村級財務公開存在的問題精選(九篇)
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第1篇：村級財務公開存在的問題范文
我們認為，村財務公開是村財務管理的核心，抓好村財務公開，村財務管理工作就會起到事半功倍之效。本文擬對村財務公開有關問題進行探討。
第一，村財務公開不及時，未做到定期定點時常公開。村財務公開除了一些特別情況外，一般應定時定點公開。定時公開，就是根據村財務情況按時公開，如村財務計劃應在年初公開，而不能不公開，或者到年底再公開。定點公開，就是在指定地點公開，應該選在交通方便之處，村民常居場所公開，而不能夠選在偏僻之處或者村民不常去的地方公開。而有些村委則在這方面做得還不到位，一是公開的不及時，村財務計劃或村財務會計報表出現“便秘”現象，一拖再拖，就是和村民見不了面。二是公開的地方沒有選好地址。地點偏僻不說，有些村干脆就在村委辦公室“公開”了事。
第二，村財務公開內容不全面，不真實，避重就輕，弄虛作假。有的村委財務公開的內容不全面，不夠明細，特別是對群眾十分關心的重大財務事項不能全面公開；有些村委在公開賬目時，擔心把群眾關注的“公款吃喝，請客送禮”等熱點問題暴露，作假賬，將真實情況隱藏起來，弄虛作假，欺騙群眾，逃避群眾的監督。
第三，公開的賬目混亂，財務業務有所欠缺。有些村會計人員財會業務操作不規范，賬目記載混亂，甚至不記賬，所有這些都嚴重影響了村財務管理工作的正常運行。
第四，村財務會計報表是過于專業化，村民難以理解財務內容。村財務計劃和會計報表過于專業化，晦澀難懂，村民不容易理解。我們認為，會計人員進行核算可以專業化會計處理，但編制的村財務計劃和會計報表應該通俗易懂，老少咸宜，易知易會，便于村民喜聞樂見。
第五，只公開不答疑，對群眾提出的質疑置之不理。這樣不僅不能發揮財務公開的作用，反而使“村干部”的工作有了欲蓋彌彰的“嫌疑”。近幾年來，因村財務問題導致干群失合的報到屢見不鮮。因此，對村財務公開工作開展有益地探索和實踐，讓其真正發揮出讓群眾放心，干部稱心的作用，有著深刻的意義。
二﹑村級財務公開的原則
村集體財務公開堅持“實際、實用、實效和因地制宜、群眾明白”的原則。所謂實際，就是財務計劃應結合本村發展實際情況而制定、公布形式采用村民喜聞樂見的方式、編制的會計報表應客觀真實；所謂實用，就是財務公開方式能夠讓會計人員便于編制、理財小組便于審查及村民便于接受；所謂實效，就是通過財務公開達到“讓財務有個清白，給村民一個明白，還干部一個清白”的目的；所謂因地制宜，就是通過設立公布欄（墻）、召開會、公布到戶等多種形式，將村集體財務信息和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布。有條件的村、組應實行集體財務電算化管理，運用電腦觸摸屏進行財務公開；所謂群眾明白，就是通俗易懂，讓村民普遍了解、清楚。
三、村級財務公開的程序及方式
第一，公開欄形式：對于人口較密集的鄉村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于村民觀看的地方，設立固定的財務公開欄，也可以“明白卡”、“公開信”、“便民手冊”相結合的公開形式或民主聽證會等其他有效形式公開。
第二，廣播形式：對需要宣傳解釋、或由于時間緊迫來不及書面公開的事項，可用廣播的形式公開。
第三，會議形式：對重大財務事項和在實施中需要現場聽取村民意見的事項，可以采取召開黨員代表議事會、村民代表議事會或黨員大會、村民大會或村民代表會議等形式進行公開。同時，對于人口分布較分散的鄉村，也可以利用村民會議或各類節日進行公開。
除上述公開形式外，各鎮、村還可以根據實際情況，因地制宜，因事制宜。充分利用現代化科學管理技術，不斷創新財務公開的有效形式和手段，為確保村民對本村集體經濟組織財務的知情權、決策權、參與權、監督權創造條件。
四、村級財務公開時間
第一，財務計劃。年初，村集體經濟組織應該公布上述村財務計劃。
第二，財務狀況及收益情況。一般財務事項，至少每季度公開一次；人口分布比較分散的鄉村至少每半年公開一次。涉及村民利益的重大事項及群眾關心的事項隨時向群眾公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公開一次。年度終了15日內，公布村集體經濟組織“資產負債表”和“收益及收益分配表”。
五、村級財務公開反饋
村集體主要負責人應在財務公開后安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要作出解釋。同時，也可以由村所在鄉（鎮）業務主管部門人員進行口頭解釋或書面答復，解釋或答復在一定工作日內作出。對大多數群眾不贊成的事項，要及時予以糾正。
六、會計檔案保管
會計檔案包括會計憑證﹑會計賬簿﹑會計報表和其他會計資料。這里，財務公開資料主要是村會計報表，但歸檔保管的會計檔案不僅僅是會計報表。財務公開檔案應包括全部財務公開資料。所有會計檔案都要進行整理歸檔并妥善保管。有條件的鎮、村，在每次財務公開后，可對財務公開欄進行拍照，將公開照片作為財務公開工作的補充資料，納入財務公開檔案管理。財務公開檔案，實行專人負責，做到完整無損、存放有序、方便查找。同時，村集體應嚴格各項管理措施，確保財務會計檔案不丟失、不損壞。財務會計檔案保管期限應嚴格按照國家會計檔案保管辦法的有關規定保管，不得隨意銷毀。
參考文獻：
1、王冬芳.加強和改進農村集體財務管理之我見[J].山西煤炭管理干部學院學報,2005(4).
