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鐵路由于自身行業(yè)結(jié)構(gòu)及歷史演化,其文化有明顯的特征。一是行業(yè)性強。鐵路是國有重點行業(yè),有國民經(jīng)濟大動脈之稱,文化表現(xiàn)出統(tǒng)一聯(lián)動、科學(xué)管理、鐵的紀(jì)律、時間性強、強化安全等行業(yè)屬性的相關(guān)理念。二是綜合性強。鐵路文化包涵了社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合、快捷便利與安全相結(jié)合、兼顧干部職工與旅客利益相結(jié)合等原則。三是一體性強。鐵路各部門所有員工在同一個路網(wǎng)上作業(yè),全路形成一盤棋,故需要有完整的管理系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、調(diào)配系統(tǒng)等,作為一個相對閉合的環(huán),行業(yè)文化在系統(tǒng)內(nèi)傳播快捷、融合度高。四是多樣性呈現(xiàn)。因地域、專業(yè)分工,歷史積淀、企業(yè)運作方式等方面的不同,文化形成了相對多樣性的繁華形態(tài)。各鐵路企業(yè)、各基層站段創(chuàng)造出的燦爛文化,不斷豐富著鐵路大文化。鐵路行業(yè)徽記(簡稱路徽)是鐵路文化的外在表征,二七精神是鐵路行業(yè)精神的重要內(nèi)容,鐵路行業(yè)價值理念是鐵路文化的核心。
二、鐵路高職校園文化
高職校園文化是大學(xué)文化的一個分支,其主要特點是融入了企業(yè)文化。高職校園文化是多姿多彩的。不同的高職校園文化有如味道不同的泡菜缸,使高職生受到不同的“浸泡”。鐵路高職校園文化是具有鐵路行業(yè)背景的學(xué)校在長期的辦學(xué)實踐中,經(jīng)過自身努力、外部影響、歷史積淀而逐步形成的物質(zhì)與精神文化。主要凝聚在學(xué)校所擁有的理念、制度、管理、行為、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等深厚底蘊之中,而不同于其他行業(yè)背景的高職院校。全國現(xiàn)有的鐵路高職院校不足50所,基本上都是由鐵路中專升格而來。這些學(xué)校大都是建國之初(上世紀(jì)50年代)鐵路自辦的,并由鐵路長期管理。進入21世紀(jì)以后為適應(yīng)鐵路“減負”的需要才陸續(xù)交地方政府,后相繼升格為高職。由于一直以來鐵路是這些學(xué)校的辦學(xué)主體,將學(xué)校當(dāng)作企業(yè)來經(jīng)營管理,以鐵路運營需要為出發(fā)點辦學(xué),相同的歷史經(jīng)歷使這些學(xué)校具有濃厚的鐵路文化血脈基因。鐵路高職院校在長期發(fā)展過程中培育和積淀形成的學(xué)校文化,具有相對獨立性及鮮明的特色,它深深融合在學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、辦學(xué)傳統(tǒng)中,并為全體師生共同擁有,難以被其他行業(yè)和學(xué)校所模仿,從而構(gòu)成鐵路高職院校的核心競爭力。
三、鐵路行業(yè)文化與鐵路高職校園文化的異同
鐵路高職院校是從鐵路系統(tǒng)剝離出來的,二者有血親關(guān)系,鐵路高職校園文化與鐵路文化聯(lián)系緊密,但又有本質(zhì)的區(qū)別。
1.鐵路高職校園文化與鐵路文化的共同點
主要的共同點:兩者性質(zhì)上同屬特色社會主義文化體系。以踐行社會主義核心價值體系為目標(biāo),無論鐵路高職校園文化還是鐵路文化都屬于以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的先進文化;兩者目標(biāo)一致,都是以實現(xiàn)人的素質(zhì)的全面發(fā)展為終極價值,都具有培養(yǎng)人、塑造人、引導(dǎo)人、感染人的功能。只是學(xué)校主要是在教育中培養(yǎng)人,鐵路行業(yè)企業(yè)主要是在使用中培養(yǎng)人,著力點不同;兩者同屬于組織文化。其形成、傳播都有自上而下的宣灌,都有對組織成員規(guī)范導(dǎo)向和凝聚的功能;兩者在形成發(fā)展上具有相融性,本質(zhì)上都是開放的,除相互影響融合外,還不斷吸收社會文化促進自身發(fā)展。
2.鐵路高職校園文化與鐵路文化的差異沖突
鐵路高職校園文化和鐵路文化是分屬不同領(lǐng)域和不同群體的文化意識,客觀上存在一定的差異性,甚至還存在一些相沖突的地方。從內(nèi)涵上來講,鐵路高職校園文化是“使命文化”,注重過程;鐵路文化是“責(zé)任文化”,強調(diào)責(zé)任感,更側(cè)重于結(jié)果。從關(guān)注點來講,鐵路高職校園文化注重育人,學(xué)術(shù)水平、科研成果,人的資歷資格,有尊師重教的傳統(tǒng);而鐵路文化關(guān)注企業(yè)價值最大化的實現(xiàn),追求贏利和效益(當(dāng)然也追求社會效益),注重紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。從功能上來講,鐵路高職校園文化是培養(yǎng)和塑造高技能應(yīng)用性人才,鐵路文化是鍛煉與發(fā)掘人才潛能,為人才提供施展才華的機會和場所。從特點上來講,鐵路高職校園文化呈現(xiàn)出的更多的是具本校特色的文化內(nèi)容,追求理性品味,具有高雅、含蓄、內(nèi)斂等特點,表現(xiàn)出“書裔化”傾向;鐵路文化是強調(diào)實踐性文化,更講究“實用”,表現(xiàn)為更多的“市場化”。從表征上來講,鐵路高職校園文化崇尚個性的張揚,管理考核通常更為“柔性”;鐵路文化在發(fā)掘員工創(chuàng)新精神的同時往往更強調(diào)合作精神及行為的標(biāo)準(zhǔn)化,管理考核也更為“剛性”。差異會引起兩種文化的錯位碰撞。由于鐵路高職院校多數(shù)從中專升格而來,辦高職的歷史普遍不長,大學(xué)文化積淀少,校園文化內(nèi)涵尚欠豐富。近年來,許多鐵路高職院校運用現(xiàn)代職教理念,自覺地對接和服務(wù)于鐵路行業(yè)、企業(yè),大膽探索校園文化與鐵路文化溝通、融合的新途徑,在實踐層面上進行創(chuàng)新和拓展,并取得了良好的效果。但就總體而言,鐵路高職校園文化與鐵路文化之間錯位碰撞的現(xiàn)實客觀存在,二者深度融合不足。抽樣調(diào)查顯示,畢業(yè)生在工作初期,對鐵路企業(yè)的工作環(huán)境、規(guī)章制度、工作節(jié)奏、人際關(guān)系等方面不適應(yīng)或不太適應(yīng),就很說明問題。
四、鐵路高職校園文化與鐵路文化對接的必要性
首先,鐵路文化的全面滲透、深入影響,能幫助鐵路高職院校形成“鐵”字特色校園文化。鐵路行業(yè)精神豐富了鐵路高職文化。如二七精神、火車頭精神,“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神和“勇攀科技高峰、爭創(chuàng)世界一流”的高鐵精神,這些帶鐵路標(biāo)志的特有文化引為校園文化,能鼓勵與鞭策學(xué)生,起到很大的教育作用,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,并逐步形成鐵路高職學(xué)校獨特校風(fēng)。學(xué)生就業(yè)去向要求鐵路高職校園文化必須主動適應(yīng)并融入鐵路文化。鐵路高職院校畢業(yè)生主要被輸往鐵路,并成為鐵路新進員工的主力軍。學(xué)校必須關(guān)注鐵路企業(yè)對新進員工職業(yè)素養(yǎng)和文化精神方面的訴求,將新的鐵路文化理念不斷融入校園文化,培養(yǎng)出的人才才能“適銷對路”。其次,鐵路高職校園文化的積極介入,能提升鐵路文化的品質(zhì)。鐵路高職校園文化也對鐵路文化發(fā)揮積極的影響作用,可以提升鐵路的精神文化水平。鐵路高職院校的精心培養(yǎng),形成了大學(xué)生主體積極向上的進取精神、求真務(wù)實的質(zhì)樸品質(zhì)和報效國家的高尚追求,畢業(yè)生源源不斷地充實進鐵路,而他們身上具有的這些文化精神正是鐵路所需的。校企合作,師生經(jīng)常的現(xiàn)場實習(xí)實訓(xùn)等各類活動,通過不同管道,將大學(xué)先進的理念、理性品味、創(chuàng)新的文化帶到鐵路,活躍了鐵路文化,交匯融合,使鐵路文化品質(zhì)得到提升。(本文來自于《湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報》雜志。《湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報》雜志簡介詳見.)
