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1.1 物流外包合同
物流外包合同是一份由交易各方達成的具有法律效力的文件。其中第三方物流服務提供商承諾在一定的條件(如數量、質量、價格、送達時間、采購時間等)下向物流服務需求方(通常理解為制造和銷售企業)提供物流服務,而物流服務需求方根據合同的規定(包括合同的激勵因素和懲罰因素)向第三方物流服務提供商支付一定數量的報酬或其他商品或服務。物流業務涉及運輸、儲存、包裝、裝卸搬運、訂單處理、生產計劃、采購、客戶服務、配送等活動。根據外包的業務范圍,可以簽訂一份主合同,再分別簽訂具體的子合同,,形成一個合同體系[1]。HP、IBM等跨國企業在外包物流時,至少會要求物流服務提供商與其簽署兩份文件:一般條款和工作范圍。一般性條款規定一些非操作性的法律問題,如賠償、保險、不可抗力、保密、解約等;工作范圍則對服務細節進行具體描述,如運輸方式、交貨期限、倉儲方式、考核標準等。
1.2 物流外包合同風險
企業物流外包的目的是建立企業與第三方物流公司的戰略同盟關系。這是一種基于相互信任,通過彼此間的信息溝通實現風險共擔和利潤共享的一種企業合作關系。雙方通過精誠合作所產生的利潤比各自獨立運作所產生的利潤更大,可以說這是一種1+1>2的對策[2]。但是,如果合同不完善,不能通過合同來明確雙方的權力、義務,那么,就無法有效地約束當事雙方的行為,結果雙方都會為單方面追求自己的利益而損害對方的利益。例如第三方物流企業以自己為中心而不是以客戶為中心來處理每一個環節;第三方物流公司不按客戶要求來完成物流業務;為了大客戶的業務而放棄小客戶的業務或推掉小客戶的業務;泄露對方的商業信息等。合同不完善最周會導致物流外包的失敗。Barthelemy(2003)調查分析了近百家企業外包案例后,發現有近69%的企業物流外包失敗的原因歸咎于合同管理不當[3]。根據中國企業家調查系統的調查顯示,2001年實施物流外包的企業92%遇到合同糾紛,其中20%的企業遭受到合同糾紛5起以上。
2.物流外包工程的合同風險分析
2.1 社會環境風險因素
從社會環境的角度看,物流外包工程風險可以分為政治風險、經濟風險、不可抗力風險[4]。經濟風險主要是指經濟社會中出現的物價非正常上漲的風險、金融風險;政治風險主要是指地方保護主義、行業保護主義、異域歧視政策、差別政策所帶來的風險;不可抗力和自然環境風險是指施工建設過程中出現的非正常不可預見、不可抗衡的自然災害(地震、臺風、洪水等)。這些風險都會導致不能按照合同條款來執行。
2.2 信用機制不完善,合同信息泄露
企業在將物流業務外包的同時,也不得不將公司經營的相關信息告知第三方物流公司。但是,第三方物流公司并非只為一家企業提供物流外包服務,在掌握了眾多客戶的信息資源后,物流公司有可能會把有價值的信息透露給企業的競爭對手,企業商業機密的喪失會使企業在市場競爭中失掉先機,給企業的經營帶來巨大風險。例如,企業在與物流公司簽訂外包合同時,必須告訴對方本年度的銷售額,另外也要向對方提供需要送貨的客戶信息如客戶名稱、送貨地址、聯系人、聯系方式等。這些商業機密一旦被不良物流服務商賣給競爭對手,則客戶可能被挖走,或者企業被迫要降價或采取其他的方法才能留住客戶。而第三方物流企業在違約后并沒有受到任何懲罰,也沒有相關信用檔案。違約的低成本導致很多中小物流企業服務意識薄弱,在簽約前做出很多空頭支票,一個地方的客戶騙過來了,換個地方照樣開業,又用同樣的手段對付新客戶。
2.3 合同管理人員的素質
合同管理人員素質是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不想,缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履行過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險;發現問題,但未提出合理性改進意見的風險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合理管理過程中的存在風險。
2.4 合同管理過程風險
企業在合同管理的每一個過程中都存在風險。但常見的合同風險因素主要有合同審核風險、合同的正式簽署風險、合同履行風險、合同糾紛處理不當風險。
2.4.1 合同審核風險是在合同審核過程中沒有風險或糾正合同不當內容和條款的風險。這種風險主要表現為:合同審核人員因專業素質或工作態度的原因未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險;雖然發現了問題但未提出恰當的修訂意見的風險;合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議,導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。
2.4.2 合同正式簽署風險是指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。這種風險主要表現為:合同文本不合理,超越權限簽訂合同等。合同條款不合理主要表現在合同條款存在不合理、不完整、不嚴密;合同違反法律法規等方面。
2.4.3 合同履行過程中風險是指合同履行過程中存在的風險。這種風險主要表現為違約風險,即本企業或對方沒有恰當地履行合同中約定的義務。
2.4.4 合同糾紛處理不當的風險是指在處理合同糾紛過程存在不當行為的風險。這種風險主要包括:物流服務購買方及供應方未及時向相關領導報告合同糾紛和擬采取的對策;未及時采取有效措施防止糾紛的擴大和發展;未與對方有效協商合同糾紛解決辦法,或合同糾紛解決辦法未得到授權批準;未收集充分的對方違約行為的證據,導致本企業在糾正處理過程中處于舉證不力的低位;未按照合同約定追究對方的違約的責任等。
3.合同風險的防范管理
3.1 完善物流外包合同條款,明確分工,同時建立激勵機制
企業可以與物流服務商簽訂兩份協議,一份為一般性條款,規定一些非操作性的法律問題,如保險、保密、賠償、不可抗力、解約等法律問題的內容;另一份為工作范圍,盡可能明確具體內容,可操作性要強,避免產生歧義的條款,內容要明確具體,合同中明確合同終止條款。如果協議中缺乏終止條款,雙方合作關系在應該終止或變更時,無疑會為是否終止合作關系產生一系列的糾紛。
物流外包合作是基于分工基礎上的合作,因而要求物流服務供應方和購買方和磋商合同時,必須對合作中各自的責任在合同中進行明確分工。從總的責任分工來說,物流服務購買方在程序和系統的設計方面起領導作用,而物流服務供應方則在執行這些活動時起領導作用。具體執行物流合作方案是,必須在明確合作各方的工作任務的基礎上,根據合作目標制定完成各項任務的規則和要求,并按照供應商的績效評估指標(質量考評指標,供應考評指標、經濟考評指標、合作與服務指標)對工作績效進行適時評估。當合作中出現問題時,就可以及時進行協商改進,避免事態的惡化和造成嚴重損失,從而防范合作風險。
同時,合同要建立激勵機制,建立專門的合同管理部門,設計完善的合同條款。也可以聘請專家參與談判,建立合同跟蹤管理制度,在合同執行前,執行的過程中及執行后對其進行跟蹤,保持信息的順暢。另外,簽訂合同需要雙方反復的磋商,直到取得一致的意見,合同才告成立。所以待合同的主要條款確定后,雙方可以選擇先草簽合同,等其他次要條款確定后,再正式簽訂合同。也可以選擇在簽訂合同前先進行合同的試運作,時間長短根據合作業務的復雜程度而定,讓服務商對企業的物流業務有一個了解熟悉的過程,然后再切換到正式合同來運行。
3.2 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業信用檔案等,并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優先考慮,反之,則從嚴管理。
3.3 設置專門的合同管理機構及人員
物流服務購買方和供應方都應建立一支包括經營管理人員、合同管理人員、業務管理人員、法律顧問等在內的專業團隊人員,負責合同的訂立、簽訂、實施、控制。建立專門的合同管理機構可以一定程度保障物流外包合同管理的連續性和一致性。因為每一位新人員參與外包合同管理都要經過一定的磨合期才能順利開展工作,會破壞整個物流外包管理流程的連續性,專職的合同管理機構和隊伍有利于企業快速積累物流外包管理經驗,不利于企業積累物流外包合同管理方面的經驗和技巧。
