生產預案管理辦法精選(九篇)
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第1篇：生產預案管理辦法范文
第二條 本市行政區域內工礦、交通、建筑、公用、市政工程等生產性企業（以下簡稱企業）和企業主管部門，均應遵守本辦法。
第三條 市、區、縣勞動保護監察機關負責監督本辦法的實施。
第四條 安全生產教育的具體實施， 按下列規定分級負責：
一、企業主管部門分管安全生產工作的負責人的安全生產教育，由其上級部門負責組織實施，每4年進行一次，每次不得少于16學時。
二、企業的廠（礦）長、經理和主管安全生產的副廠（礦）長、副經理的安全生產教育，由企業主管部門負責組織實施，每3年進行一次，每次不得少于24學時。
三、企業的車間主任、生產管理機構負責人等企業中層領導干部的安全生產教育，由企業負責組織實施，每2年進行一次，每次不得少于40學時。
四、企業的工段長、班組長的安全生產教育，由企業負責組織實施，每年進行一次，每次不得少于16學時。
五、企業一般職工的安全生產教育，由企業負責組織實施，每年進行一次，每次不得少于8學時。
六、新職工上崗前的安全生產教育，由企業、車間、班組分別組織實施，總共不得少于24學時。
七、換崗職工的安全生產教育，采用新技術、新工藝、新材料進行生產的職工的安全生產教育，生產新產品的職工的安全生產教育，由企業負責組織實施，不得少于2學時。
八、特種作業人員的安全生產教育，按《北京市特種作業人員勞動安全管理辦法》執行。
九、因工傷事故造成重傷以下的負傷職工復工前的安全生產教育，由企業負責組織實施，不得少于4學時；其他原因休假超過6個月的職工，復工前的安全生產教育，由車間負責組織實施，不得少于2學時。
十、企業主管部門和企業的安全技術機構負責人的安全生產教育，由市、區、縣勞動保護監察機關按監察權限分工負責組織實施。企業安全技術專職人員的安全生產教育，由企業或企業主管部門負責組織實施。上述兩類人員的安全生產教育，每2年進行一次，每次不得少于40學時。
第五條 安全生產教育的主要內容：
一、安全生產的法律、法規、規章和方針、政策。
二、安全生產責任制、技術標準和安全操作規程。
三、本崗位使用的設備、安全防護裝置的構造、性能、作用以及實際操作技能。
四、本崗位處理意外事故能力和緊急自救、互救知識。
四、勞動防護用品、用具的使用與保管。
五、工傷事故案例。
六、勞動紀律。
七、勞動保護監察機關安排的其他內容。
第六條 企業主管部門和企業的負責人， 接受安全生產教育并經考核合格的，由市勞動保護監察機關發給安全生產領導資格證書。企業職工接受安全生產教育并經考核合格的，由企業技術安全機構在該職工安全生產教育記錄卡上登記。
安全生產領導資格證書核發和安全生產教育記錄卡登記的具體辦法，由市勞動局制定。
第七條 未經安全生產教育或經教育考核不合格的職工，企業不得安排其從事本崗位工作。違者，由勞動保護監察機關發出勞動保護監察指令書，限期改正；逾期不改正的，由勞動保護監察機關依照勞動保護法規、規章的有關規定給予處罰。
第八條 非生產性企業和機關、團體、事業單位中從事生產性工作的人員的安全生產教育，參照本辦法執行。
第2篇：生產預案管理辦法范文
記者（以下簡稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務院安委會辦公室了《關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》，請問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應急預案管理工作的現狀是怎樣的？企業和屬地政府的應急預案普遍存在哪些問題？
高雙喜（以下簡稱“高”）：黨的十報告提出，要加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。安全生產應急預案作為應急管理工作的重要內容之一，是落實企業和地方政府應急管理責任的重要抓手，對科學有效處置生產安全事故事件、加強安全生產應急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產法》《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）都對安全生產應急預案工作提出了明確的要求。
近年來，通過各地區、各有關部門和單位的共同努力，應急預案工作取得了新的進展和成效。國家安全監管總局先后頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第17號），推動31個省級單位印發了實施細則;頒布了國家標準GB/T 29639―2013《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，印發了《安全監管部門應急預案框架指南》等規范性文件，推動生產經營單位應急預案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。截至2014年底，全國各級各類企業共編制應急預案595.4萬個，重點行業企業、中等規模以上企業做到了應急預案全覆蓋。
但是，當前應急預案工作還存在一些問題，尤其是生產經營單位的應急預案的針對性、實用性和可操作性較差，應急預案的培訓、演練等工作不到位。主要表現在：對應急預案的重要性認識不足，未能樹立“應急預案、演練和培訓不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預案編制、輕預案實施;企業主體責任不落實，導致應急預案編制前的危險因素辨識、風險評估工作不到位，特別是對可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級、不同種類應急預案內容存在重復;日常監督指導不到位，對應急預案銜接要求不明確，導致政企之間在信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等環節的處置工作存在脫節;應急預案的培訓演練不到位，應急處置不當事故時有發生;執法檢查不夠，各類安全生產大檢查、督查沒有把預案工作作為重要內容，專項督導、檢查少，對應急預案、演練、培訓工作督促推動、處罰力度不夠，未能形成震懾力。
正是在這樣的背景下，為深入落實新修訂《安全生產法》對應急預案的相關規定，使生產經營單位應急預案真正發揮應有的作用，實現政府預案與企業預案的有機銜接，我們在廣泛調研的基礎上，從落實責任、優化預案、加強預案實施、強化執法等環節著手，起草了《通知》。
記：《通知》中對于應急預案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點注意的地方？
高：《通知》是第一次以國務院安委會辦公室文件的形式的關于應急預案的規范性文件，進一步明確了應急預案工作的總體要求，細化和完善了應急預案管理責任體系，突出了應急預案優化修訂的程序和方法，注重了應急預案的實施，強化了應急預案責任追究。