第2篇：村級財務公開存在的問題范文
甘南縣所轄5個鄉5個鎮，95個行政村，農業人口27萬人，耕地面積281.7萬畝。近年來甘南縣不斷完善村級議事程序，逐步規范村級民主理財，強化了群眾監督制度。進一步發揮了農村民主決策、民主管理和民主監督作用，確保廣大群眾對集體財務的知情權、參與權、決策權、監督權。
一、主要做法
甘南縣第十屆村“兩委”換屆，選舉產生了村務監督委員會，按村型大小，每村選舉了3―5人，由村務監督委員會代行原村民主理財小組的職能。
1.完善了議事程序。村集體資產資源處置、大額資金使用、建設項目及興辦公益事業等嚴格執行“四議兩公開”工作法，即黨支部會提出意見、“兩委”會商議（村務監督委員會主任參加以上兩個會議）、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議（村務監督委員會主任及成員參加以上兩個會議）（有錄像），決議公開、實施結果公開。
公示到各屯人群集中場所（如食雜店）。同時，村廣播喇叭對相關信息公示5―7天（有錄音）。整個過程鄉鎮包村干部必須參加，并簽字確認。留有影像資料。
2.完善了監管流程。對決議公開的議定項目，村向鄉鎮三資中心提出書面申請，申請要注明未來資金的使用去向，鄉鎮三資中心復核后，主管領導簽字蓋章，然后分以下幾種情況：（1）涉及資產變賣、林權流轉的，需向鄉鎮三資中心向鄉鎮資產資源評估小組提出評估申請，鄉鎮資產資源評估小組經過實地勘察后，出具評估報告，并在評估報告上簽字，林權流轉的合同樣式采用林業部門統一的林權流轉合同樣式；（2）涉及草原發包的，還需向縣草原管理站備案并索取統一草原發包合同樣式；（3）涉及機動地發包的可不需評估，按決議額度申報即可；（4）涉及村辦企業、沙坑、石頭坑、水面、林地、廢棄地等其他資產資源發包的步驟同（1）需要進行評估。（5）額度較大（15萬元以上含15萬元）的資產資源處置，需要有鄉鎮黨委會的決議。定價后的資產資源處置事項，標的額5萬元及以上的，由鄉鎮三資中心向縣三資辦提出資產資源處置申請，縣三資辦業務人員審核后，領導簽字認可，并加蓋縣三資辦的監督指導章。
3.完善了財務制度。建立簡明、規范、適用的財務管理制度。著重抓了民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產資源臺賬制度、票據管理制度、財務開支審批制度、 “一事一議”籌資籌勞等制度建設。
結合當前工作需要，明確了28項村務公開內容，并統一規范了村務公開圖板，實行了村務公開制度。財務公開在時間上定為：年度財務收支計劃公開應為當年的1月15日，同時公布上年度財務收支情況；季度收支情況公開時間應定為下一個季度第一個月份的5日；月份財務收支情況公開時間應為下月的5日；涉及集體經濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時公開。
4.完善了業務要求。按照財務制度及相關要求，重點明確了一些關鍵環節方面的要求，如“四議兩公開”中的四個會議參會人數達到規定要求會議才有效，參會人員都要在會議記錄上簽字并按手印，村民代表會議要有錄像資料。村財務收支必須由村務監督委員會審核后方可入賬。村財務公開事項，需要經過村務監督委員會審核蓋章后方能張榜公示，公示時間不少于七天。
二、存在的問題
1.財務公開不到位。部分村級財務公開存在隨意性大、不規范的現象。有的雖然實行了財務公開，但時間不及時、項目不齊全、內容不明細，群眾看不懂；對于重大支出項目沒有專項公布。由于財務公開制度沒有得到很好的實施，導致農民群眾對集體經濟底數不清楚，對村干部不信任，由此引起的經濟問題上訪事件時有發生。
2.賬務處理不規范。一是賬實不符，賬賬不符。如財產物資等有賬無物的比較普遍。個別村有總賬沒有明細賬，賬賬不符；二是個別工程、項目開支未能納入賬內核算。三是對賬不及時，憑證傳遞方式不規范，缺乏必要的內部控制制度，有白條抵庫現象。
3.資產資源處置不規范。一是程序欠規范，個別村怕麻煩，只召開了兩委會，沒有召開黨員會議及村民代表會。有的召開的會議人數達不到規定的要求。有的召開的會議存在一言堂現象。二是有的村收入款項不能及時存入專戶，存在公款私存或坐收坐支現象。三是合同欠規范，有的村不簽訂書面合同，只是口頭協議；有的村的合同條款內容不明確，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等，容易引發爭議。
三、解決對策
1.加強培訓，提高素質。加大對村級管理人員培訓力度，提高管理人員的業務素質和能力水平， 使他們真正理解財務公開民主理財的內涵。同時，要利用媒體和村屯廣播的優勢大力宣傳民主理財好的典型，曝光反面典型，達到警示教育的目的。
第3篇：村級財務公開存在的問題范文
[關鍵詞]農村財務管理 監管機制 財務管理制度
黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。”在社會主義新農村建設中，村級組織是黨和國家開展農村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農民群眾普遍關心的問題。也是作為“三農”工作的重點和難點之一的農村村級財務管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關系到農民群眾的切身利益，也關系著農村經濟的發展和社會大局的穩定。
然而，目前的一些地方村級財務管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務收支無人監督，挪用集體現金現象嚴重；另一方面，會計工作不規范，賬目不清，財務移交手續不及時等。
一、農村村級財務管理工作面臨的現狀
1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄
一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經濟條件下，整頓村級財務會影響經濟發展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。
2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規范性