物流外包合同涉及物流服務需求方及供應方、服務需求企業的客戶、銷售市場中的顧客,涉及物流活動中的運輸、倉儲、包裝、加工、信息處理、配送、驗收等各環節,過程長、環節多,因此要求合同管理人員必須有愛崗敬業、有較高的專業素質水平,具備一定的合同談判技巧和心里素質,熟悉業務,掌握合同的有關知識,熟練掌握與合同簽訂、管理相關的法律法規。
3.4 建立健全合同管理體系
合同流程管理一般是由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔的等環節構成。明確合同流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監督,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理結算,制定專人進行監督,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法,內容合法、合同表示真實、條款完備、表示規范、簽訂手續和形式完備,能有效防范于控制合同管理風險,實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.5 建立健全信息化管理體系
企業與第三方物流服務商的合作是一個長期的過程,需要雙方經常進行信息交流,通過溝通及時發現并解決問題,這就要求建立健全信息化管理體系。信息化管理體系可以通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
4.結語
物流外包合同是物流外包管理中的重要,也是防范物流外包風險的主要杠桿。物流外包合同管理是物流外包管理的主要內容,它貫穿于整個物流外包過程,物流外包中的成本控制、風險控制、服務質量控制都可以通過合同管理來完成。物流外包合同管理的目的是充分體現物流需求企業對物流服務的要求,并使物流服務外包商能完全理解這些要求,從而能幫助企業對貨物、服務及相關信息進行有效率與有效益的流動和存儲的計劃、實施與控制,提高企業客戶的滿意度。加強物流外包合同管理,規范并完善物流合同,實時監督物流外包合同的實施,能有效控制物流外包項目的質量、交貨期、成本,規避風險,減少糾紛,保證按期、按量、按質地完成物流任務。
參考文獻
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[2]戴艷玲.物流外包風險防范探析[J].經濟師,2010(3).
[3]Barthelemy,J.The Seven Deadly Sins of Outsoucing[J].Academy of Management Executive,2003,17(2).
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[關鍵詞] 業務流程;績效考核;jBPM
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)13-0048-03
1 引 言
目前我院正采用信息化的管理手段逐步將績效考核工作改為以網絡為平臺進行管理,徹底摒棄傳統的手工管理方式。績效考核的核心是工時申報、審批與發放。目前我院的績效考核方法依然處于不斷完善的過程中,這就造成了審批流程會發生一定的修改與變化。對于信息管理系統,最擔心發生的事情就是需求變更,而業務流程的變更無疑會對整個應用系統的維護產生巨大影響。為了適應這種變化,更科學地對業務流程進行管理,在對比國內外比較知名的工作流引擎后,決定采用SSH為主框架,結合主流的業務流程管理引擎jBPM,開發“績效考核管理系統”。借助jBPM技術能夠快速部署業務流程,及時響應流程變化,非常好地適應了我院業務管理需要,是一個比較好的解決方案。
2 JBPM簡介
jBPM是一款非常優秀的工作流管理和業務流程管理(BPM)軟件,它具備完善的業務流程處理功能,并且提供有一系列管理機制,讓軟件開發過程更加簡便。將其應用到績效考核中后,對于整個軟件的開發起到了立竿見影的效果。其優勢主要有如下幾點:
(1)jBPM可以很自如地應對流程變化的情況。由于我院的績效考核工作會定期進行總結,因此必然會有一些流程發生變動。如果采用常規的流程處理方式,當流程變化后,必然會對整個軟件造成很大的沖擊。采用jBPM后,只需要修改流程定義部分,以及程序中少量代碼即可實現此功能。
(2)jBPM采用圖形化的方式定義各種流程,讓流程的維護非常直觀、高效。目前業界很多工作流管理軟件對于流轉的定義,都需要非常復雜的的規范邏輯,造成業務流程的定義和維護非常吃力。而jBPM可提供相應的圖形化工具,讓流程的定義更加簡單、快捷。
(3)對于SSH開發模式的完美支持。績效考核系統采用SSH開發模式進行開發,而jBPM的底層數據庫采用Hibernate。正是這種底層的數據管理的一致性,為jBPM的應用和改造提供了可能。
盡管jbpm本身已經是一款非常優秀的開源業務流程處理引擎,但它也存在一些功能上沒有完全覆蓋到的地方。此外,有些功能可能會與自身需要有所出入,需要在軟件開發過程中進行探索完善,讓其充分發揮自身特長,實現動態業務流管理。
3 績效考核系統功能簡介
績效考核作為人力資源管理的重要組成部分,對激發員工的工作熱情,提高工作效率起著非常重要的作用。目前,我院采用工日制設計項目績效考核,實行“管理部門核定項目各專業工日,專業室所考核分配”兩級考核方式。因此,該系統主要圍繞著“工時申報”展開。該系統主要的功能如圖1所示。
其中,績效考核工作的重中之重就是工時審批。審批環節也是制約我院績效考核工作效率提升的一個重要瓶頸。如何借助信息化技術提高工時審批流程的流轉速度、提高數據報審的效率,是績效考核工作的核心和重點。工時審批流程往往由于用戶業務需要進行一些調整,這就對本系統的開發與后期維護提出了更高的要求。
圖2為當前我院項目工時審批的主流程圖。
4 Jbpm工作流技術的應用與實踐
在本系統中借助jBPM實現了對業務流程的管理與維護。但是在開發過程中,由于本系統自身功能需要,發現一些比較特殊的功能無法實現,因此對jBPM做了一些功能上的定制與改造。下面對本系統開發過程中,使用jBPM碰到的一些主要問題進行重點講解。
4.1 待辦任務的獲取
在本系統中,采用jBPM的候選任務設計機制將任務與任務的執行人進行關聯。用戶待辦任務的獲取是業務流程管理中一項非常重要的工作,用戶借此能非常清晰、直觀地獲取自身需要執行的任務。
jBPM可提供相應的方法直接獲取用戶的任務,例如:
這樣的方式雖然很簡便,但是存在很大的局限性。開發人員無法對獲取到的任務進行相關的篩選。當多流程、多任務時,用戶同時面對各種各樣的任務。
本系統為了能夠比較自由地獲取待辦任務,在研究了jBPM的源代碼和數據庫結構后,對Task對象采用Hibernate進行繼承和封裝,開發適合自身特點的獲取待辦任務的數據模型和功能方法。
主要涉及的數據查詢語句如下:
4.2 業務處理日志記錄
jBPM中有相關的日志記錄功能,但其日志信息更多的是為了維系jBPM自身的業務流程管理而建立,并不能翔實地反映出整個業務流程在各個節點的具體業務處理過程。如果用戶需要自定義記錄相關業務流程流轉的日志信息,就需要自身進行二次開發。
在本系統中,為了記錄工時審批環節的審批信息、執行動作信息等數據,本系統采用Struts 2中的攔截器機制,在jBPM進行業務流程環節處理的同時,自動記錄符合要求的日志信息。使用攔截器進行開發,可以讓程序結構更加清晰,實現業務功能與輔助功能的分離。功能示意圖如圖3所示。
4.3 審批流程的調整
使用業務流程管理技術的優勢不僅在于實現業務流程的快速部署與應用,還在于能夠靈活應對具體業務流程的變更。信息系統的開發應用,往往由于業務流程變更造成系統無法及時做出響應而被棄用。借助業務流程管理,可以很方便地進行動態調整,對系統代碼的主框架影響非常小。
在我院的績效考核系統程序功能完成后,用戶根據試用結果提出了“優化審批流程,精簡審批環節”的要求。為了實現用戶提出的功能需求,本系統首先對jBPM的流程定義進行調整,修改了相應的一系列配置文件,借助我單位自主開發的通用業務審批功能模塊,在不影響其他功能代碼的情況下,實現了業務流程的變動。