關于總體目標，《通知》明確提出了“預案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應急預案編制、實施和管理等各個環節中存在的不重視、不投入、不落實等問題，并提出了應急預案“專業化、簡明化、卡片化”的制修訂目標。
關于應急預案管理責任體系，《通知》進一步強調了企業及其主要負責人和分管負責人、各級政府安委會、各級負有安全監管職責的部門在應急預案工作方面的責任。這些要求的提出，是貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，貫徹落實新修訂《安全生產法》的有力舉措，是解決企業當前應急預案工作相對弱化、預案質量較差、預案實施不到位的有效途徑。
關于應急預案的優化修訂，《通知》明確提出了應急預案制修訂必須基于風險評估和應急資源調查，必須科學確定應急響應分級標準并確保相互銜接，實現應急預案的專業化。同時，為推動應急預案的簡明化和卡片化，《通知》還要求企業可根據本單位的風險特點科學建立應急預案體系，簡化內容，并編制重點崗位應急處置卡。這些要求是貫徹落實《突發事件應急預案管理辦法》要求，可以有效解決當前應急預案普遍存在的“厚、虛”等問題。
關于預案實施，《通知》明確了應急預案宣傳教育和培訓的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進”（進機關、進基層、進社區、進工廠、進學校），培訓要納入“三級安全教育”和全員安全培訓;細化了應急預案演練的頻次，強化了政府專項和部門應急預案的演練。這些要求是針對當前應急預案“束之高閣”、不學、不練、不用而提出的，是確保應急預案內容內化于心、外化于行的重要舉措。
關于應急預案監督檢查，《通知》進一步明確了應急預案備案的“分級屬地”原則，強化了執法檢查和責任追究，特別是強調了要在應急處置評估中加強對應急預案執行情況的檢查和評估。
記：企業和屬地管理部門在現有的應急預案基礎上應如何改進，以實現應急預案的簡明化和實用化？
高：《通知》從5個方面對應急預案的簡明化和實用化進行了要求。
一是簡化預案文本?？紤]到目前應急預案中存在大量重復性和指導性內容，《通知》明確了應急預案要以應急處置流程為主線，對應急組織機構和職責、通用措施等指導性內容盡量整合簡化。為此，企業可根據本單位風險特點，確定是否編制專項預案，小微型企業可以僅編制現場處置方案，大大簡化了預案文本。
二是科學建立應急預案體系?！锻ㄖ访鞔_企業發生任何突發事件，應急處置的責任人必須是企業的主要負責人和所屬的應急組織機構。
三是明確預案編制程序。針對當前部分企業應急預案簡單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預案編制必須建立在風險評估和應急資源調查的基礎上，必須結合本單位、本企業安全生產風險種類和特點，切實提高應急預案的針對性。
四是強化應急預案的銜接。新修訂《安全生產法》明確了地方政府和企業應急預案應當相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業應急預案增加預案銜接的內容，強化了企業與地方政府應急預案的銜接。
五是優化應急響應標準。改變過去按照事故死亡人數與損失程度而確定的預案分級響應標準，實施按照事故危害程度是否超出企業廠區范圍、企業應急能力能否滿足應急處置需要這兩個條件來確定響應級別，切實提高應急預案的實用性。
記：企業和政府有關部門應如何強化應急預案的培訓與演練？
高：應急預案的宣教、培訓和演練，關系到企業和政府相關人員對應急預案的掌握、應用程度。為此，《通知》要求企業和有關部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時，要充分利用安全生產月等重大活動開展應急預案宣傳。
屬地管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。各類生產經營單位要把培訓納入“三級安全教育”和全員安全培訓，確保預案涉及的人員熟知預案核心內容。
要建立應急預案演練相關制度，制定應急演練規劃或計劃，建立資金保障，確保政府及其部門應急預案至少每3年進行1次應急演練，企業應急預案每年至少進行1次應急演練，各類現場處置方案每半年至少組織1次應急演練。同時，要強化對應急演練效果的評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
記：加強應急預案的備案、監管與執法，將采取哪些新措施？
高：應急預案工作涉及多個行業，需要相關職能部門協同努力，落實責任，加強管理?！锻ㄖ芬蠼鳖A案屬地監管機制。督促各級政府將應急預案工作納入本級安委會工作內容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。
理順應急預案備案工作機制。在正在修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》中，將進一步細化關于企業應急預案備案的要求，確立應急預案的分級屬地備案原則，明確各類企業應急預案的備案受理主體，并將應急預案備案作為明年工作重點進一步推動。
完善預案監管制度。在正在修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》中，將進一步明確應急預案工作的處罰條件、金額等內容，使應急預案執法有法可依。同時，推動地方安監部門將應急預案執法檢查納入執法計劃，擴大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業從重預案編制到重預案實施。
建立應急預案評估制度。加快研究應急預案評估方面的標準，開展應急預案定期評估試點工作，推動企業全面落實應急預案評估制度;完善事故后應急預案執行情況的總結評估機制，明確對因預案工作不到位導致應急處置不當的要嚴肅處理，并有針對性地對典型事故開展應急預案執行情況評估工作，形成震懾力。
記：下一步，國家安全生產應急指揮中心將開展哪些工作，落實《通知》中的要求？
高：首先，抓好宣貫落實。通過互聯網、報刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達貫徹到各地區、各有關部門和所有企業及職工，使“應急預案不到位是重大安全隱患”的意識進一步深入人心。
其次，做好示范引導。繼續推廣神華神東公司、中石化天津分公司應急預案優化試點經驗，在煤礦、危險化學品等行業領域全面推廣。繼續開展好油氣管網領域應急預案優化工作試點，并適時在非煤礦山、冶金等行業試點，全面帶動地方應急預案優化工作。加快修訂《安全生產事故災難應急預案》和9個安全監管總局部門預案，為地方政府應急預案編制提供指導。
第3篇：生產預案管理辦法范文
[關鍵詞]應急預案；應急預案體系；預案管理
[中圖分類號]C94；D035[文獻標識碼]A[文章編號]1006-0863（2013）09-0051-04
