城鄉生活垃圾治理方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

一、推進情況

1.城鄉生活垃圾無害化處理。目前全區已建成規范垃圾衛生填埋場7個，已建成垃圾中轉站（收集站）34個、在建垃圾中轉站（收集站）3個，各鄉鎮共配置垃圾桶30038個，購置垃圾箱2188個，配置各類專業垃圾收集清運車143輛。

前期對全區農村生活垃圾治理開展了預驗收，所有的行政村基本達到“五有”標準，建制鎮生活垃圾無害化處理率達95%以上。

2.農村生活垃圾分類推進。制定了《夷陵區創建全國農村垃圾分類示范區實施方案》，出臺了《夷陵區2019年生活垃圾分類實施方案》。各鄉鎮根據實際情況，積極探索垃圾分類模式。龍泉鎮建設陽光堆肥房，樟村坪鎮推行“禁塑令”，分鄉鎮開展生活垃圾分揀，你追我趕全力推進分類。

3.取得成效。截止日前已在所有鄉鎮和80%的行政村通過設置積分兌換機、建設陽光堆肥房、發放垃圾分類宣傳手冊、設立垃圾分類超市等方式開展農村垃圾分類試點，新建垃圾分類超市18個、農村生活垃圾分類投放點785個，開展宣傳培訓13場。

二、存在問題

1.城鄉一體化管理機制不暢。目前我區城區生活垃圾分類、收集、清運工作由區環衛處負責，主城區以外鄉鎮集鎮、農村生活垃圾分類、收集、清運由各鄉鎮自行負責，城鄉一體化垃圾統籌管理機制不太健全。

2.垃圾收運處理基礎設施薄弱。隨著垃圾日產生量激增以及垃圾分類的深入推進，垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施設備等嚴重不足，亟需更新補充、提標升級。

3.缺乏有效技術支撐。當前沒有統一的垃圾分類標準模式，各鄉鎮均分類模式百花齊放，太平溪鎮設置三分類桶、鴉鵲嶺鎮設置四分類桶，部分鄉鎮設置兩分類桶。

4.居民生活垃圾分類意識不強。由于宣傳引導、強制分類、監督管理等工作還有些滯后，導致在短時間內改變居民的生活習慣是難以實現的，還需進一步加強對居民分類知識的宣傳、引導，使其逐步養成垃圾分類的好習慣。

5.財政資金投入不足。全面推進生活垃圾分類，需要大量的資金投入，區、鄉鎮政府雖將垃圾治理納入財政預算，但受地方財力限制，投入有限，分類工作處于起步階段。

三、下步計劃

1.加快培育市場主體。積極探索社會資本參與運營，政府按照垃圾處理量包干補貼，通過培育市場主體促進分類工作。

第2篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

環衛托管費。各鎮（街、區）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮（街、區）進行督察通報，市人大、政協督導組每季度對鎮（街、區）進行專項督導。各各鎮（街、區）對各行政村落實資金籌集情況，每周進行調度，每月進行通報。

2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮（街、區）環衛托管資金挪用、遲繳問題，環衛局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮（街、區）經管站代管改變為經經管站監督直接支付給環衛局。各單位的有償服務費直接向環衛局繳納。通過完善資金保障機制，規范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環衛托管業務的正常進行。

3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環衛局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系

今年來，市環衛局立足實際，科學謀劃，把垃圾治理作為統籌城鄉環衛一體化發展的突破口，真正實現城鄉垃圾“集中收集、統一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現了城鄉生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標。

1、設置垃圾桶，實行集中收集，實現了城鄉生活垃圾日產日清。

實踐經驗讓我們認識到：設置露天生活垃圾存放點或建設大門無窗式樣垃圾房及垃圾池，無法解決垃圾二次污染，加之清運不及時，特別到夏季臭氣熏天，蚊蠅滿天飛。雖然以前予以重點治理，效果仍不明顯。自去年以來，市環衛局創新思路，采取設置垃圾桶的方法，實行生活垃圾集中收集，在城區26條街道定點設置垃圾桶500個、果皮箱560余個；在城區域內的機關、企事業單位、賓館、學校、社區、沿街飯店設置垃圾桶2600余個，由保潔人員全日制常態化收集保潔，督查人員對垃圾桶的保潔情況一日多查，一周一通報。在城中村和基礎條件好的托管行政村村內按照每15-20戶設1個垃圾桶的標準設置垃圾桶10000余個，按每100戶設1名保潔員負責對本村生活垃圾的集中收集和日常道路清掃保潔。一招妙棋盤活全局。使用垃圾桶密封式統一收集，既方便又衛生，效果明顯。

第3篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

乙方：******局

 

