衛生規劃的特點精選(九篇)

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第1篇：衛生規劃的特點范文

第一章規劃背景

第一條城鎮現狀及發展規劃

總面積586.*平方公里，在籍人口52.9萬，總人口58.04萬，人口老齡化系數為17.24%。城鎮人口20.28萬，城鎮化率38.4%。根據《*區城鎮體系結構和產業布局規劃》，全區將形成1個新城（含3個街道）、7個鎮，人口規模約達到100萬。

第二條衛生資源配置現狀

（一）機構狀況：公立醫療衛生機構27所，民營醫療機構2所，私立診所26所。千人口床位數為4.3張，2002年平均床位使用率為96.6%。醫護比、床護比和病床凈使用面積低于國家標準。綜合性醫院：三級乙等1所、二級甲等1所、二級乙等2所、一級醫院12所；?？漆t院：精神衛生中心1所，老年護理院2所，婦幼保健所1所，血站、衛生學校各1所；疾病預防控制中心、衛生監督機構、救護站（有南北2個救護網點）、牙病防治所、眼病防治所各1所；村衛生室156所。

（二）人員狀況：千人口醫生數、護士數、衛生管理人員數分別為1.73人、2.43人、0.39人，千農業人口鄉村醫生數為1.43人；臨床醫生學歷：一級醫院大專以下占62.53%、大專占35.04%、本科占2.43%；二級醫院大專以下占21.53%、大專占50.7%、本科占27.3%、碩士占0.47%；三級醫院大專以下占13.4%、大專占7.8%、本科占70.2%、碩士占7.8%，博士占0.8%；護士學歷：一級醫院中專以下占5.78%、中專占80.38%、大專占13.84%；二級醫院中專以下占6.4%、中專占78.1%、大專占15.8%；三級醫院中專以下占3.5%、中專占86.3%、大專占9.5%、本科占0.6%；管理人員學歷：本科以上占7.30%、大專占21.*%、大專以下占71.67%；鄉村醫生學歷：大專占0.4%、中專占4.8%、中專及以下占94.8%；預防保健：衛技人員共232人，其中區級預防保健機構86人，中專及以下占51.2%，大專占26.7%，本科以上學歷占22.1%。

第三條現狀分析

（一）社會辦醫療機構比重太小。

（二）三級醫療衛生機構基礎設施差，人員學歷層次、效率較高。

（三）部分二級醫療衛生機構基礎設施較差，人員學歷層次、效率一般。

（四）大部分一級醫療機構醫護人員總體的學歷層次低、效率不高。

（五）鄉村醫生的學歷層次太低、預防保健工作不夠到位。

（六）預防保健機構的基礎設施不夠完備，人員學歷層次不高。

第二章規劃的指導思想、基本原則和目標

第四條指導思想

堅持以“*”重要思想和*全會精神為指導，以全面提高人民健康水平和生命質量為宗旨，以促進衛生事業加快發展為主題，以強化結構調整和資源整合為主線。

第五條基本原則

堅持均衡發展與突出地區特點相結合；堅持全面發展與突出重點相結合；堅持發展公益性醫療機構和發展經營性醫療機構相結合；堅持與經濟社會快速發展相適應；堅持政府綜合調控與市場運作相結合；堅持“三醫聯動”改革；堅持總體規劃、適時調整。根據服務半徑、行政規劃、地域特點，重點體現公共衛生、基本醫療服務的可及性和公平性，方便居民就醫，處理好區域內和區域間的人口分布變化和資源配置合理，基本服務與不同服務需求之間的關系。精簡公立醫療機構，發展社會辦醫療機構。

第六條規劃目標

完善與社會主義市場經濟體制相適應的醫療服務體系，基本實現衛生資源布局合理、結構優化，規模數量適宜；基本達到醫療衛生服務供需平衡，質量效益不斷提高。

到2010年，本區將基本建立體系完備、結構合理、功能完善、機制健全、運行高效，與*經濟社會發展相適應的醫療衛生服務體系，確保區域內居民得到公平、可及、適宜的醫療服務，切實保障廣大群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟發展。

第七條規劃內容

（一）配置標準

機構：按20-25萬人口設置1所一定規模的綜合性醫療機構；按30-50萬人口設置1所政府辦的區域醫療中心；結合行政區域規劃，按照服務人口每5—8萬設置1所社區衛生服務中心（鎮衛生院）。

床位：床位數控制在4.5張/千人口左右，社會辦醫院床位數逐步達到全區總床位數的一定比例（30%）。全區公立醫療機構平均病床使用率保持在90%左右。

大型醫療設備：嚴格規范準入條件。嚴格按照《大型醫用設備配置與應用管理暫行辦法》和《*市醫療機構貴重醫療設備裝備管理暫行規定》的標準和條件配置本區大型醫療設備資源。

建設標準：按國家和*市標準新建和改建醫療衛生機構。

（二）人員

配備數量：臨床醫生數量逐步減至2.2/千人口，護士數量逐步達到床護比1：0.6。2010年，區級公共衛生人員達到每萬人口4.73人，其中衛生監督人員達到每萬人口1.6人。各鎮（街道）社區衛生服務中心公共衛生人員達到每萬人口4人。

學歷要求：臨床醫生均達到本科及以上學歷，其中，三級醫院2004年基本達到，二級醫院20*年基本達到，一級醫院2010年基本達到。社區服務中心臨床醫生中全科醫生比例達50%左右；力爭2010年25%以上的護士達到大專及以上學歷；區級公共衛生人員本科及以上學歷達到30%左右；居于領導崗位上的管理人員100%達到本科及以上學歷，一般管理人員100%達到大專及以上學歷。

結構要求：建成一支高級職稱、中級職稱、初級職稱和管理人員的比例科學、學科和年齡分布合理的醫療衛生隊伍。

第八條機構設置與布局

（一）綜合性中等規模醫療機構（區域醫療中心）：設置3-5所，設置在新城區和中心鎮及工業區。

（二）?？漆t院：設置7-10所，設置在新城區和中心鎮及區內適宜地點。精神衛生防治機構：約設置2-3所；中醫醫院：設置1-2所；老年護理院：設置2-3所；婦幼保健所：設置1所；職業病防治機構：設置1所。

（三）社區衛生服務中心：約設置10所。

（四）預防保健衛生監督機構：

在新城區設置疾病預防控制中心、衛生監督所各1所。

在朱涇鎮設置醫療急救中心1所，在石化街道、*化工區、楓涇鎮各設一個救護網點。

村級衛生機構：根據行政村撤并情況，結合地區交通特點，設置100個左右的社區衛生服務點（村衛生室）。

第九條醫療服務體系

分為政府辦的醫療機構（基本醫療服務主體框架）和社會辦醫療機構（非基本醫療服務主體框架）。依據《*區城鎮體系結構和產業布局規劃》全區人口將增加42萬，依據*市的標準需新增醫療資源：醫生數760人、護士數1*0人、床位數1200-1500張，新增的醫療服務資源與人口的增加同步實施。

（一）基本醫療服務主體框架內的醫療機構

由區域醫療中心、社區衛生服務中心（衛生院）、專科醫療機構組成。

基本醫療服務主體框架內的區域醫療中心：

設置1-2所二級甲等以上醫院。作為全區醫、教、研中心，承擔區內大部分疑難雜癥的診療職能。擁有在*市居于先進水平的化學救治、神經外科、創傷骨科等重點學科群，具有一批高層次的醫學專業人才。

