變更管理的主要內容精選(九篇)
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第1篇：變更管理的主要內容范文
【關鍵詞】 建設工程合同管理施工
第一章 合同管理現狀及意義
1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
3.1 建設工程監理合同的主要內容
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等。”監理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
（1）合同爭議的調解。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
第2篇：變更管理的主要內容范文
【關鍵詞】施工合同；建筑工程；管理；應用
隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業合同管理水平也得到了迅速的發展，但是建筑工程市場參與各方不正當競爭行為時有發生，缺乏必要的法制觀念以及誠信意識，也使得施工合同管理存在諸多問題，從而導致建筑市場經濟秩序發生混亂。因此，我國建筑市場必須要盡快的扭轉這一局勢，加快施工合同的規范化、國際化管理，建立科學化、統一化的施工合同管理制度。
一、建筑施工合同管理五大階段的主要內容
事實上，在建筑工程準備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準、招標文件編制以及審查等工作；在工程招投標階段，合同管理的主要內容包括向公眾招標公告、招標邀請書、組織招標前會議、發售招標文件、對潛在投標人資質進行預審等內容；在合同簽署階段，合同管理的主要內容包括確定中標者、中標通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內容包括批準施工企業設計文件、完成合同、組織協調施工等；在竣工驗收結算階段，合同管理的主要內容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。
二、建筑施工合同管理中存在的主要問題
目前，我國建筑施工合同管理中依然存在諸多問題，具體主要表現為：
（一）合同簽訂階段出現的問題
1.合同文本擬定不規范
目前，我國已經制定了較為統一的建筑施工合同范本，相應的明確了合同締結雙方的責任、義務以及風險。但是，當前仍然有一些建筑工程項目并未采取這種統一化的施工合同，而是采用自制的合同，將合同風險轉嫁給他人，甚至一些項目緊緊只是“口頭協議”、“私下合同”，或者“政府命令式合同”，這樣都會使合同無法起到應有的約束作用。加之，這些合同往往都是秘而不宣的，合同內容很容易會做出更改，甚至直接全部條款。具體表現為：工程進度不合理壓縮、工程人機料的任意更換；工程設計的隨意變更等。
2.合同文字及條款不嚴謹
合同締結方都希望施工合同能夠以本單位草擬的文本為基礎，以便更傾向于本單位利益。但是事實上，這只是一種理想狀態，雙方利益的矛盾性也讓合同締結無法順利進行，合同一方勢必會相應的加入或減少合同部分條款，在此過程中，勢必會有一些單位會設置合同漏洞，以便后續追究對方的“違約責任”。例如，有些單位故意將合同文本內容寫的較長，并在里面設置一些非常隱晦的文字陷阱；合同中承包商義務以及施工質量條款寫的較為籠統，后續無法追究其責任等。
3.索賠工作難度系數大
在上述建筑施工合同管理五大階段中都可能會引起工程變更索賠風險，合同締結雙方正常的索賠是一種維護自身正當利益、避免損失的一種手段。但是建筑市場不平等合同、過度競爭等現象，都會給索賠工作帶來許多難度。尤其是處于市場劣勢的承包商，其所面臨的索賠問題相對會更多。
（二）合同履行階段出現的問題
在施工合同履行階段也會存在各種各樣的問題。具體表現為：第一，應利用合同追究相關當事人責任卻過了訴訟時效。這一問題在建筑市場中十分常見，一些承包商被拖欠工程款，直至超出訴訟時效，從而使得自身損失無從索回，只能自己買單；第二，應行使自身權利卻并未行使。雖然在合同中規定，締約雙方要嚴格按照合同行事，但是在實際操作過程中，發包方未按照合同約定支付工程進度款，承包商害怕承擔停工違約責任，也不能對發包方給予任何的經濟制裁；第三，應變更合同而未變更。在合同履行過程中，往往會因為施工問題出現合同變更現象，但是由于一些負責人缺乏合同及時變更意識，從而導致變更成本增加，損失加大。
三、解決合同管理問題的主要對策
合同管理不當最直接的后果就是會面臨變更索賠風險。因此，必須要合理解決合同管理中存在的諸多問題。具體來說，需要從以下幾個方面著手：
（一）提高合同管理人員的技能素質
合同文本擬定規范與否，與合同管理人員的個人技能素質有著密切的關系。具體來說，筆者認為從以下幾個方面著手：第一，要通過公開競爭招聘的方式選拔合同管理人才，確保合同管理人員能夠勝任合同管理工作；第二，通過在職學習，提高實務操作技能。根據實際情況，要對合同管理人員進行在職培訓，例如可以通過布置學習任務、聘請講師進行短期培訓、參與相關專業考試、定期考核檢查等來提高在崗人員工作能力；第三，實行崗位責任制。即要明確合同管理人員的權利和職責，對于在崗位上有突出表現的要予以獎勵，因工作懈怠而造成合同管理不當的要予以相應的懲治。
（二）加強工程招投標管理，編制好招標文件
招標文件是招標單位委托有資質的設計院、中介機構或者自行組織人員進行編制的。如果招標文件中的合同條款不完整、條款內容不簡潔，合同雙方就會出現異議及糾紛。一個好的招標文件是避免或減少合同雙方出現不必要糾紛的基礎，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內容進行審核。與此同時，該招標文件需要劃分具體標段，各標段之間也要相對獨立，避免一個標段有多個承建者出現，從而造成施工干擾。與此同時，有關部門也要針對招標文件的規范性進行監督審核，一旦發現有“口頭協議”、“私下合同”等，則需要從嚴懲治。
（三）通過投標轉嫁風險損失
建筑工程施工過程中面臨的問題非常多，尤其是那些施工規模較大、工期較長的建筑工程項目，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預計的風險一旦發生，就會影響工程的施工進度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。因此，筆者認為，在施工合同中不僅要具體規定締約雙方的權利與義務，明確合同雙方各自需要承擔的風險，更應該對該工程項目進行投標（例如財產險、工程險等），并在合同中規定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風險轉嫁給保險公司，以減少風險發生所帶來的損失，這樣就可以有效的減少合同索賠工作的難度。
（四）加強施工合同索賠管理工作
由于合同管理不同階段的管理內容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同，如果相關當事人不能做好索賠管理工作，及其有可能會導致后續索賠無效。因此，合同管理人員必須要加強對施工合同索賠管理工作的重視。具體來說，第一，合同簽署階段是合同雙方締結法律合作關系的階段，也是未來索賠的依據。因此，對合同內容的設定一定要仔細，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進行書面澄清，以減少后續施工過程中可能引起的工程索賠問題；第二，在合同實施階段，如果上述三個階段出現任何問題，都會在該階段全部表現出來，甚至引發更強烈的問題。因此，在此階段，一旦出現需索賠的地方，必須要及時了解施工現場的實際情況，并及時按照上報程序上報有關部門進行索賠，以免索賠失效；第三，在竣工驗收結算階段，在對工程合同中存在的所有問題進行一次性清算之時，要重點審核工程索賠問題，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準確。
總結
總而言之，目前我國建筑施工合同管理中依然存在許多問題，相關責任人（尤其是承包商）必須要相應的提高合同管理人員的技能素質，加強工程招投標管理，轉嫁風險損失，并加強施工合同索賠管理工作。
參考文獻：
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[2]王雨. 我國建筑施工項目合同管理研究[D].吉林建筑工程學院，2011.
