村級財務管理存在問題精選(九篇)
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第1篇：村級財務管理存在問題范文
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩定,制約了農村經濟的發展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善,制度不健全?，F實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在:a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。
財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉鎮記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監管,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續不規范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位,管理不民主,監督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓,也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
[1] 戰樹毅.開拓創新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[j].農村經營管理,2005,(3).
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三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
第2篇：村級財務管理存在問題范文
關鍵詞：村級財務；財務管理；對策
一、加強村級財務管理的意義
（一）村級財務管理的含義
村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。
（二）當前加強村級財務管理的意義
切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實意義。
二、村級財務管理的現狀
當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，在所調查的16個村中，財務管理非?；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數的鎮（鄉）開始實行村錢鄉代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業務素質較低、村干部財經法紀觀念不強、財經制度執行不到位、財務收支手續不完善、監督措施薄弱、多數村非生產性開支過大。
三、存在的問題及成因分析
（一）集體資產管理不善
由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鎮（鄉）農經站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。大部分村沒有執行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變為自家資產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象?，F在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。
（二）村級財務公開流于形式
有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《農村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮（鄉）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。
（三）會計基礎工作薄弱
1、會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低
根據我國《會計法》的規定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經濟發展規模已達到設立會計機構的要求，仍未按規定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。
2、會計資料不完整，會計核算不規范
村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，也未按省、市、區、（鎮）鄉制定的實施細則（辦法）進行財務工作。如有的收入賬沒有開具收據或開具白條收據，支出賬沒有支出發票或是白條發票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業務沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。
四、對策
（一）端正和提高各級干部的思想認識
服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強村級集體財務與資產管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理?？赏ㄟ^鎮（鄉）組織部，組織培訓班，定期為鎮（鄉）有關領導和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。
（二）建立健全村級財務管理制度
嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生。
（三）抓好村級會計隊伍建設