基本醫療服務主體框架內的?？漆t療機構：

設置1所區精神衛生中心，為全區精神疾病和心理衛生的醫療、康復中心。

設置1所區婦幼保健所，承擔婦幼保健指導和服務職能。

設置1所中醫醫院（中醫門診部）。

基本醫療服務主體框架內的社區衛生服務中心（鎮衛生院）：

按照《*區城鎮體系結構和產業布局規劃》，根據調整后的每個鎮（街道）設置1所社區衛生服務中心（鎮衛生院），視不同鎮（街道）的發展規劃設置不同規模的社區衛生服務中心，共10所;實行鎮村衛生機構一體化體制，確保為社區居民提供預防、保健、基本醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等六位一體服務的功能到位。

（二）基本醫療服務主體框架以外的醫療機構

設置中小規模的綜合性醫療機構2-3所，主要設置在新城區、中心鎮。

設置?？漆t院2-3所（包括精神病醫療機構）。

設置綜合性門診部3-5所。

設置專科門診部3-5所（包括中醫）。

基本醫療服務主體框架以外的醫療機構定性原則上以經營性為主、公益性為輔；主要設置在新城區、中心鎮、工業區和區內適宜區域。

第十條政策措施

（一）強化政府綜合調控能力

區政府通過制定和實施本規劃和《*區加強公共衛生體系建設三年行動計劃（20*～20*年）》，以加強對醫療市場宏觀的綜合調控，鎮政府和相關職能部門要加快制定相應實施細則，切實推進規劃的實施。

（二）強化政府公共管理職能

以效率和公平為原則，加大政府對衛生的投入力度，重點是公共衛生體系的建設，政府承擔基本醫療、預防保健、衛生監督和困難人群助醫所需的費用；建立、健全新型農村合作醫療制度。確保農村居民醫療保障率達到98%以上；切實推進社區衛生服務中心的功能轉變，確保社區預防保健和基本醫療服務的功能到位。

（三）轉變職能，加強監管

衛生行政部門要以維護廣大人民群眾利益為宗旨，切實轉變職能。運用購買公共衛生產品、改撥為投的機制逐步達到管辦分離的目的；完善衛生執法體系，加強對醫療市場的監管，完善衛生的行業管理，營造公平有序的競爭環境。

（四）增強市場對衛生資源配置的基礎性作用，整合、優化衛生資源

對基本醫療服務主體框架外的醫療機構，尤其是對資源配置不合理、重復設置的政府所辦醫療機構，通過多種途徑、多種形式的改革，平穩有序地將至少2－3所政府辦醫療機構（包括二級和一級醫療機構）改制為多元化的社會辦公益性或經營性醫療機構；基本醫療服務主體框架以外的醫療機構及需要新增的醫療衛生資源以社會化、多元化辦醫為主，政府資助為輔；推進政府所辦的醫療衛生單位運行機制的改革，建立與市場機制相適應的用人、流動、淘汰和分配機制，增強持續發展的能力。

（五）落實科教興區戰略

強化衛生人才培訓中心的功能，加大從業人員的培養力度，使從業人員達到國家和*市的規定標準，確保市民得到合理的、優質的醫療服務。

加強醫學領先學科的建設，提升本區醫、教、研整體水平和持續發展能力。

第2篇：衛生規劃的特點范文

[關鍵詞]商場(店)書店衛生審查審查要求

商場(店)書店種類繁多,按經營方式可分為綜合性、專業性、展銷性和自選性等。其特點是:人群密集、流動性大、接觸頻繁、健康狀況復雜且互相影響,一旦建筑設計達不到衛生要求,便會為疾病的傳播創造了條件。作為商場(店)書店場所,在結構設計上往往采用大跨度、長進深的建筑形式,因此,一旦建筑設計達不到衛生要求,如采用以上的設計建筑形式,采光系數相應變小,室內空氣極易受污染、渾濁。因此,搞好該類場所的預防性衛生審查,對改善場所的衛生質量,保障顧客和從業人員的身體健康都具有重要意義[1]。現根據《公共場所衛生管理條例》和《公共場所衛生標準》,結合歷年工作實踐實際情況,提出商場(店)書店場所預防性衛生審查項目和要求,具體審查內容和要點包括:規劃、選址、建筑設計;通風換氣采暖;采光照明;衛生間;建筑裝飾材料衛生;附屬建筑設置。

1規劃、選址、建筑設計

根據建設項目的批文、規劃圖紙、設計任務書等材料,結合現場勘察,重點審核其申報材料中的選址、平面布置、污染影響等是否符合功能區劃分原則。審查中,對各功能場所圖紙設計中的平面設計圖及施工裝修圖的審查,是預防性衛生審查的關鍵環節,應結合現場情況審查。應符合城市總體規劃原則,大中型商場(店)書店場所應設置在交通便利的商業區,小型商場(店)書店場所應分布于居民住宅區,以服務半徑500～1000m為宜。

該類場所建筑審查以營業廳為主體,設計時商場(店)書店營業廳應寬敞。其凈高應根據規模、商品種類、銷售量具體情況而定。通常小型的商場(店)書店凈高不低于3.8m,中型的不低于4.5m,大型的不低于6m。進深與窗上緣高度比例,單側采光2.5:1,雙側采光5:1為宜。

大中型商場(店)或綜合商場(店),應將出售食品、藥品、化妝品、農藥、油漆、化學試劑等商品分設各功能區分別審查,分單獨售貨區(室)并采取相應的防護措施。

2通風換氣采暖

商場(店)書店營業廳應盡量利用自然通風。營業廳面積在800m2以上的大中型商場書店應設有管道,機械通風或空調裝置,送風系統的進風口應設置在室外空氣清潔地帶,保證每小時換氣3～5次,總風量每人每小時不低于40m3。有空調裝置的每人每小時新風量不低于20m3。

大中型商場(店)書店及有條件的小型商場(店)書店應采用集中式供熱或安裝空調裝置。營業廳的氣溫以18～22°C為宜,冬季最低不應低于16°C。

3采光照明

營業廳應盡量利用自然采光,采光系數應不小于1:6。離地面高度在0.5m以下的采光面積因其對室內工作照度影響極小,故不計入有效采光面積。采光口上面有效寬度超過1m的外廊和陽臺等遮擋物時,其采光面積按70%計算。當利用水平天窗采光時,有效采光面積可按采光面積的3倍計算。

營業廳照明應均勻、穩定、不眩目,以顧客視野內不出現發光體為原則,光源接近日光光譜。柜臺面照度不低于100lx,以保證顧客對商品的辨別,防止從業人員視覺疲勞,工作效率降低。

4衛生間

營業面積在800m2以上的,應設衛生間。

多層樓的衛生間可設在樓上各層,并有完善的上下水系統,室內有洗手盆設施。廁所應有獨立完整

的通風排氣系統,以切實做到使用中清潔無異味。衛生間的建筑設計、裝修材料要求同旅店業[2]。

5建筑裝飾材料衛生

建筑裝飾材料的衛生審查同旅店業[2]。應注意的是營業廳吊頂不得使用含玻璃纖維的建筑材料,應有較好的防寒、防暑、隔熱、防潮性能。墻壁、天花板應采用白色反光材料,增加光反射。門窗玻璃應選用透光性好的平板玻璃。