圖4顯示的就是單體數據審批流程變化前后的流程圖對比。
4.4 流程圖的動態顯示
在業務流程處理時,用戶非常關心的一個問題就是如何用圖形化的方式顯示流程圖走向以及標注當前節點所處位置。該功能無法直接使用jBPM動態獲取,需要進行在頁面前臺進行開發。本系統使用JSP頁面直接生成了圖形化的流程圖。主要實現步驟如下:
(1)需要使用ZipInputStream的方式流程。
(2)編制相應的JSP頁面,并在其中獲取相應的jBPM環境以及流程當前所處節點。
(3)使用輸入流的方式獲取系統對于流程的ZipInputStream方式的定義,并循環輸出到頁面上。
(4)利用流程定義,結合當前流程節點計算坐標,顯示當前節點位置的紅框。
JSP頁面中的主要實現代碼如下:
5 結 語
本系統重點介紹了業務流程管理在開發我院的“績效考核系統”過程中的應用。jBPM業務流程管理系統是一款非常不錯的開源工具,能夠實現業務流程的快速定制與部署。但是在使用過程中,還是發現有很多不盡如人意之處。在認真分析的基礎上,我們對其進行定制和二次開發,讓jBPM的應用更加靈活多樣,更符合自身軟件開發的需求。使用業務流程管理工具,能夠讓系統開發人員更加專注于自身業務功能的開發。最為重要的是,在管理流程發生調整的時候,業務流程管理工具會更及時快捷地做出響應。這種變化對軟件系統的整體影響很小,避免了大量的重復開發工作。業務流程管理的應用,明顯提高了軟件開發效率,讓應用系統具有更強的適應需求變化的能力 ,因此具有很好的推廣價值。
主要參考文獻
關鍵詞:職業技術學院;班級綜合管理系統;設計流程
Delphi7.0是一個可視化界面,可以讓我們隨時掌控程序設計的進程。Microsoft Office Access 2003簡單易學,對我們學習、使用、修改較為有利。面向職業技術學院的班級綜合管理系統利用Delphi7.0和Microsoft Office Access 2003共同設計完成。
1、面向職業技術學院的班級綜合管理系統數據流程分析
面向職業技術學院的班級綜合管理系統是一個針對班主任的班級管理系統。系統的層次是整個系統設計的核心內容,有了這個核心,我們才能夠按照預期的設計去制作各個子項,并且最后實現它,在這個系統中我們主要是分成7個項目,再細分為14個子項,根據層次圖來制作系統。
2、系統各模塊代碼實現流程分析
2.1 登錄系統界面
教師或者學生登錄教務系統,和我們所使用的QQ登錄一樣,需要輸入用戶名和密碼,其中任何一項出現錯誤則返回,反之正確則進入系統可以相對應的設置或者查看相關信息,我們首先進入工程的初始化界面,進入后點擊就會出現登錄界面。
2.2 學生基本信息管理界面
本模塊用于完成學生基本信息設置,主要包括學號、性別、姓名、民族、班級、政治面貌、家庭成分、籍貫、家長姓名、家長工作單位、當前狀況是否在校、入學時間以及入學日期等字段的填寫。
詳細信息模塊的相關設置,用于完成學生聯系電話、家庭郵政編碼、家庭詳細地址以及相片載入的情況,還包括了學生的特長、愛好以及履歷。更好的讓我們因材施教,極力發揮學生的特長。
2.3 學生注冊
本模塊用于完成學生注冊信息的設置,主要包括學號、學生姓名、班級、性別、年齡、是否團員、家庭成分、籍貫、家長姓名、家長工作單位、學生入學注冊時間、各注等字段的填寫。
學生管理工作中有一部分是學生的基本信息,另外一個重要的問題就是學生注冊的情況,有了注冊信息才能有學籍。
2.4 學生成績管理
本模塊用于完成學生成績信息設置,主要包括學號、姓名、班級、課程、成績、考試類型、學期,可以方便的查詢學生各學期各科成績。凡是有掛科或者是缺考科目的同學都不能順利畢業,因此成績管理是一項比較重要的工作,也是班主任必須很清楚的一個模塊,因為中專學生相對而言自制律比較差,需要班主任老師對所有學生的學習成績進行一個管理,特別是在學校組織補考和臨近畢業清考的這兩個時間里面,要逐一的核實學生期末考試的信息。
2.5 學生學籍變動
本模塊是最主要也是最繁瑣的一個模塊,因為職業院校學生的情況比較特殊,而且國家的政策也越來越優惠,如果開學后去當兵的就可以享受免學費待遇,所以一些來自農村的學生就考慮休學去當兵。有些學生因為自身身體或者其他原因需要休學,班主任也應該對這些情況進行最快最準確的掌握,在職業院校里面,中專學生對自己的掌控能力很差,綜合很多因素,涉及到學生休學、退學、轉學、轉班、復學的情況不在少數,因此完成學生學籍變動信息設置,是非常有必要的。在學籍變動模塊中主要包括學生退學、休學、調班、復學的信息。職業院校學生因應征入伍、中途退學打工的占據一部分名額,學籍變動是一個很重要的內容。
2.6 班級設置
班級設置是對班級的一個管理,在學生管理中班級設置也是一個很重要的參數。
2.7 課程設置
課程設置:現在的課程大部分有代碼,特別是自學考試的科目,每門課都有相對應的代碼來表示,有些學生為了提高學歷為了將來更好的就業發展報考一些提高學歷的班,在大學中,很多學校的成績已經進入網絡,學生可以在網上查詢到自己的期末考試成績,那么這就需要進行相應的課程設置。
3、小結
關鍵詞:勞動合同管理 問題 對策
勞動合同,是用工單位與勞動者之間簽訂的協議,這個協議明確規定了勞動者與用工單位各自的權利和義務,對勞動者是重要的保障,對于用工單位來說,也是重要的保障憑證,因此,企業有必要對自身的勞動合同做好管理,約束勞動者的工作行為,保障自身的利益和經營管理安全。
一、企業勞動合同管理中存在的問題
企業勞動合同管理中存在的問題,主要表現在三個方面,即合同管理制度和流程的執行力度低、合同管理的手段和方式依舊采取了人工管理方式、合同管理中管理人員的素質有待進一步提升和擴充。
首先,企業勞動合同管理中,其制度和流程的執行力度普遍偏低,表現為,企業勞動合同管理制度結構基本形成,關于勞動合同的存放、借閱等流程都有詳細的說明,并對員工有基本的宣讀,企業相關人員都對存放、借閱的流程和標準都存在著基本的意識,但是,在具體的存放和借閱過程中,由于缺乏必要的考核、獎懲等制度,導致在勞動合同的存放、借閱等流程中,未能夠按照標準的管理制度執行,而是依靠習慣、個人喜好、個人情緒或者個人關系等因素來執行,導致企業原有的勞動合同管理制度和流程的執行力度低。
其次,企業勞動合同管理中,勞動合同管理的手段和方式依舊采取人工管理方式;人工管理方式是傳統的企業勞動合同管理,是經過相當長一段時間才能夠規范的一種有效的管理方式,對企業合同管理也有過貢獻,但是,隨著時代的變化和發展,傳統的人工管理方式只會拖企業的后腿,讓企業管理的成本提高了,卻沒有得到高效率高質量的勞動合同管理,在查閱、借還的過程中,還容易因為管理人員的個人原因而受影響。
最后,企業勞動合同管理過程中,管理人員的素質有待提高。勞動合同管理,簡單來說就是一些紙質文檔的管理,這看似簡單的工作,其中卻包含著眾多的知識,對管理人員的要求也具有綜合性的,但是,在企業的合同管理中,部分管理人員對于合同管理的重要性和條理性都缺乏基本的認識,對合同的內容不具備基本的解讀性,從而就無法區分重要性和非重要性,而對于部分具有解毒能力的管理人員,則會存在缺乏職業操守,將合同內容在私下閑談中透露,損害公司利益。
二、企業勞動合同管理應對問題的對策
探討企業勞動合同管理應對問題的對策,則要根據已經分析出來的問題進行分析,爭取對癥下藥,藥到病除。
首先,針對企業勞動合同管理中,制度和流程執行力低的問題,企業有必要進一步橫向豐富勞動合同管理的制度,包括對勞動合同管理人員的日常工作行為管理制度,針對勞動合同存放、借閱等過程中存在的不規范操作的懲罰制度,以及企業內部平衡控制制度,其中,對勞動合同管理人員的日常工作行為管理制度,則要明確到勞動合同管理人員的基本崗位行為標準,爭取要細化到對合同的完善度標準,而針對勞動合同管理中不規范操作的懲罰問題,則要盡可能地與薪資待遇直接掛鉤,有必要也可以直接與去留問題直接掛鉤,通過其它制度的制約、輔助,從而達到提高勞動合同管理制度和流程的執行力度。
其次,針對勞動合同管理中,管理方式依舊采用人工管理這種傳統管理方式,導致整合企業勞動合同管理的效率低下的問題,企業就要跟隨時代的變化和發展,及時引進現代高科技信息技術,運用現代計算機設備和掃描以及讀取代碼等技術,用現代化電子管理系統,實現企業合同管理的電子化,當然,在這個過程中,企業有必要針對勞動合同管理人員實行基本計算機操作方面的能力要求,因為在現階段,計算機的運作還不能離開人工操作,實現全自動化,所以,必須要有懂計算機基礎的管理人員來進行操作和管理,而這個合同管理系統,也可以適當與企業管理者進行聯通,讓其隨時可以對該管理進行抽查,也實現了對應的有效監督。
