質(zhì)量驗(yàn)收制度精選(九篇)

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第1篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；竣工驗(yàn)收備案

一、政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.制度建設(shè)方面。制定了一系列法律法規(guī)和規(guī)章,主要有:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。從20世紀(jì)80年代開始抓質(zhì)量監(jiān)督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監(jiān)督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,且絕大多數(shù)人員都具有工程技術(shù)專業(yè)職稱。

3.政府質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。(1)政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實(shí)際工作中,很難準(zhǔn)確掌握。監(jiān)督工作有時(shí)與施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。(2)政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么,不夠明確,計(jì)劃檢查和隨機(jī)抽查很難有機(jī)結(jié)合。(3)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。監(jiān)督人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,給工程質(zhì)量監(jiān)督管理造成了潛在隱患。(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置不足。

二、認(rèn)識(shí)與建議

如何有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能,保障和提高工程質(zhì)量,完善備案管理工作,下面筆者談?wù)剛€(gè)人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實(shí)行“工程竣工驗(yàn)收備案制”的意義,切實(shí)做好工程竣工驗(yàn)收備案工作。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定后,強(qiáng)化了國家對建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理,使工程從立項(xiàng)到開工,從施工到竣工,從驗(yàn)收到交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下,真正保證了國家對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行全過程的監(jiān)督管理。

(2)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度后,政府對建設(shè)工程由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督,由階段性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督,由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督,從而正確界定了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責(zé)任。即政府對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作質(zhì)量責(zé)任;參建各方承擔(dān)自己的質(zhì)量責(zé)任。真正做到“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé),誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé),誰施工誰負(fù)責(zé)”。

(3)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度,使政府委托(授權(quán))的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工程質(zhì)量監(jiān)督的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工程參建各方的質(zhì)量行為、工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗(yàn)收等主要工作上來。

(4)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,將工程質(zhì)量驗(yàn)收決定權(quán)交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質(zhì)量責(zé)任。

(5)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,由建設(shè)行政主管部門或委托的備案部門“最后把關(guān)”,促使政府各有關(guān)職能部門更好地履行各自的職責(zé)。

2.在深入理解“備案制”的基礎(chǔ)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認(rèn)識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)保證職權(quán)行使的獨(dú)立性和公正性,更客觀地行使監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)變直接管理為重點(diǎn)監(jiān)督,變具體指導(dǎo)為宏觀把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督人員不再是建設(shè)市場的運(yùn)動(dòng)員、守門員,變成了裁判員和監(jiān)督員。具體而言,質(zhì)量問題的出現(xiàn),不應(yīng)視作是質(zhì)量監(jiān)督人員的過錯(cuò),而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)量監(jiān)督人員的工作職責(zé)和工作業(yè)績。

(2)尊重參建各方責(zé)任主體的地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體主要有:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體承擔(dān)他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有權(quán)力剝奪各方主體的權(quán)力,也不應(yīng)該去限制各方主體的責(zé)任,否則質(zhì)量保證體系就會(huì)削弱,質(zhì)監(jiān)站就會(huì)承擔(dān)不屬于本身的質(zhì)量責(zé)任。

(3)立足結(jié)構(gòu)安全。保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求,是對人民負(fù)責(zé)的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于:較長時(shí)期以來,我國建立了各個(gè)地區(qū)、各個(gè)級別的創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)制度,由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)只能主要地依靠工程外觀質(zhì)量和施工質(zhì)保資料來評選,這樣造成不少企業(yè)重工程外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面,質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種局面,從根本上保障工程質(zhì)量。

(4)規(guī)范質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督的職能要求不但監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量,而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為,其本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位,使整個(gè)工程建設(shè)過程的施工管理處于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài),達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。結(jié)合目前的具體情況,筆者認(rèn)為監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面加強(qiáng)監(jiān)督:建設(shè)單位的建設(shè)程序是否符合規(guī)范要求,各方主體的資格是否與工程相適應(yīng),各類上崗人員是否持證上崗,監(jiān)理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn),施工技術(shù)資料是否與工程同步,內(nèi)容是否真實(shí)有效等。

(5)改變監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督要建立與之相適應(yīng)的工作方法和制度。

①嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)在結(jié)構(gòu),在每一個(gè)工程應(yīng)有監(jiān)督計(jì)劃,確定具體的控制點(diǎn)。②隨機(jī)檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實(shí)狀態(tài)受檢。③強(qiáng)化處罰力度。對檢查出來的質(zhì)量問題必須處理,對有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出處罰。④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì),監(jiān)督員必須要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握法律、法規(guī)和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

(一)我國稅收自由裁量權(quán)的主要體現(xiàn)

稅收自由裁量權(quán)的實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的制度標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向進(jìn)行行為選擇的一個(gè)過程。由于稅務(wù)行政的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，而且我國當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，稅收制度處于不斷變化中，國家賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)較為廣泛的自由裁量權(quán)。具體包括：

1．權(quán)力行使方式的自由裁量。稅收法律法規(guī)對權(quán)力的行使未作規(guī)定，或雖有規(guī)定，但比較籠統(tǒng)和原則，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定是否行使這一權(quán)力或如何行使這一權(quán)力，它包括作為及如何作為與不作為。如《征管法實(shí)施細(xì)則》第八十五條中“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)。”至于如何“統(tǒng)籌安排”、具體多少“檢查次數(shù)”沒有明確規(guī)定，給稅務(wù)檢查留下了自由裁量的空間，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況自由決定。

2．權(quán)力行使方法的自由選擇。權(quán)力行使方法的自由裁量是指稅法對稅收執(zhí)法權(quán)行使的方法未作規(guī)定或未作詳細(xì)規(guī)定或規(guī)定了多種方法，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇行為的方法。如《征管法實(shí)施細(xì)則》第四十條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)方便、快捷、安全的原則，積極推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算方式繳納稅款。在稅款征收過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

3．權(quán)力適用標(biāo)準(zhǔn)的自由決定。稅法對稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力處理具體事件的標(biāo)準(zhǔn)未作明確、具體、詳細(xì)的規(guī)定，使用一些語義模糊的詞，缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的法定條件，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況判斷運(yùn)用權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)。如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。”納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為“嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。

4．權(quán)力適用幅度的自由確定。稅法在稅收執(zhí)法權(quán)的行使上規(guī)定了一定的幅度，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在法定的幅度內(nèi)對特定的事項(xiàng)做出適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｈ缟侠械摹?000元以下”以及“2000元以上10000元以下”均系罰款的幅度，在這個(gè)幅度內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以酌情決定罰款的具體數(shù)額。

5．權(quán)力行使時(shí)限的選擇。稅收法律、法規(guī)對具體行政行為未規(guī)定具體的時(shí)限，稅務(wù)機(jī)關(guān)在何時(shí)做出具體行政行為上有自由選擇的余地。仍以《稅收征管法》第六十二條為例，其中“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正”，稅法對“限期”沒有具體的規(guī)定，此時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)享有完全的自由裁量權(quán)。

(二)稅收自由裁量權(quán)制度控制體系的構(gòu)成

綜觀我國稅收自由裁量權(quán)的執(zhí)法體系可以發(fā)現(xiàn)，我國稅收法律中的行政自由裁量權(quán)的創(chuàng)設(shè)，主要體現(xiàn)在《征管法》中集中于執(zhí)法程序中的自由裁量，而非事實(shí)要件階段的稅收行政自由裁量權(quán)。究其原因主要在于：其一，在我國稅收行政執(zhí)法能力和水平還不能完全適應(yīng)依法治稅要求的情況下，提出事實(shí)要件裁量，可能破壞稅收法治的統(tǒng)一性和公平性；其二，在稅收行政救濟(jì)手段和渠道存在阻滯的情況下，相對人的權(quán)利和利益可能會(huì)受到更多的侵害，很難保證公共利益和個(gè)人利益的平衡；其三，對稅收法律中的“不確定概念”和稅收行政執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問題可以通過立法解釋或司法解釋來解決，而不能由稅收行政機(jī)關(guān)“自由裁量”；其四，按照行政執(zhí)法中舉證責(zé)任倒置的原則，事實(shí)要件的自由裁量會(huì)增加稅收行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量。因此，稅收自由裁量權(quán)的制度控制體系也主要是針對稅收行政程序中的制度創(chuàng)設(shè)，主要包含以下三方面的內(nèi)容：(1)立法程序的制度保證。在立法過程中，為納稅人提供參與意見的機(jī)會(huì)，并將該程序引申至包括稅收行政法規(guī)等各類稅收制度的制定過程中，從源頭上確保納稅人制約稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量行為。(2)執(zhí)法程序的制度控制。將與納稅人合法權(quán)益直接相關(guān)的稅收執(zhí)法程序，如稅收征收程序、稅收檢查程序、稅收處罰程序、稅收行政強(qiáng)制程序等，納入法律規(guī)范的控管范圍，實(shí)現(xiàn)稅收自由裁量權(quán)的程序控制。(3)行政行為的事后救濟(jì)。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督、內(nèi)部的稅務(wù)行政復(fù)議、外部(主要是立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))的監(jiān)督審查對稅務(wù)機(jī)關(guān)因自由裁量失當(dāng)對納稅人權(quán)益造成的損害進(jìn)行事后救濟(jì)，通過責(zé)任追查對非法裁量行為進(jìn)行警示和控制。

二、稅收自由裁量權(quán)制度控制的目標(biāo)

稅收管理實(shí)踐充分說明：稅收自由裁量權(quán)既有存在的絕對必要，同時(shí)稅收自由裁量權(quán)的越界行使又具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，必須建立稅收自由裁量權(quán)的制度控制體系。該體系的構(gòu)建應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)對稅收自由裁量權(quán)以下兩個(gè)方面的控制：

(一)合法性控制——稅收自由裁量權(quán)有效行使的形式要求

稅務(wù)行政的起點(diǎn)是依法治稅，這一目標(biāo)既是對納稅人管理的要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政的方向。稅收自由裁量權(quán)是稅務(wù)行政的重要內(nèi)容和方式之一，也應(yīng)該以法治為準(zhǔn)繩，所以稅收自由裁量權(quán)的起點(diǎn)和基本要求即遵守法律規(guī)定。合法性控制是對稅收自由裁量行為最基本的要求。對稅收自由裁量權(quán)而言，合法性控制主要是審查稅收自由裁量權(quán)的形式要件，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政管理不僅要遵循實(shí)體法，還要遵循程序法，同時(shí)稅收行政裁量必須在稅收法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，按照法律規(guī)定的適用對象、條件范圍、行為期限，依法律規(guī)定的程序選擇行政方式。

