電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；安全；政府；保護(hù)；防范

作者簡(jiǎn)介：劉旭宇（1979-），男，河南確山人，確山縣電業(yè)公司，助理工程師。（河南 確山 463200）

中圖分類號(hào)：F273  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0088-01

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。黨和政府歷來(lái)高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，為電力設(shè)施保護(hù)提供有力的法律依據(jù)。但近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類工程、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)不斷，城市框架拉大，農(nóng)田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)，以及線房、線樹(shù)、線路矛盾日益突出，一些法律法規(guī)條款已不適應(yīng)當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作的需要。同時(shí)，也給保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電網(wǎng)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。供電企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，保證電力設(shè)施安全運(yùn)行，杜絕人為外力破壞事故，依法規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免陷入事故糾紛。

一、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，營(yíng)造氛圍

電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)方面的工作，供電企業(yè)作為電力設(shè)施的維護(hù)管理部門，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立起對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，要以注重宣傳、加大宣傳，努力營(yíng)造社會(huì)氛圍為最基本的工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同季節(jié)，不同時(shí)期特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

（1）要始終堅(jiān)持把每年春季作為一次專項(xiàng)宣傳時(shí)期。每年的二、三月份，是植樹(shù)季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動(dòng)工時(shí)期，要把嚴(yán)防保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹(shù)木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙等媒介宣傳電力保護(hù)方面的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以張貼政府行文《關(guān)于電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁植樹(shù)的通告》等形式廣泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。同時(shí)，積極動(dòng)員廣大農(nóng)村電工，參與宣傳和加大線路巡視密度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、村莊、線路沿線進(jìn)行廣泛宣傳。

（2）要始終堅(jiān)持結(jié)合“三電”設(shè)施安全保護(hù)宣傳活動(dòng)、“三夏”用電安全宣傳活動(dòng)，組織系統(tǒng)單位開(kāi)展宣傳。采取以流動(dòng)播放《電力設(shè)施保護(hù)條例》和政府出臺(tái)的《關(guān)于治理電力線路通道違章樹(shù)木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動(dòng)形式，把宣傳活動(dòng)拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，嚴(yán)防收割機(jī)、拖拉機(jī)等機(jī)械危害電力設(shè)施。

（3）要始終堅(jiān)持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，大力宣傳電力法律、法規(guī)。因這一時(shí)期是各類工程建設(shè)的，要把防范各類大型施工機(jī)械危害電力設(shè)施和排查登記挖掘機(jī)、吊車駕駛員信息作為一項(xiàng)重要工作，從源頭杜絕和減少大型施工機(jī)械危害電力設(shè)施的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)面對(duì)面的宣傳和交談，在施工機(jī)械車門上張貼“作業(yè)遠(yuǎn)離電力線，距離不夠有危險(xiǎn)”安全提示語(yǔ)，贈(zèng)送宣傳資料、宣傳品，利用手機(jī)短信向工程車輛司機(jī)定期發(fā)送“施工注意電力線，注意安全距離”等溫馨提示語(yǔ)的方式，提高施工機(jī)械駕駛員的安全意識(shí)。

二、充分運(yùn)用政府職能，依法處置違章

早在2006年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》中，就明確提出：要堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。但在實(shí)際工作中，個(gè)別地方政府及有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施保護(hù)卻疏于領(lǐng)導(dǎo)和重視。為此，要實(shí)現(xiàn)政府職能部門對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的高度重視，電力企業(yè)必須注重加強(qiáng)與政府部門的溝通、匯報(bào)，為電力設(shè)施保護(hù)工作尋求政策支持和依法保護(hù)的法制環(huán)境。

（1）要堅(jiān)持依靠當(dāng)?shù)卣?，成立由政府?fù)責(zé)人牽頭，發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、安監(jiān)、公安等政府部門負(fù)責(zé)人任成員的“電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織”。電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室設(shè)在電力主管部門（發(fā)改委），強(qiáng)化電力主管部門執(zhí)法力度，采取多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，多管齊下，在規(guī)劃、審批、開(kāi)工、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊違反《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的違法行為。

（2）要注重收集和匯總當(dāng)?shù)亍⑷∩踔寥珖?guó)近幾年因在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工造成的各種事故，以及造成的損失和惡劣影響的數(shù)據(jù)。推進(jìn)和提高政府各有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施安全保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，促成地方政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》，出臺(tái)一些規(guī)范性文件。建立起以政府為主，供電企業(yè)為輔的政企長(zhǎng)效機(jī)制，并把電力設(shè)施保護(hù)工作納入政府日常工作和行政執(zhí)法機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)健全、措施得力、責(zé)任明確、流程規(guī)范、人員到位。駐馬店市政府先后出臺(tái)了《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知》、《駐馬店市人民政府關(guān)于治理電力線路通道違章樹(shù)木的通告》、《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店供電區(qū)域電力線路通道專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》。尤其是今年2月出臺(tái)的《駐馬店市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁植樹(shù)建房和違章施工的通告》，為“三清理一規(guī)范”的電力線路清障專項(xiàng)行動(dòng)提供了良好的政策支持。

（3）堅(jiān)持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書(shū)》的做法。送達(dá)既能夠制止違章、達(dá)到保護(hù)電力設(shè)施的目的，又能夠起到提醒、關(guān)心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設(shè)施安全保障告知書(shū)》，減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為，極大的改變了過(guò)去在履行書(shū)面告知時(shí)違章作業(yè)單位人員的不配合行為。對(duì)拒不在《電力設(shè)施保護(hù)告知書(shū)》上簽收的現(xiàn)象，通過(guò)公證部門或邀請(qǐng)兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會(huì)）、法庭、司法等部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理“拒簽收”手續(xù)，并保存現(xiàn)場(chǎng)音像資料。

（4）對(duì)違章施工、作業(yè)、建房的行為，在送達(dá)《電力設(shè)施保護(hù)告知書(shū)》的同時(shí)，以書(shū)面的形式將違章施工的詳細(xì)情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進(jìn)行發(fā)文處理。并將處理結(jié)果予以通報(bào)或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。

三、強(qiáng)化防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)違章行為的在控、能控

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的違章施工、植樹(shù)、建房等危及線路安全運(yùn)行的違章行為，必須注重加強(qiáng)和提高自身隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動(dòng)和農(nóng)電工點(diǎn)多面廣的護(hù)線優(yōu)勢(shì)，才能確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（1）堅(jiān)持開(kāi)展供電企業(yè)設(shè)備管理單位人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高從業(yè)人員的法律知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到嚴(yán)格依法保護(hù)電力設(shè)施，有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)。尤其是今年9月1日施行的《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，更加迫使我們認(rèn)真做好電力設(shè)施保護(hù)工作，做好防止電網(wǎng)事故、大面積停電事故的預(yù)防工作。

（2）加強(qiáng)電力設(shè)施巡視檢查密度，采取設(shè)備管理單位進(jìn)行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實(shí)屬地化管理的巡視檢查，以及護(hù)線員（農(nóng)村電工）巡視檢查相結(jié)合的巡視檢查方式，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，確保對(duì)違章作業(yè)行為及時(shí)采取措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，避免和減少違章人員的經(jīng)濟(jì)損失，降低制止違章作業(yè)的難度，杜絕違章事件的發(fā)生。

（3）運(yùn)用移動(dòng)式遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)，提高反應(yīng)處理效率。為確保輸電線路“零障礙”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要針對(duì)重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護(hù)區(qū)內(nèi)正在施工的地點(diǎn)架設(shè)視頻監(jiān)控。為遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的保障。

總之，在當(dāng)前形勢(shì)下電力企業(yè)必須牢固樹(shù)立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，多措并舉，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理的在控、可控力度。同時(shí)，充分依靠和發(fā)揮政府的行政職能、加大行政執(zhí)法力度，才是我們做好電力設(shè)施保護(hù)工作的根本所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)電力法[S].1996.