第3篇：變更管理的主要內容范文
關鍵詞：輸電線路；電力施工管理；施工管理
中圖分類號：TM75 文獻標識碼：A輸電線路是電力企業中重要的組成部分之一，始終提供社會企業和用戶的用電需求。而在進行輸電線路的施工過程中存在著施工環境多變復雜、技術性難度強、危險性工作高等很多無法預料的問題。在實際的施工過程中，施工管理的四個主要核心內容“質量、工期、安全、投資”始終在施工管理過程中貫穿整個施工過程，在施工過程中的各個環節和各個分部項目都直接關系著電力施工質量的好壞。因此，輸電線路的電力施工管理工作在施工過程中具有重要的作用和意義。
一、輸電線路的電力施工管理的目的
電力企業輸電線路的電力施工管理的主要工作就是以“提高經濟效益，節約投資成本”為主，而輸電線路的電力施工管理的目的主要是：保證工程的優良質量，保證工程的施工安全，控制工程的投資成本，盡量的縮短工期以提高工程的施工效率。
二、輸電線路的電力施工管理的主要內容
（一）工程現場的施工管理
輸電線路的電力施工管理中，實際的工程施工過程中，現場的施工管理是最重要的，尤其是工程中一些隱蔽的工程和主要的結構和部位是作為重點管理的內容，對現場的施工管理質量做好全方位的檢查是確保施工過程中"文明、安全、環保"工作的主要條件。
（二）施工過程中的技術管理
在輸電線路的電力施工過程中，施工的技術管理對整個施工過程的具體施工方法和工程質量的保證。在施工過程中要嚴格的按照一定的規則規范和標準進行施工確保工程的質量。從工程的開始施工到結束使用整個過程，施工技術管理始終貫穿其中，因此，施工的管理人員就必須要熟練的掌握具體的規則規范和標準，確保在施工過程中嚴格按照規則規范和標準執行。當然，施工管理技術不單單是在施工過程中嚴格執行規則規范和標準所要求的，還包括施工過程中管理工程技術資料，確定工程從開始施工到工程結束整個過程都留有依據，能夠確保工程的質量和留下工程的技術檔案，為以后的改建、擴建和維修提供重要的依據和為以后的管理提供重要的依據。
（三）施工過程中的安全管理
在進行電力施工的過程中，應該充分的明確工程中的可能會發生的不安全問題對工程的帶來的影響和危害，因此，在施工過程中應該對安全管理給予相當大的重視，在施工作業的時候要嚴格遵守相關的規程規范，同時還要對于周圍的交通、環境、防火、防盜、材料使用、設施和使用時的保護等等進行全面的要求和規定，采取必要的管理措施，確保施工過程中的安全管理。
（四）嚴格審核施工方案和施工組織計劃
施工方案和施工組織計劃對于整個施工過程具有一定的指導性，是確保施工圖紙能夠實施的技術文件，對工程施工前的準備、施工時的技術、施工時所需的資金等等都進行全面的評估計劃，從而指導實際的施工，為縮短工期和保證施工進度和工程質量提供依據，進而提高企業的經濟效益。
（五）組織技術交底和圖紙會審
在施工開始前，組織由建設、監理、施工、設計等單位一起進行施工圖紙的會審，使各個單位對于圖紙的主要內容、設計意圖、施工的技術方法和施工流程有一定的了解，從而確保在施工開始之前能夠及時準確的發現問題并且提出改進建議，從而盡量避免在施工過程中遇到難題而保證工程的質量和施工進度。
三、影響電力施工管理過程中需求變更的因素和控制方法
在電力施工過程中經常會遇到很多無法料想到的問題出現，在實際的施工過程中，往往因為工程的實際情況和原先的設計、材料、所需設備和圖紙都有一些差異，甚至于工程的實際參數要求和技術說明等都會有多多少少的差異和變化，根據施工的實際情況就會引起各式各樣的施工需求變更。而影響電力施工管理過程中的需求變更的因素是多樣的。
（一）影響電力施工過程中需求變更的主要因素
1.要求需求變更的對象不同
（1）業主提出的需求變更。在實際的施工過程中，業主有時候會為了要使使用功能得到更加的完善，確保工程的進度和質量而提出變更要求。
（2）監理單位提出的需求變更。在施工的過程中，由于監理單位的工程師都具有非常豐富的實踐經驗，因此在施工的過程中監理工程師時常會在現場進行巡視檢查，發現在施工過程中存在的問題就會提出建議和工程變更。
（3）施工單位提出的需求變更。很多時候，施工單位在進行施工過程中往往會對設計的圖紙和說明有不明白的地方或是提出一些技術性的問題要求圖紙修改。
（4）設計單位提出的需求變更。在實際的施工過程中，設計單位會根據實際的施工現場對原先設計的圖紙中所存在的錯誤、漏洞等進行進一步的完善和修改。
2.影響需求變更的主要性質
（1）客觀因素。有時候在實際的施工過程中會發生很多預想不到的問題或是一些社會或自然的客觀因素導致工期會拖延或是停工等，從而產生工程變更。
（2）主觀因素。有時候在進行設計工作的時候，由于設計有點瑕疵或是不夠細致導致在實際施工過程中發生很多在原先的設計中沒有估計到的一些工程量或所需材料，從而使工程必須變更或是使工程量增減。
（二）電力施工過程中需求變更的控制方法
1.對提出工程變更進行嚴格的審核。往往有時候不是所有要求變更的項目都需要進行變更執行或是立即就需要執行變更，進行嚴格的審核能夠使工程變更的需求和時間更加的明確。
2.對提出的變更的影響和代價進行估測。工程變更都會有影響和所需的代價，在確定和執行 變更之前對變更后的影響和代價進行必要的估測，可以使工程各個單位能夠了解變更后產生的后果和影響，從而進行判斷和做出認可。
3.有明確的變更授權人員。在進行變更之前也先明確各個單位有權提出工程 變更的人員和確定變更的人員，從而對整個變更工程進行整體的控制，而不是由未授權的人員私底下進行協商。
四、加強電力施工管理的主要措施
（一）確保工程質量和安全。
一直以來，我國都把任何工程的質量和工程安全放在首位，各項施工規范準則和方針政策都為工程的質量和安全提供必要的法律依據和管理方法，因此，加強工程質量和安全的技術措施在施工過程中是必不可少，并且是十分重要的，也是工程質量的一個重要保證。
（二）施工合同要嚴格履行
施工合同是工程總價和造價管理的主要依據之一，是工程進行決算的重要依據。簽訂和履行施工合同是施工管理工作中的主要工作內容之一，是關系到各個單位自身經濟效益的關鍵問題，嚴格的按照施工合同規定的各項條款履行各自的職責是至關重要的。
（三）控制好施工工程中的各項費用簽證
一般情況下，在進行工程施工的時候都會涉及到很多方面的費用，而對于相關的各項費用的簽證是在所難免，因此，在對各項費用進行簽證的時候要進行嚴格的核實落實，合乎施工的實際情況，尤其是對于材料或是用工量等原本在工程中是定額的工時等要特別的重視，避免成為乙方增加工程費用的理由。
（四）嚴格控制撥付工程款
對于工程款的撥付要嚴格的按照施工合同中的總價合同里規定的條款進行撥付，避免隨便增加工程款。
（五）嚴格控制預算，提高經濟效益
對于工程的施工預算要嚴格的根據國家及相關部門的有關規定進行，特別是對于材料的價格等等要嚴格按照規定的價格進行控制，避免產生一些不必要的費用，防止增加預算。而一旦經過審批之后，就成為具有法律效力的施工依據，從而節省投資成本進一步的提高經濟效益。
（六）縮短施工工期，提高施工效率
對于建設單位來說，在進行施工管理過程中，應該主動的與施工單位和設計單位溝通協調，對于施工單位和設計單位給予積極的配合，從而使施工的工期盡快結束，縮短施工的工期，保證施工的效率，從而實現雙贏。