     根據《關于推進江蘇省黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（蘇事管〔2017〕93號）、《關于推進黨政機關生活垃圾分類和治理工作的實施方案》（徐事管〔2018〕11號）、《關于印發<徐州市城鄉生活垃圾分類和治理工作推進方案>的通知》、《關于在全市黨政機關、醫療機構、學校等公共機構開展生活垃圾強制分類工作的通知》和《關于推進黨政機關生活垃圾分類和治理工作的實施方案》（云公節辦〔2018〕4號）等文件精神，為確保云龍區行政中心內廢電池、廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物等有害垃圾收集、定點存放，統一回收處理落實到位，本著簡便、有效、易操作的原則，特制定本有害垃圾委托暫存協議書。

1、乙方要按照甲方指定時間、指定地點用專用運輸工具，將甲方有害垃圾轉運至云龍區有毒有害垃圾暫存點（津浦路子房山垃圾中轉站），并做好簽字登記，登記內容包括種類、數量、交接時間、雙方經辦人簽字。

2、乙方要按照要求對有害垃圾運送專職人員進行相關法律法規、專業技術、安全防護以及緊急處置等知識的培訓。

3、甲方必須將有害垃圾完整存放，保證有害垃圾包裝完好及封口緊密，防止所盛裝的有害垃圾泄露污染環境。 

4、甲方須保證有害垃圾不出現以下異常情況：

（1）有害垃圾中含有生活垃圾等非有害垃圾；

（2）有害垃圾含有易爆易爆物質；

（3）因加溫或物理、化學反應而產生有毒有害氣體等物質。

5、乙方有權拒絕甲方要求運輸本合同之外的垃圾的主張。對有害垃圾運送符合國家規定的環境保護、衛生標準規范。有害垃圾轉交后，應當對暫存地點、設施進行清潔和清毒處理。 

6、自覺接受政府衛生部門、環保部門和甲方的監督。

7、乙方應提供優質服務，最大限度地滿足甲方提出的有利于改進和提高收集、運送、貯存等環節工作質量的各項要求，有義務回答甲方的質詢。 

8、 協議期限： 

本協議期限自     年    月   日至    年   月   日止。協議期滿前一個月，雙方根據實際情況商定續期事宜。 

9、附則： 

本協議一式兩份，雙方各執一份。協議生效期內如有新法律新文件頒布，與本協議有沖突的，按新法律新文件執行。 

10、其它未盡事項雙方協商解決。

 

甲方：（蓋章）              乙方：（蓋章） 

 

 

甲方簽字：                 乙方簽字： 

 

第4篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

關鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農村生活垃圾的現狀

目前中國農村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產生0.5 kg計算，一年就可產生約1.1億t垃圾，這還不包含農村地區產生的建筑垃圾、農村工業廢料。農村垃圾生產規模大，且處理能力嚴重不足，城鄉二元在環境治理上差距明顯。由于對農村垃圾治理問題長期忽視，已經造成了嚴重的污染問題。鄉村垃圾治理，已經到了刻不容緩的地步。

2農村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農村生活垃圾以有機垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經濟不斷發展，農村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農村環境帶來不小的壓力。

2.2農村生活垃圾處置現狀

目前農村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴重的是，農村自來水使用率偏低，飲用水多數來自水井，由于農村生活垃圾得不到及時處理，極易產生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農村環保所面臨的嚴峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉村地區，使得很多農村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進行任何處理，造成了二次污染。農村垃圾處理不當，影響的已經不僅是農村的生活環境，還有對農村土壤和水體的嚴重污染，威脅著健康。如果沒有進行垃圾分類，不僅加大了真正需要進行焚燒、填埋的垃圾數量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農民衛生意識不高

當地農民對垃圾亂堆亂放的現象習以為常。由于衛生意識落后、環保意識比較淡薄，需要上級部門不斷進行宣傳教育，如采取發傳單，辦講座等方式，來提高當地農民的環保意識。

3農村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關法規進行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會議，結合開展創建衛生村鎮活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動，教育農村居民樹立良好的衛生習慣和行為，提高他們的環保意識，遵守衛生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。

3.2保障經費，建立機制

一是各縣（區）要將農村垃圾治理經費納入財政預算，確保農村垃圾收運、處理的日常運行經費和相應設施的運行、維護和修繕經費；整合資源支持農村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農村垃圾治理，并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營管理委托給企業運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環境綜合治理的重要內容，全面、持續推進農村垃圾治理工作，還要積極創新、建立確實可行的長效工作機制。

3.3因地制宜，實行垃圾分類，強化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導村民有垃圾分類的意識，可家里放兩只垃圾桶，分別標上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農民對垃圾進行分類。立起垃圾分類的標志，村干部帶頭在村里設立垃圾站。對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，建設戶用污水處理設施，對農村畜牧養殖（場）點污水要集中規范處理，解決好農村畜牧養殖（場）點的污水處理問題[3]。要進行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學分類。大量的農村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費，也會造成環境污染。 “零排放”[4]，即農村居民自發的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農民自發“零排放”的關鍵在于社區形成“內化”的“零排放”強制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機肥料。如此，能夠大大減少真正需要進行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規模的膨脹和工業的發展，城市垃圾正向農村蔓延，城市周圍的郊區或農村到處是垃圾。經過風吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發出很大的異味，以致周圍環境被弄得污濁不堪。因此，推進農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現狀及目標