(二)合理性控制——稅收自由裁量權(quán)有效行使的實(shí)質(zhì)要求

2004年3月，國務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。《綱要》在依法行政中提到了“合理行政”的要求，指出：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人。不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。”這些要求概括起來就是“合理行政”原則。

隨著行政活動(dòng)日益復(fù)雜，自由裁量權(quán)日益得以擴(kuò)張，形式上的合法不能完全消除形式上符合法律規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上不合理的濫用自由裁量權(quán)的情形。對自由裁量權(quán)的更高層次的規(guī)范就是稅收行政合理性的保證。它要求執(zhí)法行為，尤其是行使自由裁量權(quán)的行為不僅在形式上要合法，而且在實(shí)質(zhì)上要合理，這是對行政執(zhí)法活動(dòng)的最終要求。因此，“合理行政”原則相對于“合法行政”原則，是對行政機(jī)關(guān)更高級的要求。“合理行政”原則，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量遵循比例適當(dāng)原則。該原則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，稅收行政行為應(yīng)當(dāng)與相對人的行為事實(shí)、性質(zhì)定位、情節(jié)輕重、社會(huì)影響相配比。

三、我國稅收自由裁量權(quán)運(yùn)行控制的制度缺失

從我國當(dāng)前的稅收執(zhí)法來看，稅收自由裁量權(quán)存在被濫用的情形，其原因就在于無論是在稅收立法、執(zhí)法還是司法上都對稅收行政自由裁量權(quán)缺乏有效的法律控制。稅收行政自由裁量權(quán)的恣意、專斷和無常行使動(dòng)搖了稅收法治的根基：一方面，稅收行政自由裁量權(quán)的濫用成為權(quán)力尋租和行敗的工具；另一方面，相對人的合法權(quán)利和利益得不到有效的保護(hù)。稅收自由裁量權(quán)運(yùn)行中的制度控制缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)具體方面：

(一)稅收法律體系中缺少稅收自由裁量權(quán)控制的法律原則和總體理念

目前世界各國賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的方式或是直接明確其基本范圍，或是分散在相關(guān)條文中，我國屬后一種情況。就整個(gè)稅法體系而言，缺乏一個(gè)對整體稅收制度進(jìn)行規(guī)范的基本法律，同時(shí)，由于我國歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值觀以及稅收征管制度的長期影響，稅收自由裁量權(quán)缺少個(gè)人本位理念的文化積淀和對個(gè)人權(quán)利的充分尊重，總體表現(xiàn)為稅收自由裁量權(quán)的制度體系缺少基本的、公理性的法律原則。法律原則是法律規(guī)范的基礎(chǔ)，具有綜合性、本原性、穩(wěn)定性的特征。法律原則具有以下四個(gè)方面的重要作用：其一，法律原則是法律精神最集中的體現(xiàn)，直接決定了法律制度的基本性質(zhì)、內(nèi)容和價(jià)值取向，構(gòu)成了整個(gè)法律制度的理論基礎(chǔ)；其二，法律原則是法律制度內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要保障；其三，法律原則對法制改革具有導(dǎo)向作用，是后繼立法的出發(fā)點(diǎn)；其四，從法律實(shí)施上看，法律原則指導(dǎo)著法律解釋和法律推理，可以彌補(bǔ)法律漏洞，限定自由裁量權(quán)的合理范圍。在西方國家，行政自由裁量權(quán)控制的法律原則十分發(fā)達(dá)，并且起著十分重要的作用，如英國普通法上的“自然公正原則”、美國的“非專斷、反復(fù)無常或?yàn)E用權(quán)力”原則、德國的“比例原則”都是保證自由裁量權(quán)公正運(yùn)行的基本原則。

(二)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部缺乏自由裁量的行政準(zhǔn)則

由于稅收行政活動(dòng)的變化性、復(fù)雜性、專業(yè)性、技術(shù)性以及探索性等因素，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)不斷擴(kuò)張。但是現(xiàn)代行政法規(guī)出現(xiàn)了兩個(gè)主要變化：法律本身的實(shí)體性標(biāo)準(zhǔn)日趨抽象公設(shè)化和行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章內(nèi)容日漸細(xì)則化和明細(xì)化。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員充分了解本領(lǐng)域的行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而具有“提煉”本系統(tǒng)內(nèi)部富有實(shí)際操作性和明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的能力，“為了對行政過程中的自由裁量權(quán)進(jìn)行有效限制，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)通過連續(xù)的行政立法，將行政過程中積累起來的理性和智慧規(guī)則化”，例如稅務(wù)機(jī)關(guān)為了行使稅收自由裁量權(quán)對稅收法律、法規(guī)的細(xì)化和量化就是在本系統(tǒng)內(nèi)部不同層級上對稅收自由裁量權(quán)的約束和限制。裁量基準(zhǔn)一經(jīng)建立，在稅收科層制管理體系下有利于提高稅收自由裁量的層次，抑制稅收行政裁量行為的恣意和專橫；有利于加強(qiáng)對稅收行政裁量行為的層級監(jiān)督，制約裁量領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗。但是，目前我國稅收機(jī)關(guān)內(nèi)部自由裁量的行政標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一層級較低，難以保證稅收行政執(zhí)法的統(tǒng)一性、公平性和穩(wěn)定性，也不利于稅務(wù)部門內(nèi)部對行政執(zhí)法的監(jiān)督和裁決。

(三)稅收行政自由裁量權(quán)程序控制制度不盡完善，理由說明制度缺失

由于稅收行政自由裁量權(quán)的不斷膨脹和擴(kuò)張，客觀上提出了加強(qiáng)對行政權(quán)的制約、防止行政權(quán)力濫用的要求，但是事后的司法審查制度往往難以對濫用自由裁量權(quán)進(jìn)行預(yù)防性控制，程序控制成為制約、規(guī)范稅收自由裁量權(quán)的重要舉措。稅收法律程序是稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使權(quán)力或履行義務(wù)的過程中，必須遵循的法定的時(shí)間和空間上的步驟和方式。誠如馬克思所言，程序“是法律的生命形式，因而也是法律內(nèi)在生命的表現(xiàn)”。程序控制要求稅收自由裁量權(quán)的行使必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行各項(xiàng)程序規(guī)則，認(rèn)真履行告知、聽證、回避、不單方面接觸等制度，通過程序限制稅務(wù)行政人員的主觀隨意性。其中，對控制行政自由裁量權(quán)起核心作用的程序制度就是行政行為合理性說明制度，該制度能夠敦促行政機(jī)關(guān)認(rèn)真考慮問題，制止自由裁量權(quán)恣意行使。正如美國最高法院在1971年的一個(gè)判決中聲稱的“非正式程序不需要正式的事實(shí)裁定，但需要解釋和說明”。對于對行政相對人權(quán)利影響較大的自由裁量行為，行政人員有義務(wù)說明法律根據(jù)和裁量理由，然而在我國在稅收自由裁量的程序制度中并未明示這一制度。

(四)稅收自由裁量失當(dāng)?shù)氖潞缶葷?jì)制度不利于對自由裁量行為的實(shí)際控制

因稅收自由裁量權(quán)行使不當(dāng)而侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益時(shí)，可以實(shí)行稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟兩種救濟(jì)方式。稅務(wù)行政復(fù)議制度是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級監(jiān)督機(jī)制，是一種內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制。與外部的司法審查制度相比，行政復(fù)議具有其自身不可克服的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)：其一，垂直管理體制存在弊端，復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏中性。稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)行條條管轄模式，由于部門間聯(lián)系密切、職責(zé)相關(guān)，甚至利益與共，因此復(fù)議監(jiān)督往往難以保持中立。其二，我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議一般采取書面審理形式，因此復(fù)議過程中沒有言辭辯論、相互質(zhì)證，不利于通過觀點(diǎn)碰撞認(rèn)定事實(shí)。其三，作為一種內(nèi)部的糾錯(cuò)機(jī)制和科層制的控制機(jī)制，如果外部控制機(jī)制不健全，控制力度不夠，稅務(wù)行政復(fù)議就會(huì)存在“激勵(lì)”不足的問題，導(dǎo)致規(guī)避法律、躲避司法審查現(xiàn)象的出現(xiàn)。其四，稅務(wù)行政復(fù)議的前提條件提高了事后救濟(jì)的門檻。《稅收征管法》第八十八條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院。”不僅規(guī)定了復(fù)議前置程序，而且對復(fù)議前置附加了先行納稅或提供相應(yīng)擔(dān)保的條件，這一規(guī)定實(shí)際上是限制了相對人的救濟(jì)權(quán)利，部分自由裁量行為因相對人資格受限而免于審查，不利于實(shí)現(xiàn)公正的裁量和從根本解決稅務(wù)行政糾紛。

與此同時(shí)，稅收自由裁量行為的司法審查也存在履行障礙：一是稅務(wù)行政執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)，部分涉稅案件案情復(fù)雜，在沒有專業(yè)的稅務(wù)法院或稅務(wù)法庭的情況下，對自由裁量權(quán)的司法救濟(jì)，顯得力不從心。二是對稅收自由裁量行為的司法審查容易引發(fā)司法自由裁量取代行政自由裁量，司法部門因?qū)徤鲗Υ?jǐn)慎為之。三是從法律經(jīng)濟(jì)的角度看，救濟(jì)費(fèi)用的高低直接影響到相關(guān)主體購買“救濟(jì)產(chǎn)品”的積極性，進(jìn)而影響救濟(jì)資源的有效利用。如果通過救濟(jì)來“復(fù)原”權(quán)力的費(fèi)用過高，以至于把除富人之外的大多數(shù)主體都拒之于救濟(jì)之外，那么救濟(jì)就不能實(shí)現(xiàn)。四是司法審查的范圍不利于全面控制稅收自由裁量權(quán)。根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”這個(gè)規(guī)定也就決定了我國司法審查的對象集中于具體行政行為，標(biāo)準(zhǔn)是合法性審查。

四、完善稅收自由裁量權(quán)制度控制體系的建議

(一)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)致力于建立規(guī)定裁量基準(zhǔn)的內(nèi)部行政規(guī)則