近幾年來，隨著電力企業的發展，輸電線路的鋪設和建設也越來越好，越來越多。而由于輸電線路是電力企業的主要組成部分之一，始終提供社會企業和用戶的用電需求，因此，對于輸電線路的電力施工工程的質量需求和要求也逐漸的嚴格和提高。但是由于電力企業的電力施工工程是一項比較復雜的多專業多工種的工程，尤其是工程的專業性要求特別高，因此，在施工的過程中控制好質量要求是至關重要的，對于電力企業輸電線路在電力施工管理過程中的工作具有重要的作用，尤其是對推動企業的技術化和優質化的施工管理具有非常重要的意義。
參考文獻
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[3]周智彬.電力施工管理的重點在預防[J].科學與財富.2010，（10）.
第4篇：變更管理的主要內容范文
【關鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項目的實施，基本上都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的，因此，在對水利工程的管理的過程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內容。其主要內容包括：根據項目特點以及施工要求確定施工承發包模式和合同結構、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內容，可以說其管理的成效高低是企業實現高額經濟效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的相關法律法規進行合理的合同管理，在不斷規范市場行為的情況下，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實保障企業的經濟效益的實現
二、施工合同的特點
（一）工程實施過程復雜。一般情況下，完成一個工程項目需要很長的一段時間，這使得建設合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約，再到中期的項目合理設計、原料采購、項目施工，到最后的竣工和維護，往往需要不少于兩年的時間，長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同，必須完成各種復雜的工程任務。在整個建設過程中，稍有疏忽就會導致建設項目的失敗，直接導致經濟損失。所以建設合同的管理工作必須與建設項目的實施同步、連續地進行。
（二）復雜的建設合同關系。由于建設項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業主、設計、監理、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位共同協作。它們之間聯系緊密，相互間關系復雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施，所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協調。
（三）建設合同的多變性。由于工程實施過程中內外的干擾事件多，會導致合同頻繁變更，項目在實施過程中經常會變更原先的設計或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據實際的變化情況做出調整，以確保各方的經濟利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
（一）認真履行合同。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監控等問題。由于合同文件是合同管理的依據，按照工商行政管理的要求，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規，尤其在水利工程施工過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強的工作人員對合同進行監督和管理。并且在合同中需要明確指出所應履行的義務和所應享受的權利。只有這樣，才能在合同執行過程中，做到有理、有據、有節地執行合同，實現信譽的提升效應。
（二）制定合同審查機構。在合同的簽署過程之后，如何更好的實現合同的有效執行，是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執行合同的條例，難免會造成非客觀的矛盾，進一步造成工程的實施出現矛盾計劃問題，造成經濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應運而生的產物。盡管合同規定了為保證工程質量而必須執行的規范、規定和標準。無論有無甲方監督，承包商都應自覺執行合同的相關條例，但或多或少存在著主觀原因導致承包方沒有完成應盡的義務。因此制定和落實工程合同審查機制，對合同規范管理非常有利，在施工過程中，嚴格遵守有關的各項規范、規程、標準和技術要求，在審查機構的監督作用下將因質量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。
（三）收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規模大以及不可預見因素多等特點。因此其對復雜的地質條件以及受意外風險的影響的反應更為強烈。在工程建設過程中出現一定的變更是普遍的現象，同時也是不可避免的。如設計變更，時常會出現施工現場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況，使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際，減少實際操作中的經濟損失，在條件的允許下，針對合同加以修改有時候也是必要的。但是，不能忽視的一個問題在于：一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現場施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設的相關資料對加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內各項工程質量監督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設中的各項重大問題，在不違反相關法律的規定的制約下，均應當及時采取有效的行政手段，或者通過協商作出最終的決定，并以此來保證工程建設總進度，保證企業的經濟效益及社會信譽。