最后,針對勞動合同管理中,管理人員素質有待提高的問題,企業有必要建立自己的培訓系統,對勞動合同的管理人員進行有效的技能培訓,以及企業管理制度和程序的培訓,但是,有些素質例如良好品質等,則是很難通過簡單的培訓就能夠讓一個人具備的,而這些品質卻又是構成合同管理人員的基本素質,只有一個管理人員具備了良好的品質,才能夠本質性地為工作負責,為企業負責,在工作中盡職盡責,恪盡職守,保守企業的秘密,對于這樣有良好品質的人,就算未來他離開了企業,企業也可以很放心,因為他們不會做任何對企業不利的事情,因此,企業在進行人員配備的時候,要將這些基本素質納入職責范圍之內,在做人員招聘的時候,要嚴格掌控好這個關卡,切忌招攬低品質人員進入企業。
三、結束語
企業勞動合同管理,是企業有效保障自身利用,約束勞動者行為的重要手段,做好了合同管理,能夠讓企業在很多勞動合同糾紛當中,獲得有效的自我保障證據,是企業日常經營管理的重要組成部分,因此,在未來的發展中,企業必須要能夠對勞動合同管理加以重視,人力資源、財務等部門要積極配合,讓企業的勞動合同管理能夠更加高效化和現代化,從而讓企業的勞動者都能夠盡心為企業工作,實現企業的長遠發展。
參考文獻:
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傳統合同管理模式往往因人為的因素,可以在合同審查過程不太在意審批流程,可能會因為市場經濟條件下一些項目工程要求完成時間比較緊急,項目承攬單位為了爭時間,搶速度,許多合同審查上跨越流程。這種得不到事前完全法律風險審查的合同必然會出現諸多法律風險問題。也只有建立了合同管理信息化系統,固化合同管理的業務流程,才可能明確各層級合同管理的權責,合同管理業務流程固化后,公司、項目合同管理的職責權限更清晰,人為的因素減少了,各部門根據角色確定的權限,按照規定處理自己的業務,能真正地實現管理上的標準化和規范化,合同審查的流程更為清晰,也徹底杜絕了項目先履行后補簽合同的現象。
二、合同管理信息化可以實現工程項目合同管理處于實時監控狀態。
傳統合同管理模式往往僅關注事前審查程序是否完善,合同簽訂前的法律風險,對合同履行過程中、后的管理無人跟蹤和監控。建立合同管理信息化系統,可為項目實現事前、事中、事后,全面、動態監管合同,例如事前審批職能明確,固化各環節審查風險點,對合同中涉及法律問題的如工期、價款及支付方式、違約金、履約保證金、爭議管轄法院的選擇等,都有明確的約定和要求。“事中”實時監控合同履行狀態,合同額是合約人員填入,通過開發設計使系統自動提醒每一合同履行節點,實時自動收集進入系統的合同資料、完善合同資料歸檔工作,“事后”與訴訟、仲裁等專項法律事務系統銜接、實現聯運管理。
三、合同管理信息化,可以實現開發、成本、施工、材料、財務等業務系統的聯動管理。
傳統合同管理模式由于只注重事前合同文本審批,缺乏多角度業務審查以及事中與事后監管手段,導致項目實際成本與計劃成本,資金支出與收入,貨物的入庫與出庫等履行情況未能及時反映到相應業務系統。而合同管理信息化系統可以成為其他業務系統的主要互聯通道,如投資管理系統與招投標管理系統,兩者作為合同管理的前端管理流程,與合同管理系統緊密結合,從投資和招標立項、合同審批到合同正式成立、履行,全流程監控企業投資、招標行為的法律風險,同時為項目成本、財務、生產等業務系統聯動。通過每個合同履行節點,分析出項目計劃成本的實際成本情況,成本的對比也可通過系統實時進行,隨時查看項目成本的控制情況。每個合同的財務數據也可直接采集,并復核產生的財務憑證,使業務數據、庫存數據與財務數據保持一致,達到財務數據的高度統一,每個合同應付款及賬款可以迅速地反應出來,企業債權、債務更明晰,及早發現資金缺口,及時應對,這樣我們可以避免許多不必要的經濟糾紛。
四、合同管理信息化可以提高合同審查、審批效率,節約管理成本。
傳統合同管理模式中一個合同從審批到簽訂,最少都要二、三天時間,項目合同如今雖然也可通過網絡郵件傳輸,消除了物理距離的限制,但在合同審批中各職能部門的風險審查難以溝通,一些合同中發現的問題重復提出。而進行了合同管理信息化后,這些問題都可以解決,合同信息化利用信息網絡實現遠程辦公,不僅提高了傳輸速度,有效節約時間,同時,文本實現網絡共享,實現了部門聯動,減少了部門審查核對時間,提高了工作效率。通過信息系統,相關業務人員可以從大量的信息收集、文件制作、資料整理等事務中解放出來,將大部分時間投入到專業分析等業務工作中,將進一步優化管理,節約管理成本,提高經濟效益。
五、合同管理信息化能夠科學高效管理合同數據,及時反映項目經營狀況。
傳統合同管理模式中由于缺少一個系統的信息化管理手段的支持,很難及時真實反饋相關數據,也無法通過數據反映企業經營管理中一些真實狀況。通過合同管理信息化系統,可以科學高效地管理合同信息數據。項目合同中每個系統都要有預警數據線,項目成本超出報警、項目超付款報警、項目欠付款數額達一定比例報警等等,這些信息數據多角度反映項目合同管理情況,從而及時發現和預警法律風險,能預知風險,及早制定對策,出現糾紛時盡早介入,努力化解矛盾。從而使合同管理信息化在防范經營風險中發揮著重大的作用。
六、結語
摘要:良好的施工項目管理流程是運用現代化的管理,把項目所需的各種物質和信息進行有機的結合,從而保證項目的順利實施和項目目標的實現。本文闡述了大型建設項目合同管理流程的概念、特點、建立及其控制,詳細分析了大型建設項目合同流程管理的界面類型,并提出運用集成管理的思想實現對流程的界面管理。在此基礎上,針對一個大型建設項目的合同控制目標,首先分析其合同控制系統的綜合管理流程,繪制綜合管理流程圖;其次具體分析每個子流程,繪制關鍵的子流程,并以管理模塊化的方式進行詳細分析,提出主要管理模塊的信息化功能要求;最后提出該子系統與各子系統的界面管理。
關鍵詞:合同管理管理流程信息系統界面管理設計與實現
1引言
大型項目的合同種類繁多,傳統的手工管理方法耗時費力,很難實現合同信息的快速提取,對合同執行狀況難以進行動態跟蹤,對合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標是對大型施工企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理;對合同狀態進行跟蹤;通過信息平臺實現合同評審的網絡化;根據合同確定項目的預算成本,作為成本控制依據,并對合同執行情況進行對比跟蹤;依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來,信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的空間,全面推動了流程管理的實現與組織的變革,對工程項目合同管理的實施進行流程分析,將相互關聯的管理過程作為系統加以識別、分析和理解,確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關系,從而提出并優化有關管理流程,建立一套標準化、工作程序化、規范化、科學合理的管理工作流程,將有利于對整個項目系統或系統中的某個過程及其相互作用進行動態的、系統的管理,從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性,最終有效地保證項目合同管理目標的實現。
2大型建設項目的合同管理流程簡介
2.1大型建設項目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動中一系列相互關聯行為的序列結構,它反映了在某種活動目標的導向下,這些活動的先后順序、承轉關系,制約、推進和輸入輸出的客觀規律。按其性質和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程,總體流程規定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系;局部流程反映各管理階段重要環節的相互關系;細部流程則反映各管理環節中業務活動的相互關系和流轉過程。