五、鐵路高職校園文化與鐵路文化融合對接的路徑
鐵路高職院校校園文化建設(shè)應(yīng)遵循“源于鐵路文化、高于鐵路文化”的原則,從鐵路文化中汲取營養(yǎng),努力建立特色校園文化,提升學(xué)校核心競爭力。要積極尋找與鐵路行業(yè)文化融合對接的路徑:
1.融入鐵路價值文化,培育學(xué)生高尚的職業(yè)道德
校園文化對鐵路高職生職業(yè)道德培養(yǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要進一步強化校園文化活動的職業(yè)化傾向和職業(yè)性色彩,幫助學(xué)生理解和認(rèn)識鐵路,增強職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感。校園環(huán)境布置突出鐵路行業(yè)特點,讓學(xué)生受到“潤物細無聲”的潛移式教育。對學(xué)校設(shè)施做行業(yè)特征命名,營造具有鐵路特色的道路文化、廣場文化和樓道文化。實現(xiàn)教學(xué)環(huán)境、校園環(huán)境與現(xiàn)場氛圍、鐵路文化的融合。凝練如“通達”等交通運輸業(yè)的特征性訴求來作校訓(xùn)核心概念,要求學(xué)生做人做事通達,培養(yǎng)健全人格。校企合作突出鐵路企業(yè)文化元素的吸收,組織學(xué)生參加鐵路暑運、春運,實踐活動著意弘揚鐵路“二七”精神并融入時代精神,讓學(xué)生明確鐵路“職業(yè)人”的角色,實際體驗做鐵路人的感受。
2.融入鐵路服務(wù)文化,培育學(xué)生牢固的職業(yè)理念
要強化學(xué)生的鐵路服務(wù)文化意識。在人才培養(yǎng)方案、課程目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)過程等方面都充分體現(xiàn)與鐵路服務(wù)文化的對接。讓學(xué)生記牢鐵路公益性、服務(wù)性行業(yè)性質(zhì),培養(yǎng)“人民鐵路為人民”宗旨理念。將鐵路文化素質(zhì)教育滲透于各門專業(yè)課程的教學(xué)中。在學(xué)生頂崗實習(xí)實訓(xùn)中增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升素質(zhì)的教育訓(xùn)練內(nèi)容。有條件的學(xué)校可開設(shè)鐵路服務(wù)文化課程。使學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、行為習(xí)慣等于畢業(yè)時能夠基本達到崗位的要求。
3.融入鐵路安全文化,培育學(xué)生過硬的職業(yè)素質(zhì)
鐵路高職院校要強調(diào)安全文化,讓每一個學(xué)生記牢安全是鐵路永恒的主題,確保安全是鐵路最重要、最核心的工作。要從文化的角度促進安全意識樹立、安全環(huán)境熏陶和安全行為養(yǎng)成,利用學(xué)校各種教育手段,廣泛開展安全榮辱觀、安全效益觀和安全責(zé)任觀教育,使學(xué)生樹牢“安全第一、預(yù)防為主”思想。要加強校園安全文化環(huán)境建設(shè),積極引進鐵路現(xiàn)場安全格言和安全規(guī)范相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識,建設(shè)鐵路安全警示中心。要對學(xué)生進行安全、誠信守時教育,讓正點成為學(xué)生深植于意識的習(xí)慣。通過開設(shè)相關(guān)課程、校內(nèi)模擬安全事故處置演練和參加鐵路企業(yè)頂崗實習(xí)實踐,使學(xué)生掌握安全生產(chǎn)的方法和技巧。要突出鐵路職業(yè)素養(yǎng)培育。高鐵或動車組司機不僅在職業(yè)意識上要關(guān)注旅客安全,還需要很高的開車技術(shù)才能保證安全。從這個意義上,鐵路高職院校培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才,本身就是文化建設(shè)。學(xué)生加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實際技能訓(xùn)練,做到德藝雙馨,從業(yè)后參與鐵路運輸才能保安全。
4.融入鐵路經(jīng)營文化,培育學(xué)生正確的職業(yè)態(tài)度
目前鐵路企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)從重學(xué)歷到重能力再到重職業(yè)態(tài)度的變化,對鐵路高職院校的人才培養(yǎng)工作提出了新要求。可以說,無論成熟職業(yè)觀念的養(yǎng)成還是正確職業(yè)態(tài)度的塑造,都需要鐵路企業(yè)經(jīng)營理念的有效融入。在鐵路高職校園文化中營造鐵路經(jīng)營文化氛圍,可以幫助學(xué)生切實體會到鐵路企業(yè)承擔(dān)的壓力和職業(yè)責(zé)任,讓學(xué)生進一步認(rèn)識理論知識、專業(yè)技能的重要性,從而激發(fā)自覺刻苦學(xué)習(xí)的熱情。鐵路經(jīng)營文化堅持以人為本,著力增強干部職工的主人翁責(zé)任感,倡導(dǎo)盡主人責(zé)、干主人活。鐵路高職校園文化也需彰顯人文關(guān)懷,尊重學(xué)生,使制度文化建設(shè)與人本管理始終保有一種張力關(guān)系,找到剛性約束與人性關(guān)懷的最佳契合點。把鐵路制服作為校服,展示職業(yè)風(fēng)采,讓學(xué)生感受做鐵路人的自豪感和責(zé)任感。
5.融入鐵路發(fā)展文化,培育學(xué)生良好的職業(yè)精神
當(dāng)前我國鐵路正處在加快發(fā)展的黃金機遇期,宏觀環(huán)境非常有利。伴隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的快速推進和高鐵時代的到來,鐵路在運輸管理模式、生產(chǎn)組織方式、技術(shù)裝備水平等方面發(fā)生了深刻變化,面臨大量的新情況、新問題。正確認(rèn)識面臨的新形勢,積極主動采取應(yīng)對措施,順勢而為,是實現(xiàn)鐵路運輸安全長治久安必須解決的首要問題。
1.確保運輸安全,是鐵路發(fā)展的需要
對北京局而言,對確保運輸安全的要求具有其他局不可比擬的特殊性。一方面,我們地處首都和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中心,既是國家和首都的門戶,也是鐵路的窗口,全局以北京為起點的主要干線就有11條,不僅承擔(dān)著服務(wù)首都地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的重任,我們在安全上發(fā)生任何問題,都會造成極為嚴(yán)重的后果和社會影響,不僅損害鐵路形象,甚至?xí)绊戣F路發(fā)展進程。安全就成為了鐵路運輸?shù)纳€,是鐵路最基本、最重要的職責(zé),是評判鐵路工作最重要的尺度。因此,必須深刻理解“安全第一”思想所具有的時代內(nèi)涵,把確保運輸安全作為鐵路各項工作最根本的前提,作為衡量每一個單位、每一個部門、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部工作的首要標(biāo)志,作為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成效的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,全力抓實抓好,確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
2.當(dāng)前鐵路運輸安全工作現(xiàn)狀分析
當(dāng)前北京局鐵路運輸安全應(yīng)當(dāng)說是總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存,運輸安全基礎(chǔ)薄弱的狀況并沒有從根本上改變,又面臨許多新的形勢和挑戰(zhàn)。2013年,局管內(nèi)發(fā)生鐵路交通事故360件,其中行車事故138件、路外傷亡事故193件、人身傷亡事故29件,構(gòu)成較大事故1件(行車)、一般A類事故3件(路外)、一般B類事故200件、一般C類事故36件、一般D類事故120件。與2012年相比,雖然事故件數(shù)呈下降趨勢,也沒有發(fā)生惡性事故,但事故總量仍居高不下,且涉及動車組、客車的事故大幅上升,總體安全形勢仍不容樂觀。
近幾年來,鐵路安全生產(chǎn)工作從規(guī)章制度建設(shè)和安全管理體制建設(shè)兩個方面取得了長足進展。一方面,鐵路已經(jīng)形成較為嚴(yán)密、清晰的安全規(guī)章制度體系,特別是形成了以《技規(guī)》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路管理機構(gòu)職責(zé)規(guī)定》和《鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》為主體的鐵路法規(guī)、規(guī)章,全面規(guī)范了鐵路的技術(shù)管理、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。北京局同時制定出臺了相應(yīng)的安全考核、責(zé)任追究的制度措施,使安全生產(chǎn)各個方面基本上做到了有法可依、依法管理。另一方面,雖然2005年以來鐵路管理體制進行了重大改革,由原來的鐵道部-鐵路局-鐵路分局-站段四級管理體制,改為鐵路總公司-鐵路局-站段三級管理模式,但安全監(jiān)察體制卻一直維持了下來,安全監(jiān)管力量沒有削弱反而得到了強化。2012年,又在張家口、承德、唐山、德州、衡水、陽泉組建了安全監(jiān)察隊。各站段也成立了安全科及安全監(jiān)察大隊,形成了較為健全的安全監(jiān)管體系。但“嚴(yán)格不起來,落實不下去”的問題仍較突出。很多制度措施不少仍然停留在口頭上、文件中和會議上,并沒有真正貫徹落實到現(xiàn)場。
隨著時速350公里的京津城際、京廣高速、鄭西高速、京哈高鐵、京秦客專鐵路等的相繼開通運營,標(biāo)志著中國鐵路已經(jīng)跨入了高速時代。高速時代的到來,決不僅僅是對列車運行速度的要求,更重要的是對思想理念、運營管理、設(shè)備質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。從高速、提速安全的現(xiàn)狀來看,雖然我們初步掌握了京津城際、石太客專等高速鐵路的運營規(guī)律,構(gòu)建起了比較完善的提速安全保障體系,但規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全建立起來,各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需要進一步細化和完善。特別是如何常態(tài)保持移動和固定設(shè)備的良好運用狀態(tài),需要下更大的功夫。特別是鐵路局、站段層面的行車組織辦法和安全細化措施比較粗放,個別新技術(shù)、新裝備功能尚未得到充分利用,設(shè)備檢修能力不強,依賴生產(chǎn)廠家的現(xiàn)象比較突出,動車組司機、隨車機械師、列控系統(tǒng)維修人員等主要行車工種人員素質(zhì)亟待提高。特別是隨著運營時間的延長,許多系統(tǒng)適應(yīng)性的問題會逐步暴露,如何解決和防范好這些問題,還需要各個方面付出加倍的努力。
3.加強鐵路運輸安全工作的對策措施。
