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關(guān)鍵詞:高層建筑;安全監(jiān)督管理;對策
前言
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,高層建筑消防安全監(jiān)督管理方面仍然存在著某些不可忽視的問題,且由于高層建筑具備人員密集、空間大、可燃物多等特點(diǎn),因而一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重的影響。對于此,要求高層建筑管理人員應(yīng)強(qiáng)化自身消防安全監(jiān)督管理意識,以此來避免不安全事故的發(fā)生。以下就是對高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作的詳細(xì)闡述,望能為當(dāng)代建筑行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供有利的參考。
1 當(dāng)前高層建筑消防安全存在的問題
當(dāng)前高層建筑消防安全存在的問題主要包括以下幾個方面:第一,消防安全主體不明確,即在消防安全管理工作實(shí)際開展過程中由于承租戶頻繁更換的原因?qū)е孪腊踩芾砣藛T工作的開展受到了限制。此外,由于部分高層建筑在開展消防安全監(jiān)督工作的過程中未設(shè)置相應(yīng)的管理部門,從而呈現(xiàn)出責(zé)任主體不明確的現(xiàn)象,且嚴(yán)重影響到了安全監(jiān)督管理水平;第二,消防監(jiān)控值班人員消防意識低下也是當(dāng)前高層建筑消防安全存在的主要問題,其主要體現(xiàn)在值班人員在實(shí)際工作開展過程中常呈現(xiàn)出責(zé)任心不強(qiáng)、消防安全意識薄弱、態(tài)度散漫等問題影響到了消防安全管理工作的有序開展[1]。
2 加強(qiáng)高層消防安全監(jiān)督管理工作對策
2.1 落實(shí)主體責(zé)任
落實(shí)主體責(zé)任是高層消防安全監(jiān)督管理工作開展的關(guān)鍵,對于此,公安部部門根據(jù)當(dāng)前高層建筑消防安全中存在的問題構(gòu)建了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,且在規(guī)定中明確指出了各單位在開展消防安全監(jiān)督管理工作的過程中應(yīng)將管理中的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到個人,增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識及消防安全意識,且最終達(dá)到最佳的消防安全監(jiān)督管理狀態(tài)。此外,在政府落實(shí)相應(yīng)制度的基礎(chǔ)上,高層建筑中的管理部門也應(yīng)結(jié)合自身當(dāng)前安全監(jiān)督管理工作中存在的問題構(gòu)建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)督管理工作實(shí)施過程中承擔(dān)起引導(dǎo)職能,且將消防安全監(jiān)督管理中的各項(xiàng)任務(wù)下放給相關(guān)工作人員,形成高效的消防監(jiān)督環(huán)境。
2.2 加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育
加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育在高層消防安全監(jiān)督管理工作中占著至關(guān)重要的位置,對于此,首先,要求管理部門應(yīng)定期舉辦消防安全法規(guī)教育活動,并鼓勵消防安全監(jiān)督管理人員積極參與到活動中,提高自身消防安全意識,且在開展消防安全監(jiān)督管理工作過程中能始終秉承著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,強(qiáng)化自身工作職責(zé)。其次,為了提高高層建筑消防安全監(jiān)督管理水平,要求管理部門應(yīng)定期安排物業(yè)管理人員參加專業(yè)化的安全消防培訓(xùn),使其在培訓(xùn)過程中能逐漸強(qiáng)化自身安全意識,且增強(qiáng)消防安全管理水平,達(dá)到高質(zhì)量消防安全管理的目的。再次,應(yīng)定期組織高層建筑管理人員參加常識培訓(xùn),使其在培訓(xùn)過程中通過對典型案例的觀察掌握到消防自救方法及如何啟動消防報(bào)警裝置等,最終達(dá)到強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)教育的目的[2]。
2.3 深化對消防設(shè)施的維護(hù)
深化對消防設(shè)施的維護(hù)對高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作的展開有著重要的影響,可以從以下幾個方面入手:第一,高層建筑管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前消防安全監(jiān)督管理工作中存在的問題,構(gòu)建相應(yīng)的消防設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制,并要求相關(guān)工作人員在實(shí)際工作開展的過程中必須嚴(yán)格按照管理機(jī)制中的內(nèi)容執(zhí)行,即確保消防設(shè)施維護(hù)工作的有序開展,且避免消防設(shè)施在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)相應(yīng)故障。第二,在構(gòu)建消防設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,管理部門也應(yīng)安排相關(guān)的工作人員對消防設(shè)施進(jìn)行定期的檢查與維護(hù),即應(yīng)要求其在檢查的過程中及時發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施中的問題,并對其進(jìn)行解決,以此來確保該設(shè)施能始終處于正常的工作狀態(tài)。第三,在開展高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作的過程中應(yīng)及時引進(jìn)新型的消防設(shè)備,以此來達(dá)到最佳的消防安全管理狀態(tài)。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度
從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,監(jiān)督檢查力度的加強(qiáng)可有效協(xié)助高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作的有序開展。因而要求消防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)消防安全監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督部門,以此來達(dá)到監(jiān)督消防安全監(jiān)督管理工作的目的,且促使相關(guān)的工作人員在良好的監(jiān)督環(huán)境下能提高自身消防安全意識,并在工作開展過程中保持嚴(yán)謹(jǐn)且積極的工作態(tài)度,由此避免不安全事故的頻繁發(fā)生。此外,在高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作中應(yīng)強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患的整治工作,并構(gòu)建消防聯(lián)動機(jī)制,達(dá)到監(jiān)督檢查的目的。另外,消防安全監(jiān)督管理部門也應(yīng)鼓勵居民通過暗訪等形式對火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào),最終有效整改高層建筑單位中的安全隱患問題[3]。
3 結(jié)束語
綜上可知,當(dāng)前高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作中仍然存在著消防安全責(zé)任主體不明確及值班人員安全意識薄弱等問題,因而為了強(qiáng)化相關(guān)工作人員的消防安全意識,首先,要求管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)中的內(nèi)容落實(shí)消防安全主體責(zé)任。其次,應(yīng)通過消防安全培訓(xùn)教育工作的強(qiáng)化來調(diào)動高層建筑管理人員消防安全意識的提升,且促使其在此基礎(chǔ)上能掌握到相關(guān)的消防安全知識,達(dá)到最佳的消防安全監(jiān)督管理狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊峰.淺談如何做好高層建筑施工中的消防管理工作[J].價值工程,2012,42(35):90-91.