大型建設項目合同管理流程是它反映了建設工程施工生產的客觀規律和管理活動的特點,將施工過程所需要的信息流和物質流進行有機結合,并為施工技術作業和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規則,促使其產出預期的結果。
2.2大型建設項目合同管理流程的特點
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統性和層次性的特點。
2.2.1多樣性指許多管理業務完成方式不具有唯一性,指一個管理系統中總是存在多種管理業務,因此存在多種流程,而且這些流程之間是密切相關的,是嚴密的組織的。一個管理系統的流程是由多種不同的流程構成的流程體系;
2.2.2必然性指管理業務的完成必然要通過某種流程;
2.2.3目的性是指管理流程表達了管理業務完成的過程,一定以實現相應的管理業務為目的:
2.2.4層次性指由于管理系統的功能具有層次性,相應的管理業務與流程也具有層次性,即一個綜合性的管理業務的流程可以分解為若干較管理業務流程組合。
2.3大型建設項目合同管理流程的構建步驟
為了保證建設項目合同管理的成功實施,必須建立一套高效的管理流程體系,而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件;(1)流程同步,指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足建設項目合同目標實現的能力。(2)流程高效,是用總的流程成本來計算,理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。管理系統流程設計的主要內容有管理業務分解、相關管理業務分析、構建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設計是大型建設項目造價管理系統設計的重要組成部分,管理流程設計通過將某項管理工作分解為各個管理活動,直到管理工序,并區分具有不同性質或特點的工序,根據管理科學原理采用不同的工序完成方式,在此基礎上確定的管理工作完成過程,為科學地確定系統結構、系統的管理規范奠定了基礎。特別是在現有管理系統重新設計中,通過流程研究,優化與再設計,使進一步通過結構再設計實現系統整體優化有了較好的基礎。項目合同管理工作的分解及相應流程的構建一般經過如下幾個步驟:
(1)對建設合同管理工作進行研究與探索,確定分解的準則,是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則;
(2)確定某項管理工作的管理活動組成,并理清管理活動中各個管理工序,初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程;
(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案,保留較好的方案。
2.4大型建設項目合同管理流程的控制
大型建設項目合同管理流程控制是利用現代工程項目管理相關學科知識和技術方法,通過對影響建設項目合同管理的目標的因素進行識別、建設環境進行分析,對工程項目建設合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統規劃,進而對建設行為狀態實行跟蹤控制和組織協調,從而保證對建設項目管理職能的履行,最終實現工程項目的建設目標。
它涉及到利用信息系統所提供的信息,對管理活動做出最優化決策和指令,使每個管理過程始終逼近項目目標計劃。控制系統的決策、指令及執行,是由項目管理部門的高級、中級、及技術管理三個層次實現的,三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現。信息系統的信息敏感程度,與控制系統的決策優化水平關系極大,而控制系統的決策優化水平,直接影響到計劃與實際的差異程度。因此,信息系統與控制系統必須設計成相匹配的系統。
2.5合同管理流程的界面分析與管理
界面,又稱接口,是指相互作用的子系統之間的界限,是子系統之間既相區別又相聯系的紐帶。界面管理是指協調相互作用的子系統之間的能量、物質、信息交換以實現系統目標的活動,除了組織上、管理上、技術上的協調之外,還要協調各系統界面的相互關系。
在現代工程項目管理中,人們越來越強調系統的集成,在工程項目中界面具有十分廣泛的意義,項目的各類系統,如目標系統、技術系統、行為系統、組織系統等,他們的系統單元之間,以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部存在復雜的界面,而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統與外界以及項目管理系統內部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關系,他們之間互相作用、互相聯系、互相影響,建設項目管理流程的界面有很多種類型,可以從很多不同的角度來描述:
(1)項目的各類組織系統之間以及項目整個系統與外界環境系統之間存在復雜的管理界面。例如,政府主管部門、項目管理組織、承包商、
材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面:從總體上,項目所需要的資源、信息、資金、技術等都是通過界面輸入的,項目向外界提品、服務、信息等也是通過界面輸出的,所以整個系統與外界也存在著復雜的界面。
(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收,在這些界面的兩側的管理環境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異,這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針,從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統之間的職能管理流程界面。在建設項目的管理中,項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系,互相依賴、互相影響,由于各子系統的功能不同、目標不同,按其職能可將項目管理系統分解為進度管理子系統、成本(投資)管理子系統、質量管理子系統、合同管理子系統等,從而各個子系統之間構成復雜的職能管理流程界面。
(4)在項目建設的各個管理職能系統內部也存在管理流程的界面,例如進度計劃管理系統中,進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中,輸入是項目管理目標及上層系統組織的意圖,輸出是項目的總體實施進度計劃,對于年度進度計劃的編制而言,其輸入是總體實施計劃,輸出是項目的年度實施計劃。所以,不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程,即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的,但卻是相關的,活動之間有著內在的聯系,有些活動乍看起來是不相干的,但通過某些其他活動的媒介,這些活動間也發生了遠程聯系,通過這些不同部門間的相關活動的共同作用產生了特定的結果,從而構成某一工作完成的特定流程。諸如,在建設項目的計量支付中,對于項目管理組織而言,首先必須由工程處對工程質量驗收合格,隨后由計劃處計量人員進行造價審核,最后由分管領導審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門,產生了部門間的流程界面。
因此,我們要對整個管理系統進行全面分析,運用集成管理的思想,對流程實施集成管理,做好各管理流程的界面協調,保證各管理子系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動,同時要處理好系統與外部環境的關系,使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
3大型建設項目合同管理流程的設計與實現
3.1背景分析