2003年應對“非典”疫情之后，我國逐步建立完善了以“一案三制”為主要內容的應急管理體系。其中，“一案”就是突發事件應急預案。應急管理體系建設之初，“一案”一定程度上承載了帶“三制”的功能，應急預案承載了太多內容，綜合類預案往往包含了預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等突發事件應對的各環節。應急預案體系建設的快速推進，大大提高了各級政府及其部門、企事業單位、社會團體和基層組織等防范處置突發事件水平。根據國務院應急管理辦公室的最新統計，截至2012年11月，全國（不含黨委、軍隊系統）共編制各級各類應急預案550余萬件。 [1]在解決了“從無到有”的問題之后，如何提升應急預案質量、提高應急預案的有效性成為業內普遍關注的問題。
一、單件預案生命周期內的關鍵問題
應急預案體系總體的有效性首先取決于單件預案的有效性，而要提高單件預案的有效性，必須加強預案全生命周期管理，做好預案編制、預案演練、預案評估和修訂等幾方面的工作。
（一）預案編制
預案編制是單件預案生命周期的開始，預案編制工作質量直接決定了預案的有效性。做好預案編制工作，必須注意解決好幾方面的問題：一是要成立高水平的編制團隊。目前很多預案編制都出自一個部門的一個或幾個人包辦，最多在初稿完成后召集相關部門和人員參與討論。這種編制模式無法保證預案的有效性。從理論上說，應急預案的編制過程也是一個培訓學習過程，是一個相關部門和人員加強溝通、統一認識的過程，需要所有相關部門的相關人員深度參與。從實際情況來看，這種編制模式很難實現，所以可以退而求其次，由專業部門牽頭，由主要相關部門派合適的人員參加（必要時，需邀請周邊居民代表適度參與，如可能涉及公眾疏散時），組成一個預案編制團隊，溝通完成預案編制工作。一個好的預案編制團隊的人員代表性、專業性、穩定性。代表性即編制人員來自各主要相關部門；專業性即來自各部門的人員對本部門的相關工作有足夠的認識和理解；穩定性是指來自各部門的人員在預案編制過程中應盡量保持穩定，盡量從始至終參與整個過程，人員的中途更換不利于預案編制工作。由于各方面因素制約，很多單位可能會花錢請專業機構幫助編制應急預案，而且往往以為專業機構編制出來的預案更專業、更科學、質量更高。實則不然，專業機構或許在預案通用特征的把握上更有優勢，但它對預案編制單位本身特點的認識往往不到位，很難編制出針對性、實用性很強的預案。即使需要請專業機構幫助編制預案，預案編制單位同樣應派員與專業機構的人員組成一個編制團隊，共同完成預案編制工作。
預案有效性的基礎是針對性。絕大多數預案都是針對特定風險事件編制的，所以，在預案編制伊始，做好風險評估工作至關重要。風險評估主要用于識別預案編制單位所面臨的主要風險事件，以及事件發生、發展演化情景，為預案編制提供基本依據。風險評估工作可能需要各部門參與，僅靠預案編制團隊很難全面完成這項工作。在開展風險評估時，應該充分利用已有的風險評估資料，但考慮到風險具有動態可變性，所以應注意已有風險評估資料的時效性。同時要注意，并非針對所有風險事件都要編制應急預案。應急預案所應對的主要是那些通過適當控制后可以允許的風險事件。任何風險事件的應對處置都需要一定的應急能力和資源，所以，在應急預案編制過程中，應急能力評估工作與風險評估工作相輔相成。理論上，應急能力評估的內容至少應包括應急組織架構、應急體制機制、應急隊伍、應急預案資源等方面。這里蘊含的一個基本理念就是，通過面臨的風險水平和實際具備的應急能力的對比分析，確定最佳的應對模式和流程。
為了進一步增強預案的實用性，在預案編制過程中，可在編制團隊內部或邀請外部人員參與就具體環節和問題展開研討或推演。一般認為，只有預案編制完成后，才開展正式的預案演練，而實際上預案編制過程中的這種局部推演一直在自覺不自覺地進行，而且編制團隊進行這種推演的自覺性越高，預案中的一些關鍵環節和問題就討論理解得清楚，編制出的預案的科學性可行性也就越高。預案編制階段的推演只能是桌面推演，不拘地點和形式。隨著預案編制工作逐步推進，應急預案架構和內容逐步完善，這種編制過程中的推演的內容頁越來越充實。
在重要預案編制完成后批準前，一般會組織專家進行評審，但評審的效果與專家對預案編制單位情況的深入了解程度有很大關系。一般說來，評審專家接觸所評審預案的時間有限，這時的評審只能發現一些共性問題，對提高預案的針對性很難有大的幫助。
（二）預案培訓與演練
預案編制完成后，要想真正發揮作用，必須讓所有相關部門和人員都熟悉預案的相關內容，熟悉并能很好承擔各自在預案中的職責任務。為此，必須定期不定期地開展預案培訓和演練。預案培訓是為了讓人們了解預案編制宗旨和預案內容，預案演練是為了培養、檢驗相關部門和人員按照預案履行各自職責，協同應對突發事件的能力。在預案演練方面，應注意幾個問題。應視情況需要，對圍繞同一預案開展的演練活動進行總體規劃，針對能力培養、檢驗的不同需要，選取設置合適的演練形式和科目。應充分發揮桌面演練和實戰演練各自的優勢，在預案實施和初步培訓后，一般應首先開展桌面演練，以進一步梳理、明確各相關單位人員的職責、響應流程和銜接配合模式等問題。在此基礎上，再逐步開展實戰演練。盡管示范性演練必不可少，但應著重開展檢驗性演練或逐步增大示范性演練中的檢驗性成分，以使演練能成分發揮應有作用。應急演練的主要目的是為了發現問題、改進提高，所以演練評估總結是應急演練中的一個很重要的環節，演練活動結束后，應深入開展評估總結工作，采取切實措施跟蹤解決演練發現的問題。[2]
（三）預案評估
因為應急預案所應對的風險是動態變化的，應急預案實施所需要的資源情況也是動態變化的，要保持預案的針對性和有效性，必須建立長效機制，對應急預案進行科學系統的評估，全面梳理分析其薄弱環節，指明修訂改進的方向和關鍵因素，這樣預案修訂工作才能有的放矢?？偟恼f來，預案評估包括規范性和有效性兩大方面的內容。規范性又包含兩層意思：一是預案內容符合相關法律法規和標準規范的基本要求；二是預案形式符合相關要求。有效性也包含兩層意思：其一是從預案實施效果反映出的預案有效性，主要反映的是預案在促進推動應急準備工作方面的有效性；其二是從實際應急（預警）響應效果反映出的預案有效性，主要反映的是預案在應急響應方面的有效性。從這個意義上講，預案評審、預案演練以及應急結束后的調查評估總結都屬于預案評估的內容。但不同階段不同形式的預案評估，其功能和作用不同，如何建立一套有效的預案評估方法和評估機制，也是目前一個迫切需要探索解決的問題。
（四）預案修訂
預案評估的主要應用就是進行預案修訂。對于預案修訂的時機，目前主要有兩種規定，一種是定期修訂，這種期限可能是在本預案自身的附則中規定的，也可能是在相關預案管理辦法中規定，其主要目的是為了保持預案的針對性和有效性而采取的一種保底的做法。另一種是適時修訂，主要在預案所依據的法律、法規、規章和標準發生變化、相關組織機構及其職責調整、危險源、危險區域發生變化、演練或應急處置評估總結發現較大問題時，需及時對預案進行修訂。無論是定期修訂還是適時修訂，修訂的方向和內容都來自預案評估結果。目前預案評估機制尚遠未建立完善，預案修訂工作的有效性也必然受到很大影響。
二、預案體系建設方面的關鍵問題
就我國目前的情況而言，各部門各單位都有許多預案，這些預案分為不同類別，就政府系統可分為總體預案、專項預案、部門預案和基層預案等，就企事業單位可分為綜合預案、專項預案（特定風險預案）和現場處置方案等。突發事件應急處置效率不僅取決于單一預案的有效性，更取決于相關預案銜接匹配的有效性，即取決于整個預案體系的有效性。