鐵路運輸安全是一個系統(tǒng)工程,不僅取決于設(shè)備質(zhì)量,而且取決于職工素質(zhì)和管理基礎(chǔ);不僅取決于治安狀況,而且取決于自然環(huán)境;不僅取決于系統(tǒng)內(nèi)部,而且取決于外部條件。各種因素的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、敏感性非常強,任何一個部位、一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失。因此,必須從路情和安全領(lǐng)域的實際出發(fā),堅持以人為本、安全發(fā)展的原則,以人的生命為本,把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、職工生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上,促進安全生產(chǎn)與全局各項工作的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持安全第一、預(yù)防為主的原則,牢固樹立安全第一的思想,始終把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和任務(wù)來抓,抓小防大,防微杜漸,千方百計地預(yù)防事故的發(fā)生,做到安全優(yōu)先、防患未然。堅持專業(yè)負責(zé)、綜合治理的原則,按照管生產(chǎn)必須管安全,強化專業(yè)部門安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,落實綜合職能部門的安全監(jiān)管、保障責(zé)任,保證安全生產(chǎn)的各項制度措施落到實處。堅持持續(xù)改進、閉環(huán)管理的原則,針對安全生產(chǎn)的長期性和復(fù)雜性,不斷改進安全管理的手段、方式、方法,強化全生產(chǎn)過程控制,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)過程的閉環(huán)管理。堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,加快實施治本之策,推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實到位,建立長效機制,推動安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,促進安全生產(chǎn)“有序可控、基本穩(wěn)定”。
3.1抓好高速和提速安全。
確保高速和提速安全,是運輸安全的重中之重。要深入研究高速和提速安全規(guī)律,鞏固和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新成果,盡快健全高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大高速鐵路、客運專線提前介入的力度和深度,嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)工程和設(shè)備等方面的質(zhì)量問題,及時督促解決。積極探索高速鐵路有關(guān)設(shè)備的修程修制,不斷完善養(yǎng)護、維修手段和方法,逐步加強對曲線、道岔、橋涵、隧道、橋隧結(jié)合部等關(guān)鍵部位的養(yǎng)護、維修,切實提高設(shè)備自主檢修能力。嚴(yán)格按照鐵道部關(guān)于加強動車組檢修運用工作的指導(dǎo)意見,完善動車組產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,全面加強對動車組檢修質(zhì)量控制,周密部署動車組三級修,合理安排檢修能力,嚴(yán)格落實修程系統(tǒng)分析動車組運用過程中的故障規(guī)律,積極開展預(yù)防性檢查,確保動車組質(zhì)量穩(wěn)定。深化客運專線防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究和運用,提高應(yīng)急處理能力。
3.2加強自控型班組建設(shè)。
班組是企業(yè)的細胞,是鐵路安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起,才能實現(xiàn)“安全管理重心下移”,才能將“安全第一”的方針和各項政策法規(guī)真正落到實處。要進一步完善自控型班組建設(shè)的的檢查指導(dǎo)和動態(tài)考核辦法,落實專業(yè)系統(tǒng)管理責(zé)任,全面規(guī)范班組基礎(chǔ)管理,確保自控型班組建設(shè)取得實質(zhì)性效果。健全完善班組長培養(yǎng)選拔、資格準(zhǔn)入、競爭上崗、失格退出等有效機制,確保全局班組長隊伍技術(shù)能力、文化素質(zhì)達到鐵道部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),將年富力強的優(yōu)秀班組長優(yōu)先選拔到車間或科室的管理和技術(shù)崗位,充分調(diào)動班組長的工作積極性。深入探索異地班組、分散型班組站段直接管理和自我管理、自我卡控的有效措施,進一步完善對職工的作業(yè)指導(dǎo),細化作業(yè)互控連責(zé)單元,通過崗位自控、工序互控、崗間聯(lián)控、機制保控、設(shè)備監(jiān)控、環(huán)境提控等手段,不斷提高對異地班組和分散型班組的管控能力。
3.3推進安全文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:鐵路運輸;安全文化;研究
中圖分類號:F53 文獻標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年10月23日
一、鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)在效能
鐵路運輸企業(yè)安全文化是鐵路運輸企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)在安全生產(chǎn)運營實踐中,經(jīng)過長期積淀和不斷總結(jié)提煉而形成的,具有鮮明的鐵路運輸行業(yè)特色,是企業(yè)所倡導(dǎo)、職工所認(rèn)同、員工所遵循的安全思維意識、行為習(xí)慣和價值取向,是安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念和物態(tài)的總和。鐵路運輸企業(yè)安全文化是一個多元復(fù)合體,它包括安全意識文化、安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化、安全技術(shù)文化、安全設(shè)施文化、安全環(huán)境文化和安全物質(zhì)文化。以上八種安全文化立體交叉,相互交融,相互促進,層層推進,其中安全意識文化是安全文化的最高層,有統(tǒng)馭功能,是安全文化的核心。
鐵路運輸企業(yè)安全文化是一種無形的力量,它根植于全體員工的心靈之中,潛藏著巨大的效能,在企業(yè)發(fā)展壯大中具有強大的號召力、凝聚力和滲透力。安全文化效能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在導(dǎo)向效能、激勵效能、凝聚效能三大方面,使“安全就是效益”、“安全就是幸福”的價值觀成為全體員工的行為指南,促使全體員工按照安全文化的要求進行自我約束、自我控制,使自己的行為不脫離安全目標(biāo)的軌跡;促使全體員工為實現(xiàn)生存安全與健康、企業(yè)穩(wěn)定與擴展、家庭平安與幸福、社會進步與文明的目標(biāo)而凝聚在一起。
建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化具有無形資產(chǎn)穩(wěn)定增值的特點,它隨著時間的流轉(zhuǎn)而不變,隨著空間的擴展而持久,隨著長期的實踐而積淀,隨著時代的發(fā)展而豐滿,隨著科學(xué)的進步而完善。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化,是實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)運營長治久安的治本之策,是對企業(yè)安全管理理念的創(chuàng)新,是樹立鐵路運輸安全形象,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)鐵路運輸科學(xué)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化包含表層、中層、深層三大內(nèi)容:表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè);中層主要是指包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其落實機制的建設(shè);深層主要是指包括安全思維理念和行為準(zhǔn)則、安全道德素養(yǎng)和價值取向等積淀于鐵路運輸企業(yè)廣大員工心靈中的安全意識形態(tài)的建設(shè)。三大層次是一個有機統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。
安全源于精細,事故出自隨意。鐵路運輸企業(yè)通過長期堅持不懈地建設(shè)和導(dǎo)引安全文化,達到人人講安全、懂安全、會安全的境界,全體員工“一舉一動有規(guī)矩,一招一式有秩序”,營造“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化、革新創(chuàng)造獎勵化”的格局,不但對企業(yè)的發(fā)展壯大是保障,對總體的企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)的經(jīng)營理念都將產(chǎn)生深遠的影響。
二、鐵路運輸企業(yè)安全文化存在的問題
(一)員工對安全文化的領(lǐng)悟程度較低。一是對鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、效能和本質(zhì)缺乏深刻的理解。部分普通員工對于安全文化只是一個熟悉的名詞;二是對加強鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的認(rèn)識不足。沒有把安全文化看成一種科學(xué)的安全管理,領(lǐng)悟不到安全價值取向、安全倫理道德、安全行為規(guī)范、安全管理理念、安全文化知識、安全文化氛圍的潛在巨能;三是對安全文化建設(shè)與安全管理的異同認(rèn)識不清。部分管理人員不清楚兩者既有相同的效能,又有不同的作用,認(rèn)為既然安全文化建設(shè)和安全管理的最終目的都是為了保證安全,只要安全不出問題也就意味著安全文化建設(shè)得到了加強。故此,采用簡單的剛性制度替代柔性的安全文化建設(shè),或者是將懲罰力度加大作為提升安全文化建設(shè)水平的主要手段。
(二)管理者對企業(yè)安全文化主體理解有誤。鐵路運輸企業(yè)安全文化的主體應(yīng)該既包括管理者也包括企業(yè)員工,缺一不可。但是,部分企業(yè)的高級管理人員,對企業(yè)安全文化主體的理解有錯誤傾向:一是把企業(yè)家文化看成企業(yè)安全文化;二是認(rèn)為企業(yè)安全文化是針對企業(yè)員工的,以此鼓勵和約束員工在工作中創(chuàng)先爭優(yōu),而管理者高高在上,游離于所倡導(dǎo)和要求的企業(yè)安全文化之外。
(三)企業(yè)安全文化建設(shè)顯現(xiàn)在表層氛圍的營造上。部分鐵路運輸企業(yè)的基層段、隊、工區(qū)、班組,把企業(yè)安全文化看成是安全+文化,將安全與文化交融一體,精力主要放在企業(yè)安全文化氛圍的營造上,投入的是組織多種多樣的活動、張貼令人震撼的標(biāo)語、擺放精心策劃的展板,停留在表層建設(shè)階段,沒有把表層、中層、深層有效地對接起來,影響了鐵路運輸企業(yè)安全文化效能的發(fā)揮。
(四)企業(yè)安全文化建設(shè)工作機制缺失。鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,規(guī)模宏大,任務(wù)繁重,需要充足的人力、財力、物力作保障。部分鐵路運輸企業(yè)在安全文化建設(shè)方面,沒有設(shè)置獨立的組織機構(gòu),配備專職的工作人員,投入充足的財力,建設(shè)的實效難以落實。
三、提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
(一)加強人的安全意識,培養(yǎng)安全習(xí)慣,規(guī)范安全行為。人的安全權(quán)、生命權(quán)是最基本的,也是最重要的。在現(xiàn)代社會里,要構(gòu)建安全第一的哲學(xué)觀、安全是生產(chǎn)力的認(rèn)識觀、安全是生存質(zhì)量的效益觀、安全理念的價值觀。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中,要設(shè)置合理安全的風(fēng)險觀、人機協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀、遵章守法的法制觀、愛護健康的情感觀。加強安全意識,提高人的健康價值。
俗話說:“習(xí)慣養(yǎng)成自然”。培養(yǎng)人的安全習(xí)慣意味著發(fā)展安全行為文化。在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)運營中,危險與安全是相伴而生的,危險是人們受到威脅或傷害的狀態(tài);安全是人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。所以,我們必須遵守技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程,進行行為文化建設(shè),控制不良行為,以避免事故的發(fā)生。
