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關鍵詞:市政工程施工;安全監督管理;研究
任何的項目工程,安全永遠是第一位的,而合理有效的安全管理可以很大程度上保證工程項目的安全,因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中,發生安全事故的后果很嚴重,除了直接的經濟損失外,還會造成人員傷亡,甚至可能導致交通癱瘓,對于城市經濟活動和人們的生活造成嚴重的影響。加強市政工程施工的安全管理監督工作,一方面可以使安全事故的發生幾率降低;另一方面可以在安全事故發生后最大程度的減少其造成的影響,挽回損失。同時,市政工程施工的安全事故在一定程度上影響了城市的建設和發展,而安全管理監督工作是市政工程施工的保障,也保證了城市的安全建設和發展。當然,安全管理監督工作還可以在市政工程施工中起到預防作用,在市政工程施工準備階段和施工階段進行介入和管控,找出并清除安全隱患,又可以有效的遏制安全事故的發生,從而使市政工程施工安全監督管理工作水平有所提高,對于城市建設和發展起到了至關重要的作用。除此之外,市政工程施工安全管理監督工作對于施工人員的安全和健康有著重要的保障作用,施工人員的安全是安全管理監督工作的重要內容,施工人員的安全也是市政工程施工安全管理效果的衡量標準。同時,市政工程施工安全管理監督工作針對人民群眾的生命財產安全也有相關的規定。
2市政工程施工安全監督管理基本目標
2.1避免或減少安全意外事件或事故的發生
市政工程關系到民生,而且關系到消防、交通和電力等很多的部門,市政工程的安全直接影響了城市的政治經濟和人民的正常生活。因此政府必須非常重視市政工程的安全工作,提供的產品必須是安全系數極高的,而要加強施工現場的管理和監督。對于市政工程的各項資料要詳細分析和評估,并且嚴格管理,對于施工階段要嚴格管控,發現安全隱患絕不手軟,立即清除。同時制定相關的安全管理體系并監督體系執行效果,安全意外事件的發生概率要最大程度的進行減低,對于市政工程施工的安全監督管理說更要不予余力的進行提高。
2.2保證施工現場工作人員的安全
施工人員是市政工程的施工主體,所以施工人員的安全關系到市政工程的質量和工期。基于施工人員的重要性,市政工程施工中,要特別重視施工人員的安全。但是,現階段我國的市政工程施工人員安全保障方面還存在一定的問題,尤其是相比很多發達國家還有很大的差距。施工現場環境對于施工人員的影響很大,良好的工作環境,除了可以提高工作效率外,還能夠最大程度的保證施工人員的安全。因此提高施工人員的安全保證,必須改善市政工程施工現場環境。在這方面,需要政府增加和完善相關法律規范,給施工人員的安全提供可靠地法律保障。
2.3強化工程施工現場的安全管理機制
提高市政工程施工現場安全管理工作中,很重要的一點就是強化安全管理機制。生產過程的有效控制最主要的是依靠安全管理機制,這也是監督管理工作加強的重要途徑。在發達國家,對于安全管理機制非常重視,部分國家再生產中的重要目標就是建立安全管理機制。由此可見,建立安全管理機制對于市政工程施工的安全管理有著重要的意義,在監督施工現場工作的同時,對于安全事故有很好的遏制作用。
3強化安全管理的有效對策
3.1強化責任意識,落實監管責任
對于市政工程安全的重要性,安全管理人員必須提高認識,而且要重視安全生產意識的強化,在施工領導工作時,要重視安全生產工作。同時,對于施工中的責任要進行詳細的劃分,并落實到具體負責人,對于管理人員在施工中的權力義務要進行明確,全面貫徹“保護每一個人的安全與健康”的理念。不僅如此,對于安全管理相關主體的責任意識也要加強,使相關單位切實履行自身的義務,把安全管理監督工作落到實處。
3.2加強隊伍培訓,提升隊伍素質
安全管理監督隊伍對于市政工程施工開始安全管理監督工作來說,有著直接的影響,因此要加強管理人員的安全意識,對管理人員進行安全知識培訓,使其熟知又關安全管理的相關法律法規。在開展培訓的同時,還要加強管理人員的專業技能水平,使管理人員對于施工工序和工藝全面的了解,對于技術規范要認真學習。對于安全管理監督工作,要制定工作計劃,合理的安全各項管理工作,而且在施工開始前,對于市政工程施工人員進行安全知識的培訓,對于違反安全管理條例的施工人員予以嚴厲考核。
3.3正確處理與周邊環境關系
市政工程在招投標中的活動是周邊環境影響因素最重要的一點,而在這個階段中如果不謹慎對待,那么就會讓某些違規企業有機可乘。同時,要選擇專業水平高,工作經驗豐富的評審專家進行評審工作,保證中標結果的客觀性。政府的監管部門要加強管理力度,正視自身責任,嚴格按照相關法律法規的規定,實施安全管理工作。
3.4完善監管制度,強化制度執行力度
市政工程施工安全監督管理是代表政府實施安全監督,其行為要求具有強制性、科學性和權威性。權威性強化的同時,也是安全監管力度加大的過程。要依據現有的各項工程項目安全規范,運用科學的手段、對事實作出科學的評價和判定。要建立健全對有形市政建設市場的監督機制,完善招投標的相關制度,強化工程招投標的監督管理,規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。要全力規范權力的不當運用,減少乃至杜絕權力干預安全監管工作。
4結束語
在國民經濟快速發展和城市化進程不斷加快的大環境下,市政工程的數量和規模逐漸增加,其質量和安全對于城市建設發展和人們的生活有著密切的關系。相關部門要加強市政工程施工的安全管理監督工作,嚴格遵守相關的法律法規開展安全管理監督工作,確保市政工程施工的順利進行。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工;安全生產;監督管理
1前言
建筑業的施工生產由于露天及高處作業多、現場交叉作業環節多、手工勞動及繁重體力勞動多、生產工藝和方法多樣、施工條件受自然環境影響大、場內人員流動性大等特點。使施工現場安全隱患增多,安全事故時有發生。在整個世界范圍內建筑業的事故率也都遠遠高于其他行業事故率的平均水平。文章通過分析我國的建筑安全管理的現狀及存在的問題,借鑒發達國家和地區的建筑安全管理的先進經驗,對完善我國的安全管理制度、提高我國的建筑業安全管理水平和建設和諧社會都將起到重要的積極作用
2 安全生產形勢
安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到我國改革發展和社會穩定的大局。為確保建設工程安全生產,加強建設工程法規建設。我國先后頒發了《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法規。并制定修改了相應的配套技術標準和規范。同時,各省、市結合本地區實際情況,進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建筑安全生產法規體系初步健全。近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,百億元產值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經濟的發展,建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生,造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢,政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監管力度,及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發生。