[2]《中華人民共和國(guó)電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則[S].1998.

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知[Z].(2006)10號(hào).

[4]國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理保護(hù)電力設(shè)施安全的通知[Z].國(guó)能局電力(2009)13號(hào).

[5]駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知[Z].駐政辦(2009)87號(hào).

第2篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】：高壓；線路；外力；破壞；剖析；防范

前言

供電作為基礎(chǔ)性公用事業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。而電力設(shè)施，尤其是高壓輸電線路，因其點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，長(zhǎng)期暴露在野外，極易遭受各種外力損害，歸納其原因，主要有以下幾方面：

一、近年來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)市政修路、違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成輸電線路導(dǎo)線與路面及房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下極可能發(fā)生瞬時(shí)接地或跳閘事故；也有一些是違章建筑施工時(shí)誤碰電力線路而造成隱患。

二、因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在架空輸電線路附近開(kāi)山炸石者不乏其人，石塊擊中導(dǎo)線、絕緣子，造成導(dǎo)線、絕緣子多處損傷，甚至擊斷導(dǎo)線，造成線路跳閘事故。

三、在線路通道保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)，為線路安全運(yùn)行埋下了隱患。在惡劣天氣條件下易導(dǎo)致線路跳閘。

四、春、秋季節(jié)，孩童在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘。

五、向線路拋擲鋁箔紙或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時(shí)故障跳閘。

六、秋收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路下焚燒桔桿，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔導(dǎo)、地拉線造成線路瞬時(shí)跳閘。

七、線路桿塔塔材被盜事件時(shí)有發(fā)生，尤為突出的是邊遠(yuǎn)地區(qū)。嚴(yán)重威脅到輸電線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

以上所列舉的現(xiàn)象，暴露出一系列的問(wèn)題：

一、輸電線路沿線群眾電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)、法制觀念淡薄。特別是當(dāng)?shù)卮迕?，為圖眼前小利鋌而走險(xiǎn)，違章建房、開(kāi)山炸石，對(duì)線路設(shè)備的偷盜行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)其可能造成的法律后果置之不顧。

二、加強(qiáng)對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等保護(hù)電力設(shè)施的法律、法規(guī)的宣傳力度，需地方政府和電力主管部門共同努力，做好電力法律、法規(guī)的宣傳。

三、輸電線路屬地管理的村電工護(hù)線員一些沒(méi)有真正發(fā)揮其第一道防線的作用，工作沒(méi)有做到位。

針對(duì)以上暴露的問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加以防范：

一是加大電力設(shè)施保護(hù)工作力度。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，做到組織上有落實(shí)，思想上有位置，行動(dòng)上有措施。其次，在目前的情況下，供電企業(yè)應(yīng)從三方面作為切入點(diǎn)，即爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?、做好沿線群眾的工作和建立嚴(yán)密的巡防制度。

二是要掌握重點(diǎn)，有的放矢，把事故和不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)、違章建房、違章施工一直是影響線路安全運(yùn)行的三大隱患，也是線路運(yùn)行人員巡線工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。群眾護(hù)線員作為電力設(shè)施保護(hù)的補(bǔ)充力量，在巡線時(shí)不僅要攜帶隨身小工器具和材料按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷可及時(shí)消除；還應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和所在線路實(shí)際情況，增加巡線次數(shù)，及時(shí)向主管單位反饋線路情況。同時(shí)還要發(fā)揮自身聯(lián)系廣、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，配合運(yùn)行人員及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題新動(dòng)向，及時(shí)做好防范措施，反映有價(jià)值的信息，對(duì)消除線路隱患起到關(guān)鍵作用。因此，全面落實(shí)線路屬地化管理，方能有效地促進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作。

三是加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在偏見(jiàn)，認(rèn)為電力設(shè)施保護(hù)是電力部門的事，與己無(wú)關(guān)，一些執(zhí)法單位對(duì)保護(hù)電力設(shè)施也缺乏積極性。導(dǎo)致電力設(shè)施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施的措施之一，建議公司或保電辦對(duì)在保護(hù)電力設(shè)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予一定的經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)定期召開(kāi)一次防范、打擊盜竊電力設(shè)施的研討會(huì)，及時(shí)總結(jié)通報(bào)工作情況和信息，以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量和群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的積極性。

四是加大電力執(zhí)法工作力度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生和發(fā)展。針對(duì)輸電線路外力破壞事件增多這一特點(diǎn)，除加強(qiáng)巡視監(jiān)控外，電力保衛(wèi)部門要與公安機(jī)關(guān)積極配合，加大打擊力度，以創(chuàng)造一個(gè)良好的電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境。

五是深入開(kāi)展電力法規(guī)宣傳教育工作?！峨娏Ψā?、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等電力法規(guī)除電力部門通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄐ麄魍?，地方政府也?yīng)將其列入社會(huì)普法內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳。沿線群眾的法制觀念意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到電力設(shè)施保護(hù)工作能否順利進(jìn)行。我們電力保衛(wèi)部門、巡線員、群眾護(hù)線員要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對(duì)《電力設(shè)施保護(hù)條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時(shí)，在關(guān)鍵地段和部位可多設(shè)立相關(guān)警示牌和警告牌。

第3篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

以四川省樂(lè)至縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年2月至今年5月，農(nóng)村低壓電線被盜割48起，44．3公里，直接經(jīng)濟(jì)損失14．6萬(wàn)元；變壓器被盜8臺(tái)，損失近7萬(wàn)元。今年2月12日，寶林鎮(zhèn)寶林辦事處10村，農(nóng)網(wǎng)改造正在進(jìn)行，一臺(tái)新的30千伏安變壓器銅芯被盜，損失近8000元；2月14日，永和辦事處4村，農(nóng)網(wǎng)改造后把30千伏安變壓器移交給村上沒(méi)幾天，就被盜了。村民只好在村上另一臺(tái)變壓器上搭線，這100多米新線至今還閑置在那里。幾天后，該辦事處2村抽水變壓器又遇盜，幸好驚動(dòng)了周圍群眾，結(jié)果變壓器被摔壞。大佛鎮(zhèn)泰山村8社，去年6月20日剛換上新線，村民家里還沒(méi)通電，6檔低壓線約1000米被盜。7月8日，該社690米線又被盜。9月12日，該社6檔線中的5檔約800米被盜，11月3日，再次被盜210米，連續(xù)4次電線被盜，造成損失8800余元。今年5月12日晚，該村9社沿小河邊3檔線約400米被盜割，新電線桿被折斷一根，殘存的電線掉在地上。13日早上9時(shí)許，該村1社村民袁秀蘭到責(zé)任田里背油菜殼路過(guò)此地，被電擊倒在地，險(xiǎn)些喪命。今年4月16日晚，從童家變電站到樂(lè)陽(yáng)辦事處10千伏主線1200米被盜，造成童家鎮(zhèn)樂(lè)陽(yáng)辦事處7個(gè)村、桂林辦事處3個(gè)村大面積停電，直接損失2萬(wàn)余元。5月7日晚，樂(lè)至移動(dòng)、聯(lián)通公司在童家供電轄區(qū)內(nèi)的高寺鎮(zhèn)1村的10千伏安變壓器被盜，把里面銅芯挖走，機(jī)殼被拋棄在一旁，直接損失1．5萬(wàn)元，通訊阻斷數(shù)小時(shí)。

農(nóng)村電力設(shè)施屢次被盜，給供電企業(yè)和當(dāng)?shù)赜脩粼斐珊艽蟮膿p失，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾正常的生產(chǎn)、生活。究其根源，主要原因有：

一是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳不夠深入人心，農(nóng)村宣傳電力法律法規(guī)的標(biāo)語(yǔ)已不多見(jiàn)。農(nóng)民群眾對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)還不很清楚。

