高速公路安全理念精選(九篇)

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第1篇：高速公路安全理念范文

關鍵詞：高速公路；管理措施；服務理念

Abstract: the highway to have a better development, the key is to strict scientific management of expressway, because only the scientific and strict management of expressway, in order to better play to the economic benefit of the highway.

Keywords: highway; management measures; service concept

中圖分類號：U 文獻標識碼：A

高速公路是一種全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。優質的高速公路服務管理既能促進社會經濟效益，也能有效保障高速公路行車安全。如何實現高速公路管理行業向現代服務業轉型,提升服務理念,提高服務品質,推動服務升級,是高速公路管理行業順利轉型和實現科學發展必須解決的重要課題之一。

一.當前我國高速公路管理的現狀及存在問題

高速公路運營體制就是指高速公路建成通車后，通過計劃組織、指揮收費、道路養護、道路交通、交通安全、服務等系統共同組成，以求高速公路的安全通暢，在充分發揮高速公路的社會效益的同時，獲取更大的經濟效益。養護管理、路政管理、交通管理、監控、收費管理、通信管理、服務區管理以及綜合開發都是高速公路管理的主要內容。

高速公路管理行業要向現代服務業轉型面臨的障礙和挑戰很多,首要解決的就是管理理念問題。現有的高速公路管養與服務理念脫離于傳統普通公路,帶有深刻的行政管理體制烙印,已經不能滿足用戶對現代交通服務的需求,與高速公路行業向現代服務業轉型要求差距較大,主要表現如下三個方面:

（一）1 以自我為中心的管理觀念

高速公路行業具有先天壟斷的優勢,容易忽視用戶需求;傳統管理強調秩序和安全,容易忽視服務內容和服務水平;現有的高速公路行業法律、規章、制度都是以管人、管車、管路為主要任務,“管理色彩”非常濃厚。顯然,這種制度的設計主要是從方便管理者考慮,而不是從方便高速公路的用戶來考慮的。在這種理念的指導下,高速公路管理的本質發生了“變形0”：⑴高速公路管理者產生了“我是管理者不是服務者“的“錯覺”；⑵高速公路管理者產生高速公路是管理行業而不是服務行業的認識“錯位”。認為用戶沒有多少選擇余地和要求服務的權利,只有服從管理的義務。只要這種情況不改變,用戶就難以找到花錢買服務的感覺。高速公路管理需要“回歸”服務行業。

（二）2 單純以路面為中心的養護理念

道路是高速公路提供的一項最基本的服務內容,路面的完好狀況,決定了這項服務的水平。高速公路道路系統如同人體系統一樣,不僅需要日常保養,而且病害發生后,需要系統地、科學地進行治理,因為導致病害產生的原因往往是各種因素綜合作用的結果。現在養護模式以路面技術指標達標為主要目標,屬于滯后型、粗放式的養護管理,不能滿足用戶對高速公路全面服務的需要。主要理由是:⑴這種單純以路面養護為中心的養護模式不能延長高速公路的整體壽命,只能起到局部改善的作用;⑵以路面維修為中心的養護模式造成工程維修質量不高,保質期一般較短,重復維修的頻率較高,形成巨大的浪費。⑶道路養護不均衡,普遍存在重維修、輕保養,重路面、輕路基,重路內、輕路外,重道路、輕設施的傾向,不利于高速公路的全面養護;⑷對護路工作不重視,沒有把護路放在與養路同等重要的位置來統籌考慮高速公路管養工作。

實踐證明,采取計重收費模式,有效開展路政管理和治理超限超載工作可減少高速公路病害,延長高速公路壽命,提高通行效率,節約大量的養護資金。

（一）3 服務能力不足的問題

運營企業規模不經濟、管理能力不平衡、專業人才缺乏、一線崗位的流動性大,影響了高速公路運營企業的服務水平的穩定提高。以某省高速公路為例,到2010年底,高速公路總里程為2181km,運營企業就達到16家,平均管理里程為136km,有些運營企業管養里程甚至只有二十多公里。一般來說,高速公路運營機構比較合理和經濟的管理規模是管轄路段在250~300km之間。由于待遇偏低,大部分運營公司一線員工的流動率為20%以上。類似的情況在全國有些省份均不同程度的存在。

（一）4 以經濟效益為中心的經營觀念

近年來,高速公路管理機構行政管理職能與經營服務職能分開的趨勢越來越明顯,實行業監管和企業化運營已成為行業管理體制改革的方向。在改革尚未到位的情況下,由于高速公路行業管理的法律法規不健全、不完善,行業監管能力薄弱,加上運營企業的自身管理能力有限等諸多原因,高速公路運營企業的經營與服二務行為很不規范。

二.加強高速公路安全管理及服務管理理念的相關對策

高速公路的交通管理，就是要建立一支高素質的管理隊伍才是關鍵所在。相信只有高速公路管理人員的綜合素質提高了，那高速公路的安全暢通及各方面都有質的飛躍。

（二）1 加大執法力度，堅決杜絕違法行為的發生

高速公路和普通公路之間還是有較大的差別的，不僅需要交通巡邏檢查，而且還要做到全天候檢查巡邏，從而進行強化路面秩序管理，這就加大了高速公路路政管理的難度。使管理工作過程中具體地執

行與應用這些法規政策時，出現很多難以解決的問題。

（二）2 全面提高高速公路管理人員的綜合素質

由于高速公路服務人員的素質參差不齊，給管理工作帶來了一定的難度，而高速公路服務質量的提高，必然離不開一支優秀的員工隊伍。首先，應聘請專業人員對員工進行培訓，提高服務人員的服務意識與業務素質，在高速公路服務區內形成學習業務的良好風氣，提高服務人員的綜合素質水平。其次，在高速公路的服務部門應采取交流輪崗的方式，以不斷提高工作人員對各項工作的適應性并在較短的時間內提升經驗。另外，還應面對社會引進高素質、專業化的服務管理人才，以發揮他們的理論與經驗優勢，提升高速公路的服務水平。

（二）3 三是要強化高速公路路產路權保護

保障高速公路完好暢通是路政管理的重要職責。高速公路路政管理部門要嚴格按照《條例》規定，加強對高速公路建筑控制區的管理，嚴肅查處損壞、侵占高速公路及其附屬設施，危及公路安全的各種違法行為。尤其是要與公安部門加強配合，加大對超限超載車輛行駛高速公路的治理力度，防止出現高速公路一邊建設一邊毀壞的現象。

（二）4 提升高速公路行業以人為本的服務理念

以人為本是科學發展觀的核心,全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求,這些核心理念和基本要求同時也是高速公路管理行業科學發展的核心理念和基本要求。(1)科學發展觀將改造傳統管理理念,逐步摒棄與時展要求不一致的各種觀念,用全面、協調、可持續發展的理念長期引領并創新高速公路行業發展理念,給高速公路管理行業管養、服務理念帶來全面的提升。(2)在科學發展觀的指導下,“三個服務”：預防性養護、精細化養護、及時性養護、人性化服務、管養均衡化等高速公路管養新理念和新思路應運而生,為解決當前高速公路在經營管養中的矛盾提供了理論依據和方向,指引著高速公路行業健康和諧發展。

（二）5 提高服務質量與收益的性價比

高速公路高品質、全方位的服務，能有效提高收益性。高速公路的服務管理應重點體現在監管、引導、協調及服務職能。為了充分發揮服務區的功能并加強治理手段，應該將服務區的餐廳、超市、住宿、加油站、汽車維修等服務管理委托給服務質量高、經驗水平豐富的專業公司經營。同時，在服務區應成立管理辦公室，對承包商的服務質量進行監管，并對服務區的正常運作提供服務，充分聽取司乘人員的意見，并對其加強指導。例如，高速公路上為司乘人員提供良好的休息與消費場所，提供高水平的服務，能夠讓司乘人員舒服的休息、消費，提高滿意度。另外，除了引導承包商的服務水平，還要監督經營單位的合法經營，避免出售假冒偽劣產品，避免服務欺詐現象產生，并明示服務價格表，不脫離市場價格標準，并設立意見箱、公開監督舉報電話等，廣泛汲取各方面的意見與建議，加強社會監督。

3結束語

由于我國高速公路尚處于初級起步階段，沒有對服務管理工作有足夠的重視，因此配套設施還有待完善。高速公路管理行業應以科學發展觀為指導, 樹立現代高速公路服務理念, 深化行業體制改革, 推動服務觀念轉變, 建立起以科技為導向的現代服務創新體系, 以實現高速公路管理行業的全面、協調、可持續發展。

參考文獻：

[1]金綺麗.淺談如何通過創新管理提升高速公路經濟和社會效益.中國科技信息,2006;6(142-143)

第2篇：高速公路安全理念范文

關鍵字：高速公路服務區;功能擴展;管理研究

隨著全國高速公路網的逐步形成，高速公路服務區作為高速公路網絡中的配套設備，正在日益顯示出其重要作用。高速公路服務區是高速公路交通運輸體系的一個基本要素，是體現公路交通文化的窗口。高速公路交通如何提高高速公路服務區的服務水平，提升服務質量，體現安全觀念，是高速公路建設和管理中面臨的主要問題。本文在對高速公路服務區功能現狀及管理過程中存在的主要問題進行了客觀的分析，為高速公路服務區的功能擴展和實施科學化的管理提供了依據。

