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一、考核對象
縣(市)區及市直有關部門黨政領導班子。
二、考核內容及標準
(一)重視經濟體制改革工作(30分)
1、統攬改革工作全局(10分)。縣(市)區和市直有關部門對本地、本系統的經濟體制改革工作有規劃和年度安排。每年12月底前制定本地、本系統下一年度經濟體制改革工作安排,包括重點任務目標、責任主體、主要措施等,報經市發展改革委與全市經濟體制改革工作銜接后,納入本地、本系統年度重點工作之一統籌實施。
2、定期研究改革工作(6分)。將改革工作納入各縣(市)區和市直有關部門重要議事日程,主要領導主持和參與研究本地、本系統經濟體制改革的重大問題。
3、建立起較完善的經濟體制改革統籌協調工作機制(6分)??h(市)區建立了經濟體制改革工作議事協調機構,發展改革局有專司經濟體制改革的內設機構,配備高素質工作人員,改革職能落實到位。市直有關部門明確負責專項改革的牽頭處室和分管領導。
4、情況溝通及信息反饋工作(8分)。積極參加全市的經濟體制改革工作。及時溝通工作情況,至少每半年書面上報一次本地、本系統經濟體制改革進展情況、存在問題及建議。
(二)采取有效措施,積極推進經濟體制改革工作(20分)
1、改革導向方面(10分)。認真貫徹落實國家、省、市有關改革的政策措施。及時出臺推進經濟體制改革的相關文件,政策措施操作性強,符合國家改革方向及當地實際。
2、實際運作方面(10分)。推進改革工作方式、方法靈活,切合實際,工作有創新、有突破。
(三)經濟體制改革工作成效顯著(50分)
1、目標任務完成情況(30分)??h(市)區全面完成年度安排、石家莊市經濟體制改革工作指導意見和省、市部署的改革目標任務得30分,少完成一項視情況減1―5分。市直有關部門全面完成承擔的專項改革目標任務得30分,未完成年度全部目標任務的視專項改革工作進展情況得5―20分。
2、注重調研工作(10分)。每完成一個調研課題得5分,獲市以上優秀調研成果獎或被當地政府采納付諸實施,每項得5分,最高不超過10分。
3、加強改革宣傳工作(10分)。經濟體制改革經驗材料被省體改簡報、市發展改革動態等省、市內部刊物刊用的,每篇分別得3分,被國家、省、市報刊刊用的,每篇分別得10分、8分、5分(最高不超過10分,且不重復計分)。
(四)其它(增減分)
1、每一專項改革工作受到國家、省表彰的加10分。
2、因改革工作操作失誤,處置不當,引起集體上訪等不穩定事件或受到省、市通報批評的每起減5分。引起重大突發性不穩定事件,造成嚴重影響的減20分,并一票否決,不評為優秀檔次。
三、考核評價檔次
縣(市)區和市直有關部門分別按總得分排序。評價檔次為優秀、較好、一般和較差四檔。優秀比例掌握在50%左右。
四、考核辦法
考核評價采取平時考核與年終考評相結合的方式,遵循公開、公平、公正的原則進行。
(一)平時考核
由市發展改革委(市經濟體制改革聯席會議辦公室,下同)根據平時檢查、聽取匯報等掌握的情況,依據本辦法實施日??己?,建立日??己藱n案。
(二)年終考評
各縣(市)區和市直有關部門根據本辦法進行自查、自評,寫出總結材料。市考核辦和市發展改革委依據本辦法,根據各縣(市)區和市直有關部門自查、自評和市發展改革委日??己饲闆r,進行綜合分析,評出檔次。考核評價檔次為優秀的縣(市)區和市直有關部門,確定為全市經濟體制改革先進單位,予以表彰和獎勵。同時,考核評價檔次納入市委對縣級黨政領導班子的綜合評價。
各縣(市)區和市直有關部門要高度重視經濟體制改革考核評價工作,如實按規定上報有關數據和情況,積極配合考核考評工作。
一、考核對象
區“四大家”領導;各鎮(區);區直各部門。
二、考核內容
(一)全省縣域經濟考核涉及的發展指標。
考核項目:以當年全省縣域經濟考核具體指標為準。
(二)全區重大經濟工作。
考核項目:1、市委、市政府下達的各項經濟指標及與我區簽定的經濟工作目標責任狀;2、區委、區政府以文件形式明確的重大經濟工作;3、全區重要工作會議安排的重大經濟工作,區委、區政府交辦的重要經濟工作任務;4、區“四大家”領導包保的重點項目。
(三)鎮域經濟發展。
考核項目:1、規模以上工業總產值;2、企業成長工程;3、固定資產投資額;4、地方一般性財政收入;5、農民人均純收入;6、特色產業;7、招商引資;8、向上爭取資金;9、經濟效應;10、經濟評議。
(四)區直部門服務經濟發展。
考核項目:1、招商引資;2、向上爭取資金;3、經濟效應;4、經濟評議;5、服務經濟發展。
(五)村級經濟發展。
考核項目:1、經濟總收入;2、農民人均純收入;3、集體純收入;4、固定資產投入;5、招商引資;6、稅收;7、社會事業;8、村莊環境。
三、考核辦法
區委、區政府成立“*區經濟工作目標管理及考核辦公室”(以下簡稱考核辦),統一負責全區經濟工作目標的管理及考核工作。全區經濟工作目標管理及考核,堅持公開、公平、公正的原則。
(一)全省縣域經濟指標的考核評定,由區統計局負責。
區統計局根據全省縣域經濟指標考核結果,對責任單位所承擔的縣域經濟指標進行排位。對排位前移的責任單位進行表彰和獎勵;對排位后退的責任單位給予批評。獎勵標準按照《*區關于進一步加快區域經濟發展的激勵辦法》執行(以下簡稱《激勵辦法》)。