（一）預案之間的銜接性
預案體系的有效性在很大程度上取決于不同層級的預案之間或同一層級的不同預案之間的銜接匹配程度。[3]預案之間的銜接性要求主要來自兩個方面，首先是風險事件發展演化的內在聯系決定了在應對特定風險事件時，需要同時啟動多件預案，以便及時全面應對原發事件及各種次生衍生事件；其次是同一事件的應對處置可能需要不同部門分工合作，協同聯動，而隨著預案體系日漸健全，參與應對的部門實際都需要啟動自己相應的應急預案，這些預案之間必然需要緊密銜接。預案之間在橫向上的并列關系以及在縱向上的層級關系是其聯動的基礎。單件預案間的銜接聯動主要包括橫向“并聯”和縱向“串聯”兩種情形。所謂并聯，是指為有效應對突發事件及其次生衍生事件需要同時或相繼啟動多個不同類的單件預案，如2008年初南方雨雪冰凍災害中，因雪災同時造成了電網癱瘓，在啟動省級自然災害預案應對雪災的同時，也啟動了省級事故災難類預案應對電網癱瘓；所謂串聯，是指突發事件的處置需要多個層級協同聯動，因而相關層級都啟動某件預案，仍以2008年初南方雨雪冰凍災害為例，省級電網事故預案啟動，相關地市縣的電網事故預案必然也要啟動。應急預案體系中的橫縱類屬關系與中國行政系統的組織體系有一定契合度，但也有一定差異。單項應急預案的縱向“串聯”聯動大致對應行政系統中的層級關系，其實質是應急預案的分級響應；單項應急預案的橫向“并聯”聯動大致對應行政系統中的部門、行業關系，其實質是應急預案的分類響應。[4]但是，行政管理層級和職責劃分是基于政府日常管理而非應急管理，因此，基于客觀風險后果的預案分級與行政層級無法完全一致，基于外在風險類型的預案分類與行政系統中的部門、行業分類也無法完全一致。預案編制和運行過程中存在明顯的“本位”痕跡[5]，上下級預案、同級預案、政府與企業或者相鄰地區之間的預案沒有很好地銜接， 從組織結構、處理程序到職責劃分等， 都存在一些盲點、重疊、矛盾的現象[6]，沒有形成結構完整、聯系緊密和功能明晰的系統[7]，使得實際應急處置過程中往往出現職責任務相互交織，指揮調度、綜合協調配合不順暢等方面的問題?；陲L險評估得到的風險事件發生、發展、演化的客觀關系和組織運行的現行架構，充分考慮應急處置可能涉及的聯動需要，在預案編制階段預先分析本預案與預案體系內同類屬的預案之間的銜接關系，對于提高應急預案的有效性至關重要。這就要求預案編制團隊或編制過程中的人員參與范圍可能要更規范一些，另外在預案評審、培訓演練、修訂等其他環節也要考慮這種需要。
（二）預案體系統籌設計與優化
為了提高預案之間的銜接匹配程度，提高預案體系的有效性，需要對預案體系進行統籌設計與優化。按照系統論思想、我國預案體系建設現實情況和應急管理的實際需求，一方面，從全局著眼，堅持整體優化、科學優化和持續優化的基本思路[8]；另一方面，必須依托于現在預案體系的基礎，尋找建立現實優化實現路徑，以保持前后體系之間的連續性和可接受性。中國應急預案體系的優化不僅是一個技術問題，更是一個公共政策問題。2003年以來，我國在應急預案編制實施方面積累了豐富的經驗，也形成了巨大規模，這些存量資源是應急預案體系優化發展的堅實基礎，今后我國應急預案體系的設計優化和實現都是原有體系的“揚棄”和發展。目前，預案體系設計優化工作至少包括以下三方面的內容：一是明確預案體系的基本層級架構和不同層級預案的目標和功能定位；二是以風險評估結果為基礎確定需要編制的預案類別；三是以風險事件情景構建為基礎，確定單件預案所涉及的部門人員以及預案之間可能存在銜接聯動關系。就目前實際情況而言，預案體系優化必然是一個逐步漸進改良的過程。
三、預案管理方面的關鍵問題
預案和預案體系的建立、維護和有效運行需要一個良好的環境，需要良好的管理機制。從當前情況看，預案管理辦法、預案編制指南、預案評審指南、預案演練指南是實施預案管理的主要抓手。
（一）預案管理辦法中的關鍵問題
預案管理的直接規范指南是預案管理辦法。目前許多地方和部門根據各自的實際情況出臺了預案管理辦法，就本地方、本單位預案體系構成、預案編制、預案評審、預案修訂、評估考核等內容提出了明確要求。在預案管理辦法中，要明確的核心概念是，什么是應急預案，以及應急預案的功能定位到底是什么。應該注意的是，象其他諸多學科領域的許多基本概念一樣，國內外對于應急預案及其功能定位尚沒有一個完整統一的權威闡述。從國內目前的情況看，不同層位和部門的人員站在各自角度，對應急預案的功能定位有不同理解，對于預案中是否應包含詳盡的應急保障（隊伍、物資、裝備等）建設內容、是否應涵蓋應急準備、監測預警、善后恢復等環節意見不統一。實際上，隨著應急管理工作逐步推進，在實際工作推動過程中需要應急預案體系承擔的職責功用有一個逐步明晰的過程，人們對應急預案體系的功能定位的認識也必然呈現一個逐步深入的過程。只有通過持續深入的實踐探索和理論探討，才能逐步厘清此類基本概念。目前階段的定義只是反映了目前階段的認識，并且往往為了便于推進目前階段的重點工作，不能過于苛求概念定義的全面性。預案管理辦法要明確的第二個基本問題是預案體系的基本構成，即其縱向延伸和橫向擴展范圍，并明確各級政府和相關部門的預案管理工作職責。不同層級預案功能定位不同，其基本內容、架構和側重點都應有所區別，總體預案是應急預案體系的總綱，側重政策指導，目前階段應涵蓋應急管理的各環節工作；而專項預案、部門預案等其他應急預案則應盡可能突出針對性和可操作性。目前在各地方和部門已經出臺的預案管理辦法中，在規范界定預案體系構成的同時，并沒有對各級各類預案銜接性提出系統要求，而大多是在涉及預案編制、預案報備以及管理工作考核的內容中提到預案銜接性的問題。這方面的內容及要求需逐步深入系統化。
（二）其他配套標準規范中的關鍵問題
預案管理辦法只是預案管理工作的主要方面和環節提出了總體要求，預案管理工作的有效開展需要一系列配套標準規范的支持，如預案編制指南、預案評審指南、預案演練指南、演練管理辦法等等。應急預案編制指南是對預案管理辦法中有關預案編制內容要求的細化，是預案管理工作最重要的支撐性文件之一，但預案編制指南的編制實施工作總體而言滯后于預案管理辦法。目前雖然部分地方和部門基于各自工作實際，出臺了自己的預案編制指南，但其內容往往存在許多不一致的地方，而國家層面尚沒有統一的預案編制標準或指南，預案編制單位在預案編制過程中，即使想科學規范地開展編制工作，也難以找到詳細系統的參考標準和要求，這種情況極不利于統一規范全國應急預案編制工作。分級分類建立協調統一的預案編制指南體系，是當前系統提高預案有效性的重要基礎性工作。在預案評審、預案評估和演練管理方面也存在類似問題。2009年9月，國務院應急管理辦公室了《突發事件應急演練指南》，為規范應急預案演練工作提供了較為詳細的指南依據，在此前后，許多地方和部門自己的演練指南，這些指南有些簡單套用了國務院應急辦的指南，有些做了豐富和細化，有些（特別是與國務院應急辦的指南同時或較早出臺的）與國務院應急辦的指南在許多基本問題上尚有較大差異。另外，目前地方和部門已經的演練指南中，絕大多數將針對單次演練準備、實施、評估、改進工作的技術指導與針對演練工作管理的宏觀要求混在一個規范性文件中，結果兩方面的內容要求都沒有講透，在實際工作中的指導性和可操作性較差。