為切實加強農村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉一體、區域統籌、設施共享、經濟適用”的原則，緊密結合全省農村生活垃圾治理3年行動方案，積極推進農村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”模式。預計到2017年底，全市規?；笄蒺B殖場糞便無害化處理和資源化利用率達到100%。推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達到80%的基礎上，到2017年基本實現全市秸稈的有效利用。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。加大農村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛生廁所改造任務，2017年底前農村衛生廁所普及率力爭達到80%。這樣錦州地區的農民健康將得到進一步保障，人們的生活環境會更加美好。

參考文獻：

[1]邊炳鑫，趙由才. 農業固體廢物的處理與綜合利用[M]. 北京：化學工業出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農村經濟相對發達地區生活垃圾的產生特征與管理模式初探――以太湖地區農村為例[J].農業環境科學學報， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區農村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

第5篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

一、總體要求

（一）改善民生，保護環境。農村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉人居環境、降低生活垃圾污染，有效保護生態環境展開，努力構建“城鄉統籌、結合實際、技術合理、環保達標”的生活垃圾治理機制。

（二）統一規劃、因地制宜。農村生活垃圾分類治理設施的設計和規劃，要與我鄉各村經濟產業發展規劃、自然地理條件、人口密集度、生活垃圾成分、性質和日產量等實際情況緊密結合，按照方便群眾、宜于清運的原則進行規劃建設。

（三）減量化、無害化、資源化。農村生活垃圾治理要堅持減量化、無害化、資源化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態治理，鼓勵垃圾資源回收再利用。

二、目標任務

力爭通過垃圾分類治理基礎設施建設，大力推進垃圾分類治理機制建立，初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，先期以村為試點，在5月1日前完成試點工作，隨后在全鄉范圍內展開，5月底全面完成建設工作。逐步建立起“戶（組）分類、村（組）收集、分類處置，鄉（村）轉運、縣集中治理”的長效機制，努力實現“減量化、無害化、資源化”的工作目標。

三、生活垃圾分類治理方式和設施布局

（一）治理方式

我鄉生活垃圾分類治理的原則是：分類治理和集中清運相結合，片區治理與就近簡易治理相結合。

（1）分類治理：①戶分類：每戶農戶配置分類垃圾桶兩個，分別標注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾裝桶時進行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態治理池中或定時沿線收集的垃圾車。③村（組）分類處置。垃圾生態治理池中三類垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分類員分類處置：可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態治理區就地填埋；可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收；不可回收垃圾轉運至鄉垃圾轉運站。④轉運。我鄉將垃圾中轉站中的不可回收垃圾集中轉運至縣垃圾治理廠。⑤集中治理?？h垃圾治理廠對不可回收垃圾進行集中科學治理。

鄉衛生院、村衛生室和街道醫療機構的醫療廢棄物處理必須遵守環保標準要求，并嚴格執行《醫療廢物管理條例》，盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數重，有利廢棄物的回收利用和處理，生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進行處理。

（2）就近簡易治理。在地域偏遠、交通不便的行政村設置垃圾分類池，垃圾收集分類后就近進行“無害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如銅嶺村、桅桿村、斷橋村）。

（二）設施布局

（1）建立村垃圾分類治理池、收集轉運站，配備垃圾清運員、垃圾分類員和垃圾清運車。在各村人口密集處，根據實際設置垃圾分類治理池和分類收集轉運房。每村至少設置1個垃圾收集轉運站，人口密度較大或行政區域較大的村，可結合實際設置多個垃圾收集轉運房。原則上按照不低于每50戶配備1個垃圾分類治理池，不低于每500人配備分類治理員1名，不低于每1000人配備垃圾清運員1名。在平楊公路沿線建立3個垃圾分類收集池，在桅桿村活動室周圍建立垃圾中轉站1座，各分類分類垃圾池的垃圾運到中轉站后由我鄉垃圾清運車運至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運員要分工協作、互為補充、相互聯動，各村要結合實際，大力推行保潔員、分類員和清運員“三位一體”的工作模式，實行身兼數職，兼職兼薪；實行“一崗多責”保潔員、分類員和清運員既要負責自身的環衛保潔工作，同時要承擔環境監督、分類治理知識宣傳和鄉村道路安全監管的職責，實現“人員減量化、職責多樣化”的目標。

（2）戶分類垃圾桶。按每戶2個分類垃圾桶的標準配置。

（3）運輸工具配備。結合實際，在交通方便，地域較小、人口相對較少的村原則上配置機動三輪垃圾收集車，巡回收集、清運；在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村，原則上配置小型垃圾收集車，巡回收集、清運；每個垃圾中轉站配置大型垃圾清運收集車，鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實際的方式解決。