二是尚未建立有效的保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任體系。組織機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任尚未落實(shí)。由于人員、經(jīng)費(fèi)等原因，大多數(shù)村社的群眾護(hù)線組織已經(jīng)名存實(shí)亡，不能開(kāi)展有效的防護(hù)工作。

三是一些地方社會(huì)治安狀況不好。凡是導(dǎo)線、變壓器經(jīng)常被盜的地方，社會(huì)治安都是不大好的，據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，一些人結(jié)成盜竊團(tuán)伙，與本村個(gè)別人內(nèi)外勾結(jié)，有集中作案的特點(diǎn)。

四是保護(hù)電力設(shè)施力量薄弱。一些村社青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留下婦女兒童和老年人，看到有人偷線也不敢喊；公安派出所距離現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，可謂鞭長(zhǎng)莫及。供電企業(yè)為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少中間環(huán)節(jié)，一個(gè)村僅一個(gè)協(xié)管電工，直接抄表到戶，范圍寬，農(nóng)村線路點(diǎn)多面廣，地形復(fù)雜，除了日常維護(hù)和抄表收費(fèi)外，在保護(hù)電力設(shè)施方面顯得心有余而力不足。

五是多數(shù)農(nóng)村群眾觀念錯(cuò)位。認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)改造后，電線和變壓器產(chǎn)權(quán)都是供電企業(yè)的，電度表以前的電線（包括變壓器）失竊或是損壞，與已無(wú)關(guān)。一些農(nóng)民群眾看見(jiàn)有人偷線盜變壓器，聽(tīng)之任之，缺乏保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任心，助長(zhǎng)了盜賊的囂張氣焰。結(jié)果被盜后用不上電，發(fā)生不安全事故，自受其害。

六是對(duì)不法分子的威懾力不夠。對(duì)電力設(shè)施被盜案件的偵破和處理較少。偵察取證比較困難，難以抓到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)?shù)嘏沙鏊x得較遠(yuǎn)，警力不足，交通通訊工具比較落后，顯得力不從心。

七是有關(guān)部門對(duì)廢舊金屬收購(gòu)或加工點(diǎn)的檢查監(jiān)管不嚴(yán)，致使盜賊偷到電力設(shè)施后，能夠較快脫手，逃避打擊。

農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村電力設(shè)施被盜情況應(yīng)引起各級(jí)政府和各有關(guān)部門的高度重視，應(yīng)盡快采取切實(shí)可行的防范措施，出臺(tái)相關(guān)政策，加大工作力度，保護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施。供電企業(yè)固然首先應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任，但是，僅靠供電企業(yè)一家是不行的，需要各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，常抓不懈。近年的電力集中整治行動(dòng)成效較大，但還應(yīng)在事前的防范和事后的處理上形成一套長(zhǎng)效的機(jī)制，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，集中整治和經(jīng)常性的管理相結(jié)合，防范與打擊相結(jié)合。確保電力設(shè)施的安全，已成為當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)改造后的具體情況，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：

一是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電力設(shè)施被盜的嚴(yán)重性。當(dāng)前農(nóng)村配電低壓線路、變壓器等電力設(shè)施頻頻被盜，有愈演愈烈之勢(shì)，有的地方甚至頂風(fēng)作案，其性質(zhì)惡劣，直接影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府的形象及投資環(huán)境，農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活已受到極大的損害，增加了供電企業(yè)和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，長(zhǎng)此以住，后果嚴(yán)重，已經(jīng)到了下決心抓農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)的時(shí)候了。應(yīng)作為貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的大事來(lái)抓。

二是要層層建立健全保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任體系。在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，各級(jí)政府應(yīng)因地制宜，成立保護(hù)電力設(shè)施的機(jī)構(gòu)，由電力行政管理部門牽頭，供電企業(yè)等相關(guān)部門參加。要配備專人負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)考核措施，形成一個(gè)電力設(shè)施保護(hù)的責(zé)任體系。

三是加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施的群防群治工作。首先，在農(nóng)村電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確所有者和使用者的關(guān)系。本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，在電力行政管理部門的主持下，供電企業(yè)可與村社簽訂電力設(shè)施使用管理責(zé)任合同，明確在發(fā)生被盜或其它人為破壞后，各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及維修費(fèi)用。其次，以村為單位成立群眾義務(wù)護(hù)線隊(duì)伍，護(hù)線隊(duì)由村社干部、農(nóng)電員和村民參加，負(fù)責(zé)監(jiān)管本村社范圍內(nèi)的電力設(shè)施。

四是加強(qiáng)技術(shù)防范措施。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可采取安裝防盜鎖或線路防盜報(bào)警裝置等技防措施。

五是參加農(nóng)村電力設(shè)施保險(xiǎn)。農(nóng)村電力設(shè)施被盜，由供電企業(yè)一家來(lái)承擔(dān)，企業(yè)將不堪重負(fù)；由用電的農(nóng)民群眾來(lái)承擔(dān)，將增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？捎赊r(nóng)村供用電雙方共同參加保險(xiǎn)公司財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)電力設(shè)施被盜或自然破壞，可由保險(xiǎn)公司給予一定賠償，以共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。

六是各級(jí)政府有關(guān)執(zhí)法部門齊抓共管，加大打擊力度。農(nóng)電設(shè)施被盜問(wèn)題，是一個(gè)社會(huì)治安問(wèn)題。首先要花大力氣搞好當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安，使不法分子既無(wú)處下手，也無(wú)處可以銷贓。發(fā)生一起，查處一起，決不手軟。要加大對(duì)廢品收購(gòu)點(diǎn)、廢舊金屬加工點(diǎn)的檢查，堵住不法分子的銷贓渠道。供電企業(yè)也要主動(dòng)與各有關(guān)部門和農(nóng)村護(hù)線組織密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作。

第4篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建國(guó)64周年大慶、第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)安保工作和迎峰度夏、汛期安全供電等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)力度，杜絕在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)障、違章建筑、違章施工作業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、時(shí)間安排

2012年8月10日—9月10日

三、工作機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)障、違章建筑專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件一）。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)局和供電公司主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由縣公安局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、林業(yè)局、規(guī)劃局、廣電局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、公路局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司、聯(lián)通公司等單位分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取專項(xiàng)治理工作匯報(bào)，研究決定相關(guān)重要事項(xiàng)。

（二）有關(guān)部門（單位）職責(zé)

縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)牽頭組織本次專項(xiàng)治理活動(dòng)，做好綜合指導(dǎo)、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)、計(jì)劃進(jìn)度安排等工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)做好相關(guān)社會(huì)治安工作，對(duì)妨礙專項(xiàng)治理活動(dòng)的違法行為，依法予以處理。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)做好架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用審批工作。對(duì)違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》的建筑和設(shè)施，不予辦理用地手續(xù)；對(duì)已辦理用地手續(xù)未實(shí)施的項(xiàng)目，撤消用地審批；對(duì)已建成的建筑設(shè)施，配合做好相關(guān)治理工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)木的修剪、移植、更換樹(shù)種、砍伐等協(xié)調(diào)工作。對(duì)影響電力線路安全運(yùn)行、需要砍伐的林木，依法及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人辦理采伐許可證。在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃審批時(shí)，防止電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生新的樹(shù)障隱患。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行指導(dǎo)與督查，依法查處隱患治理不到位的單位和個(gè)人。

縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好架空電力線路保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作。在規(guī)劃市政建設(shè)的整體布局時(shí)，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的建筑和設(shè)施；對(duì)已批準(zhǔn)未實(shí)施的項(xiàng)目，撤消規(guī)劃審批；對(duì)已建成的建筑設(shè)施，配合做好相關(guān)治理工作。