一、高速公路服務區功能和管理現狀

（1）高速公路服務區設施設置不夠合理

我國高速公路服務區的發展比較晚，在初期完成的幾條高速公路，由于我國的相關技術還不夠成熟，所以，它們的里程都比較短，在開發和管理上仍然有很大缺陷。據相關調查研究顯示，目前我國大部分高速公路服務區設有加油站、快餐店、便利店等基本服務設施，但是，配備有水果、土特產等商品種類多的高速公路服務區卻很少，總體上來看，我國的高速公路服務區仍然處與虧損狀態。除此以外，在高速公路建設初期，由于資金投入有限，建設人員的建設理念有所偏差，從而造成高速公路服務區設施簡陋，普遍還不能滿足廣大人們群眾的基本需求。我國高速公路服務區的內部設施設置還不合理，在停車區內，普通的客車與貨車還沒有分開服務管理，缺乏對危險物品運輸的特殊管理專區，從而使得車流、人流交叉混亂。超市的規模還比較小，物品分類還不夠清楚，從而造成人流混亂，擁擠。餐廳服務結構性存在著失衡的現象，服務秩序還比較混亂，這些都嚴重制約著我國高速公路服務區的發展。

（2）、高速公路服務區管理現狀

從目前來看，我國高速公路服務區管理還存在著許多問題：高速公路服務區的環境衛生水平不高，垃圾污染十分嚴重、停車場相關人員的管理水平不高，從而使得停車場擁擠混亂、公益性設施的人員配備不足、經營管理模式比較落后，經濟效益比較欠佳、價格監控不足、經營特色還不夠鮮明、支付方式不夠便利。

二、高速公路服務區功能擴展

（1）高速公路服務區作為地方旅游資源

高速公路服務區可以與當地政府進行溝通協調，充分結合各地的風情文化、物產特色，將服務區作為地方旅游資源進行充分展示，帶動周邊經濟的快速發展，形成一個良性的互動機制。一般而言，高速公路服務區選擇農產品生產基地或者是規模比較大的農產品中轉地進行開發，還得找到數量充足和質量比較高的相關從業人員進行管理，適當選擇消費市場以降低運費。

（2）高速公路服務區物流運輸服務

在強調“以人為本”的發展理念中，高速公路服務區的功能設計除了滿足基本的功能以外，還要注重人與自然的和諧，要滿足人們的真實所需，為人們提供方便。高速公路服務區的相關建筑要注重因地制宜的原則，充分利用當地優勢，體現出當地濃郁的特色文化，要按照當地人們的習俗進行建設，要讓人們真正滿意。隨著綠色、環保、節能減排、可持續發展理念的日益深入，高速公路服務區的相關建設也應該體現出綠色環保、節能減排的主題，要為人們創建出一個文明、衛生、健康的良好環境。信息技術的不斷進步和互聯網技術的快速發展，加速了高速公路的信息化進程，為高速公路服務區發揮高速效益提供了動力，所以，高速公路服務區也必須加強信息化建設，注重為客戶提供多樣化的信息服務，真正滿足人們所需。

三、高速公路服務區的管理模式

（1）高速公路服務區要對服務區資源進行整合，這樣，可以降低管理成本，形成規模化、網絡化、專業化的經營管理模式。由于不同種類的車輛，不同檔次的顧客都需要解決餐飲問題，所以，高速公路服務區一定要積極引進世界知名餐飲品牌來改變高速公路服務區的餐飲形象和檔次，真正給顧客提供最舒適的服務管理。高速公路服務區的超市管理要采用集中采購，采用信息化管理，除此以外，還要加強具有地方特色的物產的營銷和宣傳，打造服務區品牌，充分帶動當地經濟的快速發展。

（2）培養高素質的高速公路服務區管理人員

高速公路服務區設計餐飲管理、客房管理、公共安全管理、物流運輸管理等許多方面，必須有比較全面的有經營管理知識和協調能力的專業管理人員進行管理，所以，一定要加強對專業人員的培訓與教育工作，要訓練出一批有高素質的專業管理人員，教會他們要用長遠的眼光選擇合適的管理方法進行管理，同時還要加大高速公路服務區的安全管理力度，從而提高高速公路服務區的社會效益和經濟效益，使我國高速公路服務區能夠迅速發展，真正滿足廣大人們的需要。

四、結束語

本文以司乘人員為研究對象，對我國高速公路服務區的功能服務現狀和管理進行了分析探討，提出了高速公路服務區功能擴展和管理模式策略，明確提出了對高速公路服務區的功能進行擴展是提高高速公路服務水平的前提，高速公路服務區的規劃、建設、管理應該以實現社會效益、地方經濟共贏為核心，將服務區融入整個社會經濟布局，高速公路服務區功能的完善與拓展一定要在安全的前提下進行功能改善，這樣才能為高速公路服務區的優質服務提供基本的條件，才能大幅度提高高速公路的社會效益和經濟效益，高速公路服務區才能走上市場化，從而才能快速發展。

參考文獻

[1]薛喜菊;高速公路服務區提高服務質量的重要性及途徑[J];河南科技;2009年07期

第3篇：高速公路安全理念范文

高速公路建設突飛猛進

馳過千里高速，追憶往昔崢嶸。江西高速公路建設，從躁動、艱難開拓，到快速推進，再到跨越式發展，創造了驚人的“江西速度”。

1989年7月28日，南昌至九江高速公路破土動工。1996年1月28日，昌九高速公路全線建成通車，終于實現了江西高速公路建設零的突破。2003年江西高速公路總里程突破1000公里，2004年實現出省主通道和省會至各設區市公路全部高速化，2008年總里程突破2000公里，2010年國家高速公路網在江西境內的線路全部開工建設，通車總里程突破3000公里，江西一躍成為全國高速公路建設速度最快的省份之一。

江西高速公路建設，第一個1000公里用了15年，第二個1000公里用了4年，第三個1000公里用了2年。

書寫“又快又好”精彩篇章

20多年的歷練與沉淀，帶來的不僅是高速公路數量的增加、路網的完善，更使得高速公路質量和品位內涵全面升級。

新世紀以來，江西交通人牢牢樹立和實踐“精品工程”理念，嚴格執行招投標制、市場準入等制度，采用先進管理模式，建立健全質保體系，全面推行代表國際先進水平的航測技術衛星地面定位系統、探地雷達等技術，大大提高了工程質量。

然而，光有質量一流工程，還不足以匹配江西的青山綠水。于是，生態理念、環保理念、人文理念不斷被江西交通運輸人繼承、發展，一個個工程被當成工藝品來雕琢：“自然式設計”、“鄉土化設計”、“保護性設計”及“恢復性設計”，使路與自然和諧統一；“多保護、少破壞、不留傷痕”、“建設一處、綠化一處、施工一片、恢復一片”，使得“施工不流土、竣工不露土”……

在精品理念、生態理念開花結果的同時，打造“陽光路”、“廉潔路”、“節約路”、“和諧路”的建設新理念也在不斷深入人心，有力地推動了高速公路建設。

江西交通人在不斷實踐的基礎上，創造了“工程質量更優、外觀形象更美、生態環境更佳、依法管理更嚴、安全廉潔更好”的豐富經驗，使得高速公路正逐漸成為展示江西形象的品牌和“名片”。

飽含激情和夢想的斑斕畫卷

2008年，江西交通人以高度的敏銳性適時調整了全省高速公路規劃。根據新規劃，到2012年，江西高速公路通車里程將突破4000公里，高速公路網規劃“三縱四橫”主骨架全部建成。全省將打通28個出省通道，其中國家主通道在江西全部打通。

第4篇：高速公路安全理念范文

一、要進一步明確高速公路安全文化的內涵

近年來，在探索高速安全建設方面，高速公路部門、從業者乃至公眾出行者都對此進行了不懈探索和努力。各級部門、行業管理者從交通安全的硬件增加、管理者軟件素質的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是，高速公路安全形勢目前仍不容輕視。

從加強高速安全建設的根本出發，要解決好交通安全問題，著眼點應放在高速行業的主體——人的方面去思考。人，是第一生產力要素。在高速行業的建設、運營不同的實施階段，只有抓住人這個根本的動力因素才能從本質上解決安全問題。繼而，加強人的建設管理就成為了抓高速行業安全建設的主要方法和手段。

從歷年來造成事故的深層次原因我們不難發現，在影響安全的諸因素中，人、物、環境和管理，人是最重要的。這里的人，不僅包括一般職工，也包括各級高速公路部門管理者。在對已發生事故進行原因分析時，大家往往著眼于表面現象，除了從制度，技術和設備方面進行分析外，對于人，僅視為一個操作者來看待，只追究其是否遵守規程，是否操作得當，而缺乏進行更深層次的分析。在事故原因的深層次里面，除了知識、技術、操作等各環節之外，還有情感和非智力的一面。如果進一步分析這種情感和非智力因素進行分析時，人的文化因素將更凸現出來。