3 建設工程安全生產中存在的主要問題
(1)目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢。企業安全生產信譽與市場準人清出脫節。此外。政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
(2)部分建設單位在建設過程中,為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,認為安全生產是施工企業的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價,不按規定支付安全生產措施經費,造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難,對安全生產影響很大。
(3)少數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理,出現的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術支持上提供安全保障。
(4)監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度,怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面,未能及時發現安全隱患,提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
(5)多數企業安全生產基礎工作不扎實。特別是一些跨地區從事建筑活動的施工企業,對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現象。部分企業不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝,而建筑行業從業人員75%以上為農民工,企業安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。一但出現險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規定進行檢測。絕大多數企業為追求經濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全生產防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產。
4 加強安全生產工作的對策
4.1 轉變監督工作模式
落實監管責任作為政府建筑工程安全監督機構,要認真貫徹執行《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產條例》等法律、法規,按《建筑施工安全監督導則》要求,切實執行層級監督、重點監管、重點監控等制度,提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性;加大建設工程施工安全的執法監督力度,轉變傳統監督模式,通過“實物監督向行為監督”的轉變,從工程報監時嚴格準入制度著手,對“三無”(無建筑安全生產許可證、無相應施工資質、無施工安全措施)的企業,予以清除;采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式,按照狠抓開工前資料審查、作業環境和安全生產費用的落實,安全保證組織體系的建立,施工現場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作,對工程項目易發生重大事故的分部分項工程實施專項檢查;全面開展“一保三防”(保證安全投入,防止坍塌、高處墜落、起重傷害事故)專項治理,建立施工監理等參建責任單位“不良記錄”檔案,利用新聞媒體和計算機互聯網技術定期向社會公示。遏制建筑生產違法、違章行為的產生。積極主動抓好拆除工程、工業園開發區建設工程、村鎮私房建設工程、市政工程等薄弱環節的競全監督工作,有針對性地制定安全監督方案,認真履行安全監督職責,確保薄弱環節的安全監督工作到位,切實扭轉其事故高發的狀況。
4.2 強化對參建責任主體單位安全行為監督
(1)對建設單位安全行為的監督:重點是根據合同按時足額支付給施工企業安全措施經費情況;檢查其是否存在明示和暗示施工企業購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備等行為;檢查建設單位是否設立安全生產管理機構,是否有壓縮合理工期的行為等。
(2)對監理單位安全行為的監督:重點監督檢查監理單位是否按規定審查施工組織設計中的安全措施、專項施工方案情況;實施監理過程中發現事故隱患,下達整改通知、停工令及整改結果情況;施工單位拒不整改或整改不力,監理單位及時向有關主管部門報告情況。
(3)對施工單位安全行為的監督:重點監督檢查其安全保證體系建立;責任制的建立及考核;項目安全管理人員的到位;根據工程特點制定可行的安全技術措施;安全生產應急預案制定并演練;施工現場安全防護;安全措施經費的使用和安全生產條件的改善;專項檢查驗收記錄、檔案;特殊工種持證上崗;安全技術交底和安全隱患整改、安全教育等活動的實施狀況。
4.3 加大違法、違章、違規行為和事故的查處力度
監督機構在工程巡查過程中,應依法查處糾正各類違法、違章、違規操作行為,對于“屢教不改”的項目,嚴格依法加大處罰力度,使各方參建責任主體單位和人員認真履行法定職責。對于發生事故的責任單位和責任人,堅持“四不放過”的原則,查明事故的原因,找出管理、技術、規章和制度等方面的問題,提出有針對性的整改措施。嚴肅追究事故責任人,特別是直接責任人的責任;嚴肅查處違法違紀和失職瀆職行為,從根本上消除事故隱患和遏制事故的發生。
【關鍵詞】建筑施工;安全;監督管理
建筑工程施工安全關系到國家和人民生命財產的安全,面對建筑業的快速發展,建筑施工安全事故頻頻發生的嚴峻形勢,如何更好的保障和提高建筑施工現場的安全性,就成了擺在安全監管部門面前的重要問題。因此,加強做好建筑施工安全監督管理工作尤為重要。
1 建筑工程安全監督管理工作存在的問題
1.1 建筑工程施工安全管理體系的不完善
當前,在我國建筑工程項目建設當中,由于參加單位的部分領導缺乏足夠的安全意識,在工程項目的建設施工工程當中,沒有根據工程施工實際的具體情況,制定健全的安全施工管理體系,導致了建筑施工企業的管理在制度上的嚴重脫節。主要表現在:部分工程建筑施工現場存在著很多的問題和安全患,現場當中的安全監督人員沒有進行嚴格的檢查,導致嚴重的后果是同一性質的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有在建筑施工工程當中存在部分項目經理,并不重視整個施工建設的安全隱患問題,只停留在表面的形式上強調安全,但是在實際具體操作過程當中,沒有真正落實到位,這樣最終由于項目負責人管理不當,造成建筑安全問題產生。