某大型項目的合同管理流程系統需要全面地歸納建設項目合同管理的事務,其中包括招投標文檔,并通過分類登記、關聯管理、跟蹤催辦,使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統中,使原本難以理清的施工管理和合同事務變得有章可循。要求該系統不僅本身具有強大的管理功能,還可很好地橋接工程項目的其它業務管理,如:對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質量安全管理等各個管理系統之間起到協調、監控作用。
3.2本項目合同流程管理的目標分析
本項目的合同流程管理主要是實現對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結算等的全過程跟蹤管理,同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括:
(1)實現對合同簽約的流程化管理,該部分內容可鏈接到招投標管理子系統中;
(2)以合同為主線,以費用為中心,實現對合同全生命周期的管理;
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析,其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理;
(4)對工地會議、大事件、物資供應等進行記錄,以便查詢。
本系統所涵蓋的業務范圍是針對工程相關合同生命周期中的各項業務,包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監控、變更、索賠、終止、結算等業務和工程備忘錄。
按照合同的生命周期,本系統合同管理子系統涉及的業務過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結算等業務。本系統主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統采用目錄樹層狀結構,對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關業務進行全面、有效地管理,使工程項目各有關單位之間建立有機的聯系,相互協調,共同實現進度、質量、費用三大目標。
3.3合同管理綜合流程圖
根據本項目的特點,建立的合同管理綜合流程圖。
3.4主要的功能模塊的分析
3.4.1合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項目的順利進行,規范經濟行為,有效控制投資規模,規范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點:
(1)實現合同文本審核流轉單的增、刪、改;
(2)實現合同文本審核流轉單的在線流轉;
(3)實現合同文本電子文檔的掛接;
(4)實現對合同模板的增、刪、改;
(5)實現對因招標項目的信息查詢;
(6)實現合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3.4.2合同進程管理
合同進程管理主要包括進度信息管理、質量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進度信息管理
該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況,可由各標段的進度計劃與完成情況的相關數據編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)實現進度計劃、完成情況的調用;
(2)實現進度計劃、完成情況的信息查詢;
(3)實現各標段進度計劃、完成情況的對比分析。
2、質量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質量事件的信息。可由各標段質量檢測、評定及其相關數據匯總得出工程質量匯總報表。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)實現質量信息的調用;
(2)實現質量檢測、評定與質量事件的信息查詢:
(3)實現各標段質量情況的對比分析。
3、計量信息管理
該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總,可由各標段審核后的計量及相關信息,如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下:
(1)實行計量信息的調用:
(2)能夠察看其他模塊中相關的支付、質量與進度信息,能夠對累計完成數據進行統計,并且用直方圖對合同完成情況進行統計分析;
(3)能夠對完成項目進行費用分攤;
(4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總。可由審核后的各標段支付及其相關信息,如中間支付
單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下:
(1)實現調用支付信息;
(2)實現對中間支付信息的查詢;
(3)對支付金額超過支付比例的進行預警;
(4)對支付款項做支付跟蹤,查詢實際支付時間、支付數量,及累計各期的支付數。
3.4.3合同變更
主要實現合同變更的查詢匯總,并分析合同變更的變更工程量和計算審核,實現對非合同變更(工程變更和設計變更)的量價分析,并設置是否記人合同總價調整的功能。可實現由合同變更的基本信息,包括變更原因、變更內容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表,并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實現的功能如下:
(1)當有新合同變更單進入系統時報警,提示相關工作人員;
(2)對各標段合同變更單的查詢:
(3)對各類變更進行量價分析;
(4)對合同變更審核過程進行查詢;
(5)能夠通過查詢相關的設計變更單審核工程變更單。
3.4.4合同索賠
該模塊主要實現合同索賠的查詢匯總,并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現索賠的錄入,索賠申請審核在投資控制子系統系統中實現。該模塊可實現由合同索賠的基本信息,包括索賠日期、索賠原因、索賠內容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況;
(2)合同索賠與相關工程問題關聯:
(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3.4.5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息,該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改:
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結算
合同結算指系統根據結算日期匯總合同投資的各項信息,如合同金額,發生變更金額,累計完成投資額,累計進度款支付金額,剩余合同投資等,本管理模塊可以實現合同結算功能。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)合同結算信息的增、刪、改;
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3.5接口
合同控制系統不使用外部專用軟件,因此本系統的接口主要是指與其他子系統的接口。
在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質量控制的依據。
(1)與投資控制子系統通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯系,兩個系統的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上,實際審核的流程交由投資管理子系統實施,審核結果的支付數額、變更索賠數額等傳給合同子系統做進一步查詢分析。
(2)對于計劃進度控制子系統可通過合同編碼直接和進度子系統相聯系,合同子系統關于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統調用,由合同子系統進行查詢分析。