建筑行業(yè)是安全事故的多發(fā)行業(yè),我國的建筑施工安全消防生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年僅建筑施工消防安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失加上間接損失高達(dá)5000多萬。因此,做為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè),應(yīng)該逐漸改善消防事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。本文就建筑施工現(xiàn)場安全消防的監(jiān)督管理問題和獎勵機(jī)制進(jìn)行了研究,并闡述了具體的解決對策。
關(guān)鍵詞:
建筑;安全消防;監(jiān)督;獎勵;施工
隨著我國建設(shè)工程投資規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,建筑施工隊(duì)伍也在持續(xù)增多,這就給建筑安全消防生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全消防事故造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢,建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全消防監(jiān)管力度,及時督促建筑施工中存在的隱患,避免安全消防事故的發(fā)生。
1建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵機(jī)制存在的問題
1.1監(jiān)督與制約機(jī)制不夠健全
首先是消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位。監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位,部分監(jiān)理單位沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機(jī)制,對建設(shè)單位持遷就態(tài)度。其次是施工現(xiàn)場的消防安全布局混亂。由于多數(shù)企業(yè)存在以包代管現(xiàn)象,部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置進(jìn)行施工現(xiàn)場的消防安全布局。在建筑工地的現(xiàn)場,一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放,嚴(yán)重影響著影響著消防通道的順暢,一旦遇到火災(zāi)消防車很難接近著火點(diǎn)。材料管理混亂,對一些安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測,最后是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠。具體表現(xiàn)為個別公安消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利,影響到消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理的實(shí)際績效。有的消防人員未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出的整改意見。
1.2激勵機(jī)制不夠健全
單純消極的監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要,消防機(jī)構(gòu)既要通過懲戒制度制約違紀(jì)違法行為,也重視利用各種方法激勵機(jī)制實(shí)現(xiàn)制約和激勵之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、缺乏有效的激勵機(jī)制,因此,無法調(diào)動消防監(jiān)督人員的積極性。
2建立健全監(jiān)督制約和激勵機(jī)制的幾點(diǎn)建議
2.1發(fā)揮監(jiān)督制約的作用
首先是落實(shí)消防安全責(zé)任制。建筑施工單位應(yīng)該嚴(yán)格對于建設(shè)方、施工方以及監(jiān)管方的責(zé)任應(yīng)該進(jìn)行明確的劃分,把責(zé)任落實(shí)到人,避免失控局面的出現(xiàn)。同時也可以將負(fù)責(zé)人的防火責(zé)任與其經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,建立起有助于調(diào)動相關(guān)人員的消防安全積極性,加強(qiáng)消防安全的監(jiān)督和檢查,制定好緊急預(yù)警方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn),針對消防安全保障措施向建施工單位作出詳細(xì)說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督并消除不安全因素。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)消防安全職責(zé)與所屬責(zé)任部門及特殊工種人員簽訂消防安全責(zé)任書。其次是規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。針對施工現(xiàn)場平面布置合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是危險物品庫房等區(qū)域,盡量采用難燃性建筑材料來提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。同時在施工現(xiàn)場還要配置一定數(shù)量的消防器材及必要的消防通訊、報(bào)警裝置。臨時施工現(xiàn)場應(yīng)該配備應(yīng)急搶險器材,臨時用電堅(jiān)持做到三級配電,兩級保護(hù),為確保防火安全,檢查時保持消防通道暢通,盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。再次提高公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量,重要的一點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行改革。一是提高建筑企業(yè)管理層對建筑安全消防生產(chǎn)的認(rèn)識,只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理體系,建筑工程的操作人員才能具有較強(qiáng)的安全意識和較好的消防操作水平,才會自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工;二是采取有效措施規(guī)范人的行為。要確保證施工的安全,一方面要加強(qiáng)對企業(yè)法人代表和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性;另一方面是使施工人員按照程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),并針對性地進(jìn)行安全消防技術(shù)的教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新的安全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而采取各種途徑保證施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;第三方面是改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法,任何行業(yè)的安全基督方式上是可以相互借鑒、相互結(jié)合。我們可以采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法,指定一名安監(jiān)員負(fù)責(zé)對該工地的平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育和防護(hù)措施的實(shí)施。這種一人定點(diǎn)服務(wù)的方法,既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題,又培養(yǎng)確保了安全檢查的公正公平。
2.2建立有效激勵機(jī)制
激勵的方式有多種,物質(zhì)性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要,每個人對物質(zhì)性需求表現(xiàn)出的是主動的力量。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)動成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時,也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵的作用。這兩種激勵方式均屬于拉力,而競爭性激勵來自于外界壓力,行為者被動接受其作用,通常會表現(xiàn)為一種推動力;如果存在不公平競爭則會起到消極作用。首先是要積極推進(jìn)建筑行業(yè)“獎勵制度”的建立,完善建筑施工企業(yè)的獎勵方案,建立不同項(xiàng)目的統(tǒng)一的信息化平臺,采取信息化手段記錄在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進(jìn)行屏蔽。其次是在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場建立聯(lián)動處罰機(jī)制,對于按違反現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實(shí)施違規(guī)行為處罰,確保施工人員時刻牢記安全消防問題,確保建筑工程順利進(jìn)行。
總之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性,健全的管理制度需要通過合理的措施對員工進(jìn)行激勵與鼓勵,這樣才能保障住戶的居住環(huán)境更加安全。
作者:呂付思 單位:齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)
參考文獻(xiàn):
[1]司戈.對建筑工程消防驗(yàn)收的再認(rèn)識[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2002(08).