1.2 建筑安全法律法規體系不完善
目前,我國還沒有有效的建筑安全生產監督管理的機制,與建筑安全生產相適應的安全法律法規和制度建設也相對滯后,存在著大量重復及交叉管理的問題;安全管理規章制度的職責不清,管理目標不夠明確,對違章違法行為的處罰條款不夠具體,操作性也不強,從而導致安全生產責任制落實的不到位等。
1.3 建筑安全的培訓教育存在不足
目前由于我國有不少建筑施工單位安全教育體系不夠完善,甚至一些建筑施工單位完全就沒有對建筑施工人員進行安全教育工作培訓,很多建筑企業的施工人員并不重視安全問題,這也是導致安全制度和施工工作不被建筑企業重視的原因之一。建筑企業在上崗前的施工安全教育,并沒真正的落實到實際工作建設中使用,建筑施工人員安全的生產意識沒有充分的提高主要原因還有就是農民工占建筑施工當中的90%,由于農民工的流動性比較大,有些人通常同時在好幾個地點干活,沒有固定的勞動的場所,這也是導致管理上的相對困難。
1.4 建筑施工過程中安全投人的不到位
近幾年來,隨著我國建筑業市場經濟的不斷提升,建筑行業的競爭越來越激烈,大多數的建筑施工企業為了可以順利中標,在招標前通常都是對工程的造價成本壓到最低,導致的后果是如果中標后按照正常的方式進行施工,可能連自己原有資金保本都是相當困難。這個時候他們就會在建筑施工當中選擇最大程度降低工程當中安全生產成本,有效的控制成本目的是為了獲得更大的經濟效益。目前建筑行業主要采取的辦法是降低施工過程管理人員的支出,減少工程安全性保護的投人,例如,一些在建筑工程的施工現場腳手架在搭建施工跟不上整個施工的進度,導致施工人員不能正常的進行高空作業,也并沒有給施工人員起到很好的防護作用。另外還存在一些模板工程在施工過程中不按照相關的規定進行正確的腳手架搭建,這樣也會導致施工人員傷亡的事件發生。
1.5 監理工作不夠到位
目前,我國的監理市場還不正規,監理單位在監理過程中,對安全生產的監督做的不夠到位,沒有真正落實自己的職責,起到安全監督的作用。有些監理人員一人跨區擔任多個工程項目的總監,有些監理員同時擔任多個工地的監理工作,在這種情況下,監理不能夠詳細了解自己的工程項目,又如何能做好自己的監理職責?當然也就不會對所監理的項目提出建設性的意見,還有部分監理人員對安全生產的法律法規不熟悉,不能及時發現安全的隱患,或者發現后未及時進行整改,都有可能引發安全事故。另外也有些監理單位擔心影響以后的任務承包,對業主只抓進度不顧安全的現象持遷就的態度。
2 加強建筑施工安全監督管理的相應對策
2.1 完善相關的法律法規
建筑行業的主管部門,要結合建筑施工的特點,找出建筑施工安全生產的薄弱環節,制定符合我國實際情況的安全生產法律法規,制定安全生產管理辦法,進一步完善安全生產的法律體系,使監督施工安全管理做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”。讓建筑安全監督管理工作真正走上法制化的軌道,真正能夠實現住房和城鄉建設部提出的建筑施工安全質量標準化的要求。
2.2 加大對各方責任主體的監管力度
行業監管部門要加大對各相關部門的監管力度,使各相關責任單位能夠認真履行其法定職責。在具體的實施過程中,對存在的違法違規行為,嚴格按照法律法規的規定,加大處罰的力度。例如:在日常監管過程中,發現一些有安全生產許可證書的施工企業,達不到安全生產條件的,可暫扣其安全生產許可證書,對其進行嚴厲處罰,并進行停產整頓,經過整改后,如果具備安全生產的條件,可以重新核發安全生產許可證書,這樣能促使施工企業自覺遵守安全法律法規,保證施工能夠在安全的環境下進行。
2.3 完善項目安全生產責任制
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分,是企業中最基本的一項安全制度,也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。要落實安全生產方針,企業必須嚴格完善安全生產責任制,明確參與生產的各崗位、各工種安全責任。真正做到安全工作人人參與,只有從上到下建立起嚴格的安全生產責任制,責任分明,各司其職,各負其責,將法規賦予生產經營單位和企業的安全生產責任由大家來共同承擔,安全工作才能形成一個整體,各類生產中的事故隱患無機可乘,從而避免或減少安全事故的發生。
2.4 加強安全生產教育培訓
當前,我國的建筑行業當中的從業人員大多數都是進城的農民工,由于他們的文化水平不夠,流動性比較大,很多施工單位不愿意在施工安全方面投人過多的教育培訓,大多數安全教育的培訓也只是形式性的。要對建筑施工工程進行長時間的教育和培訓,建筑施工單位首先是要對新人職的職工進行安全生產的教育和培訓。不斷的加強施工職工的安全生產的意識。其次是對在崗前安全施工進行教育,例如:施工崗位的危險性因素,危害的程度和相關的防治措施要經常強調,職員工在日程工作當中要自覺地履行操作的正確秩序和規程,提高建筑施工安全的意識,避免安全事故的發生。
2.5 加大安全生產專項資金的投入
施工企業應建立完善各項安全生產管理制度,健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全生產資金投入,加強施工現場安全管理,工程建設單位履行安全責任,確保工程合理工期、合理造價,并及時支付安全生產費用。為建立安全生產長效投入機制,就要不斷增加對安全資金的投入,確保安全保障措施的實施。
2.6 充分發揮監理機構的安全管理職能
對于工程監理機構,應加大調查、審核力度,盡可能地選用信譽良好、規模較大、技術較強的監理單位。對于施工中的監理活動,應實行安全生產責任制,由施工企業協同完成安全監督、管理任務,對于已發現的質量問題、安全隱患,應及時告知施工班組、上報施工單位,責令進行整改,待驗收合格后,才可繼續進行施工,最大限度的發揮其應有作用,避免安全事故的發生。
2.7 規范施工現場安全防護,加強現場實體檢查
施工現場安全防護是建筑工程施工作業人員最基本的安全保障,是“安全第一,預防為主”基本方針的物質體現。要通過加強安全文明施工措施費使用的監督管理等有效方式,規范安全責任主體單位的行為,促使施工單位不斷加大安全投入,創造安全文明的施工環境。監督管理機構要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業等重點項目的監督檢查,加強對現場安全防護實體的檢查,確保安全防護體系有效使用。
3 結束語
總之,建筑工程項目的施工,是一項復雜而又系統的工程,需要多個工種協同作業,施工現場的人員流動較大,為保證項目的施工安全有序的進行,必須進一步加強安全監督管理,將安全生產責任層層落實、細化到每個操作崗位,加大對質量病害、安全隱患的排查力度并及時進行整改,通過開展教育培訓,規范一線人員的施工操作,從根本上提高項目施工的安全系數,避免重大事故的發生。
參考文獻:
[1]王志堅.淺談建筑工程安全監督管理[J].四川建材,2009(06).
關鍵詞:建筑工程;施工現場;安全監督
