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二、申請人同意遵守國家域名主管機(jī)關(guān)和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)的域名相關(guān)管理政策和規(guī)定,包括但不限于:《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭議解決辦法》(以下簡稱《爭議辦法》)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭議解決辦法程序規(guī)則》(以下簡稱《爭議辦法程序規(guī)則》)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)變更辦法》(簡稱《注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)變更辦法》)等。本協(xié)議與域名注冊申請表及上述政策規(guī)定一起,共同構(gòu)成申請人和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)之間關(guān)于域名注冊的完整且唯一的協(xié)議。
三、申請人保證:該域名的注冊將不會侵害任意第三方的權(quán)益;域名的注冊不是為了惡意或任何非法目的;域名的使用將不違反任何有關(guān)法律和規(guī)定。對于域名注冊妨害或侵害他人的權(quán)益的,申請人負(fù)有完全責(zé)任。
四、申請人以誠實(shí)、信用原則保證域名注冊申請表中所填寫信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。如果這些信息將來發(fā)生變更,特別是有關(guān)域名管理聯(lián)系人、技術(shù)聯(lián)系人或繳費(fèi)聯(lián)系人的聯(lián)系方式(如:通信地址、電話、傳真或電子郵件)等信息發(fā)生變更,申請人應(yīng)在信息變更后30日內(nèi)通知域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請變更注冊信息時,申請人應(yīng)當(dāng)按照申請注冊域名時所選擇的變更確認(rèn)方式提交域名變更申請資料。經(jīng)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,予以變更。違反本保證將構(gòu)成嚴(yán)重違約。
五、在域名處于司法程序、仲裁程序或域名爭議解決程序期間,申請人不得申請轉(zhuǎn)讓或注銷被爭議的域名,但域名受讓方以書面形式同意接受司法裁判、仲裁裁決或爭議解決機(jī)構(gòu)裁決約束的除外。
六、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照《管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)《管理辦法》對申請人提供的域名注冊申請進(jìn)行審核,對于違反《管理辦法》規(guī)定的域名予以刪除。域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)此刪除行為所造成的影響及后果不承擔(dān)責(zé)任。
七、如果域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)受理并同意申請人此次注冊申請,則申請人所申請的域名由域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在域名庫中給予注冊并分配給申請人,與該域名有關(guān)的一切法律責(zé)任由申請人完全承擔(dān)。
八、申請人同意按照域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)所公布的域名注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)時間向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納相關(guān)費(fèi)用,并同意每一次續(xù)費(fèi)期都應(yīng)適用續(xù)費(fèi)期時的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。申請人沒有收到域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)通知不能成為申請人不按時繳納費(fèi)用的解釋。
九、申請人在域名注冊申請表中所填寫的各項(xiàng)信息,除申請人特別聲明不得公開的信息之外,由域名注冊管理機(jī)構(gòu)或域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)錄入公眾查詢的數(shù)據(jù)庫中及其他出版物中,作為域名注冊管理機(jī)構(gòu)或域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)向互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶提供目錄服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。
十、注冊域名出現(xiàn)下列情形時,域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)予以注銷:
1. 申請人或其人申請注銷域名的;
2. 申請人提交的注冊信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或變更后未及時更新的;
3. 申請人未按規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用的;
4. 依據(jù)有管轄權(quán)的法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決,應(yīng)當(dāng)注銷的;
5. 違反本協(xié)議及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
十一、申請人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)不得在其注冊的域名下對公眾提供下一級域名的注冊服務(wù)。
十二、申請人如果不遵守本注冊申請協(xié)議,包括本協(xié)議第二條提及的任何規(guī)定都將被認(rèn)為是一次嚴(yán)重違約。此時域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)將向申請人發(fā)出一個書面通知并說明違約。如果在發(fā)出通知15日內(nèi),申請人沒有提供或不能提供關(guān)于沒有違約的合理證據(jù),域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)將刪除申請人注冊的域名。域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)以前對違約沒有采取措施不能成為申請人違約的理由。
十三、域名注冊成功以后,域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和作為域名注冊管理機(jī)構(gòu)的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)因過錯對申請人所致?lián)p害的賠償,以申請人當(dāng)年向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)所繳納的年度運(yùn)行管理費(fèi)為限。域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊管理機(jī)構(gòu)不擔(dān)負(fù)由于以下,并且不限于以下事項(xiàng)引起的任何和全部的損失和責(zé)任:
(1)由于技術(shù)問題造成的損失或責(zé)任;
(2)由于不可抗力造成的損失或責(zé)任;
(3)由于未被授權(quán)者使用或誤用申請人的帳號引起的損失或責(zé)任;
(4)由于申請人原因?qū)е碌膿p失或責(zé)任,包括未能按時繳納域名年度運(yùn)行管理費(fèi);
(5)由于適用《爭議辦法》而引起的損失或責(zé)任。
十四、申請人同意如果其所持有的域名因受到第三方的投訴而產(chǎn)生域名爭議時,申請人應(yīng)接受爭議發(fā)生時《爭議辦法》條款的約束。
十五、注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)被終止認(rèn)證資格時,申請人同意注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)在10日內(nèi)對其所負(fù)責(zé)注冊的域名在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)認(rèn)證的其他注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行選擇和分配。如果逾期未做或未完成選擇與分配,服從中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇和分配。