縣交通局、公路局：負(fù)責(zé)配合做好道路兩側(cè)電力設(shè)施保護(hù)工作。在道路水溝兩側(cè)植樹(shù)時(shí)，涉及電力設(shè)施安全的，征求電力主管部門意見(jiàn)。按照“誰(shuí)違章誰(shuí)整改”的原則，對(duì)管轄范圍內(nèi)的違章樹(shù)木進(jìn)行整改。

縣廣電局：負(fù)責(zé)配合做好有關(guān)電力法律法規(guī)和本次專項(xiàng)治理活動(dòng)的宣傳工作，并對(duì)管轄范圍內(nèi)的違章線路進(jìn)行整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)障、違章建筑清理整頓工作。

縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)整改管轄范圍內(nèi)的違章線路。

縣供電公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)做好清理整治工作，搞好與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。

四、治理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

本次專項(xiàng)治理活動(dòng)要嚴(yán)格按照《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《市電力設(shè)施保護(hù)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行治理。治理標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、架空線路保護(hù)區(qū)，即導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離應(yīng)保持為：1-10千伏為5米；35-110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米。

2、廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：1千伏以下為1米；1-10千伏為1.5米；35千伏為3米；110千伏為4米；220千伏為5米；500千伏為8.5米。

3、架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與城市綠化樹(shù)木、低矮樹(shù)種及植物之間的安全距離如下：電壓等級(jí)35-110千伏的最大風(fēng)偏距離和最大垂直距離分別為3.5米和4米；220千伏的分別為4米和4.5米；500千伏的均為7米。

五、工作步驟

（一）自查自糾階段（8月10日至8月20日）。

縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)全縣架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)障、違章建筑物等安全隱患情況進(jìn)行清理檢查，并根據(jù)隱患整治情況填寫《縣架空電力線路護(hù)區(qū)隱患治理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件二），上報(bào)專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）集中治理階段（8月21日至9月10日）。

根據(jù)自查自糾階段的工作情況，成立架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)障、違章建筑物專項(xiàng)治理工作小組，對(duì)全縣架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)未整改的各類樹(shù)障、違章建筑等電力安全隱患進(jìn)行集中整治。

六、相關(guān)工作要求

1、抓好宣傳工作。充分利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳品等多種形式，開(kāi)展多渠道、全方位、大聲勢(shì)的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾保護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步形成人人關(guān)心電力設(shè)施安全，保護(hù)電力設(shè)施安全的濃厚氛圍。

2、搞好協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要從維護(hù)全縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，按照國(guó)家和省市有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定要求，明確責(zé)任，密切配合，合力做好架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)電力隱患整治工作。

3、明確責(zé)任劃分。對(duì)電力線路建設(shè)在前，樹(shù)障、違章建筑物在后的，清除樹(shù)障和違章建筑物不予補(bǔ)償；對(duì)建筑物、樹(shù)木在前，電力線路建設(shè)在后的，清除樹(shù)障、違章建筑物需根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策給予補(bǔ)償。對(duì)無(wú)法拆遷的違章建筑，需對(duì)電力線路進(jìn)行改造的，如果建筑物建設(shè)在前，電力線路建設(shè)在后，則電力線路改造費(fèi)用由電力線路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；如果電力線路在前，建筑物在后，改造費(fèi)用由建筑物所有者負(fù)責(zé)。違法當(dāng)事人（樹(shù)、房所有者）拒絕整改的，由電力監(jiān)管部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、安監(jiān)、林業(yè)等部門依照《電力法》進(jìn)行強(qiáng)制砍伐或拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第5篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

《石油天然氣管道保護(hù)條例》 第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁“在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖渠……修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物”，《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則也有類似規(guī)定，如不得在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物；不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物；架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不得種植高桿植物、被跨越房屋不得再行增加高度；電纜保護(hù)區(qū)禁止挖坑、取土、種植林木等等 。上述法律規(guī)定，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的正是公共地役權(quán)的內(nèi)容。目前實(shí)務(wù)中普遍將其定性為相鄰權(quán)，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行民事法律制度中無(wú)地役權(quán)制度，但相鄰權(quán)明顯不足以涵蓋其內(nèi)涵。

相鄰權(quán)的局限性

相鄰權(quán)是相鄰關(guān)系的另一種稱謂，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、受益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系要求相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人在各自行使自己的合法權(quán)利時(shí)，要尊重他方的權(quán)利，相互間給予一定的且為必要的便利或接受一定的且為必須的限制。所謂給予必要的便利是指非從相鄰方獲得此便利，便無(wú)法行使其權(quán)利；所謂一定的便利是指在合理的限度內(nèi)，以僅能滿足需要而只給對(duì)方以最低限度的限制或損害。這些便利和限制的內(nèi)容都應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍和限度內(nèi)，而不能隨意設(shè)定或擴(kuò)大。在我國(guó)，這些規(guī)定體現(xiàn)在《民法通則》第八十三條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九十八條至第一百零三條。因此，相鄰權(quán)實(shí)質(zhì)是對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人和使用權(quán)人行使權(quán)利的限制或擴(kuò)張，其目的是調(diào)節(jié)行使相鄰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)的沖突，以貫徹權(quán)利不得濫用原則，所以相鄰權(quán)并沒(méi)有超出相鄰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)范圍，只是相鄰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之一，而不是一項(xiàng)獨(dú)立物權(quán)。也就是說(shuō)，相鄰權(quán)屬于所有權(quán)范疇。

現(xiàn)實(shí)中，相鄰權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們行使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)能的需要，摒棄上述嚴(yán)格限制的是另一種制度安排――地役權(quán)。當(dāng)土地所有人或使用人利用鄰人土地的需要超過(guò)相鄰權(quán)的范圍和限度時(shí)，相鄰權(quán)便無(wú)法調(diào)整，當(dāng)事人可以通過(guò)約定的方式設(shè)定地役權(quán)以滿足這種需要。

地役權(quán)的特征

地役權(quán)是指為自己特定土地的便利而利用他人特定的土地的權(quán)利。地役權(quán)和相鄰權(quán)的區(qū)別主要有：

（1）相鄰權(quán)是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的擴(kuò)張和限制，而地役權(quán)是基于契約產(chǎn)生的對(duì)所有權(quán)的擴(kuò)張和限制。

（2）相鄰權(quán)和地役權(quán)都是對(duì)所有權(quán)內(nèi)容的一種限制，但兩者的限制程度不同。相鄰權(quán)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)內(nèi)容最低程度的限制，而地役權(quán)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的限制程度依約定，一般大于相鄰權(quán)。

（3）相鄰權(quán)不是一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)，其實(shí)質(zhì)屬于所有權(quán)范疇，而地役權(quán)是他物權(quán)，是一種獨(dú)立的用益物權(quán)。

（4）相鄰權(quán)必須以不動(dòng)產(chǎn)相鄰或鄰近為前提，而地役權(quán)不以此為限。

（5）相鄰權(quán)是無(wú)償?shù)摹o(wú)固定期限的，而地役權(quán)取決于當(dāng)事人的約定，既可以是有償?shù)囊部梢允菬o(wú)償?shù)?，一般是有償?shù)摹?/p>

（6）相鄰權(quán)的成立及對(duì)抗第三人，無(wú)需登記，而地役權(quán)則以登記為必要條件。

綜上所述，《電力設(shè)施保護(hù)條例及其實(shí)施細(xì)則》和《石油天然氣管道保護(hù)條例》中規(guī)定的旨在防止公共設(shè)施危險(xiǎn)，而在他人不動(dòng)產(chǎn)之上設(shè)立的以不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人不作為為主要內(nèi)容的這些權(quán)利，顯然溢出了相鄰關(guān)系的范疇，應(yīng)以地役權(quán)定性。然而此地役權(quán)又與上述地役權(quán)概念不完全相同，是一種特殊的地役權(quán)――公共地役權(quán)。