自由裁量權(quán)部分歸因于立法者認(rèn)知能力的局限、語義的模糊特性、固定規(guī)則與流動(dòng)現(xiàn)實(shí)的矛盾及執(zhí)行人的個(gè)人原因，然而由于行政機(jī)關(guān)有大量的行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有可能進(jìn)一步“提煉”出具有實(shí)際操作性、更細(xì)致深入、更明確的裁量標(biāo)準(zhǔn)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《稅收征管法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)規(guī)定享有較大自由裁量權(quán)的行為，進(jìn)行梳理、分類，制定具體、細(xì)化、量化的實(shí)施辦法，縮小自由裁量空間，從源頭上降低自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)：一是要細(xì)化稅務(wù)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小稅務(wù)執(zhí)法人員自由裁量的空間。二是依托信息平臺(tái)，固化自由裁量權(quán)。對稅收管理中的自由裁量行為，通過相應(yīng)的管理模塊創(chuàng)設(shè)稅收自由裁量權(quán)的制度“刻度表”，變主觀裁量為客觀裁量。三是遵循慣例和先例原則，保持內(nèi)部行政標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定和連續(xù)，對同一類稅務(wù)行政行為的認(rèn)定和處理要有一個(gè)相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，力求相同情況平等對待，同類情況符合比例原則，責(zé)罰相當(dāng)，前后事件處理一致。稅務(wù)行政內(nèi)部準(zhǔn)則一方面可以確保裁量行為的統(tǒng)一性平等性，另一方面也可以為稅務(wù)行政裁量行為的行政復(fù)議和司法審查提供參照。

(二)建立以稅務(wù)行政行為理由說明制度為核心的理性程序制度

程序理性即程序的合理性。法的合理性分為價(jià)值(實(shí)質(zhì))合理性和工具(形式)合理性，程序理性即二者的統(tǒng)一：一方面，程序的合理性是指通過法律程序所產(chǎn)生的結(jié)果從實(shí)體角度看是合理的、符合實(shí)體正義的；另一方面程序理性是指一個(gè)法律程序產(chǎn)生結(jié)果的過程是一個(gè)通過事實(shí)、證據(jù)以及程序參與者之間平等對話與理性說服的過程。也就是說，程序在過程上應(yīng)當(dāng)遵循通過理性說服和論證做出決定的要求，不是恣意、專斷地做出決定。程序理性是正確行使稅收自由裁量權(quán)的前提和保證，稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐也充分證明自由裁量權(quán)的濫用往往與程序不合法相伴隨。理性程序制度不僅要求稅收行政自由裁量符合法律的形式要件，而且應(yīng)滿足執(zhí)法合理性的實(shí)質(zhì)要求。

行政行為理由說明制度是指行政主體在做出對行政相對人合法權(quán)利產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí)(除法律有特別規(guī)定外)，必須向行政相對人說明其做出該行政行為的事實(shí)因素、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的諸多因素。對于理性程序的運(yùn)作來說，理由說明制度的重要作用就在于對程序操作過程中的自由裁量權(quán)進(jìn)行一種理性的控制：(1)理由說明制度促使行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力、作出決定的過程中，盡量避免恣意、專斷、偏私等因素，因?yàn)橹挥锌陀^、公正的理由才能夠經(jīng)得起公開的推敲，才能夠有說服力和合法性。因此，說明制度是對自由裁量權(quán)進(jìn)行控制的一個(gè)有效環(huán)節(jié)和機(jī)制。(2)理由說明制度有助于對決定不滿而準(zhǔn)備提起申訴的當(dāng)事人認(rèn)真考慮是否要申訴，以何種理由申訴，避免無謂和無效訴訟。(3)理由說明是程序公開的體現(xiàn)，意味著對當(dāng)事人在法律程序中的人格與尊嚴(yán)的對等和尊重，當(dāng)事人知悉稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量的動(dòng)機(jī)和原因，有助于其日后行為的調(diào)整。(4)理由說明制度在形式上表明行政行為是理性思考的結(jié)果，因此有助于增強(qiáng)人們對決定合理性的信心，避免當(dāng)事人雙方對立。(5)說明制度可以形成慣例和先例，有利于平等保護(hù)，有助于行政救濟(jì)和司法審查。可見，理由說明制度是程序理性的重要內(nèi)容和基本要求，是稅收自由裁量權(quán)程序控制的關(guān)鍵一環(huán)，要防止自由裁量權(quán)被濫用，就必須要求行政主體在其決定中說明理由并告知當(dāng)事人。

(三)完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，為降低納稅人的權(quán)利救濟(jì)成本提供制度保障

在稅收自由裁量權(quán)的實(shí)際行使過程中，由于稅務(wù)人員千差萬別，個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向不同，將會(huì)導(dǎo)致對法律、規(guī)章的理解不同從而也就會(huì)產(chǎn)生行政自由裁量權(quán)的濫用。所以保障自由裁量的公正行使就必須建立和完善行政自由裁量的監(jiān)督和救濟(jì)制度。與稅務(wù)行政訴訟相比，行政內(nèi)救濟(jì)“以其符合專業(yè)性、效率性和尊重行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的優(yōu)勢，為現(xiàn)代行政救濟(jì)制度所廣泛采用”。但如前所述，我國的稅務(wù)行政復(fù)議制度尚不完善，制約了稅收相對人對稅收自由裁量權(quán)的控制作用。今后可以考慮：(1)進(jìn)一步完善稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置，嚴(yán)格實(shí)行復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)獨(dú)立、機(jī)構(gòu)獨(dú)立；(2)放寬條件限制，實(shí)行選擇性復(fù)議前置制度，提高救濟(jì)方式的靈活性；(3)擴(kuò)大稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍，減少列舉式立法制造的受案范圍“盲區(qū)”；(4)將稅務(wù)行政復(fù)議資格擴(kuò)大到間接行政相對人，以更好地保護(hù)稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；(5)改革審理方式，試行辯論、質(zhì)證等開庭審理方式，引入陪審制，提高納稅人對稅務(wù)行政復(fù)議結(jié)果的認(rèn)同感和信任度。

(四)創(chuàng)新稅收行政自由裁量權(quán)的司法審查制度

司法審查是控制行政自由裁量權(quán)的最后一道屏障。司法審查不是對“行政自治”的總體否定，其目標(biāo)不是代行行政自由裁量權(quán)，而是制約行政自由裁量權(quán)，“司法審查之所以有存在的必要，不是因?yàn)榉ㄔ嚎梢源嫘姓C(jī)關(guān)做最理想的事，而是因?yàn)榉ㄔ嚎梢源偈剐姓C(jī)關(guān)盡可能不做不理想的事[6]。”司法審查一方面可以通過糾錯(cuò)實(shí)行權(quán)利救濟(jì)，另一方面可以形成外部強(qiáng)制壓力，規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的行使。為了充分發(fā)揮司法審查制度的控制作用，首先要在立法上擴(kuò)大司法對稅收自由裁量權(quán)的審查范圍，突破審查范圍的限制，避免審查標(biāo)準(zhǔn)的含混不清。其次要提高稅收司法審查人員的業(yè)務(wù)能力，保證司法監(jiān)督的有效性。稅務(wù)行政訴訟本身的專業(yè)性要求我國的行政庭法官必須是通曉稅收、會(huì)計(jì)、法律的復(fù)合型法官，因此，要充分發(fā)揮司法審查的監(jiān)督功能，必須是專職的稅務(wù)法官才能勝任。再次，在稅收行政訴訟程序中，要提高管轄級別，防止地方政府對稅收司法審查的干預(yù)。最后，應(yīng)逐步引入行政判例制度，用行政判例的方式確立司法審查的參照標(biāo)準(zhǔn)，彌合成文法的不足。

(五)推行稅務(wù)行政責(zé)任制度

行政責(zé)任是指國家行政機(jī)關(guān)必須對自己所實(shí)施的行政活動(dòng)全部承擔(dān)責(zé)任，整個(gè)行政活動(dòng)應(yīng)處于一種負(fù)責(zé)任的狀態(tài)，不允許行政機(jī)關(guān)只實(shí)施行為，而對自己的行為不承擔(dān)責(zé)任。“離開了責(zé)任行政的原則，合法性原則、合理性原則將失去存在的基礎(chǔ)，也失去了判斷合法、合理的意義”。建立并落實(shí)行政責(zé)任制，可以敦促稅務(wù)行政主體及其稅務(wù)人員忠實(shí)地履行自己的行政責(zé)任，提高稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量，通過責(zé)任追究確保自由裁量權(quán)的合理行使。

稅收行政自由裁量權(quán)的制度控制是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要對稅收行政自由裁量權(quán)的創(chuàng)設(shè)、運(yùn)行、校正和補(bǔ)救實(shí)行全過程控制。不僅需要稅務(wù)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部控制，而且需要外部的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政相對人以及整個(gè)社會(huì)力量特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門和新聞媒介的共同參與。外部控制的主要難點(diǎn)集中于“信息不對稱”，制度控制的重點(diǎn)在立法參與和監(jiān)督審查，內(nèi)部控制的主要問題是“激勵(lì)不足”，制度控制的重點(diǎn)在程序執(zhí)行和責(zé)任追究。內(nèi)部控制和外部控制兩者互為條件、互相促進(jìn)，方能建立一個(gè)有效的制度控制體系。

第3篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

關(guān)鍵詞：建筑消防設(shè)施；質(zhì)量監(jiān)督；工程驗(yàn)收；問題；措施

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

1建筑消防設(shè)施現(xiàn)存的常見問題

1.1消防栓系統(tǒng)的問題

1. 建筑物內(nèi)的消防栓系統(tǒng)安裝不規(guī)范以及水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)。①一些消防栓箱在暗敷在墻上時(shí)施工不規(guī)范，在安裝前沒有在暗敷洞口的上方建設(shè)過梁，導(dǎo)致消防栓箱在安裝后受壓變形，使人們在發(fā)生火災(zāi)時(shí)難以打開消防栓箱的們。②施工人員在安裝時(shí)隨便更改預(yù)留孔的位置，甚至?xí)脷夂竵磉M(jìn)行開孔，因此很容易會(huì)使在消防栓投入使用后出現(xiàn)出水口無法與消防栓安裝的墻體形成直角。③建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)人員在對建筑物的消防栓安裝進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，注重調(diào)整建筑物內(nèi)消防栓安裝最不利點(diǎn)的水壓，但往往輕視了調(diào)整次不利點(diǎn)水壓的重要性。

2. 在室外的消防栓水泵接合器的安裝過程中，沒有嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)在室外消防栓上設(shè)置泄水閥，另外，還有的施工人員在設(shè)備選用時(shí)錯(cuò)誤地把其他類型的水泵接合器使用到在室外消防栓上，導(dǎo)致消防栓不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