6附屬建筑設置

營業面積在800m2以上的,應設休息室,室內有洗手盆設施。其它附屬建筑設置包括休息室、吸煙室。休息室的面積可按人均0.2～0.3m2,吸煙室應有獨立的通風排氣系統。

7結語

隨著經濟的迅速發展,今后商場(店)書店的建筑規模必將越來越大,多功能場所越來越多,綜合性越來越強。上述6個方面的內容和要求,可以滿足衛生執法需要,進而保證了審查工作全面、規范、有序地開展。

預防性衛生審查是衛生行政執法的重要內容之一,有很強的政策法規性。因此,衛生審查的主體和程序的合法性,是審查工作合法有效的基本法律要件[2~3]。

由于預防性衛生審查是綜合性科學技術工作,有多科學性的知識結構特點,因此,衛生監督員必須很好地學習和掌握有關流行病學、生理學、生物學、心理學、統計學、環境、地質、水文地質、氣象水文、城鄉規劃、建筑設計、建筑裝飾材料等相關專業基本知識,并有機結合,才能適應、做好預防性衛生審查工作。

參考文獻:

[1] 韓惠中.預防性衛生監督[M].北京:學苑出版社,1992.

第3篇：衛生規劃的特點范文

一、指導思想和總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入實踐科學發展觀，按照促進社會管理創新的要求，發揮法制宣傳教育在和諧社會建設中的基礎性作用，以“六五”普法啟動為契機，以深入開展“法治單位”創建為手段，加快推進依法治理進程，為衛生改革和發展營造良好的法治環境，推動“六五”普法開好頭、起好步。

二、工作措施

（一）做好“六五”普法規劃實施啟動工作

根據全國、省、和市“六五”普法規劃，認真研究制定《市衛生系統法制宣傳教育和依法治理第六個五年規劃（2011—2015年）》。召開全市衛生系統法制宣傳教育和依法治理工作會議，指導各醫療衛生單位制定2011—2015年法制宣傳教育和依法治理工作規劃，對“六五”普法工作進行部署。同時，大力宣傳“六五”普法規劃確定的指導思想、目標任務和法律法規。深入開展推進社會矛盾化解的法制宣傳，結合“平安”建設，積極開展“平安醫院”創建活動；結合村（居）民委員會換屆選舉，積極配合各級黨委政府搞好《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及其相關法律法規的宣傳教育，為提高社會管理創新能力，維護社會和諧穩定營造良好的法治環境；深入開展公正廉潔執法的宣傳教育；緊扣我市衛生普法宣傳重點，宣傳《禁毒法》，《傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發事件應對法》、《護士條例》等衛生法律法規。

要大力打造宣傳陣地，營造法制文化氛圍。以“六五”普法啟動為契機，充分發揮板報、墻報、宣傳專欄等傳統宣傳陣地作用，不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化；加強與新聞媒體的聯系和協調，充分運用報刊、廣播、電視等大眾媒體，采取以案說法、以案釋法等生動直觀的形式開展法制宣傳教育，增強宣傳效果；利用“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心的系列主題宣傳活動；利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，積極營造良好的社會法制文化氛圍。

（二）健全工作機制，加快依法治理進程

按照市依法治市辦的工作要求，進一步健全完善法治創建制度體系。制定衛生系統目標責任考核細則和創建法治單位具體標準；完善“法治單位”創建規章制度，形成完備的制度體系，使軟任務變為硬指標；探索建立法治創建長效機制，形成權威的領導機制、順暢的運行機制、有效的監督機制、堅實的保障機制、嚴格的考評機制和科學的激勵機制，各項機制在法治創建工作中要高效運轉，分工協作，成效顯著；建立健全法治創建監督檢查機制，每半年對“法治單位”創建情況進行監督和檢查，以促進創建工作的全面落實。

（三）圍繞重點工作，創新開展“法律六進”活動

繼續創新和強化“法律六進”活動，努力提高“法律六進”的針對性和實效性。

一是創新開展“法律進機關”活動。按照《關于加強公務員學法用法工作的意見》要求，把法制教育納入公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容。領導干部和公務員每年學法時間50小時以上，行政執法人員每年培訓不少于15天。

二是創新開展“法律進鄉村、進社區”活動。利用群眾工作日、普法大集，積極開展法律進鄉村進社區活動，重點宣傳《村民委員會組織法》、衛生法律法規，同時搞好義診活動，為群眾搞好服務。

三是創新開展“法律進學校”活動。利用查體、講座、發放宣傳材料等形式，重點宣傳《傳染病防治法》、《禁毒法》等內容，保護青少年身心健康。

四是創新開展“法律進企業”活動。根據行業特點，加大對監督管理企業的普法宣傳力度，做好對相對管理人的法制宣傳教育。

五是創新開展“法律進單位”活動。根據衛生實際，合理安排普法學習時間，建立健全普法網絡，達到全覆蓋不留死角。

三、加強組織領導，進一步完善保障機制

（一）加強組織領導。各單位要根據實際情況，及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。

（二）強化隊伍培訓。各單位要根據“六五”普法規劃的要求，層層開展普法培訓，學習“六五”普法規劃的指導思想、目標任務、采取措施和重點要求等，深刻領會“六五”普法規劃精神，為貫徹落實打下良好基礎。

第4篇：衛生規劃的特點范文

黨的十六屆五中全會、2006年中央1號文件和“十一五”規劃提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進?！奔訌娦〕擎傄巹澓驼危纳妻r村人居環境，改變村容村貌，是新農村建設的重要任務之一。規劃與建筑的緊密結合其重要性是必然的，要突出規劃在新農村建設中的作用，用科學的規劃指導新農村建設健康發展。

一、規劃是龍頭，規劃要先行，新農村建設要先有建設規劃

在新農村建設中，要充分發展建設部門在村莊整治中的作用，強化規劃的龍頭地位，立足規劃先行，因地制宜，結合實際，在現有基礎上科學制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與鄉（鎮）、場建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內容要全面，重點要突出，注重體現民俗風情，展示民族特色。在規劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農村建設扎實穩步推進。根據不同的特點和要求，我們把重點放在農村基礎設施建設規劃上，使農村各項功能更加完善，才能更體現農村建設的新。在規劃中我們堅持了高起點、高標準、高質量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。

二、以人為本，整治村容，新農村建設要改善人居環境

我縣農村人居環境現狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40%；由于歷史遺留問題，農村住房呈現建設布局亂的局面。一些農村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮規劃編制工作，在優惠政策的引導下，農村按規劃建設磚瓦化住房和節能房，住房條件有了較大改觀，但農村環境衛生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農村建設首要問題是改善人居環境。改善農村人居環境，要從實際出發，統籌規劃、分類指導、體全機制、穩步推進?？h域城鎮體系規劃要為改善人居環境提供依據，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農房建設的指導和管理。要加強農村環境衛生綜合治理力度，整治村容村貌。農村人居環境的改善是個漸進的過程，一家要以生產發展為本，以農民持續增收為基礎，一切從農村的實際出發，尊重農民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農民負擔、以農民為主的村鎮整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。