[2]吉林市火博士軟件開發(fā)有限責(zé)任公司產(chǎn)品簡介[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2003(08).
關(guān)鍵詞:高層建筑,消防,安全,監(jiān)督管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,高層建筑的需求大大增加,但對于高層建筑的消防安全與監(jiān)督管理問題卻屢有發(fā)生,給社會的穩(wěn)定繁榮帶來了很大的隱患。所以,針對高層建筑的消防設(shè)計(jì)、施工都要嚴(yán)格按照規(guī)范要求來進(jìn)行,特別是后期的使用階段,必須要配有較高水平的消防管理人員。只有將整個高層建筑消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工與使用緊密聯(lián)系在一起,才能夠保證高層建筑的消防安全。
1高層建筑消防安全現(xiàn)狀
眾所周知,高層建筑的特點(diǎn)是層數(shù)比較多,一般為多功能一體化的綜合性大樓,由于缺乏規(guī)范管理,某些高層建筑采用了易燃物作為裝飾材料,甚至有些易燃材料隨意堆放,很多人員嚴(yán)重缺乏消防安全觀念意識。一旦發(fā)生火災(zāi),由于高層建筑層數(shù)多、構(gòu)造復(fù)雜,后果將不堪設(shè)想,這就使得高層建筑的消防安全與監(jiān)督管理的重要性進(jìn)一步體現(xiàn)。雖然近些年來通過各方面的努力,管理者對于高層建筑的消防安全有了明顯重視,各類火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生得到了一些控制。但是,有些建筑由于年份比較久遠(yuǎn),消防系統(tǒng)很難按照現(xiàn)行規(guī)范來進(jìn)行設(shè)置和改造。另外,有些管理者受到利益驅(qū)動,對于消防安全設(shè)施的配置和監(jiān)督敷衍了事,這些情況都會造成新的火災(zāi)隱患。
2影響高層建筑消防安全的主要因素
高層建筑由于其功能復(fù)雜,設(shè)備較多,從設(shè)計(jì)、施工到使用階段會存在以下一些問題:
(1)設(shè)計(jì)人員對國家消防技術(shù)規(guī)范理解不夠,執(zhí)行不到位是導(dǎo)致高層建筑消防安全隱患的根本因素。設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)的施工圖紙,是否符合防火要求取決于他們對消防規(guī)范的熟悉和掌握程度。另外,有些設(shè)計(jì)人員不顧防火安全,一味地追求美觀、效果,導(dǎo)致選用了大量可燃物作為裝修材料。而有些建筑設(shè)計(jì)人員不重視建筑防火設(shè)計(jì),有關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)的技術(shù)人員比較缺乏,建筑消防設(shè)施不能配套,加之一些建筑工程建設(shè)工期緊,設(shè)計(jì)周期短,而各專業(yè)設(shè)計(jì)人員又不能相互配合,建筑工程設(shè)計(jì)圖紙缺圖、漏圖以及設(shè)計(jì)圖紙不能滿足施工要求等現(xiàn)象屢見不鮮,這樣會導(dǎo)致建筑工程消防安全隱患十分突出。
(2)建筑施工質(zhì)量要求不高?,F(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊(duì)承包施工的,人員流動性大,素質(zhì)差,業(yè)務(wù)水平低,與高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工要求高不相適應(yīng)。有些施工安裝單位在工程投標(biāo)中故意隱瞞工程量,采取低價投標(biāo),造成工程總造價缺口過大,影響了整個工程的質(zhì)量;一些施工安裝單位專業(yè)技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不熟悉,沒有完全按照按規(guī)程、規(guī)范施工,造成安裝的技術(shù)性錯誤。另外,還有一些施工單位自身沒有取得消防資質(zhì),借用其他單位資質(zhì)來進(jìn)行施工,造成了施工質(zhì)量十分低劣,嚴(yán)重影響了消防設(shè)施的使用效果。
(3)高層建筑消防系統(tǒng)的維護(hù)管理水平,也是消防設(shè)施能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施,從設(shè)計(jì)到完工的確是確保消防設(shè)施能否發(fā)揮作用的根本,但是再先進(jìn)的消防設(shè)備,如果沒有較高水平的管理人員那也是無濟(jì)于事。目前,我國高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理能力十分有限。例如,某市已使用的60棟高層建筑中,僅有40棟設(shè)有專門的消防管理人員,而在這40棟里面,僅有15棟的消防管理人員水平較高,僅占四成。
3 高層建筑消防安全的對策
(1)嚴(yán)格高層建筑消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的審批、備案抽查,加強(qiáng)源頭管理。對已經(jīng)建成或投入使用的高層建筑,尤其是公共民用高層建筑,要對樓內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行全面徹底的檢查。凡是消防設(shè)施虛設(shè)或不健全的,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令建設(shè)進(jìn)行限期整改,直到驗(yàn)收合格為止。審核、驗(yàn)收和備案抽查過程中,要重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)是否按照國家規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),施工單位是否按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工;是否按照規(guī)范要求來設(shè)計(jì)緊急通道等避險設(shè)施;是否控制使用易燃材料作為裝飾材料,必須使用的易燃物品是否經(jīng)過阻燃處理。
(2)控制材料的質(zhì)量,強(qiáng)化抗御能力。將管理的關(guān)口前移,對正在建設(shè)和即將開工建設(shè)的高層居民建筑,消防部門和建筑監(jiān)督部門應(yīng)提前介入消防設(shè)施建設(shè)情況的檢查,警惕和防止不法開發(fā)商為降低成本,虛設(shè)消防設(shè)施或偷工減料造成消防設(shè)施的安全隱患。從控制火災(zāi)三要素出發(fā),必須控制高層建筑室內(nèi)裝修材料的使用,最大限度減少建筑內(nèi)火災(zāi)荷載。特別是15層以上的高層部位,室內(nèi)墻面、吊頂、隔斷應(yīng)使用非燃材料,局部造型裝修需要,可采用難燃阻燃材料。
(3)對民居建筑的高度進(jìn)行必要的限制。從央視文化中心火災(zāi)獲悉,北京消防系統(tǒng)最高的云梯車不超過100米,央視文化中心大樓地上建筑30層,救火時水槍仍打不到樓頂。所以針對高層建筑增多的情況,應(yīng)盡快改善消防救火設(shè)備,并對民居高層建筑進(jìn)行適當(dāng)控制。
(4)大力宣傳消防安全的重要性,提高監(jiān)督管理能力。要經(jīng)常面向社會大眾開展增強(qiáng)消防安全意識的活動和工作,對高層建筑的管理者以及所有員工要加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),使之增強(qiáng)消防安全意識,了解高層建筑內(nèi)緊急疏散通道的布置,正確掌握高層建筑內(nèi)安全設(shè)施的使用。對于高層建筑的消防系統(tǒng)管理人員,要進(jìn)行專門地培訓(xùn),讓他們熟練掌握消防設(shè)施的操作方法,以應(yīng)對消防事故的發(fā)生。
4如何做好各階段的監(jiān)督管理工作
4.1 關(guān)于建筑設(shè)計(jì)的消防監(jiān)督
對于建筑設(shè)計(jì)的消防,最基本的在于設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)素質(zhì),比如經(jīng)常進(jìn)行交流切磋、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的消防設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)驗(yàn);其次是時刻關(guān)注本地區(qū)高層建筑的規(guī)劃和發(fā)展方向,與各有關(guān)部門保持聯(lián)系,爭取做到與時俱進(jìn)的設(shè)計(jì)理念;再者,要經(jīng)常參與消防設(shè)計(jì)各階段的編寫和有關(guān)決策會議,從技術(shù)水平等方面落實(shí)消防設(shè)施的設(shè)計(jì);對于一些難以解決的設(shè)計(jì)難題,要請教或聘請一些國內(nèi)外知名專家進(jìn)行答疑,確保設(shè)計(jì)的萬無一失。最后,公安機(jī)關(guān)消防部門對在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查過程中發(fā)現(xiàn)的不按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、降低標(biāo)準(zhǔn)施工等違法行為,必須要嚴(yán)格執(zhí)法,加大處罰力度,確保工程不貴留先天隱患。
4.2 關(guān)于建筑施工的消防監(jiān)督
對于建筑施工中的消防監(jiān)督,首先要落實(shí)消防設(shè)計(jì)是否在施工中得以體現(xiàn),在施工過程中,需要建立專門的工程檢查部門,持續(xù)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查和服務(wù),為消防工程的完成提供必要的保證;其次,有必要成立一個專門地監(jiān)督管理組織,負(fù)責(zé)施工中不符合設(shè)計(jì)要求的處理,確保監(jiān)督管理工作可以順利完成。第三,當(dāng)消防設(shè)計(jì)與施工在某些方面出現(xiàn)矛盾時,消防設(shè)計(jì)人員需要及時趕到現(xiàn)場幫助處理問題,解決存在矛盾的地方,協(xié)助各單位做好消防設(shè)施檔案整理工作。
【關(guān)鍵詞】消防 安全管理 監(jiān)督管理模式