各村要認真貫徹農村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業務筆試-公平面試）-上崗實習-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業務水平和道德修養上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的大專等院校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使其知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定。現在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。
（四）推進計算機技術的應用
財政部“關于大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。
（五）充分利用社會服務
近年來出現的多種村級財務管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務管理走向規范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發展存在很多漏洞，但推行農村會計記賬制，不僅可以規范會計核算工作，提高會計信息質量，節約會計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務管理工作中鎮（鄉）政府濫用職權、過多干預的問題，并且具有法律依據。
參考文獻：
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第3篇：村級財務管理存在問題范文
[關鍵詞]農村 財務管理 對策建議
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01
農村財務管理涉及到農民群眾的切身利益，是廣大農民群眾普遍關心的熱點、焦點問題。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村社會的穩定。近年來，國家在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規及制度等，各級不斷加強對農村財務的管理，但由于農村財務管理面大，情況復雜，現實仍存在一些不可回避的問題。
一、農村財務管理的現狀
近年來，農村財務管理問題的出現，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現在農村財務管理工作當中，嚴重的影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩定以及社會的發展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證社會健康快速的發展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。農村財務管理不規范，反映村干部財務問題的舉報和上訪較多，當前農村財務管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務。
二、農村財務管理中存在的主要問題
1、財務賬目混亂不清
相關的賬務科目設置不規范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務收支的情況。此外，許多農村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權，出納人員成了“條據保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結算票據使用混亂、白條下賬、財務公開質量不高以及存在違犯財經紀律等嚴重問題，這些問題的出現使會計業務的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現象的產生。
2、財會人員素質較低
很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。會計人員學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。
3、揮霍公款現象嚴重
少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發票報賬等，村民意見很大。
三、農村財務管理存在問題的原因
1、對農村財務管理的重要性認識不足，對農村財務監督的渠道不暢
部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，集體資產管理主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是村級合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分村級合作經濟組織已名存實亡，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權益得不到有效保護，管理權和監督權不能充分發揮，造成集體資產被少數人侵占、挪用、浪費，集體資產大量流失，村民因集體資產問題上訪告狀不斷。
2、財務管理制度執行不嚴
農村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律的學習和運用不夠，自律性差，不能嚴格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉鎮主管部門監管不力，造成了財務制度有章不循，執行不嚴。導致村干部對農村財務管理不重視，對群眾反映的財務方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務管理混亂現象的發生。
3、財務監督管理不到位