（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關系破裂也屬于常見合同管理中的經濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內容，面對工程索賠，如何正確的面對這一問題，對于企業的經濟效益以及社會信譽來說，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現質量問題，或者實際建設要求未達到合同擬定的要求，委托商均有權向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設計問題而言，如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內容之一。針對工程建設施工期長短有別，施工條件又千差萬別的問題，實施過程中面臨的未知因素也相應較多，因此在施工前擬定好風險承擔關系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，采取應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。
四、結束語
工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過程，做到事前預防、事中控制、事后分析總結，才能使施工企業在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
第5篇：變更管理的主要內容范文
【關鍵詞】投資方;控制;工程造價
工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用,包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和固定資產投資方向調節稅。投資方對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下,在投資項目的各個階段,把工程項目費用控制在批準的限額內,爭取在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,實現較好的投資效益和社會效益。總之,投資方做好工程造價管理工作,對降低工程成本、保證工程質量、提高投資效益具有重要作用。為了有效控制工程造價,投資方必須制定一系列行之有效的措施。
1.重視對項目的勘察設計工程造價控制貫穿于項目建設全過程,但其在各個環節的關注度并不是相同的,必須要突出重點。控制工程造價的關鍵在于設計階段,設計質量的優劣直接影響建設工期的長短和經濟效果的好壞。工程造價經常會出現“三超”現象,其中有兩超發生就直接是發生在設計階段,即概算超估算,預算超概算。而第三超是竣工決算超施工圖預算的情況,一般也與設計不合理或設計變更有關。所以,工程造價的控制對工程項目的長期使用價值和經濟效果會造成很大的影響。
1.1投資方應對設計過程中的成本進行控制,盡可能的減少設計上造成浪費。設計階段造價管理可以采取各種各樣的措施來完成。如推行以設計為主體的工程建設總承包制。實行總承包制,能夠很好的于把設計、設備材料采購、施工有機的相結合,整體系統地進行項目管理和造價管理,實現對進度、投資、質量有效地控制和管理,從而提高工程的綜合效益;推行限額設計,工程設計應按照限定的投資額來進行,實現技術與經濟的統一 。
1.2對工程概算的權威性進行強化。概算一經批準,非特殊原因不能改變。如發生超出概算的情況,必須查明其原因,并建立嚴格的責任追究制度。
1.3投資方還應對設計監理進行高度重視,招投標時應選優秀的設計隊伍和設計方案。要使整個設計過程在受監督的情況下進行,使得設計質量得以提高,確保設計達到設計深度。投資方要盡可能地減少現場簽證、設計變更等造成造價不確定因素,主動有效地控制投資規模,把握全局。
2.推行設計招標對于一個成功的設計方案來說,其應該是功能適宜,技術先進,經濟合理的統一體,只有當這三者得以充分平衡時,建筑的價值才能夠得到充分的體現,這就要求把技術與經濟有機的結合起來。但長期以來由于設計人員對經濟意識的缺乏,設計思想不夠開放,與現代市場不相符,對于如何降低工程造價絲毫不關心,看成是與己無關的事,而概預算人員也只管算數,對于設計技術問題,一概不管,造成技術和經濟的嚴重脫節,這種現象的存在,使得工程造價很難從根本上有效的進行控制。為了增強設計單位的責任心,從而促進設計質量的提高,投資方必須把設計單位全面推向市場,具有一定規模的工程都應進行設計招標,通過招標,可以對多種設計方案的技術經濟進行比較,優選設計方案。
3.注重擬訂合同的主要內容。擬訂合同的主要內容是招標文件的重要組成內容,應隨招標文件同時發出,它是訂立合同的基礎。按照各省的建筑市場管理條例的相關規定,對合同的主要內容進行擬訂,這其中主要包括協議書、通用條款、專用條款。從法律的角度來說,發送的招標文件是一種重要合約,這是建設工程合同訂立必經的過程。然而在現實的招投標活動中,有許多發出的招標文件都只是對使用省有關部門制定的合同文本進行一系列的說明,并沒有具體有效的主要內容,使得工程價款結算爭議、糾紛現象的出現,沒有真正的合同內容來控制工程價款。還有一些招標工程甚至使用不是規定的合同文本。從而不能對合同文本及擬訂合同的主要內容進行正確的使用,這是招標階段應重視的問題。
4.重視對標底(或預算控制價)的編制審核標底是招標人根據招標項目的具體情況所編制的完成招標項目所需的基本概算。審核標底不僅是招標工程的預期價格,也是招標人設定的最高限額價格。投標人的投標報價必須以標底為尺度進行考慮,招標人和中標的投標人在簽訂合同時,必須以投標報價為準。工程施工招標的標底,又必須控制在批準的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以內,招標人可以依據設計圖紙,根據國家計價規范、省工程造價主管部門的計價標準、計價辦法,并結合市場價格信息進行編制。
5.實現工程建設項目的優質優價投資方在施工企業中引進競爭機制,使得建設項目造價構成中的其他直接費、施工管理費、臨時設施費、計劃利潤、勞動保險基金與工程類別直接與工程質量掛鉤。區分定價建設項目的合格產品和優良產品,對竣工驗收后,能夠達到優良質量標準的工程,可以按上限取費、優質優價。而對達不到質量標準的建設項目,應采取降低取費標準,制定處罰的措施,促使企業從自身經濟利益出發,提高工程質量,進而降低工程造價。
6.做好竣工決算階段的造價管理用來反映建設項目實際造價和投資效果的就是竣工決算。嚴格的審計施工單位上報的竣工結算,是該階段工作中的重要環節。那么怎樣做,才能把好結算關呢?首先,投資方要重視收集竣工資料,竣工資料包括工程竣工圖、設計變更通知、各種材料簽證等,這些資料將直接影響工程結算的準確性、合理性,所以要認真對其進行檢查。而對某些多次變更的項目,應確認其最終變更資料,避免發生重復計價的現象。其次,要保證審計工程的準確性,利用收集的各項資料,以其為依據,嚴格遵守計算規則,逐項進行審核,避免發生工程量虛高,進而造成的造價虛高。最后,還要認真對各項取費標準進行審查,確認其是否符合費用定額和施工期間有關工程造價的政策規定。
【參考文獻】
[1]張磊, 工程量清單計價方式下項目投資方的工程造價控制.[J] 消費導刊 2008.12.