1建筑工程項目管理中的施工現場管理重要性
1.1促進工程質量提高
現代建筑工程施工現場面臨著十分復雜的環境,需要投入較多的人員、設備、材料,并且有著十分復雜的工序,通過現場安全監督有助于保證各項作業按照規定要求順利地開展,有助于規范現場作業方式,進而達到提升工程質量的效果。
1.2保證建筑工程施工安全
建筑工程施工現場存在眾多的施工人員、繁雜的施工工序、多種類型的機械設備,不同的項目的安全風險因素也不同,通過施工現場安全監督能夠及時發現施工中的隱患,同時采取有效的管理措施改善施工現場環境,將安全風險扼殺在搖籃里,避免發生安全事故傷害到施工人員生命財產。
1.3實現成本控制
現代建筑工程建設中想要將利潤空間提升就要保證經濟效益優化,通過現場管理能夠實現各種資源的高效利用,將浪費問題盡量減少,同時能夠保證安全地施工,降低安全事故產生的損失,達到優化企業經濟效益的目的。
2建筑工程施工現場的主要特點
我國建筑行業持續發展,各種先進的技術、設備開始在建筑行業中應用,同時也逐漸增加了建筑施工工藝種類。我國建筑行業正在朝著機械化方向發展,這也是未來發展的主要趨勢,合理地應用機械設備能夠提高施工效率,但是同時也增加了機械傷人的安全風險。為此,需要深入分析和研究施工現場的特點,從而制定有效的安全監督管理方案,將施工現場安全水平提升。
2.1危險系數高,管理難度大
建筑工程本身就具有工期長、規模大、材料人員多、設備多等諸多特點,加上近些年建筑高度和規模的不斷擴大,施工的復雜性越來越高,并且施工狀態需要持續較長的時間,在長時間工作中,很容易出現思想松懈等情況,導致增加建筑工程施工的危險系數,同時施工難度也有一定程度的增加。我國建筑行業在近些年發展中逐漸朝著多元化投資主體方向發展,所以建筑工程施工現場管理的專業化特點越來越突出。傳統的建筑投資主體為單一的集體或者國有經濟為主的股份制投資,現如今朝著多元化方向發展,投資主體逐漸增多,此時有的投資主體在工作中沒有嚴格遵守規定的程序,還存在盲目施工、躲避監督等不良現象,這會從很大程度上影響到安全監督管理工作的落實,導致安全監督工作難度增加、效果降低。現代建筑工程施工中施工環節的安全管控逐漸分解為監理、總包、分包等過程,雖然精細化管理理念在建筑工程中應用越來越廣泛,但是仍然存在沒有明確劃分工作責任、現場安全監督落實不到位等情況,對安全監督管理工作的順利開展產生不良影響,再加上不斷提高的施工復雜性,直接降低了安全監督管理工作力度,進而對施工質量等產生不良影響。
2.2安全監督管理規范不健全
建筑產品的功能性不斷增多,這就意味著施工越來越復雜,在這種背景下,為了保證工程施工工期,很多作業需要交叉完成,此時也就提高了安全監督管理工作的要求,同時需要不斷完善安全監督管理規范。在安全監督管理規范方面,雖然可以根據建筑行業實際情況進行改進,但是受到施工隊伍綜合素質的影響,安全監督管理規范在實際落實中受到一定阻礙,可見,為了保證安全監督工作的落實,不但要健全完善現有的安全監督管理規范,還要加強對施工隊伍的建設,將安全監督規范切實落實到施工隊伍當中。
2.3責任不明,落實不到位
多元化主體導致建筑工程實際施工中常常會存在權責不清的問題。有的施工企業在建設建筑工程項目過程中沒有嚴格遵守規章制度,加上缺乏資金的有力支持,導致難以高效落實后期施工責任,這十分不利于建筑工程質量的優化。建筑工程安全監督管理工作的開展效果會直接受到施工單位責任劃分情況的影響,如果監督人員在發現問題后無法及時和負責人溝通處理,那么必然會影響施工進度,甚至釀成嚴重的安全事故。
3安全監督管理的措施
3.1建立多方聯合安全生產監督體系
當前很多建筑工程都是較大的規模,需要較長的建設周期,在此期間容易出現上級主管部門監督不到位或者不及時的情況。為了避免發生這種情況,施工單位需要做好安全監督管理機制的構建和完善,政府也需要遵守安全監督管理條例定期組織專業技術人員檢查施工現場的安全管理情況,對施工現場的安全隱患及時查找并且指正。同時,主管部門需要及時完成建設安全情況評估,以通知的形式出具評估結果報告并且通知施工單位,從而達到激勵改善施工現場安全現狀的效果。此外,主要負責人應當做好建設項目的現場管理,及時解決施工現場安全監督管理中遇到的問題。
3.2規范體系,完善相關法律法規,加強管理
建設單位要加強安全制度的規范完善,政府要將安全監督管理的法律法規充分落實。為了保證施工現場的安全,施工單位應當向政府報備施工現場安全監督管理方案,同時加強構建安全培訓制度,在正式施工前、施工中定期組織員工參加安全培訓,明確不同施工階段、不同施工項目的安全風險隱患,明確違規行為可能帶來的嚴重后果,督促員工嚴格遵守施工規范開展工程建設。在開展施工現場安全監督管理時,如果發現了違規操作需要按照相關制度采取懲罰措施。在安全監督管理中可以積極應用現代信息化管理技術,加強監督施工現場工作人員行為和各個項目安全情況。
3.3加強現場安全監督管理
施工企業要重點從如下方面加強現場安全監督管理:第一,加強管理施工細節。如果沒有完善的管理規定,那么很難保證安全監督工作的落實。施工單位應當詳細地對各個項目、工藝、材料、質量等進行分析,做好安全監督方案,尤其要對隱蔽工程的安全情況加強監督。為了在安全監督過程中不會對施工進度產生印象,需要在發現問題后立刻和管理人員溝通監督其盡快整改。第二,做好安全警示標志的設置。施工現場很多區域是高危區域,為了保證工作人員能夠在這些區域提高安全防范意識,可以設置清晰的警示標志,做好安全防護設施,定期檢查現場安全標識情況,并且根據工程進度進行調整。安全監督人員還要加強檢查施工現場的道路、排水溝、水電系統等,避免發生觸電等安全事故。第三,就施工安全設施情況進行監督管理,保證所有施工人員都佩戴齊全安全帽等防護裝置后方可進入施工現場,對于違規人員給予一定處罰,達到警示威懾效果。
3.4培養高素質專業性的人才
高素質、專業的人才隊伍是保證施工現場安全監督工作有效落實的基礎,只有施工隊伍綜合素質達標,才能為安全監管工作的順利開展和改進提供保障。為此,施工方要加強施工隊伍的培養。一方面,可以組織施工隊伍加強安全培訓,參觀安全文明示范基地,加強學習其他安全文明工地的經驗,加強安全施工制度和規范的學習,保證員工能夠嚴格按照規范要求開展各項施工作業。另一方面,施工企業要定期考察安全監督人員的專業技能和知識水平,通過這種方式督促安全監督人員不斷提高自身的管理能力,保證監督人員可以在施工現場巡查時快速地發現安全隱患并且及時處理。
3.5強化應急能力建設
在開展建筑工程施工前要評估施工中的安全風險,做好安全因素的等級劃分,并且提前制定應急方案,將發現和處理突發事件的能力提高,保證一旦出現安全事故,各級負責人能力冷靜快速地啟動應急方案,科學地處理各種問題。同時應當加強培養員工的自救能力,避免在事故發生時手足無措。為了將應急能力提升,還可以組織應急演練,加強建設應急隊伍,及時做好應急預案的修訂和完善。
4結語
通過上述分析可知,想要保證建筑工程順利完工,就要加強施工現場安全監督管理,優化施工現場秩序,將監督管理重難點確定,加強培訓教育,提升安全監督管理人員以及一線施工人員的綜合素質,保證安全監督工作的落實。
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關鍵詞:建筑工程;施工安全;措施