創(chuàng)建公共地役權(quán)制度的必要性

公共地役權(quán)是指為公共利益需要而使不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人或使用權(quán)人容忍某種非利益或負(fù)擔(dān)，因而使國(guó)家、公眾或公共事業(yè)部門取得一種要求相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人或使用權(quán)人承擔(dān)某種負(fù)擔(dān)的權(quán)利。公共地役權(quán)調(diào)整國(guó)家、不特定公眾或公共利益部門與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間，因公共利益需要而役使不動(dòng)產(chǎn)或要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人忍受某種非利益或負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公共地役權(quán)涉及的主要是供電、通信、無(wú)線電和電視臺(tái)、公安、消防、市政、航空等涉及公共利益的行業(yè)。

公共地役權(quán)的特點(diǎn)

一般地役權(quán)服務(wù)于或附屬于特定土地，它對(duì)“地”不對(duì)“人”：?jiǎn)适枰鄣厮袡?quán)與使用權(quán)即意味著喪失地役權(quán)，取得需役地的所有權(quán)與使用權(quán)通常也隨之取得為利用該土地所附帶的地役權(quán)。此所謂地役權(quán)的從屬性特點(diǎn)，也是地役權(quán)區(qū)別于其他用益物權(quán)的特征之一。然而，公共地役權(quán)卻不存在需役地，不是為了土地利用便利的需要役使他人土地，而是因?yàn)楣怖娴男枰瑸榱斯苍O(shè)施的安設(shè)、使用和安全等而使用他人土地。

一般地役權(quán)是以特定土地便利為目的，而在供役地上設(shè)立的義務(wù)，以使需役地發(fā)揮更多的價(jià)值。而公共地役權(quán)產(chǎn)生的目的在于維護(hù)公共秩序，或?yàn)榱斯苍O(shè)施的安設(shè)、使用等公共利益需要。

公共地役權(quán)作為地役權(quán)的一種，與一般意義上的地役權(quán)存在以下共同點(diǎn)：

地役權(quán)不得表現(xiàn)為要求作為。地役權(quán)的相對(duì)人即供役物所有人只負(fù)擔(dān)容忍或消極不作為義務(wù)，地役權(quán)的內(nèi)容不得要求相對(duì)人積極作為。如果要求相對(duì)人積極地采取行動(dòng)，則地役權(quán)不再是對(duì)物的權(quán)利，而是對(duì)人的權(quán)利，是一種債權(quán)。

地役權(quán)的設(shè)立不以占有為必要。地役權(quán)雖為用益物權(quán)，但它與地上權(quán)等其他用益物權(quán)不同，其成立不以占有客體為要件。

傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為地役權(quán)具有不可分性，是指地役權(quán)的得失均是全部的，不得分割為數(shù)部分或僅有一部分而存在。然而因?yàn)楣驳匾蹤?quán)不存在需役地，所以其不可分性表現(xiàn)在供役地分割時(shí)具有不可分性：供役地分割后，地役權(quán)所承受之負(fù)擔(dān)仍繼續(xù)存在于分割后的各部分；但因地役權(quán)的性質(zhì)，如負(fù)擔(dān)僅與分割后的一部分土地有關(guān)時(shí)，則僅由有關(guān)的部分繼續(xù)負(fù)擔(dān)。

公共地役權(quán)的取得

公共地役是調(diào)整公共利益和個(gè)體利益的一種法律手段，它要求犧牲某些個(gè)體利益，促成公共利益實(shí)現(xiàn)，因此，公共地役權(quán)應(yīng)基于法律規(guī)定直接取得，而且一般應(yīng)為無(wú)償?！肮怖妗睂儆诜缮系牟淮_定概念，不能隨意擴(kuò)大。通常公共地役權(quán)的設(shè)立及其內(nèi)容應(yīng)由有關(guān)行政法律規(guī)定而得，如前面提到的《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》。在法無(wú)明文規(guī)定的情況下，只能按照一般的物權(quán)法原理，通過(guò)契約設(shè)立一般的地役權(quán)。

第6篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

項(xiàng)目前期主要是指根據(jù)核準(zhǔn)制的要求，取得支持項(xiàng)目核準(zhǔn)的咨詢?cè)u(píng)審意見(jiàn)和行政許可文件的過(guò)程。本文重點(diǎn)探討部分單改雙工程環(huán)評(píng)文件未重新審核，可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。2012年蕭山供電公司接到浙江省電監(jiān)辦《關(guān)于35千伏合黨合益線路跨越其房屋，造成安全隱患》的協(xié)助調(diào)查函，其中投訴人對(duì)于單改雙高壓線路未做環(huán)評(píng)提出質(zhì)疑。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》有關(guān)規(guī)定，環(huán)評(píng)批文的有效期為5年，超過(guò)5年項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表需報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)后，項(xiàng)目的所址、路徑、建設(shè)規(guī)模及主變壓器布置形式有重大改變的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)單位未依照規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。此案例帶來(lái)很大的警醒，一是電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中一旦建設(shè)項(xiàng)目的所址、路徑、建設(shè)規(guī)模及主變壓器布置形式有重大改變，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整報(bào)告。二是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)送原審批部門重新審核。

2項(xiàng)目用地補(bǔ)償方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范

隨著民眾物權(quán)意識(shí)的提高，電網(wǎng)建設(shè)中涉及的物權(quán)法律關(guān)系更加復(fù)雜，矛盾更加突出，特別是《物權(quán)法》實(shí)施后，加大了對(duì)物權(quán)的保護(hù)力度，提高了電網(wǎng)建設(shè)征用、占用土地的門檻，使得電網(wǎng)建設(shè)面臨更多的困難和法律風(fēng)險(xiǎn)。目前蕭山供電公司在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地補(bǔ)償方面主要存在以下2個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1線路走廊對(duì)地表權(quán)利人造成權(quán)利限制風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子或高桿作物，被跨越房屋不得再行增加高度。因此線路走廊實(shí)際上對(duì)地表權(quán)利人形成了一定的權(quán)利限制。線路走廊造成的權(quán)利限制與地表權(quán)利人基于《物權(quán)法》所享有的房屋改建加高、種植樹(shù)木獲得收益等權(quán)利的矛盾日益突出，在實(shí)踐中，蕭山供電公司也多次接到拆遷線路、高額索賠等訴求，有的甚至出現(xiàn)了阻擾施工。

2.2征地完成后不及時(shí)施工，可能面臨閑置土地導(dǎo)致二次補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)

2012年，蕭山供電公司因?yàn)樾陆止╇姞I(yíng)業(yè)所存在征地完成后未及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致村民以索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為目的補(bǔ)種青苗，在后期項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)又要求再次給予青苗補(bǔ)償費(fèi)的情況。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。征地后如果沒(méi)有及時(shí)開(kāi)工，村民補(bǔ)種青苗，在開(kāi)工時(shí)又要求再次給予青苗補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致增加不必要的建設(shè)成本。風(fēng)險(xiǎn)一是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中常見(jiàn)問(wèn)題，因?yàn)槟壳皣?guó)家法律層面對(duì)此沒(méi)有具體的規(guī)定，對(duì)于該問(wèn)題在目前的情勢(shì)下，一是要努力爭(zhēng)取政策支持，明確線路走廊用地模式，統(tǒng)一補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避電網(wǎng)建設(shè)用地執(zhí)法層面的風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)于線路確需跨越房屋、高桿作物限高確需砍伐等情況，應(yīng)當(dāng)依法與權(quán)利人簽訂協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償合法有效。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)二，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部管理入手，及時(shí)整理檔案；已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，避免出現(xiàn)閑置土地現(xiàn)象。

3項(xiàng)目建設(shè)中相鄰關(guān)系處理的法律風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范