[2]王曉梅, 淺談工程造價的有效控制.[J] 建筑工程 2008.11.
第6篇：變更管理的主要內容范文
關鍵詞:政府投資;代建制項目;財務管理
一、政府投資項目實行代建制的歷史沿革。
工程項目實施代建制就是指,是由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理，并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設管理模式。其特點是由過去工程自管型的小生產管理方式向項目專業化轉變，項目的工程技術及管理手段也趨于現代化。工程項目代建制度是國際上通常采用的一種工程項目管理模式。2004年，國務院頒布的《關于投資體制改革的決定》中提出,對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”， 即通過招標等方式，選擇專業化的工程管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交使用單位,這樣代建制才在我國逐步推行。
從代建制這幾年推行的實際效果來看,政府推行代建制的主要目的是為了有效解決投資項目“建設、管理、使用”三位一體的弊端，解決長期困擾管理層的超規模、超標準、超概算現象，真正從源頭上防治和減少腐敗滋生，從制度上保證政府資金的安全性和有效性。為此，代建項目的財務管理作為代建項目投資控制的重要環節，必須發揮應有的作用，才能保證代建項目控制投資功能的實現。
二、政府投資代建制項目財務管理所涉及的主要內容及其作用
1.會計核算管理
項目的會計核算管理是項目財務管理的一項重要內容，主要任務是以項目實際發生的財政支付為依據，通過歸集項目財政資金在審批支付過程中的審批依據、發票、單據等原始憑證，編制項目的基建會計報表，實現準確核算項目建設成本、費用等要素，如實反映和監督財政預算資金的使用情況及結果。
2.工程款項的劃撥
由于政府投資的代建項目涉及的審批部門較多，包括監理單位、代建單位、委托單位（將來項目使用的單位）、政府的代建管理單位、財政部門等多個審批部門，因此，設計好項目的請款審批流程，使涉及付款的審批及流程暢順、依據充分，并根據不同的項目特點進行調整，使項目工程款項的支付審批流程能滿足工程進度的要求。
3.對合同支付的控制
財務審核作為代建項目付款流程控制審核的重要一環，在支付材料的審核上主要要把握。
(1)對于工程服務類的合同，付款條件是否達到，包括合同要求提交的服務工作成果、服務工作進度等；履約保函或保證金是否已按合同要求提交；是否提供了與請款金額相同的合法發票；收款人、收款賬號等要素是否與服務合同約定的一致等。
(2)對于工程施工、機電安裝類的合同，主要審核請款金額是否與監理單位審核認可的工作量一致；工程節點是否按工期的要求達到，該扣回的預付款或保質金是否已在請款中抵扣；履約保函或保證金是否已按合同要求提交；是否提供了與請款金額相同的合法發票；收款人、收款賬號等要素是否與合同約定的一致等。
4.對設計變更、合同變更的管理
在大型的基建項目中，設計變更和合同變更在項目實施的過程中是較為普遍的現象，而對這類變更的控制，除了技術部門要對其變更的原因與功能變化的必要性作審核之外，作為項目財務管理的職能，要從兩個方面進行把握。
(1)單項工程的變更或累計發生的變更是否達到或超過單項工程合同金額的10%，對于超過單項合同10%的變更，需要謹慎處理。因為按照財政支付的相關規定，單項工程合同變更超過10%的，需要經過財政評審后確認具體金額后才能撥付，因此，即使技術部門確認了該類變更，在財政資金支付上也不能立即支付，需協調相關單位組織送審材料，先對單項工程進行財政評審，避免出現不能支付而在工程進度上產生矛盾；
(2)項目累計的工程合同變更如果接近工程概算的金額，則要提醒工程造價部門，對整個項目的總體投資要重新進行調整，避免因個別單項工程的設計變更或合同變更造成總投資的超支。根據相關代建法規的規定，如果代建項目超投資，在沒得到發改委確認的前提下，項目代建單位要對超支的金額負擔賠償責任。
5.對保函、保證金的管理
根據《關于印發廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行）的通知》（粵府[2006]12號文）的精神，代建單位在簽訂合同前，需要向省代建項目管理部門提供銀行出具的不低于工程估算總投資10%的銀行履約保函。這就表明，代建單位要承擔很大的履約風險，而為防范這種履約風險，對作為項目的代建單位風險的防范和化解，項目的財務管理需把項目保函和保證金納入到規范管理的范圍。管理的內容主要包括確定需要提交保函和保證金的合同、保函的規范格式、保函的有效性和時效性、保函和保證金的具體管理流程、建立臺賬并定期清理等工作。
6.對工程竣工財務決算的管理
代建項目的工程竣工財務決算是項目工程決算中的一項重要內容，是正確核定代建項目固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理代建項目資產移交的依據。對這方面的財務管理主要包括編制財務決算的時效性、準確性和完整性，根據財政部《基本建設財務管理規定》的要求，建設單位應在項目竣工后3個月內，組織專門人員，及時完成竣工財務決算的編制工作，并做到數字準確，內容完整。
三、對通過有效的財務管理實現代建制項目投資控制目標的一些經驗
第一，代建項目的基建設賬是根據《基本建設單位會計制度》的規定設置和使用會計科目，不得自行編造、更改會計科目，但可根據會計制度規定和業務管理的實際需要設置明細科目。以“待攤投資”科目為例，二級科目在制度上已經相應作了較明細的設定，但在實際工作中仍未能滿足投資控制的需求，因此，在設置二級科目上，從投資控制的角度出發，最好是以項目概算和簽訂的合同為起點，以概算和簽訂的合同為依據進行設定。
通過合理地設置明細科目，一方面可配合其他工程與預算部門，在項目實施的前期提前將相關投資控制指標進行層層分解，將總投資控制在概算以內；另一方面在項目實施過程中可方便明晰地根據進度與項目的概算進行對比，以確定項目的實際用款進度有否超概或接近超概，實現項目投資的動態控制。