十六、在此協(xié)議以及作為此協(xié)議附件的《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》、《爭議辦法》、《爭議辦法程序規(guī)則》、《注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)變更辦法》等相關(guān)管理政策規(guī)定發(fā)生變化或被修改以后,申請人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)遵守新的用戶域名注冊協(xié)議以及《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》、《爭議辦法》、《爭議辦法程序規(guī)則》《注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)變更辦法》等相關(guān)管理政策規(guī)定。如果申請人認(rèn)為以上內(nèi)容的變化和修改不可接受,應(yīng)當(dāng)及時通知域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。域名注冊機(jī)構(gòu)收到此種通知后,將為申請人保留30日域名服務(wù);30日后,有關(guān)域名將予注銷。
十七、本注冊協(xié)議的各項(xiàng)條款具有獨(dú)立性。其中任何條款或規(guī)定的無效,并不影響其它條款或規(guī)定的效力。
大家公認(rèn)的專家
在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中,預(yù)算合同部作為公司效益的,××*深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后,她重新編制責(zé)任成本、計量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則,對管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序,使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起,保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性,××*帶領(lǐng)大家對各種管理表格進(jìn)行修改,可操作性更強(qiáng)。
由于部門人員頻繁變動,使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況,為此,當(dāng)時擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商,對本部門人員進(jìn)行重新分工,并對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合,使部門人員做到分工明確,責(zé)任到人。
工程預(yù)算,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來,她一絲不茍,精益求精,是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》,本辦法對成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整,使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。
2007年,在××*的指導(dǎo)下,五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說:“責(zé)任預(yù)算的編制,涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益,必須符合現(xiàn)場實(shí)際,不偏不倚,公正進(jìn)行編制。”她是這樣說的,更是這樣做的。每編一個責(zé)任預(yù)算前,她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起,深入現(xiàn)場了解實(shí)際情況,查看工程特點(diǎn),了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響,與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量,不放過任何一個影響成本的細(xì)節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員,認(rèn)真確定施工方案,核實(shí)措施工程量,確定機(jī)械設(shè)備的使用方案,周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案,力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入,使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責(zé)任預(yù)算編制好后,她還與經(jīng)理部共同核對多次,并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進(jìn)行認(rèn)真解答,說明費(fèi)用形成的過程和原因,最后達(dá)成一致,務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
她在安排好自己工作的同時,積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報表、資金使用情況報表、經(jīng)濟(jì)活動分析,掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動態(tài),對出現(xiàn)的偏差或虧損及時進(jìn)行原因分析,從合同范本的制定,到合同評審再到合同蓋章每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),與經(jīng)理部一起制定糾偏措施,堵住了效益流失的漏洞,盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2007年她主持修訂下發(fā)了《五公司計量管理辦法》,該計量管理辦法從總則、計量工作職責(zé)、計量工作管理(含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理)、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述,對新形勢下項(xiàng)目經(jīng)理部計量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。
為確保2007年年度計量工作的完成,她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了2007年年度及四季度驗(yàn)工計劃,采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法,促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計價工作,采取措施,主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認(rèn)工作,以完成年度計量計劃。經(jīng)過努力,2007年39個項(xiàng)目(其中收尾項(xiàng)目20個,在建項(xiàng)目19個),完成年度驗(yàn)工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較,對差距較大的單位進(jìn)行原因分析,并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施,必要時親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計價工作,自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計價工作,幫助整理驗(yàn)工計價需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計量的因素,減少因計量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況,較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下,為滿足五公司開源增效的需要。2007年,××*先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》,對變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改,使之更具操作性,并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
2007年,在她的日志上,寫滿了變更索賠的酸甜苦辣,××*既要參與資料的修改,又要和與業(yè)主進(jìn)行談判,有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲,常常是覺也睡不好,飯也吃不好,反反復(fù)復(fù)想,反反復(fù)復(fù)改,全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下,2007年共完成變更索賠2.16億元(其中在建工程為1.6億元,收尾項(xiàng)目為5623萬元);已上報變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元,收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況,她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動態(tài),使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時性,改變了部門原來的