(二)重大經濟指標的考核,由考核辦、區直相關職能部門負責。
第一,區考核辦做好市下達任務的銜接工作,對與市政府簽訂了責任狀的工作,直接應用市政府考核結果。圓滿完成任務的,在全市位次居于前列的,區委、區政府對分管的區領導和責任單位進行表彰獎勵(獎勵標準按照《激勵辦法》執行);沒有完成任務的,區委、區政府要求分管的區領導在區“四大家”會上作情況說明,并對責任單位進行通報批評。
第二,做好文件下達、會議安排、重點包保重大經濟工作的監控考核。采取定期述評和年終總評相結合的方式。每個月初,在區“四大家”聯席會上,重大經濟工作的分管領導、責任單位主要負責人向區“四大家”陳述工作進展情況、存在問題、下步安排;每個季度向考核辦報告工作進度,年底報告工作目標完成情況。年終區“四大家”領導和責任單位主要負責人集中評議重大經濟工作完成情況。根據評議結果進行獎懲。完成任務好的,區委、區政府對分管的區領導和責任單位進行表彰獎勵(獎勵標準參照《激勵辦法》執行);沒有完成任務的,區委、區政府要求分管的區領導在區“四大家”聯席會上作情況說明,并對責任單位進行通報批評。
(三)鎮域經濟發展指標的考核,由區經濟局、發改局、財政局、商務局、統計局等相關職能部門負責。
總體考核:根據綜合考核得分對全區13個鎮、1個經濟開發區共14個單位進行排位。區委、區政府對綜合排名前2名的鎮(區)、對綜合排名位次進位幅度前兩位的鎮(區)予以獎勵(獎勵標準按照《激勵辦法》執行);連續兩年排在末位的,連續兩年退位幅度排名第一名的,對主要負責人實行組織調整。
具體實施:對考核的10項指標,堅持平時監控與階段性考核相結合的原則,實行一季度一通報,半年一考核,年終一總評??己酥?,重點做好招商引資、爭取資金、經濟效應等指標的考核評定。
1、招商引資成果的認定。共分六個環節。
(1)程序。先由各單位向商務局申報,再由商務局牽頭組織經濟開發區、經濟局、財政局、發改局、審計局、統計局等單位組成專班進行復核認定,然后報分管區領導審批,最后報考核辦匯總。
(2)考核年度。當年1月1日至12月31日。
(3)基準。招商引資到位資金基數,以300萬元及以上的項目為統計考評基數(當年新引進項目總額在300萬元以下、100萬以上的,計入招商引資任務,不做獎勵)。
(4)要件。①工商營業執照(含驗資報告);②合資合作章程及項目合同協議;③項目實際投資明細;④涉及該項目到位資金、設備的財務票據(沒有票據的,現場評估);⑤聯合招商項目各單位分割比例證明材料(須在項目落戶1個月內申報)。
(5)界定。被已經認定為招商項目的原投資方將其項目又轉讓給其他投資方,其原投資金額不重復計入新的招商引資成果;若新業主有新的投入,則將新的投入部分計為招商引資成果。除當初引進時已確認的招商引資單位之外,其他單位再介入不能算招商引資成果。若原引資單位撤銷或變動,則應算服務該項目單位的招商引資成果。續建項目是指上一年引進,分期建設,尚未最終竣工的項目。對于超過合同期限的續建項目投資,按逐年遞減50%的比例計算招商引資成果。引資單位主要領導變動,不得將招商引資成果隨轉,引資單位要繼續為項目發展搞好服務。
(6)分割。①各鎮引進項目入駐區經濟開發區(含湖北深圳工業園),按6:4進行分割。②其他部門,聯合招商引資項目主體單位按70%計算,項目所在地若非引進單位可視其貢獻分割30%
以內(具體分值以雙方協商為準),其余部分由參與招商引資的單位協商分割,并報商務局審定認可。③在聯合招商項目中,聯合單位不得超過3個,其中,主體單位只能為1個,否則,該項目不予認定。輔助單位的分割不得超過認定資金的30%。④主體單位必須是項目引進中介人所在單位或委托單位,以投資方第一次出具的引資主體單位證明為準。
2、向上爭取資金的認定。共分三個環節。
(1)程序。由區財政局、區發改局采取單位申報,組織專班復核認定,區分管領導審批的辦法,對各鎮(區)進行考核。
(2)考核年度。當年的1月1日至12月31日。
(3)分割。在向上爭取資金過程中,如果由多個單位共同配合,則單位之間應先協商好到位后的分割比例,簽字蓋章后報區財政局、區發改局備案,待該項目資金到位后據此認定。主體單位分割必須不低于該項目到位資金的80%,其余資金由參與爭取資金的單位協商分割。主體單位的認定,依據上級聯合下文對口的單位在向上爭取資金中所做的工作量及資金使用性質與歸屬來確定。
3、經濟效應的認定。共分三個環節。
(1)級別。是指市(廳)級及以上,包括市委、市人大、市政府、市政協及以上,省直廳級及以上。
(2)內容。是指經濟領域或服務經濟的相關內容。
(3)形式。即現場會、發文表彰、推廣經驗。
(四)區直部門服務經濟發展指標的考核,由區政府辦、區紀委、區行政服務中心等職能部門負責。
總體考核:根據職能、基礎,將全區87個區直單位(含鹿門風景區)劃分為七種類型,按類型對所在單位綜合考評得分進行排位。區委、區政府對綜合排名前列的單位進行表彰和獎勵(獎勵標準按照《激勵辦法》執行),對排名末位的單位進行通報批評或組織調整。
具體實施:
1、招商引資、向上爭取資金、經濟效應等指標的考核,參照鎮域經濟發展指標中相關規定執行。
2、服務經濟發展的考核,分三項。
第一項是對共的考核。主要是部門服務、機關效能建設等。
第二項是對職能服務的考核。
(1)承擔全區重大經濟工作指標任務的責任單位,主要考核目標任務完成情況。
(2)沒有承擔全區重大經濟工作指標任務的區直部門,根據自身職能,確定最能體現本部門職能的1-2項目標,經審核后確定為目標任務,并對確定后的目標任務進行考核。
第三項是對金融單位的考核。主要考核對*經濟發展的支持力度,即資金投放總量和增長幅度。
3、經濟評議的考核。分兩項。
(1)區“四大家”領導評議。
(2)人大代表、政協委員、派和民營企業家代表評議。
(五)村級經濟發展的考核,由區農辦負責。
每年由各鎮根據考核指標先推薦1-5個村,然后由區農辦組織相關職能部門復核認定,并根據考核結果排出名次,對前10名的村進行表彰和獎勵。獎勵標準按照《激勵辦法》執行。
以全縣經濟工作會議為指導,全面落實科學發展觀,本著抓培訓,提高素質;抓輸出,擴大規模;抓基礎,規范管理;抓維權,穩定就業;抓宣傳,營造氛圍的原則,工作中突出重點、明確任務、落實責任、注重實效,調動全縣干部群眾的積極性、主動性,加快社會主義新農村建設步伐,打造城鄉經濟一體化新格局。
二、工作目標
(一)全縣農村勞動力轉移30萬人次,其中,縣域外輸出16萬人次,縣域內轉移13萬人次,境外輸出1萬人次,實現勞務經濟收入達到25億元,人均勞務收入達2600元。
(二)農村勞動力轉移培訓1.5萬人。其中,技能培訓6000人。
三、主要工作措施
(一)調整思路,搶占新市場
受世界金融危機的影響,縣勞務輸出基地中的一些用工企業有的減產裁員,有的破產倒閉員工下崗,面對這種嚴峻的就業形勢,應積極調整工作思路,結合用工情況,充分調研,細致考察,收集當前市場急需或潛在用工信息,重新確立勞務輸出基地。
(二)抓送崗下鄉,崗位兌接到農戶
堅持送崗下鄉,送崗到戶,遵循崗位對接到人的原則,每個鄉鎮都要在勞務輸出的旺季(月末前)舉辦兩次以上送崗下鄉活動,縣里在職介中心建立崗位超市,每個月在崗位超市舉辦一次大型崗位兌接活動。
(三)抓技能培訓,提高技能水平
依托現有的教育資源,加強技能培訓力度。進一步完善職業技能培訓辦法,規范培訓對象、培訓方式、培訓時間、培訓內容、培訓補貼方式,以市場為導向,開展“定單”定向”定點”培訓,按操作工種和技能等級的不同,使接受培訓者技能水平得以提升。
(四)抓宣傳引導,營造良好輿論氛圍
要充分發揮各級組織優勢,以電臺、報紙、簡報、等各種媒介為載體,宣傳工作成果,組織報告會,請務工人員和返鄉創業成功人士講打工史和創業史,引導更多的農民加入到務工和創業隊伍中來,營造全民務工創業的良好氛圍。
(五)抓境外輸出,提高收入水平
利用發達國家工資水平高的實際情況,幫助農民算好收入帳,引導其到境外務工,提高收入水平;通過合法的境外輸出機構,根據國外發達國家市場的需求,重點向日本、韓國、新加坡、俄羅斯、馬來西亞、阿聯酋等國輸送各類人才。
(六)積極向北京輸送保安員,樹立人在京形象
鞏固“保安”這個優秀勞務品牌,總結過去的經驗和不足,重點在質量和數量上下功夫。經過培訓使其了解保安職業的特點和北京的風俗習慣,樹立人在北京的良好形象。
(七)抓政策扶持,激發新活力
要充分發揮上級撥付的勞務輸出專項經費的作用,對勞務經濟工作中的一些重點項目,給予一定的經濟補償:1向北京輸送保安員每人補貼200元;2向境外輸送勞務人員每人補貼500元;3各類勞務輸出人員,輸出前培訓免收任何費用,并免費核發技能證;4省外建立200人以上的勞務輸出基地,每個基地補貼2000元,此項最高補1萬元;5組團輸出規模在100人以上的每個團補貼經費2000元,此項最高補1萬元。
(八)打造勞務品牌,提高知名度
要通過集中組團輸出和專業培訓的辦法,發展壯大縫紉工、北京保安員、建筑工等現有勞務品牌的基礎上,圍繞一汽公司、高科技術產業、農產品加工業、商貿流通業和家政服務業等,進一步打造品牌。
四、考核辦法
(一)考核內容、評分標準
年勞務經濟工作考核采取積分制:
1勞務輸出基地建設10分,每個鄉鎮新建10個基地,省外每建一個積1分,省內每建一個積0.5分。
2組團輸出10分。一次組團輸出50人以上的積1分,100人以上的積2分。
3送崗下鄉活動10分。勞務輸出旺季前(4月末)舉辦送崗下鄉到戶活動兩次,每次積5分。與省市縣共同舉辦送崗下鄉活動每次積10分。
4技能培訓10分,每個村20人,按完成培訓任務的比例得分。
5保安10分,每個村2人,按完成任務的比例得分。
6境外輸出20分,每個村20人。其中向上級推薦的基地送人每個村2人10分;鄉鎮通過其它途徑輸出的10分。按完成任務的比例得分。
7宣傳工作10分。通過媒體對工作成果進行宣傳的5分(縣級媒體宣傳每條積1分,縣級以上每條積2分)組織務工及返鄉創業事跡報告會的5分。
8勞動關系進社區工作(既合法權宜維護)10分,按完成任務的比例得分。
9打造品牌10分。每個鄉鎮2個品牌,每個積5分。
10日常工作5分。其中報表3分,參加會議2分。
11基礎工作5分。辦公設施齊備并合理使用3分,
配備專職微機員2分。