第二，對設計變更與合同變更要給予高度關注，防止工程單位通過變更加大工作量，也防止引起工程支付糾紛。
可根據變更金額設置設計變更與合同變更的三級審批制度，即變更不超過簽訂合同金額1%的變更申請由項目現場項目經理審批；超過1%不足3%的變更由代建單位審批；超過金額3%的變更由政府代建管理部門、委托單位和代建單位共同審批確認，以確保設計變更和合同變更不構成對項目概算的影響。
第三，對項目前期費用及建設單位管理費的使用要制訂資金使用計劃。項目的前期費用及建設單位管理費是建設單位為推進項目前期工作而發生的專項費用，由于該筆資金一般由財政先行劃撥給代建單位，以便于其在項目前期開展工作。作為代建單位應就該項費用制訂好資金使用計劃，一方面可以防止該項費用被挪用或擠占，另一方面可以根據計劃用款，確保該項費用不會發生超支。
第7篇：變更管理的主要內容范文
1、范圍定義
全過程造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經方案優選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產，乃至建設項目的竣工驗收以至后評價，都要進行工程造價控制和管理。投資者或業主的積極其參與是全過程造價管理成功的關鍵。
2、涵義
1）強調過程管理。建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目決策與實施的過程，在項目全過程中都需要開展造價管理的工作。
2）關鍵內容在于項目工作分解。將一個建設項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工程測量方法確定每項活動所消耗的資源，最終根據這些資源的市場價格信息確定項目造價。
3）強調造價控制必須從項目各項活動及其活動方法的控制入手。通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現降低和控制建設項目造價的目的。
4）必須要有項目全體相關利益主體的全過程參與。
二、工程項目投資費用構成
參照發改投資[2006]1325號文的規定，建設項目投資構成如下：
第一部分：工程費用，包括建筑工程費安裝工程費、 設備及工器具購置費
第二部分：工程建設其他費用 ，包括建設用地、項目建議書、可行性研究編制、地質災害評估、工程勘察費及設計、項目配套建設、人防易地建設費、項目建設管理費（招標、造價咨詢、工程監理）、圖審費、生產經營相關費用等。
第三部分：預備費，包括基本預備費、價差預備費
三、全過程造價管理的基本內容
（一）項目建議書及可行性研究階段
1．主要任務：確定項目的建設標準和規模，確定合理的投資估算額。
2．主要內容：方案確定后，編制估算，明確土建、安裝等投資控制目標。進行建設項目的投資評估與經濟評價。
3．決策各階段要求、對造價目標的影響
工作階段 機會研究 初步可行性研究 詳細可行性研究 評價階段
工作性質 項目設想 項目初步選擇 項目擬定 項目評估
工作成果 編制項目建議書 編制初步可行性報告，判斷項目生命力 編制可行性研究報告，決策基礎和重要依據 提出項目評估報告，決定最佳投資方案
估算精度 ±30% ±20% ±10% ±10%
研究費用占總投資的百分比 0.2%~1% 0.25%~1.25% 大項目0.2%~1.0%小項目1.0%~3.0%
對工程造價的影響程度 達到80%~90%，影響工程造價的程度最高
（二）建設項目設計階段
1．主要任務：技術與經濟相結合，在投資估限額內實現項目功能。
2、主要內容：根據設計概算、設計資料與設計變更情況，動態調整設計概算和工程投資控制目標；發現可能導致工程概算超支的因素時，如變更、市場價格大幅浮動時，向建設方提出咨詢意見；根據工程進度表，制定全費用用款計劃提交建設方；編制施工圖預算，提供施工圖預算報告；參加設計交底及組織協調會。
3、設計各階段影響投資的可能性。從國內外工程實踐及造價資料分析表明：初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%~95%；技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%~75%；施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%~35%；因此要重視設計階段的造價管理。
4、設計階段影響工程造價的主要因素：現場條件、占地面積、功能分區：合理分區；工藝設計：工藝優化，三廢治理及環保；建筑設計；設計單位或個人的知識水平：設計成果優化，溝通管理；
建筑材料：建筑材料費用一般占工程造價的60%左右。優先考慮采用當地材料以控制工程造價；項目利益相關者利益也應予以考慮，達到和諧的目的；風險因素。
5、施工圖預算的編制
根據建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法（建設部令第107號）》第五條規定，施工圖預算的編制采用以下三種辦法：
單價法、實物法和綜合單價法。綜合單價法：分項工程的綜合單價包括直接費、間接費、利潤和稅金，并考慮一定范圍內的風險費用，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。現行工程量清單計價就是利用綜合單價法計價的一種計價模式。綜合單價模式：工程量清單分部分項工程的單價綜合人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、并考慮風險因素，但不包括措施費、規費和稅金。其他費用,如工程擔保費、保險費等則列入其他報價。
（三）建設項目施工招標階段
1．主要任務：通過競爭，選擇滿意承包商，選擇有利的合同價款方式。