傳統的安全管理和建設對人的思考更多的限于用制度去約束職工，體現在對職工進行知識技能的培訓上，卻甚少把對人的管理上升到“文化”層次上加以研究探討。

廣義的安全文化，是指人類為保障從事各種活動的安全和健康所創造的物質產品與精神產品的總和。為實現安全或預防事故所需的工具、材料、物資、設備、設施等屬于安全物質文化范疇；安全哲學、安全價值觀、安全科學、安全文藝、安全法規、安全行為規范、安全習俗等屬于安全精神文化范疇。

狹義的安全文化是指國家、企業及人民對安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結構，安全行為準則是反映安全文化的表層結構。安全文化是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。安全文化應以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透，“潤物細無聲”地提高人的安全價值觀和規范人的行為。這既包括執行者，也包括決策層和管理層。它側重于對人的觀念、意識和態度方面，體現為一定的規章制度，加上正確的人的行為規范，以形成安全高于一切的氛圍。

簡而化之，高速安全文化就是指在高速公路行業部門在保證正常秩序的前提下，通過不斷內化從業者思想深處的一種自我約束、自我提高的道德價值觀念，從而確保安全生產，行業的穩定發展的管理思路。

二、要進一步明確高速公路安全文化的要素構成

一是安全物質基礎，指國家部門為了維護行業安全生產，由國家政府部門、高速行業管理等社會主體對高速公路行業進行物質設施、裝備的不斷改進和完善，從硬件上加強安全程度，提高安全保證的外部物質能力。具體表現在對高速公路道路防汛設施的完善，在收費站口設置安全疏導人員，對高速路隔離柵、護欄進行加高等物質投入和建設。

二是安全行為，即每個社會主體在完成各自生活、工作等社會行為時可能對高速行業設施、人員出行產生安全影響的行為，或者是由于自然原因對高速公路設施、人員等產生不安全影響的不以人的主觀意志為轉移的因素（包括雨雪霧等惡劣天氣）。在高速行業，安全行為主體包括高速公路行業管理者的管理行為，社會公眾出行者（主要是過往司乘人員），參與高速公路道路建設的建筑單位等。這些行為主體在行使各自職責或生產生活的過程中，由于主觀動機或客觀原因可能會對高速行業的穩定安、全生產產生影響的種種行為，我們將這些行為概括為安全行為。

三是安全制度，制度是指國家、行業、社會團體、企業等社會主體為了確保某一領域、行業的安全而制定的各種法律、法規和規章制度。在高速行業，主要是指政府高速公路監管部門、行業管理單位根據社會發展的變化，及時制定的各類可交通法規、管理措施，以達到保持行業安全形勢，保障公眾出行者的生命財產安全的目的。

四是安全觀念，這也是安全文化的最高層次、最具有活力的核心部分，指“以人為本”的安全意識的總和。具體講就是社會主體的“人”和自然人通過一定的行為（可以是有目的的，也可是無目的的社會習慣）對社會安全物質、其他的社會主體的影響。高速安全觀念，目前主要是高速行業管理部門具體工作人員，對本行業制度、管理方式的認同；社會公眾對高速公路部門制定的制度和措施的理解，對高速行業工作人員的服務質量、管理手段的執行情況的主觀看法。

三、要進一步明確高速安全文化建設的特點和作用

高速安全文化建設的特點。安全文化是內化在“人”思想深處一種自我制約的道德價值觀念，這種價值觀念既是對工作的一種深刻認同，也是對自認素質的一種提高和發展。當一個人的價值觀得到了鞏固和認同，那么在每個“人”的工作領域，這種人本精神將得到全面體現，它將物化為一種外在的制度和管理理念，具體表現在對工作態度、責任感和主動參與的精神，反過來，每個“人”的這種理念又會轉化為一種新的工作方法和思想。只有通過這樣一個演變過程，這種管理文化的“烙印”才會體現在我們的工作中，體現在高速行業的每個人的身上，進而轉化為一種積極的促進。

高速安全文化建設的作用。在高速行業安全生產發展的大環境下，每個職工思想深處的這種價值觀將充分發揮其積極的作用，不斷提高從業“個體”的自我約束力，長期以來就可以不斷提升整個高速行業的形象。這就是安全文化建設的最直接、最大的特點——提高本行業從業人員的道德、內省、約束力，改變高速行業的社會形象。最終，這種影響將帶動整個交通行業社會“安全主體”的改變，甚至促進整個社會公民的道德提升，由一個行業的安全穩定轉化為文明和諧的發展，實現整個社會的社會道德風尚的改變，實現社會管理秩序的更加規范、合理、人性，直至實現全社會的最大和諧。

四、要進一步明確加強安全文化建設的意義

意識決定行為，正確的思想意識是行動的先導，是做好各項工作的前提，做好高速公路管理處安全生產工作需要正確的指導，而正確的思想意識產生的基礎便是優質的安全生產文化。如果把安全比作高速公路正常運營的生命線，那么安全文化可以說是這條生命線中的血液。從某種意義上說，高速公路安全文化是職工在交通安全工作實踐中逐漸形成并不斷完善且被廣大職工普遍認可遵守的思維觀念、價值取向及行為方式的總和。

安全管理制度對一個單位安全工作的影響是外在的、表象的、被動的，那么安全文化的建立則是內在的、潛移默化的、主動的，與制度相比可以說是具有相當的優越性。

首先，安全文化對高速公路發展具有凝聚功能。在安全文化形成的過程中，這種安全文化以各種方式向職工進行滲透并將其聯系起來，從而形成凝聚職工的紐帶，并引導職工將本部門的安全目標、安全形象、安全效益同自身的前途、利益緊緊結合起來，并最終與高速公路運營管理所要達到的最終安全目標趨于一致，并自覺積極的為構建安全文化貢獻自己最大限度的智慧與力量，形成一種良性循環。

其次，安全文化對職工具有規范功能。在高速公路安全生產工作中，我們已經制訂了諸多管理制度，在諸多制度的制約下，職工的言行舉止在一定程度上也發生著或深或淺的變化，但是，這并不是職工從內心自身建立形成的意識，是不自覺的。而安全文化的建立則可以彌補這種缺憾。因為安全文化在建設過程中文化滲透的作用將使職工在不知不覺中產生自我約束傾向和準則。當這種準則被大多數職工認同后，就可以說，職工已經形成了自覺規范，自我約束的局面。

再次，安全文化對職工具有輻射功能。高速公路運營管理過程中形成了良好的安全文化，那么這不僅會使我們高速公路運營管理工作長期處于安全環境相對穩定的狀態，還可以通過安全文化的建立使職工在思想素質，敬業態度、專業技能方面得到提高，同時更重要的是會帶動與高速公路安全管理相適應的運營管理、科技創新等中心工作的平衡協調發展，這將使我們收到良好的社會效益和經濟效益。

五、要進一步創新加強高速公路安全文化建設的措施

安全文化可以彌補單位安全管理工作中的不足，如何建設高速公路的安全文化，我認為需要把握三個層次即：制度淺層、行為中層、精神深層。

（一）所謂制度淺層，是指通過安全制度、安全機構的創建形成約束職工的力量，這是一個單位進行安全生產工作最基本的方式，所以稱之為淺層。在這個層次中，需要做好兩方面工作：

1、建立高效的安全文化建設組織機構。作為安全文化，由于它獨特的專業性、系統性和規范性，并不是單靠搞幾項活動，喊幾句口號，懸掛幾條標語就可以形成并建立起來的，建立前期強勢推行十分必要。作為高速公路運營管理單位，不僅要在機關形成，更重要的是要在所屬各基層單位達成共識，而這些收費站、路政隊、服務區分散設置的特點就要求我們成立運作高效的組織機構對安全文化建設進行深入、細致的探究。

首先，要制定科學的安全管理制度。通過制度的落實使上下級之間、各部門之間、各環節之間職責分明、責權一致、信息暢通、協調配合，為安全意識深入到每一位職工內心掃除“障礙”。對于執行單位制度的重要性，每一個職工都不會有疑義。所以，要建立深入人心的安全理念，不能單純停留在做表面文章上，必須寓無形于有形之中，將這種理念滲透到部門每一項規章制度、工作規范、標準和要求當中，進行強勢推行，例如形成紅頭文件，使職工從事每一項工作，都能夠感受到“安全”在其中的引導和控制作用。把安全制度建設與安全文化建設聯系起來，并結合到高速公路運營管理的工作實踐中，才可以讓職工把那些約束行為的制度變成自己的行動指南，從被動過渡到主動，從思想上接受單位倡導的安全理念，才能使企業安全文化這項長期的構建工作有恒久的活力。

其次，領導干部要積極倡導、以身作則。領導是一種特殊的組織角色，他是一個單位生產經營、制度建設的負責人，所以，“領導”在塑造高速公路安全文化中起著舉足輕重的作用。要使安全管理制度被職工廣泛主動執行，要使一種安全價值理念深入人心，就需要領導者在工作實踐中積極宣傳這種安全價值理念并身體力行，讓員工看到上級領導要提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范從事工作。否則，企業安全文化在職工隊伍中就不會得到強化，很難形成全員共享的文化。久而久之，經過精心設計的積極的安全文化就會逐漸恢復到原有的狀態中去，只剩下一種外在的制度被職工被動執行，成為紙上談兵。