規(guī)范人的安全行為意味著建立安全制度文化。制度主要是規(guī)范人們的行為趨向,告訴人們哪些該做,哪些不該做。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中,必須建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度,科學(xué)制定規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)法程序。
(二)構(gòu)建科學(xué)的安全文化運行機制。一是構(gòu)建分工明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制;二是構(gòu)建逐級落實、措施得力的管理機制;三是構(gòu)建公正客觀、實事求是的考評機制;四是構(gòu)建層層把關(guān)、獎懲分明的激勵約束機制;五是構(gòu)建充分發(fā)揮各職能部門作用的協(xié)調(diào)機制。五種機制相互滲透、相互補充,共同形成科學(xué)完善的安全文化運行機制體系。
(三)不斷變革創(chuàng)新企業(yè)安全文化體系。鐵路運輸企業(yè)要發(fā)展壯大,就必須與時俱進,融入時代精神,以市場競爭為導(dǎo)向,以積累沉淀為基礎(chǔ),以生產(chǎn)運營為中心,不斷進行安全文化創(chuàng)新。通過安全文化創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)的安全意識創(chuàng)新、安全管理創(chuàng)新、安全機制創(chuàng)新和安全技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建企業(yè)價值取向與管理實踐相結(jié)合的企業(yè)安全文化體系。
(四)培育和重視員工生命的安全情感。“善待生命,珍惜健康”是“人之常情”,鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中,一是要用“熱情”宣傳安全,教育、激勵、約束員工;二是要用“衷情”服務(wù)支持安全技術(shù)人員;三是要用“深情”關(guān)懷保護和溫暖員工;四是要用“柔情”舉措規(guī)范員工安全行為;五是要用“絕情”管理嚴(yán)愛員工;六是要用“無情”事故啟發(fā)員工。
(五)實現(xiàn)安全文化管理理念的六大轉(zhuǎn)變。鐵路運輸企業(yè)在采用現(xiàn)代安全管理技術(shù)的同時,一是將單項管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w管理;二是將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)前分析;三是將事故管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患管理;四是將對象管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿芾恚晃迨菍㈧o態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理;六是將傳統(tǒng)常規(guī)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治手段。
(六)拓展有效的企業(yè)安全文化活動。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范管理為基礎(chǔ)。定期或不定期地開展事故防范活動、安全技能演習(xí)、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技活動、安全檢查活動、安全報告活動、安全評審活動,等等。
總之,文化是一種情懷,文化是一種力量,文化是一種影響,文化是一種溫暖。鐵路運輸企業(yè)安全文化就是在企業(yè)生產(chǎn)運營過程中,保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅持以創(chuàng)立企業(yè)之道、樹立企業(yè)之魂、塑造企業(yè)之形、營造企業(yè)之圍,把企業(yè)感性安全文化向理性安全文化延伸,全面推進企業(yè)發(fā)展壯大。
主要參考文獻:
今年是我鎮(zhèn)開展“平安鐵路區(qū)段”創(chuàng)建活動的第一年,要建成總長度60%的“平安鐵路區(qū)段”的目標(biāo)任務(wù),上下必須創(chuàng)新工作理念,健全工作機制,落實創(chuàng)新工作責(zé)任制,按照屬地管理的原則,建立和完善“平安鐵路區(qū)段”創(chuàng)建工作責(zé)任體系,將“平安鐵路區(qū)段”創(chuàng)建作為年終綜合治理和平安創(chuàng)建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。沿線各村要進一步明確創(chuàng)建的責(zé)任部門和責(zé)任人員,將平安創(chuàng)建的責(zé)任進一步落實到轄區(qū)范圍內(nèi)的村居(社區(qū))、車站(貨場)、單位(學(xué)校),并簽訂好年度鐵路護路聯(lián)防工作責(zé)任書,確保今年創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、著力抓好專項整治活動,在營造安全有序和諧穩(wěn)定的鐵路運輸環(huán)境上下功夫
繼續(xù)深化“壓路傷、保安全、促和諧”專項活動。要因地制宜,采取有效措施,發(fā)揮社會管理職能部門的作用,將路外傷亡指數(shù)降下來。
加大涉路矛盾糾紛調(diào)解工作力度,要緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線,把涉路矛盾糾紛調(diào)解排查工作納入法制綜治矛盾糾紛調(diào)查的大網(wǎng)之中。要堅持信息報告制度,鐵路聯(lián)合辦公制度,領(lǐng)導(dǎo)包點制度和全市涉路重大矛盾糾紛通報聯(lián)動制度。要高度重視新建改建線路征地、拆遷、施工過程中的矛盾糾紛,確保新建、改建線路施工的順得進行。
積極開展專項整治活動,以沿線鎮(zhèn)單位,圍繞群眾、鐵路部門關(guān)注的焦點問題開展小區(qū)域、小范圍的鐵路治安專項整治活動。要重點加強鐵路沿線易爆物品、廢舊金屬收購站點管理和整治,強化精神病人、五殘等重點人員的監(jiān)護,防止上路造成危害。
三、著力抓好愛路護路宣傳,在營造濃厚愛路護路氛圍上下功夫
鐵路各鎮(zhèn)要廣泛開展“強化安全意識,珍愛生命、構(gòu)建和諧社會”為主題的宣傳教育活動。活動要采取群眾喜聞樂見的方式,把宣傳教育對象放在中小學(xué)生、五殘人員、沿線放牧戶、機動車駕駛員、廢舊金屬收購從業(yè)人員和外來務(wù)工人員身上,把宣傳教育內(nèi)容的重點放在警示教育、安全自護意識教育、知路護路愛路教育上,增強廣大群眾的愛路護路意識。
學(xué)校、村(社區(qū))、單位要采取多種宣傳形式,對所金屬人員進行愛路護路光榮、破壞鐵路安全暢通可恥和保護鐵路的禁止性規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負的法律責(zé)任的教育,要把愛路護路和珍愛生命作為“平安校園”創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容,并納入校規(guī)校紀(jì)和村規(guī)民約之中。
四、著力抓好護路聯(lián)防隊伍自身建設(shè),在提高戰(zhàn)斗力上下功夫
關(guān)鍵詞:鐵路運輸;管理方法;措施
鐵路運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的大動脈,并且具有其他運輸方式無可比擬的優(yōu)越性,越來越得到國家的重視。鐵路職工作為鐵路運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié),對職工安全教育已經(jīng)成為鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的前提,而抓好調(diào)車作業(yè)安全則是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的重要前提。
一、影響鐵路運輸安全的因素
1.調(diào)車作業(yè)安全難以控制
調(diào)車工作是鐵路運輸?shù)闹匾M成部分,它保證列車正常周轉(zhuǎn)、運行,順利完成運輸任務(wù),因此調(diào)車作業(yè)安全是鐵路安全中的重難點。影響調(diào)車安全的因素主要有:①人為因素,包括職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、安全意識。②現(xiàn)場作業(yè)操作卡控,即職工現(xiàn)場作業(yè)是由管理者加強作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度;③現(xiàn)場條件,包括作業(yè)地形、天氣、時間。調(diào)車作業(yè)中常出現(xiàn)的問題有:①調(diào)車作業(yè)多工種協(xié)同完成,中間銜接問題大。②位于中間站,技術(shù)設(shè)備受到限制。③時間緊張,作業(yè)量較大,作業(yè)對象復(fù)雜,強度大,存在的困難較大[1]。
2.安全管理中,對個體職工的安全行為與安全意識重視不夠
縱觀大多數(shù)安全事故發(fā)生原因都是由于個體職工不規(guī)范行為造成的,職工安全意識的薄弱直接導(dǎo)致不規(guī)范作業(yè)。我國長期以來形成的群體安全意識,在鐵路運輸方面體現(xiàn)得較為明顯,因此在處理群體安全意識和個體安全意識上偏重于前者。
3.安全管理的動力機制弱化
政企合一的管理模式,弱化了企業(yè)的經(jīng)濟性和積極性。政府強調(diào)鐵路運輸?shù)陌踩裕髽I(yè)的經(jīng)濟行為與目的得不到應(yīng)有的尊重與承認(rèn),企業(yè)被動開展安全工作,收效甚微。
4.安全管理理念陳舊呆板
鐵路運輸安全管理側(cè)重于事后管理,淡化了預(yù)防為主,事先排除安全隱患的原則;“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固;注重硬件設(shè)施的配備,而相應(yīng)的操作技術(shù)、安全意識更新緩慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
鐵路運輸依然采取突擊式檢查,指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式,而在市場經(jīng)濟中,鐵路改革、運輸設(shè)備、組織方式都發(fā)生了明顯的變化,這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。
6.不良的工作作風(fēng)
部分干部工作不踏實,作風(fēng)漂浮,責(zé)任心不強。事故前懈怠工作,事故后互相推諉責(zé)任。
7.安全的保障綜合體系尚未建成
部門之間管理責(zé)任界定不清,職責(zé)交接不清。監(jiān)督檢查不規(guī)范,檢查過程中存在盲目性和隨意性。部門崗位之間銜接不完善,影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差,事故原因分析停留表面,部門之間互相推諉。
8.難以預(yù)測的自然情況或自然災(zāi)害
鐵路運輸屬于全天候、開放性的作業(yè),安全因素受到自然條件的影響,包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具體防范措施
1.注重員工個人培養(yǎng)機制
從教育著手,強化職工遵章守紀(jì)自覺性。對員工進行定期培訓(xùn),包括技能培訓(xùn)、安全意識培訓(xùn)。提高操作能力及安全意識。重視員工的個體的性格特點、興趣愛好、情緒管理能力等,將安全工作與興趣結(jié)合起來。提升員工個人素質(zhì),從思想到行動上,糾正工作作風(fēng)。
2.完善鐵路運輸安全管理的考核獎勵機制
加強監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核。對遵守安全規(guī)范的操作職工進行一定的物質(zhì)或精神獎勵,將各個崗位職工的考核結(jié)果與其收入、升遷相關(guān)聯(lián)。
3.更新安全管理理念
不斷向各行各業(yè)學(xué)習(xí)可取之處,從企業(yè)管理水平高度和整體素質(zhì)來認(rèn)識安全問題。預(yù)防為主,重視安全隱患。充分利用安全事故的價值,做到防患于未然[4]。