2、主要內容：根據需要對招投標工作提供咨詢意見；編制預算或招標控制價；參與建設項目的招投標工作；協助建設方與有關單位進行合同談判；根據需要提供同類建筑設備材料的市場行情，供建設方參考；參與項目議標工作，編制清單、回標分析報告供建設方決策；參與開標與定標工作；協助建設方進行施工合同的管理工作。
3、招標控制價：屬于綜合單價計價模式，根據工程量清單計價規則來編制建安費用。是招標階段的一項重要工作內容。其作用是招標人用于對招標工程發包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。
4、建設工程施工合同：合同類型有總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同審核要點：是否明確工程范圍，工期是否明確與工期保證、工程質量標準、設備和材料供應方式、責任及質量標準規定、付款和結算方式是否合適、隱蔽工程工程量確認、中間驗收、交工驗收的程序及控制規定，有無風險、質量保證期是否符合規定、雙方權利和義務是否對等，違約責任。
（四）建設項目施工階段
1．主要任務：嚴格的工程計量，精心的管理，設備材料采購方式選擇。
2、主要內容：為建設方提供成本控制的建議，運用技術、合同等手段控制成本；對已通過批準的工程變更及設計變更進行估算，調整投資控制目標；審核項目相關的付款申請，按合同約定向建設方提供工程付款審核證明和建議；協助建設方進行合同管理，在需要時提供咨詢意見和合理化建議；合同履行過程中，搜集依據，協助建設方進行索賠及反索賠；竣工結算的審核工作，對施工方提交的竣工結算全面復核，最終確認工程造價。
3、工程價款結算辦法：按月結算；按工程形象進度劃分節點結算；動態結算：按實際價格結算法、按調價文件結算法、按動態結算公式法，例如鋼材、水泥、木材等一般按實際價格結算。
4、工程變更價款：設計單位、建設單位、施工單位均可提出變更。變更價款處理：相同項目適用原合同價格；類似項目參照原價格；沒有可參考價格的項目協商價格。爭議解決可按合同約定調解、仲裁、。
5、施工索賠有工期索賠、費用索賠。凡是非承包商原因導致的合同變更或額外成本支出、合同延期導致機會利潤損失、合同終止帶來預期利潤損失，均可提出索賠。
（五）建設項目竣工驗收階段
1、主要任務：竣工決算，檢驗造價管理目標的實施情況
2、主要內容：竣工結算審核及確定，出具審核報告。整理本工程項目合同文件及有關資料，收集有關費用的簽證、認價資料，及時歸檔。參加建設方竣工驗收工作。協助業主編制竣工決算表。
3、竣工結算方法：經濟包干法：一次包死，合同價就是結算價；合同數增減法：允許按實際情況在原價上增減；預算簽證法：以施工圖預算簽訂合同，過程中雙方認可憑證作為結算依據，以預算調整；竣工圖計算法：按竣工圖及施工資料、定額重新計算（常用辦法）。注意與竣工決算的區別（包括從項目籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用）。
第8篇：變更管理的主要內容范文
土地登記檔案是土地管理檔案的一種，它為黨和國家宏觀決策，增進國家稅收，提供了可靠的依據和法律憑證。在社會主義市場經濟飛速發展的今天，發揮著極其重要的作用。作為土地檔案管理工作者，就土地登記檔案的特性及管理措施談一點認識。
一、土地登記檔案的一般特性
土地登記檔案是土地登記制度（亦是法律制度）的一種體現。它是土地管理部門代表政府依據國家的法律、法規，遵循有關法定程序所建立的反映有關土地位置、面積、用途、使用條件等情況的圖紙、簿冊等文件材料。它具有區域性、政策性、公正性、可變性等不同于其它專業性檔案的特性。
1、區域性。《土地登記規則》第四條"土地登記以縣級行政區為單位組織進行。"顯然，土地登記具有極其鮮明的區域性。土地登記的兩個主要內容：一是土地權屬的狀況；二是相鄰宗地的相互關系。也就是說：土地登記檔案是在基層土地管理部門實際工作中形成，按照區域特定編碼而整理裝訂成卷的。
2、政策性。土地是人類賴以生存和發展的基礎。對土地所有權和使用權做出確定的檔案資料，都是經過土地管理人員，嚴格按照一定的法律程序，依據國家不同歷史時期有關土地政策、法規，在工作中運用的結果。也可以說，它是不同時期國家關于土地政策在實踐中具體真實的記錄。
3、公正性。土地登記檔案必須有申請人、相關人和經辦人表達正確意見的書面形式的載體。由土地權利人主動向土地管理機關申請，經土地管理工作者權屬調查、實地測量，其結果以公示的方式并由審核機關核準終結。
4、可變性。與其他檔案文件資料不同，土地登記文件資料中的一部分需隨著土地權屬和主要用途的變更而經常變化。如土地登記卡，地籍二底圖等這些文件、圖冊資料的內容，要在變更土地登記中不斷變化，如不及時更改已經發生的土地登記文件資料，將使國家多年投入大量的人力、物力、財力所形成的地籍資料失去準確性和保存價值這一特點，決定了其特殊的管理方法。
5、產權的不可移動性。土地作為一種固定財產，其土地權利人不可能像對其他商品那樣隨意搬遷，移動。檔案中將土地權利的主、客體內容記錄在冊，土地權利人所取得的所有權、使用權及他項權利只能在依法確定的范圍內行使自，不能隨意向周圍（四至）相鄰宗地實施主觀意向。
二、土地登記檔案的管理措施
（一）應提倡規范化統一管理。
隨著土地出讓數量增多和房地產業務的迅速發展，以土地使用權轉讓、出租、抵押為主要內容的變更土地登記數目逐年增加，如果不盡快對土地登記檔案實行規范統一管理，十幾年所建立起來的地籍調查成果將失去意義和價值，后果將是不堪設想。規范、統一管理是當務之急。
1、原國家土地管理明文規定，土地檔案的業務管理，由市（縣）級以上檔案局、館，進行直接的業務監督，指導。
2、土地登記文件資料管理，由負責土地登記工作的業務部門完成。在進行土地登記文件資料更新時，由負責土地登記工作的業務主管部門向檔案室辦理借閱手續，然后根據變更土地申請和調查，核實的結果在有關的登記文件資料上作相應的更新。待更新工作結束后，將整理的卷宗移交檔案室存檔。土地登記文件資料更新工作是一項經常性的工作，必須建立和健全檔案更新制度，履行更新審批手續。