三、因地制宜，突出特色，新農村建設要加強基礎設施建設

要充分利用我縣現有的資源，因地制宜，突出特色，建設社會主義新農村基礎設施?，F在，農村普遍存在基礎設施相對落后于整體建設的現象，道路不暢通，沒有排水設施，沒有科技文化場所和休閑、娛樂的公共場所，這此問題，嚴重制約農村各項事業的發展。因此，建設社會主義新農村首先要著手進行基礎設施建設。加強村鎮的基礎設施建設，要按照建設規劃堅持以加快村鎮基礎配套設施建設工作為重點、政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農村基礎設施建設。首先，要根據村鎮原有基礎設施的特點，突出不同村鎮的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學規劃、分步建設、逐步完善。其次，要高標準改造并完善鎮內供水、排水、電力、電信、交通、農貿市場、文化教育、醫療衛生、環保、消防等配套設施建設，全面加強鎮內小街基礎設施建設，發揮鄉鎮的龍頭帶動作用。第三，要建立制度、完善機制，積極尋求并探索重點中心鎮生態環境、交通秩序、社會治安、鎮容鎮貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會主義新農村基礎設施建設的新格局。

第5篇：衛生規劃的特點范文

關鍵詞 移民點；規劃；建設；管理

中圖分類號 TV 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0212-01

1 重點做好選址

南水北調中線工程丹江口移民內安點均屬于新建型移民點，這種形式的移民點從選址上要立足于提高避災能力，有利于改善移民生產生活條件。綜合分析移民點的自然環境條件、建設條件，并對存在不良工程地質、水文地質災害隱患的場地進行客觀評估與剔除，選址要注意保護耕地，節約用地 移民內安點選址與基本農田保護區協調。結合農村建設用地的合理歸并，對老宅基、廢棄地及時進行復墾，以利于農業的規模經營和農業的基礎設施建設，確保基本農田保護的數量和質量。保護農村弱質生態空間，對自然濕地、野生物種及其生活環境、主要湖泊、水源地和其它生態敏感區等應劃定保護范圍，制定保護措施，禁止或控制建設活動。

2 全面合理編制規劃

2.1 編制規劃需注重指導思想

1）以人為本，尊重民意。在移民內安點布點規劃中，強調政府主導作用，自始至終突出移民在規劃中的主體地位，本著移民自愿和尊重民意的原則，發揮移民積極性，不搞大包大攬。增加移民對移民內安點布點規劃的知情權、參與權。

2）合理集聚，節約用地。移民內安點規模要有利于提高土地利用率，有利于農村基礎設施的配套。規劃與土地利用規劃相結合，按照“統一規劃，相對集中，適度規模，分步實施”的要求，實現土地的集約使用和耕地的占補平衡。

3）實事求是，因地制宜，堅持因地制宜，分類指導。根據現有移民內安點的區位、規模、條件進行規劃建設，從實際出發，不搞“一刀切”。

4）突出特色，弘揚個性。充分考慮丘陵、山區、平原、水網等不同自然地理條件和歷史文化、人文習俗、地方特征的要求，切實保護并弘揚移民內安點特色，防止千點一面。

5）適度超前，建設配套。堅持近遠期相結合，按照公共設施、基礎設施的經濟配置規模要求進行公共設施布局和市政設施配置。公共設施的配套水平應與移民內安點人口規模相適應，并與移民內安點住宅同步規劃、建設和使用。配套相應的教育、文化、科技、行政管理、醫療衛生、體育等公益型公共設施和日用百貨、集貿市場等商業服務型公共設施。中、小學應按規劃布點，并與縣（市、區）教育部門等相關規劃

協調。

2.2 編制規劃需注重基礎設施建設

1）道路交通規劃。應按照縣（市）城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃確定的公路網，考慮規劃移民內安點與城鎮以及移民內安點之間的聯系，細化鄉鎮村道路規劃。

2）給水工程規劃。結合當地實際，因地制宜地確定供水方式，明確水源、增壓泵站和輸水管網走向。供水水源應與區域供水、農村改水相銜接，用自備水源的移民點應配套建設凈化、消毒設施；給水管網的供水壓力，宜滿足建筑室內末端供水龍頭不低于1.5 m的水壓。根據移民點分布特點、生活水平和區域水資源條件，合理確定用水量指標、供水水源和水壓要求，生活飲用水水質應符合現行有關國家標準的規定。

3）排水工程規劃。因地制宜結合當地特點選擇排水體制。移民點污水收集與處理遵循就近集中的原則，靠近城區、鎮區的移民點污水可納入城區、鎮區污水收集處理系統；其他移民點可根據移民點分布與地理條件，集中或相對集中收集處理污水，優化排水管渠。

4）供電工程規劃。根據縣（市）城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃確定的電力設施布局，控制高壓走廊通道，確定移民內安點供電電源和至移民內安點的10 kV主干線路走向。

5）電信工程規劃。郵政服務網點、電信設施的布點結合公共服務設施統一規劃預留，相對集中建設。至移民內安點的通信線路結合鄉鎮村主要道路敷設。

6）廣電工程規劃。有線電視、廣播網絡根據移民內安點建設的要求應盡量全面覆蓋，至移民內安點的廣播電視線路沿鎮村主要道路敷設，原則上原則上與移民點綜合通信管線統一規劃布置。

7）能源利用規劃。明確燃氣氣源、種類、供氣方式，鼓勵使用秸稈制氣，鼓勵利用太陽能和沼氣等清潔能源。采用管道氣的要明確調壓站位置、規模、進村管線的走向和位置。

8）綠化景觀規劃。尊重地方文脈，結合民風民俗，展示地方文化，體現鄉土氣息，營造有利形成移民點特色的景觀環境。綠化景觀材料應簡樸、經濟，并以本地、鄉土材料為主，與鄉村環境氛圍相協調；注重移民點風格的協調統一，呈現自然、簡潔的移民點整體風貌，形成四季有綠、季相分明的移民點綠化景觀效果；適宜將村口、道路兩側、不布置建筑物的濱水地區以及不宜建設地段作為綠化布置的重點。

9）環境衛生設施規劃。按照“村收集、統一轉運、集中處理”的要求，合理確定垃圾集中處理設施和中轉站的位置。

3 認真搞好建設與管理

3.1 建筑的建設與管理

住宅建筑風格應適合農村特點，體現地方特色，并與周邊環境相協調。保護具有歷史文化價值和傳統風貌的建筑。引導村民按照規定的樣式、體量、色彩和高度建房，形成統一協調的村容村貌，傳承地方文化與民居風格。 對移民內安點內各類房屋按照外型突出民族及地方特色的要求進行建設，力求解決“只見新房，不見新貌”的問題。

3.2 環衛設施建設與管理

移民內安點設有車站、碼頭、集貿市場等公共場所或己對外開放的旅游村寨、歷史文化名村等應設置公共廁所，應盡可能設置水沖式公廁。

公共旱廁應采用糞槽排至“三格式”化糞池的形式，糞池容積應滿足至少2個月清掏一次的容量。糞池也可與沼氣發酵池結合建造。公共旱廁的取糞口均應加蓋密閉，并確保糞池不滲不漏不溢。 對于廁所、集中（分散）禽畜飼養場（點），均應建立并嚴格執行及時清掃和消毒等防控疫病等管理制度。

倡導垃圾分類，生活垃圾及其它垃圾均要及時、定點分類收集、運輸、處理。 規模比較大的移民內安點，應設置垃圾收集點。市場、車站、碼頭及其它產生生活垃圾量較大的設施附近應單獨設置生活垃圾收集點。

4 結束語

要加強對移民內安點規劃建設和管理，把規劃建設納入規范化、制度化軌道。鼓勵制定村規民約，把政府管理與村民自治有效結合起來，建立科學、高效的移民內安點各項設施建設與維護的管理體系。

筆者撰寫此文的初衷是希望能與從事規劃設計和規劃管理同行們，共同探討如何面對新形勢下建設農村移民點所遇到的問題。

參考文獻

[1]GB50188-93村鎮規劃標準[S].