12.特殊任務40分其中:向上級領導推薦的勞務輸出基地輸送勞務人員30分;新增城鎮居民醫療保險任務10分按完成任務的比例得分。
(二)考核辦法
1勞務輸出基地建設:鄉鎮所建的基地,由辦公室實地考察;向上級推薦的勞務輸出基地輸送人員,由辦公室平時掌握。
2.組團輸出:由辦公室現場觀摩記載,要有影象資料。
3送崗下鄉活動:各鄉鎮在送崗下鄉活動前要通知辦公室,由辦公室派工作人員進行現場觀摩記載。
4技能培訓:以獲得勞動技能資格證為準。
5保安、勞動關系進社區和特殊任務工作:由辦公室平時掌握。
6境外輸出:向上級推薦的勞務輸出基地輸送的由辦公室平時掌握;鄉鎮通過其它途徑輸出的要有出國人員基本情況名冊。
7品牌打造:由勞務經濟工作領導小組實地審查。同一工種要達到200人以上,同一基地30人以上)
8宣傳工作:電視臺播放工作成果的播放前要向辦公室報告,辦公室由專人進行登記,并由電視臺出據播放證明。文字新聞和典型材料,要及時向辦公室報資料原件。舉辦事跡報告會的由辦公室平時掌握。
9日常和基礎工作:由辦公室人員平時記載。
10考核材料報送截止時間:年月日其中:新增居民醫療保險按照任務指標,完成時限截止到月日
(三)獎懲辦法
1獎勵
設一等獎、二等獎和單項獎。年終考核總分在90分以上排序前4名的為一等獎,各獎勵2萬元;年終考核總分在90分以上排序5-8名的為二等獎,各獎勵1萬元;單項獎8個:基地建設、勞務品牌、技能培訓、境外輸出、北京保安、宣傳工作、送崗下鄉、勞動關系進社區等,各獎勵5000元。
2資金來源
從全縣經濟工作年終獎金中列支8萬元;從再就業資金中農村勞動力轉移就業經費列支8萬元。
3懲罰
年終考核總分不足70分的要向縣主要領導和組織部門通報情況,提出懲戒意見。
五、組織領導
(一)為加強對勞務經濟工作的領導,成立縣勞務經濟工作領導小組
勞務經濟工作領導小組下設辦公室,辦公室設在勞動和社會保障局,負責日常工作和年終考核。
為加強對局直屬公司的管理,確保國有資產實現保值、增值,實現其優化組合和合理配置,不斷提高企業在生產、經營、財務和成本等方面的管理水平,并結合下一步股份制公司改組、改制的方向,特制定本辦法。
第一條 經營管理
一、局經營管理處受局委托對局直屬公司的經營進行監督和管理,幫助各公司、企業建立科學的管理體系,提高各公司、企業在生產、經營、財務等各個方面的管理水平。
二、根據不同情況,有計劃、分步驟地引導各公司、企業進行有限責任公司或股份制公司的改組、改制工作。
三、建立、健全聯席會議制度。為了保障局與各公司、企業溝通渠道的暢通,使局及時掌握公司、企業的生產動態,了解公司、企業的實際問題,并在最大程度、最快時間內給予幫助,特建立局與各公司、企業的聯席會議制度。聯席會議由經營處負責組織,會議分為三級。
第一級: 年度例會。每一新年度的第一個月召開。由分管經營管理的局領導、各直屬公司、企業負責人、經營處負責人和有關人員參加,主要討論上一年度各家單位的目標完成情況,對上一年度的工作進行總結,并就新一年度的工作計劃和目標責任制任務進行安排和部署。
第二級:半年例會。為配合局經濟工作會議精神的貫徹和實施,在每年局年中經濟工作會議之前,由分管經營管理的局領導、各直屬公司、企業負責人、經營處負責人和有關人員參加,會議主要討論各直屬公司、企業上半年所發生的重大經濟活動,重大經濟決策,下半年的工作計劃,并有針對性地解決各家公司所出現的問題。
第三級: 月例會。由經營處有關人員到各家直屬公司、企業,了解當月的經濟運行情況,互通信息,交換意見,了解各公司發展中存在的困難與問題,及時向局反映有關情況,并幫助解決已出現的困難和問題。同時檢查、督促有關局項目經費的使用和項目的完成情況。
四、局經營管理處對各公司、企業的經濟效益、收益分配情況進行動態監督、檢查,及時糾正存在的問題,定期或不定期地根據國家有關規定進行清產核資,制定相關經濟指標對各家單位進行考核。
五、公司、企業遇有重大經濟活動,需及時向局進行書面匯報,局經營處要及時了解情況,掌握信息,并寫出書面意見供局領導參考。
六、公司、企業以國有不動產進行投資、合作、出租和出售等經營活動和以貨幣資金投資的長期投資項目,需充分調研論證,并請示局經營管理處,經領導辦公會討論通過,方可簽訂合同,相關文本文件要報局經營管理處備案。
第二條 財務管理及資產管理
一、公司、企業需向局有關主管部門按時報送月度、季度、年度財務報表和統計報表,報表數字要真實準確,每份報表均需單位負責人、財務主管和報表填報人員簽字認可。
二、在報送報表的同時,要根據報表情況附上書面的經濟運行狀況分析,列出當月公司、企業所發生的重大經濟活動,經濟發展運行情況并做出與以往年度的同期比較分析。 1
三、局主管部門要派專人對各公司、企業的財務會計工作進行定期檢查,指導各單位的財務會計工作,對于發現的問題要及時糾正。對于局項目經費要進行跟蹤管理,定期檢查,并及時向上級匯報資金使用及項目進展情況。
四、公司、企業的貨幣資金管理要嚴格按照《省地勘局貨幣資金內部控制制度》執行。
五、公司、企業借局流動資金,應在規定期限內歸還本息,逾期不還的,按逾期時間交滯納金。
六、公司、企業要嚴格執行國家有關開支標準,嚴格控制招待費標準。嚴禁挪用公款,嚴禁私存、私放、私設"小金庫"。