首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內容填寫不完整，許多原始憑證的重要內容存在著漏填，少填或不填的現象，從而使原始憑證無法成為經濟業務發生的客觀的唯一的證據，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規定的內容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規定。上述現象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質量,也造成國有資產流失和財政收入減少。
其次，在賬簿設置方面也存在著不規范性。一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規范，挖補、涂抹、刮擦,數字書寫錯誤的現象嚴重。
3.資產管理較為混亂
在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產管理制度，賬內、賬外資產數量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產打開了方便之門,從而造成集體資產的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。
4.財務監管體系不完善，監管機制形同虛設
雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監督，從而使得民主理財小組監督乏力；而推行“村賬鄉管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監督，經管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現為非重要的開支公開，實質性內容則公開不細，或者只公開一個總數，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監督。
5.村級集體債務沉重
當前困擾農村經濟發展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農民負擔和稅費改革后農民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農村經濟發展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農村發展和改革，而且會影響建設農村小康社會的進程。
6.獎懲機制不健全
村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。
7.約束、監管力度不大
一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監督作用。同時，由于縣鄉主管部門人員少，業務經費不足，弱化了職能部門的業務監督職能。
二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作
1.提高認識，建立健全財務管理制度
廣大的農村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規的規定，結合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。
2.實行規范嚴格的財務工作流程
財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序實行財務公開，接受群眾監督,堅決杜絕沒有經過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。
3.健全財務工作的獎懲機制
要把村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。
4.規范會計核算基礎工作
規范基層會計核算工作得從規范原始憑證的使用做起,各村財務都要規范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。
5.完善村級財務監管體系,加大監管力度
要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現形式，應根據《中央村集體經濟組織財務公開暫行規定》等文件的精神，保證財務公開內容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農村村級財務的行政審計監督。財政、農業和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農村集體財務的審計監督工作。
6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力
對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質的債務，要及時與對方結賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。
7.創新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度
以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統一、四個不變”工作。即全鎮村集體財務統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔；堅持村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、村務監督小組監督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農村民主法制建設進程，構建和諧農村社會。
總之,農村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農村財務管理制度是一項長期復雜的系統工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環節和漏洞，才能使其更好地為農村集體經濟健康、持續、穩定、快速發展服務。
參考文獻：
[1]劉擴，吳海威.當前農村村級財務管理中的問題和對策[J].法制與經濟，2006，（1）、（7）.
[2]孟建軍.當前農村村級財務管理中的問題及對策[J].科技咨詢導報，2007，（1）、（8）.