當(dāng)前,我國城市建設(shè)加快,規(guī)模擴(kuò)大,對消防安全以及監(jiān)督等都造成了一定的壓力。因此,要對消防安全管理的一些問題進(jìn)行分析,并采取創(chuàng)新措施進(jìn)行消防監(jiān)督,確保消防安全。
1 現(xiàn)狀分析
當(dāng)前,我國各種消防安全事故不斷發(fā)生,造成火災(zāi)后經(jīng)常會導(dǎo)致?lián)p失很大,無法有效控制火災(zāi)形勢。消防安全管理還存在不少的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 相關(guān)法律法規(guī)還缺少完善性
從當(dāng)前情況看,消防法律體系還不完善,各種消防法律以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都還有待于完善。沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會以及科技發(fā)展實(shí)際狀況等及時對消防技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)加以修改。沒有對溯及力問題進(jìn)行有效處理,尤其是在對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂的時候存在滯后性,這樣就導(dǎo)致了很多火災(zāi)隱患的存在,對消防安全造成了嚴(yán)重的影響[1]。
1.2 沒有對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)
主要表現(xiàn)為以下方面:首先,消防供水不是很充足。當(dāng)前,我國在對市政火栓進(jìn)行建設(shè)的時候已經(jīng)獲得了一定的成績,可是還存在基礎(chǔ)比較差且底子薄的問題。其次,消防車道經(jīng)常存在不通暢的情況。再次,在對建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)的時候與消防安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不相符。有的單位在建設(shè)的時候?yàn)榱藴p少成本,對于應(yīng)該在建筑內(nèi)部進(jìn)行安裝的一些固定消防設(shè)施,沒有進(jìn)行安裝,導(dǎo)致固定消防設(shè)施的缺失。最后,沒有及時對消防站進(jìn)行建設(shè)。
1.3 沒有做好監(jiān)督檢查工作
消防部隊(duì)需要對全國消防做好監(jiān)督和檢查等工作,可是,由于受到管理體制的影響,加上在對基層消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置的時候存在不合理性,對消防工作開展造成了極大的影響。消防管理是安全問題,需要社會中的各個單位以及成員共同承擔(dān)責(zé)任,不能僅僅依靠消防部門開展消防管理工作,比如,政府機(jī)構(gòu)以及派出所還有安防人員等都需要參與到消防管理中來,形成合力,共同確保消防管理的良好效果。
1.4 單位和居民缺少消防知識
雖然消防部門會開展消防知識的相關(guān)培訓(xùn)工作,企業(yè)會在內(nèi)部落實(shí)火災(zāi)預(yù)警機(jī)制,管理人員明確了自身消防職責(zé),各個單位也開展了宣講活動,可是,從實(shí)際情況看,活動流于形式,效果不明顯。尤其是對于很多公共場所來說,其人員數(shù)量比較多,且員工具有較大的流動性,在入職之前沒有對其做好消防培訓(xùn)工作,致使其缺少消防安全意識,在火災(zāi)發(fā)生的時候也不了解應(yīng)該采取怎樣的措施,不能進(jìn)行自救。
1.5 消防人員素質(zhì)不高,且人員變動比較頻繁
對于一些單位來說,其安全負(fù)責(zé)人缺少上崗證書,而對于那些具備資格證書的員工來說,其流動性比較大[2]。另外,有的單位將消防安全部門安排到物管部門,缺少獨(dú)立性,沒有專門的部門對其加以管理,還有的管理人員屬于臨時員工,勞動合同是短期的,其素質(zhì)有高有低,甚至有的人員并不了解消防設(shè)施,也不會使用,缺少良好的安全知識,整體素質(zhì)比較差。
2 模式創(chuàng)新
2.1 在管理的過程中分等級和類別
在相關(guān)管理規(guī)定中,曾明確要求,在社會中所有場所需要確保消防安全,特別是對于公共場所來說,其人員比較多,消防部門在每一年都要對這些場所開展消防安全檢查工作。這種傳統(tǒng)模式比較絕對,如果采取這種模式,那么需要的警力是相當(dāng)多的,消防工作也比較繁重,但是從實(shí)際情況看,警力人員數(shù)量比較少,無法和消防要求相適應(yīng)。面對這種情況,需要不斷摸索,采取創(chuàng)新的模式開展消防監(jiān)督和管理工作。某地在開展消防監(jiān)督和管理的過程中,采取的模式是一卡式,也就是在管理的過程中分等級與類別。在省或者是周邊地區(qū)公安部門和消防監(jiān)管部門共同結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及特點(diǎn)和火災(zāi)頻率等對其開展分級管理,并結(jié)合相關(guān)評定辦法以及建筑設(shè)施具體消防準(zhǔn)備,對其進(jìn)行分級別地開展消防監(jiān)管工作,從而對各個建筑設(shè)施需要的檢查頻率進(jìn)行確定。如果消防安全設(shè)施比較完備,且負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的消防意識,對于這樣的企業(yè),只需要隨機(jī)抽查就可以。而如果企業(yè)中沒有完備的消防設(shè)施,且負(fù)責(zé)人缺少安全意識,那么就需要對其增加檢查的頻次,結(jié)合企業(yè)消防安全隱患對其加以懲罰,確保消防監(jiān)管系統(tǒng)明確重點(diǎn),保證其有序性[3]。
2.2 主體實(shí)現(xiàn)多元化
對于公共決議和公共服務(wù)來說,需要拋棄以往的單獨(dú)化,要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?,這是進(jìn)行公共治理的一個核心。從我國當(dāng)前的消防情況來看,其力量比較小,需要新鮮血液,也需要社會中的每一個階層共同努力,將相關(guān)監(jiān)管體制構(gòu)建起來。消防監(jiān)督屬于社會化活動,必須要保證參與的主體多元,從而提升社會安全意識以及消防水平。對于消防監(jiān)督來說,要構(gòu)成一個科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),這個網(wǎng)絡(luò)的主要構(gòu)成包括公安部門以及保險公司還有消防志愿者與消防部門等,確保其系統(tǒng)化,從而保證消防安全。在利用監(jiān)管體系進(jìn)行操作的過程中,需要將競爭機(jī)制引入進(jìn)來。對消防安全進(jìn)行防控的一個重要機(jī)構(gòu)也就是消防部門,需要發(fā)揮其決策性的作用,將消防監(jiān)控的相關(guān)規(guī)定制定出來,我國相關(guān)法律法規(guī)同時也規(guī)定消防部門具有執(zhí)法權(quán)利,消防部門需要提升公共服務(wù)的具體能力,特別是要對預(yù)警機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建,避免發(fā)生重大和特大火災(zāi),同時還要做好安全宣講以及引導(dǎo)工作。對于公安部門來說,需要對轄區(qū)中的各種安全隱患找出來,落實(shí)好消防監(jiān)管工作,對于重點(diǎn)場所,需要做好檢查工作,提升檢查的力度?;鶎庸膊块T主要和群眾打交道,對于轄區(qū)比較熟悉,因此,要發(fā)揮其在消防監(jiān)管過程中的這一作用。對于保險公司來說,其屬于火災(zāi)利益相關(guān)者,需要幫助消防部門進(jìn)行監(jiān)管,如果發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患,需要及時將這一情況向相關(guān)單位告知,從而使得火災(zāi)發(fā)生幾率降低[4]。由志愿者構(gòu)成消防組織,這是在開展消防治理工作中的一個重要的力量,能夠在某種程度上減少監(jiān)管的成本。從我國實(shí)際情況看,村落之間救火屬于傳統(tǒng)意義上的消防志愿者,當(dāng)前發(fā)生火災(zāi)事故的原因不像以前一樣單純,因此,對于消防組織的要求也就更高。所以,需要采取有效措施提升其整體素質(zhì),樹立良好的安全意識,確保其與消防現(xiàn)狀相適應(yīng),能夠確保消防安全管理的順利開展。
2.3 利用社會檢查隊(duì)伍開展消防檢查工作,由政府部門投入相關(guān)資金
比如,某市為了確保消防監(jiān)督和管理工作的順利開展,保證消防效果,避免火災(zāi)發(fā)生,構(gòu)建了社會消防檢查的一支優(yōu)秀的隊(duì)伍,這種模式是比較新穎的,在對隊(duì)伍進(jìn)行籌建的時候,是由政府部門投入資金,并由消防機(jī)構(gòu)對其做好引導(dǎo)工作。該市之前消防安全形勢比較嚴(yán)峻,為了保證消防安全,避免出現(xiàn)消防事故,該市不斷探索,構(gòu)建了社會消防檢查的相關(guān)隊(duì)伍,面對嚴(yán)峻的消防管理任務(wù)以及監(jiān)管力度差和社會秩序混亂等情況,這支隊(duì)伍有效保證了消防檢查和監(jiān)督的順利開展。要構(gòu)建這支隊(duì)伍,需要對縣市級相關(guān)責(zé)任人提出高要求,同時還要將消防安全的相關(guān)聯(lián)動體系構(gòu)建起來,在此基礎(chǔ)上,還要制定評價監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),從而對責(zé)任人具體行為進(jìn)行約束。另外,檢查隊(duì)伍還要將自己的工作進(jìn)行擴(kuò)展,延伸到社會居委會中,使人們具有較高的保護(hù)自我的意識,培養(yǎng)其自救能力,使消防安全涵蓋范圍逐漸擴(kuò)大。在對這支隊(duì)伍進(jìn)行籌建的時候,可以開安全聯(lián)動會,一共有兩個等級,并專門設(shè)立聯(lián)動辦公場所,對消防責(zé)任進(jìn)行落實(shí),將不同級別以及部門的具體工作職責(zé)明確下來。面對消防管理人員數(shù)量少,力量小的情況,由政府部門投入一定的資金,將消防檢查隊(duì)伍構(gòu)建起來,還要由消防大隊(duì)對其開展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)工作,確保人員高素質(zhì),之后將其分散至各個街區(qū)之中,對安全隱患進(jìn)行檢查,另外,由消防部門加以指導(dǎo),對消防聯(lián)動會上安排的任務(wù)進(jìn)行接收,行程兩級政府以及三個層次的管理模式。發(fā)揮消防檢查隊(duì)伍自身作用,避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn),確保消防管理的良好效果。