毫無疑問，預案管理工作目前尚未形成體系，預案管理機制也如同預案體系設計優化工作一樣，需要一個在實踐中逐步建立完善的過程，而從一定意義上講，預案的有效性與其功能作用的實現發揮與預案管理工作水平相輔相成。
四、結語
應急預案的有效性不僅取決于單件預案的有效性，更取決于預案體系的整體有效性，也取決于預案管理機制建立與完善。提高預案有效性的現實路徑，首先是盡快建立一個基本的預案管理良性環境，從國家層面建立相對系統的預案管理規范要求，明確預案體系層級、各層級目標功能、編制程序要求、預案評估等基本管理工作內容；其次是建立完善預案編制、預案評審、預案評估、預案演練等相關規范體系；最后應建立完善應急預案管理工作的考核獎懲機制，為預案有效性的持續提高提供現實動力。
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第4篇：生產預案管理辦法范文
包括封面、目次、前言、安全操作規程名稱、范圍、規范性引用文件、術語和定義、生產工藝原理和流程、物料組成及性質等部分（具體結構形式見后）。
2編寫規則
依據GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》及Q/SHCL1004—20__《工藝技術操作規程的結構和編寫規則》進行編寫，“3.9~3.18”中具體內容視凡本單位實際而定。
3結構及具體要求
3.1封面
封面中標準號由企管處給出。封面設計可套用TDS模板。
3.2目次
目次為可選要素。在目次中應列出完整的標題。“術語和定義”一章的術語不應在目次中列出。
3.3前言
每項標準均應有前言。前言中不應包含要求、圖表。前言由特定部分和基本部分組成。具體要求見GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》中6.1.3，樣式可參照Q/SHCL1004—20__《工藝技術操作規程的結構和編寫規則》的前言。
3.4引言
引言部分為可選要素，可省略。
3.5名稱
XX車間安全技術操作規程。應置于正文首頁和標準的封面，力求簡練，體現主題。
3.6范圍
范圍為必備要素，范圍應明確標準的對象及涉及的各方面?？刹捎孟铝斜硎鲂问剑?/p>
——規定了XXXX；
——確立了XXXX；
——給出了XXXX的指南；
——界定了XXXX的術語。
舉例：
本標準對XX裝置工藝原理、工藝流程、物料性質、常見的安全術語、有毒有害因素的分布等進行了說明。
本標準適用于XX車間的HSE管理，同時可作為職工安全教育、培訓、事故預案演練教材。
3.7規范性引用文件
參見GB/T1.1中6.2.3。凡在規范性引用文件中注明時間的其修訂版不適用本標準，不注明時間的適用于本標準。
3.8術語和定義
包括安全方面的常用術語和定義，可從HSE管理手冊中摘錄。
3.9安全生產概況
包括生產工藝原理、生產流程介紹、生產特點等。
3.10原料、產品性質
生產過程中使用的原料、生產的產品性質（主要從安全上敘述）、防范措施。
3.11要害部位分布及安全監控管理
包括要害部位平面分布圖、日常監控的主要內容、可能產生的危害、災害發生時應急處理措施、管理要求等。
3.12安全裝備操作（使用）方法介紹及管理要求
包括本單位所使用的安全裝備的種類、數量、作用（用途）、操作說明及注意事項。如滅火器、空氣呼吸器、過濾式防毒面具、可燃性氣體報警器、穩高壓消防水泵、FSC、UPS等。
3.13聯鎖、自保系統管理
包括名稱、型號、數量、安裝部位、聯鎖條件、作用后果、管理上安全要求等。
3.14應急處理預案
包括水、電、汽、風、燃料氣停運后對本單位的影響，超溫、超壓、爐管爆裂、火災、爆炸、中毒等事故發生時的應急處理程序、日常重點演練的預案。
3.15職業衛生管理
3.15.1本單位存在的有毒有害因素、存在部位、對人體產生的危害、大氣中允許的最高濃度。
3.15.2塵毒、放射線源監測采樣點分布點、檢測頻次。
3.15.3加工高含硫原油本單位防范措施（參看加工高含硫原油管理細則）。
3.15.4職業健康檢查的有關要求（參看衛生部23號《職業健康監護管理辦法》、52號《放射工作人員健康管理規定》、24號《職業病診斷與鑒定管理辦法》）。
3.16環境保護管理
3.16.1裝置（罐區）存在的環境危害因素。
3.16.2環境監測點及分級控制指標。
3.16.3裝置（罐區）污染源分布圖。
3.16.4裝置（罐區）下水系統分布圖。
3.16.5清污分流管理點及管理要求。
3.16.6環境污染事故處理預案。
3.17HSE管理
3.17.1HSE常用的幾種工作危害評估方法介紹、適用范圍、評估程序。
3.17.2進行工作危害區域劃分[參看公司下發的《危害作業（項目）前危害識別暫行管理規定》（SHCL4JZD1—20__）]。
3.17.3用火作業、高處作業、破土作業、臨時用電、進設備作業、進入生產裝置一般作業等規定的基本要求、辦票程序（要求簡化，用流程圖說明）。
第5篇：生產預案管理辦法范文
1.現行主要安全生產管理規章制度（1）《水文局安全生產管理辦法》。為長江水文安全生產管理的基本制度。（2）《長江委水文局水文船舶管理辦法》。是長江水文船舶安全管理的重要依據，該《辦法》為我局今后船舶管理工作科學化、安全化提供了有力保障；（3）《關于進一步強化安全生產的實施意見》。是《水文局安全生產管理規定》的重要補充。文中明確了重要活動備案制度、值班制度、活動開展前安全教育制度，強化了安全生產過程控制等；（4）《長江委水文局安全事故應急預案》。為進一步做好長江水文安全事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除安全事故的危害，我局組織制定并印發了《長江委水文局安全事故應急預案》；（5）《長江委水文局水文防汛測報工作責任追究制度》、《長江委水文局血吸蟲病突發疫情應急預案》、《水文局機關治安保衛工作制度》、《長江委水文局安全生產風險防控手冊》。2.層層落實安全生產責任一是簽訂《安全生產責任書》。長江委水文局每年工作會議時與各勘測局負責人簽訂《安全生產責任書》。同時在簽訂責任書時，還要兌現上一年《安全生產責任書》中有關獎懲內容。此外各外業勘測局也相應與其科室、勘測分局、測站等生產一線主要負責人簽訂安全生產責任書。3.認真開展安全生產隱患排查整改按照上級有關部門的要求，結合我局實際，在日常工作中，我局各單位都認真組織開展了各類安全生產大檢查，有效防范了各類安全事故的發生。檢查的過程中，都是由各單位主要領導親自帶隊，檢查內容全面，要求嚴格，講求實效，不走過場。對于檢查中發現的隱患，能當場整改的都已整改，暫時不能整改的，都明確了整改責任人、整改時間和整改措施。4.認真開展培訓演練在日常工作中，根據各單位實際情況，對安全生產重點崗位從業人員進行有針對性的培訓和演練，主要有消防、救生、夜測等方面的內容，進一步提高了職工的安全操作技能和安全意識。5.注意安全生產過程控制（1）建立了高風險作業審批制度。野外作業、水上測驗等高風險作業必須由勘測局一級審批，未經批準不得實施。（2）建立了重要活動備案制度。野外作業人數超過14人的，必須通過電子郵件報水文局安全生產辦公室備案。（3）建立了高風險作業前教育制度。開展風險較高的水上、野外作業前，組織者必須事前制定詳細的安全預案，在活動開展前要對每一名參加人員認真進行安全教育。（4）建立了高風險作業期間后方值班制度。高風險作業期間后方實行安全生產值班，前方每隔一定時間必須通過適當的通訊方式與后方保持聯系。