4.推出安全風(fēng)險管理,實現(xiàn)過程控制、超前控制
超前預(yù)測隱患或者自然災(zāi)害,制定出應(yīng)急方案。最大程度減少不可控因素帶來的損失。
5.健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制
推行各層次安全負責(zé)制,理清部門職責(zé),避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責(zé)任制度,對隱瞞事故不報者進行相應(yīng)懲處。完善預(yù)測機制,檢測評價鐵路運輸設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)行為、應(yīng)急方案、預(yù)控對策。
6.完善安全管理手段
采取經(jīng)濟手段、行政手段以及思想手段相結(jié)合的模式。經(jīng)濟手段是在職工的個人思想覺悟與個人素質(zhì)無法達到標(biāo)準(zhǔn)要求時,采用利益分配模式,以外在激勵達到鐵路運輸安全目的。行政手段是依靠領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的命令、指示、規(guī)定等,干預(yù)職工行為,帶有權(quán)威性、強制性,是一旦發(fā)生安全事故,則追究相關(guān)人員責(zé)任的制度。思想手段是管理運輸安全中最常用的工作手段,善于針對新的問題考慮新的對策,通過強有力的思想工作,教育職工將本職工作與鐵路運輸安全結(jié)合起來,提升鐵路運輸安全性。
三、鐵路運輸企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
1.設(shè)備對安全的影響
鐵路設(shè)備包括運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全技術(shù)設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,鐵路設(shè)備的技術(shù)含量不斷增加,一方面加大了管理難度,因此要求我們不斷提升知識管理水平,提升操能力;另一方面,設(shè)備的科學(xué)性增加,減少了人為因素對鐵路運輸?shù)挠绊懀黾恿似浒踩浴?/p>
2.制度對安全的影響
安全管理制度會影響到鐵路運輸安全,完善的制度有利于減少安全隱患。激勵機制、監(jiān)督機制、預(yù)測機制的完善會提高職工工作的積極性和認(rèn)真度,及時懲處和糾正違規(guī)操作行為;制度上建立監(jiān)測預(yù)警機制,矯正誘發(fā)事故發(fā)生的因素,保證鐵路運輸秩序以及運輸安全。
3.人員對安全的影響
目前鐵路技術(shù)設(shè)備穩(wěn)定性不高,時有故障發(fā)生,某些情況下需要人工操作,如果職工疏忽極易引發(fā)安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國一線鐵路職工總體素質(zhì)不高,文化水平較低,存在著違規(guī)操作、習(xí)慣性作業(yè)、業(yè)務(wù)技能差、僥幸心理等,對鐵路安全運輸產(chǎn)生不利影響。設(shè)備、制度、人員這三者的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定銜接是鐵路安全運輸?shù)幕颈WC。設(shè)備是前提,制度是保證,人員是環(huán)節(jié)。
四、人身安全是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的要求
1.人性化管理
人性化管理,要求以人為本,把“人的生命”作為安全工作的出發(fā)點;理解和尊重職工,尤其是一線鐵路職工,關(guān)注他們的心理狀況、工作條件,多一些人情味,充分進行物質(zhì)激勵和精神激勵,充分挖掘職工潛能,調(diào)動他們的工作積極性,傾聽職工的建議和意見。人性化管理并不等同于人情化管理,兩者有著本質(zhì)區(qū)別,人情化管理會滋生懶惰、違規(guī)操作等不良后果,人性化管理則會提升職工積極性、增加職工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求對每個崗位做出明確的職責(zé)規(guī)定,按照職位權(quán)力的大小形成有序的等級系統(tǒng),因事設(shè)人,管理者擁有執(zhí)行自己職能的權(quán)力,但其權(quán)力受到嚴(yán)格限制。制度化管理具有指導(dǎo)性、約束性、鞭策性、激勵性,更為重要的是其規(guī)范性和程序性。制度為鐵路安全運輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成,并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提,兩者的有機結(jié)合大大增強了鐵路運輸安全性。
3.加強職工培訓(xùn),減少“三違”現(xiàn)象
“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。加強宣傳教育,提高職工的安全意識,從思想上杜絕僥幸心理和省能心理,全方位監(jiān)督監(jiān)測重點崗位、重點環(huán)節(jié),強化職工技能,避免不熟悉操作、經(jīng)驗型操作,提高業(yè)務(wù)熟悉度和安全生產(chǎn)技能,可有效減少“三違”現(xiàn)象。
五、結(jié)束語
鐵路運輸安全作為運輸工作的重中之重,鐵路運輸安全不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,也會對社會經(jīng)濟和安全產(chǎn)生重要影響。鐵路事故往往是人、機和環(huán)境因素相互作用的結(jié)果,因此,鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng),注重事前管理預(yù)防,而不是事后救援。在鐵路安全管理中,應(yīng)綜合多學(xué)科知識,不斷提高安全工作的預(yù)見性、超前性。安全管理是一個無止境的不斷探討的課題,只有堅持預(yù)防隱患、安全第一的原則,完善安全管理體系,培養(yǎng)出一批專業(yè)的高素質(zhì)人才(包括管理者和基層工作人員),鐵路運輸才會安全高效。由于鐵路運輸是一個動態(tài)的過程,影響鐵路運輸安全的因素也一直處于變化狀態(tài),所以對于鐵路運輸安全管理的辦法也不是一成不變的,需要不斷更新管理理念和管理知識,積極探索和創(chuàng)新管理模式,只有這樣,鐵路運輸安全才會取得事半功倍的效果。
參考文獻
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鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)動脈,是全社會生產(chǎn)力發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè),鐵路安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定,抓好鐵路企業(yè)的安全生產(chǎn),是鐵路企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的第一要務(wù)。如今,面對日新月異的社會變革,鐵路企業(yè)為了適應(yīng)市場發(fā)展需求,在改革中求發(fā)展、在發(fā)展中求生存,對鐵路長期以來形成的“鐵老大”形象正在逐步地洗新革面、脫胎換骨。這種刮骨療傷的陣痛時時沖擊著每位鐵路職工,順應(yīng)潮流鐵路企業(yè)文化建設(shè)也必須能夠在鐵路發(fā)展的低谷中裂變重生。長期以來,鐵路安全生產(chǎn)形成了一整套固有的、內(nèi)在的管理規(guī)章、管理體系,伴隨著市場多元化發(fā)展的需求,鐵路企業(yè)必須快速加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的軟硬件投入,安全文化建設(shè)的軟著陸恰恰體現(xiàn)了鐵路安全生產(chǎn)的核心管理與鐵路職工隊伍的基礎(chǔ)穩(wěn)定。因此,鐵路安全文化建設(shè)的重要性、迫切性、現(xiàn)實性日顯突出,鐵路安全文化建設(shè)關(guān)系著鐵路改革發(fā)展的生死存亡、關(guān)系著鐵路職工的長治久安。
2鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
法律是一種震懾與約束,而文化是一種引導(dǎo)與提升。對鐵路而言,企業(yè)安全文化建設(shè)就是從樹立“以人為本”的安全理念出發(fā),建立全員安全防范意識,加強對安全生產(chǎn)宣傳教育,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。面對鐵路硬件設(shè)施的高速發(fā)展,鐵路人安全文化建設(shè)的“軟件機制”現(xiàn)狀如何呢?運行狀態(tài)良好嗎?呈然,鐵路企業(yè)一談到安全生產(chǎn),依然覺得是一種“三如”狀態(tài),如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈。正是這種對安全生產(chǎn)如臨大敵的高強、高壓狀態(tài),導(dǎo)致鐵路安全文化建設(shè)始終介于法制與文化的中間地帶,安全文化建設(shè)的本質(zhì)是通過文化建設(shè)來促安全、保安全,讓職工在享有和諧文化的工作氛圍中身心愉悅?cè)シ€(wěn)固安全。如果安全文化建設(shè)脫開“三平”狀態(tài),即平和、平等、平靜,那么職工的心情難舒暢、工作的氣氛難融恰、生產(chǎn)的安全難保障。鐵路半軍事化的管理讓鐵路職工多年來順從接受著我說你聽、你干我看的強管、強壓管理模式,鐵路企業(yè)更多的是缺乏一種自主創(chuàng)新力、缺乏一種自我提升力,被動管理還是主動上手是成年人對企業(yè)管理模式、安全文化氛圍的一種最本質(zhì)的反映,自主管理的良性循環(huán)與發(fā)生事故———整改———檢查———再發(fā)生事故———再整改———再檢查的不良循環(huán)相比較,安全文化的作用潛移默化地就會融合顯現(xiàn)在其中,或者也會自覺與不自覺地引導(dǎo)著職工的行為與生產(chǎn)。
3鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的主要功能
企業(yè)安全文化建設(shè),首先觸及到一個必須談到的問題,即企業(yè)安全文化的功能在哪里?企業(yè)安全文化是文化范疇的一個分支,它的功能與人類文化的功能基本是相通的,不同的是企業(yè)安全文化更多、更強烈地打上了企業(yè)的痕跡與烙印。鐵路企業(yè)安全文化主要由三個層次組成,即:物質(zhì)文化層、制度文化層、精神文化層,其主要功能有以下三個方面。
3.1凝聚功能
文化不是制度而是日積月累在職工心中沉淀下來的一種心理契約,但企業(yè)文化往往又會通過制度的落實來體現(xiàn)與表達。鐵路企業(yè)的安全文化通過不同層次的文化展現(xiàn)方式潛移默化地影響職工的思想,或者通過制度來規(guī)范職工的行為,教育職工愛崗敬業(yè)是鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)最基本的要素,通過廣泛宣傳培訓(xùn)教育等方式傳授引導(dǎo)職工牢固樹立安全第一的思想理念,牢固樹立“主人翁”的工作意識,開闊職工的思想境界,保證職工在安全生產(chǎn)的過程中自覺與不自覺的在思想觀念上形成一種“認(rèn)同感”和“使命感”。
3.2約束功能
對企業(yè)來講合適的人比優(yōu)秀的人更加有用。只有對鐵路企業(yè)文化在共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上企業(yè)文化對職工才會產(chǎn)生一種無形的約束力。即企業(yè)安全文化為職工所接受,使職工自覺克服不良的陋習(xí),養(yǎng)成良好的安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣。安全規(guī)程、安全規(guī)范、安全規(guī)章等一系列安全制度,都是一種帶有嚴(yán)格約束性與規(guī)范性的企業(yè)安全文化,是職工共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它用嚴(yán)格、準(zhǔn)確、簡潔的語言告訴職工在一定的情況下應(yīng)該做些什么,不應(yīng)該做些什么,怎樣做是安全的,怎樣做是違章的。這種約束力是確保鐵路運輸安全生產(chǎn)穩(wěn)步前行的基礎(chǔ)定力與制勝法寶。
3.3輻射功能