第6篇：衛生規劃的特點范文

一、從?？谛l生事業現狀粉制訂區域衛生規劃的重要性和必需性

建省以來，由于市委、市政府對廣大市民健康的高度重視和關懷，?？谛l生事業有了長足發展。一是衛生資源得到明顯加吸和充實，特別是基礎設施投人成倍增長;二是醫療機構人員燎合素質不斷提高，高層次人才所占比例越來越大;三是人民群眾健康狀況不斷改善，平均期望壽命、孕產婦死亡率和耍幼兒死亡率等重要健康指標已接近或達到國家水平。?？谑鞋F有各級各類醫療衛生機構178個，衛生技術人員62(X)余人，病床4680余張，無論是平均每千人擁有的衛生技術人員數還是病床數都大大高于全國平均水平，衛生資源可謂十分豐富。應該說，作為特區省會城市，?？谝呀浥まD建省前缺醫少藥，看病困難—特別是疑難重癥需要出島求治的落后局面，已經可以浦足廣大市民基本的衛生服務需求，?？谛l生事業發展卓有成效。但必須指出的是，目前?？谑行l生資源與醫療保健需求不相適應的矛盾仍然存在。一方面，是郊區農村居民健康水平偏低，缺醫少藥的狀況尚未完全改觀，農村衛生院條件較差，人民群眾對于看病就醫收費昂貴的呼聲很高;一方面，是個體診所、藥店或集體所屬醫療機構設點過多，審批過濫，特別是存在多頭審批，只批不管的現象，個體或集體開業醫務人員業務水平偏低，亂收費，亂用藥，亂作廣告的現象較為突出;一方面是大醫院過于集中，醫療資源供過于求，有相當數童的人員、設備、病床閑置，存在明顯的衛生資源浪費。而且，伴隨廣大居民生活水平的不斷提高和海口市人口老齡化速度加快，疾病譜變化也十分突出，借如傷寒、痢疾、登革熱等傳染病、地方病發率已大大下降;件如肥胖癥、高血壓、冠心病、糖尿病、骨質疏松病等慢性病、“富貴病”已經膚升為危害人民群眾生命健康的主要問題;臂如像車禍、中毒、意外事故所致的急性傷害性疾病略有上升。所有這些，都給醫療衛生部門提出了新的任務，新的要求和新的挑戰。

另外，由于大特區省會城市的區位特點，?？谑嗅t療衛生機構不僅要為普通百姓提供基本、低價、有效的衛生服務，還要努力滿足不同層次人士(譬如境內外投資者、國外游客)對高標準醫療保健服務的需要，滿足特殊人群(像殘疾兒童、高齡老人康復保健)的特殊醫療要求。例如，對中風后康復、糖尿病、高血壓之類的慢性病、老年病，其診斷治療都很明確，毋須復雜的診斷設備和醫療技術，病人也不一定要長期住院，對它們最為關鍵最為有效的細心照料、經常隨訪、隨時監護，是心理支持、生活指導和衛生保健知識的普及，是醫務人員與患者打成一片，并非一定要高水平、大規模的醫院才能承擔。實際上，通過加強社區服務，轉變醫療作風就能實現這一目標。顯然，為了滿足人民群眾對衛生保健日益增長的要求，為了進一步提高醫療衛生服務水平，必須下大力氣深化?？谑嗅t療衛生改革，扭轉醫療機構布局和功能設置不盡合理的狀況。從我國社會主義初級階段現實國情來看，政府只能提供有限的醫療資源，不可能像西方國家那樣，以衛生費用的巨額消耗和快速增長換取低水平的健康效益。如果我們不愿改革，不思進取，一心期待政府成倍加大投人，增設大量醫療機構來解決目前?？谛l生資源與醫療保健要求不相適應的矛盾，無疑于指望天上掉下大t餡餅一樣既不現實，也不合理。唯一可行而且最為有效的作法當屬正確實施區域衛生規劃，對海口市現有衛生資像進行宏觀調控和合理配置，協調醫療衛生服務供需平衡，爭取以最小的投人，最低成本的建設，將有限的資源優先配t到最需要的領城和人群中去。

二、抓“小”放“大”，調位為主，加強薄弱環節

如前所述，海口市目前總體醫療資源并非廈乏，從某種意義上說市區醫療資源還存在供過于求的狀況。制訂和實施區城衛生規劃，關鍵在于強化宏觀調控和優化資源配置，將其最終落實到“四個提高”—即提高衛生資源的利用效率，提高區域內醫療預防保健綜合服務能力，提高衛生服務的質量和公平性，提高居民的健康水平。根據海口醫療衛生機構現狀，筆者認為在制定區城衛生規劃時應主要著眼于抓“小”放“大”，以調整為主，加強薄弱環節等方面。所謂抓“小”，是指抓緊抓好小型非公立醫療機構的審批設!，嚴格執法，嚴格管理，尤其是要大力扭轉過去個體診所多頭審批，只批不管甚至無證行醫的局面。對個體開業的診所、藥店一要嚴格控制數量，提高審批標準。在審批時應注重專業能力，杜絕說情后門，像深圳市采取的統一出題、統一考核、統一發證，如考核不過關一律不予批準的經驗就值得我們認真借鑒。特別是在時下假文憑滿天飛，假軍醫遍地有的情況下，更應加強開業資格審批。二要加強檢查，認真執法，強化監管。目前我市醫療管理執法隊伍人員較少，力且薄弱，手段落后，客觀上造成了對社會辦醫監督不嚴，管理較為混亂的局面。建議在現有醫政、藥檢行政部門基礎上抽調素質高、作風好、業務精的專業人員組建醫藥監管執法大隊，對?？卺t藥市場實行統一檢查，統一考評，統一執法，對那些亂開藥、亂廣告、亂收費以及出含假冒偽劣藥品者一經查出堅決予以重罰，吊銷營業執照，以保證廣大居民享受高質里的衛生服務。所謂放“大”，是指放開大中型國有醫療衛生機構改革，進一步擴大醫療單位經營管理自，以增強醫療衛生機構活力。要鼓勵各級醫療單位改革勞動人事制度，實行優勝劣汰，精兵簡政，創造平等競爭機會，調動職工積極性。作為特區省會城市，也可嘗試在部分公立醫院實行“股份制”辦醫試點，鼓勵引進外資，特別是放開特需醫療服務，實行特殊服務項目特別收費，以緩解政府補償機制不健全，經濟補貼不足的狀況。