3、專業技術資料的更新，按照《地籍調查規程》技術要求，以行政轄區為單位，按街道、街坊、宗地進行編號，建立檔案檢索合帳，使轄區內每一宗地均有戶頭，每一次交易就辦理一次登記。對其變更的宗地，按變更地籍調查要求編號。此方法對于初始土地登記檔案及變更（包括權利人多次變更）均可在一個地號內便可檢索到，對每變更一個土地權利人，在變更前案卷上，加蓋注銷印章，并在相應的卡、冊及檢索臺帳中注名宗地的去向、編號。這樣能夠及時準確地反映一塊土地的歷史演變過程的文字和圖冊記載。政府通過辦理土地登記，審核房地產交易的合法性、規范性，依法辦理土地登記手續等，對房地產市場實施有效的監督、管理，并使之規范化。
（二）注重現代化管理手段。
隨著社會主義市場經濟體制及房地交易市場的良好發展趨勢，以加入世貿組織為契機，以更加全面、科學、快捷、準確的土地檔案資料，為社會主義經濟發展和檔案管理事業提供有利的支持和更加優質的服務，以增強全民依法使用土地的自覺性，提高土地資料的合法性、權威性和知名度。
首先要建立和完善檔案管理現代化制度，制定相應的專業化標準；二要改善檔案管理設施，增加經濟投入，改變過去管理人員簡單機械提取、存放檔案，以減輕勞動強度，提高工作效率；三要積極開發應用軟件，使信息化、網絡化在基層檔案管理中得到廣泛應用，使土地檔案管理真正適應經濟發展的需要，把地籍檔案的價值和管理功能充分發揮出來，做到取之于社會，服務于社會。
第9篇：變更管理的主要內容范文
【關鍵詞】建設工程；實施階段；投資控制
1.引言
建設項目的建設過程主要分為項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設準備、施工安裝、生產準備、竣工驗收等階段，工程投資的管理與控制貫穿項目建設的全過程。建設工程投資的管理與控制，就是在建設全過程各個階段把建設工程投資的發生控制在既定的投資限額內，隨時發現和糾正發生的投資偏差，保證項目投資控制目標的實現，力求在項目建設中能合理使用人力、物力、財力，取得良好的投資效益和社會效益。工程項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。設計應從安全、功能、標準和經濟方面權衡，確定一個合理的設計方案。設計階段概算力求準確、不漏項，并要考慮各種不確定因素。一旦確定了設計方案，完成施工圖后，工程投資控制的工作重點就轉向了工程實施階段。
2.工程實施階段投資控制的內容和方法
2.1投標階段投資控制的主要內容和方法。投標階段要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程投資控制。一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護雙方利益，有效地控制工程投資。
準確清晰的工程量清單，是控制工程造價的首要手段，因此要努力做好招標文件及合同條款的擬定和工程量清單的編制或審核。招標文件實行相關部門會審制，重點審查工程招標范圍、招標的技術要求、投標報價的要求、工程量清單的準確性及特征描述的詳細性、評標標準、合同條款等，針對工程的具體特點，對不適用的條款進行適當調整，使之更加合理、公正。審核標底（招標控制價）及工程量清單，重點審查清單項目名稱、數量。對項目特征、工作內容要詳細描述，要盡量做到工程量清單不缺項漏項，因為現行工程量清單招標是采用固定單價合同形式，量的風險是由建設單位承擔的，如數量不準確、漏項、缺項、項目特征描述不清，勢必會給以后的結算埋下隱患。為避免串通投標，肆意抬高報價，可采用招標控制價，以達到合理控制招投標價格的目的。對于工程中的大型材料和設備，可由建設單位單獨進行招標采購，提前做好材料、設備供應計劃，掌握市場行情，有效降低材料、設備總費用。
2.2施工階段的投資控制的主要內容和方法。加強對建設項目的投資、進度和質量的管理，確保工程按質按期完成。嚴把設計變更關。確保工程變更程序的規范性、變更簽證的責任性、變更造價的及時性。嚴把簽證關。簽證不僅是現場確認施工質量的重要環節，也是日后維護和修復、結算時的原始資料，一旦涉及合同價變化時，它還是調整或換算定額的重要依據，因此要嚴格簽證程序，并做到及時簽證、及時處理，及時核實工程變更的內容是否與現場實際施工情況相符，工程量的簽證是否合理準確。基本方法是：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格，變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經建設單位確認后執行。嚴把材料價格關。材料控制也是影響投資控制的重要環節，要密切關注市場行情，了解價格動態，認真核對現場所用材料設備的品牌、規格、型號是否與投標文件一致。嚴把工程進度款支付關。嚴格按程序辦理工程進度款。
2.3結算審核階段投資控制的主要內容和方法。竣工結算是工程造價管理與控制的最后一個環節。開展工程結算審核不僅要嚴格，而且要準確。嚴格審查竣工結算編制原則和計價原則是否與招標文件、合同約定一致，是否符合相關的規定。嚴格審查工程量編制是否與竣工圖紙一致，變更工程量是否真實，計入結算的變更工程量是否屬于建設方的責任。嚴格審查定額（清單單價）套用或換算是否準確、取費是否合理。嚴格審查設計變更、隱蔽驗收記錄、工程簽證等程序是否符合招投標文件及合同的規定，手續是否齊全。嚴格審查材料設備單價是否經發包人簽認等，以有效控制工程建設投資。
3.結語
工程實施階段的投資控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性工程，要求工程投資控制人員應具備工程知識、經濟知識、管理知識與實踐經驗，加強專業素質、知識結構、執業職能、職業道德等方面的訓練，處理好進度、質量、造價三方面的關系，努力做好投標、施工和結算審核這三個階段的投資控制。只有這樣才能及時、真實、有效地控制建設工程投資。
參考文獻
［1］金雷.淺談建設工程中甲方管理的幾個重要環節［J］.大眾科技，2005，(12).