多年來，許多地方為適應農村經濟的發展，對農村財務管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉管”的管理模式，由于權責不明，條款不細，操作性不強，監督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現。隸屬于鄉鎮農經站的會計中心對村級財務“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉鎮會計中心只能是與村財會人員對對數據、點點票據、管管賬本，在監督管理方面沒有發揮出應有的作用。有的村民主理財小組不履行職責，起不到民主監督的作用，形同虛設，導致部分村的財務由少數干部說了算。
四、解決農村財務管理問題的對策
一是提高認識，加強領導
農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農村不穩定的主要因素之一。各級領導特別是鄉鎮領導要把加強農村財務管理擺上重要的議事日程，定期聽取農經中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農村財務管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學的財務管理，定期對村組干部進行法律法規和業務培訓，從而提高村組干部的政策水平和業務素質。
二是理順財務管理關系，加大財務管理力度，實施好民主決策權
以村民的利益作為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現，進而保證農村的穩定以及社會的全面協調發展。加強并堅持村級財務公開，讓廣大農民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯系，從而最終促使農村的穩定以及社會的和諧。
三是加強對村級財務工作的監督檢查
鄉鎮要成立財務監察委員會，建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查。由鎮經管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責任，發揮審計監督作用。
四是穩定會計隊伍，提高人員素質
對村級會計的任用、調換、免職等，必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩定。同時，農經中心要加強對村財務人員進行專業培訓和業務指導，不斷充實、更新財務管理知識。
第4篇：村級財務管理存在問題范文
一、村級財務管理中存在的問題
（一） 村級財務公開不夠及時透明。因業務水平、領導重視程度不一等諸多因素，村級財務的公開不夠及時，公開的透明度、支出類別等不到位，公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布，造成群眾對公開結果看不懂、不滿意。
（二）票據管理不夠科學、使用不夠規范。收款票據大都由村主要領導保管，有些村甚至現金也由村主要領導保存，村級報賬員只是負責報賬，給村級財務不規范埋下了隱患。有的村收款甚至跨村開具統一收款收據，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項手續欠缺。由于村財務人員以及鄉農經人員責任心不強、業務水平不一等原因，存在票據圓珠筆填寫、白條充賬、書寫不規范、內容缺陷、報賬不及時、村集體資產管理臺賬不健全等問題。
（三）村級財務管理缺乏監督。鄉鎮對村級的管理注重具體事務的完成，而疏于教育、監督和管理。村級各項支出均由村委會主任“一支筆”支出，村黨支部很少參與村級財務的日常監督，黨支部不清楚村級財務管理狀況，極易造成村兩委主要領導誤解，這是導致村兩委不團結的主要原因之一。法律規定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉鎮組織的管理監督權。由于鄉鎮有限的權限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀，否則難以具體處理。
（四）村級財會制度不健全，會計人員專業素質偏低。
有的財務人員只是擺設，未盡到相應職責，收支不規范，財務活動不明晰，財務管理弱化，沒有財產管理使用制度、財務收支審批制度、現金管理制度等財務管理制度。會計人員管理意識不強，水平不高，要么按照前任會計的賬務處理方法處理賬務，要么只記流水賬，賬務處理的不正確，給村級財務管理帶來了極大的漏洞。如：固定資產漏記入賬。
（五）部分村干部法制觀念淡薄、私收嚴重。
少數村干部濫用手中的權力私分財物。例如村辦企業的產品或通過以物換物進來物品，通過不入賬或少入賬的手法，進行私分；有的村將土地部門所付的土地補償費少入賬，村干部私分；也有以招待的名義購進物品，名為請客，實為肥己；有的巧立名目，以補貼、獎勵等形式，變相私分集體財物。
二、對 策
盡管村級財務管理的問題存在著主客觀多方面的原因，但我們仍應多管齊下，采取有效措施，進一步規范村級財務管理，提高其經濟、社會效益。
（一）充分認識加強農村財務管理工作的重要意義
加強和規范農村財務管理，是發展農村集體經濟、推進農村民主管理和基層黨風廉政建設的一項基礎工作，是推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，加強農村財務管理，取得了明顯成效，有力地促進了農村經濟社會的發展。但是，一些村（組）農村財務制度不完善、內部管理不規范、監督機制不健全等問題仍較突出，由此造成集體資產流失，農民來信來訪增多，引發干群關系緊張，影響新農村建設和農村社會的和諧穩定。各村（居）委會、村小組和有關部門要從推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規范農村財務管理工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，扎實推進農村財務管理規范化建設，切實保障農民群眾的根本利益。
（二）加大財務公開力度，接受群眾監督。各村（居）委會、村小組要全面建立村級財務公開制度，統一規定財務公開時間、內容及格式，并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、集體資產經營承包、發包以及工程項目建設，糧食生產直補及良種補貼等重大事項都要及時公開。將補貼發放標準、發放范圍、發放時間等政策和分配給農戶的資金數額，由鄉公示到村，村公示到組、到戶，自覺接受群眾的監督。杜絕截留轉移、擠占挪用問題。對集體資產經營承包、發包以及工程項目建設，建立集體討論決策制度和公開招投標制度。