二、進一步推進安全生產工作存在的主要困難
多年來，雖然在安全生產上投入了大量的人力、物力，但是，仍存在一些不容忽視的問題：一是長江水文點多、線長、面廣，安全生產基礎還是比較薄弱，安全形勢依然嚴峻；二是在水上、野外作業和對外服務活動過程中，產生的流動性安全隱患也防不勝防，尤其是對外服務的安全監管難度更大；三是安全投入不能有效保障。從單位性質講我局是完全公益類事業單位，從財政體制看又是差額撥款事業單位，經費缺口比較大。事業費嚴重不足始終是我局發展過程中面臨最大困難。
三、關于做好今后安全生產管理工作的若干對策
第6篇：生產預案管理辦法范文
為落實應急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合我鎮工作實際，制定鎮2021年度應急演練計劃，請各村委會、各部門、生產經營單位、人員密集場所責任人按照計劃，結合本單位、本部門應急工作需求，制定并細化演練方案，完善各項措施，抓實抓好責任制的落實，強化應急準備工作。
一、要提高認識，高度重視應急預案演練工作
應急管理是安全生產的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內容進行了細化。應急預案演練是提高應急預案科學性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產經營單位要高度重視，充分認識抓好應急演練工作的重要意義，把應急演練作為應急管理工作的一項重點內容，切實加強對應急演練工作的組織領導，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應急演練，全面提高應對和處置各類突發事件的能力，切實達到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高應急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
（一）檢驗鎮總體應急預案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作，滿足安全生產工作基本需求。
（二）檢驗鎮安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日常安全風險防范。
（三）檢驗安全事故應急預案應急響應后，相關單位、部門的人員能否正確響應。
（四）檢驗相關部門、單位工作人員在發生事故后能否按預案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發生，甚至于引發大的人身傷亡。
（五）檢驗預案啟動后，相關聯動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。
三、演練計劃內容和時間安排
（一）全鎮在4月份前完成相關演練前期準備工作，并根據各村委會、各部門演練方案統籌演練工作開展。
（二）根據我鎮實際，鎮內在5月份開展一次應急演練工作，并于10月份開展第二次應急演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展匯報。
（三）各村委會、各部門（不含學校）、煤礦等生產經營單位及其他人員密集場所根據各自行業和職能特點要求，自行確定演練內容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展情況。
（四）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮人民政府，演練練結束后，上報相關演練工作開展情況。
四、應急演練注意事項
（一）應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。
（二）高度重視、科學計劃。
開展應急演練工作必須得到有關領導的重視，給予資金等相應支持，有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。
（三）結合實際、突出重點。
應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。
（四）周密組織、統一指揮。
演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。
（五）由淺入深、分步實施。
應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演練傷害的發生。
（六）講究實效、注重質量要求。
應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。
（七）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。
五、相關要求
（一）確保安全生產責任制落實
應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護社會穩定,促進經濟發展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進行，進一步建立健全應急救援體系。安全監管機構要加強安全生產事故應急預案的監督管理，對生產經營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務和監督檢查。
第7篇：生產預案管理辦法范文
關鍵詞：水閘；病險；管理
病險水閘管理單位及其相關主管部門必須以“安全第一，常備不懈以防為主，全力搶險”的防汛方針和“安全第一、預防為主”安全生產管理方針為指導，切實履行法定職責，積極主動、認真負責地做好病險水閘管理工作，及時消除工程安全隱患，科學防范工程事故，確保病險水閘應急度汛安全，確保病險水閘發生工程事故后應急搶險能高效有序進行，最大限度地減少事故損失和負面影響。
為了提高病險水閘的管理工作，應做好以下幾個方面的工作：
1.及時組織安全鑒定
工程發生重大事故后，應及時進行安全檢查，如出現影響安全的異?，F象等，應及時進行安全鑒定。工程管理單位應該結合工程控制運用、檢查觀測、大修或事故處理等情況，依據規定及時做好病險水閘安全現狀調查與初步評估分析工作，確定安全鑒定現場安全檢測和工程復核計算的項目，編制安全鑒定工作計劃，報請主管部門批準后正式全面啟動病險水閘安全鑒定。
《水閘安全鑒定管理辦法》明確規定“水閘管理單位負責組織所管轄水閘的安全鑒定工作”，這與《水閘安全鑒定規定》（SL214―98）中的相關規定不完全一致。水閘管理單位應該切實履行法定工程管理職能，及時按規定組織病險水閘安全鑒定，從而為病險水閘規范化管理提供科學依據。另外，病險水閘安全鑒定是病險水閘納入除險加固規劃的必要前置條件，安全鑒定成果為病險水閘除險加固提供了全面、準確的技術支撐，是開展病險水閘除險加固前期工作的技術基礎。該鑒定結果成為水閘管理單位對其進行安全管理的主要依據。