第4篇：村級財務公開存在的問題范文
關鍵詞：農村；村級財務管理；對策
中圖分類號：F302.6文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）10－0097－02
農村村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大群眾普遍關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展、社會的穩定以及黨群干群關系。在當前形勢下，如何從建立健全制度、規范運作、加強監管等方面入手，切實加強對村級財務的監督管理，扎實推進農村基層抓改革，謀發展、保穩定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。本文就當前雙鴨山市農村財務管理工作中存在的問題，結合調研情況，作如下探討。
一、當前村級財務管理中存在的主要問題
近幾年來，各地通過政策引導、資源開發、資產盤活、體制轉換等有力措施，加大了發展村級集體經濟的工作力度，農村面貌發生了顯著的變化。同時隨著區域經濟的發展和城鄉一體化進程的加快，大量農村土地被征用，村級集體經濟的總量、規模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節支，合理使用資金，較好地執行各項財務管理制度，發揮了集體經濟在農村經濟和社會發展中的積極作用。但目前，村級財務管理中的問題依然較多，同時，還出現了一些新情況、新動向。當前，村級財務管理中主要存在以下三方面問題：
（一）土地征用費管理發放漏洞較多，已成為農村財務管理中一個新的主要傾向性問題
在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數和款項，與村支付給農民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數村干部利用職務之便，通過虛開土地專用補償費發放清單，虛列支出，獲取非法利益。
（二）村級非生產性開支居高不下的問題還比較嚴重
行政村實行村級公務零招待，這項制度實施的前二年，效果確實比較好，較好地遏制了村級招待費支出上升較快的勢頭。但目前，有部分鄉鎮基于調動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出現了村級商務招待規定，一些村就變相把公務招待費用轉嫁列支到商務招待費中，不少村招待費用支出不降反升。
（三）村級基建工程項目的管理和經費撥付不規范的問題仍比較突出
部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎設施建設中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現象比較嚴重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進行了付款，造成一些工程質量難以保證；少數村干部利用村工程建設，獲取不正當利益的現象繼續發生。
二、原因分析
造成當前農村財務管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點：
（一）縣鄉兩級特別是部分鄉鎮對村級財務監督管理工作還需要進一步重視；
（二）土地征用補償費的管理發放在制度設計上存在嚴重缺陷；
（三）村級財務公開還沒有真正落實到位。對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務公開的實際效果并不理想。
（四）村級財務的內控制度不夠完善、執行不力。
三、進一步加強村級財務管理的對策措施
村級財務管理事關群眾的切身利益，事關農村改革、發展和穩定大局。當前，針對村級財務管理方面出現的新情況、新問題，我們要切實引起重視，求真務實，深入調研，研究制訂加強和改進財務監管的對策措施，促進農村財務管理的公開化、制度化、規范化。具體要抓好以下五方面工作：
（一）堅持依法用地，著力規范土地征用補償費管理發放制度
土地征用補償管理發放制度，事關農村改革、發展和穩定的大局，因此，堅持依法用地原則，規范好土地征用補償管理發放制度。
（二）進一步規范村級財務公開
財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。
（三）切實加強對村級財務的日常監管
進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。各鄉鎮要切實重視村級財務管理工作，農村財務規范化管理領導小組要定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉鎮經濟辦要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善于監督、敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規范操作。其他村干部和出納要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村財務監督小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務帳目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規范、安全、可靠運行。
（四）重視抓好鎮村干部的教育培訓
抓好村級財務管理，村干部是第一責任主體，他們的政治素質、業務素質高低直接決定了村級財務管理工作的好壞。
第5篇：村級財務公開存在的問題范文
一、主要做法
1.夯實財務管理基礎。針對我鎮實際，起草了針對性強、可操作性高的《農村干部任期經濟責任審計辦法》，在村兩委換屆、村干部離任等時期，由鄉農經站或聘請縣農業局農經站專職審計人員，對村干部進行換屆前、離任前、年度工作和專項財務審計，規范了財務收支審計程序，使整個賬務處理程序更加規范流暢。
2.完善財務管理制度。一是修訂財務管理系列制度。二是強化制度的落實。三是規范財務公開。進一步深化和完善了村級財務公開內容和程序，每月15日向群眾公開公布村里財務情況，涉及農民利益和群眾關心的重要事項及時公開；財務公開程序規范，公布前提出公開的具體方案，民主理財小組對方案進行審查、補充、完善后，報鄉鎮農經站審核認可后公布；并及時收集群眾反饋意見，對公開中群眾提出的問題，及時予以解答。
3.強化財務管理監督。一是加強對村集體財務的審計監督。 二是加強了對委托中心的業務監督。三是加強對村民主理財小組的理財監督。進一步明確了村民主理財小組的職責范圍、理財程序和方式，并將民主理財小組成員職責上墻公布，要求每月定期召開理財會議，履行民主理財職責，要求各村在召開村民代表會議時專項匯報民主理財工作情況。
二、存在的問題
1.鄉鎮農經站會計監督職能不能充分發揮，在具體運行過程中很難完全按會計制度規范操作。
2.村級財務管理制度難以落實到位。
3.鄉鎮委托中心會計業務水平和素質不一，隊伍建設任重道遠。
4.部分村級民主理財小組職責不明，運行不規范，直接影響了鎮會計中心的及時入賬。
三、對策和建議
1.堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村級財務能否如實向群眾公開，能否接受群眾監督，關系到農民的切身利益和農村的穩定，關系到國家建設新農村的進程。因此，必須通過完全財務公開貫徹民主理財制度，防止財務公開流于形式，走過場。一是要求公開內容全面完整，涉及的收支情況應逐一予以公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補償款、上級下撥的專項補助、集體資產承包、租賃費等群眾十分關注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。四是公開程序要嚴格，公開前所有賬目需經村財務理財小組人員全面核實。