（三）建立完善村級財務管理的監督辦法。為確保村級財務開支合法、真實、有效，必需真正強化村級財務民主監督小組的作用。一是村委的大額支出必須經村委研究確定，經村委研究同意支出的，村委會主任和財務監督組長必須簽名同意支付，經研究不同意支出的，村委會主任和財務監督組長不得簽名支付，否則村委會主任和財務監督組長共同承擔責任。二是日常經費開支，如財務監督組長有疑問的，村財務及相關人員必須作出詳細說明，對財務及相關人員說明不滿意而拒簽的，村財務人員可提交由村財務人員參加的村兩委會研究確定。三是到鄉村財務報結中心財務報結必須由村報賬員進行，村主要領導及其他人員不得。四是村財務報結中心必須按照工作要求，每月向村兩委主要干部報告財務報表，每季度按支出科目督促進行財務公開。五是村民對財務開支情況及財務狀況提出疑問的，由村務民主監督委員會主任向村財務監督小組了解情況后作出說明，必要時也可直接要求村委會主任及財務人員作出說明。
第5篇：村級財務管理存在問題范文
一、當前農村財務管理中存在的主要問題
農村經濟發展與財務管理是分不開的，農村財務管理直接關系到農村社會的穩定性以及農民的利益，然而當前我國農村管理工作中顯現了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結分析。
1.財務管理人員缺少穩定性。財務管理對專業性的要求較高，財務管理人員在任命使用上均由鄉鎮部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農村財務管理人員經常按照村委會的換屆結果指派，財務管理人員隨著干部崗位發生變更，整體上財務管理人員穩定性較差。同時，農村財務人員的業務素質不高，水平有限，系統財務核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務人員的工作停留在了記錄數據上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學，無總賬、往來賬現象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續不規范，時間、事由不清晰等。
2.財務管理制度難以貫徹落實。農村財務管理制度主要包括收支預算、開支審批及物資管理等方面內容，制度比較規范，但是當前很多農村干部從思想上就不重視農村財務管理工作，雖然各村都建立了完善的財務管理制度，但是很多財務人員不能按照財務管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經濟收入都由村委主任個人說了算，財務管理制度只是一種形式。加上農村財務管理人員的業務水平不高，經常按照干部意愿辦事，財務核算不準、信息失真等問題經常出現。除此之外，遇到干部換屆時，財務交接工作不及時，因此經常會出現一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務管理呈現混亂的局面。
3.財務管理中約束機制不完善。因為村級規章制度建立的時間比較晚，財務管理方面缺少有效的約束機制，加上財務人員的整體素質不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現了很多財務違紀現象：第一，一些村干部不能按照財經紀律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現象;第二，在財政轉移支付過程中，利用虛報冒領、重復報銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現象普遍存在;第四，隨著近年來國家對惠農資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。
二、農村財務管理中規范各項行為的對策
國家經濟發展與農村經濟發展是分不開的，同時農村經濟發展與其內部財務管理也直接相關，農村財務管理直接關系到農村經濟的快速發展以及農民生活水平的提高，面對當前我國農村財務管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規范力度，促進農村財務管理制度化、規范化的實現。
1.完善財務管理制度。要想對財務管理行為進行規范，首先應該建立健全規章制度，這樣村級財務管理才能有章可循，為財務管理規范化提供重要保證。同時對國家農業部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經濟組織財務會計工作，逐步推進村級財務管理經常化、制度化及規范化。當前最為迫切的任務就是在一定區域中制定出一套切實可行的財務規章制度，在國家制度基礎上，從各村的實際情況出發，對村級財務管理制度進行完善，明確崗位職責，推行會計電算化，利用制度來規范人，不斷完善約束機制。
2.各級領導應充分重視農村財務管理工作。農村財務工作與農村發展大局直接相關，其政策性非常強。所以各級領導必須充分意識到農村財務管理工作的重要性，做到對農村生產經營及管理的雙重重視，切實將財務管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內容。
3.通過多種途徑提升財務人員的業務能力。首先，從財務人員的任命上來看，應該實行統一考試，保證財務人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質與能力的提升;其次，對農村財務人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業務輪崗、業務考核及人員提拔任免等方面，增強農村財務人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職;第三，按照當前農村的形勢變化，加強對廣大農村財務人員的培訓和教育，按照新法規、新制度和新財務管理辦法，對財務人員進行培訓，不斷增強其思想和業務水平;最后，對當前農村財務管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關的激勵性措施，充分調動農村財務管理人員的工作積極性，將財務管理隊伍穩定住。