3. 關(guān)于消防栓的其他問題。①在建筑物的二次裝修時(shí)，設(shè)計(jì)師把其他物體遮擋在消防栓的前面，或者消防栓的顏色沒有與四周的墻體顏色區(qū)分開來。②消防栓端口與水帶之間的連接不牢固，連接處沒有設(shè)置卡簧，使人們在使用時(shí)出現(xiàn)水帶與消防栓分離的現(xiàn)象。

1.2消防供水管網(wǎng)的問題

1）建筑內(nèi)的消防供水管網(wǎng)沒有按照規(guī)范進(jìn)行試壓工作，試壓的過程主要分兩部分，試漏和強(qiáng)度檢驗(yàn)，試漏工作在常壓狀態(tài)下進(jìn)行的，而強(qiáng)度檢驗(yàn)則需要分別在試驗(yàn)壓力和工作壓力分兩步下進(jìn)行。但是很多施工隊(duì)在進(jìn)行試漏和強(qiáng)度檢驗(yàn)中沒有施以符合規(guī)定的試驗(yàn)壓力，導(dǎo)致試壓結(jié)果準(zhǔn)確不高，為消防供水管網(wǎng)的使用埋下了隱患。

2）有些施工人員將塑料管道用作消防供水管道，或者將塑料管道直接與消防供水管網(wǎng)連接，導(dǎo)致受壓能力較低且受熱后會(huì)受損的塑料管道在火災(zāi)時(shí)不能發(fā)揮供水的功能。

1.3自動(dòng)噴水滅火設(shè)備的問題

1）在自動(dòng)噴水滅火設(shè)備的施工中，施工人員貪圖方便，往往通過焊接的方式對直徑

2）自動(dòng)噴水設(shè)備中的感溫噴頭與四周物體相距太遠(yuǎn)或太近，如果距離太遠(yuǎn)，會(huì)導(dǎo)致感溫噴頭中的感溫部件無法第一時(shí)間檢測到物體起火，對火災(zāi)情況作出及時(shí)的反應(yīng)，耽誤了救火或組織火勢蔓延的時(shí)間；如果距離太近，則會(huì)導(dǎo)致噴頭在噴水時(shí)的范圍難以覆蓋需要噴撒的區(qū)域。

3）當(dāng)建筑物內(nèi)的通風(fēng)管的寬>1.2m時(shí)，在設(shè)計(jì)時(shí)沒有兼顧噴頭的檢測范圍和效果，把通風(fēng)管道安裝在噴頭以下，從而大大降低噴頭對火災(zāi)的檢測速度和范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自動(dòng)噴水設(shè)備中的噴頭遇上寬度>1.2m的通風(fēng)管道時(shí)，應(yīng)該安裝在后者的腹板下方。

2加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收的措施

上述的建筑消防設(shè)施問題大部分都是由于施工單位在建筑消防設(shè)備隊(duì)伍的質(zhì)素層次不齊，設(shè)計(jì)不完善、施工不規(guī)范、選用不合格材料等所以引起的，因此要改善現(xiàn)時(shí)的建筑消防設(shè)施質(zhì)量的話，關(guān)鍵就要對建筑消防設(shè)施的施工過程進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決禁止施工過程中出現(xiàn)不按設(shè)計(jì)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范施工、施工人員隨意改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工參數(shù)等現(xiàn)象。在加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面。

2.1制定出有效的治理措施

要對施工單位是否履行規(guī)范施工進(jìn)行監(jiān)督管理，不但要嚴(yán)格做好對施工單位的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的監(jiān)管工作，以確保工程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)生事故的機(jī)率見到最低。以下列舉幾個(gè)有效的建筑消防設(shè)備治理措施：1.通過各種不同媒體對人們進(jìn)行相關(guān)消防法律、法規(guī)的宣傳，提高全民對建筑消防設(shè)施質(zhì)量的重視，呼吁全民一起對建筑消防設(shè)施工程的施工進(jìn)行監(jiān)督。2.加強(qiáng)政府消防部門與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，使消防部門不只能在工程施工時(shí)對其進(jìn)行監(jiān)督，而是從一開始的設(shè)計(jì)審批階段到最后工程驗(yàn)收的全過程都能對施工隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，對施工的每個(gè)階段都嚴(yán)格把好關(guān)。3.對建筑物的所有者和施工單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全教育，提高他們對建筑消防設(shè)施質(zhì)量的重視，讓他們明確自己的義務(wù)和職責(zé)，提升他們的社會(huì)責(zé)任感。

2.2加大監(jiān)管部門對施工現(xiàn)場的執(zhí)法力度

目前，我國的建筑消防安全監(jiān)督部門仍存在監(jiān)督人員責(zé)權(quán)不清、對施工現(xiàn)場監(jiān)管的力度不足以及檢查工作沒有落實(shí)到實(shí)處等問題，在這樣的監(jiān)督狀態(tài)下，在一定程度上助長了不規(guī)范施工現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，監(jiān)管部門在對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)該加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處每一處發(fā)現(xiàn)的施工問題，堅(jiān)決勒令出現(xiàn)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、不按設(shè)計(jì)方案施工、施工技術(shù)不規(guī)范等問題的施工單位立即進(jìn)行整改，如果沒有在限期內(nèi)完成整改則對其進(jìn)行強(qiáng)制停工并對負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

2.3建立有效的建筑消防設(shè)施質(zhì)量檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)

工程驗(yàn)收人員在工程竣工后對其進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，一般都只是憑借肉眼和經(jīng)驗(yàn)判斷工程的各部分是否符合標(biāo)準(zhǔn)，大部分檢查工作都是停留在表層，例如對消防供水管網(wǎng)的水壓進(jìn)行簡單試驗(yàn)。因此，為了改善對建筑消防設(shè)施工程的驗(yàn)收效果，我們可以設(shè)立具有先進(jìn)檢測設(shè)備和有效技術(shù)手段額的中介機(jī)構(gòu)，以便使所有建筑消防設(shè)施工程都能得到全面、深入的質(zhì)量檢驗(yàn)。2.4加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)工作

對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)主要分兩方面，一方面是使施工人員在意識(shí)上對安全、規(guī)范施工提起重視，另一方面就是提高他們的施工工藝知識(shí)和操作技術(shù)，從思想和技術(shù)兩方面一起加強(qiáng)，完善他們的個(gè)人素養(yǎng)。

3結(jié)束語

綜上所述，要確保建筑消防設(shè)施的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，只有通過全面、具體、深入地設(shè)計(jì)并落實(shí)每階段的監(jiān)督和竣工后的驗(yàn)收工作，才能真正保障建筑物住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]郭建勇.淺談建筑消防設(shè)施施工中存在的問題[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2008（21）：149-150.

第4篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

關(guān)鍵詞：王寶亮教授 從痰論治 CO中毒后遲發(fā)性腦病

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.164

【中圖分類號(hào)】R4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2014）11-0103-01

急性一氧化碳中毒后遲發(fā)性腦病是指部分CO中毒的患者，在急性期意識(shí)障礙恢復(fù)正常后，經(jīng)過一段時(shí)間的假愈期，突然出現(xiàn)以癡呆、精神癥狀和錐體外系癥狀為主的腦功能障礙 [1]。中醫(yī)對此病沒有系統(tǒng)詳細(xì)的論述王寶亮教授認(rèn)為該病應(yīng)屬于中醫(yī)“呆病”及“痙證”的范疇。通過多年的臨床實(shí)踐，仔細(xì)的觀察，反復(fù)實(shí)踐，查閱大量古籍和現(xiàn)代文獻(xiàn)報(bào)道，王師指出不論從本病的病因病機(jī)，還是立法用藥關(guān)鍵在一個(gè)“痰”字，應(yīng)該從痰論治本病，并摸索出了一套治療該病的成熟的經(jīng)驗(yàn)，臨床效果明顯，現(xiàn)總結(jié)如下：

1 病因病機(jī)的認(rèn)識(shí)

王師認(rèn)為CO中毒后遲發(fā)性腦病乃污穢濕濁之邪致病，其性纏綿不能盡去，日久害于人體而發(fā)病。其病理因素以痰濁為主，穢濁之氣侵犯肺脾腎三臟，導(dǎo)致肺通調(diào)水道，敷布津液之功能、脾之運(yùn)化水液之功能、腎之蒸騰氣化之功能失常，聚濕而成痰成飲，且濕濁之邪本身就極易聚而成飲為痰。痰飲之邪形成之后隨氣機(jī)升降流竄，變化多端，內(nèi)而臟腑，外至筋骨皮肉，形成多種病癥，因此有“百病多有痰作祟”之說。痰在本病的發(fā)生發(fā)展過程中起了至關(guān)重要的作用。其至于腦髓可致清氣不升，腦髓失養(yǎng)而出現(xiàn)表情淡漠匱乏、沉默癡呆、眩暈、昏冒；其至于肢體經(jīng)絡(luò)可出現(xiàn)肢體麻木、僵硬，甚至運(yùn)動(dòng)不能；其流注之下焦可致腎失蒸騰氣化，膀胱開合無制而出現(xiàn)癃閉或者小便失禁，可見本病的病因病機(jī)都與痰濁之邪關(guān)系密切，其既是致病因素又是病理產(chǎn)物。

2 治法用藥

針對本病的病因病機(jī)，本病的治療方面應(yīng)該以滌濁化痰、醒腦開竅為主，以此進(jìn)行辨證施治常收良效。化痰常選用二陳湯為主方加減，該方燥濕化痰、理氣和中為祛痰的通用方劑，為治療濕痰之要方，隨證加減，亦可廣泛應(yīng)用于其他痰證。《醫(yī)方集解》亦言“治痰通用二陳”。王師在長期的臨床實(shí)踐中總結(jié)出了化痰六法，針對不同的兼證靈活運(yùn)用效果顯著，現(xiàn)分別介紹如下：

2.1 芳香祛濕化痰：多適用于神識(shí)昏懵，癡呆少語，常口角流涎，小便失禁頻繁，舌紅，苔白膩水滑，脈濡緩。常用藿香正氣湯加減，多加用佩蘭、扁豆花、白豆蔻以加強(qiáng)其芳香祛濕開竅之功，且本方中暗含二陳湯燥濕健脾化痰，而其芳香祛濕之功愈大，共奏芳香祛濕化痰之功。