被動指導(dǎo)現(xiàn)狀,促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。
無私奉獻(xiàn)的表率
在預(yù)算合同部,勞務(wù)合同評審工作是一個非常繁雜的工作,有時候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達(dá)一個星期之多,在××*和部門人員的共同努力下,2007年度共評審勞務(wù)合同近250份,尤其她還親自評審其中復(fù)雜、疑難合同70余份,從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞,阻止了勞務(wù)發(fā)包單價隨意偏高的情況,使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。
從預(yù)算合同部副部長到預(yù)算合同部部長,雖然角色發(fā)生了變化,但是勇于爭先、無私奉獻(xiàn)的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始,她便面臨著很大的工作壓力:項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等,但這并沒有使她退縮,倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天,她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報的難題,晚上還時常加班加點(diǎn),從無怨言。一年多來,她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作,協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計量工作,配合項(xiàng)目審計,一年365天,她有250天以上的時間都奔波在項(xiàng)目之間,她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,在“十二五”時期,我國政府采購制度改革面臨進(jìn)一步健全法制、規(guī)范管理、優(yōu)化體制、完善政策的任務(wù)和挑戰(zhàn),同時加入WTO《政府采購協(xié)定》(GPA)談判進(jìn)入攻堅(jiān)階段,談判結(jié)果將對國內(nèi)政府采購制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,政府采購管理體制和機(jī)制都會隨之進(jìn)行調(diào)整。因此,我們既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),努力構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色、富有效率和效益的體制機(jī)制。
目前,財政部已制定下發(fā)了《2011年政府采購工作要點(diǎn)》,政府采購管理工作將在遵循上述原則的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做到“三個著力”:
(一)著力完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作
一是健全政府采購法律制度體系。努力做好政府采購與招標(biāo)投標(biāo)兩法實(shí)施條例的銜接工作,力推《政府采購法實(shí)施條例》盡快出臺;規(guī)范非公開招標(biāo)的政府采購方式實(shí)施程序,研究制定《政府采購非公開招標(biāo)管理辦法》;加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購管理,制定下發(fā)《中央單位政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規(guī)程》等制度辦法;修訂《政府采購品目分類表》。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購與公共財政改革的融合。根據(jù)政府預(yù)算體系改革和財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,研究界定服務(wù)類采購項(xiàng)目,制定規(guī)范服務(wù)類項(xiàng)目采購的管理辦法并將納入政府采購范圍;建立健全政府采購與預(yù)算編制、資產(chǎn)管理及績效評價的有機(jī)結(jié)合機(jī)制,按時編報政府采購計劃;積極協(xié)調(diào)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。同時,繼續(xù)完善與監(jiān)察、審計有機(jī)融合的監(jiān)督機(jī)制,開展對中央單位政府采購預(yù)算、計劃編報執(zhí)行的抽查審計。
三是加強(qiáng)政府采購計劃審核。強(qiáng)化預(yù)算部門在預(yù)算編制及執(zhí)行中的主體地位及相關(guān)責(zé)任,改進(jìn)現(xiàn)行政府采購計劃監(jiān)管做法,從注重合規(guī)性監(jiān)管向兼顧合規(guī)、合理性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在審核各單位政府采購計劃時,對已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行;對沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,從工作實(shí)際需要出發(fā),科學(xué)選取參照因素,從嚴(yán)控制,合理配備。
四是加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求,推動中央政府采購管理與電子交易系統(tǒng)建設(shè);開展全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫、商品信息庫、評審專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫間的信息共享并制定相關(guān)信息注冊、入庫、變更等標(biāo)準(zhǔn)流程;研究制定政府采購方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程;制定采購文件編制、信息公告等標(biāo)準(zhǔn)文本,以信息化建設(shè)帶動標(biāo)準(zhǔn)化管理,推動改進(jìn)中國政府采購網(wǎng)站。
(二)著力提升政府采購規(guī)范化管理水平
一是強(qiáng)化對政府集中采購目錄的執(zhí)行監(jiān)管。中央單位要嚴(yán)格依法執(zhí)行政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn),依法委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。通過對政府集中采購目錄執(zhí)行基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析,實(shí)時、動態(tài)監(jiān)控政府集中采購目錄的執(zhí)行狀況;嚴(yán)肅處理采購人違法委托和社會機(jī)構(gòu)違規(guī)集中采購目錄項(xiàng)目的行為。同時,進(jìn)一步完善政府采購執(zhí)行制度,規(guī)范和約束集中采購機(jī)構(gòu)行為。
二是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)批量集中采購制度。中央單位要按照財庫[2009]101號和財庫[2011]18號文件的要求,根據(jù)批量采購產(chǎn)品“基本配置參考”,及時編制批量采購計劃。中央各部門也可根據(jù)自身特點(diǎn)制定本部門批量采購的基本配置標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織本部門的批量采購計劃編報。同時,鼓勵中央各部門將批量采購擴(kuò)展的集中采購目錄內(nèi)其他品目。集中采購機(jī)構(gòu)報送的批量采購計劃應(yīng)及時歸集,對試點(diǎn)采購項(xiàng)目不再執(zhí)行協(xié)議供貨,通過歸集形成規(guī)模后按時統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購。該項(xiàng)工作執(zhí)行情況將作為明年集中采購機(jī)構(gòu)考核的一個重要指標(biāo)。
三是強(qiáng)化采購機(jī)構(gòu)的激勵和約束。完善對集中采購機(jī)構(gòu)考核的方式方法,嚴(yán)肅對集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果的處理,獎優(yōu)罰劣。研究建立對社會機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核評價機(jī)制,嚴(yán)肅處理社會機(jī)構(gòu)違法行為,確保社會機(jī)構(gòu)規(guī)范政府采購行為。