所謂相鄰關(guān)系，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相鄰關(guān)系實(shí)際上是在斟酌相鄰各方的利益和公共秩序后，對(duì)行使所有權(quán)的一種限制或節(jié)制。電網(wǎng)工程項(xiàng)目因其特殊性，在建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)同土地、房屋、苗木等所有人或使用人形成相鄰關(guān)系。目前蕭山供電公司在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的相鄰關(guān)系上形成的案例也相當(dāng)多，主要體現(xiàn)在：

3.1“線房”矛盾日益突出

調(diào)查近10年來(lái)的觸電人身?yè)p害賠償案件，90%以上的案件都是線下建房引起，而且線房矛盾不僅是安全問(wèn)題，還因?yàn)橄嚓P(guān)權(quán)利人阻工或要求高額賠償，工程建設(shè)難以順利進(jìn)行。目前“線房”矛盾法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：第一，侵害他人權(quán)益，招致索賠。電力線路建設(shè)即便經(jīng)過(guò)合法的審批程序，但根據(jù)《民法通則》和《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，電力線路跨越土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，造成不動(dòng)產(chǎn)損害或價(jià)值貶損的，權(quán)利人也可以遭受經(jīng)濟(jì)損失為由，要求供電企業(yè)予以補(bǔ)償。第二，民眾對(duì)于高壓電有電磁輻射、噪音、安全等方面的憂慮，不愿意“沾染”上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。第三，在實(shí)踐操作中，有時(shí)迫于建設(shè)工期緊，在無(wú)法與權(quán)利人就補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成一致并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議的情況下，直接支付了補(bǔ)償款，從而產(chǎn)生權(quán)利人重復(fù)索要補(bǔ)償款的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從以下4個(gè)方面入手：（1）經(jīng)常性向民眾普及宣傳電磁污染、安全距離等方面的知識(shí)，消除民眾的恐慌；（2）事先提出多個(gè)線路架設(shè)方案進(jìn)行比選，提早布局，減少建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)相關(guān)權(quán)利人的相鄰關(guān)系影響；（3）積極爭(zhēng)取地方政府、街道、村委會(huì)的理解與支持，在其協(xié)助下開(kāi)展相關(guān)權(quán)利人勸導(dǎo)疏通工作；（4）與相關(guān)權(quán)利人規(guī)范簽署補(bǔ)償協(xié)議，明確補(bǔ)償事項(xiàng)及糾紛處理方式。簽署的相關(guān)協(xié)議請(qǐng)政府部門進(jìn)行鑒證或公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，并通過(guò)一定的方式進(jìn)行公示。

3.2“線樹(shù)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)現(xiàn)

根據(jù)《電力法》以及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植及生長(zhǎng)危及電力運(yùn)行安全的高桿植物，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行處理，以保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。目前在處理“線樹(shù)”矛盾中主要存在以下法律風(fēng)險(xiǎn)：（1）安全生產(chǎn)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物如果危及電網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)成危險(xiǎn)源，電網(wǎng)企業(yè)未進(jìn)行監(jiān)控或未制定應(yīng)急預(yù)案，將可能招致行政處罰，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)責(zé)任人還可能被追究刑事責(zé)任，如果導(dǎo)致安全距離不夠，引起電力設(shè)施損毀造成停電，電網(wǎng)企業(yè)可能面臨索賠；（2）未遵守法定程序和權(quán)限砍伐電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物，可能導(dǎo)致本為合法的維護(hù)行為變成侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵權(quán)行為，或者受到行政處罰，比如根據(jù)《森林法》有關(guān)規(guī)定，未辦理采伐許可證對(duì)林木實(shí)施砍伐的，林業(yè)主管部門有權(quán)處以罰款，森林公安部門可視情節(jié)對(duì)有關(guān)人員處以行政拘留。對(duì)于解決“線樹(shù)”矛盾，要善于運(yùn)用法律賦予供電企業(yè)的權(quán)利，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。電力法律法規(guī)都禁止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，賦予供電企業(yè)對(duì)在電力線路通道內(nèi)自然生長(zhǎng)或違法種植的可能危及電力線路安全的樹(shù)木進(jìn)行修剪或砍伐的權(quán)利。但為了防范法律風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)用上述權(quán)利時(shí)特別是在強(qiáng)行砍伐危及電力線路安全的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循必要的程序、履行必要的手續(xù)：發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)發(fā)出安全隱患整改通知、與林木權(quán)利人協(xié)商砍伐、報(bào)告政府及相關(guān)部門、請(qǐng)求政府及相關(guān)部門消除安全隱患。同時(shí)要加強(qiáng)與林業(yè)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取林業(yè)部門的理解和支持，在法律許可的范圍內(nèi)優(yōu)化辦理流程和審批程序，依法合規(guī)地超前辦理林木砍伐許可證等手續(xù)，保障電網(wǎng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，協(xié)調(diào)解決電力線路運(yùn)行維護(hù)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。

3.3施工擾民導(dǎo)致投訴及行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)

第7篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)；法律風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)防范措施

中圖分類號(hào)：F713

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1723（2012）06-0008-03

一、供電企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析

隨著電力市場(chǎng)供求格局的變化，供電企業(yè)面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律糾紛不斷增多、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)加大等新難點(diǎn)、新問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)工作中主要包括：一是目前受改革機(jī)制的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的困難加劇了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)的接收使縣供電企業(yè)的安全責(zé)任隨著產(chǎn)權(quán)延伸到低壓分支線，直到農(nóng)民一家一戶的電能表，由此帶來(lái)的人身傷亡事故的法律風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)備維護(hù)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的難度加大；三是電網(wǎng)建設(shè)中的占地問(wèn)題，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植的樹(shù)木，修剪或砍伐，支付樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)糾紛；四是日常管理工作中規(guī)范停電、復(fù)電程序引起的糾紛；五是企業(yè)安全生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)糾紛，包括：生產(chǎn)安全，減少和避免事故，人數(shù)傷亡、資產(chǎn)安全；六是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)；七是合同管理方面，合同的履行、合同范本、合同變更等存在的風(fēng)險(xiǎn)糾紛；八是隊(duì)伍安全，減少和避免職務(wù)犯罪和單位犯罪等；九在控制執(zhí)行人員素質(zhì)方面，個(gè)別控制點(diǎn)的人員變換比較頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高等等。給供電企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)巨大，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，成為供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)必然要求。這就要求我們?cè)谧龊梅婪痘A(chǔ)的同時(shí)，要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)防范點(diǎn)，并制定相對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)措施進(jìn)行防范，針對(duì)供電企業(yè)的具體情況，明確重點(diǎn)防范的法律風(fēng)險(xiǎn)。包括：進(jìn)一步規(guī)范電力營(yíng)銷；全面提升電網(wǎng)建設(shè)水平；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；消除電力事故隱患；密切勞資關(guān)系，提高企業(yè)凝聚力；理順行政關(guān)系，應(yīng)對(duì)收費(fèi)與罰款；杜絕職務(wù)犯罪，防范干部職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；樹(shù)立企業(yè)形象，處置突發(fā)新聞風(fēng)險(xiǎn)等等。

二、供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范特征

企業(yè)面臨最重要的風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)有五個(gè)特征：

（一）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因具有法定性

（二）企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性

（三）企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)法律的調(diào)整，企業(yè)的任何行為都要遵守法律的規(guī)定

（四）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的形式具有關(guān)聯(lián)性

（五）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的后果是具有可預(yù)見(jiàn)性

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事前可防可控，與事后對(duì)法律責(zé)任的追究以及難以控制就是相對(duì)法律的可預(yù)見(jiàn)性而

言的。

三、供電企業(yè)制定法律風(fēng)險(xiǎn)防范方案的重點(diǎn)

（一）是要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成單元，堅(jiān)持依法經(jīng)濟(jì)既是企業(yè)的義務(wù)，也是營(yíng)造良好外部環(huán)境的前提條件。