2.2 補(bǔ)腎溫陽化痰：多適用于面色青晦、表情呆少，口涎外溢，或四肢不溫，小便清長、雞鳴泄瀉，舌質(zhì)淡白，舌體胖大，苔白，脈沉細(xì)弱，雙尺尤甚。以補(bǔ)腎溫陽，益氣化痰為主，方常用還少丹和二陳湯加減，方中肉蓯蓉、巴戟天、小茴香助命門補(bǔ)腎氣；熟地、枸杞、山芋肉滋腎填髓；菖蒲、遠(yuǎn)志、五味子宣竅安神，和二陳湯燥濕化痰和中，則諸證自愈。

2.3 益氣健脾化痰：多適用于乏力懶言、表情呆滯、面色萎黃、納呆少食、痰涎較多、腹痛喜按、肌肉萎縮、舌淡白，苔白稍膩，脈虛細(xì)。治療以益氣健脾化痰為主，方用健脾湯加半夏、全瓜蔞，脾胃為運(yùn)化之樞紐，脾不健，運(yùn)化失司則聚濕成痰飲，“故有脾為生痰之源”之說，所以化痰必要健脾，脾氣健運(yùn)則痰濕自化，健脾湯有益氣健脾之功加半夏有二陳湯之義，用全瓜蔞以加強(qiáng)祛痰之功。

2.4 寧神益智化痰：多適用于智能減退明顯，神情呆鈍、懈惰思臥或多言善語、詞不達(dá)意、煩躁不安，舌瘦色淡，苔薄白膩、脈沉細(xì)弱。治法宜益精填髓，寧神增智，佐以化痰，多用七福飲加減，本方不但能滋陰填髓補(bǔ)腎，益氣養(yǎng)血還兼有化痰宣竅之功。臨床以熟地為君藥滋陰填髓；鹿角膠、阿膠、紫河車、豬骨髓補(bǔ)髓填精；當(dāng)歸養(yǎng)血補(bǔ)肝；人參，白術(shù)、甘草益氣健脾；石菖蒲、遠(yuǎn)志、杏仁宣竅化痰臨床尤為適宜，常收良效。

2.5 活血祛瘀化痰；多適用于表情遲鈍、言語不利、善忘、易驚恐，伴有肌膚甲錯(cuò)，口干不欲飲，雙目晦暗，舌質(zhì)暗或有瘀斑瘀點(diǎn)，脈細(xì)澀。治療宜活血化瘀，開竅醒腦，臨床多用通竅活血湯加減。取麝香芳香開竅，并活血散結(jié)通絡(luò)；當(dāng)歸、桃仁、紅花、赤芍、川芎、丹參活血化瘀；蔥白、生姜，菖蒲、郁金以通陽化痰開竅。

2.6 熄風(fēng)通絡(luò)化痰：多適用于肢體僵硬、活動(dòng)不靈活、神識(shí)癡呆、表情淡漠、口角流涎，舌質(zhì)紅絳或暗紫，舌苔黃膩或少苔，脈弦細(xì)或數(shù)，治則以活血熄風(fēng)化痰，活血通絡(luò)為主，自創(chuàng)龜羚熄風(fēng)湯加減，方中以龜板和羚羊角為君藥；熟地、麥冬、白芍滋陰熄風(fēng)為臣；佐以丹參，當(dāng)歸、全蝎活血化瘀，制半夏，陳皮、天竹黃，竹茹燥濕化痰；大棗，甘草調(diào)和諸藥，共奏通絡(luò)熄風(fēng)化痰之效。

王師指出以上化痰六法雖然各有側(cè)重，但臨床運(yùn)用斷不可截然分開，常一證為主而兼加他證。故臨證之時(shí)要仔細(xì)鑒別，詳細(xì)推敲，辨證準(zhǔn)確，立法恰當(dāng)，用藥嚴(yán)謹(jǐn)，方能切中病機(jī)，藥到病除。

第5篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

道路事故是一種嚴(yán)重危害安定和大眾生命安全、身體健康的社會(huì)性災(zāi)害，各國都積極采取措施抑制交通事故，消滅交通災(zāi)害。例如，從國家的宏觀規(guī)劃上考慮使汽車以其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)占合理比例正常發(fā)展[1]；與環(huán)境保護(hù)、大眾健康、城市文化保護(hù)和社會(huì)文明等諸方面綜合規(guī)劃，發(fā)揮公共交通的客運(yùn)主干作用；發(fā)展自行車交通（包括保護(hù)自行車使用人安全、建設(shè)自行車專用道路等）；設(shè)計(jì)和修建機(jī)動(dòng)車[2]專用道路，完善各種道路安全設(shè)施等；制定和完善道路交通管理法規(guī)，依法標(biāo)劃各種道路標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等并負(fù)責(zé)任地經(jīng)常修補(bǔ)和根據(jù)交通情況的變化時(shí)常加以完善等。除了這些積極預(yù)防的"物理"性措施之外，各國都非常重視大眾交通安全意識(shí)和交通法規(guī)遵守的運(yùn)動(dòng)，并且通過設(shè)立特殊的侵權(quán)行為責(zé)任制度來強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車保有人（所有者和管理者等）的責(zé)任，以使因機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行受到受害的受害人得到及時(shí)妥當(dāng)?shù)木葷?jì)，并保障汽車事業(yè)（包括制造業(yè)及機(jī)動(dòng)車交通運(yùn)輸業(yè)等）得到正常發(fā)展。

我國海峽兩岸與世界各國同樣，為了解決道路交通事故帶來的社會(huì)，都設(shè)立了相關(guān)的制度。自大陸施行改革開放政策以來，兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和各種民間往來不斷增加，法律方面的學(xué)術(shù)交流也不斷增多，為保障兩岸同胞交往中道路交通時(shí)的身體健康、生命安全，參照國際上的共通規(guī)則，健全機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)法律制度，統(tǒng)合兩岸汽車責(zé)任保險(xiǎn)措施是非常必要的。為此，本文擬在闡述機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的法理，考察機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)之上，對兩岸機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行比較，大陸機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)中的問題及其解決途徑，闡釋在與國際接軌前提下統(tǒng)合兩岸強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)措施，對受害人保護(hù)及兩岸法治建設(shè)之必要與可能。

一、機(jī)動(dòng)車損害賠償保險(xiǎn)的性質(zhì)與定位

機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是對機(jī)動(dòng)車保有人和駕駛?cè)苏n以的一種嚴(yán)格責(zé)任[3]。當(dāng)因機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行造成他人損害時(shí)，無論機(jī)動(dòng)車保有人是否有過失，都要負(fù)賠償責(zé)任。對因機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行造成的損害適用這樣一種特殊的侵權(quán)行為責(zé)任原則，主要目的在于及時(shí)妥當(dāng)?shù)鼐葷?jì)因機(jī)動(dòng)車的使用遭受損害的受害人。但是，如果只有這樣一個(gè)原則而不能保障機(jī)動(dòng)車保有人等的賠償能力，及時(shí)妥當(dāng)?shù)鼐葷?jì)受害人就只能是一句空話。因此，為使機(jī)動(dòng)車經(jīng)常保持在萬一給他人造成損害時(shí)具有起碼的賠償資力，各國都在規(guī)定機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任的同時(shí)，設(shè)立了機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度（我國稱之為"強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)"，大陸習(xí)慣上稱"機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)"或"法定機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)"）。機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)是強(qiáng)制的對第三者的損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)制的第三者責(zé)任保險(xiǎn)，是國家對某些特殊的危險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊环N經(jīng)濟(jì)上的預(yù)防措施，目的在于救濟(jì)可能發(fā)生的受害人，避免因危險(xiǎn)物或危險(xiǎn)活動(dòng)引起的損害釀成重大社會(huì)問題。機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)是國家為防備因機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行造成的損害的社會(huì)性救濟(jì)措施。并且，為了防備發(fā)生責(zé)任人逃逸及其他的無法從保險(xiǎn)獲得賠償而受害人救濟(jì)的情況，各國還建立了政府的交通事故救助保障基金。

綜上所述，對機(jī)動(dòng)車運(yùn)行造成的損害，其賠償責(zé)任的成立不以責(zé)任人的過失為要件；有強(qiáng)制的第三者責(zé)任保險(xiǎn)作一定賠償資力的"擔(dān)保"；并有在非常情況下的政府保障事業(yè)。這三者構(gòu)成機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任法救濟(jì)受害人，抑制交通災(zāi)害的完整機(jī)制。其中責(zé)任構(gòu)成的規(guī)定處于整個(gè)機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任機(jī)制的核心，為保障這種責(zé)任實(shí)現(xiàn)的機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)（賠償責(zé)任上的資力擔(dān)保）與責(zé)任的性質(zhì)相同，只要這種責(zé)任得到認(rèn)定，該責(zé)任保險(xiǎn)就要對受害人的損害給予賠付。

二、機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的特點(diǎn)

從機(jī)動(dòng)車保有人來看，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)是面臨同樣的因自己的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行行為給他人帶來危險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車保有者，為填補(bǔ)這種偶然發(fā)生的可預(yù)見的一定程度的損害，而采取的經(jīng)濟(jì)上的預(yù)防措施[4]。所有以運(yùn)行機(jī)動(dòng)車的方式參與道路交通的人都應(yīng)該共同對付這種危險(xiǎn)，加入機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)，以保證在萬一發(fā)生交通事故時(shí)對受害人進(jìn)行及時(shí)妥當(dāng)?shù)木葷?jì)。由于與機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任的派生關(guān)系，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)顯現(xiàn)出與機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任相關(guān)聯(lián)的一些特點(diǎn)：

1．強(qiáng)制加入

就保險(xiǎn)人的自主性而言，保險(xiǎn)有強(qiáng)制保險(xiǎn)與任意保險(xiǎn)兩種。機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)，一般是指作為與機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任這樣一種特殊的請求損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任相配套而存在的保險(xiǎn)。通常談到機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)，就是指這種保險(xiǎn)。例如，日本稱"自賠保險(xiǎn)"或者"自賠法保險(xiǎn)"[5]時(shí)，就是指的這種強(qiáng)制保險(xiǎn)。為使機(jī)動(dòng)車保有人都加入強(qiáng)制的第三者責(zé)任保險(xiǎn)，一般由法律規(guī)定只有在提供了保險(xiǎn)證明時(shí)國家才發(fā)給機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照，不加入法定的第三者責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車不得上路行駛。通過與車檢相結(jié)合的，不給沒有加入法定第三者責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行車檢，不準(zhǔn)上路運(yùn)行。有些國家例如日本，還以法律規(guī)定，違反機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)加入義務(wù)者將受到拘役1年以下或50萬日元以下罰金的制裁。與此同時(shí)，保險(xiǎn)者公司沒有正當(dāng)理由不得拒絕締結(jié)機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)合同，違反了這一義務(wù)保險(xiǎn)公司的總經(jīng)理或者理事將被處以30萬日元以下的罰款（日本機(jī)動(dòng)車損害賠償保障法第86條）。這些措施的采用，目的在于謀求百分之百的機(jī)動(dòng)車輛加入第三者責(zé)任保險(xiǎn)以防萬一的不測給受害人帶來的損害。