(三)著力提高政府采購效率與效益
一是改進(jìn)現(xiàn)行的協(xié)議供貨管理辦法。制定出臺《中央單位協(xié)議供貨管理辦法》,充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)整作用。同時,在協(xié)議供貨的組織形式和執(zhí)行方式上,探索開展區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果區(qū)域共享試點(diǎn)工作。
餐飲服務(wù)許可是國家食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的基本內(nèi)容之一,是食品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者的重要措施和基礎(chǔ)。為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作,經(jīng)縣政府研究,決定用半年時間集中開展一次餐飲服務(wù)許可清理工作,現(xiàn)將具體要求通知如下:
一、清理范圍
本次清理工作涉及全縣除火車站、軍隊(duì)專用和自供餐飲單位外的所有餐飲服務(wù)提供者,包括各類餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站、集體用餐配送單位、餐飲攤販、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)者等;包括既持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)提供者,也包括無證餐飲經(jīng)營者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理工作,縣食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)域的清理工作,、街道辦事處負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)域以外的清理工作。
二、清理目標(biāo)
(一)清查全縣餐飲服務(wù)提供者的基本情況,掌握監(jiān)管對象的真實(shí)狀況。
(二)貫徹執(zhí)行餐飲服務(wù)許可的相關(guān)規(guī)章和要求,嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn),建立餐飲經(jīng)營的入行門檻,引導(dǎo)餐飲單位不斷改善基礎(chǔ)條件,改善餐飲業(yè)食品安全基礎(chǔ),提高食品安全面貌;通過“提升一批、規(guī)范一批、轉(zhuǎn)行一批、取締一批”等疏堵措施,整治餐飲經(jīng)營無證現(xiàn)象,提高餐飲單位持證率。
(三)規(guī)范許可審批程序,建立完善許可審批及管理工作中的集中受理、一次性告知、接辦分離、公示公告、監(jiān)督舉報、責(zé)任追究等相關(guān)制度;規(guī)范許可證及相關(guān)文書的制作。
(四)規(guī)范餐飲服務(wù)許可檔案,初步建立餐飲服務(wù)提供者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和食品安全信用檔案。
三、時間安排
本次餐飲服務(wù)許可清理工作分階段進(jìn)行。
(一)第一階段(宣傳動員,年4月-5月中旬前)。主要開展《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等相關(guān)許可標(biāo)準(zhǔn)和要求的宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級相關(guān)部門要向餐飲服務(wù)提供者宣傳本次許可清理的目的意義,動員管理相對人積極配合本次清理工作;同時要做好清理人員培訓(xùn),統(tǒng)一清理要求以及準(zhǔn)備好許可文書、證書、量化分級食品安全信譽(yù)度標(biāo)識等。
(二)第二階段(集中清理,年5月中旬至8月底)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級相關(guān)部門按照本通知要求,開展拉網(wǎng)式清理檢查工作,不留空白和死角。清理工作中要注意以下事項(xiàng):
1.嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查,認(rèn)真填寫每戶的《許可清理檢查結(jié)果登記表》(見附件1);對《食品衛(wèi)生許可證》仍在有效期內(nèi)的餐飲經(jīng)營者或者許可時未按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》審查的經(jīng)營者,要補(bǔ)填《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》,完善餐飲服務(wù)許可檔案資料;對達(dá)不到許可條件要求的,要及時發(fā)出《責(zé)令整改通知書》,經(jīng)整改仍不符合許可條件的,應(yīng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》;對符合要求的餐飲攤販,要依照餐飲攤販備案管理辦法,依法實(shí)施備案管理。對在許可清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)依法予以查處。
2.清理中發(fā)現(xiàn)需要變更、延續(xù)和注銷的許可證,要及時書面告知管理相對人進(jìn)行許可的變更、延續(xù)和注銷;對持有《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)提供者申請?jiān)S可的延續(xù)、變更的,一律換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;新申請辦理許可的,一律按餐飲服務(wù)許可要求進(jìn)行審查、發(fā)證;對《餐飲服務(wù)許可證》項(xiàng)目填寫不規(guī)范的,一律收回不規(guī)范的《餐飲服務(wù)許可證》,按《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《市餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好<餐飲服務(wù)許可證>啟用及發(fā)放工作的通知》(國食藥監(jiān)許〔〕257號)要求,填寫新證后送達(dá)管理相對人,新證的許可證號、發(fā)證日期應(yīng)與舊證一致。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級相關(guān)部門許可清理工作要與今年布置的小餐飲整規(guī)試點(diǎn)、打擊非法添加非食用物質(zhì)、打擊濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合,積極探索小餐飲許可發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立小餐飲監(jiān)管的有效機(jī)制和制度;對經(jīng)整改達(dá)到《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的,要及時發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》;對經(jīng)整改基本達(dá)到食品安全要求的,在嚴(yán)格限定經(jīng)營范圍的基礎(chǔ)上,可以發(fā)放臨時餐飲服務(wù)許可,同時指導(dǎo)、督促獲得臨時許可的小餐飲不斷改善基本設(shè)施和條件,保障食品安全。
4.餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理作為餐飲日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要制度和措施,今年將繼續(xù)實(shí)施;今年要力爭在符合條件的餐飲單位(不含獲得臨時許可的餐飲服務(wù)提供者)中實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)量化分級管理實(shí)施率達(dá)到99%、農(nóng)村地區(qū)實(shí)施率達(dá)到78%的目標(biāo)。在國家量化分級管理制度出臺前,可根據(jù)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南(年版)》的要求,開展日常監(jiān)督的量化評價,現(xiàn)場填寫《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》,在許可證上加貼食品安全信譽(yù)度等級標(biāo)識。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級相關(guān)部門在清理工作中應(yīng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可分戶檔案和綜合檔案的建設(shè)。餐飲服務(wù)許可分戶檔案應(yīng)按照一戶一檔原則建立,其內(nèi)容應(yīng)包括許可申請材料,許可接件、受理、審核、決定中使用的文書,許可延續(xù)、變更、注銷、補(bǔ)發(fā)資料,從業(yè)人員體檢記錄及監(jiān)督抽檢記錄,食品安全信譽(yù)度等級記錄以及受到的行政處罰記錄等資料。可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模大小將大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位等的許可檔案單獨(dú)組卷;小型餐飲單位、餐飲攤販等的許可檔案(或備案檔案),可按照街道、地段將多個檔案組一卷。餐飲服務(wù)許可綜合檔案應(yīng)結(jié)合相關(guān)監(jiān)督報告表的要求,利用Excel等計算機(jī)軟件進(jìn)行錄入和管理。數(shù)據(jù)庫中可包括以下基本項(xiàng)目:許可證分戶檔案編號、單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、地址、業(yè)態(tài)、單位法人或業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、食品安全管理員姓名、從業(yè)人員數(shù)、核準(zhǔn)的許可范圍(類別、備注)、食品安全信譽(yù)度等級、被查處的違法行為、許可證號、辦證日期以及許可證延續(xù)、變更、注銷等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級相關(guān)部門在餐飲服務(wù)許可分戶檔案和綜合檔案基礎(chǔ)上,建立完善餐飲服務(wù)食品安全信用檔案。