（4）可回收垃圾回收網點布局。全鄉設置1座農村生活可回收垃圾固定回收站；結合實際，在村布設固定或流動回收站，流動回收站1周至少進行流動回收1次；建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。

四、資金籌集

農村生活垃圾分類治理工作是一項系統工程，面廣量大，涉及千家萬戶，所需資金巨大。在基礎設施建設上，要按照“政府主導、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資，加快農村垃圾分類治理體系建設；在運行經費籌集上，要按照“受益群眾籌一點、垃圾回收換一點、鄉財政補貼一點、縣財政補助一點”的“四個一點”的方式進行籌集。按照村民自治一事一議的原則，農戶按照每人每月1元（五保戶、低保戶可免收）的標準繳納保潔費；鄉機關、街道商戶、鄉級單位的保潔費用標準由鄉參照相關收費標準確定并收取；財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類治理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初鄉人民政府撥出專項資金，包干使用。農村生活垃圾分類治理的所有費用、車輛、人員隊伍由各村統一確定、調配、安排、使用。

保潔員、分類員的聘用，要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜；在垃圾清運車輛對外承包或租賃時，要將垃圾清運員一并納入統籌考慮解決。

五、工作職責

按照“屬地管轄”原則，鄉人民政府全面負責轄區內農村生活垃圾分類治理機制的建設、運行工作；各村、社區負責垃圾保潔員、清運員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉政府的指導下做好垃圾分類治理設施的選點、建設工作。

垃圾分類員、清運員：垃圾分類員負責對分類治理池的生活垃圾每天進行分類治理；垃圾清運員負責每天定時沿清運線收集農戶初分垃圾至垃圾生態治理池和至少每2天對垃圾生態池分類后的垃圾進行轉運。

垃圾分類員和清運員共同負責將可降解池中堆肥垃圾清運至村組確定的生態治理區填埋治理。

六、工作要求

（一）提高認識，高度重視。農村生活垃圾分類治理機制的建設，是從根本上解決農村垃圾面源污染，落實“三個延伸”和推動城鄉環境持續改善的根本性舉措，是城鄉環境綜合治理的治本之策，是今年城鄉環境綜合治理工作的中心工作。各村、社區，鄉級各單位要將此項工作列入本單位當前的重要中心工作之一，及早謀劃，認真研究，扎實推進。村、社區要充分發揮村（居）民委員會的自治作用，把環境治理編寫進村規民約和居民公約里，可通過簽訂門前三包責任書等形式，發動村（居）民自覺參與生活垃圾治理，引導村（居）民在參與中增強保護環境衛生意識，不斷提升鄉風文明程度和農村生活垃圾治理的綜合效果，確保工作得到有效落實，推動我鄉治理工作再上臺階。

（二）科學規劃，整合資源。各村、社區，鄉級各單位要結合自身實際，按照“科學合理，節約高效”的原則，對轄區內生活垃圾分類治理機制基礎設施進行規劃和布局，嚴禁出現閑置、浪費；在建設時，要與前期建設的各種垃圾房、池結合考慮、統籌安排，進行升級、改造，節約建設成本，提高使用效率，充分發揮作用。

（三）履職盡責，協作配合。垃圾分類治理機制建立工作涉及面廣，工作量大。各村、社區，鄉級各單位要切實按照工作安排，各司其職，各盡其責，嚴禁不作為；要加強溝通銜接，積極對接，強化配合，主動服務，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推進工作開展，確保在既定的時間節點內全面、圓滿完成下達的工作任務。

第6篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

關鍵詞：城鄉融合；人居環境；污染治理；目標；措施

農村人居環境是農村公共事務管理的一項重要內容，伴隨“美麗鄉村”、“鄉村振興”等政策的提出，改善農村人居環境備受政府的重視。城鄉融合進程中，城鄉人居環境發生了改變，一方面，城鄉融合加速了農村地區的發展，推動了農村基礎設施的完善；另一方面，城市污染向農村轉移或蔓延的問題依然存在，農村人居環境治理任務艱巨。從重要性上來講，農村人居環境治理關系著廣大農民的身體健康和生活質量，反過來也會影響城鄉融合的進程，因此，應進一步明確農村人居環境治理目標和治理措施。

一、農村人居環境的現狀及治理困境

近年來，我國為推進農村經濟社會發展采取了許多積極的措施，在環境建設方面也在極力推進生態保護和美麗鄉村建設工作，如建立生態補償機制、農村環境的連片整治、農村清潔工程等，在政府的推動下農村人居環境得到了一定的改善。但另一方面，受傳統農耕模式、生產方式和生活方式等的影響，農村人居環境治理形勢依然嚴峻。具體表現如下：