（二）是要積極參與立法

法律具有很強(qiáng)的震懾力，一旦制定出來(lái)，很難在短時(shí)間內(nèi)改變。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用一切積極手段參與立法，參與規(guī)則的制定，爭(zhēng)取主動(dòng)。

（三）要改善執(zhí)法環(huán)境

通過(guò)企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，積極尋找執(zhí)法機(jī)關(guān)的支持、理解，形成較為和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。

（四）要改善司法環(huán)境

司法環(huán)境屬于外部風(fēng)險(xiǎn)，不宜作為法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。企業(yè)規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)的根本在于規(guī)范自身行為，合法經(jīng)營(yíng)，從而避免訴訟的產(chǎn)生，也避免因企業(yè)自身過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)不利的法律后果。

四、供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的幾點(diǎn)措施

（一）在電費(fèi)回收方面

對(duì)一些信譽(yù)較差和經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)客戶實(shí)行預(yù)付費(fèi)管理，以規(guī)避可能帶給企業(yè)的巨大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，經(jīng)營(yíng)困難，瀕臨倒閉的用戶，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，做到信息靈敏，反應(yīng)快速，措施果斷，徹底避免發(fā)生新的欠費(fèi)和呆帳，及時(shí)有效回收電費(fèi)。如目前“由于結(jié)算電費(fèi)時(shí)的電價(jià)與預(yù)付費(fèi)約定的電價(jià)不同，缺少明確的書(shū)面合同約定，存在法律風(fēng)險(xiǎn)?！笨筛鶕?jù)防范措施，采用客戶信用等級(jí)管理辦法，將大負(fù)荷客戶按信譽(yù)度分為4類，A類是自覺(jué)按時(shí)足額繳費(fèi)的客戶，B類是因業(yè)務(wù)繁忙需要及時(shí)提醒繳費(fèi)的客戶，C類是經(jīng)營(yíng)不善資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難需要催收的客戶，D類是有惡意欠費(fèi)傾向的客戶，針對(duì)不同的信用等級(jí)采取不同的預(yù)警方式，加強(qiáng)供用電合同管理，完善預(yù)付費(fèi)

制度。

對(duì)內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，逐級(jí)簽定回收責(zé)任狀，電費(fèi)回收與營(yíng)銷人員的獎(jiǎng)金工資掛鉤，細(xì)化、量化電費(fèi)回收工作任務(wù)，制定電費(fèi)回收考核細(xì)則，使電費(fèi)及時(shí)回收工作變成營(yíng)銷人員直至公司每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。 宣傳到位，方便客戶，針對(duì)一戶一表改造后用戶增多，而許多用戶不了解電費(fèi)電價(jià)政策，積極通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行有效宣傳，使客戶交費(fèi)早知道，為方便客戶交費(fèi)，對(duì)居民電費(fèi)實(shí)行銀行代收，大大方便客戶交費(fèi)。對(duì)因電價(jià)上漲、有序供電可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)等新增法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展防范措施的研究并盡快納入公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系；規(guī)范了企業(yè)法律事務(wù)辦理流程，最大限度降低法律事務(wù)辦理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。

以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《電力法》、《電力供應(yīng)使用條例》等政策法規(guī)執(zhí)行，使電費(fèi)回收工作納入法制管理的軌道，進(jìn)行依法收費(fèi)，規(guī)范停電、復(fù)電程序，做到有理、有據(jù)、有力、有節(jié)。

第8篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：輸電線路 外力 破壞 防范 措施

輸電線路遭受外力破壞而引起的跳閘故障呈逐年上升的趨勢(shì)，在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)吊車碰線、建房、植樹(shù)、修路、挖沙取土、開(kāi)山放炮、圍堰挖塘、焚燒等違章違法行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅到電的安全穩(wěn)定運(yùn)行。線路防外力破壞是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，面對(duì)輸電線路運(yùn)行環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，有待探索提出更好的措施，進(jìn)一步確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、輸電線路外力破壞現(xiàn)狀及原因分析

1、輸電線路及相關(guān)電力設(shè)施分布廣泛，眾多線路（地下電纜）橫跨公路、鐵路、河流、湖泊和其他建筑物，或與供水、排水、通信、廣播電視、燃?xì)狻⑹凸艿赖绕渌O(shè)施相鄰鋪設(shè)，時(shí)有發(fā)生受到工程施工影響或遭受違章施工的損害。違章施工引起輸電線路跳閘事故所占比例遠(yuǎn)大于高桿植物、漂浮物、山火及鳥(niǎo)害等侵害因素。違章施工、市政工程建設(shè)項(xiàng)目、其他相鄰主體工程施工等是威脅電力設(shè)施安全的最大外力破壞行為，直接損壞輸電線路設(shè)施，導(dǎo)致停電甚至人身傷害等事故。

2、造成輸電線路屢遭違章施工破壞原因是多方面的。首先是工程建設(shè)單位和施工單位及相關(guān)人員沒(méi)有依相關(guān)規(guī)定規(guī)范施工和依法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，忽視輸電線路設(shè)施安全，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；或部分工程建設(shè)在開(kāi)工前，雖然與供電企業(yè)協(xié)商并確定施工安全措施，但實(shí)際施工人員卻沒(méi)有依照約定方案開(kāi)工，操作又不規(guī)范。再者，建設(shè)單位將工程發(fā)包給其它單位，承包單位又再分包，一線作業(yè)的工程施工人員不僅沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，甚至很多是臨時(shí)聘請(qǐng)的農(nóng)民工，安全意識(shí)不強(qiáng)，最終造成挖斷、毀壞輸電線路設(shè)施，導(dǎo)致停電甚至人身傷害等事故。相關(guān)政府部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，疏于管理，相互推諉，缺少健全會(huì)審制度，也導(dǎo)致輸電線路遭受破壞。

二、輸電線路防外力破壞工作難點(diǎn)

1、現(xiàn)階段，違章施工的單位或個(gè)人經(jīng)常會(huì)以各種理由拒簽違章隱患通知書(shū)，更不要談簽訂安全協(xié)議了。

2、班組人員對(duì)外打交道的能力不一，往往花了時(shí)間還不能取得想要的結(jié)果。

3、線路運(yùn)行班組化了大量的時(shí)間精力投入到防外力破壞此項(xiàng)工作當(dāng)中，已經(jīng)嚴(yán)重影響到班組其他工作的正常開(kāi)展。

4、 地方政府及公司內(nèi)部電力設(shè)施保護(hù)組織措施和力度不夠強(qiáng)，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期處于一種似有實(shí)無(wú)的狀況。

5、輸電線路防外力破壞工作最大的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，使外力隱患得不到及時(shí)解決，最終釀成事故。

三、輸電線路防外力破壞對(duì)策

1、班組對(duì)管轄線路通道進(jìn)行專項(xiàng)巡視，逐一排查走廊內(nèi)危險(xiǎn)點(diǎn)，梳理存檔。同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的具體情況按以下四類進(jìn)行工作安排：

A類危險(xiǎn)點(diǎn)系指線路通道內(nèi)或線路下方有大型機(jī)械作業(yè)（混凝土泵車、吊車、挖機(jī)、爆破等），安全距離不夠；通道內(nèi)有威脅線路運(yùn)行的障礙物，班組指定人員定點(diǎn)看守。

B類危險(xiǎn)點(diǎn)系指有大型機(jī)械作業(yè)，安全距離接近不滿足要求。班組安排人員每周監(jiān)控巡查。

C類危險(xiǎn)點(diǎn)系指有施工作業(yè)，安全距離滿足規(guī)程要求的；曾有過(guò)偷盜現(xiàn)象發(fā)生的。班組運(yùn)行人員縮短巡視周期，增加巡視次數(shù)。