(三)第三階段(總結(jié)匯總,年9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次許可清理工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足,完善餐飲服務(wù)許可審批和管理的相關(guān)制度,建立完善的餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理體系,不斷提高許可工作質(zhì)量。年8月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將本次餐飲服務(wù)許可清理工作專項(xiàng)總結(jié)和許可清理結(jié)果匯總報告表(見附件2),報縣食藥監(jiān)分局。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級相關(guān)部門要充分認(rèn)識到本次餐飲服務(wù)許可的清理是餐飲監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后,我縣積極貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,規(guī)范餐飲服務(wù)許可發(fā)放和管理,切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管的重大舉措。在許可證清理工作中,各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求。
(二)精心部署,積極宣傳。本次許可清理工作既是落實(shí)當(dāng)前餐飲監(jiān)管工作的迫切需要,更是深入貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)的需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級相關(guān)部門要精心部署,落實(shí)責(zé)任,同時要認(rèn)真做好宣傳動員,營造許可清理的良好氛圍。
(三)認(rèn)真清理,嚴(yán)格把關(guān)。《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《市食品安全管理辦法》,對從事餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的食品安全條件,對監(jiān)管部門規(guī)定了許可審查的必備內(nèi)容和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在清理中要嚴(yán)格把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對于不具備基本條件的餐飲服務(wù)提供者要責(zé)令其進(jìn)行整改,對整改不到位,提請縣食藥監(jiān)分局不予發(fā)證或依法撤銷相關(guān)許可。
業(yè)內(nèi)人士表示,制定加工貿(mào)易單耗管理辦法的目的是為了規(guī)范加工貿(mào)易管理、加強(qiáng)海關(guān)單耗管理的制度建設(shè),從管理機(jī)制、管理手段、管理方法和操作規(guī)范上進(jìn)行逐一完善,以達(dá)到運(yùn)用《加工貿(mào)易管理系統(tǒng)單耗數(shù)據(jù)庫》,實(shí)現(xiàn)計算機(jī)提示、監(jiān)控、核定單耗的管理要求。
而此次新《辦法》的出臺對于部分單耗管理方面則更加明確。
根據(jù)新《辦法》的內(nèi)容,海關(guān)總署相關(guān)人士做了幾個要點(diǎn)介紹,
1.強(qiáng)調(diào)加工貿(mào)易應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案,遵循如實(shí)申報、據(jù)實(shí)核銷的原則。
2.明確單耗標(biāo)準(zhǔn)的管理。(單耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最高上限值,其中出口應(yīng)稅成品單耗標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)最低下限值;同時單耗標(biāo)準(zhǔn)適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所外的加工貿(mào)易企業(yè),反之海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)則不適用。)
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所外的加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案或者單耗申報。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所外的加工貿(mào)易企業(yè)申報的單耗在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,海關(guān)按照申報的單耗對保稅料件進(jìn)行核銷;申報的單耗超出單耗標(biāo)準(zhǔn)的,海關(guān)按照單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限值或者最低下限值對保稅料件進(jìn)行核銷。尚未公布單耗標(biāo)準(zhǔn)的,加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報單耗,海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際單耗對保稅料件進(jìn)行核銷。
3.明確規(guī)定了如特殊情況無法在出貨前按期申報單耗的,向主管海關(guān)提出書面申請并經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的,可到核銷前據(jù)實(shí)申報單耗核銷(第14條)。
4.明確規(guī)定了6類不列入工藝損耗的情況(第16條)。
5.明確規(guī)定了成品已經(jīng)出口后,不可以向海關(guān)申請辦理單耗變更或者撤銷手續(xù)(第18條)。
6.海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)申報單耗的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有疑問的,應(yīng)當(dāng)制發(fā)《單耗質(zhì)疑通知書》(第22條)。
7.單耗核定前,加工貿(mào)易企業(yè)繳納保證金或者提供銀行擔(dān)保,并經(jīng)海關(guān)同意的,可以先行辦理加工貿(mào)易料件和成品的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)(第28條)。
新《辦法》規(guī)定,加工貿(mào)易企業(yè)申報單耗應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:加工貿(mào)易項(xiàng)下料件和成品的商品名稱、商品編號、計量單位、規(guī)格型號和品質(zhì);加工貿(mào)易項(xiàng)下成品的單耗;加工貿(mào)易同一料件有保稅和非保稅料件的,應(yīng)當(dāng)申報非保料件的比例、商品名稱、計量單位、規(guī)格型號和品質(zhì)。
本國際聯(lián)網(wǎng)單位愿服從市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察科的管理,同意并將遵守本協(xié)議:
第一條 本單位自覺接受公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)安全保護(hù)的信息、資料及數(shù)據(jù)文件,協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處通過國際聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為。