（一）農村工業污染問題嚴峻城鄉融合的同時，為發展農村經濟，實現城鄉的共同繁榮，農村產業結構發生了轉變，一些城市工業向農村轉移，農村工業總量逐漸增加，這也加大了農村環境的壓力。且在農村工業發展過程中多數地區沒有做好污染預防和處理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表現為：工廠地理位置分布不合理，造成農田和水利的污染，不僅容易產生糾紛，也危及了農村居民的身體健康；農村工業規模在擴大，但生產技術和污染處理技術更新緩慢，污染總量在不斷增加；我國農村地區幅員遼闊，農村工業空間布局較為分散，環境污染的治理難度大；現有的農村工業污染監管不足，且缺乏相關的制度規范和法律保障［1］?；谏鲜鰡栴}和情形，農村工業污染問題亟待解決。

（二）農業污染問題難易解決農業是我國的重要產業之一，長久以來，農業生產過程中使用了大量的農藥、化肥等，且小農經營模式導致很多先進的農業生產技術難以使用，大量的化學品造成了土壤和水體污染。城鄉融合進程中，大量農村勞動力涌入城市，能夠專注于農業耕種的人數變少。由于家中缺少勞動力，反而人們在農業生產時更加依賴于農藥、化肥。在傳統的農業生產時，農民秋收時會將秸稈等進行二次利用，作為能源使用，但農村生活環境的改變以及人們生活方式轉變之后，農民對秸稈轉化成能源的需求減少，因而近年出現了大量的秸稈焚燒現象，導致空氣質量下降。在養殖方面，目前許多家禽的糞便還不能得到及時有效的利用，多采用直接排放的方式，這也給農村居民的人居環境造成了污染，且由于農村中飼養家禽數量的增多，畜禽糞便造成的環境污染問題不可忽視。

（三）農民生活污染趨勢加劇生活污染主要是指生活垃圾污染，經濟增長和社會發展的同時，出現了越來越多的商品，人們對于物質的追求更為強烈，這一點不僅表現在城市居民身上，農村居民的消費水平也在不斷增加。傳統的農民生活垃圾處理方式比較簡單，且沒有垃圾分類處理的專業設施，每年產生的大量生活垃圾難易處理，這也是當前農村人居環境改善的一個難題。究其原因，一是農民的生活垃圾分類處理意識不強，經常隨意丟棄垃圾，加大了垃圾的處理難度；二是許多農村地區缺少公共衛生基礎設施，沒有生活垃圾管理主體。人們的環境保護意識不足，大量的生活垃圾長期得不到有效的處理，部分農村地區形成了臟亂差的人居環境。

（四）城市污染向農村蔓延城鄉融合發展既給農村帶來了諸多利好，同時城市為提升環境質量，城市的污染也在向農村轉移，如一些高污染企業遷至郊區或農村。城市污染向農村轉移或蔓延，產生了大量的工業廢水、廢氣、生活垃圾等，進一步加劇了原本脆弱的農村生態環境。農業生產離不開土壤，土壤一旦受到污染，也會被農作物吸收，加大了農產品污染的隱患。在垃圾處理過程中，部分城市垃圾沒有得到及時有效的處理，且農村地區缺乏集中的垃圾處理廠，或是沒有將這些城市垃圾運回城市，使得農村堆放的垃圾總量增多。農村環境污染，如大氣污染、水污染也嚴重威脅著人們的身體健康。此外，如果農村環境污染問題長期得不到解決，就會陷入惡性循環，生物多樣性遭到，氣候也會受到影響。農村人居環境的治理源于當前環境危機，原有治理方式迫切需要改變。為了不斷改善農村人居環境，應協調好各利益主體的關系，明確各主體的責任，同時彌補資金不足、技術不足、保障不足等問題。

二、城鄉融合視野下農村人居環境治理的目標

在社會主義新農村建設進程中加強農村人居環境的治理，不僅是為農村居民的身心健康負責，同時也是為農村社會乃至整個社會的持續發展負責。城鄉融合不僅是經濟的融合發展，更體現在社會、生活、文化、環境等多層面的有機互動與融合，且在城鄉融合進程中要避免城市污染向城市蔓延，農村環境治理更要汲取城市發展的經驗和教訓。

（一）以科學發展和持續發展為最終目標農村人居環境治理要以科學發展觀為指導，樹立可持續發展的基本理念，深入貫徹落實鄉村振興、美麗鄉村、城鄉融合等發展戰略，以資源保護和環境保護為前提，高度重視生態文明建設和城鄉一體化發展。農村人居環境是人們生產和生活所處的空間環境，鑒于農村原有生產方式、資源和能源使用方式、工業污染、生活垃圾污染等問題，環境治理要切實解決這些問題。農村生態文明建設與保護具有復雜性，因此要綜合考慮和整體設計，基于美麗鄉村建設的大背景，統籌農村居民的基礎設施、服務設施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居環境改造方案，進而實現科學發展、統籌發展和持續發展的最終目標。