3 結(jié)語
綜上所述,當(dāng)前,我國各種消防安全事故發(fā)生的原因越來越復(fù)雜,對消防監(jiān)督和管理都造成了較大的壓力。為了避免突發(fā)事故的發(fā)生,避免消防安全問題,政府部門以及相關(guān)單位需要對消防安全管理過程中存在的問題進(jìn)行分析,并創(chuàng)新監(jiān)管模式,對于各個環(huán)節(jié)都做好管理工作,確保消防安全,使社會實(shí)現(xiàn)安全與和諧。
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省、市工商和市場監(jiān)管工作會議精神為指導(dǎo),以“網(wǎng)絡(luò)誠信、消費(fèi)無憂”年主題為重點(diǎn),開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建為主要內(nèi)容,強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)知識和維權(quán)法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)和經(jīng)營者守法經(jīng)營意識,推動消費(fèi)維權(quán)工作社會共治,營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保今年“3·15”紀(jì)念活動的順利開展,縣局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由劉遠(yuǎn)軍副局長擔(dān)任,成員為辦公室、12315投訴舉報(bào)中心、投訴信息股、行政許可服務(wù)股、市場股、產(chǎn)品質(zhì)量股、特種設(shè)備股、食品生產(chǎn)流通股、餐飲股、注冊分局、經(jīng)檢隊(duì)、食品藥品稽查隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在12315投訴舉報(bào)中心。
三、活動安排及內(nèi)容
(一)前期準(zhǔn)備階段( 2016年1月26日至3月14日)
1、制定工作方案;
2、下發(fā)活動的通知;
3、印制、收集各類宣傳資料。
(二)3.15 活動現(xiàn)場宣傳階段。時間:2017年3月15日 9:30—15:00。主要內(nèi)容:1、做好法律法規(guī)的宣傳和資料的發(fā)放工作。2、積極受理消費(fèi)者的咨詢、投訴、舉報(bào),面對面地回答消費(fèi)者提出的問題,為消費(fèi)者答疑解惑。3、介紹購買相關(guān)商品應(yīng)注意的事項(xiàng)及識假辯假方法等。4、成立打假維權(quán)應(yīng)急小分隊(duì),快速出擊,及時查處消費(fèi)者現(xiàn)場投訴,舉報(bào)的違法案件。5、邀請xx縣電視臺對活動宣傳報(bào)道。
四、活動地點(diǎn)
縣局主會場設(shè)在xx縣苗鄉(xiāng)廣場。
五、參加人員及工作任務(wù)
3.15 活動當(dāng)天,從縣局機(jī)關(guān)各股室抽調(diào)工作人員,與12315中心一起負(fù)責(zé)活動當(dāng)天現(xiàn)場宣傳、受理、維權(quán)、假冒偽劣商品展示等工作。
六、活動現(xiàn)場的分組及人員安排
本次活動設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)總指揮一人。(總指揮由劉遠(yuǎn)軍副局長擔(dān)任,負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的協(xié)調(diào)指揮)?;顒庸卜至鶄€組:1、法律法規(guī)宣傳組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場法律法規(guī)的宣傳和工商業(yè)務(wù)的咨詢、質(zhì)量知識咨詢服務(wù)、食品安全、特種設(shè)備知識咨詢服務(wù)及宣傳資料的發(fā)放等工作。2、消費(fèi)投訴舉報(bào)受理組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場受理、處理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)等工作。3、假冒偽劣商品展示組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場假冒偽劣商品的管理、展示以及識假辯假相關(guān)知識的講解工作。4、打假維權(quán)應(yīng)急小分隊(duì),負(fù)責(zé)現(xiàn)場受理、處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào),查抄黑窩點(diǎn)及現(xiàn)場秩序維護(hù)等工作。5、后勤保障組,負(fù)責(zé)與活動相關(guān)的后勤保障工作。6、新聞報(bào)道組,負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)新聞媒體,做好本次活動宣傳報(bào)道工作。
七、職責(zé)分工
(一)辦公室:負(fù)責(zé)場地聯(lián)系、邀請新聞記者參加3·15活動系列采訪報(bào)道,做好活動的宣傳報(bào)道工作;
(二)12315申訴舉報(bào)中心:牽頭負(fù)責(zé) 3.15 活動方案的制定;邀請相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)參加在苗鄉(xiāng)廣場開展法律法規(guī)宣傳及商品展示活動;活動現(xiàn)場的安排布置,宣傳展板的制作,宣傳資料的印制;組織受理、處理現(xiàn)場消費(fèi)者投訴舉報(bào)。
(三)投訴信息股:負(fù)責(zé)現(xiàn)場受理、處理食品藥品投訴舉報(bào)。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)股:負(fù)責(zé)質(zhì)量知識咨詢服務(wù)。
(五)市場監(jiān)管股:負(fù)責(zé)《商標(biāo)法》、《廣告法》、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等方面宣傳資料的收集整理發(fā)放工作;現(xiàn)場受理消費(fèi)者商標(biāo)、廣告相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢、舉報(bào)和查處工作。
(六)涉食股室:負(fù)責(zé)食品安全知識咨詢服務(wù)。
(七)藥械化品股:負(fù)責(zé)藥械化品安全知識咨詢服務(wù)。
(八)特種設(shè)備股:負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全知識咨詢服務(wù)。
(九)注冊分局、行政許可服務(wù)股:負(fù)責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的宣傳工作;收集整理發(fā)放相關(guān)宣傳資料;現(xiàn)場受理解答消費(fèi)者相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢工作。
(十)經(jīng)檢隊(duì)、食品藥品稽查隊(duì):負(fù)責(zé)組織對近年來沒收的假冒偽劣及不合格商品進(jìn)行集中銷毀;負(fù)責(zé)案件的查辦工作,收集各類違法案件線索,開展現(xiàn)場查處、搗毀制假售假黑窩點(diǎn)行動;負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場假冒偽劣商品的收集、管理、展示、銷毀等工作;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急小分隊(duì)依法查處黑窩點(diǎn)、假冒偽劣商品、小作坊等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
九、工作要求
1、“3.15”宣傳活動是一項(xiàng)政治性與新聞性強(qiáng)、社會影響廣泛的工作,活動涉及各個方面、多個股室,各單位要高度重視,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),抓好工作落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時、按要求完成。
根據(jù)國家公安部的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容,商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等人員較為集中的場所為公眾聚集場所。由于公共聚集場所所具有的環(huán)境復(fù)雜、人員密集、流動量大等特點(diǎn),消防安全管理難度極大,現(xiàn)實(shí)中存在很多負(fù)面因素。
1.1 消防行政執(zhí)法力量明顯不足長期以來,我國消防安全管理工作一直由消防主管機(jī)關(guān)“單槍匹馬”完成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會上公共聚集場所的數(shù)量和規(guī)模急劇增加,而消防公安機(jī)關(guān)的數(shù)量和規(guī)模卻沒有相應(yīng)增長,造成管理者與被管理者規(guī)模上的不對稱。由于消防公安機(jī)關(guān)力量有限,消防監(jiān)督檢查工作難以覆蓋全部管理目標(biāo),部分公眾聚集場所游離于管理范圍之外,造成漏管和失控現(xiàn)象。同時,龐大的工作量使得消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員疲于奔走,身心極度疲勞,管理工作難以深入開展,工作效率不高。
