中校長和初中校長對于學生發展的擔憂程度高于小學校長。小學校長在人文底蘊和國家認同兩項素養方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。在已經落實較好的核心素養排序中,小學和初中校長在九大素養落實排序方面較為一致。在國家認同和國際理解方面,高中校長認為已經落實較好的比例顯著高于小學和初中。在身心健康方面,高中校長認同已經落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學會學習、審美情趣和實踐創新三個方面的比例高于小學和初中。在落實起來最具挑戰性的核心素養排序中,在實踐創新和國際理解方面,小學和初中校長認為落實起來最具挑戰性的比例顯著高于高中校長。在科學精神、人文底蘊和身心健康素養的落實挑戰性方面,高中校長比例顯著高于小學和初中。在學會學習方面,初中校長認為落實起來最具挑戰性的比例顯著高于小學和高中。
(二)相關政策建議
加大對學生發展核心素養研究意義及主要內容的宣傳力度,引導更多校長和教師關注和學習相關內容,從教育理念上實現真正的改變,認識到在教育實踐中開展學生發展核心素養培養的重要意義和價值。
加大教育綜合改革力度,尤其是深入推進現有考試評價制度和學生綜合素質評價方式的改變,真正樹立以學生發展為中心的考試評價制度,落實全面教育質量觀,引導全社會樹立起正確的教育質量觀和人才觀,為學生健康快樂發展創造一個良好的教育生態。
開展多層次各學科教師的專題培訓,豐富教師開展學生發展核心素養培養的知識和能力。尋找典型案例,推廣有效經驗,盡快提高教師在各學科中落實學生發展核心素養的能力。