七、局作為國有資產出資者只對其認定的出資額負有限責任,各公司、企業在經營過程中所發生的債權、債務,責任自負。對公司、企業的固定資產管理要嚴格按國家及局有關資產管理制度執行,防止國有資產的流失,充分利用閑置資產,盤活固定資產。及時報送有關資產報表。
八、設備的更新改造原則上公司、企業自行解決,對于大型設備的更新改造要報局審批核定后方可執行。對于更新改造設備、轉讓、變賣、抵賬等資產的處置要嚴格按有關財務規定做賬務處理,并報主管部門備案。
第三條 人事、勞動管理
一、公司、企業負責人凡離崗(含出差,法定節假日除外)三天以上的,需向局主管部門負責人打招呼。
二、公司、企業聘用部門主管以上的工作人員,需向局經營管理處備案。
三、公司、企業聘用財務主管人員,需向局經營管理處備案。
第四條 考核辦法
根據局經營目標責任制考核辦法進行考核。
第五條 本辦法從XX年1月1日起執行。
一、考核對象
1、15個鄉鎮、3個街道、2個開發區以考核招商引資暨工業固投、民營經濟、畜牧業發展為主,兼顧其它工作指標,根據得分情況排序(__經濟開發區和__工業集中區只考核招商引資暨工業固投,只計獎,不參與排序),按分得獎。
2、市直部門按工作目標完成情況得分,按工作性質分類(包保招商引資暨工業固投及負責重點基礎設施建設部門、其它部門),每類按得分排序,按分得獎。
3、垂直管理部門按工作目標完成情況得分,按得分排序,按分得獎。
4、市級領導按包保工作成果得獎。
二、考核指標
1、獎勵指標。招商引資暨工業固投、畜牧業為獎勵指標,與獎金直接掛鉤,其中招商引資暨工業固投是重中之重,予以傾斜。
2、扣分指標。紀檢(含軟環境建設)、組織、宣傳(含因媒體“曝光”影響__形象)、武裝、合作醫療、新農村建設試點、有組織勞務輸出和培訓、規模以上企業發展及統計(任務由經濟局另行下達)、政法(社會治安綜合治理)、計生、、安全生產、抗旱防汛(含其它突擊任務)等項工作為扣分指標,由市委、市政府分管領導認定或相關職能部門考核,根據考核情況從各單位總獎金中扣除相應比例的獎金,前八項工作每項扣獎比例不超10%,后五項工作扣獎比例不封頂。
3、否決指標。招商引資暨工業項目固定資產投資工作是否決指標,對責任單位實行一票否決制。全市任務分配給20個責任單位,即__經濟開發區、__工業集中區和18個鄉鎮(街道),其中的14個配備市直部門共同組成作戰單位,同時配備一名市級領導進行包保。對招商引資暨工業項目固定資產投資工作的考核以作戰單位為整體,各組成單位相互連帶,統一承擔指標任務。如全市三分之二以上單位完成60%以上任務,未完成60%以上任務的一票否決;如全市三分之一以上單位未完成60%以上任務,其中完成率未達到全市平均完成率60%的一票否決。被一票否決單位不計獎金,其它工作均不參與評比,單位及領導成員不得評為各類先進。
三、考核辦法
1、逐項考核。對招商引資暨工業項目固定資產投資等獎勵指標由相關考核組逐個進行檢查驗收。
2、分類考核。對各項扣分指標,由市委、市政府分管領導或相關職能部門考核認定后確定獎金扣除比例。
3、民主考核。組織市級領導,鄉鎮(街道)、部門領導,部分黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表對被考核對象進行民主測評。
4、公開公正??己诉^程和考核結果實行公開,各責任單位如有弄虛作假的,取消該項的考評分數;考核人員弄虛作假的,視情節給予相應的紀律處分。
四、考核組織
市委、市政府成立經濟工作考核領導小組,領導小組下設辦公室,與市委辦(暨縣域突破辦公室)合署辦公,成員如下:
組 長:
副組長:
辦公室主任:
招商引資考核組:
民營經濟考核組:
畜牧工作考核組:
基礎設施建設考核組:
部門工作考核組:
綜合工作考核組:
附件:
1、《20__年招商引資暨工業項目固投考核方案》
2、《20__年民營經濟工作考核方案》
3、《20__年畜牧工作考核方案》
4、《20__年市直部門工作考核方案》
一、考核對象
各鎮人民政府、經濟開發區管理委員會。
二、考核內容
民營經濟發展考核內容由組織領導工作和基本任務兩部分組成。
三、考核項目
考核評分項由基本分項、加分項和減分項構成,其中基本分項滿分為100分。
考核得分=基本分項得分±加(減)分。
(一)基本分項構成
組織領導工作占10分。主要考核各鎮(區)民營經濟工作的組織網絡建設、目標分解落實、政策落實、服務體系建立、調查研究等。
基本考核指標占90分。由民營經濟發展增量指標、發展服務指標構成,根據考核指標不同屬性設定不同分值。
對照2013年區民營經濟發展指標計劃表(詳見附件2),基本考核指標分值計算方式為:完成該項指標的得項目基本分,不能完成的按完成比例得分。
以上指標如有超額完成的且符合加分項目的給予加分。
(二)加分項目構成