(3)對于質量控制子系統可通過合同編碼直接和合同子系統相聯系,合同子系統關于質量檢測、評定與質量事件的信息由質量控制子系統調用,由合同子系統進行查詢分析。
(4)對于招投標項目的合同相關信息可由招投標子系統調用,包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。
關鍵詞:施工單位;內部控制;合同管理;措施
一、引言
對于施工單位來說,合同管理無疑是至關重要的。這不僅關系到企業和業主的責任和義務,同時,與企業的現實成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發揮到最大,這將給企業帶來巨大的法律風險。《企業內部控制基本規范》中明確指出了合同管理是企業做好內部控制的重要途徑之一。在我國國民體制改革的影響下,當下的經濟競爭壓力越來越大,同行業內的法律風險也越來越高,甚至一些風險在未來的發展中將帶來巨大的危害。因此,企業需要加大對企業內部控制中合同管理的力度,以確保將各種風險降到最低。
二、施工企業內部控制的特征以及合同管理的作用
(一)企業內部控制的要素及特征企業內控是企業內部控制的簡稱,具體是指企業在一定條件下,為了提高經營效率、達成經營目標、實現財產安全、保障經營活動等而在企業內部采取的自我調整、控制、評價、計劃等的管理手段。企業內控的有效性往往取決于企業的整體的管理水平。企業內控的主要形式有:事前、事中、事后。主要內容包括:施工流程控制、環境控制、信息數據控制、風險評估、內部監管等。由此看來,企業內部控制囊括了企業所有的運作程序,而不只是監管部門的責任。(二)合同管理在施工單位的作用在現代經濟發展進程中,企業間的經濟往來主要是通過合同的形式來完成的。可以說企業的經濟利益、發展前景都與合同管理有著密不可分的關系,甚至可以影響著企業的命運。合同管理主要是指企業對以自身為當事人的合同依法定制、審查、監管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括:動態性原則、系統性原則、全過程性原則。這三大原則其中有一個原則履行不好,將給企業帶來巨大的經濟損失。從上世紀七十年代開始,外國施工企業就開始非常重視企業內控中的合同管理,在近幾年的發展歷程中,合同管理已經逐漸發展為工程項目施工管理的一個重要分支。由此看來,合同管理是降低合同風險,確保企業經濟活動正常進行的必要手段,是企業的核心內容。
三、施工企業合同管理存在的不足
(一)在企業內部控制中對合同管理的認識不到位。就大部分施工企業而言,他們往往更加重視工程的招投標管理和施工的具體措施。將合同管理視為內部管理部門的分內之事,對企業的整體經濟效益不會造成巨大的影響。因此,并不會將合同管理重視起來。但這就導致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實施的意義,甚至會出現在施工單位與業主進行業務往來時,由于日常信譽度評價較高,將合同流程簡化,更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現象將使得施工企業陷入法律風險的境地。(二)合同管理制度的執行力度低下。內部管理制度執行力度不夠的具體表現為:一方面,施工企業往往制定合同管理的制度,但是制度是根據《合同法》等相關法律規范制定的,不能做到根據企業的實際情況制定,導致企業在實施合同管理時無法將制度規定落到實處;另一方面,施工企業的部分領導居于合同管理的位置之上,導致合同管理不能有效進行。(三)合同管理效率不高,綜合評價程度不夠。合同文本沒有經過法律顧問和內部法律監管部門的審核,那么就會導致部門核發權力喪失,例如,公司業務部門在杭州進行的招投標的活動時,既沒有考慮建設監管規范的差異,又沒有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異,如果此時直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同,那么必將會給企業帶來很大的經濟損失。(四)忽略了合同的動態管理,后期監管不到位。合同履行是一個動態過程,主要流程主要包括簽約、施工、變更、結算等多個環節。在施工過程中往往會出現很大的突發事件導致施工不能如期進行。施工工期的順延、設計變更等都將成為合同管理中的問題,此時合同管理就顯得至關重要了。
四、施工企業內部合同監管不足采取的應對措施
(一)建立健全施工企業合同管理體系。合同管理是一個相對復雜的系統工程,施工企業應該按照內控體系的規范制定出適合企業發展的合同管理體系。由此來降低施工企業經營風險,保證將企業的經濟利益最大化。梳理完善施工企業合同管理的主要措施主要有:1.將各部門在合同管理中的職責劃分清晰。在專業化分工愈發精細的現代施工企業當中,沒有哪一個部門能夠清晰的了解和判斷企業涉及的合同管理風險。因此,將職責劃分清晰能夠提高員工的內控意識,也突出了合同管理的重要性。例如,經營管理部門負責審查合同的技術性和工程項目的可研究性,財務部門負責審查合同資金的支配方向,法律部門負責合同管理的稅務風險等。2.按照內部控制的要求設計合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴格體現授權權限,部門分工,流轉順序等多個內容。施工企業應該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰,并按照內部控制的要求制定針對性措施,將管理流程進一步完善。施工企業合理的合同管理程序將會通過聯簽審批制度來呈現,由此來實現對合同訂立全過程的監管。3.加大合同管理考核力度。施工企業應該把合同管理的內容納入管理部門績效考核的內容當中,這有利于調動員工的主動性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評價,通過總結以往合同管理的經驗和技巧,深化員工對合同管理的概念。(二)發揮合同管理在內控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國外發展的步伐,合同管理的領域也隨之而擴大。施工企業通過合同管理及時揭示企業在施工經營過程匯總的合同風險事項,提出內部控制的具體建議,目前已經引起了決策領導的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機制,才能夠使得施工風險降到最低。施工企業要積極發揮合同管理在企業內控中的重要性,按照《企業內部控制應用指引第16號——合同管理》要求,合同管理需要落到實處,實施合同統一管理,明確各部門職責分工,建立健全企業考核及責罰制度,使得經濟管理水平不斷提(三)提高施工企業合同管理人員的素質。人才是21世紀最稀缺的資源,人決定著管理體系運行的好壞。另外,合同管理也在隨著經濟的飛速發展而變的更加復雜,合同管理的工作壓力越來越大,相應的施工企業內控對合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業必須建立起一支強大的合同管理人才隊伍,以此來降低企業法律風險。施工企業要選擇具有法律和經濟專業知識的高素質復合型人才,加大對他們的培訓力度,定期要求專業的合同管理顧問或律師來為其講解業務相關的知識,提高企業合同管理人員的綜合素質。
五、結語
綜上所述,施工企業的內部控制是企業運行發展的前提,而合同管理又是內部控制的核心。因此,企業要想長遠的發展,就必須要加強企業內部控制的合同管理,相信在未來的發展道路中,施工企業一定能夠在海內外擁有更加廣闊的市場,發展道路一片光明
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關鍵詞:建筑工程;管理;風險防范;控制措施
1合同風險的具體表現形式
按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。
1.1 可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中,通過實施規范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內部管理風險和外部環境風險