2.建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規范化道路。實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。審計工作由鄉鎮紀委牽頭，組織農經人員、財政人員組成審計小組，對農村離任的黨支部書記、村委會主任、會計等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。
第6篇：村級財務公開存在的問題范文
關鍵詞：村級；財務管理；存在問題；對策
當前，我國廣大農村基層不斷加強和完善民主理財體制機制，全面推行村務公開與民主管理，狠抓村級財務科學化、規范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農村地區依然沒有實行農村新的會計體制，現有的農村財務管理與新的會計體制的要求出現了嚴重脫節現象。因此，在全面實行村務公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農村財務管理受到了嚴重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導致了干群關系逐步緊張、矛盾進一步激化，而且還造成了一些農村地區工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執行，甚至嚴重影響了農村改革、發展與穩定的大局，黨的農村基層組織建設受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認真深入分析了當前村級財務管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應的對策措施。
一、當前村級財務管理存在的問題
（一）管理隊伍極不穩定
管理隊伍極不夠穩定，是當前村級財務管理存在最突出的問題之一。一般主要體現在人員變化快，移交手續辦理不夠規范和及時。在廣大農村地區，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務管理人員的變化。這樣，必然給村級財務管理帶來了嚴重的影響。而且有的村級財務管理人員發生變化以后，經常出現移交手續不及時，甚至沒有辦理等現象，使得了新的財務管理人員形同虛設，根本起不到應有的作用。
（二）財務沒有專人管理
財務沒有專人管理，是當前村級財務管理存在的又一突出問題。具體表現為村委干部兼職做村級財務管理工作，甚至出現了經費收入、支出一支筆審批現象。當前，很多農村地區都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現象，有的甚至長時間不結賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴重制約了村級財務管理的穩步推進。據有關資料顯示，我國有80%以上村級組織的經費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現了出納也能簽字審批的現象。而且有的未經他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產往來沒有賬目可查，村級財務失去應有的監督控制作用。
（三）賬目管理不夠規范
賬目管理不夠規范，是當前村級財務管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現在村級財務管理帳目設置不全面，原始憑證不夠規范等方面。從我國廣大農村的實際情況來看，有相當一部分村級組織沒有嚴格按照有關體制機制要求來合理設置財務管理賬目，甚至有的只設立了現金賬而沒有設立有關臺賬如財產賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務管理的不夠完善與規范。
（四）超支透支現象嚴重
當前，我國絕大多數村級組織財務超支透支現象極為嚴重。而村級的財務支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態勢，必然造成極大的鋪張浪費現象，也帶來了村級財務的嚴重超支透支現象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現象不同程度地存在，想方設法地利用職務之便貪污挪用公款。
二、做好村級財務管理的對策措施
（一）切實加強領導，認真抓好村級財務管理工作
認真搞好村級財務管理工作，并作為當前我國農村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務管理工作是一項政策性比較強的工作之一。因此，我們必須切實加強組織領導，認真把抓好農村財務管理工作納入農村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標責任考核管理的內容。明確有關人員主抓農村財務管理工作，經常聽取、調研和解決農村財務管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務工作進行安排部署與落實。嚴格按照有關法律法規和體制機制的規定，認真抓好村級財務管理各項工作。真正通過村級財務管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。
（二）健全完善體制，確保村級財務管理有章可循
健全完善財務管理體制，是搞好村級財務管理的關鍵因素之一。為了使村級財務管理工作做到有章可循，必須嚴格執行國家的有關法律法規、政策措施以及地方性法規條例等，并結合農村的實際，研究制定相應的體制機制，切實把村級財務管理納入科學化、規范化、管理化軌道。同時，村級財務管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現象。
（三）落實村務公開，切實加大農村民主理財力度
落實村務公開，切實加大農村民主理財力度，是當前村級財務管理工作的客觀要求。村級財務問題一直都是廣大農民群眾高度關注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務以及群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務的公開。我們要嚴格按照上級的有關精神及要求，確保村級財務公開內容全面完整、時間及時，程序嚴格。而對于在財務公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務公開落到實處，置于群眾的日常監督之下。
（四）強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質
村級財務管理工作不僅是一項政策性比較強的工作，而且也是一項專業性比較強的工作。因此，強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質極為關鍵。一般情況下，村級財務管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務管理人員隊伍的穩定。要嚴格財務管理人員的任免程序，認真落實持證上崗、崗位責任制等，財會人員要明確自己的權利和義務。此外，要認真加強對財務管理人員的業務技能培訓，必要時可以定期或不定期地對他們進行業務考核，逐步提高他們的業務素質和能力水平。
參考文獻：
[1]于芳華.村級財務管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.