為鼓勵招引大項目,推動民營經濟轉型升級,被考核單位有下列情形之一者,給予加分:①新開工投入億元以上重大項目,新增一個1—5億元(不含5億元)的項目加1分、新增一個5—10億元(不含10億元)的項目加2分,新增一個10億元以上的項目加3分;②新增開票銷售(營業)收入過億元民營企業,新增一家加2分;③新增省級及以上高新技術民營企業,省級新增一家加1分,國家級新增一家加3分;④新增省級及以上民營企業工程技術研究中心,省級新增一家加1分,國家級新增一家加3分;⑤民營企業新增中國馳名商標(不含司法認定),新增l件加3分;⑥新增民營上市企業,新增一家加5分;⑦凈增民營市場主體數,以當年下達的任務數為基數,每超出10個百分點加2分。
(三)減分項目構成
按照市政府考核意見,結合我區實際,被考核單位有下列情形之一,予以減分:①未落實市、區政府扶持民營經濟發展政策的,查實一起減5分;②新增民營企業注冊資本金總數中,公司占比不足50%的,每低于1個百分點減1分;③以公司注冊資本金實際到資占比50%為基數,每低于1個百分點減1分。
四、考核方法
由各鎮(區)根據考核辦法,做好相關資料上報和自評打分,將評分結果報區民發辦;由區考核小組審核,并采取聽匯報、看現場、查資料等方式,對照民營經濟單項考核評分表(詳見附件1)進行打分,評出一、二、三等獎。
五、獎勵辦法
根據考核綜合得分,分別評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名,區政府給予表彰和獎勵,分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。
六、組織實施
(一)全區民營經濟專項考核活動,由區民發辦牽頭負責。各鎮(區)上報的考核材料由區民發辦負責收集匯總。
(二)考核小組直接負責民營經濟專項考核??己诵〗M由區民發辦、督查與考核辦、經信委、發改委、財政局、統計局、人社局、工商局等相關部門人員組成。區民發辦依據考核小組的考評結果形成書面考核材料,報區政府審定。
(三)相關數據及事實的認定。
區發改委牽頭負責民營經濟指標的下達和民間固定資產投資增幅的認定;
區工商局牽頭負責民營經濟凈增私營企業數、凈增個體工商戶數、凈增民營企業注冊資本額、民營市場主體存活率、注冊商標、知名商標、著名商標等指標的認定;
區經信委牽頭負責新增民營企業貸款總額增幅、新增為民營企業融資擔??傤~增幅以及銀企對接次數的認定;
區人社局牽頭負責創業孵化基地以及創業培訓人次的認定;
區考核辦、區財政局負責考評資料的最后認定;
民營經濟日常工作由區民發辦認定。
參加工作近年,由于各級組織的培養教育,領導和同志們的提攜幫助,加之個人不懈努力虛心學習,我的政治覺悟、思想品德、工作能力、業務水平有了不斷的提高,綜合素質也有了長足的進步。下面將近年來的主要工作情況述職如下:
一、從事經濟工作的基本情況
我于年月重組時,調任廠計劃財務科科長,從事廠計劃財務科的全面管理工作,經過廠領導指導,同事們的幫助,我很快挑起了全廠計劃和財務部門管理的這份重擔,不僅圓滿完成了組織交給的各項工作任務,從經濟上保障了采油三廠的快速發展,同時也保證了經濟的安全。本人多次被評為廠級先進工作(生產)者,年被評為油田公司經濟工作先進個人。所在財務科多次被評為廠級先進集體、油田公司會計核算先進單位。
二、從事經濟工作的學習情況
較大跨度工作崗位的變動,給了自己較大的壓力和學習的動力。從事經濟工作以后,自己始終重視不斷提高政治素質、業務素質,特別是經濟管理的學習。1992年9月-1995年7月參加寧夏自治區黨校經濟管理大專班學習,獲得經濟管理大專文憑。年-年參加了科技大學工商管理碩士學習,獲得工商管理碩士文憑和學位。2003年開始參加行政管理專業自學考試,2006年獲得行政管理本科文憑。同時,還多次參加了財務管理、經濟統計、會計集中核算、內部控制、財務管理高級研討以及不斷的自學等。通過不斷地學習,使自己在經濟理論以及經濟管理實務等諸多方面有了比較扎實的基礎,促進了在經濟管理中的得心應手,確保了各項任務的完成。
三、在經濟崗位上的理論成果
重組改制以及世界經濟的不斷變換,給我們石油單位的經濟工作不斷提出新的要求,促使我們不得不不斷地進行創新。
我提出并設計了采油廠“三D”精細成本管理模式,提出了健全成本管理的組織、制度和考核三個成本管理體系;縱向、橫向、時間“三維''''分解成本;構建作業區、機關及輔助單位和專項費用三個標準成本管理模式等比較完整的適應采油廠成本管理的具體措施。
提出加強成本過程管理的財務監督委派、內部審計、第三方監理、后評估、成本日報監控等一系列措施,并親自編寫了落實這幾項措施的有關制度、規定,使這幾項措施在成本過程控制中發揮了積極作用。
提出采油基層單位崗位量化考核的思路,親自到靖三聯現場寫實,提出了崗位量化考核表的基本框架格式及考核辦法的基本框架,促進了崗位量化考核的順利開展。
多次到五里灣第一作業區指導作業區內部模擬市場的試點,提出了采油作業區內部模擬市場的框架及建立運行機制的思路,保證了試點的成功。
提出了成本管理要由成本節約型向成本避免的轉變、“學會花錢為省錢”以及經營工作要與生產、科技、改革、管理緊密結合等成本管理的思路,拓展了成本降低的空間,促進了成本管理水平的提高。
提出了加強成本要素主要項目精細管理的思路,親自編寫了材料、電、井下作業、運費四個成本可控度較大成本項目精細管理的指導性意見,使成本的精細化管理又向前邁進了一步,取得了比較好的效果。