2、制訂安全文化建設規劃。確保安全文化的指導性、嚴謹性、延續性，必須要形成一個較強指導性的規劃。構建安全文化是一項長期、艱巨而又細致的工作，它需要我們有意識、有目的、有組織地進行總結、提煉、倡導和強化。高速公路運營涉及到收費、養護、路政執法、服務等多個方面，人員呈現層次不一、數目較多的特點，要使不同職能部門的職工在同一個層次上意識到這種安全文化建立的重要性，就需要對高速公路運營各部門不同戰線的職工的工作環境特點、心理狀態、思想水平等進行細致全面分析，對安全文化在不同部門構建形成一個指導性的系統規劃，逐一推行。保證安全文化在一個部門的可行性，才能最終在全體職工中形成統一的安全價值觀。

（二）所謂行為中層，是指通過制度的約束后，在職工隊伍中形成“我為安全，安全為我”的自覺行為意識，這是一個單位順利進行安全生產工作的保證。在這個層次中需要做到三個方面：

1、以人為本，廣泛參與。這里的“人”除了高速公路運營部門職工還包括行駛高速的司乘人員。因為安全文化的構建的最終目的是為了人的安全，作為高速公路運營單位，我們在實際工作中所涉及到的“人”既包括本部門從事運營工作的職工還包括使用或是說享受我們安全生產成果的廣大司乘；高速公路運營單位所屬職工較多，所以建立安全文化要走群眾路線，以人為本，集思廣益。如果規劃和安全文化走向沒有得到大多數職工認可，那么則會形成所屬各基層單位“各行其是”的局面，不利于高速公路運營管理長期安全生產建設。同時，廣大司乘人員是我們安全生產成果的最大受益者，他們對如何安全行駛高速公路有著切身體會和感受，可以說在高速公路如何能夠更好的安全使用方面可以為我們運營管理提供最直接的經驗，所以，博采眾長，調動一切人的力量廣泛參與到安全文化建設中來才能長期掀起建設安全文化、關注安全文化的熱潮，才能達到安全文化創建的最終目的。

2、建立信息反饋渠道。由于高速公路運營行業特點，所轄收費站、路政隊分布在高速公路沿線，作為領導不能隨時、及時得到各部門職工的信息反饋。所以建立相對穩定暢通的企業安全文化信息反饋網絡，將有助于將不同層面、不同崗位職工對安全文化的意見和建議迅速、客觀的反饋到安全文化管理部門，通過在“解決問題”的過程中為安全文化的不斷健全尋找“新路”，才能讓廣大職工將安全作為工作使命同時也便于領導層盡早做出反應。

在資訊發達的今天，信息反饋渠道的建立有多種形式，例如，京滬處在創建安全文化過程中，充分利用京滬網站這個交流平臺，開辟“我為安全生產獻計謀話題”，新穎的形式吸引了全處職工，從處長到一線收費員，從實際經驗出發，對本單位的安全構建各抒己見。這便是一種有效地信息反饋手段。

3、建立安全文化檔案。作為高速公路運營管理部門，職工多數野外作業，同時承擔著保安全保暢通維護司乘利益的任務，所以安全生產是關系到職工利益和司乘利益的關鍵問題。為此在建立安全文化的過程中，要特別注重積累安全文化建設過程中成功的經驗和失敗的教訓。將這些寶貴的材料以文本，影像資料進行保存，將有利于在構建安全文化過程中多方汲取相關建設知識和營養，開闊視野，保證安全文化建設的健康發展。

（三）所謂精神深層，是指職工通過安全制度約束，安全行為自覺后，已經將安全生產理念滲透至全部工作中，這一階段的工作則是為了安全文化與各項工作的相互促進而努力，而要達到這個目的需要將以下兩方面做到位：

1、將安全文化融合于創建機關文化等各項工作之中。安全文化作為機關文化內容之一，是機關文化的內涵和延伸，所以，在創建過程中不應該將其看作獨立的事務，不應該為其成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應該在創建機關文化的總體理念、目標與規劃等各個環節中與其融會貫通。既在單位中也許看不見或聽不到“安全文化”的詞語，但卻在各項具體工作中處處、時時體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

第5篇：高速公路安全理念范文

摘要：提升高速公路管理水平，打造高速公路服務品牌，既是現代高速公路企業發展的基本要求，也是提高其行業競爭力的重要手段。本文從高速公路運營管理的實際情況出發，分析了我國當前高速公路運營管理方面的問題，并結合行業發展態勢及單位實踐經驗提出了有效措施，以期確保高速公路運營的安全性、有效性。

隨著經濟發展水平的逐步提高，生活及工作步驟的加快，時間價值和時間觀念的增強，人們對快速便捷的交通方式需求顯著增加，高速公路也由此得到迅速發展。目前高速公路里程不斷增加，運營管理工作也越來越重要。良好的運營管理不僅能夠提高高速公路的財務效益，減輕沉重的還貸壓力，還能充分發揮高速公路的社會效益，使高速公路更好地為國民經濟服務。

一、 當前我國高速公路運營管理存在的問題

高速公路運營管理是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續、快速、健康發展的有力保證。當前，高速公路管理體制過程中存在的一些問題，嚴重影響了高速公路的健康發展，這些問題主要表現在：

（一）機構設置不夠合理，工作效率被動低下

確保交通政令暢通是高速公路運營管理健康高效運轉的前提與基礎。但是，在個別高速公路上市公司、獨資和合資的經營企業以及一些高速公路集團公司中卻存在機構設置繁冗、接受交通行業管理意識淡漠、對行業法規和技術標準執行不夠積極和主動，甚至損害交通可持續發展的情況。同時政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也嚴重影響著高速公路的健康發展。

（二）職能配置不夠健全，政府管理效能不足

目前對于大多數國有獨資或控股的高速公路公司來說，存在政府股權管理與政府行政管理、政府行政管理與企業自身管理互相混淆的問題。政府監管的缺位很大程度上導致了高速公路內在的社會公益性屬性特征為經營型特征所掩蓋，使得公路提供社會效益的功能未能得到有效的體現。政府通過特許協議來制定收費期限、收費費率區間、服務質量水平、養護維修技術水平等行政管理職能尚沒有充分體現，造成政府交通主管部門主要負責路政執法的不當現象。

（三）運行機制不夠完善，行業監管手段匱乏

公路運行體制改革力度不大，進展不明顯，體制上仍然存在管理主體不明、機構重復重疊、職責不清的矛盾，競爭機制不完善，養護生產活力不足。為實現公路的法制化管理，國家已先后頒布實施了《公路法》《公路管理條例》《路政管理規定》等多部法律、法規與部門規章，使得公路管理初步走上了規范化、法制化軌道，對保障公路技術狀態的完好與暢通發揮了非常積極的作用。但是，與發達國家情況相比我國公路立法建設還有較大差距，在高速公路管理立法方面這一問題更是突出。現今國內還沒有一套全國統一適用的高速公路的單行法，實施管理的依據僅僅參照普通公路的法律條款的，其通用性與完備性遠遠不夠。管理手段落后，管理效率和決策水平亟待提高。

二、高速公路運營管理中應遵循的原則

(一)依法依規，實現高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責任，調整社會關系，強化行業管理。

（二）科學發展，實現高速公路運營管理的科學化。必須正確處理建設、養護和管理三者的關系。

（三）統一集中，實現高速公路運營管理的規范化。建立職能明確、權責一致、運轉協調、辦事規范、服務高效的高速公路管理機制。

（四）和諧服務，實現高速公路運營管理的高效化。加強公路行業文化建設，增強凝聚力、戰斗力；強化服務意識和公共服務能力。

三、提高高速公路運營管理水平的具體措施

（一）建立健全高速公路法律法規體系，運用法制依法治路

“依法治路”是公路交通領域依法行政的重要有機組成部分，是保證我國高速公路健康、持續、快速發展的先決條件。要盡快改變我國高速公路立法建設滯后于實踐需要的局面，及時將有效的行政管理成果通過立法手段固定下來，同時積極調整、修訂現行法律法規，使高速公路管理納入法治化軌道；要積極貫徹決策、執行、監督相分離的行政三分制原則，將執行職能通過法律授權形式賦予相對獨立的高速公路執法總隊，使其成為綜合行政執法主體；要逐步形成一支隊伍對外的行業新形象，以提高執法效率，避免多頭上路、輪番檢查、重復處罰現象的發生。

（二）強化政府行政職能，完善微觀規制體系

要貫徹政企分開原則，將國有高速公路公司中具有行政性質色彩的職能予以剝離，將其集中于交通主管部門，以便強化政府在市場失靈領域的監管職能，實現政府監管不缺位，有效體現高速公路內在的社會公益性屬性，有力維護公眾出行利益；通過建立完善的特許經營制度，明確政府與經營者之間責任、權利、義務，賦予政府特許的經營機構較為充分的自主經營的職責。同時，豐富與完善政府行政管理職能，建立高速公路收費費率價格聽證會制度以及對養護維修水平進行服務質量監管的制度。

（三）運行標準化管理，使各項工作有章可循

標準化管理就是在企業管理中，針對管理中的每一個環節、每一個部門、每一個崗位，以人本為核心，制定細而又細的科學化、量化的標準，按標準進行管理。標準化管理，可以使企業從上到下有一個統一的標準，形成統一的思想和行動；有利于提高服務質量，樹立企業形象。 （四）運用規范化管理，在實踐工作中創新高速公路運營管理