據(jù)學(xué)者考察，早在1912年挪威就施行了機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制化，緊接著，丹麥（1917年）、新西蘭和瑞典（1929年）、英國（1930年）、瑞士（1932年）和德國（1939年）也實(shí)現(xiàn)了該保險(xiǎn)的強(qiáng)制化。二戰(zhàn)以后，盧森堡和日本（1955年）、比利時(shí)（1956年）、法國（1959年）、西班牙（1962年）、荷蘭（1963年）、意大利（1969年制定，1971年開始施行）等國也都相繼實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任的強(qiáng)制化[6]。現(xiàn)在，幾乎所有的國家都設(shè)立了機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度[7]。

2．責(zé)任集中于機(jī)動(dòng)車保有人

機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是保有人責(zé)任，而不是駕駛?cè)素?zé)任。因此，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的投保義務(wù)人是機(jī)動(dòng)車的保有人。在保有人與駕駛?cè)瞬煌瑫r(shí)，保有人要對駕駛?cè)诉\(yùn)行其機(jī)動(dòng)車輛給他人造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，有時(shí)會(huì)發(fā)生機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任與使用人責(zé)任相關(guān)聯(lián)的情況。當(dāng)機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任的發(fā)生得到確定時(shí)，保險(xiǎn)人就應(yīng)當(dāng)向被保險(xiǎn)人或者受害的第三者賠付合同約定的保險(xiǎn)金。許多國家，例如德國和日本等國，法官們在審理機(jī)動(dòng)車損害賠償糾紛的案件時(shí)，之所以要采取各種解釋適用的方法，盡量認(rèn)定保有人責(zé)任，目的就是為了使受害人能夠得到保險(xiǎn)金的賠付。

3．無過失責(zé)任

機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是一種特殊的侵權(quán)行為責(zé)任，它不以責(zé)任人的過失為責(zé)任成立要件，只要機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行給他人造成損害，機(jī)動(dòng)車保有人和使用人就要承擔(dān)賠償責(zé)任，有些國家機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任的條文規(guī)定的是，只要不能證明機(jī)動(dòng)車保有人及駕駛?cè)藳]有過失等情況就不能免責(zé)。由于機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是一種無過失責(zé)任，因此，派生于它的機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)也當(dāng)然具有無過失責(zé)任的特點(diǎn)。

在道路交通事故中，被保險(xiǎn)人往往會(huì)有過失，但這并不影響保險(xiǎn)公司對受害人支付保險(xiǎn)金，因?yàn)?責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)"[8]，即使是被保險(xiǎn)人的故意或者有重大過失，保險(xiǎn)公司也應(yīng)當(dāng)在賠償受害人之后向其追償。例如日本法就規(guī)定機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的免責(zé)僅限于"惡意"招致事故發(fā)生的場合（機(jī)動(dòng)車損害賠償保障法第14條），在這種場合，受害人可以直接向接受了加害人的機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司請求損害賠償，而向受害人作出了損害賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)人可以向機(jī)動(dòng)車損害賠償保障事業(yè)請求補(bǔ)償（同法第16條）。向保險(xiǎn)人作出補(bǔ)償?shù)臋C(jī)動(dòng)車損害賠償保障事業(yè)可以向惡意招致事故者追償（同法第76條2款）。未必的故意，即知道可能撞人，但抱著撞了就撞了的心理突然起動(dòng)機(jī)動(dòng)車，或者疾速行駛的情況，在強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償中不被作為"惡意"。

4．不盈不虧的運(yùn)營原則

機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，帶有社會(huì)保障的性質(zhì)，與對保險(xiǎn)公司"締約強(qiáng)制"相并列，要求保險(xiǎn)費(fèi)的低廉化。日本對機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)采取的是，要求保險(xiǎn)費(fèi)率必須是在有效率地經(jīng)營之下償還適當(dāng)正確原價(jià)的范圍內(nèi)盡可能低廉的（日本機(jī)動(dòng)車損害賠償保障法第25條），即使是民間的保險(xiǎn)公司辦理機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也不允許從機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)獲取利益這樣一種極其特殊的立場[9]。

第6篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目 ；質(zhì)量管理；過程控制；監(jiān)理

隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目越來越多，建設(shè)工程項(xiàng)目管理越來越引起國家和企業(yè)的重視。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理的成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制中，質(zhì)量控制是最核心的。那種以降低質(zhì)量追求進(jìn)度，其結(jié)果必然是返工重做，反而影響進(jìn)度；那種因降低成本以次充好的結(jié)果必然造成使用階段多次返修，從而影響工程的正常使用和耐久性。當(dāng)然工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制是有機(jī)聯(lián)系的整體，是互相促進(jìn)的。 搞好項(xiàng)目管理，對于節(jié)省建設(shè)投資、促進(jìn)快速發(fā)展和提高工程整體的質(zhì)量均有著十分重要的意義。

1.建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求

質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)不涉及產(chǎn)品或工程質(zhì)量的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是對質(zhì)量體系的建立、健全及其有效運(yùn)作提出了規(guī)范性的要求。因此，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)不能代替對產(chǎn)品或工程質(zhì)量的技術(shù)要求，而是對技術(shù)要求的必要補(bǔ)充。只有在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定合理、正確，企業(yè)的質(zhì)量管理體系內(nèi)有效運(yùn)行這兩個(gè)條件同時(shí)滿足的情況下，才能保證生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品。

1.1建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

我國建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基于《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001及其相配套的專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是在對《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ300-88及其相配套的專業(yè)施工及驗(yàn)收規(guī)范修訂的基礎(chǔ)上形成的。其修訂的原則是“驗(yàn)評分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、過程控制、完善手段”，即把各專業(yè)施工及驗(yàn)收規(guī)范中的施工工藝部分刪除了，僅保留了施工驗(yàn)收的內(nèi)容，并把施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是必須達(dá)到的。而施工工藝是自愿采用的，并鼓勵(lì)有技術(shù)能力的施工企業(yè)編制企業(yè)的施工工藝規(guī)程。但施工企業(yè)對實(shí)際工程的施工工序的質(zhì)量是必須要達(dá)到《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001及其相配套的專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

1.2施工企業(yè)的施工技術(shù)和操作工藝

現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范促進(jìn)了各施工企業(yè)的施工技術(shù)和操作工藝規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書的制定，一些特級的建筑公司已經(jīng)制定了相應(yīng)的施工技術(shù)和操作工藝規(guī)程，針對我國一些建筑工程施工企業(yè)還沒有力量制定公司的施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，一些省、市制定了推薦性的建筑工程施工技術(shù)和操作工藝規(guī)程。

1.3建筑工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)

①建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收。對于建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收，現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范非常重視，除了要查材料合格證、查驗(yàn)外觀質(zhì)量和數(shù)量外，還要對涉及建筑工程安全和主要功能的建筑材料進(jìn)行見證取樣和送樣檢測。只有經(jīng)具備資質(zhì)的試驗(yàn)室檢測合格后才能在工程中使用。②分部工程的抽樣檢驗(yàn)。現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收采用強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的驗(yàn)收有較具體的指標(biāo)要求。同時(shí)，對涉及建筑工程安全和重要功能分部工程的還要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。這主要是指混凝土結(jié)構(gòu)工程的同條件養(yǎng)護(hù)試件和梁、板構(gòu)件的鋼筋保護(hù)層厚度的抽樣檢測等。

1.4建筑工程的驗(yàn)收組織與管理

現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，建筑工程的檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程驗(yàn)收由項(xiàng)目監(jiān)理部的專業(yè)工程師組織，建筑工程的分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目監(jiān)理部的總監(jiān)理工程師組織，而建筑工程的單位工程驗(yàn)收由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師組織進(jìn)行。

2.建筑工程施工質(zhì)量水平和統(tǒng)計(jì)過程控制

2.1建筑工程施工質(zhì)量水平

在現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中，《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001中首次規(guī)定了“施工現(xiàn)場質(zhì)量管理應(yīng)有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平考核制度。”但在各專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范中只有《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50203-2001有所體現(xiàn)，提出了砌體工程施工質(zhì)量控制等級的規(guī)定，其分級是從現(xiàn)場管理、砂漿、混凝土強(qiáng)度離散性、砂漿拌和方式和建筑工人素質(zhì)等方面進(jìn)行評價(jià)。但還缺少量化的指標(biāo)，比如砂漿、混凝土強(qiáng)度的離散度大小的劃分及其界限等就沒有量化。但是，建筑工程項(xiàng)目包含若干個(gè)分部、分項(xiàng)工程，其施工質(zhì)量水平的控制難度就更大一些。雖然如此，一些先進(jìn)的施工企業(yè)和監(jiān)理單位探索建筑工程施工質(zhì)量的預(yù)控、過程控制和施工質(zhì)量水平控制的理論與實(shí)際的工作一直在進(jìn)行；也建成了不少精品工程。

建筑工程施工質(zhì)量水平控制和考核制度之所以在我國建筑工程施工企業(yè)和工程項(xiàng)目中沒有很好地實(shí)施，主要原因：①對建筑工程施工質(zhì)量水平控制和考核制度缺乏全面、深入的研究，對其與建筑工程抗震性能的聯(lián)系和提高工程質(zhì)量的意義認(rèn)識(shí)不夠；②《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001及其相配套的專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，對建筑工程施工質(zhì)量水平控制和考核制度缺少系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)；③多數(shù)建筑工程施工企業(yè)沒有建立自己的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，還沒有制定出各工序建筑工程施工質(zhì)量控制水平的要求、指標(biāo)和方法。

2.2統(tǒng)計(jì)過程控制

利用統(tǒng)計(jì)手段對生產(chǎn)過程中的變異進(jìn)行測量和分析，這種方法不僅對生產(chǎn)過程中的參數(shù)適用，而且對最終產(chǎn)品的參數(shù)同樣適用。在質(zhì)量管理中，通過對過程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，得出生產(chǎn)過程中的質(zhì)量正常波動(dòng)與異常波動(dòng)，對生產(chǎn)過程中的質(zhì)量異常波動(dòng)及時(shí)提出預(yù)警，并采取有效措施來消除異常，進(jìn)而分析原因和制定預(yù)防措施，不僅對某時(shí)刻的質(zhì)量控制有用，而且對該時(shí)刻以后的質(zhì)量控制更加自覺，其措施也更加有效。