一、建設工程安全生產的特點
1.建筑工程中,建筑所用的產品樣式比較多,現場的浮動比較大,施工作業標準很難把握,這些都是影響建筑安全穩定性的因素。建筑工程中,建筑的結構各不相同、形態各異,建筑規模也不盡相同,使用功能也是五花八門,因此建筑工程中的變化很大,同時也導致了建筑工程的安全受到影響。在建筑工地中,一道工序的完成都會使工程出現一定的變化,建筑就是從十幾米甚至幾十米的基礎到上百米高樓建設的一個過程。所以,工程周邊的環境以及技術措施都會隨著不同的工程產生不同的變化,這就提高了工程中的風險,必須做好施工過程中的安全防護。建筑施工的作業環境在露天,即使是嚴寒酷暑,都需進行高強度的作業。由于施工條件的復雜性,這就使得施工的每一個細節進行都非常困難,再加上許多民工都沒有經過嚴格的培訓,作業沒有標準化,給施工安全增加了不小的難度。
2.在建筑中,施工是由多個主體組成的,這樣的體系導致建筑安全管理很難做到統一。工程建設中,主要的參與方是建設單位、施工單位、監理單位、設計單位,這些單位之間都相互關聯,如果單位關系處理不好,或者某一件事情沒有處理好,就會影響建筑安全管理。
3.目標的導向決定了安全管理的重要與否,它對建筑過程中參與方的安全管理造成了一定的壓力。在施工中進行安全管理主要依靠的就是目標導向,只要求結果上的滿意,但是,安全管理是一個過程管理,在建設中想要達到既定目標,安全管理需要面臨著巨大的壓力。
二、建筑施工安全管理中存在的問題
1.缺乏有力的監督。在建筑施工過程中,書面的形式比較多,這對施工的安全管理造成了一定的影響。這種情形下,安全監管部門往往只是對表面結果比較重視,并沒有考慮安全監察的實際情況,對工程沒有全面的了解,也就對施工現場的安全監察缺乏實效。在一些工地中,有的還通過關系應付安全檢查,根本達不到書面上的要求。
2.不按施工組織設計進行操作。在施工過程中,組織設計是施工企業的一個主要指導性的文件,指導著施工全面進行。組織設計需要施工單位遵守并執行,施工人員需要按照標準執行,不許人員隨意進行改動。但是,這些書面上的內容往往落實不到實際中去,在實際施工時施工順序混亂、盲目施工的現象時有發生,安全管理無從談起。
3.施工人員安全意識不夠,缺乏培訓。在施工過程中,參與的主體還是民工,他們在施工過程中起著主力作用,但是民工的文化素質不足,沒有受過長期的教育,他們的職業素養和法律意識達不到作業要求,很難形成安全意識,在施工過程中不聽從技術人員指導、違規操作現象較為普遍。按照規定,施工人員尤其是第一次參加施工的工作人員進入施工現場之前都要求進行安全教育和作業培訓,可遺憾的是,很多安全教育的宣傳流于形式,沒有達到預期的效果,安全意識、自我保護意識不強導致事故頻發。
三、安全監督管理措施
1.施工前的監督管理。施工之前,工程所屬安全監督管理機構都要對施工組織設計中的安全檢查技術以及措施進行審查,每一道施工步驟都要嚴格要求,必須符合國家的強制規定。對施工組織設計進行審查時,主要對以下幾點進行審核:一是安全管理。在施工過程中,安全和質量管理是施工體系的主要內容,施工現場的每一位技術人員及特殊崗位人員,都要求有相應的上崗證書。二是冬季施工和夏季施工方案的合理選擇。三是基坑、模板、腳手架等工程要有規范的施工方案。四是施工現場的機械設備要符合規范要求,并且有合格證書和人員操作證書。五是發生事故時,要有相應的搶救方案。
2.施工過程中的監督管理。在施工過程中,安全監管人員如果發現現場存在安全隱患,要立即對隱患進行處理,通知施工單位及時整改,對那些情節嚴重或者屢教不改的施工單位停工整頓,并及時報告給建設單位。對那些不按照安全規范施工,并且在施工中存在安全隱患的應該下達書面通知。施工單位對安全隱患排除后,應該上報監督管理部門進行驗收,驗收合格之后方可施工。安全管理部門對存在安全隱患不改的單位,應該向當地建設行政主管部門上報,建設主管部門可以根據情節的輕重對施工單位處以處罰。
在施工過程中,對安全問題主要進行如下的處理和要求。
(1)對施工單位的安全保障體系進行審核,對施工方案進行歸檔。
(2)對施工單位的文明施工方案以及體系進行審查,督促其執行。
(3)施工中的安全防護是必須的,監管部門要定期對工地的安全防護進行檢查。
(4)施工單位在編制施工組織設計時,要根據建筑工程的特點制定相應的技術措施,對具有專業性的操作要制定專項施工方案,在方案中要體現安全因素。
(5)施工過程中,要對安全進行逐層技術交底,技術負責人要將工程的概況、施工方案以及安全措施等向施工單位交底,施工單位要傳達和組織學習技術。
(6)施工單位要重視驗收環節。尤其是安全防護措施,施工之前要嚴格要求,施工過程中做好監督,施工之后要驗收;對采購的物品,使用之前要按照相應的技術標準進行檢驗,合格后方可使用。
(7)對已經發生的安全事故,要嚴格調查并做好處理,分析事故原因,追究責任人,情節嚴重的要上報有關的部門。
(8)對高空作業人員,尤其是塔吊司機,應當有信號工做好協調工作。
(9)對具有危險性的設備安裝,首先要做好基礎的測量放線工作,如塔吊、施工電梯,要先打好基礎,確保機械正常運行;對使用過程中的設備要定期檢查、維修,發現問題要及時解決,保證機械設備的安全性和穩定性。
參考文獻:
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關鍵詞:新時期;電力工程;管理控制;安全監督
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
電力工程在加速發展,隨之出現的電力工程安全管理也被提上日程。尤其是近幾年來,電力工程建設迅猛發展,建設規模擴大,傳統的安全管理方法不適應時代的需求,需要對管理方法進行創新。只有做好電力工程的安全監督管理工作,才能實現安全電力工程的良性運行。
一、新時期電力工程的特點和危險源識別
1、電力工程特點
在新時期,電力工程的安全管理主要是指針對誘發安全問題的因素,結合相關理論,對電力系統進行安全監督管理,通過科學有效的管理體制和系統的管理方式,以達到安全控制管理。
電力工程作為我國建設項目工程的重要組成部分,它與橋梁工程、道路工程、建筑工程區別明顯,并具有自身的特點。新時期電力工程安全問題的產生雖然和一些外部因素有關,但是主要的歸結因素是新時期電力工程本身的特點引發的。新時期電力工程流動性較強,人員和施工環境經常發生變換、流動。電力工程很復雜,我國供電企業數量多,地區分布不平衡,技術水平、資金實力、規模差距很大,使得電力系統的安全監督管理存在一定難度。電力工程具有一次性的特點,就是電力工程的內容不同,它的實施時間、自然條件、規模、參加者也各不相同。電力工程綜合性很強,在建設過程中,人、物、環境都有可能導致事故的發生。相關人員對電力系統認識較為薄弱,許多從業人員對于事故預防和安全生產的認知存在錯誤。
2、識別危險源