全面組織了內部控制體系的建設。提出并參與了采油作業區內控體系的建設。多次組織了內控測試,促進了內控體系的執行有力。特別是采油作業區內控體系屬中石油首家,得到了股份公司的好評。
組織參與了標準成本體系的建立,形成了涵蓋全廠的完整的標準成本系統,并順利實現了上線運行,為進一步提高成本管理水平打下了良好的基礎。
一、加強制度建設,不斷提高農業統計工作水平
我們對應泰州市農委的要求,根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統計工作獲得了泰州市農委主管部門的高度肯定,繼續在四市兩區中處于先進行列。年、年被泰州農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。
二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查,為領導決策提供服務
按照泰州市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求,我們經常組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。
今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,及時總結研究各階段生產中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門,并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照泰州市農委及市政府和局領導的要求,組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規模化建設等五次專項農業調查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總,并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。
另外,結合職能工作的開展,還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析,累計全年共組織進行農業生產調查十四次,超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。
三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了年農業重點工作目標的調研,制訂了《年泰興市農業重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核,為促進系統職能工作的順利開展提供保障。
二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求,我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結,客觀分析了存在的問題和不足,結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃,完成了泰興市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。
三是根據局領導的安排,和辦公室一起研究制定了年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[]2號文件精神,配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,年,我們將繼續在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的
履行和發揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農情調研,經常深入;事務管理,系統規范;為農服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現在做起,進一步加強學習,開拓創新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農業生產一線進行調查研究,切實提高農業調查與研究的廣度和結合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數據、材料分析情況的現象,充分發揮本科室為農業生產指導和決策提供服務的作用。
經縣政府研究決定,今天召開這個會議,可以說這個會召開得很及時,很有必要?,F在,到年終還有四個月時間,這四個月時間我們還有大量的工作要做,特別是經濟工作,要不折不扣的完成好。在今天這個會議上,有關部門通報了情況,找出了差距,分析了原因,并對下一步工作作了一個很好的打算。特別是縣委常委、副縣長同志就招商引資工作、出口創匯工作作了一個很好的講話??h委常委、縣政府常務副縣長同志就經濟、財稅作了一個很好的講話,分析的很全面,也很到位,提出的要求也很具體,很有指導性和操作性。希望大家會議之后認真貫徹抓落實。下面,我簡單的談幾點想法供大家參考。