規范化管理來源于發達國家的一種管理理念，已被許多知名企業廣泛應用。上世紀90年代初，隨著市場經濟步伐的高速推進，經濟全球化趨勢的日益加快。規范化管理作為一種新理念和管理手段，已在企業管理實踐中取得明顯成效。規范化管理要求對企業運營的流程，形成制度化、流程化、標準化、表單化以及數據化，使企業常規的事件納入制度化、數據化、流程化的管理。通過合理地制定公司的組織規程和基本制度，以及各類管理作業流程，以形成統一、規范和相對穩定的管理體系，以此提高工作質量和工作效率。

隨著我省高速公路事業的不斷發展，實現高速公路運營管理規范化，既是高速公路運營管理體系的自身要求，更是廣大司乘人員的迫切愿望。要爭創一流水平，就必須在管理質量、管理效率、管理細節上下功夫，這就要求我們要樹立規范化管理理念，制訂一套能適應新形勢且符合廣大員工利益及公司發展要求的管理制度，不斷提高管理效率和效能，促進運營管理登臺階上水平。

（五）實施精細化管理，滲透高速公路運營管理的方方面面

所謂精細化管理，就是用精益求精的態度和認真細致的方法嚴把工作的每道工序和每個環節，用最小的投入獲得最大的收益，精細化管理體現了組織對管理的完美追求，是組織嚴謹、認真、精益求精思想的貫徹。全面實施精細化管理是提升高速公路安全暢通、公共服務、應急處置、行業創新“四種能力”的有力舉措，也是全面提升高速公路運營科學發展的重要手段。精細化管理是一種“以人為本、仁德至上”的理念和文化，它體現出崗位分工精細精準，服務質量精益求精，是現代企業管理所必須的，它是建立在常規管理基礎上，并將常規管理引向深入的管理模式。精細化管理要求管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調執行力。它是一種管理理念，一種管理文化，以“精、準、細、嚴”為基本原則。實施精細化管理，就是對工作過程中的每一個細節都要精益求精，一絲不茍，嚴謹細致，追求完美。做到事事有人管，時時有人查，時時有計劃，事事有總結，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點。

高速公路運營管理是一個長期的、動態的、不斷完善和提高的過程，需要在實踐中針對新情況、新要

求不斷完善、補充各項管理制度和工作標準。這樣，才能保證管理工作落到實處、取得實效。因此，我們在高速公路運營管理過程中，要以規范化、智能化、精細化管理為手段，開展高速公路標準化管理創建活動，確保機電系統運行良好，提升路容路貌整體形象；加強培訓和實戰演練，員工管理素質、專業水平和應急處置能力；強化營銷理念，講誠信樹品牌，實現社會效益與經濟效益的雙豐收；以保質量、安全、工期為目標，以養護技術創新為手段，提高養護質量及資金使用效率，確保大中修工程順利實施；以解決難點、熱點問題為突破口加強全路網運營管理的協調力度，確保安全暢通。

第6篇：高速公路安全理念范文

1提升行業服務理念是高管行業向現代服務業轉型的前提和基礎

高速公路管理行業要向現代服務業轉型面臨的障礙和挑戰很多,首要解決的就是管理理念問題。現有的高速公路管養與服務理念脫離于傳統普通公路,帶有深刻的行政管理體制烙印,已經不能滿足用戶對現代交通服務的需求,與高速公路行業向現代服務業轉型要求差距較大,主要表現如下三個方面:

1•1以自我為中心的管理觀念高速公路行業具有先天壟斷的優勢,容易忽視用戶需求;傳統管理強調秩序和安全,容易忽視服務內容和服務水平;現有的高速公路行業法律、規章、制度都是以管人、管車、管路為主要任務,“管理色彩”非常濃厚。顯然,這種制度的設計主要是從方便管理者考慮,而不是從方便高速公路的用戶來考慮的。在這種理念的指導下,高速公路管理的本質發生了“變形”:(1)高速公路管理者產生了“我是管理者不是服務者”的“錯覺”;(2)高速公路管理者產生高速公路是管理行業而不是服務行業的認識“錯位”。認為用戶沒有多少選擇余地和要求服務的權利,只有服從管理的義務。只要這種情況不改變,用戶就難以找到花錢買服務的感覺。高速公路管理需要“回歸”服務行業。

1•2單純以路面為中心的養護理念道路是高速公路提供的一項最基本的服務內容,路面的完好狀況,決定了這項服務的水平。高速公路道路系統如同人體系統一樣,不僅需要日常保養,而且病害發生后,需要系統地、科學地進行治理,因為導致病害產生的原因往往是各種因素綜合作用的結果。現在養護模式以路面技術指標達標為主要目標,屬于滯后型、粗放式的養護管理,不能滿足用戶對高速公路全面服務的需要。主要理由是:(1)這種單純以路面養護為中心的養護模式不能延長高速公路的整體壽命,只能起到局部改善的作用;(2)以路面維修為中心的養護模式造成工程維修質量不高,保質期一般較短,重復維修的頻率較高,形成巨大的浪費。(3)道路養護不均衡,普遍存在重維修、輕保養,重路面、輕路基,重路內、輕路外,重道路、輕設施的傾向,不利于高速公路的全面養護;(4)對護路工作不重視,沒有把護路放在與養路同等重要的位置來統籌考慮高速公路管養工作。實踐證明,采取計重收費模式,有效開展路政管理和治理超限超載工作可減少高速公路病害,延長高速公路壽命,提高通行效率,節約大量的養護資金。隨著科技和管理的不斷發展與進步,各種主動護路的措施將不斷創新,有理由相信,護路工作的有效進行將成為高速公路管養工作的首要任務。

1•3以經濟效益為中心的經營觀念近年來,高速公路管理機構行政管理職能與經營服務職能分開的趨勢越來越明顯,實行業監管和企業化運營已成為行業管理體制改革的方向。在改革尚未到位的情況下,由于高速公路行業管理的法律法規不健全、不完善,行業監管能力薄弱,加上運營企業的自身管理能力有限等諸多原因,高速公路運營企業的經營與服務行為很不規范。從全國情況來看,在以經濟效益運營為中心的經營理念的指導下,運營企業在服務提供方面普遍存在以下幾個問題:(1)運營企業對高速公路的公益性認識不足的問題。運營企業主動承擔社會責任的意識不夠,重經濟效益、輕社會效益,急功近利的短期行為多,企業逐利性與高速公路公益性之間的矛盾表現明顯。(2)重經營輕服務的問題。運營公司對高速公路養護投資、科技創新投入、公益性設施投入不足。企業經營者為了盡快收回投資,往往在這些方面縮減開支,影響了高速公路管養與服務等各方面工作的正常開展。(3)服務能力不足的問題。運營企業規模不經濟、管理能力不平衡、專業人才缺乏、一線崗位的流動性大,影響了高速公路運營企業的服務水平的穩定提高。以廣西為例,到2008年底,高速公路總里程為2181km,運營企業就達到16家,平均管理里程為136km,有些運營企業管養里程甚至只有二十多公里。一般來說,高速公路運營機構比較合理和經濟的管理規模是管轄路段在250~300km之間。由于待遇偏低,大部分運營公司一線員工的流動率為20%以上。類似的情況在全國有些省份均不同程度的存在。如何平衡企業利益與社會公共利益之間的關系,也是高速公路向現代服務業轉型的行業監管的核心問題。

2科學發展觀為高速公路管理行業提升服務理念

提供了改革動力、理論指導和實踐方向

2•1貫徹落實科學發展觀為高速公路管理行業服務理念的轉變與提升提供了動力和環境條件科學發展觀的第一要義是發展,根據科學發展觀的要求,交通運輸部提出的交通“三個服務”的行業職能和打造現代交通服務業的目標,這是傳統交通行業在管理與服務理念方面的重大調整,宣告行業服務職能與行政管理職能將最終“分家”。在這種理念的作用下,交通行業管理與服務管理體制改革將不斷深化,高速公路作為交通行業的“排頭兵”將率先實現“三個服務”,加快向現代服務業轉型,高速公路行業服務理念在行業的發展與改革中將不斷得到提升。為了實現行業又好又快的發展,以改革為強大推動,不斷加快我國高速公路行業體制管理改革的進程,進一步完善高速公路所有者、投資者、經營者、使用者的利益分配格局,明確各方的權利和義務,不斷推動高速公路管理隊伍思想觀念的轉變,為行業履行“三個服務”職能提供法律政策環境、行業體制環境和思想環境。

2•2科學發展觀的核心和基本要求成為高速公路行業服務理念提升的主要內容和方向以人為本是科學發展觀的核心,全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求,這些核心理念和基本要求同時也是高速公路管理行業科學發展的核心理念和基本要求。(1)科學發展觀將改造傳統管理理念,逐步摒棄與時展要求不一致的各種觀念,用全面、協調、可持續發展的理念長期引領并創新高速公路行業發展理念,給高速公路管理行業管養、服務理念帶來全面的提升。(2)在科學發展觀的指導下,“三個服務”、預防性養護、精細化養護、及時性養護、人性化服務、管養均衡化等高速公路管養新理念和新思路應運而生,為解決當前高速公路在經營管養中的矛盾提供了理論依據和方向,指引著高速公路行業健康和諧發展。如廣西高速公路管理局推行人性化養護施工管理規定,對施工點的間距、施工時限、法定節假日施工都提出了明確要求;開展高速公路收費微笑服務,通過制定了微笑收費的標準,收費員與用戶進行情景對話,改善了高速公路的通行環境,樹立了人性化服務的典范。