安全保護(hù)管理所需信息、資料及數(shù)據(jù)文件主要包括:(1)用戶注冊登記、使用與變更情況(含用戶賬號、ip與email地址等):(2)ip地址分配、使用及變更情況;(3)網(wǎng)頁欄目設(shè)置與變更及欄目負(fù)責(zé)人情況:(4)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能設(shè)置情況;(5)與安全保護(hù)相關(guān)的其他信息。
第二條 本單位及其用戶不得利用國際聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益,不得從事違法犯罪活動。
第三條 本單位及其用戶不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播有害信息。
第四條 本單位及其用戶不得從事危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動。
第五條 本單位及其用戶應(yīng)當(dāng)履行《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中規(guī)定的安全保護(hù)職責(zé)。
第六條 本單位發(fā)現(xiàn)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)原始記錄,并在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。
第七條 接入單位及使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi),依法到市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察科辦理備案手續(xù)。
如果本單位不遵守該協(xié)議,違反了相關(guān)法律、法規(guī),依法接受公安機(jī)關(guān)處罰。
安全責(zé)任監(jiān)督單位:
______市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察科
日期:______________________________
計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)單位:________
當(dāng)前抄表手段是人工抄表和掌上機(jī)抄表,工作繁復(fù)、效率低下。現(xiàn)有抄表方式的工作量巨大,高負(fù)荷的工作量極易導(dǎo)致抄表人員在抄表過程中常出現(xiàn)估抄、少抄、錯抄、漏抄,甚至抄表人員私自調(diào)整用電性質(zhì)等現(xiàn)象,影響到電力企業(yè)電費(fèi)的回收和經(jīng)濟(jì)效益。同時,抄表數(shù)據(jù)不及時,實(shí)效性太差,在線損控制、計費(fèi)、用電分析、營銷預(yù)測、乃至宏觀決策等方面不能提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
2 細(xì)化抄表工作管理,形成有效的管理
因?yàn)槌砉ぷ麟S機(jī)性太大,而又事關(guān)重大,所以必須細(xì)化管理,提出明確的要求,并記錄到相關(guān)的表格卡片中,做到工作有案可查,為管理、獎懲等提供基礎(chǔ)依據(jù)。
2.1 按規(guī)定日期抄表,不得估抄。由于客戶原因未能如期抄表時,可通知客戶待期補(bǔ)抄或暫按前次用電量計收電費(fèi),待下次抄表時一并結(jié)算。
2.2 第一次抄表的新客戶,應(yīng)仔細(xì)核對戶名、戶號、電能表的廠名、表名、安培數(shù)、指示數(shù)、倍率等,經(jīng)核對相符后,方可抄表。
2.3 抄表時發(fā)現(xiàn)抄表故障,計量不準(zhǔn)時,除應(yīng)了解表計運(yùn)轉(zhuǎn)及用電情況外,對當(dāng)月電量可暫按上月電量計算電量,并填寫“用點(diǎn)異常報告單”然后辦理多退少補(bǔ)手續(xù)。
2.4 發(fā)現(xiàn)客戶有違章用電行為,填寫“用電異常報告單”。
2.5 發(fā)現(xiàn)客戶用電量有較大幅度的變化,應(yīng)及時想客戶了解原因,了解客戶用電性質(zhì)有無變化,用電類別有無變化,并在抄表卡上注明原因。
2.6 居民客戶實(shí)抄率達(dá)99%以上,其他客戶實(shí)抄率達(dá)100%。
2.7 抄表結(jié)束后,填寫抄表總卡,建立實(shí)抄率臺帳,注明未抄原因。
3 細(xì)化電費(fèi)核算
電費(fèi)核算,又稱電費(fèi)“審核”,是電費(fèi)管理工作的中樞。電費(fèi)核算是計算人員根據(jù)流程計算出電費(fèi),在生成電費(fèi)臺賬以后至電費(fèi)正式發(fā)行的這段期間,復(fù)核人員根據(jù)抄表數(shù)據(jù)和各類工作傳票以及客戶檔案等資料開展的復(fù)核電費(fèi)的工作。電費(fèi)是否按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地收回,賬務(wù)是否清楚,統(tǒng)計報表數(shù)字是否準(zhǔn)確,關(guān)鍵在于電費(fèi)核算的工作質(zhì)量。同時,電費(fèi)核算管理是一個跨部門的綜合性財務(wù)管理工作,需要部門和人員之間的支持、理解與配合,需要電費(fèi)管理模式及管理手段的不斷深化與完善,需要建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統(tǒng),使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
3.1 電費(fèi)賬本保管要實(shí)行制度化管理
第一,建立和完善《供電公司用電營業(yè)管理辦法》,結(jié)合工作實(shí)際制定《電費(fèi)管理中心賬本、抄表機(jī)管理制度》。
第二,增設(shè)賬本發(fā)放室。獨(dú)立的賬本發(fā)放辦公室,將核算工作和賬本發(fā)放工作嚴(yán)格分開,避免核算工作期間借用賬本出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象,既保障第一手資料賬本的安全,又為核算工作提供一個良好的工作環(huán)境,有利于避免核算差錯。
3.2 新裝用戶建賬立卡工作要合理化
合理地安排新裝戶賬卡發(fā)放時間,這是因?yàn)檠b表工作是連續(xù)不斷的,每天都有新裝用戶要建賬立卡,而抄表核算工作是每月一次,為了解決這一矛盾使新裝用戶及時上賬,在每月月初抄表前,將上月出賬后接到的新裝戶賬卡發(fā)放給抄表員,這樣抄表員有充足的時間去熟悉新表,也就能按時將抄表任務(wù)完成,及時將新戶上賬。
3.3 電量調(diào)整及電費(fèi)退補(bǔ)工作要規(guī)范化
一是嚴(yán)格執(zhí)行《省電力公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抄核收管理辦法》中有關(guān)規(guī)定,凡退還電費(fèi)額度較大的需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可處理。
二是規(guī)范電量調(diào)整、退補(bǔ)傳單錄人電腦,使得在電費(fèi)系統(tǒng)中能清楚地了解調(diào)整、退補(bǔ)的具體原因。
3.4 變更傳單處理要嚴(yán)格化
變更傳單由專人統(tǒng)一接收、返還,嚴(yán)格把關(guān),審核傳單是否合格。每月出賬后將各班異動傳單分別登記在各營抄班異動傳單登記本中,便于返還及以后査閱,保證業(yè)擴(kuò)變更單月結(jié)月清。
4 電費(fèi)管理多管齊下,綜合治理
就企業(yè)經(jīng)營而言,電費(fèi)收繳本是個不是問題的問題。但因?yàn)槲覈娏κ聵I(yè)的發(fā)展歷程、我國特殊的國情,最終導(dǎo)致電費(fèi)收繳管理面臨不得不改革的困局。
4.1 細(xì)化電費(fèi)收繳人員的管理
建立和完善《電費(fèi)回收考核辦法》、《電費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險機(jī)制》、《大客戶動態(tài)跟蹤制度》等制度,拉開電費(fèi)風(fēng)險金獎勵差距,加大收費(fèi)員的收入檔次,讓電費(fèi)回收與收入掛鉤,激發(fā)員工的潛力,有效提高責(zé)任心和自主性。
4.2 完善電費(fèi)預(yù)警,進(jìn)行客戶分級管理
根據(jù)用電量等情況,對用電客戶進(jìn)行效益分級評估、風(fēng)險
分級評估等,對不同級別的客戶,采用不同的電費(fèi)收繳方式。比如,對于惡意欠費(fèi)的客戶,實(shí)行預(yù)交費(fèi)。對于把有風(fēng)險的大客戶實(shí)行預(yù)付電費(fèi),同時實(shí)行動態(tài)跟蹤,及時了解客戶的生產(chǎn)、銷售情況,制訂針對性的回收措施,確保當(dāng)期電費(fèi)結(jié)零。對于企業(yè)效益差的采取按旬抄表收費(fèi)并簽定交納電費(fèi)諾書,縮短電費(fèi)回收周期。 4.3 提供優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù),倡導(dǎo)預(yù)付費(fèi)用電的理念