第7篇：村級財務公開存在的問題范文
論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
第8篇：村級財務公開存在的問題范文
村級財務會計審計是農村集體財產和經濟活動的有效監督形式，審計三方關系人的信任對稱對促進農村集體經濟建設，保持農村經濟持續、和諧發展意義重大。文章通過對青海省X市D區村級財務審計的調研，了解村級財務審計信任不對稱的現狀，分析產生信任不對稱的原因，并提出強化村級財務審計信任對稱的對策，以確保村級財務審計規范、有效運行，保持村級財務審計公信力。
1 村級財務審計的發展
村級財務審計的產生和發展，是隨著農村集體經濟的發展壯大、基于經濟監督的需要以及農村經濟體制改革的深入而逐步形成的。起初在我國農業生產合作社、時期，村級集體經濟的生產關系比較簡單，社內的財務收支、收益分配、財產管理活動的監督主要依靠內部村民民主監督小組、財務相互審查的方式進行，還包括上級部門組織的帶有審計性質的財務清查或清理整頓。隨著農村實行，農村集體經濟組織財務管理體制發生重大變革。集體經濟發展壯大的同時，出現不良現象，如一些地方放松對集體資產管理，農村財務管理混亂，村級集體資金被部分人員私自挪用、揮霍浪費和長期拖欠。通過國家1980年和1986年進行的兩次全國性財務清查，農村集體財務有所好轉，但由于缺乏經常性的審計，一些地方農村財務前清后亂。鑒于此情況，1986年以后，農村經營管理部門為了對農村集體經濟組織的資金和財務活動實行經濟監督、經濟評價、經濟鑒證，逐步建立專門審計機構，配備相應審計人員。這對改善集體財務管理混亂，維護集體資產安全，提高集體經濟效益，密切黨、干、群關系發揮積極作用。1992年農業部頒布《農村合作經濟內部審計暫行條例規定》，2008年農業部辦公廳印發《農村集體經濟組織審計規定》，各省市也按照規定陸續與之相應的集體經濟審計法規、條例和審計辦法，以便為農村集體經濟審計提供依據和標準，加快村級審計的步伐。十指出，“要建立健全權力運行制約和監督體系……健全質詢、問責、經濟責任審計……讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”這些都表明村級財務審計逐步發展，與各方發揮監督作用密切相關。
2 村級財務審計信任不對稱的現狀
村級財務審計對農村集體經濟的管理和良好運行起到重要作用，從全國來看，村級財務審計由于主體模糊，發展緩慢，其中也存在一些村級財務審計信任不對稱的問題。文章采用問卷調查方法，對青海省X市D區5個行政村的村民進行調研，包括村級財務管理、村級財務審計、村級財務審計信任不對稱三個方面。調研中發放問卷150份，回收有效問卷145份，其中男性75人，占51.7%，女性70人，占48.3%。在調研中發現，村民對村級財務審計信任不對稱具體表現為以下幾個方面：
2.1 對村干部管理集體經濟活動的信任不對稱
在回收的有效問卷中，76%的填寫者認為村干部在村級經濟管理和決策方面，存在“一支筆”現象，村民認為村干部并未完全履行自身責任，未遵守競選干部時的承諾。如某村一位村民指出，其所在村的村長在選舉時向村民保證，一定會把村里的公路修好，直至他離任公路并未完全修好。另外，換屆時對村干部沒有進行任期經濟責任審計，村民對村干部的任期行政效果并不十分滿意。另外，村干部在村中貧困戶選擇方面未做到公平公正，存在濫用職權為親近的村民謀福利現象，不能使真正貧困的家庭享受國家政策。通過村民對村干部管理村級活動的評價，70%的受訪者對村干部信任不對稱。
2.2 對審計人員的信任不對稱
在回答村級財務審計方面的問題時，有81%的填寫者對村級財務審計了解很少，有些甚至沒聽說過，不清楚自己所在村落有無財務審計。僅有3%的填寫者知道村級財務審計，在談到村級財務審計執行方時，只知道是由省、市、縣執行審計。從調研反映出，大部分村民對村級財務審計不了解，不知道審計是對村干部行政的一種有效監督形式，更談不上對審計人員、村級財務審計報告的信任。鑒于此，在發放問卷過程中，調研者向村民解釋村級財務審計相關的知識，村民對村級財務審計了解之后表示，在一定程度上會信任村級財務審計。
3 村級財務審計信任不對稱的原因
3.1 集體利益受益不均衡
基層社會公共產品的分配和受益，如基礎醫療、教育等，同一地區不同村莊的農民享受待遇不同，通過相互的比較，增加因受益不同產生的心理不平衡感，對村級財務、村干部管理績效、審計監督產生低信任感。另外，城鎮化過程中，農民土地被征用，各村按照人口數及征地面積給予補償，補償標準前后存在差異，農民從長遠生計考慮，現有失地補償不能滿足生活需求，這與當前物價高漲、生活成本加大的現實形成矛盾，加劇農民對基層政府的信任度。
3.2 財務透明化程度低