2•3科學發展觀為提升高速公路行業服務理念提供了實踐方法和思路實踐科學發展觀的根本方法在于統籌兼顧。要提升高速公路管理行業的服務理念不能靠一時一事之功,而是一項漸進的、系統的工程。具體可以從以下幾個方面著手:(1)要統籌兼顧管理行業的現狀、發展和改革的目標,統籌地區經濟與社會發展水平,穩步推進改革;(2)統籌行業監管、經營、養護、服務的制度體系,協調行業理念之間的關系,突出以人為本、追求用戶滿意的現代服務業的要求;(3)要統籌行業發展的各種主要矛盾和障礙,選準服務理念提升的切入點,以科技進步、體制改革、利益激勵為動力,不斷強化科學發展的理念,實踐行業服務理念;(4)要統籌運營服務的各項工作,平衡經濟利益與公共利益的關系,突出服務的公益性,確保服務的全面性與均衡性;(5)要統籌行業隊伍思想狀況,不斷通過宣傳教育與輿論引導,用新的理念武裝高速公路管理行業的干部職工思想,使其自覺提高服務意識、服務能力,樹立服務形象,展現服務文化,全方位提升行業服務水平。

3樹立現代服務理念,推動高管行業全面、協調、可持續發展

當前,我國高速公路進入了高速發展的黃金時期和深化改革的關鍵時期,樹立全新的高速公路服務理念對于高速公路管理行業全面、協調、可持續發展至關重要。實踐中,應該從以下五個方面著手,不斷推動行業服務理念的提升:

3•1以科學發展觀為指南,樹立高速公路現代服務理念有什么樣的發展理念就會形成什么樣的發展局面。用科學發展觀來武裝高速公路管理行業隊伍頭腦,用科學的發展理念來提升服務理念,指引行業發展是當務之急。當前,應該在全行業形成以下發展共識:(1)在行業服務監管上應該樹立法制化監管的理念;(2)在服務提供上應該樹立用戶滿意的理念;(3)在服務能力的建設上應該樹立專業、科學、創新的意識;(4)在提高服務形象方面應樹立公益品牌意識;(5)在道路服務提供上應樹立預防性、全面性、系統性、人性化養護意識。

3•2深化行業管理體制改革,推動服務觀念轉變以改革為動力,加快高速公路行業立法,進一步明確行業職能定位,明確高速公路所有者、投資者、經營者、使用者的責任和義務,推進監管體制改革與高速公路執法體制改革,使改革進入法制化軌道;進一步明確和提升高速公路管理行業監管機構的法律地位,真正實現“政企分離、政事分離”;進一步發揮政府在行業發展中的主導作用,強化監管手段,提高監管效率,提高行業影響力。

3•3深化運營管理改革,提升服務能力和水平不斷提升運營管理機構的管理與服務能力是行業服務能力提升的關鍵所在。(1)要推動運營管理機構向企業化、專業化、集約化管理轉型,抓住有利時機對高速公路運營公司進行優化整合,組建大型的專業的高速公路運營管理服務公司。(2)在企業管理的框架內,充分利用市場資源來實現運營管理職能,推進精細化管理,逐步實現養護市場化、清障社會化、后勤服務社會化。(3)統籌養路、護路、服務、經營各項工作,均衡運營管理資源的投入,提高資源利用效率,創新護路措施與手段,實現行業全面、協調和可持續發展。

3•4建立以用戶滿意為中心的服務體系,提升服務品質(1)以用戶滿意度為服務導向,建立行業服務質量監管體系和運營服務質量保證體系,將公共服務能力和水平納入行業考核規范當中。(2)狠抓行業從業人員素質的提升,建立從業人員資格制度,不斷提高從業人員的專業水準。(3)以人性化服務為切入點,不斷創新服務思路和手段,提高道路服務水平、執法服務水平、收費服務水平、服務區服務水平、信息服務水平,打造行業服務品牌,以服務品牌強化服務理念的認同,增強行業的影響力。(4)注重行業公共關系,加強與用戶的信息溝通與交流,增強行業透明度,打造陽光行業,增強行業的公信力。

3•5建立以科技創新為主導的高速公路行業服務創新體系,推動服務升級(1)加大現代管理科技的應用。建立能夠適應高速公路現代化管理要求的高速公路監管與輔助決策系統,提高行業管理與服務的專業化、智能化程度。(2)加大現代信息科技在在高速公路管理中的應用。提高高速公路運營管理的信息服務水平,建立高速公路信息調度與應急指揮系統。(3)加強對高速公路相關科學技術的基礎性、前瞻性研究,加大對高速公路新技術、新材料、新工藝開發和應用。不斷提高高速公路行業整體的科技自主創新及成果轉化能力,用科技創新來推動高速公路服務理念的提升。

第7篇：高速公路安全理念范文

【關鍵詞】高速公路；施工圖總體設計；設計理念；設計原則

改革開放以來，隨著經濟的快速發展和現代化建設進程的不斷深入，我國的高速公路建設事業飛速發展，取得了輝煌的成就，一躍成為略低于美國的世界第二高速公路建設大國，為地區之間的流通，國民經濟的發展都做出了巨大的貢獻。在高速公路建設當中，施工圖的總體設計至關重要，其設計質量的高低直接關系到高速公路建設的質量，進而關系到高速公路的服務水平以及經濟效益，而高速公路施工圖總體設計的有關問題也逐漸得到了人們的廣泛關注和重視，成為理論研究領域一個重要的研究課題，如何提高高速公路施工圖總體設計的水平，使高速公路的建設順利開展已經成為所有的設計人員面臨的重要問題。鑒于此，本文對高速公路施工圖總體設計這一課題的研究具有非常重要的現實意義。

一、總體設計的理念

總體設計作為高速公路設計最重要的工作，可以說是高速公路設計的靈魂，是影響高速公路工程質量、造價等方面的主要因素。在對高速公路施工圖總體設計的過程中，一定不要滿目的追求較高的經濟效益，在施工圖總體設計當中需要堅持一定的設計理念，如安全、舒適、環保、和諧等，簡單來說就是要堅持可持續發展觀，只有這樣才能提高高速公路的質量，滿足高速公路的使用功能的要求，而且還可以建成與環境相適應的高速公路，從而形成一道美麗的風景線。

（一）堅持“最小破壞就是最大保護”的設計理念

在進行高速公路施工圖總體設計時，一定要盡量減少對周圍環境的破壞，堅持“最小破壞就是最大保護”的原則，在保證高標準的前提下，對技術指標進行靈活的運用，并結合高速公路建設當地的環境、地形等情況進行線位的設置，不要過分的追求平線形和縱線性的指標，例如可以在條件允許的情況下，適當的降低邊坡的長度和高度，以減少對土地資源的破壞，并注意做好平線、縱線以及橫線與建設當地地形地貌的銜接工作，從而盡可能的保護周圍的生態環境。

（二）堅持生態環境保護和美觀的原則

在對高速公路施工圖進行設計時，堅持生態環境保護和美觀的原則至關重要，這不僅僅對高速公路的使用壽命以及質量具有顯著的作用，最主要的是對整個生態環境的保護以及我們整個國家高速公路建設水平的提升都具有重要的意義。例如在實際的設計過程中，可以將比較人性化的寬容設計理念融入其中，以提供寬容的路側凈區，從而大大提高行車的安全性，具體做法如下：一是在挖方比較深的路段可以采用帶加蓋板的矩形邊溝。二是在挖方較淺的路段蓋板上要鋪設一層種植土，然后種上合適的植被。三是對于低填淺挖的邊坡要采取有效的措施進行放緩處理。四是提供寬度合適的容錯空間，即適當的擴寬碎落臺的寬度[1]。

（三）一定要做好改溝、改路等設計工作

在高速公路建設時中，道路排水系統的質量直接影響道路排水的暢通性，進而影響到高速公路的使用壽命，因此做好道路排水系統的建設至關重要。而要想做好排水系統的建設工作就要加強對道路排水系統的設計工作，提高設計的質量。在設計排水系統時，一定要尊重當地河流、水溝和其它一些自然形成的排水系統。并且在有挖方工程的路段，要綜合考慮山勢地貌以及匯水面積的實際情況設置合適的水涵洞，嚴格禁止直接排除。總之，在施工之前，就要做好所有的前期準備工作，綜合考慮現有的排水系統、地形地貌以及道路情況等各個方面的因素，盡量將施工方案做到最優，以減少施工過程中的設計變更情況，從而更好的將工程造價控制在合理的范圍之內[2]。

（四）注意保護好人民群眾的利益，減少對當地人們生產和生活的影響

保護人民群眾的利益，減少對當地人民生產和生活的影響是以人為本的重要體現。在設計時，可以適當的加寬公路的通道，為當地人們的出行提供更多的便利，促進社會的和諧發展。另外，對一些人口密集，性質比較敏感的地區要采取積極采取綜合的保護措施，如對于居民區、學校等區域可以采用聲屏障、更換降低噪音的隔聲窗以及生態植樹這種綜合的措施來降低噪聲污染，以免對當地居民的正常生活造成過多不利的影響[3]。