蒙牛法則中有一段這樣的比喻:“企業(yè)文化從本質(zhì)上講就是企業(yè)制度和行為的長期積淀,一開始,由制度決策者發(fā)起,是少數(shù)人改變多數(shù)人的游戲,等大家都改變過來了,新來者就成了少數(shù),于是又變成了多數(shù)人改變少數(shù)人的游戲。”企業(yè)是社會的細胞,職工是社會的一員,鐵路企業(yè)與社會的關(guān)系不單單是運輸服務(wù)于社會,企業(yè)職工與社會還有更深一層的文化聯(lián)系,鐵路企業(yè)安全文化一旦形成,必然就會突破企業(yè)的界限,對社會產(chǎn)生影響,進而又會反作用于鐵路企業(yè)。老子日:天下萬物生于有,有生于無。這種無形的文化力會穿透企業(yè)的各個系統(tǒng)、各個部門,其輻射力的影響關(guān)系著職工隊伍的穩(wěn)定、關(guān)系著鐵路企業(yè)的發(fā)展與興衰、關(guān)系著整個社會的和諧與安定。
4鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點建議
安全文化就是一種生產(chǎn)力,安全文化建設(shè)是種看似無形卻有形的經(jīng)濟效益。鐵路企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作。
4.1抓源頭,教育為本
俗話說,十年樹木、百年樹人。要使安全文化理念深入人心,必須多管齊下在安全學(xué)習(xí)和安全教育的途徑上下功夫,鐵路企業(yè)安全文化教育要適應(yīng)鐵路發(fā)展特點采取靈活多樣、形式豐富的方式,使安全學(xué)習(xí)和安全教育具有知識性、趣味性,寓教于樂,讓職工在潛移默化中強化安全意識,逐步形成“人人學(xué)文化,事事講規(guī)章,時時講安全”的氛圍,使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”升華到“我會安全”的工作境界。絕大多數(shù)的事故、違章都是安全意識淡薄帶來的結(jié)果,頭腦里“我要安全”的這根“上弦”沒有繃緊,自然“下弦”———各種危險行為就會時時出現(xiàn),很難彈奏出安全文化的和諧音符。
4.2抓管理,以人為本
有道是“以人為本、安全第一”。安全是企業(yè)的生命線,是企業(yè)生產(chǎn)正常進行的重要條件和最大的保障。企業(yè)安全文化建設(shè)與每位職工息息相關(guān),同呼吸、共命脈。企業(yè)的利益是以企業(yè)的安全為保障。首先,以人為就是要求職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,提高安全意識,增強安全責(zé)任心,時刻繃緊“安全”這根弦。克服僥幸心理,消除麻痹大意的松懈思想。其次,以人為本就是各項管理制度的決策與制定要從職工的切身利益出發(fā),貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環(huán)境”的理念,真正做到維護職工的合法權(quán)益,以職工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn),形成社會效益、企業(yè)利益和個人權(quán)益的多贏局面,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再者,以人為本的安全生產(chǎn)管理,就是企業(yè)抓安全生產(chǎn)要把員工的生命安全放在第一位,當(dāng)員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟利益等其他方面發(fā)生沖突時應(yīng)無條件地服從人的生命安全。安全文化就是企業(yè)的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和,其核心是堅持以人為本,保護人的健康,珍惜人的生命,實現(xiàn)人的價值的文化,并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。
4.3抓落實,誠信為本
[關(guān)鍵詞]高速鐵路;服務(wù)質(zhì)量;客運管理
近年來,我國進入高速鐵路快速發(fā)展階段,多條高速鐵路已經(jīng)陸續(xù)在我國投入使用,高速鐵路以其快捷、安全、準(zhǔn)時、方便和舒適等優(yōu)點深受廣大人民的喜愛。高速鐵路站車環(huán)境、設(shè)備設(shè)施有了極大地改善,但僅僅是硬件的升級,軟件的升級卻沒有跟進,即客運服務(wù)質(zhì)量并未隨之提高。廣大旅客及社會各界對高鐵服務(wù)的需求和期望值越來越高,不斷提高高鐵服務(wù)質(zhì)量的需求也更為迫切。
一、高速鐵路服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)狀
鐵路始終堅持“以人為本”的服務(wù)理念,以“旅客滿意”為目標(biāo),積極適應(yīng)鐵路客運產(chǎn)品發(fā)展變化的新形勢,更新服務(wù)理念,不斷加強服務(wù)管理,提升服務(wù)質(zhì)量,取得了一定成效。但是,高速鐵路服務(wù)尚不能滿足廣大旅客的需求。
1.服務(wù)設(shè)施設(shè)備故障率較高。
2.服務(wù)標(biāo)識系統(tǒng)不完善。
3.售票服務(wù)方式單一。
4.職工服務(wù)意識淡薄。
5.站車經(jīng)營無特色。
二、制約高速鐵路服務(wù)質(zhì)量提升的因素
1.設(shè)備管理及使用職責(zé)未明確。
2.服務(wù)標(biāo)識系統(tǒng)未能緊密結(jié)合實際
3.服務(wù)管理力度不夠。第一,職工的素質(zhì)相對較低。第二,服務(wù)監(jiān)督力度不夠。
4.站車經(jīng)營缺少競爭力。站車經(jīng)營由鐵路的多經(jīng)企業(yè)負責(zé),缺乏競爭力,商品品種和經(jīng)營形式單一,尚未對旅客需求做詳細的調(diào)查,不能提供特色服務(wù)和人性化服務(wù)。
三、提高高速鐵路服務(wù)質(zhì)量的對策
高速鐵路具有列車運行密度高,運行速度高,票價高等特點,同時,旅客對服務(wù)的需求是與之成正比的,因此,只有提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能提高高鐵的生存能力和競爭能力,創(chuàng)新服務(wù)理念、更新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、改變服務(wù)管理模式迫在眉睫。
1.創(chuàng)新服務(wù)理念。隨著選擇乘高鐵出行的旅客人數(shù)日益增多,車站面向旅客的服務(wù)工作顯得尤為重要。堅持“以人為本、便民利民”的服務(wù)理念,為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的旅行環(huán)境,完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品是提升高鐵服務(wù)質(zhì)量的核心。高鐵車站的設(shè)計、建設(shè)、運營,處處要滲入服務(wù)理念,服務(wù)設(shè)施的配備、服務(wù)標(biāo)識的設(shè)計都要圍繞服務(wù)理念,這樣才能從根本上提高服務(wù)質(zhì)量。
2.更新服務(wù)方式。真正從方便旅客的角度去考慮,使車站設(shè)施設(shè)備的配置更合理、進出站流線的設(shè)計更人性化、標(biāo)志標(biāo)識的布設(shè)更完善、換乘條件更便利、商業(yè)經(jīng)營更多元化。
進一步完善高鐵服務(wù)項目,提高旅客列車服務(wù)水平,充分發(fā)揮專業(yè)管理的優(yōu)勢,加強動車餐飲保潔服務(wù),提高餐飲和保潔質(zhì)量,快餐飲品配送種類多樣化,列車售貨、保潔服務(wù)無干擾。根據(jù)不同層次旅客的需求,進一步完善客站VIP服務(wù)功能,提升車站商業(yè)服務(wù)檔次,以餐飲服務(wù)、酒吧服務(wù)等形成多樣的休閑服務(wù),規(guī)范服務(wù)管理,使旅客充分享用現(xiàn)代化化帶來的候車、休閑、購物文化一體化。定期進行旅客滿意度調(diào)查,接受旅客所提的寶貴意見,有針對性的改進,從源頭改進,從而為旅客提供更好的服務(wù)。
3.優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。依托旅客調(diào)查,了解旅客全方面、多層次、多角度的需求,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,突顯服務(wù)亮點,打造高鐵服務(wù)品牌。除了通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式向旅客提供票務(wù)等相關(guān)信息,還可采取短信平臺、交通電臺等及時向旅客消息,防止大量旅客盲目涌向車站,引起安全和服務(wù)質(zhì)量方面的問題。
進一步優(yōu)化列車運行圖,除了根據(jù)城市旅客出行習(xí)慣安排列車停站外,要兼顧市郊及偏遠地區(qū)旅客出行的方便。
節(jié)假日、雙休日適當(dāng)增加小站停辦列車,以車引流,滿足郊區(qū)旅客乘高鐵旅游的需求。
站車經(jīng)營多樣化、個性化,提升服務(wù)檔次,針對不同旅客群體,推出因人而異的服務(wù)商品,根據(jù)旅客飲食習(xí)慣和口味不同,推出色、香、味俱全的食品;根據(jù)旅客的愛好不同,提供報紙、雜志等娛樂、休閑服務(wù)。
4.加強服務(wù)管理。牢固樹立服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變管理干部的工作作風(fēng),加強職工隊伍建設(shè),嚴(yán)把人員培訓(xùn)關(guān),積極開展各類崗位練兵、技能比武、風(fēng)采競賽等活動,切實提高職工服務(wù)技能。制定服務(wù)質(zhì)量激勵機制、獎懲辦法,開展品牌列車、示范班組、服務(wù)明星創(chuàng)建活動,打破干好干壞一個樣的分配機制,提高全體職工的工作積極性,增強服務(wù)意識。
5.完善設(shè)備設(shè)施管理辦法。轉(zhuǎn)變“硬件不足、軟件補”的思想,加大設(shè)施設(shè)備的“管、用、修”力度,明確責(zé)任人,采取定期檢查考核的辦法,做到早發(fā)現(xiàn)、早報修、早維護;借鑒既有管理經(jīng)驗,組織培訓(xùn)系統(tǒng)維護和操作程序,建立與設(shè)備廠家和技術(shù)支持單位設(shè)備維護和問題反饋機制,加強日常維護,及時協(xié)調(diào)解決使用中出現(xiàn)的問題,確保設(shè)備正常使用,為旅客提供方便。
先進的鐵路企業(yè)文化是鐵路的第一核心競爭力,鐵路安全文化是鐵路企業(yè)文化的重要組成部分,是鐵路企業(yè)文化在安全領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。新鄉(xiāng)橋工段在安全文化建設(shè)中堅持“以人為本”,不斷創(chuàng)新安全理念,取得了一定效果。
一是以安全管理制度建設(shè)為基點推動企業(yè)發(fā)展。我們結(jié)合工作實際,建立健全了安全管理措施、安全技術(shù)措施等安全管理規(guī)章制度,組織相關(guān)部門清理、修訂、完善已有的安全操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),消除各種安全隱患,大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,不斷提高線路設(shè)備質(zhì)量儲備。我們建立了行之有效的安全管理流程和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系,形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體,進一步規(guī)范段、車間兩級安全生產(chǎn)分析會,建立完善安全大檢查、安全隱患整改、安全教育等安全措施,堅持“安全是天”的理念,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,使安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為把各項管理制度落到實處,我們不斷完善驗收管理考核機制,檢查驗收嚴(yán)格執(zhí)行“六不驗”和“互控一追蹤”制度,即:線路扣件不徹底涂長效油脂不驗;線路道岔道床不潔不驗;維修地段不全面搗固不驗;道岔維修前后50米及渡線和附帶曲線不全面整治不驗;各種標(biāo)志不齊全、不刷新不驗;車間、班組不進行自驗不驗。“互控一追蹤”制度即:在對車間工區(qū)進行驗收的同時,將干部下現(xiàn)場解決設(shè)備問題情況作為一項重要內(nèi)容進行追蹤落實,每月召開驗收總結(jié)考評會,對全體干部按考核標(biāo)準(zhǔn)追蹤考核,并將考核結(jié)果公示和通報全段。