在新時期,電力工程安全管理監督過程中的危險源是指導致電力工程事故發生的因素。危險源一般具備三個條件:能夠引起電力工程破壞的能力;遭受電力工程破壞的對象;電力工程破壞產生的結果。在新時期電力工程的安全監督管理過程中,人、機器、機制、技術、環境等屬于比較普遍的安全危險辨識對象和范圍, 辨識危險源的方法主要有直觀經驗法、核對表法、系統分解法等。在電力工程中,如果有可供參考的危險源辨識的過程,可以借鑒先例,使用直觀經驗法比較合適,根據有關的檢查表、標準、法規或分析人員的觀察能力,借助判斷能力、經驗,評價安全監督管理對象的危險性;核對表法是指通過訪問相關人員和搜集以往相似的項目資料,對電力工程項目中的失敗教訓和成功經驗或者可能會出現的危險源種類進行歸納和總結,將結果列表保存;系統分解法是指通過電力工程應用系統安全管理評價的方法辨識危險源,適用于沒有事故經驗并且構造復雜的新開發系統。
二、新時期電力工程安全監督管理策略
1、對工程安全進行辨識
在實際的管理工作中,對安全危險源進行辨識時,采用的方法是上評下辨的方法,就是通過對施工作業現場進行分析,讓安全人員識別現場安全,促進安全人員辨識危險的能力,增強施工現場的危險安全意識,不斷提高防范風險的水平。針對電力工程的周圍環境、各個施工時期的特點、工程的實際情況,結合電力工程的重要危險源清單和重要危害源清單等相關的規定內容,對電力工程施工項目的風險進行評價,對危險源進行辨識,編制重要危害源、安全危險源清單,采取相應的安全控制措施,在標準化施工作業指導書中,納入辨識的分析結果以便能夠控制危險點,并制定相關的控制管理措施。與此同時,按照施工現場辨識表對施工現場進行管理,根據施工情況,對施工流程中的環節進行控制,要監督施工人員控制措施是否落實。
2、工程安全措施
電力工程在開工前,為保證安全,應當為各個分部工程編制相應的安全技術措施,具體包括以下幾個方面。第一,編制施工用電安全措施。為保證施工過程中項目用電足夠的可靠、安全,在現場攪拌站、施工區、主控樓等區域要設置分配電箱,箱內要設置有漏電保護開關以作為各級配電。第二,保證模板工程的安全。電力工程使用雙面硬膜竹膠板,它的剛度和強度較弱,基于此考慮,在構建跨度較大時,應當增加橫向、豎向支撐,并且不得增加額外負載。第三,焊接作業安全措施。對焊接作業要提出一般的要求,與此同時,要對高空作業的焊接安全措施作出明確規定。第四,文明施工的管理措施。如果某電力工程靠近居民生活區,為保護環境、保證施工環境的安全,應當制定相應的文明施工管理措施, 避免污染水源、空氣、植被等自然資源,避免隨意排放有害物質。第五,對施工機械和車輛的安全管理。為了有效管理施工現場的機械和機動車輛,防止機械事故、交通事故的發生,在安全管理制度中應當明確規定機械的機容、機貌保持整潔,安全保護設備要配備齊全,要保證安全技術措施的情況正常。在施工現場,維修人員應該充分掌握機械管理制度、機械檢查制度、維修保養制度等,并且要具備保養維護、缺陷整改的技術水平。
3、工程安全的控制管理
在電力工程的安全監督管理過程中,電力工程的實施情況直接影響到安全狀態。電力工程具有信息化的特征,最好使用信息化的管理模式進行安全控制管理, 通過分析工程的實施情況進而了解項目的安全程度。在電力工程中,項目管理人員應當從工程的實施情況著手,對工程的施工信息進行整理和收集,并進行及時的處理、分析。與此同時,電力工程應當加強建立計算機信息網絡系統,并且及時連通項目的各個分系統,以便各個部門可以隨時保持聯系,能夠把相關的施工信息準確、及時、全面地傳遞給管理人員,便于管理人員對電力工程的安全情況及時地進行監管。
在對電力工程的安全隱患進行管理的過程中,可以把安全管理的項目分為兩類:一種是對項目進行周期性檢查,以人員素質、安全管理、機具為主,另一種是對項目進行及時的辨識,以現場管理、人員行為、作業環境、作業組織為主。此外,在工程施工的過程中,根據工程施工的情況,針對工程中與安全相關的數據、信息進行定量管理,針對施工人員、管理人員的工作狀態和工作效果進行定性的管理,把定性管理、定量管理有效結合起來,及時發現施工過程中存在的安全問題并進行及時的處理。與此同時,施工單位應當和監理單位主動配合,與監理工程師共同合作監督檢查工程施工的進度和質量。
結語:
針對新時期電力工程的安全監督管理,要提高工程質量,必須從細節處落實。對危險因素進行預先管理和識別,對電力工程中出現的問題進行及時的消除、預防;運用計算機技術,提高電力工程的安全管理水平,達到事半功倍的效果;通過對風險進行針對性、系統性的辨別,施工人員進一步認識到電力工程的安全管理,清楚地了解施工中可能出現的風險,降低在電力工程施工過程中事故發生的概率,從而保證在電力工程中施工現場的安全性和可控性,使電力系統的安全監督管理更加的科學、高效、合理。
參考文獻:
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【關鍵詞】監督管理;安全生產;防范措施
0 引言
任何工程的安全工作都是放在首位的。尤其是特殊的電力工程,是帶有較強的技術型的工程,必須要有專業技術能力才能進行設備操作。但現在的施工人員沒有受到專業電力工程培訓,會出現安全問題。筆者針對這種情況闡述了幾種針對安全問題的解決方案,為解決安全問題提供幫助。
1 電力工程中安全問題的重點
(1)電力工程的項目大,周期長,注入資金才能保障工程順利展開與進行。若在施工過程中發生安全事故,不僅會耗用大量的資金,人員的傷亡與資金的延誤也會影響施工的繼續進行。
(2)土建和安裝是電力工程的施工的兩個主要部分,而且每個部分都要求較高的專業性,覆蓋面也比較廣。電力工程涉及面過廣會造成缺乏具體電力技術培訓的施工人員難以全身心投入工程,影響工作進度。
(3)巨大的工程施工項目就需要大量人力的配合。密集施工是整個施工的主要方式,大量的人力投入與大型機械設備的應用增加了施工場地的危險性。化學藥品也會應用在某些電力工程建設當中,這是潛在的危險,施工人員若是不知道或不重視這些化學藥品的危害性與危險性,隨意把玩引發爆炸,不但會造成經濟影響危害社會,嚴重者甚至搭上性命。
(4)國家雖然負責監督電力工程的施工,但國家監督也會有忽略的方面,這也是阻礙電力工程的發展的原因。電力工程項目的實施與國家經濟命脈緊緊相連,也關系到居民日程生活中的用電情況,所以工程的規模越來越大,新技術新設備的應用也越來越多,也增加了對電力工程項目的挑戰。
2 電力施工安全監督管理的全過程
2.1 電力施工項目安全監督管理全過程的階段
2.1.1 施工前階段
專職安全工作人員一定要按照書面形式,對所有施工人員簡潔、清晰地進行安全技術底,雙方均認可才能簽署。安全技術交底應該包括具體的建設問題和需要采取相關的安全預防措施等,要嚴格管理各個施工隊伍的站班交底工作,交底者與被交底者雙方都要簽字確認,安全技術交底時需要細致認真,并且要切合實際。
2.1.2 施工中階段
施工企業根據電力施工項目的特點,對在施工場地有可能引發重大事故的重要環節重點監控,要事先制訂好電力施工項目生產事故的應急救援措施,成立急救人員與緊急救援組織;配備齊全的救援設備,還要經常定期培訓,盡力完善好施工日志,加強監管安全技術測試和驗收測試,并處理好施工人員簽字的交底工作,使施工項目始終保持可以控制、正在控制、被受控制的狀態,保持舉辦一星期一次的專業學習安全性知識活動的規定,豐富施工人員的安全知識,也使得施工人員將精力投入到安全規則和系統的學習當中。
2.1.3 施工后階段
從項目施工開始到最后完成的施工階段,工作人員需要嚴格進行與把控工程的交接工作,做好現場的交接簽署,一定要對材料進場質量檢驗的全部文件交齊并保留底案,組織相關工作人員要認真地進行實地驗收與檢查;特別是對于隱性電力施工項目,一定要請安全監督有關工作人員到現場進行驗收與檢查,保證每項安全監督管理工作完全落實。