調研中了解到，村委會都按照農業部監察部印發的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求進行村務公開，但是村級財務管理過程中仍缺乏透明度，財務公開力度不夠。在實際執行過程中，選擇性公開與村級財務相關的信息，多數是政策指令、文件，較少涉及村級財務收支明細項目以及基礎設施建設、專項撥款使用途徑。某村2015年詳細公布第三季度財務公開收支明細信息，但時間在11月中旬，滯后了45天左右，村民未能及時了解財務信息。因此，財務信息公開缺乏時效性，村級的財務信息公開與定期及時仍有一定的距離，不排除村干部為了上級檢查而象征性公開的可能。信息公開形式單一，有時不能及時回應村民反饋信息，民主決策無法發揮應有作用。
3.3 審計被認可程度不高
從調研中看出，西北部地區大多數村民的文化程度普遍較低，缺乏對審計專業知識的理解。雖然村干部的文化水平高一些，但村干部認為審計部門就是來找自己工作中的毛病，往往消極對待審計人員，導致村級財務審計工作不能及時、有效完成。村干部只是膚淺地從表層原因理解審計，并未認識到審計是評價和監督其經濟責任的履行情況，以達到為民著想、為民解憂、為民辦事的目的。農經站的審計人員大部分是兼職，有些在崗人員未經審計培訓即上崗，對審計專業知識掌握不熟練，缺乏必要審計程序。
3.4 審計信息不對稱
在村民自治組織內部，村民有權自我管理，但不能事事都參與，一部分權力需要委托村干部行使。村民和集體經濟組織及其成員為了保護集體權益和集體經濟發展，委托農經站對村級財務管理的情況審計。基于相互之間存在的契約關系、經濟責任關系，村級財務審計應運而生。村民由于知識水平的限制，未完全了解國家相關政策，有些村干部按照益于自身的方式管理村級財務活動，而審計機構發表的村級財務審計報告不能及時向村民公開，村民無法了解本組織的經營狀況、財務情況、審計結果，不能有效發揮民主監督作用。另外，村級財務審計立法工作滯后、村級財務審計機構不健全，村級財務審計人員整體素質偏低等，導致村委會與審計部門之間不能形成對等關系。審計信息不對稱容易產生財產所有者、受托經營者和受托監督人相互之間的關系錯位，從而導致審計信任不對稱。
3.5 審計主體缺乏獨立性
農村經營管理部門除了完成日常經營管理工作，包括農村財務管理工作外，還安排人員從事農村集體經濟組織的審計工作，這種審計模式的公正性和真實性值得商榷，并且審計人員出具審計報告時容易受相關政府部門的干擾。而上級政府組織審計人員對其管轄的村落進行審計工作，類似于內部清查，不能起到審計外部監督作用。即目前常見的審計主體無法保持審計的實質獨立，審計人員沒有司法權，無權處理涉事責任人，審計問責機制有待完善。
4 強化村級財務審計信任對稱的對策
4.1 明確村級立法，完善村級財務審計制度
農村市場經濟要想走向成熟，離不開相關法律、法規的制約監督。建議在法律上規定由縣級審計機關成立審計分局，配合農經站進行村級財務審計監督，并能賦予一定司法裁決權，強化法治建設，踐行法律面前人人平等的原則，為弱化村級財務審計信任不對稱關系提供法律保障。無論地區、民族、家族、職務，法律面前人人平等，行政主體與行政相對主體地位平等。根據發達地區的經驗，以法治保證基層社會有可能實現真正的民主自治，符合憲法的精神，也符合國家投入，基層受益、滿意的宗旨，以及低成本高效率建設基層政權的目的。制定符合村級特點的財務審計條例，和相關的審計取證、報告辦法，如《農村財務審計專項制度》、《農村財務審計程序》、《干部經濟責任審計制度》等，使農村集體經濟組織審計工作有章可循、有法可依。
4.2 堅持民主理財，實行村級財務公開
根據芮國強，宋典(2012)對江蘇市民政府信任實證研究的結果，即政府信息公開會積極影響社會公眾的政府信任水平，因此村級財務公開也可以強化村民對村級財務審計的信任程度。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，審計結果不僅要向村民代表會議報告、向村民公開、向村民負責，同時公開的內容也要讓村民看得懂，以便能夠有能力監督。完善民主理財制度，民主理財小組對村級財務公開活動進行監督，審計人員入村審計與村級民主理財相結合。農村財務公開內容全面、完整，對群眾關心的熱點問題，如村干部薪酬、村里招待費、大額債權債務信息等，采取多種渠道及時公開。對在外務工的村民代表采用郵寄方式公布，費用可從村集體資金總額中扣除，使其及時了解本村財務狀況。(下轉P159)
4.3 確保溝通順暢，認可村級財務審計
村級財務審計的三方關系中，村民、村干部、審計人員應該建立溝通渠道，使各方對村級財務審計透徹理解。村民和村干部之間形成委托關系，在此關系中，村民應廣泛接受教育，提高文化程度，以便順利接受村級財務審計知識;村干部應做到憑證、賬簿等真實，加強自身修養，提升審計接受度，及時與村民溝通，擴大審計知識宣傳范圍。村級財務審計人員也應具備相應資格證書，保持職業態度，提高職業判斷能力，確保外部監督到位。審計三方關系人之間相互信任對稱，最終構建和諧的村級財務審計關系。