（二）以改善環境和農民生計的可持續為共同目標農村人居環境治理不是要放棄發展經濟來保護環境，實際上，生態環境問題的治理最終依然要依靠經濟發展和技術力量。農村人居環境包括人們的居住環境，隨著城鎮化建設的步伐不斷加快，我們也看到農村的環境和基礎設施等得到了改善，人們的生活質量在不斷提升，這些都歸功于農村經濟的發展。新時期，我們在發展農村經濟，提升人們生活水平的同時，從長遠角度考慮，我們要樹立環境保護和經濟發展的雙贏目標，平衡好環境效益和經濟效益之間的關系。一方面，大力發展農村經濟，推進農村產業結構的轉型升級，以增加農村的收入，同時要高度重視工業污染問題，不能以犧牲環境來發展經濟，而是在充分保護農村生態環境的前提下發展經濟，如綠色農業、綠色旅游業、新能源產業等［2］。另一方面，進一步加大農村環境改善的投入力度，發揮城市對周邊農村的輻射和帶動作用，完善農村基礎設施建設，如交通、道路、公共衛生間、垃圾處理廠、綠化帶等。此外，通過拓展農村公共服務，還可以為低收入人群創造更多的就業機會，在增加農民收入的同時也有助于改善環境。

（三）以統籌發展和融合發展為主要目標城鄉融合發展給農村發展帶來了很多新的機遇，農村人居環境的治理也應抓住機遇，實現城市與鄉村的共同發展。從城市發展角度來看，城市面臨交通擁堵、公共資源緊缺的問題，而一些農村地區基礎設施日臻完善，如何發揮二者的優勢互補成為人們關注的焦點；從農村發展的角度來看，城鄉融合的同時，越來越多的農村勞動力涌入城市，農村發展面臨勞動力不足、人才不足、技術不足的問題。鑒于此，農村人居環境的治理要以統籌發展為目標，協調好城市與農村的關系，發揮城市和農村現有的優勢，只有優勢互補、融合發展才能從整體上實現健康持續發展的目標。綜上，農村人居環境治理工作任務艱巨，且是鄉村振興的重要基礎，人居環境的改善能夠為鄉村發展奠定物質、文化、制度等方面的基礎，同時，鄉村振興目標的實現也需要人居環境的改善。

三、農村人居環境治理的具體措施

針對當前我國農村人居環境還不夠完善，環境污染問題依然嚴峻的現狀，在持續發展、統籌發展、環境與生計雙贏目標的指引下，農村人居環境治理要著重考慮如下方面。

（一）治理主體的多元化從城鄉融合視野出發，農村人居環境治理不是單一主體的責任，也不僅僅是農村發展的問題，應從整個社會發展的角度來尋求解決之策。農村生態環境的破壞問題十分復雜，以往單一依靠政府的治理方式很難實現治理目標，因此，要將政府和農民共同作為農村人居環境治理的平等主體，同時吸納企業、社會等參與進來，形成最終的治理合力。首先，以合作治理理論為指導，發揮政府、村民、村委會、社會組織的協同治理作用。農村人居環境治理的前提是對現有資源進行有機整合，因此，就需要不同主體的積極參與和配合。依照我國《環境保護法》的相關規定，“一切單位和個人都有保護環境的義務”，但是在具體執行過程中出現了偏差，尤其是農民在環境治理中的積極性并不高。因此，應從制度和法律層面強調農民在環境治理中的主體責任，詳細規定廣大農民在人居環境治理中的權利和義務［3］。社會組織包括環保協會等，目前環保協會要發揮自我監督和自我落實的管理作用，就應積極組織污水處理、生活垃圾處理等工作，對農村的道路、公測、垃圾中轉站進行清潔，同時也可組織對村民環保意識和能力提升的宣傳教育活動，或是針對政府在農村環境設施建設和治理服務質量進行評價。政府層面則應發揮好引導作用，從整體上進行把握和設計，借助政策、法律、制度、宣傳、教育等手段，激發不同主體參與農村人居環境治理的積極性，協調好各主體之間的關系。其次，發揮產業技術的支撐作用，注重市場主體的培育。除了上述主體以外，市場在農村人居環境治理中的作用是不可忽視的，尤其是在城鄉融合過程中，應大力推進農村人居環境治理的市場化、專業化和產業化導向，重點培育農村環境治理的龍頭企業。在具體做法上，一是要提高行業準入門檻，避免環保企業的惡性競爭，做好環境治理企業的信息公開工作，并將失信的環保企業拉入黑名單［4］；二是完善環境保護相關法律法規，制定環保設施技術標準，重點推進生活垃圾、生產技術、秸稈發電等綜合利用技術的發展和成果的轉化，為相關技術企業提供優惠政策，或是重點培養產業孵化機構等，在政策、資金、技術等層面加以傾斜。