經濟工作是我們工作的出發點和落腳點,是我們黨的中心任務。我們縣作為一個大縣,要動員各部門及全縣人民圍繞經濟又好又快發展來開展各項工作。首先,我要對經濟工作這一塊的成績給予充分的肯定,自己跟自己比,有進步、有亮點、也有潛力,但跟兄弟縣區比,還有很多不足,需要學習、改進的地方。我們的經濟發展狀況與我們所擁有的優勢還不匹配,我們在區位、交通、人才等方面優勢還沒完全體現出來。“標兵離我們越來越遠,追兵離我們越來越近”,我們東有新區,北有高新開發區,還有經開區、桑海開發區,這四個區對都是虎視眈眈,如果我們再不努力,就有可能被他們邊緣化。所以,通過這個會,我們把經濟工作抓上去。對于怎么把經濟工作抓上去,在這里,我就簡單的講五點。
一、咬定目標抓落實
這個目標就是我們縣委、縣政府年初確定的目標,無論是確保目標還是奮斗目標,這就是我們工作的出發點和落腳點,這個目標是鐵任務、鋼任務,而且是法定的任務,必須確保完成。今年我們一定要朝著奮斗目標努力。一定要咬住這個目標、盯住這個目標、抓住這個目標。年初,我們這些指標都層層分解下去了,希望各鄉鎮、各部門切實抓好落實,確保奮斗目標的完成。
二、理清思路抓落實
就是人大會上確定的發展思路,即堅持一條主線(加快轉變經濟發展方式);做好兩篇文章(農村城市化和新型工業化);發揮三大優勢(獨特的區位、便捷的交通、豐富的資源)獨特區位優勢:縣位于省會城區的主要拓展區域,鄱陽湖生態經濟區建設的核心區域,縣城所在地長堎鎮與新區聯為一體,全縣有70余平方公里面積在市城市規劃區內,是全省離省會城市最近、區位優勢最好的縣,屬于半小時經濟圈范圍。交通優勢:境內有四條鐵路,四條高速,兩條國道,一個國際航空港,一條黃金海岸線。專線在境內穿行而過;外環高速在縣城交匯;320國道和105國道橫貫東西;唯一的國際航空港即昌北國際機場座落在我縣樂化鎮;可以說,在我縣集鐵路、公路、水運、航空于一體的立體交通網絡已經形成。自然資源:區域面積2338平方公里,其中耕地83.96萬畝,水面140萬畝,林地57萬畝,境內大小水庫125座。旅游資源:市的旅游資源有70%在,全縣年接待游客328萬人次,年營業額達6.78億元。實施四大戰略(開放活縣、工業強縣、三產富縣、文化立縣)。倡導五種作風(真抓實干、深入一線、銳意創新、負責擔當、艱苦奮斗)。努力使成為經濟大縣、財政大縣、旅游大縣、文化大縣、生態大縣、和諧大縣。
三、突出重點抓落實
一是抓園區建設。長堎工業園區要做強做大,樵舍重化工園基地也要做強做優,這兩個園區一定要抓住,齊頭并進。
二是抓項目建設。要牢固樹立抓項目就是抓發展,抓大項目就是抓大發展,不抓項目就不能發展,不發展就要退位的觀念。常務副縣長在親自抓這塊工作,我們已經梳理出來了2011重點項目96個,2012年重點項目77個??h委、縣政府已經研究出了一套“一拖三”的方案,馬上就要出臺文件,就是梳理出的2011年和2012年重點項目,及重點項目的調度辦法,目標考核辦法和項目調度指揮部名單。
三是抓招商引資。開放招商是加快發展的“生命線”,是經濟工作的“牛鼻子”。盯住招外資、引內資、爭國資、進民資,推動多元招商、產業招商。我們既要引進“大、高、全”的項目,又要引進“專、精、特”的項目,堅決不引高投入、高耗能、高污染、低效益的“三高一低”項目,形成大中小企業錯位發展、協調配套格局。市委王書記強調:凡是有利于盤活資源、有利于解決就業、有利于增加稅收、有利于推動發展的項目都要給予支持,積極引進。我和胡書記會帶隊出去招商,帶頭“走出去”。
四是抓產業發展。產業其實就是航空母艦,是經濟發展的重要引擎,抓好一個好產業可以帶動一個區域的發展。如出版集團、中再生、江鈐汽車、新昌電廠等,這些產業一定要抓好,這里我就不多說了。
四、創新方法抓落實
一是強化調度。經濟工作要堅持每月調度一次,每次都要解決問題。特別是到了年底,我們馬上要接受市委、市政府的考評考核了,同樣,我們的鄉鎮和部門也要接受縣委、縣政府的年終考核,希望你們要堅持調度,每次都要有成效,每次都要有措施,每次都要解決問題。
二是強化稅收征管。要突出均衡入庫、清繳欠稅、抓住重點稅源、防止跑冒滴漏。這四個方面,希望你們認真研究方法,研究措施,對于活的稅源,要想辦法把它爭過來,對項目要盯緊稅源。
三是強化責任。要將任務層層分解,層層落實到人,找到一條“把蛋糕做大”的路子??h的財稅體制有三種方案:一種是吃補貼型,一種是作貢獻型,一種是自求平衡型。我們要改革現行財稅體制,分灶吃飯,吃大鍋飯不行。
四是強化服務。搞好經濟的出發點和落腳點都是要搞好服務,提供方便,對企業提出的問題,能解決的要解決,不能解決的要爭取解決,實在解決不了的要做好解釋。堅決杜絕“拖、拿、卡、要”,大力營造親商安商的環境,強化“客商第一、服務至上”的理念,以“政策、感情、環境”也就是一流的服務來留住客商,讓落戶企業在有一番作為、創一番事業、作一番貢獻。
五是強化配合。經濟工作是一個系統工程,需要各個部門的協調配合。統計、發改委等部門,要協調好,要堅持協調就是最大的支持,切實做好數據統計工作。
五、加強領導抓落實