當(dāng)前供電企業(yè)快速發(fā)展,企業(yè)自身應(yīng)由“供電”身份定位,自覺轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆垭姺?wù)”的身份定位,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與客戶建立感情,使客戶對供電企業(yè)少一分埋怨、多一分理解。將每一個客戶當(dāng)自己的親人對待,以誠動人,以情感人,主動為客戶用電解疑釋惑,解決客戶用電的實(shí)際困難,當(dāng)好客戶用電的“參謀”。同時,由于特殊國情,實(shí)行“先供電后收費(fèi)”的模式,但現(xiàn)在“先付費(fèi)后服務(wù)”的商業(yè)理念已經(jīng)得到普及,實(shí)行“先收費(fèi)后供電”已經(jīng)成熟;而且技術(shù)進(jìn)步、抄表收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施也為此提供了可能。
5 展望
會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位財務(wù)的重要史料和證據(jù)。目前,會計委派制下的會計檔案管理存在的主要問題如下:
一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案,不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定。《會計檔案管理辦法》第6條明確指出,“當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終結(jié)后,可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會計核算而形成的,盡管會計檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更,但其所有權(quán)仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個門類,應(yīng)當(dāng)保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。
二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計算機(jī)形式記賬,會計核算形式發(fā)生了變化,財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機(jī)硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機(jī)打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)。”《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定,“實(shí)行會計電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進(jìn)行管理”。然而實(shí)際工作中,會計委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實(shí)行了電算化會計,形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會計檔案。
三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對檔案知識,特別是會計檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會計業(yè)務(wù),輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強(qiáng)調(diào)了會計業(yè)務(wù),卻忽視了制定詳細(xì)的具有可操作性的會計檔案管理制度,沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責(zé)中。在會計人員上崗前,沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能,造成會計檔案整理質(zhì)量不高,封面內(nèi)容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規(guī)范,無目錄等現(xiàn)象,使整理出的會計檔案沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),更談不上科學(xué)管理。
四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財政部門只強(qiáng)調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對會計檔案規(guī)范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標(biāo)準(zhǔn),移交等問題沒有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作,忽視了會計檔案管理,沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責(zé)任制中,也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下方面工作:
一要加強(qiáng)會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會計檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案,向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。
二要加強(qiáng)會計人員崗位培訓(xùn),提高會計檔案的案卷質(zhì)量。會計人員是會計檔案整理的第一責(zé)任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會計人員崗前培訓(xùn),從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
商務(wù)部酒類管理辦法最新版第一章 總 則
第一條 為規(guī)范酒類流通秩序,促進(jìn)酒類市場有序發(fā)展,維護(hù)國家利益,保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱酒類是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
本辦法所稱酒類流通包括酒類批發(fā)、零售、儲運(yùn)等經(jīng)營活動。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事酒類流通活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。
第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國酒類流通監(jiān)督管理工作。
縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。
第二章 備案登記
第六條 從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi),按屬地管理原則,向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理備案登記。
第七條 酒類經(jīng)營者備案登記程序如下:
(一)領(lǐng)取《酒類流通備案登記表》(以下簡稱《登記表》)。《登記表》可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站下載,或到所在地商務(wù)主管部門領(lǐng)取。
(二)填寫《登記表》。酒類經(jīng)營者應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地填寫《登記表》;同時認(rèn)真閱讀《登記表》所附條款,并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。
(三)向商務(wù)主管部門提交下述備案登記材料:
1、按本辦法第七條第(二)項(xiàng)要求填寫的《登記表》一式兩份;
2、由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3、經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可并由省級商務(wù)主管部門公示要求提交的其它材料。
第八條 商務(wù)主管部門應(yīng)自收到酒類經(jīng)營者提交的上述材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù),在《登記表》上加蓋印章。
第九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料,建立備案登記檔案,定期向上級主管部門報送,并可向社會公布。
第十條 登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時,酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
商務(wù)主管部門收到酒類經(jīng)營者提交的書面材料后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