4.充分重視農村財務審計。在農村財務管理工作落實的過程中，審計監督非常重要，要想在農村財務管理過程中切實減少可能發生的風險，就應該加強對財務管理的審計和監督。專門建立起審計監督部門，并組織監督審計人員參加培訓，從根本上降低農村經濟在發展過程中面臨的風險。
第6篇：村級財務管理存在問題范文
論文關鍵詞：事業單位，財務管理，存在問題，解決對策
事業單位是行使國家斌予的一定權力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織機構。事業單位的財務核算一般比較簡單，但是其工作職責的特殊性決定了其在財務管理方面比較薄弱，普遍存在一些問題。分析事業單位財務管理存在的問題及對策對防止國有財產流失，保證事業單位順利的為百姓服務具有重要作用。
一、加強事業單位財務管理的必要性
由于事業單位本身具有公益性的性質，國家對事業單位的監管力度不如對企業嚴格。加之，各事業單位都把工作重點放在年度任務的完成上，忽略了日常的財務管理。目前事業單位在預算管理、資金使用、資產管理等環節缺乏有效性，造成大量的資金浪費，資產管理混亂，致使事業單位的財務管理存在一些漏洞。另外，預算執行與預算制定相脫離現象嚴重，造成了大量的資金浪費。有的事業單位甚至成為了腐敗現象滋生的良好土壤和國有資產流失的有效渠道。在新問題與新情況不斷出現的今天，進一步規范和強化事業單位財務管理與財會制度改革，促進事業單位各項事業健康有序發展，發現財務管理中存在的問題，并及時的解決問題顯得尤為必要。
二、事業單位財務管理中存在的主要問題
1、財務管理體制不健全
（1）制度不健全
一方面在專項資金的申報上把關不嚴存在問題，供應范圍過寬。二是資金分配存在嚴重的隨意性。憑關系下經費的情況，帶有普遍性，這樣容易給擠占挪用專項資金可乘之機。
（2）財務制度形同虛設
事業單位是隸屬于財政的一級公益性單位，每年的收支預算與決算都由財政統一管理。一直以來，這種體制使得一些單位領導干部忽視財經制度與法律，不按正常程序辦事，倒致脫離預算項目任意支出的情況時有發生；有些單位資金不及時入賬，仍存在資金截留挪用現象；出差或借款人員公款私用長期掛賬情況屢見不鮮。
2、資金管理存在隱患
（1）事業單位一般都是一級獨立法人單位，對資金的支配與使用有自主權。但資金隨意使用、使用計劃性不強等情況客觀存在。
（2）資產管理工作不規范，對資產缺乏有效的動態管理
各級財政部門對行政事業單位資產的管理主要靠各部門、各單位的資產報表匯總而來，并不掌握各基層單位的資產明細數據。大多數基層單位的資產數據還處于手工登記或表格登記階段，在資產的類別劃分上，各單位也沒有統一規范的資產條碼標準。同一項資產，名稱登記卻各不相同。對資產的調入、調出、報廢也缺乏必要的動態管理。
三、改進事業單位財務管理的對策
對于事業單位財務管理中存在的問題要下決心看到一個就解決一個，逐步地從根本上實現單位內部科學和有效的管理，從根源上杜絕各級腐敗事件的發生。事業單位針對上述財務管理中的不足應從如下幾個方面加以完善和改進。
1、健全財務管理體制，形成有利于會計工作規范化的長效機制
（1）編制資金使用計劃，加強資金管理。
事業單位要根據本單位的實際情況，編制科學合理的資金使用計劃，嚴格控制開支標準和范圍。本著優先保證正常運轉的原則，最大限度地把資金用于單位的事業發展上。在嚴格執行財政預算的同時，確保資金安全有效的運行。
（2）建立起較完善的單位預算編制、執行制度。
要嚴格按照財政部門預算管理的要求及時準確的編制好預算，同時要嚴格執行預算，堅持按項目、時間和進度安排支出，做到不隨意變更預算項目、不超預算安排支出。
2、加強事業單位內部控制制度，建立科學的財務評價體系
（1）事業單位要長期有效地進行財務管理。一方面要建立健全內部會計制度，要求財務人員要分清職責，使不相容職務相分離；另一方面要建立內部牽制制度、財務監督制度、健全內部控制制度，強化收支管理，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算的真實性與合法性。
（2）建立財政監督檢查管理制度。財政監督管理部門要經常進行監督、檢查，及時發現工作中存在的問題存在問題，并對違反財務管理規定的行為堅決予以制止和糾正。
（3）建立社會監督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規行為實行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執行財政財務規章制度情況進行監督。
3、合理配置財務管理人員，不斷提高財務人員的業務素質。
（1）形成合理的人員配置機制。各事業單位要高度重視財務管理隊伍的建設，把提高財務管理人員素質納入單位的人才發展規劃，根據各單位自身發展的需要，配備勝任的財務管理人員。
（2）加大培訓力度，加強后續教育。隨著市場經濟的發展，會計領域也在不斷地發展變革，新業務、新概念、新方法層出不窮，會計人員只有不斷更新會計專業知識和技能，熟悉會計基礎工作的標準，才能做好自己的本職工作。
總之，只有規范事業單位的財務管理活動，強化事業單位的財務管理職能，才能促進事業單位的健康發展，使事業單位在建設社會主義各項事業過程中發揮其應有的作用，實現經濟效益和社會效益的雙贏。
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第7篇：村級財務管理存在問題范文
關鍵詞 農村財務 財務管理 現狀 對策
一、村級財務管理存在的問題
（一）會計機構和會計人員設置不規范
根據《會計法》規定，單位、企業和組織都要設置會計機構或會計人員處理各項會計業務。其中某些單位資金量大、會計業務工作多，必須設置會計機構。但是目前我國部分符合設置會計機構的村級卻沒有設置相應的會計機構處理會計業務。有的村級雖然設立了會計機構，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責不符合《會計法》的規定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現會計工作的有效監督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩定。這種依靠村干部的關系任用的財會人員使得村級財務工作不能實現有效的管理和監督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責任心，民主監督作用得不到有效的發揮。