所謂調整為主，是指詳細摸清醫療單位、醫療資源布局狀況，根據全市自然環境、社會經濟、人群健康狀況、衛生服務需求等因素，確定區域內衛生發展目標、模式、規模和速度。目前，?？谑嗅t療市場已呈“供方市場”飽和狀態，她需要的不是投巨資再建新醫院，而是提高現有資源利用率，扭轉醫院之間“饑飽不勻”，資源浪費的局面。要想徹底解決這一問題，必須由省、市政府統籌計劃，統籌安排，兩級醫療行政主管部門綜合協調，動大手術，下大決心打破原來計劃體制下建立、發展起來的現行衛生服務體系。必要時要像青島市那樣實行跨行業、跨部門的醫療機構“關停轉并”，避免由于條塊分割、部門所有框架下導致的重復建設和資源浪費。所謂加強薄弱環節，是將衛生資源配置和投放重點放在衛生防疫、衛生監督、緊急醫療救助和特殊人群保健(如婦女、兒童、高齡老人)上，并根據疾病譜變化特點加大健康促進、健康教育、社區醫療服務的投人?？晒膭钫酝獾耐顿Y主體參與老年病院、精神衛生保健咨詢中心和殘疾兒童矯治康復醫院等目前?？谏形磁d建而社會需求又比較突出的特殊醫療服務項目建設，衛生行政部門主要代表政府行使監督權，允許投資者在保證社會效益的前提下合法經營。應在?？谑性O立由政府撥款、企事業單位和居民自愿捐贈相結合的“危急醫療救助基金”(或稱特殊醫療基金)，以解決社會急救和特困人群的醫療費用，保證全體居民都能享受到最基本和必需的醫療服務。

三、實施?？趨^域衛生規劃的幾點建議

l、實行醫療衛生機構屬地管理，嚴格按照衛生部《醫療機構管理條例》有關規定審批和設置醫療機構，凡在?？谑袑賲^域內新建或重組改造的醫療機構一律需經市衛生行政主管部門統一審批，以充分發揮區位優勢，避免盲目設置，重復建設。應將投資主體權與審批設置權分開，投資主體應該是多元的、多樣的，而審批設置權應該是政府的行為(由衛生行政部門代行)。?？谑袇^域規劃一經審定，就應嚴格執行，具備行政約束效力，任何人都不得隨意亂開口子審批設置新的醫療機構。

2、嚴格控制大型醫療設備購置，凡?？谑幸延械拇笮歪t療設備任何醫院一律不許重復購買。為了提高現有設備利用率，可由衛生行政部門協調，對全市醫院實行設備資源共享，檢查收人由開單單位與設備擁有單位按比例分成。

3、強化社區衛生服務，扶持和鼓勵社會機構或個人投資、承包社區醫療服務站，理順社區衛生服務價格，給予一定政策支持，按照基本衛生服務質量給予適當經濟補償，將效果好、成本低的基本醫療服務項目納人醫療保險范圍允許報銷。衛生行政主管部門的職責主要是加強監管和指導。

4、加大健康教育、健康促進投人，向廣大市民提供衛生保健知識指導，引導他們堅持正確生活方式，糾正不良習慣，加強自我保健意識，提高自我保健能力。實踐證明，這是投人少，效果好，提高居民健康水平的有效途徑，是降低老年病、怪性病發病率的最佳措施。

第7篇：衛生規劃的特點范文

關鍵詞：規劃；建筑；交通；衛生

中圖分類號：C912.82 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）11-0283-01

鄉村聚落受自然環境的影響和制約較大，再加上早年缺乏統一的規劃，所以鄉村的人居環境存在很多問題，如平時生活垃圾隨處亂倒，污水隨處排放，柴火隨處堆放。隨地可見禽畜的糞便，環境衛生條件差?？傊?，這樣的環境難以滿足日益富裕的村民對人居環境的要求。通過調查發現湖北地區的鄉村人居環境存在以下問題。

一、規劃問題

首先，由于村落均為自然形成，基本沒有規劃，呈現數量多、規模小、分布散的特點,比如湖北鐘祥地區有499個自然村，每個村組都分散居住，有的組只有兩三戶人家，甚至有獨家村。由于村落布局分散，即使在平原地區，也很難找到整塊千畝以上的農田。嚴重制約土地的集約利用和農業的規模經營，妨礙農業現代化的實現。 由于村落小而散，農村建設規劃滯后，使得鄉村的基礎設施落后甚至缺失。農村供水供電設施也不完善，基本沒有通自來水，電壓極不穩定。很多村都沒有通公路，這與農民日益增長的物質文化需求極不適應。

其次，由于缺乏統一的規劃，很多農民對土地使用過于粗放，一味追求房屋的數量和面積的大小。一戶人家通常都有兩三幢房屋，占用了大量的土地資源，造成浪費。特別是距城市較近的農村，違章搶建的現象十分嚴重。

二、建筑問題

（一）建筑風格單一。修建新房是歷來中國農民的大事。民房建了一代又一代，但是建筑風格卻沒有大的改變。由于缺乏專業技術人員，農村住宅往往沒有經過設計，大部分農民建房都找當地的農民工憑經驗修建，沒有規劃設計圖，也無人監管，設計和施工質量不高。新建成的房屋往往不能適應現代生活的需求和未來的發展。

（二）建筑布局雜亂無章。在農村，農民建房有很大的隨意性，造成農村建筑布局雜亂無章。有的聚落只有幾戶農舍。而另一些村落卻十分擁擠；居住條件惡劣，配套設施缺乏，而且沒有私密性。很多農居點內道路狹窄曲折，不成系統，農用車進不去，影響經濟發展。

三、交通問題

交通是決定一個地區發展的重要因素，在經濟發達的江浙地區，農村交通四通八達，基本實現村村通公路。經調查我發現湖北地區的交通狀況存在如下問題。

（一）公路質量差。農村公路大部分是啟用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的質量極為低劣，道路不堪重負，新路建成兩三年路面就被損壞，不能經久耐用。再加上公路保養不到位，很容易損毀，從而嚴重影響了整體交通水平。許多地方村與村之間仍然是泥巴或沙石路，雨天根本無法通車，嚴重制約著農村經濟的發展。

（二）交通安全設施少。相對于城市道路，鄉村道路行人較少，因此車速較快，再加上路面質量差，容易出現重大交通事故。在農村很難看到交通安全設施如斑馬線、紅綠燈、指示牌等，也沒有將人車分道， 給機動車的暢通和行人安全帶來影響。

（三）線路不合理。兩點之間直線距離最短，這是基本常識?，F代新修公路也基本上是取兩地間的最短距離。但是由于缺乏統一的規劃，農村道路通常彎彎曲曲，俗稱羊腸小道。彎曲的道路不僅拉長了兩地的距離，而且占用了更多的土地。

四、環境衛生問題

農村沒有統一的規劃和環衛部門，因此農村的環境衛生較差。且水環境惡化，用水不方便、不衛生。湖北地區農村人口眾多,農業耕地面積大,每年需要大量的生活用水和灌溉用水，大部分地區農村的用水靠自然降水,通過小型水庫和池塘蓄水來滿足農村用水的需求，而這些村級的小型水利工程年久失修，最終導致水利設施破損，造成村民用水困難。

