老年人的權益保護條例精選(九篇)

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第1篇：老年人的權益保護條例范文

【關鍵詞】高等學校 養(yǎng)老 改革

自從國務院下發(fā)了《關于印發(fā)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》（國發(fā)[2008]10），國家決定在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點改革，與事業(yè)單位分類改革試點工作配套推進。這意味著幾十年來事業(yè)單位由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的制度將被打破。養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯(lián)，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務等。新的試點方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致，一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放，因此認真分析這項改革的緊迫性及可行性，充分估計改革將面臨的主要問題，從而提出相應的建議和對策，使改革能得以順利進行具有重要意義。

一、高校養(yǎng)老制度改革的緊逼性

目前，普通高校的養(yǎng)老社會化程度低、覆蓋面窄，在普通高校工作的在編工作人員中（編外人員即臨時工已按企業(yè)養(yǎng)老辦法參保），只有占人員比例很少的勞動合同制工人參加了養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，而對占人員比例絕大多數(shù)的教師、管理干部以及固定工人采取的則是過渡時期的處理辦法，即單位部分不參保，個人部分由單位代扣，退休后返還全部代扣的養(yǎng)老金，由原單位負擔全部退休費用。這給單位的財政造成一定的負擔。隨著我國老齡化社會現(xiàn)狀的逐步形成，普通高校退休人員人數(shù)逐年增加，占所在單位在編人員比例越來越大。隨著人口老齡化和普通高校退休人數(shù)的迅速增長，這個比例還將繼續(xù)提高，普通高校退休費用不斷增長的現(xiàn)象越來越嚴峻。從養(yǎng)老保險實施辦法的原則來看，建立退休金與社會經(jīng)濟發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)濟發(fā)展成果的機制是十分必要的。

二、高校養(yǎng)老保險制度改革面臨的主要問題

養(yǎng)老保險改革啟動資金問題。高校養(yǎng)老保險制度改革最大的問題就是啟動資金短缺問題，而且啟動時間越晚，資金缺口越大。按照《關于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》精神，要求基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為個人工資總額的8%。根據(jù)上述規(guī)定，高校養(yǎng)老保險要移交地方管理，退休人員至少要補交10年養(yǎng)老保險費，其中單位部分為個人繳費工資的18%（省屬單位繳費標準）。

社會公平及平穩(wěn)過渡問題。據(jù)了解，上世紀90年代以前，事業(yè)單位和企業(yè)人員的養(yǎng)老金都主要由政府財政支出，企業(yè)與行政機關、事業(yè)單位并無太大差異。在當前高校養(yǎng)老保險制度改革的試點工作中，其主要內(nèi)容之一就是“新的試點方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致”，這不可能不引起廣大事業(yè)單位工作人員的疑慮。

退休人員的社會化管理問題。盡管國家非常重視這項工作，并且出臺了一些相關規(guī)定，然而，退休人員的社會化管理工作目前還處于探索階段。企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險納入社會統(tǒng)籌以后，誰來承擔退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的重擔，已成為眾多企事業(yè)單位的同聲呼喚。眾所周知，現(xiàn)階段退休管理工作的社會化程度還是比較低的，大多數(shù)退休人員依附于原單位、仍屬“單位人”的狀況并沒有從根本上改變，以單位為主體，自主管理本單位退休人員的狀況并沒有根本改變。

三、高校養(yǎng)老制度的新模式——社區(qū)居民養(yǎng)老的出現(xiàn)

建立統(tǒng)一的社會化的高校養(yǎng)老保險制度已成為我們國家社會保障制度建設的總目標，高校退休養(yǎng)老制度的改革勢在必行。

盡快構建具有中國特色的高校養(yǎng)老保險制度。改革高校現(xiàn)行離退休制度，盡快構建社會化的高校養(yǎng)老保險制度，有利于調(diào)整國家、學校和個人的分配關系，有利于社會養(yǎng)老保險金的籌集和積累，提高高校教職工的自我保障意識，建立健全的高校養(yǎng)老保險體系，進一步提高社會養(yǎng)老保險的保障功能。

高校養(yǎng)老保險制度要充分體現(xiàn)高校教師的職業(yè)特色。高等學校是國家全額撥款的事業(yè)單位，與國家機關單位在財政經(jīng)費來源上是統(tǒng)一的。我們應當借鑒國家公務員的養(yǎng)老保險改革特色，參照公務員養(yǎng)老保險制度建立我國教師養(yǎng)老保險體系，充分體現(xiàn)高校教師的職業(yè)特色，保障高校教師的合法權益。

形成多支柱、多層次的高校養(yǎng)老保險特征。在保障公共養(yǎng)老金給付的基礎上，根據(jù)地方和高校自身的財力情況建立教師年金制度，年金基金享受一定的稅收優(yōu)惠政策，可以考慮退休后一次性發(fā)放；同時鼓勵教師增加個人養(yǎng)老儲蓄或參加商業(yè)人壽保險，逐步形成公共養(yǎng)老金、教師年金、個人儲蓄和商業(yè)人壽保險三層次的高校教師養(yǎng)老保險體系。這里值得一提的是關于教師年金制度的構建。

四、完善養(yǎng)老制度的建議

第一，進一步加強對社區(qū)養(yǎng)老工作的關心與扶持。市政府要進一步支持社區(qū)養(yǎng)老工作；給予社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)以財政、用地、貸款和稅收等方面的優(yōu)惠政策，并加大對社區(qū)養(yǎng)老工作的宣傳力度，樹立社區(qū)養(yǎng)老工作的先進典型。第二，完善、創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的體制和機制。進一步做好制度化、規(guī)范化、程序化建設，進一步完善老年人權益保護條例，增加保障性條款，切實扶持社區(qū)養(yǎng)老機構和相關服務業(yè)的發(fā)展，建立健全社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制；。第三，加強社區(qū)養(yǎng)老的信息化建設。社區(qū)要利用信息科技為手段，構筑由民政、公安、文化、衛(wèi)生、勞動和保障等部門參與的覆蓋全市范圍的老齡信息網(wǎng)絡，使有關部門和工作人員及時掌握、溝通信息，做到資源共享，形成合力；社區(qū)要建立與完善老年人照料體系，設立服務熱線和重點群體聯(lián)系人制度，及時為老年人提供優(yōu)質(zhì)、周全、便捷的服務。第四，社區(qū)養(yǎng)老必須走社會化的道路。

參考文獻：

[1]李宏艷，王強.關于企業(yè)年金解決已退休人員養(yǎng)老保險待遇的政策研究[J].管理世界，2006，（10）.