（五）樹立可持續發展觀，做好資源的節約工作

可持續發展作為我們整個國家的發展理念，在高速公路建設當中同樣需要堅持，這樣可以節約更多的資源，并且對投資建設單位來說也有利于節約更多的建設資金，從而提高經濟效益。在資源的節約方面，最重要的就是節約更多的土地資源，因此，在設計施工方案時，要認真而細致的研究高速公路建設的路線，對能夠節約土地資源、最大限度保護耕地的路線方案進行優先的選擇，充分的利益那些無法耕種的荒地、廢地等土地。如在設計過程中要充分的考慮集中取土的問題，以減少取棄土場的用地，并且要注意與改田、造地活動相結合。另外還可以考慮在棄方較多的路段采用高或寬的路堤方案，從而將棄方利用并消化掉[4]。

二、總體設計方案的優化

（一）高速公路施工圖總體優化設計的原則

在對高速公路施工圖總體設計方案進行優化時要堅持一定的原則，即盡量不降低相關的指標、不減少高速公路的使用功能、不遺留任何安全隱患，因此在具體的設計工作中要注意將技術和經濟相結合，并保證整個工程在質量符合要求的前提下將造價控制在預訂的范圍之內。

（二）高速公路施工圖的總體優化設計

要想真是的反應高速公路施工圖的設計情況，一定要將評、縱、橫的設計信息集中在一起，這是因為高速公路屬于一種三維的帶狀構造物。特別是在山地地區，由于一個很小的范圍都會發生很大的變化，因此在對路線進行設計時要對平、橫、縱進行同步的優化設計，以提高設計的合理性，使路線設計達到最優，具體的優化方法如下：1.注意結合實際的地形情況，并合理的應用相關的技術指標，盡力避開一些地質情況不佳或居民比較密集的地區，以降低施工的難度，減少工程的投資。2.盡量使高速公路路線和地形、地貌可以很好的進行銜接，使高速公路建設和周圍的環境協調發展，禁止出現大挖大填的情況，以保護好周圍的生態環境。另外，還要注意結合縱橫斷面來調整平面線性。3.可以運用運行速度理論來指導路線方案的選擇和路線線性的優化設計，最大限度的改善高速公路的路線線性，以消除其中隱含的安全隱患[5]。

結語：

總而言之，高速公路施工圖總體設計工作在高速公路建設當中占據著非常的地位，在提高高速公路工程的建設質量、控制工程的造價以及保護生態環境等方面都具有非常重要的作用。因此，在高速公路建設之前，一定要做好施工圖的總體設計工作，綜合考慮各種影響因素以及工程建設的實際情況，堅持一定的設計原則和設計理念，并不斷的對設計方案進行優化，只有這樣才能設計出高質量的施工方案，進而更好的指導高速公路工程的施工，提高高速公路施工的質量。

參考文獻：

[1]王有成.云南新街～河口段高速公路施工圖總體設計[J].公路，2008，（2）：15-18.

[2]王銀波，劉立軍.哈爾濱繞城公路東北段總體設計[J].黑龍江交通科技，2010，33（3）：15.

[3] 汪繼平.淺談如何通過檢查提高施工圖設計階段地質勘察工作質量[J].公路，2013，（10）：29-33.

第8篇：高速公路安全理念范文

[關鍵詞] 企業文化 服務思想 營運品牌

一個好的品牌折射出企業獨特的文化內涵,而企業文化也正是品牌走持續發展之路、增強市場競爭力的基石。一個好的品牌非常重視企業文化的創建和完善,好的品牌不光是品牌的名稱與眾不同,更需要有優秀的企業文化做支撐,企業良好的形象和文化氛圍對品牌的建立無疑起到保駕護航的作用。

一、高速公路行業文化建設的定位

高速公路作為國民經濟基礎性、公益性產業,在社會經濟發展和人民群眾的日常生活中,發揮著越來越重要的作用,是服務社會、服務大眾的服務性行業,這是認識高速公路行業文化建設的前提。明確高速公路企業的行業定位,將服務與收費放在同等的位置,建立高速公路“安全暢通、優質服務”的企業文化,是新的社會環境對高速公路企業發展的必然選擇。

二、提升員工思想,創新企業文化建設

優秀的企業文化,對于提升企業的品牌形象將發揮巨大的作用,獨具特色的優秀企業文化能產生巨大的品牌效應。無論是世界著名的跨國公司,如“微軟”、“福特”、“通用電氣”、“可口可樂”,還是國內知名的企業集團,如“海爾”、“聯想”等,他們獨特的企業文化在其品牌形象建設過程中發揮了巨大作用,推動了企業持續的發展和壯大。我國高速公路風風雨雨也走過了二十多個年頭,通車里程不斷延伸,企業空前壯大,如何使高速公路持續、健康、長久地發展擺在了高速公路人的面前。現代的管理理論告訴我們:“三流的企業靠人管理,二流的企業靠制度管理,一流的企業靠文化管理。”品牌價值是時間的積累,也是企業文化的積累。因此,企業要提升員工思想,建立高速公路企業文化,用文化的方式進行管理,是非常有必要,而且,已顯得刻不容緩、迫在眉睫。

三、構筑企業文化與品牌建設橋梁

構筑高速公路品牌,必須提升員工思想,構筑優良的企業文化,樹立服務理念,打造高速公路營運品牌。

一是以客戶為主體,打造服務文化。“高速公路”是一種特殊的商品,在為通行車輛提供良好路面質量、暢通的行車環境的同時,收費人員的服務是司乘人員所能感受到最直接的“商品”。因此,要以 “快捷、安全、禮貌”為服務準則,打造自己的服務品牌。

“快捷”是高速公路服務的質量要求,指收費、事故處理、道路養護等過程要快速、準確、敏捷。要求員工養成具有快速反應能力和較高事務處理水平的綜合素質,確保車輛通行快速、暢順。

“安全”是公司整體工作最根本、最重要的要求,一方面是指各種設備、設施、道路施工質量可靠,安全系數合乎要求,能給司乘人員提供暢順、安全的通行環境,讓司乘人員體驗到高速公路的高效和高價格的回報;另一方面指公司人員、財產的安全。

“禮貌”是服務的準則要求,指在向客戶服務過程中,要始終堅持“禮貌”的服務準則,尤其是作為服務窗口的收費站,要始終堅持使用統一的文明用語、統一的文明服務方式,讓司乘人員享受到高質量的服務。

二是以活動為載體,促進和諧文化。在管理中突出人性化、特色化的管理理念,努力營造和諧的工作氛圍,用宏偉的事業凝聚人,用科學的機制激勵人。關愛員工,凝聚人心,激勵和調動廣大員工的工作熱情,增強員工“愛企如家”的主人翁責任感,使大家能積極主動地去工作,樹立集體榮譽和責任感。

大力開展業務知識比賽。鼓勵員工“立足高速、崗位成才”,加強各崗位的業務培訓力度,積極選派優秀的收費、路政業務能手參加上級單位舉行的各類技能大賽,提高員工業務水平,樹立企業良好形象。

創造和諧環境。妥善處理管理與被管理二者間的矛盾,杜絕生硬的工作安排不易被大家接受的情況,積極聽取員工對管理以及業務工作等方面的合理化建議,推動收費管理工作的不斷進步,創造和諧的工作氛圍,使管理工作充滿了溫情感。

開展“文明服務之星”評選活動。把“文明服務月”活動作為一項長期的工作任務抓緊抓好,延伸和發展“陽光之路、陽光服務”的服務,完善高速公路服務的企業文化理念,不斷創新服務載體,提高服務意識。

三是以員工為核心,打造素質文化。企業文化實質是“人的文化”,人是生產力中最活躍的因素,企業員工是企業的主體,建設企業文化就必須以提高人的素質為根本,把著眼點放在人上,達到凝聚人心,規范行動形成良好行為習慣,塑造形象擴大社會知名度的目的。為此要做好建立學習型組織,抓好科學文化知識和專業技能培訓;培育卓越的經營管理者,帶動企業文化建設。

大力鼓勵員工參加各類學習活動,并為員工創造良好的學習環境,為員工繼續深造提供平臺,努力提高員工的思想素質、道德素質和知識素質。組建職工閱覽室,不斷豐富圖書種類,積極開展一月讀一本書活動,鼓勵大家多讀書,讀好書,進而提高員工知識儲備量。為不斷提升管理人員水平,組織管理人員到兄弟單位進行學習交流,吸取兄弟單位好的管理經驗和做法,針對工作上的不足進行改進,促使員工管理水平和業務能力能得到提高。

四、結束語

品牌建設是一項持久性工作,沒有文化內涵做支撐,只會停留在符號性的名字上。為此,要堅持以解放思想、轉變觀念為先導,引導廣大員工創新思維模式,培育新型企業文化,促進公司又好又快發展。同時,進一步強化企業文化建設,加大創品牌和傳播的力度,不斷地把創品牌工作引向深入,總結、提煉出反映高速公公司核心價值觀的企業文化精髓,將企業文化建設體現在制度上,反映在戰略中,落實在團隊建設上,推動企業文化建設體系升級,促使在保安全、保暢通、提升企業服務質量和經濟效益、樹立良好社會形象,打造高速公路“安全暢通、優質服務”營運管理品牌!