在農村基本沒有統一垃圾排放地以及垃圾桶，農民沒有定點倒垃圾的習慣，因此在農村隨處可見塑料袋等不可降解的垃圾以及禽畜的糞便。即使在比較富裕的村落，村民的室內整潔衛生，但室外環境衛生卻沒有改善，所謂“室內現代化，室外臟亂差”。要實現農村的可持續發展,必須加強對農村環境衛生基礎設施的建設,依靠科技進步,改善農村生態和生活環境。

總之，鄉村聚落人居環境還存在著大量的問題，希望社會各行業和廣大的環藝工作者能盡自己最大的努力來改善農村居民的生活環境，以促進城鄉共同發展。

湖北省教育廳人文社會科學研究項目，項目批準號2009b545。

第8篇：衛生規劃的特點范文

關鍵詞：畜牧 獸醫 發展

一、畜牧獸醫衛生方面存在的主要問題

1.當前畜牧獸醫衛生狀況極為惡劣，污染十分嚴重，極易造成疫情傳播。盡管我國畜牧業在規?；?、集約化程度上比以前有了較大的提高，但大部分飼養場主抱有臨時觀念，對固定資產和生產發展未做長遠的規劃和投資，特別是在治污等基礎設施建設上幾乎沒有任何投資，糞便只是簡單的堆積處理，大部分畜禽糞污未經任何處理直接排入河流或地下。在有些養殖場附近，臭氣熏鼻，夏季更是蒼蠅漫天飛，衛生狀況極為不堪。甚至一些養殖戶將病死畜禽買掉或者吃掉，不但極易造成疫情傳播，還危害自身和他人的身體健康。

由于我國的畜禽屠宰和畜禽產品加工行業還不夠發達，大部分小型畜禽屠宰場和畜禽產品加工廠的治污設施達不到要求，即便一些大型畜禽屠宰場和畜禽產品加工廠，按照要求建立了污水處理等設施，但由于利益的驅動，也很少利用，所產生的污水直接流入附近河流或地下，不但造成嚴重污染，還潛伏著重大動物疫病傳播的危險。

由于我國畜禽養殖場多集中在農村，加之飼料獸藥行業和動物診療市場的競爭，飼料獸藥經營場所和動物診療場所逐漸由鄉鎮向村莊遷移。大部分經營飼料獸藥的庫房和動物診療場所都是由老房子臨時改造而成，不符合飼料獸藥貯存和動物診療要求，甚至一些動物診療場所大多沒有污水、污物、病死動物無害化處理設施。即便經獸醫衛生監督機構責令改正后，也只是稍加改造，過一股，時間又恢復原樣。

2.一部分畜牧獸醫行業從業人員，不能提供醫院出具的身體健康證明，也就不能排除其患有人畜共患病的可能，因而潛存著疫情發生傳播的危險因素。其中，飼料獸藥場、大型畜禽屠宰場及畜禽產品加工場的操作人員大都有醫院出具的身體健康證明：而小型手工屠宰場和農貿交易市場上經營畜禽產品的人員，絕大多數不能提供醫院出具的身體健康證明。因此，即使是經過檢疫的健康無疫的畜禽產品，經過流通到達消費者手中，不但保證不了畜禽產品的安全，還極有可能造成人畜共患病的發生傳播。

3.市民認為現殺活禽新鮮、安全，愿意購買、食用農貿交易市場上現殺活禽的消費意識，為農貿交易市場現殺活禽提供了市場。事實上，農貿交易市場上現殺的活禽大都沒有經過動物檢疫部門的檢疫，并不安全。而且，農貿交易市場是人群集中的場所，現場宰殺活禽，致使羽毛亂飛，污水橫流，極易造成疫情的傳播、蔓延。

4.改善畜牧獸醫衛生狀況的治污等基礎設施建設滯后。相關政府部門不重視，拿不出資金來建設；畜禽屠宰場及畜禽產品加工廠等企業單位，由于利益的驅動，在政府相關部門監督不力的情況下，根本就不會拿出資金來建設治污等基礎設施：養殖者面對建設治污等設施所需的資金，只能望而卻步。

政府相關部分領導急功近利，盲目建設養殖場，過度追求畜禽養殖數量的增加，不關注畜牧獸醫衛生狀況的改善，并致使有關部門沒有起到應有的監督作用。養殖戶受小農經濟和傳統思維的影響，抱有臨時觀念，對生產發展未做長遠的計劃，在生產過程中也不主動進行養殖場畜牧獸醫衛生條件的提高。

二、對策和建議

1.各級畜牧獸醫行政管理部門要通過多種方式大力宣傳《動物防疫法》、《動物防疫條件審核管理辦法》等相關的法律法規，提高政府相關部門、企業老板、動物產品經營者以及畜禽飼養者等人員對畜牧獸醫衛生的認識。加強對畜牧獸醫行業從業人員的培訓教育，主要包括動物飼養場、種公畜站和胚胎生產場所、孵化廠、屠宰場（廠、點）、肉類聯合加工廠、動物儲運、中轉、交易場所、動物產品經營儲藏場所、原毛、生皮、骨、角加工場所、各類動物隔離飼養場、動物診療場所、動物源性致病微生物保存使用等場所的負責人。要求其認真學習《動物防疫法》等相關法律，并遵守規定。

2.政府相關部門在科普知識宣傳中，要加重畜禽產品科學消費方式的宣傳分量，徹底改變市民現殺畜禽新鮮、安全、無疫病的錯誤消費意識，令其充分認識到在農貿交易市場上現殺畜禽帶來的潛在危害。

3.各級政府要根據本地區的特點和現代化畜牧業發展的要求，統一規劃出適合的土地，大力興建畜牧養殖小區，并確保畜牧獸醫專家全程參與畜牧養殖小區及規模化養殖場的規劃、選址、建舍等全過程。同時，畜牧獸醫行政管理部門要加強對畜牧養殖小區的統一管理，切實提高畜禽飼養管理水平，有效預防疫病，為改善畜牧獸醫衛生狀況和生產健康無疫的畜禽奠定堅實的基礎。

4.各級政府要盡快研究出臺相應政策，逐步取締小型手工定點屠宰場，建立大型機械化畜禽屠宰加工場，并禁止在農貿交易市場屠殺活禽。

第9篇：衛生規劃的特點范文

一個現代化的中小型城市，不但要高樓大廈、寬敞道路、鮮花綠地，更要有與環境相配套的環衛設施，有先進的垃圾處理場所和技術，垃圾處理場建設要符合城市當地實際，與當地城市經濟和人口發展水平、市民需求等相適應。

關鍵詞：中小城市垃圾處理設施 規劃建設

城市環境衛生問題，說到底，就是一個城市垃圾收運及處理的問題，因此，垃圾收運處理設施的建設情況直接影響城市環境衛生問題的水平及質量。城市垃圾處理設施規劃建設要充分考慮當地生活垃圾特性，選擇適合的處理方式，要有民生意識、科技意識、超前意識，避免盲目亂建。

一、中小城市生活垃圾特性

當前，我國城市人均生活垃圾產生量達440公斤/年。相對而言，中小城市的人均生活垃圾產生量要小于大城市。不同地區人均生活垃圾產生量存在著很大差異。目前，人均生活垃圾產生量通常是經濟發達地區高于經濟落后地區，燃氣普及率低的地區大于燃氣普及率高的地區，而北方地區由于冬季取暖的需要，人均生活垃圾的產生數量也要相對高于南方地區。