1.2 公眾聚集場所消防安全意識淡薄公眾聚集場所多為服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位,消防安全意識淡薄,常常因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全。通常表現(xiàn)為消防管理制度不健全或落實(shí)不到位,主要存在于文字之上,成為應(yīng)付消防檢查的手段,沒有真正發(fā)揮應(yīng)有作用;消防防范措施流于形式,得過且過;消防設(shè)施、設(shè)備老化、故障、沒有正確使用等。同時,公眾聚集場所人員密集、人流量大、設(shè)施多樣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)也使得公眾聚集場所消防安全管理措施落實(shí)困難,比如因?yàn)楣芫€暗敷,維護(hù)空間狹小等都使得維護(hù)管理難度加大,成本增加,進(jìn)一步降低了公眾聚集場所履行消防安全職責(zé)的意愿。1.3 消防安全管理體制有待完善隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,管理制度改革和機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)深化,部分行政管理機(jī)構(gòu)撤銷合并,剩余行政執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)也發(fā)生了很大變化。在消防安全管理領(lǐng)域,消防公安機(jī)關(guān)一直處于單打獨(dú)斗狀態(tài),缺乏和其它行政執(zhí)法部門很好的配合。同時,在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下,受管理的企事業(yè)單位日趨多元化,消防管理復(fù)雜程度不斷上升,單單依靠消防公安機(jī)關(guān)的力量難以保證消防管理和防火監(jiān)督工作效率。
2 加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理的對策
2.1 嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé),重點(diǎn)做好公眾聚集場所消防安全隱患整治工作針對當(dāng)前公眾聚集場所存在的種種消防隱患,消防機(jī)關(guān)要采取有預(yù)見性的措施,做好宏觀控制,通過嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度,做好公共場所工程消防安全審查工作,從工程設(shè)計(jì)、施工、原材料防火等級等方面從源頭消除火災(zāi)隱患,把好工程消防安全關(guān)。嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,做好公眾聚集場所的抽檢工作。在抽檢過程中要嚴(yán)格做好記錄,保證一切行為可追溯,對于違反消防法律法規(guī)定行為堅(jiān)決依法處置,通過對部分單位的檢查處理達(dá)到強(qiáng)化整個行業(yè)乃至社會消防安全狀況的目的。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度,建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制針對當(dāng)前行政體制改革、執(zhí)法部門權(quán)責(zé)交叉減少,工商、文化等部門不在負(fù)責(zé)賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所消防安全條件審查,消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)精簡的情況,消防公安部門要把消防管理工作的重心由準(zhǔn)入審批調(diào)整到日常監(jiān)管上來,進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場所消防監(jiān)督管理工作力度。同時,由地方政府組織召開消防安全管理聯(lián)系會議,形成由消防公安機(jī)關(guān)牽頭,質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、稅收、文化等部門共同參與的消防安全聯(lián)合執(zhí)法體系。整合行政執(zhí)法資源,利用各部門的行政執(zhí)法權(quán)力從各自分管領(lǐng)域加強(qiáng)對公眾聚集場所消防安全的依法進(jìn)行規(guī)范與約束。建立消防信息共享機(jī)制,對于消防檢查不符合要求的單位,除消防公安機(jī)關(guān)外,其它工商、文化等部門也要通過配套法律法規(guī)加以處理,從而形成管理合力,以保障公共消防安全工作效率。
2.3 強(qiáng)化公眾聚集場所消防安全責(zé)任意識,充分發(fā)揮企業(yè)自身安全管理職能公眾聚集場所是其自身消防安全責(zé)任主體,只有公眾聚集場所充分認(rèn)識到消防安全的重要性,認(rèn)真嚴(yán)格依法履行消防安全主體責(zé)任,切實(shí)落實(shí)消防安全措施,才能真正保障公眾聚集場所的消防安全。要改變公眾聚集場所重視經(jīng)濟(jì)效益輕視消防安全的舊有意識,使其真正依法履行消防安全主體責(zé)任,首先要強(qiáng)化公眾聚集場所的消防安全意識,可以通過政府、行業(yè)、公安消防部門的正確引導(dǎo)、重大火災(zāi)消防事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從正反兩個方面把消防安全意識灌輸?shù)狡髽I(yè)經(jīng)營者腦中。企業(yè)對消防安全管理工作重視了,自然就會在日常工作中體現(xiàn)出來。企業(yè)可以通過實(shí)施安全責(zé)任制,將安全目標(biāo)細(xì)化、分解、落實(shí)到每個員工身上,每個員工都成為構(gòu)成消防安全責(zé)任主體的一份子,每個人身上都擔(dān)負(fù)著法律規(guī)定的消防安全職責(zé),從而形成企業(yè)全員消防的合力。
一、工作目標(biāo)
通過開展建筑行業(yè)消防安全大檢查專項(xiàng)整治行動,徹底排除社會單位建筑行業(yè)消防安全大檢查存在的安全隱患,使全縣社會單位消防設(shè)施驗(yàn)收前檢測率達(dá)100%,消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)100%,在用消防設(shè)施定期檢測率達(dá)100%以上,新、改、擴(kuò)建建筑工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案、抽查(消防驗(yàn)收備案、抽查)率達(dá)100%,全縣建筑行業(yè)消防安全大檢查率達(dá)到100%。確保社會單位消防設(shè)施功能完善、運(yùn)行正常、管理規(guī)范,有效促進(jìn)社會單位消防安全“四個能力”全面提升,火災(zāi)防控基礎(chǔ)不斷夯實(shí),社會消防安全環(huán)境明顯改善,較大以上火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治行動有序推進(jìn),成立縣建筑行業(yè)消防安全大檢查專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員名單如下:
三、時間、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
(一)整治行動時間
2月15日至3月20日。
(二)整治行動范圍
全縣新建、改建、在建工程工地、高層和地下建筑人員密集場所等。
(三)整治行動重點(diǎn)內(nèi)容
1.在建的建設(shè)工程是否按照國家《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的要求,依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核(備案)或者竣工驗(yàn)收(備案)檢查;施工場所是否設(shè)置了消防車通道,是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置了消防水源,是否配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材等。
2.建筑行業(yè)消防安全大檢查是否完好有效:①消防控制室、消防水泵房的設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,消防控制設(shè)備是否配置齊全并處于正常工作狀態(tài);②建筑行業(yè)消防設(shè)施的電源開關(guān)、管道閥門是否處于正常運(yùn)行狀態(tài),開、關(guān)標(biāo)識是否明顯;對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門,是否采取了鉛封、標(biāo)識等限位措施;③火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)功能是否完整,運(yùn)行是否正常;④疏散通道、安全出口是否暢通,防火門等防火分隔設(shè)施是否齊全完好,防火卷簾、常開(閉)式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常運(yùn)行,防火卷簾、防火門是否符合市場準(zhǔn)入條件;⑤應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否正常運(yùn)行,是否符合市場準(zhǔn)入條件。
3.建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑行業(yè)消防安全大檢查的單位,是否明確建筑行業(yè)消防安全大檢查的維護(hù)管理部門、管理人員;同一建筑物有兩個以上產(chǎn)權(quán)、使用單位的,是否明確建筑行業(yè)消防安全大檢查的維護(hù)管理責(zé)任并對建筑行業(yè)消防安全大檢查實(shí)行統(tǒng)一管理。
4.消防控制室是否實(shí)行雙人24小時值班,值班操作人員是否取得國家職業(yè)資格證書或經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗,是否具有消防設(shè)施操作技能和應(yīng)急處置火災(zāi)事故的能力。
四、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(2月15日—2月20日)。召開全縣建筑行業(yè)消防安全大檢查專項(xiàng)整治行動動員會。各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施方案整治重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合自身實(shí)際制定自查自糾方案,對建筑行業(yè)消防安全大檢查進(jìn)行全面排查,對排查出現(xiàn)的隱患立即進(jìn)行整改。