二、以實施“問題庫”閉合式管理為著力點推動企業(yè)發(fā)展。為打造富有新鄉(xiāng)橋工段工作特色的安全文化,促進安全管理健康發(fā)展,我們實施了“問題庫”閉合式管理模式,對在春、秋兩季設(shè)備大檢查、安全大檢查和其他日常工作過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題,做到“問題入庫、制定方案、逐項整治、按時消號”。為使“問題庫”管理更好服務(wù)安全生產(chǎn),我產(chǎn)采取三項落實措施:一是建立段、車間、班組三級“問題庫”管理機制,進行微機“A、B、C”分類管理。對各級領(lǐng)導(dǎo)及管理干部發(fā)現(xiàn)的安全問題,督促車間、班組進行整改銷號,對不能解決的問題,采取措施,再制定整改計劃、措施,確保行車安全。二是建立“問題庫”通報制度,利用每月安全分析會將段問題庫記錄的各類問題向段有關(guān)職能部門和責(zé)任人進行通報,由職能部門匯報解決情況,對解決的問題進行追蹤考核和通報。三是建立“問題庫”檢查落實機制,將車間、班組每月“問題庫”銷號、檢查、記錄落實情況,納入月經(jīng)濟責(zé)任制考核范圍,針對關(guān)鍵問題到現(xiàn)場追蹤檢查落實,有效促進了各類問題的解決。
三、以加強施工安全文化建設(shè)為突破點推動企業(yè)發(fā)展。安全文化在工務(wù)施工中具有導(dǎo)向功能、凝聚作用和協(xié)調(diào)控制作用。在施工安全管理過程中,我們不斷探索安全文化在施工中的安全保障作用,一是做到施工現(xiàn)場管理條理化。我們在探索施工現(xiàn)場管理中,提出“一證、兩會、三把關(guān)、四到位。”一證:持上崗證;兩會:召開施工前預(yù)想會,施工后總結(jié)分析會;三把關(guān):把好施工安全組織措施關(guān)、施工作業(yè)質(zhì)量關(guān)、施工作業(yè)效率關(guān);四到位:安全教育到位、安全組織到位、安全措施到位、安全標(biāo)準(zhǔn)到位。二是做到領(lǐng)導(dǎo)工作現(xiàn)場化。我們段領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入施工作業(yè)現(xiàn)場,結(jié)合施工任務(wù)實際情況,要求施工安全第一責(zé)任人,在施工現(xiàn)場不僅卡控每個重要環(huán)節(jié),而且注意察看每個施工人員的作業(yè)是否標(biāo)準(zhǔn)化,不標(biāo)準(zhǔn)馬上進行制止糾正,切實做到尊重現(xiàn)場負責(zé)人意見,不盲目指點,改變施工方案。并協(xié)助施工現(xiàn)場負責(zé)人抓好施工現(xiàn)場安全卡控關(guān),把各項安全措施抓好抓實。三是做到施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在施工過程中,我們大力推行“自控施工”,推動現(xiàn)場施工作業(yè)向文明作業(yè)經(jīng)常化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)程序化、安全管理規(guī)范化、科學(xué)化邁進,做到現(xiàn)場施工作業(yè)抓小堵漏、抓小防大,以“零違章”確保現(xiàn)場施工作業(yè)“零事故”。
對鐵路運輸來說,安全生產(chǎn)是第一位的,沒有安全就沒有一切。鐵路安全文化對于鐵路既是一種現(xiàn)代安全管理理念,又是一種有效的安全管理手段,既是加強鐵路安全管理的需要,也是適應(yīng)鐵路改革的需要。打造適合鐵路自身發(fā)展的安全文化,能促進鐵路走出安全管理誤區(qū),確保運輸安全、正點、暢通。
【關(guān)鍵詞】 安全風(fēng)險管理;企業(yè)文化;創(chuàng)新;發(fā)展
全面推行安全風(fēng)險管理是一種管理理念,一種文化,是對安全管理實踐活動的思想指導(dǎo),是對現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求。如何通過一些可靠有效的風(fēng)險管理方法,預(yù)防、減輕甚至消除影響鐵路安全風(fēng)險的出現(xiàn),是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),也是宣傳鐵路企業(yè)文化建設(shè)的窗口。(和摘要重復(fù)可刪除)
鐵路企業(yè)安全風(fēng)險管理就是對安全生產(chǎn)實施過程中存在的風(fēng)險進行識別、估計、評價,從而控制和處理這些風(fēng)險,防止和(或)減少損失,保障鐵路企業(yè)安全、順利的運行。在鐵路的長期發(fā)展中,鐵路部門通過加強規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行,并通過發(fā)生事故后對管理制度的修訂和實施,使鐵路安全生產(chǎn)處于了“有序可控、基本穩(wěn)定”的狀態(tài)。但隨著鐵路的提速和高速列車的開行,國際最先進的機械與電子設(shè)備的大規(guī)模運用,鐵路出現(xiàn)事故的起因物和致害物有時超出了專家們的預(yù)測。如雷電、靜電、電磁干擾、數(shù)據(jù)傳輸差錯、軟件缺陷、黑客攻擊、操作失誤等不安全因素在單一或共同作用下均有可能導(dǎo)致鐵路運行或指揮設(shè)備失效并引發(fā)事故。
分段
鑒于此,加強安全管理預(yù)測技術(shù),開展不確定性研究,對不安全因素進行排列組合分析,努力推行安全風(fēng)險管理,明確各種不安全因素及其產(chǎn)生的后果,據(jù)此制訂并實施安全預(yù)案成為了新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的重點。
一、全面推行安全風(fēng)險管理,加強企業(yè)文化建設(shè),是適應(yīng)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求,是奪取鐵路現(xiàn)代化建設(shè)全面勝利的迫切需要。
科學(xué)沒有國界,文明不分彼此。虛心學(xué)習(xí)、認(rèn)真借鑒人類社會發(fā)展進程中的一切創(chuàng)新成果和先進經(jīng)驗,并在工作實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展,是上至國家、民族,下至企業(yè)、個人永葆活力、不斷進步的睿智選擇。通過推行安全風(fēng)險管理加強企業(yè)文化建設(shè),不僅符合鐵路安全工作的客觀實際,更成為適應(yīng)未來鐵路現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的形勢需要。
1.要講科學(xué)。全面推行安全風(fēng)險管理,是新時期鐵路安全工作的創(chuàng)新。安全風(fēng)險管理理論雖然不是新生事物,但卻代表了現(xiàn)代企業(yè)管理最先進、最科學(xué)的發(fā)展方向,為眾多現(xiàn)代化企業(yè)普遍接受、廣泛運用,彰顯出了強大的生命力。面對大規(guī)模鐵路建設(shè)不斷推進、改革發(fā)展不斷深入、安全壓力日益增大、運輸組織方式發(fā)生深刻變化的客觀實際,迫切需要以先進的理念、高效的手段和簡約的方法、科學(xué)的機制,加強企業(yè)文化建設(shè),加強對每項工作進展情況及各項工作相互影響情況進行實時監(jiān)控和動態(tài)跟蹤,隨時糾正偏差,制定預(yù)案,推動整體工作科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。風(fēng)險管理是破解安全難題的一把“金鑰匙”,要以創(chuàng)新的精神,以現(xiàn)有安全管理體系框架為基礎(chǔ),健全和完善作業(yè)規(guī)程和行為準(zhǔn)則,落實安全責(zé)任制,嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度,不斷提升安全風(fēng)險管理的執(zhí)行力。
2.要充分發(fā)揮集體的力量和智慧。鐵路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是一項浩瀚復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅任務(wù)繁重,數(shù)量巨大,而且涉及安全、運輸、經(jīng)營、建設(shè)、改革、民生等多個領(lǐng)域,彼此交織,相互作用,牽一發(fā)而動全身,稍有不慎就可能功虧一簣。職工群眾是企業(yè)發(fā)展的力量源泉,只有獲得群眾的支持,風(fēng)險管理才能落到實處。在大力宣傳鐵路發(fā)展巨大成就、高鐵建設(shè)的美好前景,以及實施一系列重大惠民政策和惠民舉措的同時,切實增強職工群眾的歸屬感和主人翁意識,使其成為企業(yè)文化建設(shè)不可缺少的部分。因此要依靠集體的力量和智慧,相信群眾,科學(xué)決策,盡可能多的聽取來自一線的呼聲和建議,尤其要善于聽取不同見解甚至是反面意見,謹(jǐn)防出現(xiàn)失誤,同時,決策后要持續(xù)跟蹤,隨時拾遺補漏,確保決策得到正確執(zhí)行。
3.強化履責(zé)意識,提高執(zhí)行能力。科學(xué)的決策依賴于卓越的執(zhí)行,各級中層管理者既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,其作用發(fā)揮的好壞,直接決定著風(fēng)險管理質(zhì)量的高低,責(zé)任重大,使命光榮,必須樹立強烈的責(zé)任意識,切實履行好職責(zé)。
一是抓實,就是要抓好落實,各級管理者都應(yīng)有求真的精神,務(wù)實的作風(fēng),扎實的工作,一絲不茍的落實到實處。安全風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)工程,涵蓋安全管理的理念、制度、流程等各個方面,必須堅持逐級負責(zé),通過“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的方法,從人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、環(huán)境影響方面,全面排查安全風(fēng)險,確定安全風(fēng)險控制措施,將安全風(fēng)險的管控責(zé)任落實到各層級、各崗位,做到全面、全員、全過程管理。
二是抓細,就是實施精細化管理,不放松每一個環(huán)節(jié),見微知著,防微杜漸。決策一旦確定,各級管理人員要在正確領(lǐng)會意圖、保證不出偏差的前提下,迅速制定出詳盡的細化落實方案,逐級確定目標(biāo)范圍、職責(zé)分工、工作方法、注意事項和預(yù)期效果,確保執(zhí)行人員對干什么、怎么干、干不好怎么辦等問題做到心中有數(shù)。同時,要統(tǒng)籌兼顧考慮到執(zhí)行人員的個人能力、承擔(dān)的工作強度等主、客觀因素,努力讓合格的人才在合適的崗位上工作,確保工作質(zhì)量。因此,作為一位員工,在注重標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行過程中要逐條落實,要牢記崗位職責(zé),不負使命,把工作做細,精益求精。