2.申請注冊登記變更
水閘注冊登記是水閘管理考核、改建、擴建、除險加固等的主要依據之一。《水閘注冊登記管理辦法》（水建管〔2005〕263號）規定已注冊登記的水閘，如因降等而導致水閘主要技術經濟指標發生變化的，水閘管理單位應在3個月內向水閘注冊登記機構申請辦理變更事項登記；經主管部門批準報廢的水閘，其管理單位應在3個月內向水閘注冊登記機構申請辦理注銷登記?！端l安全鑒定管理辦法》也有明確的同類規定。被鑒定為三類閘或四類閘的水閘，安全類別發生改變，運用指標達不到或無法達到設計標準，工況較以前發生了重大變化，特別是四類閘還需降低標準運用或報廢重建，管理單位需要根據安全鑒定成果及主管部門的相關批復按照規定及時申請辦理病險水閘注冊登記變更。
3.規劃立項除險加固或拆除重建
對病險水閘進行安全鑒定是為了保障水閘安全運行，將安全鑒定成果用于指導水閘的安全運行和除險加固是《水閘工程管理考核標準》考核指標之一，而且病險水閘存在嚴重的損壞或嚴重的安全問題，運用指標達不到或無法達到設計標準，一般必須通過除險加固或拆除重建才能徹底地消除工程病險安全隱患，從根本上確保工程“安全完整”。因此，管理單位需要及時按規定規劃立項對病險水閘進行除險加固或拆除病險水閘后予以重建。諫壁節制閘被鑒定為四類閘后，管理單位按照規定及時編制上報了《諫壁節制閘病險水閘除險加固專項規劃報告》，事后又編制上報了拆除重建初步規劃方案，請求主管部門盡快作出拆除重建決策并盡早安排開展相應的前期工作。
4.補充修訂、應急啟動預案
《水閘安全鑒定管理辦法》規定對鑒定為三類、四類的水閘在除險加固、降低標準運用或報廢之前必須制定保閘安全應急措施，確保工程安全。依規定制定落實防汛預案原本就是正常水閘日常工程安全管理的任務之一，只是在水閘被鑒定為病險水閘后管理單位及其主管部門應根據水閘最新安全鑒定成果及時修改控制運行調度方案，制定落實確保本年度應急度汛安全的各項措施；及時補充、修訂各項應急預案，重點調整防汛物資儲備方案、重特大工程險情搶護預案，使各項應急預案更有針對性，更加切實可行；還應視情況依照預案確定應急響應等級，組織落實相應響應行動。對病險水閘而言，確保水閘應急度汛安全并不等于確保水閘正常運用安全。必須以對人民生命財產安全、社會穩定、經濟發展高度負責的態度，依據現行規定科學嚴謹、積極主動地應急管理病險水閘，絕不能主觀、盲目決策讓病險水閘帶病繼續正常運行，絕不能官僚地、不切實際地要求管理單位確保病險水閘正常運行安全。作為病險水閘管理單位，也應該根據安全鑒定成果及工程實際情況及時建議或提請主管部門組織專家研究論證，調整運行調度方案，降低標準運用或完全停止運用病險水閘，這也是確保病險水閘應急度汛安全的十分重要的應急措施之一。
5.加強非工程措施的綜合運用
重視工程措施的現象在病險水閘管理中較為常見，譬如組織落實大量防汛搶險物資應急備用，或組織實施封堵閘孔、閘引河，或爭取立項實施除險加固等等。根據病險水閘工程實際情況采取類似工程措施是完全必要的、正確的，但絕不能因此忽視了一些非工程措施的綜合運用，如及時補充修訂應急預案，有針對性地組織防汛搶險學習、培訓、演練，增強安全防范意識，提高安全防范技能，落實病險水閘安全責任人，嚴格病險水閘運行安全管理，建立與健全病險水閘應急度汛組織體制、突發事件應急反應機制，加強病險水閘工程值班、巡查、監測等等。相對正常水閘管理，病險水閘管理非工程措施的綜合運用顯得尤為重要。
6.病險水閘管理需要改進提高
第8篇：生產預案管理辦法范文
二、積極做好各類規范性文件的起草工作。草擬《關于進一步明確市級有關部門安全生產監督管理責任的意見》、《企業屬地管理的規定》、《事故統計上報的工作規范》、《事故處理委托查處辦法》、《安全生產事故調查處理程序》、《寧波市煙花爆竹零售經營安全管理暫行規定》等文件，提請市政府或市安委會研究審定；同時，要做好《寧波市安全生產監督管理條例》調研工作；盡快完善《關于進一步加強安全生產工作決定》的責任分解；不斷完善全市安全生產監管工作規范。
三、認真做好行政許可工作。年內完成全市?；飞a企業安全生產許可證申報和煙花爆竹零售經營許可證的頒發；做好?；方洜I許可證申報、審核、頒證工作；同時建立生產、經營許可證檔案和數據庫；受省局委托，按新的標準要求，完成全市礦山企業許可證發放的預審工作，凡不符合標準要求的企業一律關停。
四、認真搞好安全規劃應急預案的編制工作。年內完成安全生產“***”規劃編制工作；搞好礦山安全事故應急預案的制訂；認真完成《全市安全生產應急救援預案調查報告》；同時，協調實施市區危險化學品事故應急救援聯合演練。
五、加強調研，提高工作的預見性、針對性和有效性。認真開展全市安全生產科技現狀調研及重點行業的安全生產現狀的調研；開展20*年度工作思路調研，明確新年度工作目標方向；修訂完善縣（市）、區和市級各部門20*年度工作目標責任制考核辦法，促進各級政府和有關單位安全生產監管職能的落實。
六、抓點帶面，推動制度創新。認真落實《機械制造企業質量標準化考核評級辦法》，開展機械制造企業安全質量標準化試點工作；建立礦山企業現場檢查制度以及礦山企業安全生產臺帳制度；指導督促沖壓行業完善安全生產操作規程；積極探索加強工業企業安全監管的方法措施。
七、大力開展安全培訓工作。認真貫徹國家局安全培訓管理辦法，完成社會安全培訓中介機構年度考核工作；理順市、縣二級安全培訓考核的職責范圍；年內完成對安全執法人員、礦山、煙花爆竹、鄉鎮（街道）站（所）安全人員的培訓；完成各類培訓考核發證工作。
第9篇：生產預案管理辦法范文
一、安全生產工作目標
1.杜絕各類傷亡事故。全年不發生各類人員傷亡事故。（包括與生產有關的生活、交通、消防等）。
2.遏制險性事件、防范責任事故。全年不發生較大及以上生產安全險性事件，不發生直接經濟損失萬元以上的火災和設備事件，不發生負主要責任的較大及以上道路交通事故，不發生造成嚴重社會影響的其他責任事故。
3.消除重大事故隱患。堅持“提前想到”的安全防控理念，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，開展全員、全方位、全過程的風險評估和隱患排查治理，嚴格實行重大隱患領導分工負責和掛牌督辦制度，杜絕因重大隱患的存在而受到懲戒。
4.規范安全投入管理。建立安全投入長效機制，落實企業安全生產費用提取（預算）、管理、使用制度（按照合同約定，及時支付養護施工單位安全生產費），杜絕違法行為。
5.嚴防安全生產失信懲戒。杜絕因安全生產違法行為而被國家有關部委實施聯合懲戒和納入“黑名單”、
6.配齊專職安全人員。。依據上級單位相關文件，切實抓好風險評估、隱患排查治理、安全包保責任、班組工前教育、一線員工收入與安全行為掛鉤、重點管控、安全許可、應急救援、專職安全人員配備等工作的貫徹實施，確保全覆蓋、真落實、見實效。
二、安全工作總體思路
根據市安全管理相關規定、上級單位工作要求及高速公路自身的特殊性和政治敏感性，安全養護部提高思想站位，將安全工作定位至精細化管理，總體思路分為四個階段實現：
第一階段---建立并完善安全管理體系化；
第二階段---實現安全管理標準化；