(二)排查整治階段(2月21日—2月29日)。由縣消防大隊(duì)牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、安全監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局等單位配合完成全縣所有建筑行業(yè)的排查整治工作,徹底查清建筑行業(yè)的消防設(shè)施的實(shí)有數(shù)、運(yùn)行完好數(shù)和消防控制室值班操作人員的基本情況,并全部造冊建檔登記,如實(shí)記載排查建筑、場所檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,完善基礎(chǔ)臺賬,并存檔備查。
(三)重點(diǎn)治理階段(3月1日—3月12日)。縣消防大隊(duì)牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、安全監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局抽派工作人員組成工作檢查組,對全縣新建、改建、在建工程工地、高層和地下建筑、人員密集場所等建筑開展消防安全大檢查,面對面地督促施工單位整改火災(zāi)隱患。將存在重大火災(zāi)隱患、不落實(shí)建筑行業(yè)消防安全責(zé)任、不落實(shí)國家《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求、自動消防設(shè)施不能運(yùn)行或拆除的單位和依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑消防設(shè)施卻未設(shè)置的單位作為重點(diǎn)進(jìn)行治理,并督促和指導(dǎo)單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間,按期消除隱患。對存在重大火災(zāi)隱患、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的單位,消防大隊(duì)要及時上報(bào)公安機(jī)關(guān)并書面報(bào)告縣人民政府,由縣人民政府組織相關(guān)部門研究實(shí)施。
(四)檢查驗(yàn)收階段(3月13日—3月20日)。由縣人民政府組成工作組,對全縣開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對驗(yàn)收情況進(jìn)行排名、通報(bào),并列入本年度構(gòu)筑“防火墻”工程、消防安全“五大”活動考評內(nèi)容。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,精心組織部署。各相關(guān)部門要本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治行動的重要意義,及時制定工作方案,細(xì)化工作要求,明確工作措施,立即組織開展排查整治工作。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動,形成整治合力??h消防大隊(duì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、安全監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局要嚴(yán)格履行工作職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),通力協(xié)作配合,有針對性地采取強(qiáng)有力的工作措施,確保形成執(zhí)法合力。
通過對象山縣37家“漁家樂”經(jīng)營戶的實(shí)地走訪,發(fā)現(xiàn)目前突出的消防安全問題主要有以下幾個方面:
1.1經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄“漁家樂”作為新漁村建設(shè)的一種新形式,為當(dāng)?shù)貪O民開辟了一條致富的新途徑。但是漁民總體的消防安全意識十分淡薄,只重視旅游帶來的收入,但是對消防設(shè)施的投入?yún)s是十分節(jié)儉,從調(diào)查的象山縣37家“漁家樂”的情況來看,配置有滅火器的有5家,為調(diào)查總數(shù)的13.5%;對“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行消防安全常識提問,正確率為41.9%。通過調(diào)查可以看出,經(jīng)營業(yè)主重利益、輕安全的理念十分普遍。
1.2經(jīng)營場所規(guī)劃布局不合理目前,大多數(shù)“漁家樂”都是設(shè)置在漁民自己的住宅中,在沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)卣畬徟码S意建造,在自家土地上對原有的房子隨意進(jìn)行改建;有些“漁家樂”為了渲染漁村氣氛,節(jié)約成本,大多采用木質(zhì)、竹制等易燃材料進(jìn)行裝修。在“漁家樂”旅游村中,為了吸引更多的游客,往往用“大干快上”的方法進(jìn)行擴(kuò)建,原本村內(nèi)的消防車道被綠化帶占用,建筑與建筑之間原有的防火間距被違章搭建占用等現(xiàn)象屢見不鮮,破壞了村內(nèi)原本的消防布局。這些不僅造成了消防安全的先天患,更是給后期消除隱患造成了巨大的困難。
1.3消防設(shè)施建設(shè)仍十分落后享有“亞洲第一釣場”美譽(yù)的漁山列島,距石浦鎮(zhèn)東南27海里,島上有大大小小的“漁家樂”50余家,島上由于地理位置所限消防車不能通行,很難依靠石浦鎮(zhèn)消防隊(duì)的滅火救援力量,同時島上自身建設(shè)也十分落后。①未組織義務(wù)消防隊(duì),未配齊手抬機(jī)動泵、消防水帶、水槍等基本滅火設(shè)備。②未設(shè)置固定消防取水口,一旦發(fā)生火災(zāi),很有可能無法進(jìn)行有效的自救。③由于建設(shè)地域有限,建筑密集度很高,無法保證標(biāo)準(zhǔn)的防火間距,且建筑耐火等級低,一旦發(fā)生火災(zāi),十分容易造成火燒連營的局面,使火災(zāi)范圍得不到有效地控制。
1.4消防審批和監(jiān)管情況困難重重根據(jù)此次調(diào)查,37家漁家樂無一辦理消防審批。主要有幾個方面的問題:①“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主故意避開審批,違法占地。在開辦“漁家樂”旅游帶來的利益驅(qū)使下,一些經(jīng)營業(yè)主在向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃、承包和村民合作聯(lián)營的方式取得土地后[3],擅自進(jìn)行違章搭建擴(kuò)大經(jīng)營場所面積。但是卻說“漁家樂”的土地使用性質(zhì)是宅基地。這些“漁家樂”大多因沒有項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃,按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)根本無法進(jìn)行審批。②因國家沒有正式出臺針對“漁家樂”消防安全監(jiān)督管理的法律法規(guī),造成消防部門單打獨(dú)斗,其他部門袖手旁觀的局面,無法取得聯(lián)合執(zhí)法所能取得的成效。③大部分“漁家樂”經(jīng)營場所分布在海島、岸邊,平時檢查不僅要長途驅(qū)車,甚至還要坐船,這也給監(jiān)管造成了一定的困難。
2解決“漁家樂”消防安全隱患的途徑及對策
針對象山縣“漁家樂”的消防安全現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為通過以下途徑及對策進(jìn)行解決:
2.1嚴(yán)把源頭關(guān),建立和完善“漁家樂”的證照行政審批機(jī)制各行政審批主管部門應(yīng)將“漁家樂”的消防安全審批作為前置條件,在開業(yè)前都應(yīng)要求經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行消防安全檢查,對符合消防安全條件的方能開業(yè)。對未經(jīng)審批擅自營業(yè)的“漁家樂”應(yīng)要求經(jīng)營業(yè)主立即補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),確保經(jīng)營場所的合法性。同時,公安消防機(jī)構(gòu)也應(yīng)與公安治安部門、旅游部門、市場監(jiān)管部門密切配合,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,確保“漁家樂”的消防安全監(jiān)督管理工作取得實(shí)效。
2.2加強(qiáng)“漁家樂”旅游村的消防設(shè)施建設(shè)從此次調(diào)查情況來看,“漁家樂”旅游村內(nèi)消防設(shè)施的建設(shè)普遍處于十分落后的狀態(tài)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)并與本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合制定“漁家樂”旅游村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并明確消防設(shè)施建設(shè)的具體指標(biāo)。例如:設(shè)置消防水源,配備消防車、手抬機(jī)動泵、水槍、水帶、滅火器、破拆工具等滅火設(shè)備,設(shè)置火災(zāi)報(bào)警電話等等。消防設(shè)施的建設(shè),可以有效提升“漁家樂”的自防自救能力,一旦發(fā)生火災(zāi),也可以將其控制在初起階段,以免造成火燒連營的慘劇。
2.3加強(qiáng)消防安全宣傳嚴(yán)密宣傳網(wǎng),提高“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主的消防安全意識和自防自救能力。結(jié)合社會單位“四個能力”建設(shè)的有關(guān)要求,并根據(jù)“漁家樂”消防安全現(xiàn)狀的特點(diǎn),應(yīng)定期依托“漁家樂”旅游村消防工作站進(jìn)行消防宣傳教育,完善“漁家樂”旅游網(wǎng)點(diǎn)的臺賬資料,定期組織“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行消防常識學(xué)習(xí),建立“漁家樂”消防安全建設(shè)示范點(diǎn),推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行參考,以實(shí)體化的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主消防安全意識。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場;消防;安全管理;對策