三是抓嚴(yán),就是嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)行。實踐表明,安全風(fēng)險管理,一嚴(yán)百實,一松百空。有人曾說過,安全法規(guī),嚴(yán)則有之,不嚴(yán)則無。心太軟容易造成安全責(zé)任意識的松懈,使安全防線形同虛設(shè)。只要各級安全責(zé)任真正到位,則能牽一發(fā)而動全身,對預(yù)防風(fēng)險事故起到至關(guān)重要的作用。因此牢固樹立從嚴(yán)管理的思想,堅持緊盯不落實的事、嚴(yán)追不落實的人這個基本思路,硬起手腕抓管理,在強化問題整改和責(zé)任追究上下功夫,堅決杜絕管理失控和監(jiān)督缺位現(xiàn)象發(fā)生。一方面要注重問題整改,發(fā)現(xiàn)問題的目的是為了解決問題,要堅持以問題管理為導(dǎo)向,按照閉環(huán)管理的要求,以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng),自覺抓好任務(wù)分解、追蹤整改、復(fù)查質(zhì)量等重點工作,抓好執(zhí)行過程中的每一個細節(jié),把小事做好,把細節(jié)抓實,形成風(fēng)險管理的閉環(huán)鏈條。另一方面要抓好跟蹤督導(dǎo),不間斷的跟蹤反饋是風(fēng)險管理的基本特征。通過高密度的現(xiàn)場檢查、多專業(yè)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)等方式,加強對任務(wù)執(zhí)行和問題整改情況的督導(dǎo)檢查,尤其要提高對苗頭性、傾向性問題的重視程度,及時反饋信息,認(rèn)真分析研究,采取切實可行的應(yīng)對措施,迅速整改隱患,避免產(chǎn)生不良影響和嚴(yán)重后果。再者要強調(diào)優(yōu)化工作方式和工作方法。伴隨著時展和社會進步,人們的思維方式發(fā)生了深刻變化,大家更加注重合作多贏的思維模式,我們只有進一步提升和改進安全管理的理念和方法,才能切實解決鐵路安全遇到的新情況、新問題。比如用真誠的態(tài)度對待人,用溫暖的關(guān)懷感化人,用樸素的語言打動人,用美好的藍圖激勵人,教育職工真正理解敬業(yè)愛崗、應(yīng)知應(yīng)會、盡職盡責(zé)的深刻內(nèi)涵,引導(dǎo)職工群眾依法合規(guī)的表達利益訴求,充分調(diào)動全員的積極性和工作熱情,力求將安全風(fēng)險管理的各種剛性規(guī)定轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動,正確處理嚴(yán)管與厚愛的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
只有真正做到“嚴(yán),細,實”,通過在日常工作中有效實施風(fēng)險管控和持續(xù)改進工作,不斷完善工作流程和管理水平,才能持續(xù)推動安全管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化,生產(chǎn)管理精益化進程。
二、推行安全風(fēng)險管理,是夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)、提高管理水平的必然選擇。
衡量基礎(chǔ)管理是否扎實的標(biāo)準(zhǔn)從來都是相對的,需要在動態(tài)中不斷補強。風(fēng)險管理的核心就是“建體系,知風(fēng)險,明措施,抓落實,重改進”。安全風(fēng)險管理的主要組成部分包括基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制和應(yīng)急處置等方面。基礎(chǔ)建設(shè),就是強化設(shè)備質(zhì)量、完善規(guī)章制度、提高人員素質(zhì)等;過程控制,就是對生產(chǎn)作業(yè)過程進行全面有效管理;應(yīng)急處置,就是對各類問題預(yù)先思考,確定應(yīng)對方案并及時有效處理。從這幾個方面開展工作并形成閉環(huán),建立以風(fēng)險為驅(qū)動的安全生產(chǎn)管理模式,將設(shè)備、人員風(fēng)險管理控制作為貫穿安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的鏈條,實現(xiàn)部門、專業(yè)、單位間圍繞風(fēng)險管理的聯(lián)動和互動。將風(fēng)險管理控制理念和行為真正融入到安全生產(chǎn)的每一個人、每一個環(huán)節(jié)、每一個時段,形成行政、設(shè)備、人員的三道防線,確保風(fēng)險管理人員的有效監(jiān)督,杜絕在風(fēng)險管控措施落實方面情況的發(fā)生,從根本上保證安全生產(chǎn)的可控、在控,避免給安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營、鐵路建設(shè)和隊伍建設(shè)等各項工作埋下隱患。全面深入推行安全風(fēng)險管理,就是要進一步明確責(zé)任主體,使每一件事情、每一項任務(wù),都處于不間斷的反饋與監(jiān)控之下,為鐵路企業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實的管理基礎(chǔ)。
一是要樹立超前防范意識。新技術(shù)的應(yīng)用會給我們帶來高效率,但同時也會帶來潛在的安全隱患。因此,安全風(fēng)險管理必須樹立超前防范意識,在新技術(shù)投入之前就要對其可能發(fā)生的安全隱患進行預(yù)計,并制定相應(yīng)的措施和應(yīng)急預(yù)案。同時,要始終不懈地堅持防患于未然,在大力夯實安全基礎(chǔ)上下工夫,把重點放在杜絕違章違紀(jì)上,從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是,我們還要建立起實行安全風(fēng)險管理的體制與機制,堅持逐級負責(zé)制,確保分工明確,責(zé)任到人。
二是要樹立安全問題意識。安全管理是一個不斷吸取經(jīng)驗教訓(xùn)、不斷創(chuàng)新的過程,特別是新設(shè)備、新工藝投入使用過程中,安全管理方面的問題可能更加突出。而實行安全風(fēng)險管理,則是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上,對安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化,我們只有時時樹立安全問題意識,加強對安全風(fēng)險的研判和消除,才能有利于安全基礎(chǔ)工作的加強和各項措施的落實。
三是要樹立安全補位意識。長期的安全管理實踐告訴我們,事故往往發(fā)生在結(jié)合部或多個違章的交叉點,要樹立安全補位意識,切斷由個別違章通向事故的通道,確保安全。為此,在日常工作中,我們一方面要堅持抓教育培訓(xùn),警鐘長鳴,經(jīng)常提醒干部職工“不怕一萬,就怕萬一”,另一方面,要堅持預(yù)防為主,要求各級管理人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,查隱患,查漏洞,堅決制止違章作業(yè)、違章操作的行為。
三、全面推行安全風(fēng)險管理,作為企業(yè)文化建設(shè)的組成部分,是激發(fā)和凝聚企業(yè)員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的強大思想基礎(chǔ),是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的精神動力。
在當(dāng)前,隨著經(jīng)濟全球化的日益加快,建設(shè)先進的企業(yè)文化具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
一是反映出創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。實行安全風(fēng)險管理,是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上對安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化,必須立足實際,堅持長期以來行之有效的做法,用安全風(fēng)險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理進行完善和規(guī)范,促進現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué),防止另起爐灶、生搬硬套。以市場為導(dǎo)向的鐵路企業(yè)改革,必然會促進企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,而所有創(chuàng)新的基礎(chǔ),必須以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),促使職工群眾解放思想觀念、主動參與改革,以合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)外的各種利益格局、不斷增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力、促進企業(yè)改革目標(biāo)的順利實現(xiàn),只有符合客觀現(xiàn)實的創(chuàng)新才是安全工作需要的創(chuàng)新。以開展精神文明創(chuàng)建和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為載體,注重用社會主義思想道德規(guī)范和先進的科學(xué)文化知識武裝員工,為企業(yè)和員工的共同發(fā)展增強創(chuàng)新能力和發(fā)展實力;以挖掘與整合優(yōu)化傳統(tǒng)文化資源為基礎(chǔ),加強企業(yè)文化陣地建設(shè),對先進的措施辦法進行系統(tǒng)歸并,開展形式多樣的文化活動,營造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境和健康向上、寬松和諧的文化氛圍,極大地滿足員工的精神文化需求,提高員工對企業(yè)的歸屬感和自豪感,增強企業(yè)的凝聚力。
二是反映出重點與一般的關(guān)系。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化,建設(shè)與世界接軌、與時俱進的先進鐵路企業(yè)文化。風(fēng)險管理適用于管理的各個層面。以加強制度建設(shè)為基礎(chǔ),把企業(yè)精神、經(jīng)營理念等融于管理制度中,滲透到管理過程的每一個細節(jié),建立和完善系統(tǒng)規(guī)范的管理體系,實現(xiàn)管理制度與文化理念的對接,有效地規(guī)范企業(yè)管理,推進管理升級,提升管理水平。企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的管理工程,需要企業(yè)各個部門的密切配合與通力合作,才能有效實施。只有建立工作制度與考評激勵機制,真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、人員落實、制度保證、經(jīng)費保障,確保企業(yè)文化建設(shè)步入決策理性化、管理制度化、操作規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。通過優(yōu)化企業(yè)形象,打造企業(yè)品牌,增強企業(yè)的知名度、信譽度和市場影響力。
三是反映出思想與行動的關(guān)系。新形勢下,加強企業(yè)文化建設(shè),更有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢,增強企業(yè)思想工作的針對性、主動性和有效性,幫助鐵路企業(yè)職工群眾樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念和經(jīng)營理念,為鐵路企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。企業(yè)文化的核心是實施以人為本的管理,從本質(zhì)上講也是做人的工作。以人本管理為主線,寓文化理念于管理制度中,改革完善企業(yè)勞動、人事與收入分配制度,建立企業(yè)績效考核制度與獎懲激勵機制,整合企業(yè)制度,優(yōu)化管理流程,開發(fā)人力資源,以科學(xué)的制度體系規(guī)范企業(yè)行為,以有效的制度創(chuàng)新提高企業(yè)安全管理水平。建設(shè)先進的企業(yè)文化,可以營造一種良好的企業(yè)氛圍和人才輩出的人文環(huán)境,促進有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊伍建設(shè)和企業(yè)隊伍、經(jīng)營管理者隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍等各類人才隊伍的建設(shè),實現(xiàn)職工與企業(yè)的互動雙贏和和諧發(fā)展。
一個擁有厚重歷史底蘊的民族是不朽的民族,一個保持燦爛文明傳承的國家是偉大的國家,一個充滿先進文化氣息的企業(yè)才是最有發(fā)展前景的企業(yè)。但是,文化建設(shè)氛圍的形成是一個循序漸進的過程,若干制度的匯集才能形成標(biāo)準(zhǔn),若干制度的積累才能養(yǎng)成習(xí)慣,若干習(xí)慣的沉淀才會最終升華為文化。全面推行安全風(fēng)險管理工作是一個長期而艱巨的任務(wù),絕非一朝一夕之功。要想讓安全風(fēng)險管理成為一種企業(yè)文化,進而轉(zhuǎn)化為推動鐵路企業(yè)又好又快發(fā)展的不竭動力,還需要繼續(xù)付出艱辛的努力。
參考文獻
[1]加入你應(yīng)用的相關(guān)文件.姚寶珠 ,山西工人報,2008-11-06