第三階段---達到安全管理精細化；
第四階段---形成安全精細管理常態化機制。
2021年安全工作以上級單位安全生產工作會議精神、集團《安全評價管理辦法》為主線，以“杜絕傷亡事故、遏制險性事件、消除重大隱患”為工作目標，切實落實關口前移、隱患即是事故的管理理念，以管控風險為主要切入點，以隧道安全應急管理為主要任務，將本年度定位為“安全筑基年”，分為三個中心任務來推進安全工作，一是建立制度體系、責任體系、風險和隱患兩體系、教育培訓體系、應急管理體系五大體系，搭建安全管理總體框架，筑牢安全基石；二是過程中扎實開展責任落實、風險評估、隱患排查、應急管理、教育培訓及各項安全管理活動，在年底實現交通部安全生產標準化一級企業達標；三是切實做好重大活動及惡劣天氣的安全保暢工作。具體匯報如下：
三、2021年安全生產重點工作
（一）落實制度體系建設
以上級單位下發的《安全生產監督管理辦法》、《安全生產評價管理辦法》及等各項制度、辦法為導向，結合市交通委、應急管理局相關規定及公司運營實際情況，對制度進行剖析分解，制定適用于運營期的，切實可行的安全管理制度，強化安全生產工作規章標準，完善制度體系建設，確保達到安全制度全覆蓋，掃清安全管理盲區，理順工作流程。計劃3月底前完成本項工作，總辦會研討后下發執行。
（二）落實責任體系建設
1、明確全員安全責任。按照《安全生產法》及上級單位要求，根據公司《安全生產責任制》，劃分各部門、各中心人員的安全生產職責，編制安全工作責任清單，并完成安全生產包保責任狀的分級簽訂工作，形成安全包保責任臺賬；對于服務區經營單位和加油站經營單位交叉作業的現象，組織簽訂三方（公司機關、服務區、加油站）安全生產協議，進一步細化責任劃分。
2、強化監管，確保責任落實到位。對安全責任落實的監管分月度檢查和過程監管兩種方式。一是安全養護部每月對各一線機構及合同單位進行一次安全責任落實情況的考核。二是對每個中心指定一名安全養護部管理人員對口負責，參與中心及合同單位的安全會議、安全培訓、隱患排查及應急演練，對其相關工作進行指導、監督。切實保證全員安全責任時刻落實到位。
（三）落實安全風險評估及隱患排查兩體系建設
1、全員參與風險評估工作
根據上級單位安全風險工作管理要求，建立安全風險調度機構，指定安全風險調度，負責公司安全風險的收集、辨識、告知、防范等工作，發動全員參與風險評估工作，要求各中心主要負責人（主任、副主任）、管理員、安全員每月每人至少識別1條業務范圍內的安全風險并上報安全養護部匯總；各合同單位每月上報不少于3條安全風險。各中心及合同單位主要負責人要嚴格核實本單位上報的安全風險，確保風險信息真實準確。安全養護部根據匯總的安全風險信息及相關專家意見，于4月底前開展一次全面的安全風險評估工作，并根據評估情況修訂公司《安全風險評估手冊》，確保風險識別到位，評估準確，控制措施有效。
2、全面開展隱患排查治理工作
根據市交通委及上級單位的相關要求，各中心及合同單位根據安全養護部下發的《隱患排查清單》，每月組織開展一次隱患排查治理工作。各單位將隱患排查治理情況上報安全養護部，并將未整治完成的隱患在“隱患公示牌”予以公示，各單位主要負責人要根據本單位隱患排查公示情況，及時跟蹤直至徹底消除安全隱患。安全養護部聯合其他業務部門，每季度組織開展一次綜合患排查，對各中心及合同單位的隱患治理情況進行全面檢查。
3、開展各類安全檢查
安全養護部每月定期組織開展一次月度安全檢查，根據上級單位的相關要求組織開展不定期安全檢查，特殊時段開展專項安全檢查，采取不通知、不打招呼、不定時間的方式進行4次突擊檢查，全面有效的監督各單位認真落實各項安全生產工作。
（四）落實宣傳教育培訓體系建設
1、落實新進員工“三級”安全教育培訓，制定切合實際的教育內容，考試合格后方準予上崗，各中心及合同單位安全員要建立本單位全員安全培訓檔案，做到一人一檔。
2、安全養護部制定詳細的安全培訓計劃，每月計劃開展一次安全教育培訓，其中2次聘請外部專家進行專業知識及安全運營經驗教育及分享。
3、安全養護部建立專門的班前安全教育微信群、QQ群，實時監督開展班前教育，聯合運用執法記錄儀留存班前教育視頻音像資料，同時充分利用教育培訓平臺軟件，要求班組接班前每位成員進行5道安全題目的小測試，起到加深安全印象，深化安全意識，切實做到提前告知風險、提前防范風險，杜絕“三違”作業現象的良好效果。
4、安全養護部利用教育培訓平臺軟件，每季度組織開展一次安全培訓考核，考核成績80分以下60分以上的需經過再培訓，考核合格后方可上崗。對于考核成績60分以下的員工，安全養護部會根據情況上報公司申請換崗。
5、根據上級單位要求，從以下幾個方面做好全員持證上崗工作：
（1）公司領導班子根據集團公司要求，參加集團統一組織的安全“三類人員”資格考試，獲取相應的安全證書。
（2）公司各部門、各中心主要負責人（主任、副主任）、管理員、安全員參加北京市應急管理局組織的安全人員考試，獲取安全培訓合格證，本項工作計劃6月底完成。
（3）做好機電人員、機械操作手的證件復審工作，杜絕特種作業人員出現無證上崗的現象。
（4）強化對養護單位安全管理人員持證上崗情況的監管，對于不符合規定的安全管理人員要求其立即進行更換。
（5）積極響應應急管理部注冊安全工程師考試改革，充分調動全員考試取證，強化安全理論知識。
（五）落實應急救援體系建設
1、應急救援隊伍建設
根據《生產安全事故應急條例》國務院令 第708號，第十條規定。計劃整合清障救援單位、養護單位及路產中心應急救援力量，建立應急救援隊伍。明確成員及分工，完善值班值守制度，并適時組織救援培訓。
2、完善應急預案建設
根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》于3月下旬完成公司綜合、專項預案及現場處置方案，4月中旬完成預案的專家評審并正式行文下發，4月下旬在交通委及應急管理局完成應急預案體系的備案工作。
3、開展應急演練
安全養護部計劃于4月份和9月份分別組織開展2次重大活動保暢方面的應急演練，于6月份安全月期間組織開展一次綜合性的應急演練，以隧道火災應急處置為主題，邀請交委、消防、交管、醫療及應急管理部門聯合開展。
各中心及合同單位需結合運營管理實際情況，每季度組織進行一次專項應急演練，并在演練結束后及時進行評價總結，報安全養護部備案，安全養護部根據應急演練評價總結，每年對應急預案進行一次完善，三年完成一次修訂。
4、加強聯動，強化應急機制
安全養護部著力構建安全應急共管體系，深化與交警、路政、消防、醫療、地方政府等各方的應急聯動機制，積極溝通協調，力求做到信息資源共享，長期勤務聯動，共同開展應急演練和教育培訓，充分發揮各方職能優勢，切實打造安全暢通的高速公路運營態勢。
（六）落實安全生產標準化建設
安全標準化建設本身即是企業安全管理的亮點，年度交通部逐漸將此項工作列為半強制性要求，根據相關文件要求未開展安全標準化建設的企業將會影響企業信用等級，安全養護部在完善體系建設，并確保運轉良好的前提下，于本年度申請安全生產標準化一級企業達標工作，以此激勵公司安全工作趨于規范化，規范的管理更能有效規避各類不必要的風險，計劃9月底完善資料后提交申請，11月底力爭完成達標。
（七）認真做好重大活動及惡劣天氣的安全保暢