第7篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

隨著農村經濟的發展和新農村建設步伐的不斷加快，農村群眾物質生活水平得到很大提高，產生的生活垃圾數量也在持續遞增，農村生活垃圾處理問題面臨著新挑戰。

目前，大部分農村還沒有固定的垃圾堆放點，村民把垃圾隨意傾倒。同時，對垃圾的處理仍以填埋為主。這種方法雖然相對簡單，可容易污染農村土地，影響農村環境和人的健康。填滿后又要重新選址和占用新的土地，對土地使用又是一種極大的浪費。

在我國的一些發達地區，已建立垃圾焚燒發電廠，一些地區還成立專業回收隊，把城鄉垃圾收集起來用來發電，垃圾焚燒后的廢渣又制成環保建材，這是個很值得我們借鑒的方法。

為了我們農村地區的未來環境，希望大家都能夠重視起來，共同建設我們社會主義新農村，促進人與自然和諧發展，推動城鄉共同繁榮。

江蘇省徐州市云龍區翠屏山辦事處

土山寺居委會 喬凱

2012年1月20日

《黨建》雜志社：

江蘇徐州讀者喬凱來信提出的“農村生活垃圾問題應重視”的問題收悉，對此我們進行了認真分析研究，認為喬凱的建議對解決農村生活垃圾方面問題有借鑒意義。江蘇省作為全國最早開展農村環境綜合整治的省份，現將有關情況介紹如下。

從2007年開始，江蘇省級財政就專門設立了農村環境綜合整治“以獎代補”專項資金，對開展農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖等污染治理工作的村莊給予一定的資金補助，迄今為止已補助1000余個行政村，投入1.8億元。2008年環保部和財政部制定了《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案》，并由國務院辦公廳轉發。從2008年起實施“以獎促治”政策，設立中央農村環保專項資金，專門用于支持農村環境綜合整治。2008年江蘇省獲補助1695萬元，共支持25個示范項目，2009年獲補助2294萬元，共支持37個示范項目。2010年開始，環保部、財政部開展農村環境連片整治試點，選擇了包括江蘇省在內的8個省作為全國第一批農村環境連片整治示范省，并與這些省分別簽訂了《農村環境連片整治示范協議》。協議規定，中央和省財政各拿出部分資金，采取集中連片治理的模式開展包括農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農村遺留工礦污染治理以及飲用水水源地保護工程在內的農村環境連片整治。江蘇省選擇徐州豐縣作為2010-2012年度農村環境連片整治試點縣，三年內中央和省級財政補助6000萬元，徐州和豐縣財政配套1500萬元，重點建設農村生活垃圾四級收集、轉運體系，力爭三年覆蓋豐縣全域。在今后幾年內，徐州和豐縣將加大投入力度，實現三年全覆蓋的既定目標。

從2013年起，農村環境連片整治工作有望從試點向常態轉變，屆時各級財政將進一步加大對農村環境連片整治的投入力度，擴大連片整治范圍，按照江蘇省“十二五”規劃的有關要求，全省將在“十二五”期間實現生活垃圾收集、轉運體系全覆蓋。此外，去年年底江蘇省政府啟動了村莊環境整治工作，預計利用四年時間，在全省范圍內開展包括農村環?；A設施建設、村莊公用基礎設施建設、綠化、清淤、立面出新等全方位立體化整治工作，規劃布點村莊要按照一、二、三星級的不同標準打造康居示范村，非規劃布點村莊也要按照環境衛生村標準治理生活污水和生活垃圾。因此，徐州市云龍區農村生活垃圾污染問題有望在未來一到三年內得到圓滿解決。

下一步，我們還計劃在全省選擇若干地區開展農村生活垃圾回收利用和綜合處置試點工作，按照“減量化、再利用、再循環”的思路，借鑒日本等發達國家先進經驗，實現農村生活垃圾“化害為利”、“變廢為寶”。

最后，感謝《黨建》雜志對新農村建設的關心和支持，希望更多的單位和個人能關注農村環保、關注農村環境綜合整治工作。

第8篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

（一）年初落實負責環境整治工作領導小組、經費，為環境綜合整治工作提供有力保障。

我鎮成立了以黨委書記為總負責、鎮長為組長的環境綜合治理領導小組，下設辦公室，抓好日常工作。為了讓城鄉環境整治工作順利開展，鎮政府撥出專門工作經費用于此項工作日常開支。

（二）加強領導，確保整治工作人員到位。

3月10日鎮黨委書記、鎮長主持專門組織召開了城鄉環境綜合整治工作會議，鎮所屬機關各村、社區的負責同志參加了會議，要求在城鄉環境綜合整治工作中，主觀上一定要高度重視，各部門要共同配合，全力推進，工作中要管理細致，及時發現問題，落實具體整治措施；并多次深入社區、村主要公路沿線等處調研，提出具體整治方案，要求所屬機關、村（社區）積極落實整治措施，力求成效。會上與村、社區簽訂了環境整治目標責任書。強調了梨花節間衛生整治工作。