3.國內(nèi)外對建設(shè)工程質(zhì)量管理的進(jìn)展

第7篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

工程質(zhì)量驗(yàn)收即石油天然氣建設(shè)工程承建單位在對竣工質(zhì)量自我檢測與評價(jià)確認(rèn)合格的基礎(chǔ)上，與工程建設(shè)有關(guān)的部門與單位對檢驗(yàn)批等建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程的質(zhì)量進(jìn)行書面總結(jié)，分析判斷是否合格。質(zhì)量驗(yàn)收與過去的質(zhì)量檢驗(yàn)評定有著明顯的區(qū)別，實(shí)行驗(yàn)收與評價(jià)分別進(jìn)行的方式。過去的質(zhì)量控制體系主要有評定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收組成，兩者之間重復(fù)性內(nèi)容較多、矛盾復(fù)雜。另外，質(zhì)量驗(yàn)收保證了工程相關(guān)的各個(gè)單位與部門都能參與其中。在評定中，采用等級制度對質(zhì)量進(jìn)行劃分。在質(zhì)量驗(yàn)收中，建設(shè)、監(jiān)理、監(jiān)督等單位都必須履行自己的職責(zé)，也能行使自己的權(quán)利。石油天然氣建設(shè)工程內(nèi)容繁瑣、條目眾多，質(zhì)量驗(yàn)收程序十分復(fù)雜，所以將整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地劃分對加強(qiáng)驗(yàn)收的可操作性、有效性具有重要意義。若劃分方式不科學(xué)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)驗(yàn)收內(nèi)容混淆或者出現(xiàn)重大安全問題，而且這些問題隱藏在復(fù)雜的工程中，不容易被驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)。在保證系統(tǒng)完整的前提下，合理地將驗(yàn)收內(nèi)容劃分為幾個(gè)層次，每個(gè)層次以及子工程指派專人進(jìn)行跟蹤、負(fù)責(zé)，分工更加明確，工作內(nèi)容也更具有針對性。另外，在質(zhì)量驗(yàn)收中還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問題與安全問題，及時(shí)整改，有效保證石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量。

2關(guān)于石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分的研究

2.1石油天然氣建設(shè)工程安全建設(shè)主要內(nèi)容

安全作為石油天然氣建設(shè)工程的重中之重，需要給予足夠的重視。安全建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管材與管件。對城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦懿牡倪x用要根據(jù)工程的技術(shù)要求，管件選用的材料、壁厚、介質(zhì)、使用溫度、施工環(huán)境等按《鋼制對焊無縫管件》GB/T12459-2005可以滿足要求，PE管用管件應(yīng)符合《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕芗稧B15558.2-2005；土方工程。城區(qū)燃?xì)夤艿溃ú话ピ汗芫W(wǎng)）設(shè)計(jì)壓力≥0.8MPa時(shí)，管道沿線應(yīng)設(shè)置路面標(biāo)志。若設(shè)計(jì)有特殊要求時(shí)按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行；地下燃?xì)夤艿琅c相鄰建、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平凈距及垂直凈間距應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006相關(guān)要求。

2.2施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分目的

石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收主要是對施工過程與工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行有效控制，是保證質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，將質(zhì)量驗(yàn)收劃分成科學(xué)、合理的層次具有必要性。通過對劃分層次的檢驗(yàn)與最后驗(yàn)收部門的最終確定，能夠?qū)崿F(xiàn)對石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量的過程與終端的有力控制，保證質(zhì)量與決策時(shí)確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相契合。

2.3施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分層次

單位工程；子單位工程；分部工程；子分部工程；分項(xiàng)工程；檢驗(yàn)批。

2.4施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分依據(jù)

工程設(shè)計(jì)圖紙、SY4200-2007驗(yàn)收通則、GB50300-2001建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.5施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分原則

（1）石油天然氣建設(shè)工程中需要用到的專業(yè)知識(shí)很多，為了保證工程劃分的科學(xué)性，將整個(gè)工程項(xiàng)目劃分為單項(xiàng)工程。（2）石油天然氣建設(shè)建筑安裝工程竣工驗(yàn)收時(shí)執(zhí)行GB50300-2001建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其余部分以SY4200-2007驗(yàn)收通則為標(biāo)準(zhǔn)[1-2]。（3）劃分檢驗(yàn)批的依據(jù)：施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)驗(yàn)收需要。石油天然氣建設(shè)工程通常將一個(gè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)、組別、設(shè)備臺(tái)套等劃為一個(gè)檢驗(yàn)批。

2.6施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分

家用、商業(yè)、工業(yè)石油天然氣建設(shè)工程均應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028的相關(guān)規(guī)定。1991年建設(shè)部、勞動(dòng)部和公安部聯(lián)合頒布的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》中要求城市燃?xì)夤こ淘谫|(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓印?/p>

2.7其它

質(zhì)量驗(yàn)收中本文中未提到的劃分部分參見SY4200-2007驗(yàn)收通則與GB50300-2001建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)語

石油天然氣是國家當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的能源之一。為保證能源的合理利用，國家應(yīng)該加強(qiáng)對石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收與劃分重視程度，對參與工程的各個(gè)人員以及牽涉到的眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，依照質(zhì)量驗(yàn)收劃分標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行質(zhì)量控制與安全控制。

作者:瞿倩 單位:重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]王榮青.工程建設(shè)施工企業(yè)檢測設(shè)備管理研究與探討[J].石油工程建設(shè),2016,42(2):85-87.

[2]羅紀(jì)紅.石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量評價(jià)[J].油氣田地面工程,2014(10):101-102.

第8篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

關(guān)鍵詞：煤礦；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；培訓(xùn)；驗(yàn)收；考核

1煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程、生命工程、效益工程，要始終堅(jiān)持以人為本，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的保證，是對管理者和員工工作過程的具體規(guī)范，是建立煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。通過礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，致力于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全高效煤礦，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實(shí)保障煤礦職工的生命安全和健康，讓煤礦工人在井下作業(yè)有安全感，從事煤礦工作有自豪感。

2完善制度強(qiáng)化基礎(chǔ)管理提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念

強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是建立煤礦安全長效機(jī)制的根本途徑。按照安全、安定、提升員工素質(zhì),全力打造平安、和諧礦山的工作思路,完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范礦井質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和管理質(zhì)量的控制與考核，制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦井安全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)礦井安全精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理，不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，高境界定位，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，高起點(diǎn)創(chuàng)新，正確灌輸和提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念。突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須本著建設(shè)大系統(tǒng)，消除大隱患，預(yù)防大事故的原則，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作重心向影響安全生產(chǎn)的“卡脖子”工程和“薄弱”環(huán)節(jié)傾斜。要抓好細(xì)節(jié)，嚴(yán)格過程，控制動(dòng)態(tài)；由點(diǎn)到面，由面到線，循序漸進(jìn)，逐步提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。強(qiáng)化現(xiàn)場安全質(zhì)量管理,注重實(shí)際效果，消除臨時(shí)、突擊達(dá)標(biāo)觀念。要防止“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”的傾向，改變不抓質(zhì)量只圖其表的浮漂作風(fēng)，克服只強(qiáng)調(diào)客觀原因不主觀努力的畏難情緒，要在明確規(guī)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，不斷健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，在改善作業(yè)環(huán)境和提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力上下功夫。

3加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)提高員工安全技能

提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)行為,增強(qiáng)員工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),提高員工按章操作的自覺性,加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)尤為重要。培養(yǎng)員工“三個(gè)能力”,即抓好安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),提高職工掌握安全技能的能力；抓好作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅(jiān)持每周兩小時(shí)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教育相結(jié)合,使職工做到能準(zhǔn)確判別和預(yù)測現(xiàn)場安全隱患,提高自我防護(hù)和互保能力；抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹培訓(xùn),做到上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,提高職工規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作的能力。在日常工作中，使員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，努力使每個(gè)職工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

4明確責(zé)任認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作需要有一整套完整的制度和機(jī)制去加以約束和激勵(lì),健全的規(guī)章制度和完善的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,是企業(yè)的治本之策,也是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。制定安全精細(xì)化管理細(xì)則,并在生產(chǎn)實(shí)際中加以落實(shí),并嚴(yán)格兌現(xiàn)，使各單位形成積極爭創(chuàng)標(biāo)桿工程、亮點(diǎn)工程，爭當(dāng)標(biāo)桿區(qū)隊(duì)的局面。各專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由分管礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)組織整體協(xié)調(diào)，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體工作，達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)要明確，措施要具體、到位。各區(qū)隊(duì)要把任務(wù)分解，落實(shí)到人，獎(jiǎng)懲也要落實(shí)到人，每個(gè)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目都要指定工期和責(zé)任人。每項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程完成后，相關(guān)業(yè)務(wù)科室要組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，凡是到期未完成的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目或驗(yàn)收不合格達(dá)標(biāo)工程一律納入考核，并責(zé)令相關(guān)單位對不合格工程進(jìn)行返工整修。礦井每周五組織一次全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，相關(guān)施工單位及業(yè)務(wù)科室必須參加，上午入井現(xiàn)場落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況和各生產(chǎn)頭面文明生產(chǎn)狀況，下午開會(huì)通報(bào)一周來的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況和文明生產(chǎn)存在的問題。5嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收辦法落實(shí)考核機(jī)制搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,離不開嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和完善的考核辦法。實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，不定期對采掘頭面進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查,提高全員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任意識(shí)。礦井各區(qū)隊(duì)根據(jù)本單位自身制定“下班驗(yàn)收上班、班內(nèi)責(zé)任到人”為核心的班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。班組與班組之間互相查安全質(zhì)量隱患，現(xiàn)場簽字打分，問題多得分少，問題少得分多，以掙分多少浮動(dòng)班組安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。班組內(nèi)部責(zé)任到人，是誰的責(zé)任扣誰的分。班組得分，每人得分，每天要上墻公布，人人參與浮動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)班組之間，班組內(nèi)部個(gè)人之間抓工程質(zhì)量、消除隱患的積極性，由“干部盯著職工干”變成“職工互相監(jiān)督干”，使區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作更加扎實(shí)。為使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程管理細(xì)化和量化，達(dá)到即管結(jié)果又管過程，把基礎(chǔ)工作做在平時(shí)，各施工頭面必須在現(xiàn)場懸掛作業(yè)流程圖板,每一道工序都有具體的規(guī)定說明,真正做到細(xì)化、量化、安全生產(chǎn)的全過程。精細(xì)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位都有章可循、有量可計(jì)、有質(zhì)可考。各施工頭面每季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合評定一次，評定依據(jù)日常檢查占60%，季度驗(yàn)收占40%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收實(shí)行“動(dòng)態(tài)點(diǎn)抽”，臨時(shí)組織抽查，不事先通知，真實(shí)反映出施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、安全管理情況，避免個(gè)別單位為驗(yàn)收走形式、應(yīng)付差事。嚴(yán)格驗(yàn)收制度，在驗(yàn)收期間嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)尺、動(dòng)線、動(dòng)儀器，現(xiàn)場填表等實(shí)際操作，不走過場，實(shí)事求是。為加強(qiáng)礦井巖巷“隱蔽工程”質(zhì)量驗(yàn)收工作，要求巖巷掘進(jìn)工作面打錨桿掛網(wǎng)后，由當(dāng)班安全檢查員現(xiàn)場工程驗(yàn)收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行噴漿工作。在旬、月底質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)結(jié)合日常檢查情況，每旬如發(fā)現(xiàn)兩次施工現(xiàn)場錨桿安設(shè)不符合規(guī)定或光爆成型差、超欠挖嚴(yán)重時(shí)，可一票否決，按不合格工程定級。礦井采掘修工程質(zhì)量驗(yàn)收每月分為上旬、中旬及月底三次進(jìn)行，在旬檢查驗(yàn)收中，凡出現(xiàn)一次不合格工程，即便月底驗(yàn)收為優(yōu)良品工程，全月綜合評定也只能定為合格工程；在旬工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收中未出現(xiàn)一次不合格工程，月底驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良品的可在全月綜合評定中定為優(yōu)良品工程。工程質(zhì)量驗(yàn)收期間出現(xiàn)文明生產(chǎn)極差，或存在重大安全隱患的一票否決，定為不合格品工程。凡是在旬及月底驗(yàn)收出現(xiàn)不合格的工程，一律納入安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核。