D類危險(xiǎn)點(diǎn)系指保護(hù)區(qū)外有施工作業(yè)，可正常巡視。

2、 對(duì)線路通道內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。為了消除安全隱患，一方面派人嚴(yán)防死守，初步控制隱患范圍；另一方面主動(dòng)上門對(duì)違章施工的單位或個(gè)人發(fā)放違章隱患通知書(shū)，宣傳法律法規(guī)，簽定安全協(xié)議，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)立警示牌（說(shuō)明電力危害，注明禁止施工事項(xiàng)、安全距離、聯(lián)系電話）。針對(duì)車輛便道，協(xié)助施工單位設(shè)立限高標(biāo)志。同時(shí)要求施工單位組織大型機(jī)械司機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人集中起來(lái)，由班組安排工作負(fù)責(zé)人走進(jìn)施工單位，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行授課，講解電力安全防護(hù)知識(shí)、安全事項(xiàng)、事故案例所造成的危害等，更加直觀的給施工作業(yè)人員以警醒作用。

3、對(duì)于一些野蠻違章施工、履勸不改的施工單位和個(gè)人，班組層面無(wú)法制止的及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。由公司牽頭，聯(lián)合市工信委、安監(jiān)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，分清責(zé)任，簽訂安全協(xié)議，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時(shí)下達(dá)了違章整改通知書(shū)，制定整改方案，限定整改日期。

4、創(chuàng)新改進(jìn)工作方式，建立與施工單位的信息聯(lián)絡(luò)，要求施工單位提供在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)有施工作業(yè)的施工進(jìn)度安排表，班組根據(jù)施工單位的施工進(jìn)度安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，指導(dǎo)。在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的每項(xiàng)作業(yè)開(kāi)工之前，要求施工單位及時(shí)通知班組，由班組派出人員到現(xiàn)場(chǎng)后，方可進(jìn)行作業(yè)。對(duì)A類危險(xiǎn)點(diǎn)專門聘請(qǐng)附近責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)線群眾一對(duì)一24小時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)，發(fā)現(xiàn)對(duì)輸電線路產(chǎn)生威脅時(shí)，及時(shí)制止并立即通知班組；班組每天發(fā)送短信，溫馨提示施工作業(yè)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員注意安全，在作業(yè)時(shí)，及時(shí)與班組聯(lián)系，班組將24小時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)控。

5、加強(qiáng)輸電線路巡查管理工作，及時(shí)采取有效措施制止違章行為。加強(qiáng)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，了解掌握該建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位的有關(guān)資料，向其發(fā)出安全隱患通知書(shū)或危害電力設(shè)施違章整改通知書(shū)，明確告知其違法情形，存在的危害和法律后果，遇對(duì)方不同意簽收，采取拍照、攝像、錄音等方法將發(fā)送通知書(shū)的行為予以保存。

6、加大宣傳力度。與新聞媒體長(zhǎng)期合作，廣泛地宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立《電力設(shè)施保護(hù)公告》，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，還可利用宣傳車有針對(duì)性地在沿線村莊、學(xué)校、工礦企業(yè)、居民區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性的深入宣傳，使得電力法規(guī)家喻戶曉。

第9篇：電力設(shè)施保護(hù)條例細(xì)則范文

一、～年安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

1、安全指導(dǎo)思想：堅(jiān)持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，教育提高的宗旨，狠抓三個(gè)到位{安全生產(chǎn)責(zé)任人到位、安全直接責(zé)任人到位、專責(zé)及班組長(zhǎng)到位}；重點(diǎn)加強(qiáng)九項(xiàng)管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全工用具管理、消防設(shè)備管理、配電線路及保護(hù)區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理}。全面落實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”（《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》）。夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、生產(chǎn)管理工作的中心和目標(biāo)

安全工作中心：保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備、增效益。

安全工作目標(biāo)：

（1）控制輕傷和障礙，重傷和人身傷亡事故為零；

（2）人為責(zé)任的大面積停電和重大設(shè)備損壞事故為零；

（3）重大火災(zāi)事故和負(fù)同等及以上的重大交通事故為零；

（4）配網(wǎng)線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年

（5）實(shí)現(xiàn)三個(gè)100天無(wú)考核事故安全記錄；

（6）力爭(zhēng)全年無(wú)責(zé)任考核事故安全記錄

二、工作內(nèi)容

（1）負(fù)責(zé)制10kv及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全運(yùn)行、維護(hù)檢修和電力設(shè)施的保護(hù)。

（2）負(fù)責(zé)供電區(qū)域分級(jí)漏電保護(hù)裝置的檢測(cè)和維護(hù)管理；

（3）負(fù)責(zé)供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)本所人員安全知識(shí)、技術(shù)技能的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的考核。

三、工作要求

（1）安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。主要內(nèi)容如下：

1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度。

2）建立健全以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

3）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織安全活動(dòng)。

4）建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、臺(tái)賬、記錄，按規(guī)定及時(shí)編報(bào)反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、設(shè)備大修和更新改造計(jì)劃。

（2）嚴(yán)格界定設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，依產(chǎn)權(quán)歸屬明確各方的安全責(zé)任。

（3）按有關(guān)規(guī)程的要求，對(duì)供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設(shè)備設(shè)置明顯的標(biāo)志，主要內(nèi)容如下：

1）配電線路名稱和桿塔編號(hào)。

2）配電臺(tái)區(qū)的名稱和編號(hào)。

3）相位標(biāo)志。

4）線路開(kāi)關(guān)、刀閘的調(diào)度名稱及編號(hào)。

5）變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開(kāi)關(guān)和刀閘、戶外配電箱（柜）以及配電設(shè)備經(jīng)過(guò)特殊地段的警示牌。

（4）對(duì)供電區(qū)域內(nèi)設(shè)備管理分工明確，責(zé)任到人。并按照有關(guān)規(guī)程要求開(kāi)展設(shè)備的巡視、檢查、試驗(yàn)、維護(hù)和檢修。對(duì)設(shè)備缺陷要做好記錄，并按缺陷等級(jí)，分類處理。

（5）根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，定期或不定期地對(duì)供電區(qū)域的客戶安全用電情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)以書(shū)面形式通知客戶，并督促限期整改。

（6）按照《漏電保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》的要求，定期或不定期對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器進(jìn)行巡視、檢查、測(cè)試、維護(hù)，保證各級(jí)漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（7）加強(qiáng)配電網(wǎng)電壓管理，采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達(dá)到底95%以上。

（8）加強(qiáng)設(shè)備的負(fù)荷管理，防止設(shè)備過(guò)負(fù)荷運(yùn)行和三相負(fù)荷嚴(yán)重不平衡運(yùn)行。

（9）宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度，做好電力設(shè)施的保護(hù)和安全用電知識(shí)的普及工作。

（10）對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行操作和檢修時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度，具體內(nèi)容如下：

1）工作票、操作票應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)，妥善保管?！皟善薄焙细衤蕬?yīng)達(dá)到100%。

2）供電所工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人由上級(jí)部門組織培訓(xùn)、考試、并發(fā)文公布。

（11）按“擇優(yōu)選購(gòu)、按需配備、登記造冊(cè)、定期檢驗(yàn)、壞的封修、缺的補(bǔ)齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則，搞好安全工器具的施工工具的配備，檢驗(yàn)、使用和保管。

（12）根據(jù)設(shè)備狀況和檢修計(jì)劃，編制備品備件的計(jì)劃，并進(jìn)行擇優(yōu)選購(gòu)，分類存放，妥善保管。

（13）發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門并立即組織事故處理。

1）堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，協(xié)助上級(jí)部門搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報(bào)。

2）盡快查出事故地點(diǎn)和原因，消除事故根源，防止事故擴(kuò)大。

3）盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失，對(duì)已停電的用電客戶盡快恢復(fù)供電。