（二）會計監督不到位
目前我國大部分的村級會計監督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務管理工作沒有實行嚴格的管理和監督。根據國家相關規定，上一級政府應該對下一級的財務實行指導、監督和審計。但由于一個鄉鎮下屬的村面積廣闊、工作內容繁瑣、監督人員不足，很多鄉鎮對村級財務的監督和管理不能有效進行，村級財務管理中出現的問題、矛盾也長期得不到指導和改善。二是村會計沒有嚴格實行會計監督。目前我國村級財務中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現象致使村會計的監督職能得不到有效的發揮，出現眾多的制假造假、違紀違法現象。三是內部監督不到位。根據相關規定，村級財務管理應該制定相應的內部控制制度、財務制度等監督制度。但大部分的村沒有制定出相應的規章制度，無法做到內部的嚴格管理和控制。有的村出現支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規范等現象，沒有有效的內部控制和監督制度與措施。
（三）財會人員素質較低
我國許多村級由于經費缺少，相關的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔任，素質和能力較低。大多數的村級財務人員只有小學、初中文憑，經濟較好一點的城鄉結合部的某些財務人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務人員甚至沒有專業技能證書，也沒有經過專業的知識培訓。此外，村級財務人員辦公都在農村地區，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務人員年齡較大，許多財務人員對會計業務根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業水平和素質普遍較低，有的根本沒有處理會計業務的能力。
（四）財務制度管理混亂
村級財務的賬務混亂，資金管理不嚴格，出現嚴重的坐支現象。某些村級干部根據自己的工作范圍收取集體資金，村級財務對資金的管理權力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業務流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務管理中的物資也存在流失、管理混亂的現象。例如，有的財會人員將原本應計入固定資產中的開支亂計入生產、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導致了集體資產不斷流失，損害了農民的集體利益。有些村級領導與財會工作者缺少財務管理和會計業務的專業知識、專業技能，賬面混亂，許多財務問題突出。
二、改善村級財務管理的對策研究
（一）建立健全各項規章制度，規范管理，使村級財務管理有章可循
做好財務工作的首要前提是完善相關的財務制度。村級財政制度應以中央實施的相關法規制度為準則，建立起村級的財政管理制度，涉及現金管理、固定資產管理、財務人員崗位職責等方面。這些法規制度的建立和完善可以規范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內部監督控制制度，使財務管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應由村級代表或民主理財小組公開表決。
（二）強化規范操作
稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩定財政收入的持續增長。在村級財務管理中，應徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規現象。首先，應該對財會人員進行會計知識和業務技能的培訓，提高他們的整體能力和素質。遵紀守法、嚴于律己的財務管理人員才能真正確保集體資產部不出現流失的現象。其次，實施嚴格的監督管理機制，控制集體資產的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權干預財政管理，沒有按照規定的工作程序處理財務問題。在處理各種賬務問題時，應該有村干部和民主理財小組共同決策、監督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產的處置要經過全村的同意，通過民主監督防止集體資產的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關要切實履行自己的權利和義務，認真負責的審查村級賬務，及時發現問題并上報。
（三）完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權
民主監督是完善財務管理制度的重要內容。首先，村級干部、村委會要嚴格執行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關的財務管理制度，完善法制規章，用規章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責任和義務，杜絕腐敗現象的出現。其次，各村應建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監督權力。民主理財小組成員應該品德高尚、熟悉財務，積極參與集體的財政制度的建立和經濟活動，對財政問題提出質疑和否決，切實維護集體的經濟利益。最后，上級政府和相關單位要對村級財務管理進行指導和監督，建立里村級財務開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據。
（作者單位為長江師范學院）