3 電力工程中的安全監督管理存在的問題
電力施工過程中,發生事故的原因有很多種,比如說某些工作人員缺乏安全意識,安全管理措施落實不全面,還有執行力度不到位,以及某些薄弱環節等都會造成安全事故的發生。
3.1 有部分施工管理人員的想法過于空虛,不貼切現實。
對施工現場進行監督檢查不夠嚴謹,缺少現場真實的資料,沒有真正透徹的分析與研究安全隱患的位置與原因,沒有及時地、準確地實施安全保障措施,不重視現場項目的管理制度,總是馬虎處理,不經研究就實施,這些就是引發不同種類安全事故的根本原因。
3.2 在安全工作當中,存在某些施工企業的負責人對施工現場不夠重視、不能落實好安全管理措施、作風不正等現象,主要表現在以下幾個方面:
(1)沒有有效地實施電力施工項目的規則和法規,工作人員不能夠全身心地投入工作,缺少對工程負責任的精神,沒有及時采取相關的技術措施解決問題,缺少一個完善的管理系統進行監管。(2)輕視安全、看重進度的現象在某種程度上還時有發生,不注重安全方面的相關工作,更不能保障員工在良好的施工環境下安全的作業。(3)項目安全的負責人員對安全工作態度不夠端正,缺少責任感,當施工項目發生安全事故后,不能認真調查事故發生的原因,卻總是批判別人,將責任推卸給其他人。(4)在安全施工中仍然抱著無所謂的心態,還有認為工作可以減少管理,無心管理,甚至不懂管理的錯誤現象,其中還有部分小的臨建部門,雖然口頭上承認安全作業的重要性,但在實際工作上并不注重安全,草草的應付了事。
4 做好電力施工安全監督管理必須遵循以下七點
(1)嚴格遵守“安全第一,預防為主”的原則,必須嚴謹控制安全生產工作,初步分析與監督管理工作,事先預控其監督管理工作的重要性。
(2)對特種操作人員帶證工作關與安全交底關要嚴格控制。總包見證分包安全交底,項目負責人對班組、安全教育檢查、班組對施工人員的安全技術交底是否有遺漏現象;要預先按照工程量和機械數量來確定塔吊司機、電工、電焊工等特種操作人員的人數,確定合格后才能允許工作。
(3)認真審查安全施工方案。在施工企業必須將特殊的安全措施計劃與施工組織計劃同時提交上去,應認真討論施工企業報送的技術安全措施、施工安全方案、高危施工作業及搶險應急預案,批準后交予專職安全生產管理人員監督現場執行。
(4)監督施工企業安全生產保障體系的完善。重點檢查運行的安全檢查員到位情況、安全保證體系、施工企業安全組織機構、制定的安全責任制等方面。尤其是容易出現安全問題的分包單位的管理,也要重點重視,這就要求分包商保證系統的安全性組織才能進行施工。
(5)對工作人員進行電力施工安全教育培訓,提高所有工作人員的安全意識與處理能力,將責任落實到每個人,促使他們建立安全意識,增強預防安全問題的能力,準確制定與分析防范預案,確保在施工過程中能夠及時處理發生的問題,降低安全隱患。
(6)嚴格控制進場材料、機械設備關要。必須要檢驗好所有機械設備接入與材料,一旦發現材料或設備質量出現問題,還有未能達到安全要求的,都不能投入使用生產。
(7)將安全監督管理意識普及到工程的各方面。在施工場地宣傳安全管理工作,應將安全旗、安全海報以及安全警示標志等安置在生活區與辦公場地等位置,做好安全效果宣傳與安全作業警示,為建設工地創造更好的安全環境。
5 結束語
研討電力工程的安全問題是一項困難復雜的任務,必須要從長期的實踐中一步步探索。為保證電力工程的安全建設,首先要抓好安全文化建設,從思想上提高施工人員的安全意識,注重實踐發現潛在問題,杜絕安全隱患。這樣降低事故發生率,保障電力系統安全平穩的運行。
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【關鍵詞】施工現場 工程 監督管理
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
一、建設工程安全生產中存在的主要問題
1、目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大, 意外傷害保險開展緩慢。企業安全生產信譽與市場準入清出脫節。此外, 政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制, 未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、部分建設單位在建設過程中, 為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。小數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視, 認為安全生產是施工企業的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為為了降低工程造價, 不按規定支付安全生產措施經費, 造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難。對安全生產影響很大。
3、小數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理, 出現的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術支持上提供安全保障。
二、施工前的監督管理
工程監理應當審查施工組織設計中的安全檢查技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理工程師對施工組織設計中安全技術措施的審核一般包括以下內容。
(1)安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構。包括項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備數量及安全資格培訓、持證上崗情況。
(2)施工安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全操作規程的制定情況。
(3)起重機械設備、施工機具和電器設備等是否符合規范要求。
(4)基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規范要求。
(5)事故應急救援預案的制定情況。
(6)冬期、雨期等季節性施工方案的安全技術制定情況。
(7)施工總平面圖是否合理,辦公、食堂、宿舍等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。
三、做好施工現場技術管理工作
1、要做好現場技術管理工作,首先要做到細化分工,加強人員的管理。把分工要明確到個人,施行“誰管理,誰負責”的方法,當出現問題時,就讓相關的負責人進行負責。這樣不但提高了效率,也加強了管理。
2、要加強物質材料的管理,進行分類處理。針對不同的材料進行專門的不同管理,含有化學成分的物質材料要遠離跟它發生反映的物質材料放在一塊,保證物質材料的特性。
3、施工單位要注重組建一支經驗豐富的設計團隊,提高設計水。只有這樣才能夠更好地保證建設施工按照更為科學的設計積極開展下去。