二、加強宣傳力度，提高居民素質

以“四城同創”工作為載體，進一步加強城鄉環境綜合整治宣傳工作。由鎮上工作人員負責包干各段清潔衛生，網格化管理責任到人，進入移民安置點、機關、學校、企業、村組、社區、各商業住戶、家庭發放環境整治宣傳資料10000余份；進行模擬文卷調查11107人次，積極組織鎮、村、組干部參與城鄉環境綜合整治宣傳活動，切實營造全民關心、支持和參與城鄉環境綜合整治的良好氛圍，確保環境衛生治理工作人人參與。

三、加大沿108線、河溝河邊整治工作

1、加強整治鎮村、城區環境，改善城鄉面貌工作。按照黨委、政府對城鄉環境綜合整治工作安排，結合我鎮地處國道108線周邊、縣城城區實際，特別對國道108線（公路沿線、庫區沿線）城區背街小巷進行城鄉環境綜合整治。

2、整治社區院落、道路，改善居住環境。加強農村生活垃圾集中收運處置工作和保潔員管理。全鎮已對移民安置點、機關、學校、企業、村組、社區、各商業住戶、家庭簽訂了城鄉環境綜合整治目標責任書；保潔員進行了重新確定，衛生區域進行包干、定標準、定任務；明確了保潔員的考核辦法、獎懲機制，加強了對垃圾清運車輛和清運人員的管理，確保全鎮范圍內各垃圾房（點）的生活垃圾得到及時、快速的清運、處置，根除積存垃圾的危害。

3、堅持以治理“臟、亂、差”為重點，確保了城鄉環境整治活動取得明顯成效。在綜合整治工作中，我們以“治臟、治亂、治差”以及集中治理“五亂”為重點，集中開展環境衛生、市場秩序、交通秩序等專項整治。臟、亂、差問題得到有效解決，實現了城鄉面貌的提升。

四、存在的問題

（一）城區居民、農村村民環境衛生意識還有待進一步提高，

（二）城區背街小巷環境衛生加大督查力度。

（三）加強保潔員日常工作管理。

（四）工作經費不保障。

第9篇：城鄉生活垃圾治理方案范文

一、目標要求

按照市、縣指示精神，結合本鎮實際，重點對城市出入口、城鄉結合部、城中村、居民庭院及住宅小區環境衛生、綠化美化亮化、道路設施等進行綜合治理，并抓好日常保潔工作。徹底改變全鎮城鄉環境面貌，提高城鄉文明程度，使全鎮人居環境得到顯著提升。

二、實施內容

（一）、城市出入口、城鄉結合部環境整治。通過整治，使城市出入口、城鄉結合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養家禽、無殘缺樹木，使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環境整治工作：

1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環境整治（責任單位：張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村）；

2、做好323省道沿線村莊的環境整治（責任單位：牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村）；

3、做好晶都大道沿線村莊的環境整治（責任單位：英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村）；

4、做好市縣路沿線村莊的環境整治（責任單位：和堂村、茅墩村）；

5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環境整治（責任單位：貫莊村、張谷村、曹林村等村）；

6、做好城中村城區主要道路沿線的環境整治（責任單位：各城中村）。

（二）、城區住宅小區及居民庭院環境整治。配合縣市容環境指揮部、城管部門對轄區內背街小巷、無物業管理小區的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運，清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放，實現轄區內無衛生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設部門，加強物業住宅小區環境管理，取締飼養禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規行為。規范收集、運輸和處置生活垃圾，全面清理衛生死角，做到小區環境整潔美觀。（責任單位：各社區居委會）

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（4月22日—4月25日）。各村要完成各自整治工作的摸底調查，制定具體的工作方案，明確主要任務、目標和工作措施，報鎮“春雨”行動領導小組辦公室同意后實施。

（二）組織實施階段（4月26日—5月24日）。各村按照環境綜合整治的總體目標和任務要求，要集中力量抓好主要整治任務的落實，盡快改變環境衛生面貌，創造干凈整潔的城鄉環境。

（三）考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比，檢查驗收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的在全縣通報批評，并限期改進。同時，迎接縣考核組對我鎮整治工作的考核驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。鎮里成立“春雨”行動領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，相關責任單位負責同志任成員。各村（居）要成立領導小組，村支部書記和居委主任負總責，要落實經費，確?；顒拥捻樌M行。要結合實際，選準突破口，找好切入點，齊抓共管，整體推進，下大氣力抓好整治活動各項工作落實。

（二）廣泛宣傳，全民參與。鎮“春雨”行動領導小組辦公室要建立信息通報制度，編發整治活動簡報。各村（居）要加大宣傳力度，采取多種形式，積極開展“春雨”行動宣傳活動，擴大社會影響面，形成人人關心、參與整治活動的良好社會氛圍。