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第8篇：村級財務管理存在問題范文
【關鍵詞】社保基金 財務管理
1現行社?；鹭攧展芾淼闹饕獑栴}
1.1社會保險基金財務制度對小額多期挪用基金缺乏制約。現行的社?；鸸芾碇贫葘Ψ婪渡绫＝涋k機構擠占挪用社?；鹌鸬搅艘欢ㄗ饔?，使社保經辦機構大額挪用、出借社保基金等現象得到了遏制，但對小額多期挪用仍缺乏制約。因為社保經辦機構完全可以通過向財政部門虛列用款計劃，惡意套取社?；?，或者直接截留社會保險費收入，利用收入戶、支出戶來挪用社?；?。
1.2社會保險基金財務制度不利于基金的保值增值。首先，社保基金開設收入戶、支出戶、財政專戶三個銀行賬戶，各帳戶都存在相當數量的活期存款，又不能相互調劑，統一使用，無疑增加了資金成本，影響了社?；鸬谋Ｖ怠⒃鲋?。其次，現行社保基金財務制度規定，財政部門應根據勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將基金按規定用于購買國家債券或轉存定期存款。社?；鹭攧罩贫阮C布前，社保經辦機構依據有關規定，結合實際工作情況，除留足一到兩個月的社會保險支付費用外，全部用于購買國債或轉存定期存款，接受有關部門的監督，但享有自，操作簡便，效率高?，F行社保基金財務制度容易造成社保經辦機構和財政部門在這個問題上推諉扯皮，影響社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，目前各地反映的情況正是如此。勞動保障部門將社?；鹪鲋德首鳛橐粋€重要指標考核各級社保經辦機構，然而，現實中社保經辦機構并不真正掌握主動權，工作很難做。
1.3財政部門監管漏洞多，監管信息披露制度不健全。首先，現行的制度將原來擠占挪用社?；鹬话l生于社保經辦機構環節變成現在的社保經辦機構和財政部門兩個環節，并產生了新的控制漏}同。財政部門對社?；鸬谋O督，力量都放在對存入財政專戶的社?；鸬闹苯庸芾砩希鴮ι绫＝涋k機構的社保基金征收、支付環節卻疏于監管，也無力監管。近年來不斷出現有社保經辦機構截留社會保險費收入，以及隨意增加支出項目和提高支付標準等，都與財政監督缺位不無關系。其次，財政部門直接參與對社保基金的日常管理，成了又當運動員又當裁判員，喪失了其原有的監督地位的獨立性，影響了其對社?；鸨O督的客觀、公正。再次，當前我國社會保險基金監管的信息透明度還很不夠，現行文件涉及到社?；鹦畔⑴兜囊幎ㄈ纭渡鐣ｋU費征繳暫行條例》第十六條：“社會保險經辦機構應當至少每年向繳費個人發送一次基本養老保險、基本醫療保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳費記錄?！钡谑邨l：“繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。社會保險經辦機構應當定期向社會公告社會保險費征收情況，接受社會監督?！边@兩個文件的規定可以看出，沒有對公布文件的范圍、指標和方式等詳細情況做出規定，可操作性很差。
2加強社?；鹭攧展芾淼膶Σ?/p>
為加強社會保險基金的財務管理，應建立健全財務管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確?；鸬陌踩??；鸺{入單獨的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏蔚貐^、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算?；鸶鶕乙髮嵭薪y一管理，按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調劑。為確保其安全運營，應多策并舉做好以下工作：
2.1加強社保經力帆構內控工作。首先，應做好社保經辦機構基礎工作。必須大力加強社保經辦機構的會計基礎工作，對此，各地財政部門要嚴格監督檢查，對嚴重違犯《會計基礎工作規范》的社保經辦機構要限期整改。其次，建立健全社保經辦機構內部會計控制制度。在社保基金的征收、支付、貨幣資金管理等重要環節嚴格貫徹不相容職務相互分離、授權批準等內部會計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社?；鸬炔环ㄐ袨榘l生。再次，社保經辦機構設立內部審計科室或設置專職內部審計人員。
2.2加強勞動保障、財政和審計部門監督力度。
盡快制定出臺《社會保險基金監督條例》，依據有關法律、法規，勞動保障、財政和審計部門各負其責，將本部門應管的、能管好的事管好。同時，各部門要相互溝通、協調，形成合力，建立對社保基金進行日常監管的長效機制，完善社?；鸨O督體系。監督社保經辦機構是否建立健全內控制度，并有效實施；監督社保經辦機構在社?；鹫魇?、支付環節是否應收盡收，有無套取基金現象；監督社?；鹗欠癜踩暾?，是否保值增值。
同時，監管機構透明基金管理，適時披露信息。監管機構應當在透明的環境中工作，經常報告其主要的工作和活動情況。為了與市場保持一致，監管機構需要依據社會保險基金數據準備季度報告和年度報告向大眾進行信息披露，這些報告應基于市場的統計和研究，包含監管機構的活動、統計數據以及社會保險基金運行的分析，還要包含社會保險基金的征繳率、欠費率、人均月退休金、社會保險基金結余額、年利息收入、年基金收益等主要指標向社會公開、公示，公開途徑要以方便查詢為原則。
2.3規范投資管理，拓寬投資渠道。
目前，社會保險基金市場化運營的外部環境正在逐步改善。從社會保險基金運營安全『生考慮，基金只能存人銀行，這種單—方式會造成很多收益損失。從儲蓄———投資轉化效率和促進經濟增長兩個方面考慮，社會保險基金應成為重要的機構投資資金。有以下三種投資方式，對實現基金保值增值十分有利。
一是投資特種國債。雖然財政部已暫停發行特種定向國債，但國債依然是比較好的投資方向，應作為多元化投資中一個重要的投資方向。依照目前的政策，社會保險基金依然可向國債發行機構和具備國債承銷資格的金融機構購買其他種類的國債，但要避免參與國債回購等投機交易行為，減少投資風險。
第9篇：村級財務管理存在問題范文
論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。