中小城市與大城市的生活垃圾構成有十分明顯的差別。在大城市，有機物成分占總量的31%～36%以上，無機成分約占60％，其余成分約占4％～6％；而中小城市由于居民消費水平及生活能源氣化率都比較低，所以生活垃圾中有機成分約占總量的20%，無機成分約占65%，而其余成分的比重更低[1]。廣大中小城市當前城市生活垃圾熱值大約僅在3300千焦/噸，各地中小城市生活垃圾構成差異也很大：在北方地區，燃煤仍然是北方中小城市的主要生活能源，所以煤渣、灰土所占的比重非常大；在南方沿海地區，經濟發展迅速，許多中小城鎮產生的生活垃圾中混有大量的鄉鎮企業產生的輕工業廢物，如塑料、橡膠、皮革、布條等，致使生活垃圾熱值很高。

二、中小城市生活垃圾處理方式的選擇

垃圾組成成分隨著城市的發展及居民生活水平的提高而有所變化。縱觀國內外城市生活垃圾成分的變化過程，可歸納為具有代表性的3個典型階段即：第一階段低有機物；第二階段高有機物；第三階段高發熱量，并逐漸從第一階段向第二、第三階段發展變化。目前，我國特大城市、大城市生活垃圾的組成成分基本處在第二階段并向第三階段發展變化之中，以第二階段特征為主；而中小型城市生活垃圾的組成成分正處在第一階段并向第二階段發展變化，以第一階段特征為主[2]。

垃圾處理主要有3種基本方式，即衛生填埋、堆肥、焚燒。近幾年，垃圾處理技術不斷細化，圍繞3種基本方式衍生出諸如厭氧發酵生物制氣、垃圾裂解技術等等。

中小城市在垃圾處理方式的選擇上主要存在盲目追求先進技術、盲目追求資源化利用等，而忽視了城市本身的經濟能力以及垃圾的成分組成，致使一些高額投資建設的垃圾處理設施無法運轉。中小型城市應首先根據垃圾特性選擇可以采用的垃圾處理方式，同時要對中小城市的生活垃圾產量和成分組成變化有充分的長期性認識，對城市生活垃圾的管理有長期性的統籌規劃，同時兼顧土地等資源利用的可持續性原則，更好實現規劃期間中小城市生活垃圾的處理要求；其次，要根據自己城市的地理特點、經濟狀況等確定垃圾處理中需要優先解決的問題，綜合以上兩點因素確定垃圾處理方式。不同垃圾處理方式對不同特性垃圾的適應性和解決問題的效果分析見下表。

垃圾處理方式比較

注：的多少表示垃圾處理方式對不同垃圾特性的適應性和解決相應問題的效果。越多，效果越優。

中小城市垃圾特性為低有機物垃圾，最適合選擇的垃圾處理方式是垃圾填埋，如果能實現垃圾分類，可考慮部分垃圾進行堆肥和生物制氣。同時，中小城市垃圾處理設施近期最急需解決的問題是垃圾的無害化，在實現無害化處理的基礎上再考慮垃圾的資源化和減量化，所以現階段中小城市垃圾處理方式以垃圾衛生填埋為主比較合適，要避免盲目追求垃圾綜合處理和同時實現垃圾處理的“三化”目標[3]。不過，在一些經濟實力強、垃圾收費體制順、垃圾收費標準比較高的城市也可考慮其他垃圾處理方式?？紤]資源、資金等方面的因素，最好的方法是綜合處理、處置的方法。所謂綜合處理方法就是將衛生填埋、堆肥、焚燒和資源回收利用方法有機結合，共同處理，以減少和避免單一處理方法的不足。資金條件允許的中小城市最好采用這種綜合處理方法。

三、垃圾衛生填埋場的規劃建設

選址原則。生活垃圾填埋場選址應符合GB16889－1997生活垃圾污染控制標準和CJJ17-2004生活垃圾衛生填埋技術規范等相關標準、規范的規定。填埋場選址應符合當地城鄉建設總體規劃要求，與當地的大氣污染防治、水資源保護、自然環境保護相一致；選址應由建設項目所在地的建設、規劃、環保、環衛、國土資源、水利、衛生監督等有關部門和專業設計單位的有關專業技術人員參加；填埋場不應在國家標準和規范明令禁止的區域選址建設；填埋庫容應保證填埋場使用年限在l0年以上，特殊情況下不應低于8年[4]。

規劃建設原則。要兼顧現在及將來的發展，既要考慮近期的垃圾填埋處理，又要預留出將來堆肥、焚燒等垃圾處理方式的發展空間，要一次性規劃、分步實施；遵守國家及有關部門的相關法規、政策以及垃圾處理方面的技術標準，做到功能完備、節省土地、合理布局；控制建設投資規模，根據建設規劃分期實施；要統籌考慮城市及鄉鎮的垃圾處理，建設規模要有適當余量；以垃圾處理設施的建設帶動垃圾收集運輸方式的改變，垃圾處理設施規劃建設主要的影響因素就是運輸距離及運輸條件。要對各種垃圾運輸方式進行經濟比較，選擇合理的垃圾運輸方式。

規劃選址和建設中需注意的主要問題。除考慮以上規劃原則外，各城市還要針對自身的特點，重點注意以下問題：選擇垃圾填埋場要考慮城市自然地理狀況、建設衛生填埋場的條件、垃圾的運輸距離；衛生填埋場規劃建設必須符合城市總體規劃，并與相關行業的專業規劃相協調；填埋場應盡量避開匯水區，選擇較緩的坡地、淺的坑洼地或相對平坦的地方建設垃圾衛生填埋場，以減少投資；填埋場進場道路應避免穿過村莊，以免引發不必要的爭議和矛盾，影響填埋場的正常運營；填埋場選址在有條件時盡可能靠近市政管網，以便于場區污水處理后進入城市污水處理系統；在填埋建設規劃中要注意滲瀝液量的控制和滲瀝液的收集導排，合理規劃填埋單元，最大限度的做好雨污分流。根據實際情況可考慮對滲瀝液進行分層收集，以免滲瀝液側面滲出后混入清水收集系統，污染環境；規劃中要考慮氣體污染源的控制，填埋場氣體污染主要來自于填埋堆體、污水調節池以及污水處理設施等。中小型垃圾填埋場容易忽視填埋堆體的壓實和覆蓋，所以在建設規劃階段就要考慮到將來采用的填埋壓實方式和覆蓋材料，以及污水調節池和初級處理系統的氣味污染控制方式，如：調節池加蓋、種植植物、加除味劑等；填埋場使用的一些易老化材料，如：土工布，應根據建設規劃分期買入、分批鋪設，以免造成材料浪費，可在規劃設計時考慮將這部分費用列人填埋場運行費用，同時也有利于將填埋場一次性建設投資控制在合理范圍內。

作者簡介：朱玉紅，工程師，從事城市環境衛生管理工作

1.王濤. 城市垃圾資源化技術研究和亟待解決的問題.中國環保產業.2004年08期

2.郭廣寨.城市生活垃圾處置系統的綜合選擇學.上海環境科學.2001（20）1：37-40

3.胡秀仁. 城市生活垃圾處理方式的思考.環境保護.2001(3):41-43