四、建立健全組織機構,配備專職管理人員
項目部要建立以項目經理為第一負責人,項目技術負責人及項目班組長為成員的安全管理小組,負責從開始施工到竣工驗收整個過程的安全施工管理工作。其中必須根據施工企業安全生產管理部門及專職安全管理人員配備的規定,來嚴格配備專職安全管理人員。同時,所配備的專職安全管理人員應具備以下三點基本要求:一是要具備一定的專業管理知識和技能,能察覺到安全隱患并及時處理該隱患,同時能動員并組織項目施工人員開展相關安全生產活動,提高作業人員的安全意識;二是要有較強的責任心和嚴謹的工作態度;三是要有服務和謙虛的心態,作為專職管理人員不要有高高在上的感覺,要和施工人員搞好關系,并積極接受建議和批評,經常同他們談論安全施工的重大意義,并能讓一線作業人員認識到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。
五、不斷完善現場監督機構
完善的現場監督機構是提高現場監督水平的重要的內在條件和基礎,監督單位不僅要重視總部組織機構的完善,監督企業形象的包裝和監督投標工作的規范化,更應重視現場監督機構人員和設施的完備與現場監督工作的規范化。在人員安排下,應保證投標時配備的主要人員按時到位,并注意年齡結構的搭配應堅持老、中、青結合,配備有工程經驗的人員結合,老同志把關和協調,注意安排有經驗的同志對年輕同志的培養,注意專業人員配套和現場人員經歷、經驗的協調,在監督機構人員組成上應注意人員的技術基礎和工程經驗的結舍。現場監督部門要根據監督目標,考慮工程性質、規模、施工條件和工程結構特點,配備足夠的人員。
隨著國家對安全生產重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強,工程施工中的安全問題也就成了生產中的重中之重。只有不斷從各個維度加強施工安全監理,對施工中任何細節都嚴肅認真的對待,才能使施工安全監理工作成效顯著,將事故發生的概率降到最低水平,確保工程順利進行。
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一、制造方面
1.物料提升機生產環節管理薄弱。目前,國家、行業、地方均沒有設計、制造物料提升機關品的標準依據。現行的物料提升機多種多樣,安全裝置參差不齊,安全性能指標各異,在設計和制造上存在著較大的缺陷和安全隱患。現行物料提升機是非標準產品,未納入國家生產許可證產品之列,也沒有任何部門對其生產進行監督管理。多數產品是施工企業自制和小型生產廠家制造,生產廠缺少基本生產技術、設備,工裝落后,沒有建立健全相應的產品質量保證體系和內控質量標準,無法保證其產品質量。
2.架體金屬結構穩定性差。多數物料提升機的制造,沒有正規的設計計算,在用料、截面尺寸、形狀等方面均不符合GBJ17《鋼結構設計規范》等國家標準的有關要求,整機結構的剛度和強度不能滿足施工安全需要。架體多數不是由標準節連接組成,而是由單根桿件現場逐件組裝而成。桿件間的聯接使用普通螺栓,不能形成穩定結構,在負荷力作用下易造成扭曲變形,甚至傾翻。
3.安全裝置不齊全。物料提升機的安全裝置一般有:安全停靠裝置,斷繩保護裝置,上下極限限位器,超載限位器,吊籠安全門,緩沖裝置等。目前,由于使用的物料提升機存在著裝置不全,安全性能差等問題,導致了物料提升機安全事故不斷發生,成為安全施工中一個較為突出的隱患。
二、安裝方面
目前施工現場的物料提升機安裝人員參差不齊,沒有專業安裝隊伍安裝,大多數由施工現場的架子工安裝。由于這些人員不是專業安裝,沒有經過安裝培訓,不懂標準和規范要求,同時也缺少必要的安裝經驗和熟練程度,在安裝過程中存在許多問題,急需規范這方面和管理。
1.未及時安裝附墻裝置。《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》規定,提升機附墻裝置的設置應符合設計要求,其間隔一般不宜大于9米,且在建筑物的頂層必須設置1組,附墻后立柱頂部的自由高度不宜大于6米。當物料提升機安裝高度大于9米時,應及時加設一道附墻裝置,并應隨安裝高度增加加設附墻裝置,而在實際安裝過程中經常是安裝完后再加附墻裝置,出現在安裝過程中架體華僑倒塌事故。另外,附墻裝置與建筑結構的連接應采用剛性連接,并形成穩定結構,附墻架嚴禁連接在腳手架上。
2.卷揚機安裝位置不恰當。卷揚機穩裝的位置按照要求應該滿足“從卷筒中心線到第一個導向滑輪的距離,帶槽卷筒應大于卷筒寬度的15倍,無槽卷筒應大于20倍”的要求,同時卷揚機還應安裝鋼絲繩防脫裝置。由于施工現場比較狹窄,很多施工現場卷揚機與物料提升機安裝距離達不到這一要求,經常由于距離太近而出現鋼絲繩纏繞錯疊和脫離卷筒現象。另外這也不利于司機操作,司機在卷揚機處操作會出現吊籃擋住視線,對吊籃的停靠位置掌握不準。司機離卷揚機太遠,不能隨時檢查發現卷揚機工作情況,極易發生事故。
3.進料口防護棚搭設不規范。存在的主要問題是不搭設防護棚或防護棚搭設的強度,即防墜落物的沖擊能力不足,另外就是防護棚搭設的面積不夠。規范規定:物料提升機架體地面進料口處應搭設防護棚,以防止物體打擊事故,防護棚使用5CM厚木板或相當于5CM厚木板強度的其它材料。防護棚搭設要求是低架前后3米,高架5米左右,寬度稍大于架體寬度,防護棚兩側還應掛立網防護,防止人員從側面進入。
4.卸料平臺搭設不規范。卸料平臺搭設穩固與否直接影響到操作工人的安全,這也是井架高空墜落事故的主要原因。嚴格要求來說,卸料平臺應該做成獨立式平臺,即該平臺的搭設只能是單獨從地面立桿搭起或采用與建筑物拉結的形式,不能與腳手架連在一起,以免影響腳手架的穩固。
5.不安裝超高限位器。超高限位器是為防止意外情況下電源不能斷開吊籃仍繼續上升,造成卷揚機仍繼續運行拉斷鋼絲繩或拉翻物料提升機。
6.無立網或立網防護不全。物料提升機安裝完后,在其外面應搭設腳手架并張掛立網全封閉防護,以免從運行的吊籃內落物傷人。
7.四門安裝不全。物料提升機四門包括進料口防護門,卸料平臺防護門和吊籃前門、后門,現在施工現場的物料提升機大多數只有吊籃前門,而缺少其它三門。為了使用安全,施工現場應保證四門齊全且正常使用。
三、使用方面
現在物料提升機使用環節的管理還很薄弱,正確使用和操作物料提升機非常重要。由于建筑工人安全意識普遍還很淡薄,缺乏必要的安全知識和安全意識,也往往造成一些事故的發生。
1.無專業司機。現在物料提升機司機普遍未經過培訓,無上崗證,不是專業司機,況且司機也不固定,經常更換,這給物料提升機的管理帶來很大隱患。由于不了解物料提升機的使用情況,再加上不能及時維修保養,設備會經常出現缺陷影響使用,甚至造成事故發生。
2.隨意拆除或不使用安全保護裝置。比如安全停靠裝置,超高限位器,安全防護欄門等,物料提升機的安全保護裝置是發生事故時的第一道防護線,當發生誤操作或違章作業時可以及時發生作用,避免事故的發生。因此安全防護裝置不能拆除。現在施工現場對安全停靠裝置的使用還不了解,安全停靠裝置是井架運行至各樓層位置裝卸物料時,將吊籠牢固地固定在立柱上,防止吊籠上下擺動及側向擺動,影響操作人員專業。
3.物料放置不規范。物料在吊籠內應均勻放置,不得超出吊籠外,當物料在吊籠中放置時,應采取安全措施,排除運行障礙,并制定防墜落措施,散料應裝箱或裝籠,嚴禁超載使用和人員攀越吊籠上下。