參考文獻:

[1]余明陽 姜 煒:品牌管理學.上海:復旦大學出版社,2006

第9篇：高速公路安全理念范文

第一部分 寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設代表我國21世紀高速公路建設發展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設和運營方面有著很多創新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設和運營的從業者們提供了寶貴的經驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題。考察組一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優秀方面進行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發展（集團）有限公司，常州高速公路投資發展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經營管理企業。江蘇寧杭高速公路有限公司負責寧杭高速公路（江蘇段）建設資金的籌集與投入，開通后的經營管理，同時負責寧高高速公路的資產管理和道路養護。目前公司的總資產50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經濟大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設計行車速度120公里/小時，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標準的高速 ；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標準的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開工建設，預計2007年通車運營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀高速公路建設水平的“生態、環保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環境。

二、考察成果與體認

1）生態高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內首次提出了“生態高速公路”理念。寧杭是中國首條依據可持續發展觀修建的高速公路，引進了英國偉信公司“珠鏈”設計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環境有機的結合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環境。

驅車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優美和諧中表現出時代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結構和特征的基礎上，選種了近百種當地特有植物實施沿途綠化工程。在實現“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務區則盡顯古典風情，在服務區與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務區的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設者們從優化環境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側更加貼近自然生態環境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達到96.1％。

據了解，對公路建設項目專門進行環境景觀設計，其綠化景觀設計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態大道，其設計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態高速公路”理念可以理解為：以尊重生態為原則、運用生態方法設計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態系統的連續性和周圍環境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態環境系統之中，以有特色的生態環境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環境中的一道景觀。

生態高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設計理念，符合“構建和諧社會”和環境保護的方針，延伸了高速公路的內涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設計、收費、服務等方面都充分體現了以人為本的思想。

a)設計上的以人為本

i.收費站、服務區、跨線橋的外形設計上以人為本

寧杭高速共設10個收費站、3個服務區，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務區都進行了專門的景觀設計，使其與自然和諧統一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯想到接近機場了；如太湖服務區的整體外形如同一個的貝殼，行車人達到服務區便可聯想到已到達太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統一制度、統一著裝、統一標識、統一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統的綠色公路收費制服，該由自己設計的淡藍色制服，少一份莊嚴和距離感，多了一份親切感，表現出的服務意思，體現了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細節，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規定，這個規定體現了一種服務意思，收費員是在為行車人服務。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當發生特殊情況時，在不能確定責任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設備廠家聯系，每半年對計重設備進行一次校對和調試。

c)服務上的以人為本

為了方便客戶和科學管理，在各個服務區設置了“無人標識站”，客戶刷卡后可以順利到達對側服務區休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進入高速公路繼續行使。

管理中心、服務區及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務區發現了完善的兒童游樂設施，并看到一名兒童在家長的看護下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業“麥當勞”店內的場景，想到了“以人為本”的服務。

服務區可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內提供的具有當地特色各種綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風光。超市的商品價格與當地的物價水平基本一致。服務區總體上與傳統服務區的觀念形成強烈反差。

3）高新技術的成功應用

寧杭高速在建設、運營過程中大量采用國內外新技術、新工藝、新設備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術工藝在植被修復上得到良好應用。“客土噴播”是從國外引進的一項適合在貧瘠土及石質邊坡上進行植被建植的新技術。它通過特定設備，將種子、客土、保水材料、穩定劑等按一定比例混合后，通過高壓設備噴射到經加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務區等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應。

標線大面積采用振蕩標線，該類型標線不僅提高了標線在夜間、雨天的視認性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環保的圓球形光學路釘。

寧杭高速配備了先進的監控、收費、通訊系統，設立監控指揮中心，中心是三大系統的樞紐，是該公司系統管理的調度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統資源建立了內部辦公自動化辦公網絡。無線集群通訊網、可視電話會議系統。

4）服務區的全新定位

寧杭高速大大提高了服務區的建設標準，據悉，寧杭高速公路的3個服務區硬件和軟件水平都達到了四星級賓館的標準。在設計上使其成為與自然和諧統一的景觀，在服務上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務，并在諸多細節上體現著“生態、環保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務區作為高速公路傳統附屬設施的設計理念，而認為是提供高速公路增值服務的設施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務區不以盈利為出發點，而認為服務區所提供的服務包含在通行費用中。

5）公安、路政、養護、收費、監控中心建立了聯動機制

為了保證道路的優良品質，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務，轄區內的公安、路政以及寧杭高速所屬的養護、排障、收費、監控中心等單位建立了聯動機制，經常性地開展聯合技術練兵和實戰演練。每個收費站都設有公安、路政人員現場職守，發生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯系，路政單位在每個收費站都設有執法點，并配備規定數量的路政執法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔路政人員的所有費用，使得路政執法人員與寧杭高速保持了高度的協調一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸通廳管理代表政府執法，從而保證了路政單位執法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養護、收費、監控中心聯動機制良好運行，能高效、合法、聯合解決高速公路的各種緊急事件和突發事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準公用設施的準確定位

高速公路本屬于準公用設施，介于商品和公用設施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設資金和支付運營養護費用；又有公用設施的屬性，作為國家的戰略性基礎設施國家須對其的所有權和使用權加以必要的限制，在建、養、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準確定位了寧杭高速作為準公用設施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務作為工作重心，以促進當地經濟發展為目的，不以盈利作為目標，但須確保國有資產的保值增值。

寧杭高速作為準公用設施的定位，具體體現在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調了收費標準，并且每一年下調一次。通過下調通行費的實施，強化了其作為準公用設施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結構較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發展（集團）有限公司，常州高速公路投資發展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經營管理企業。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結構可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發展（集團）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經濟利益聯系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協調、征地拆遷等困擾工程建設的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當地政府的支持，達到事半功倍的效果。

三、結論與建議

寧杭高速的“生態高速”理念在國內獨具創新精神，落實“以人為本”理念上在國內做出了很多開創性貢獻，在科技應用、服務區定位、聯動機制實施方面有著很多成功經驗，通過高速公路準公用設施的定位、資本結構的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學習的地方。

同時我們也應該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發公司的管理模式和資本結構也與其不同，特別是有著不同的人文環境和政策環境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進理念、成功經驗與首發公司的實際結合起來，升華為一定的工作理論，來指導我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環，最終形成有首發公司特色的工作理論和實踐經驗，使我們的工作更上一個臺階。

年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設、養護、管理結合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現北京高速公路的雄風，是擺在所有高速公路從業人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學習、創新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分 寧杭高速計重收費考察

一、考察的目的

2004年北京市首都公路發展有限責任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統在首發高速公路上應用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統的研發、安裝、調試和試運行，但在編制“北京首發公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統的高速公路公司進行考察，從計重收費的技術、經濟、政策、實施經驗教訓等各方面調研，充分掌握第一手的真實數據，從而科學地對北京首發高速公路計重收費的可行性進行分析、研究。

二、計重收費系統的概念

公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態稱重系統，根據計費質量確定收費標準和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進行額外加收。

談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質量、車貨總質量或裝載總尺寸超過國家有關部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》。它既規定了質量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養護運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權利和義務。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標定的載重指標。載貨超過這個指標將對車輛性能產生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務和職責對其進行管制。

三、國內計重收費實施現狀

目前國內有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。

江蘇省物價局、財政廳、交通廳在2003年12月2日發出《關于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》，要求2003年12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費，現已全部實施。

河南省自2003年7月1日起，根據國家的統一部署，河南省開始執行公路治理超限運輸政策。2003年10月10日，全省境內的所有公路收費站恢復執行計重收費。

四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯合宣布年內全面推行計重收費。

山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發出關于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規定2004年10月10日開始按照通知規定執行。

四、寧杭高速公路計重收費實施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統運行了一年半的時間。考察小組對計重收費系統進行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術人員進行了座談。

1）寧杭高速計重收費系統資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個服務區10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計重收費系統現場設備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統主要技術參數

檢測范圍

額定軸載荷：30t

過載能力：150%

被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上

稱重精度

靜態精度：OIMLⅢ級

顯示分度值：20 kg

動態精度：

0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速

<±2% <±3% <±5% <±8%

輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數據記錄序號、車輛加速度、超限判別標識等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環境：

a）溫度：-45℃~ +80℃

b）相對濕度： 95%R.H

防護等級：

a）控制設備：IP65

b）稱重傳感器：IP67

4）寧杭高速公路稱重系統結構框圖

5）寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計重收費實施的成果

通過考察組對寧杭高速的現場調研及與寧杭高速公司管理技術人員的調研，及我方在考察前后查閱的相關資料，我們了解到寧杭高速公路計重收費系統的實施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實行計重收費后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優良環境。寧杭高速從開通至今，全線累計由于交通事故引發的死亡人數為7人。

2）增加了高速公路通行費收入

寧杭計重收費實行后的初期，高速公路通行費收入明顯增長，增長幅度達到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對道路的破壞

實施計重收費以后，迫使道路使用者減少裝載質量，避免了公路路面被嚴重超限的運輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養護成本

計重收費實施后，降低了日常養護支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養護成本。

5）減少了路產破壞

計重收費實施后，由于安全事故減少，減少了對路產的破壞。