合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。
1.3 直接管理風險和間接管理風險
合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。
間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為以下方面:
2.1 外部環境方面
外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢,對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2 風險防范與控制方面
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現行的法律法規掌握不深,重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同,不能有效地規避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風險。責任意識因素是對合同管理風險防范與控制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。
2.3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算;對以往項目不能及時進行清理、核查數據;監督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質方面
人員素質方面是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險;發現問題,但未提出合理性改進意見的風險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。
3合同風險管理與具體控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密;合同內容違反法律法規等方面。控制風險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此,要根據國家規范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業信用檔案等,并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4 建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發現風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發現的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發現的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養體系
加強人才培養體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此,應建立并完善專業人員選拔任用機制,堅持公開、公平、公正的原則,并建立專業人員考核機制,對合同管理人員的專業知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核,逐步提高專業人員的綜合素質,并在整個管理系統,營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標,規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統,難以有高效率,不可能實現項目的目標。
在項目管理中,合同管理是一個較新的管理職能。在國外,從二十世紀七十年代初開始,隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累,人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家,八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在八十年代,人們較多地研究合同事務管理(ContractAdministration);從八十年代中期以后,人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來,合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。
在現代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關專業的教學中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業畢業生進入建筑施工企業后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業的中上層管理人員進行大規模調查。調查表列出當時建筑管理方向的28門課程(包括專題),由實際工作者按課程的重要性排序。
從上面的調查結果可見,建設項目相關的法律和合同管理居于最重要的地位。
現在人們越來越清楚地認識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。
合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分,它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合,共同構成工程項目管理系統。
當然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業的施工項目管理流程有一定的區別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛,更為細致和具體,而且該流程中尚沒有包括招標投標,即合同形成階段的管理工作。
1.工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析,它控制著整個工程項目管理工作。
2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統。
3.合同管理與其它管理職能,如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系,既可以看作是工作流,即工作處理順序關系,又可以看作是信息流,即信息流通和處理過程。
二、合同管理的組織設置
合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平,必須使合同管理工作專門化和專業化,在承包企業和建筑工程項目組織中應設立專門的機構和人員負責合同管理工作。
對不同的企業組織和工程項目組織形式,合同管理組織的形式不-樣,通常有如下幾種情況:
1.工程承包企業應設置合同管理部門(科室),專門負責企業所有工程合同的總體的管理工作。主要包括:
參與投標報價,對招標文件,對合同條件進行審查和分析;
收集市場和工程信息;
對工程合同進行總體策劃;
參與合同談判與合同的簽訂,為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告;
向工程項目派遣合同管理人員;
對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析,對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制;
協調項目各個合同的實施;
處理與業主,與其它方面重大的合同關系;
具體地組織重大的索賠;
對合同實施進行總的指導,分析和診斷。
2.對于大型的工程項目,設立項目的合同管理小組,專門負責與該項目有關的合同管理工作。
在美國凱撤公司的施工項目管理組織結構中,將合同管理小組納入施工組織系統中,設立合同經理、合同工程師和合同管理員。