4.4 引入民間審計，提高審計獨立性
在提高村級財務審計獨立性的問題上，許多學者(王金鳳等，2012)提出由國家審計機關主管農村財務審計，在國家審計機關下，設立農村財務審計監督中心，并下設審計和責任追究部門，二者相互牽制提高獨立性。另外，在當前審計模式基礎上，引入注冊會計師審計(陶媛婷，2015)，構建體外獨立的第三方審計體系，使村級財務審計實現外部獨立的再監督職能，以平衡村級財務審計信任不對稱關系。
4.5 創新審計方法，完善審計技術
目前村級財務審計主要任務是差錯糾弊，審計方法簡單，需要把現代審計理念引入到村級財務審計中，除財務收支審計外，還需要加強績效審計，注重事前和事中審計，并采取分析性復核程序，防范審計風險。劉家義審計長指出：“推進以大數據為核心的審計信息化建設是實現審計全覆蓋的必由之路。”因此需要逐步建立覆蓋市、縣、鄉鎮的農村信息服務網絡，各村實行電算化會計記賬，開展計算機審計，提高村級財務審計質量，加快基層政府行政效率，把村級財務審計推向現代化審計。
第9篇：村級財務公開存在的問題范文
關鍵詞：村集體經濟；財務管理；集體資產
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
一、當前村級財務管理中存在的問題
(一)村級資產管理有待進一步規范。主要表現為家底不清，產權不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產未處置，極易導致平調、侵吞、私分集體資產行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產的管理隨意性較大，暴露出許多問題。
(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經費的支出，從而擠占了失地農民的養老保險金，失地農民的社會保障得不到保證，引發了各種村級矛盾。
(三)村級財務管理規范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入賬手續不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。
(四)財會人員專業素質水平低。當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，有的會計業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據，造成村財務工作專業性和連續性差，出現了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現象。
二、加強村級財務管理的建議
為了進一步強化農村財政管理，依法保護農村集體經濟合作組織成員的利益，確保農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定，根據《新疆維吾爾自治區農村集體經濟組織資產管理條例》和《關于切實加強農村集體財政管理的意見》等文件精神，結合米東區農村實際，現提出以下處理農村財務管理若干問題的建議：
(一)進一步規范村級財務管理制度
建立簡明、規范、使用的財務管理制度和內部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。
(二)重視和加強會計核算基礎工作
會計工作涉及面廣，政策性強，業務內容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業務水平。
(三)建立健全村財務檔案管理制度
村級財務檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。
(四)群眾參與監督要充分，業務監督要及時
1.加大村級財務公開力度，接受群眾監督。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。
2.健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督。建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。
(五)發揮鄉鎮黨委、政府和業務主管部門的協調作用
1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉鎮黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉鎮領導對此項工作要督查到位。
2.做好村級財務監督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規范化的軌道。