《登記表》自酒類經(jīng)營者在工商行政管理部門注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效。商務(wù)主管部門應(yīng)定期與同級工商行政管理部門核實(shí)注銷或吊銷情況。
第十一條 商務(wù)主管部門在辦理備案登記或變更備案登記時,僅可收取經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門核定的工本費(fèi),不得收取其它費(fèi)用。
第十二條 酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。
第三章 經(jīng)營規(guī)則
第十三條 從事酒類批發(fā)、零售、儲運(yùn)等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十四條 酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細(xì)記錄酒類商品流通信息。《隨附單》附隨于酒類流通的全過程,單隨貨走,單貨相符,實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。
《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容,并加蓋經(jīng)營者印章。
已建立完善的并符合本辦法要求的溯源制度的酒類經(jīng)營者,經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可,可以使用自行制定的單據(jù),代替本辦法規(guī)定的《隨附單》。
第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時,應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者對每批購進(jìn)的酒類商品應(yīng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》或符合本辦法第十四條第二款規(guī)定的單據(jù);對進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者應(yīng)建立酒類經(jīng)營購銷臺帳,保留3年。
第十六條 酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒,禁止流動銷售散裝酒。
散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識,并標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。
第十七條 酒類經(jīng)營者儲運(yùn)酒類商品時應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū),不得與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放。
第十八條 酒類經(jīng)營者銷售酒類商品應(yīng)明碼標(biāo)價,誠實(shí)守信。
第十九條 酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。
第二十條 禁止批發(fā)、零售、儲運(yùn)以下商品:
(一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
(二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
(三)侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
(四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒;
(五)其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級以上商務(wù)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通進(jìn)行監(jiān)督管理。
各級商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本地區(qū)的流通。
第二十二條 商務(wù)主管部門在監(jiān)督管理時,應(yīng)出示有效證件,執(zhí)法人員不得少于兩人。在有證據(jù)或接到舉報等情況下,執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有效憑證。
商務(wù)主管部門有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。
酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供情況,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。
第二十三條 商務(wù)主管部門應(yīng)建立酒類流通監(jiān)測體系,對當(dāng)?shù)鼐祁惲魍ㄇ闆r進(jìn)行監(jiān)測分析,建立酒類經(jīng)營者信用檔案,并適時向社會公布。
商務(wù)部應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立酒類流通管理和酒類商品安全信息系統(tǒng),各級商務(wù)主管部門和酒類經(jīng)營者應(yīng)及時報送相關(guān)信息。
第二十四條 商務(wù)主管部門可自行或會同有關(guān)部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并可向社會公布檢驗(yàn)結(jié)果。
商務(wù)主管部門出具或認(rèn)可的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果或被侵權(quán)企業(yè)的鑒別報告為依據(jù)。
第二十五條 鼓勵酒類行業(yè)組織建立和完善行業(yè)自律制度。
第二十六條 任何單位或個人有權(quán)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門、工商行政管理部門或有關(guān)部門舉報、投訴違反本辦法的行為。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法第六條、第十條第一款規(guī)定的,由商務(wù)主管部門給予警告,責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對酒類經(jīng)營者處二千元以下罰款,并可向社會公告。
違反本辦法第十二條規(guī)定的,可視情節(jié)輕重,處一萬元以下罰款;違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門予以警告,責(zé)令改正,并可向社會公布;拒不改正的,可視情節(jié)輕重,處五千元以下罰款,并向社會公告。
第二十九條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可處一萬元以下罰款,并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門或會同有關(guān)部門予以警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處兩千元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門或會同有關(guān)部門沒收非法商品,并可視情節(jié)輕重處三萬元以下罰款;違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的,移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理;違反其他法律法規(guī)的,移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定的,由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可處一萬元以下罰款。
第三十三條 商務(wù)主管部門從事酒類流通監(jiān)督管理違反本辦法規(guī)定的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十四條 已依法實(shí)行酒類流通行政許可管理的地區(qū),應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行許可證制度,酒類商品流通按本辦法實(shí)行溯源制度,酒類流通許可證書視同《登記表》。
第三十五條 《登記表》和《隨附單》由商務(wù)部統(tǒng)一制定,省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第三十六條 縣級以上商務(wù)主管部門可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)從事酒類流通監(jiān)督管理工作。
第三十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行,自施行之日起設(shè)立三個月過渡期。在過渡期內(nèi),酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理備案登記和建立酒類流通溯源制度。