市場經(jīng)濟(jì)的騰飛帶動了建筑業(yè)的發(fā)展,然而近年來,建筑工程施工現(xiàn)場卻頻頻出現(xiàn)失火的現(xiàn)象,不僅僅影響到了整個工程的順利開展,更為建筑工程施工企業(yè)、單位帶來了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。正是因?yàn)檫@樣,各建筑施工企業(yè)、單位必須從本質(zhì)上認(rèn)識到自身施工現(xiàn)場的特點(diǎn),進(jìn)而結(jié)合施工的實(shí)際做好施工現(xiàn)場消防安全管理工作,這樣才能夠有效的控制好消防安全隱患,才能夠保證建筑工程的順利開展,最終保障自身的利益,促進(jìn)自身企業(yè)、單位的可持續(xù)發(fā)展。
一、建筑工程施工現(xiàn)場存在的消防安全隱患
(一)監(jiān)督管理工作不到位。對建筑工程施工現(xiàn)場消防安全工作的監(jiān)督、管理,是為了能夠更加全面、更加有效的保證消防工作的安全性,但是建筑工程的施工是一項(xiàng)具有動態(tài)性、多變性以及復(fù)雜性的活動,從而加劇了監(jiān)督管理工作的難度,使之出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象,具體主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,建筑工程的施工范圍比較廣、參與施工的人員比較多,所以在監(jiān)督管理工作上往往會出現(xiàn)失控的盲點(diǎn),從而導(dǎo)致了建筑工程施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理工作的不到位現(xiàn)象發(fā)生;第二,建筑工程的施工包含了眾多步驟、環(huán)節(jié)以及工序,而這些具有一定獨(dú)立性項(xiàng)目的在開展施工的過程中,又往往會涉及到施工的設(shè)計(jì)、方案,這些既難以實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,又很難能夠及時的實(shí)施監(jiān)督管理,從而導(dǎo)致了工作不到位的現(xiàn)象;第三,建筑工程的施工現(xiàn)場比較混亂,比如說施工材料的堆放、施工機(jī)械的停放等等,而這些混亂的現(xiàn)狀無疑加劇了消防安全監(jiān)督管理工作的難度,造成監(jiān)督管理工作上的漏洞。
(二)施工人員綜合素質(zhì)比較低。隨著建筑業(yè)發(fā)展前景的擴(kuò)大,越來越多的企業(yè)、單位也參與到這個行業(yè),而就目前的現(xiàn)狀來看,不少建筑企業(yè)、單位并沒有在消防部門辦理建筑消防工程施工許可證,而在進(jìn)行具體施工活動的過程中,更沒有雇傭高素質(zhì)、高技能的施工團(tuán)隊(duì),往往是雇用一些農(nóng)民工或者是沒有經(jīng)過相關(guān)上崗培訓(xùn)的工人。從根本上來看,這些施工人員并沒有良好的消防安全知識,甚至連基本的消防安全意識也沒有形成,基于這樣的客觀背景,建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全管理工作自然是難以順利實(shí)施的,從而直接的影響到整個建筑工程的順利開展。因?yàn)槭┕と藛T素質(zhì)低下而造成的消防安全隱患主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,吸煙。施工人員的吸煙現(xiàn)象是非常普遍的,但是由于這些施工人員的消防安全意識不夠高,所以往往不會主動的到吸煙區(qū)吸煙,甚至沒有熄滅的煙頭也是隨意丟棄,直接的造成了消防隱患;第二,生活用火。施工人員往往是吃住都在工地,而日常生活中的生活用火也是造成施工現(xiàn)場消防隱患的主要原因,比如說夏日蚊蟲比較多,施工人員往往習(xí)慣用點(diǎn)燃的蚊香來驅(qū)蟲,而每日都必須的炊事用火也是很大的原因。
(三)施工過程中的操作不當(dāng)。在進(jìn)行建筑工程的施工過程中,如果施工的操作不當(dāng),同樣也會直接的造成消防隱患,具體主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,電氣焊割。一些建筑工程施工工藝往往需要使用到電氣焊割,而在使用的過程中,如果操作不當(dāng),就會直接的引發(fā)火災(zāi),而這一類的火災(zāi)發(fā)生頻率也是最高的;第二,線路安裝不當(dāng)。電線應(yīng)該穿阻燃管的用一般絕緣管代替,或干脆不穿;有的裝了接線盒卻不裝蓋子,有的甚至連接線盒也省,從而引起短路打火;第三,易燃易爆氣體處理不當(dāng)。施工過程中使用的乙炔、氧氣、油漆、防水涂料、稀料產(chǎn)生的易燃易爆氣體由于通風(fēng)不良,不易揮發(fā),易在局部達(dá)到爆炸極限,遇明火或者火花會引起爆炸。
二、加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理的對策
(一)加大監(jiān)督管理力度。監(jiān)督管理工作能夠最大限度的督促工作的順利開展,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),由此可以看出,要想從根本上做好建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全管理,就必須及時的加大監(jiān)督管理的力度,這樣才能夠保障工作的全面性、有效性開展。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn):第一,建立監(jiān)督管理工作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),以確保監(jiān)督管理工作的全面性,使工作在實(shí)踐的過程中不會出現(xiàn)管理上的漏洞;第二,一旦發(fā)現(xiàn)任何的消防安全隱患,必須及時的制止并且給予懲罰,以提高監(jiān)督管理工作的權(quán)威性;第三,落實(shí)好監(jiān)督管理工作的責(zé)任,將工作落實(shí)到個人,從而以個人推動監(jiān)督管理工作的開展。
(二)配備齊全的消防設(shè)施、器材。建筑工程施工現(xiàn)場是一個比較復(fù)雜、多變的場所,而日常的施工行為也存在著很大的變性,換句話來說,整個建筑工程的施工現(xiàn)場本身就是最大的消防安全隱患,而為了能夠最大限度的提高消防安全性能,建筑施工企業(yè)、單位就必須盡可能的配備齊全的消防設(shè)施、器材,這樣既能夠通過實(shí)實(shí)在在存在的設(shè)施、器材提醒施工人員的行為、操作,又能夠在發(fā)生火災(zāi)之后及時的補(bǔ)救。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn):第一,建筑施工現(xiàn)場的各個樓層和重點(diǎn)防火部位,要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材;第二,各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置;第三,確保發(fā)生火災(zāi)時現(xiàn)場施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。
(三)加強(qiáng)對易燃、易爆材料的管理。在建筑工程施工現(xiàn)場有很多的施工材料,而這些材料中又存在著易燃、易爆材料,正是因?yàn)檫@樣,相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)對這些易燃、易爆材料的管理,這樣才能夠最大限度的減少消防安全隱患。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn):第一,做好材料的分類倉儲、保管,要根據(jù)材料的性能做好分類,從而將易燃、易爆的材料隔離,實(shí)施專人看管;第二,遵循易燃、易爆材料管理的規(guī)定、原則,做好管理工作,而在易燃、易爆材料管理區(qū),必須配備消防設(shè)備、器材,以最大限度的降低不必要的損失;第三,提高易燃、易爆材料管理人員的素質(zhì),使其明白自身工作的重要性以及責(zé)任,并實(shí)施責(zé)任制度,一旦出現(xiàn)任何的消防安全問題,必須嚴(yán)格的給予處罰。
(四)提高施工人員的消防安全意識。施工活動是由施工人員來直接操作的,而施工人員的素質(zhì)高低、能力高低,則會直接的影響到建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全,正是因?yàn)檫@樣,必須積極的、及時的提高施工人員的消防安全意識,具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn):第一,灌輸消防安全的作用以及重要性,使每一個施工人員都能夠從意識上有所認(rèn)識,進(jìn)而以意識約束自身的行為;第二,開展相關(guān)的技能操作培訓(xùn),以完善施工人員的技能結(jié)構(gòu),從而確保操作上的規(guī)范性、有序性;第三,開展相關(guān)的消防教育,確保每一個施工人員都掌握相關(guān)的消防嘗試、防火滅火技能,并且能夠自防、自救。
三、總結(jié)
總而言之,建筑業(yè)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),而建筑工程在施工的過程中出現(xiàn)消防安全問題,不僅僅會影響到建筑工程的開展,更會造成建筑施工企業(yè)、單位的利益損失,威脅施工人員的生命安全,嚴(yán)重的甚至造成負(fù)面的社會影響。正是因?yàn)檫@樣,施工企業(yè)、單位在進(jìn)行具體施工活動的時候,必須及時的加強(qiáng)對自身工程施工現(xiàn)場的消防安全管理工作,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目的,也才能夠推動自身企業(yè)、單位的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李文莉,蔡蕓.高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理研究[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2011,(02).