第9篇：質(zhì)量驗(yàn)收制度范文

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；施工管理；質(zhì)量控制

引言

近年來，隨著建筑節(jié)能工作在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用的提高，國家及地方相關(guān)部門陸續(xù)頒布和出臺(tái)了建筑節(jié)能方面的規(guī)范和文件。建筑節(jié)能工作是一個(gè)涉及多方面、多層次的系統(tǒng)性工作，如何從施工管理角度抓好建筑節(jié)能工作是值得關(guān)注的問題。以下從技術(shù)與管理的控制、材料與設(shè)備的控制、施工過程的控制、質(zhì)量驗(yàn)收、資料整理順序及內(nèi)容等方面談?wù)勛约簩ㄖ?jié)能工程施工管理的見解。

1技術(shù)與管理的控制

1）承擔(dān)建筑節(jié)能工程的施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。目前，國家還沒有制定專門的節(jié)能工程施工資質(zhì)，施工企業(yè)（總包或?qū)I(yè)分包單位）暫應(yīng)具備相應(yīng)建筑工程承包資質(zhì)或?qū)ｍ?xiàng)裝飾資質(zhì)，專業(yè)分包需與總包簽訂分包合同。2）施工現(xiàn)場質(zhì)量管理按照GB50300A.0.1制定現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制、分包管理制度、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，施工單位應(yīng)對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)。3）節(jié)能施工的文件包括施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)文件、法律法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件。4）“四新”技術(shù)即建筑節(jié)能工程采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審、鑒定及備案。施工前應(yīng)對新的或首次采用的施工工藝進(jìn)行評價(jià)，并制定專門的施工技術(shù)方案。對于“四新”技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)采取積極、慎重的態(tài)度。

2 材料與設(shè)備的控制

2.1禁限要求

1）嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備。2）建筑節(jié)能工程使用的材料應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對材料有害物質(zhì)限量的規(guī)定，不得對室內(nèi)外環(huán)境造成污染。

2.2管理

太原市質(zhì)量監(jiān)督站印發(fā)的（關(guān)于貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)要求的通知）并建監(jiān)字[2008]1號(hào)中要求：保溫節(jié)能材料和設(shè)備的見證取樣送檢復(fù)驗(yàn)應(yīng)編制見證取樣送檢復(fù)驗(yàn)的策劃書（或計(jì)劃書）。策劃書（或計(jì)劃書）應(yīng)寫明送檢項(xiàng)目、送檢材料、設(shè)備類別和送檢取樣數(shù)量。取樣數(shù)量應(yīng)按節(jié)能規(guī)范有關(guān)規(guī)定確定。取樣見證檢測策劃書應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)認(rèn)可和建設(shè)單位確認(rèn)，并由建設(shè)單位委托有節(jié)能檢測資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行檢測，委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

2.3進(jìn)場驗(yàn)收

1）對材料和設(shè)備的品種、規(guī)格、包裝、外觀和尺寸等進(jìn)行實(shí)物檢查驗(yàn)收，并經(jīng)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位代表）確認(rèn)，形成驗(yàn)收記錄。2）對材料和設(shè)備的質(zhì)量證明文件進(jìn)行核查―――出廠合格證、中文說明書及相關(guān)性能檢測報(bào)告、定型產(chǎn)品和成套技術(shù)的形式檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口材料和設(shè)備的出入境商品檢驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位代表）確認(rèn)，納入工程技術(shù)檔案。3）按照規(guī)范現(xiàn)場抽樣復(fù)驗(yàn)，建筑節(jié)能工程復(fù)驗(yàn)均應(yīng)為見證取樣送檢。由于部分材料和設(shè)備檢驗(yàn)周期較長，需及早送檢，嚴(yán)禁先施工后復(fù)驗(yàn)。檢驗(yàn)批數(shù)量和檢驗(yàn)項(xiàng)目要滿足要求，防止批量不足或檢驗(yàn)項(xiàng)目短缺。4）建筑節(jié)能工程使用材料的燃燒性能等級和阻燃處理，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。使用的材料有害物質(zhì)限量的規(guī)定應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得對室內(nèi)外環(huán)境造成污染。

3施工過程的控制

1）施工前，加強(qiáng)圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，編制冬季、雨季等施工技術(shù)措施，措施不到位不施工。應(yīng)對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)。2）施工時(shí)，先做樣板房（間、件），請驗(yàn)收小組評價(jià)合格后推廣施工；施工單位加強(qiáng)自檢與復(fù)驗(yàn)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面予以控制，及時(shí)質(zhì)量測控、糾正不合理偏差：由于建筑節(jié)能工程工序多、層次復(fù)雜、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造多樣，隱蔽驗(yàn)收非常重要，需及時(shí)做好隱蔽驗(yàn)收；材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格不得用于工程，上道工序不驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不進(jìn)行下道工序施工。3）施工后，建設(shè)單位組織好驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，整改后重新組織驗(yàn)收。

4質(zhì)量驗(yàn)收

1）建筑節(jié)能工程為一個(gè)分部工程與GB50300-2001建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中9個(gè)分部工程共同構(gòu)成一個(gè)單位工程，此分部包括10個(gè)分項(xiàng)工程。建筑節(jié)能工程應(yīng)按照分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)建筑節(jié)能分項(xiàng)工程的工程量較大時(shí)，可以將分項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)無法按照上述要求劃分分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批時(shí)，可由建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方協(xié)商進(jìn)行劃分。但驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收記錄均應(yīng)按照GB50411建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。2）民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收使用GB50411-2007建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中的附錄B建筑節(jié)能分部、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收表。

3）驗(yàn)收程序及要求驗(yàn)收程序：檢驗(yàn)批X分項(xiàng)工程X分部工程X單位工程，建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。太原市印發(fā)的《關(guān)于建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)要求的通知》（并建監(jiān)字[2008]3號(hào)）中明確了建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收組織工作應(yīng)由建設(shè)單位法人或法人委托代表組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，檢測單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面人員組成驗(yàn)收組。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將建筑節(jié)能驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位主持進(jìn)行建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收。4）建筑節(jié)能分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的驗(yàn)收應(yīng)單獨(dú)填寫驗(yàn)收記錄，并且節(jié)能驗(yàn)收資料應(yīng)單獨(dú)組卷。

5 節(jié)能工程資料整理順序及內(nèi)容

根據(jù)太原市質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量資料整理有關(guān)要求的通知》（并建監(jiān)字[2008]2號(hào)）中的要求，節(jié)能工程資料整理順序及內(nèi)容按如下整理：1）建筑工程。企業(yè)資質(zhì)證件；招標(biāo)施工合同；節(jié)能設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更和洽商記錄；施工技術(shù)方案；建筑節(jié)能工程施工作業(yè)人員操作培訓(xùn)記錄；建筑節(jié)能工程施工作業(yè)技術(shù)交底；建筑節(jié)能材料檢驗(yàn)測試送樣策劃書（計(jì)劃書）；建筑節(jié)能材料進(jìn)場驗(yàn)收記錄；建筑節(jié)能材料質(zhì)量證明文件、節(jié)能材料復(fù)試報(bào)告（一證一單順序裝訂）；現(xiàn)場施工試驗(yàn)報(bào)告；建筑節(jié)能工程實(shí)體檢測報(bào)告（外墻構(gòu)造鉆芯檢驗(yàn)，外窗氣密性檢測）；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。2）建筑安裝工程。企業(yè)資質(zhì)證件；招標(biāo)施工合同；節(jié)能設(shè)計(jì)文件，圖紙會(huì)審記錄，設(shè)計(jì)變更和洽商記錄；施工技術(shù)方案；施工作業(yè)人員操作培訓(xùn)記錄；施工作業(yè)技術(shù)交底或施工作業(yè)指導(dǎo)書；建筑節(jié)能工程設(shè)備檢驗(yàn)測試送樣策劃書（計(jì)劃書）；建筑節(jié)能工程設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收記錄；建筑節(jié)能設(shè)備質(zhì)量證明文件、技術(shù)性能參數(shù)；設(shè)備性能復(fù)驗(yàn)報(bào)告（一證一單順序裝訂）。隱蔽驗(yàn)收記錄；系統(tǒng)測試驗(yàn)收報(bào)告；系統(tǒng)監(jiān)測測試報(bào)告；檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。3）建筑節(jié)能工程書面的施工單位質(zhì)量自檢評價(jià)報(bào)告和監(jiān)理單位質(zhì)量評估報(bào)告。