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一、工會組建及管理不斷創新——吐故納新再造新活力
街道總工會在工會組建中勇于創新,探索屬地管理、分片包干的辦法,組建和規范化建設齊頭并進,該項工作走在全區前列。一是注重調查研究,集思廣益,創新工作方法。今年,我會將工會組建和規范化建設作為工作的重中之重,多次下基層走訪、調研,廣泛聽取基層意見,并就多次召開專題研討會,探討工會工作的新方式、方法。具體來講:首先是設立臺帳。年初,我們通過對轄區經濟組織調查摸底,進一步核實基本情況后,設立專門的臺帳,并建立每周更新制度,對經濟組織增減變化情況,隨時掌握、隨時記錄,及時更新,實行動態管理。做到情況明、底數清,心中有數。其次是將經濟組織按經營規模、經營性質、進駐時間、難易程度等因素進行分類,采取“先易后難,重點攻堅、全面推進”等措施,有計劃、有步驟的開展組建活動,并以單獨組建和區域性、行業性基層工會聯合會相結合的方式,不斷擴大覆蓋面。二是著力促進基層工會規范化建設。通過對“示范工會”創建活動的廣泛宣傳和分片包干,把社區納入網格化管理體系,并由社區工會帶頭參與創建,按照評分標準逐項落實。指導10家創建單位健全制度、規范管理,達到規范化建設的 “八有”標準,并積極爭取資金,為其修繕場地、購買設施、制作用品等,提供物質保障,使創建單位順利達標。將組建和規范化建設對象,按轄區分片包干,建立目標責任制,并建立組建進度周報制度。同時,建立二級指導督查制度,責任到人,組織到位,任務落實。
二、傾情扶助弱勢群體——創新幫扶工作新品牌
街道總工會從不同渠道,采用各種方式,打造關愛系列,將日常幫扶、專項資助、節日關愛結合起來,形成關愛機制,樹立幫扶品牌,讓工會的關愛幫扶形成長效機制。一是文藝、文化關愛。為廣大外來建設者送演出、送書籍、送講座等精神食糧;二是物資幫扶。在春節期間購買各種食品,分送10家企業,惠及近萬名員工,并為困難職工發放慰問金、被子和油米等。三是走訪慰問。在元旦、春節、五一期間開展走訪、慰問、聯誼、座談等形式多樣、內容豐富的活動。四是健康關愛。開展為外來建設者“送健康”免費體檢、健康咨詢和心理健康講座等活動。五是專項關愛。開展關愛地震災區學生“一幫一“跟蹤資助和川籍員工定期幫困難活動。六是技能幫扶。為困難職工舉辦免費“崗位技能培訓班”,讓困難職工增加本領,提高技能,為就業和再就業提供保障。先后舉辦了十場“勞務工大課堂”,為企業員工送去法律、安全、社保等方面知識。共舉辦電工班,計算機應用、文秘班和會計證班四期,受益員工300多人,讓外來建設者“一技之長就業上崗,一證在手終身受益”。七是助學幫困。開展戶籍學生“金秋助學、川籍學生“一幫一”課外輔導、外來工子女專項困難資助等助學活動。
三、文體活動方興未艾——和諧企業構建邁出新步伐
街道總工會推廣工會統領、社區參與、企業主打的形式,勞動競賽和文體活動齊抓共管,活躍企業文化。一是勞動技能競賽形式多樣,精彩紛呈。采取“工會搭臺、企業助力、員工唱戲“的方式,由街道、企業和員工三方共同參與,從4月中旬開始至6月底,分別在斯比泰、知己等企業舉辦“愛拚才會贏”勞動競賽共5場,競賽形式有班組團體賽、有個人才藝展示和個人技能比拚,為廣大職工提供比武練兵、展示才能的平臺,營造了良好的干事創業、比學趕幫超的氛圍,深受廣大外來建設者的歡迎。二是文體活動形成系列化,豐富多彩。按全年“五個一、十個十”的計劃,春節、元旦期間,組織開展了“送文藝進社區下企業”系列活動,共舉辦文藝演出、“迎新春過大年”廣場舞會、送電影各10場和球類賽等活動50余場。五一期間,我工會組織策劃了“展才藝,添活力,促和諧”“紅五月”系列活動,活動安排從4月到7月,開展了10種類型30項內容形式多樣的活動。各項活動由街道總工會統領、社區參與、企業主打,齊抓共管,收到了良好的社會效益。
主要任務是:根據“達標在今年”活動要求,推進縣級、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報單位的統計規范化達標創建全面扎實開展,確保年底前縣級統計局全部通過達標驗收,鄉鎮(街道、園區)和聯網直報單位達標率達到50%以上。
1、各縣區統計局要積極指導基層創建單位對照創建標準,制定今年創建工作目標,分解創建任務,查漏補缺,制定并落實積極整改措施,確保創建工作取得實際成效。各縣區統計局(含市開發區,下同)4月15日前制定本地區“雙基”建設年活動計劃并上報市局。
2、按照縣級統計局“達標在今年”的統一要求,我市尚未達標的縣級統計局(含國家級開發區統計機構)必須加快創建進度,在今年9月份之前向市局提出預驗收申請,市局將在接到申請后組織相關人員開展現場預驗收工作。預驗收合格后由市局統一向省局申請現場考核驗收。
3、本著隨時達標隨時提出申請驗收的原則,各縣區統計局要按照省級創建標準,做好對鄉鎮(街道、園區)規范化創建的指導和初步檢查驗收并上報,經市局驗收后合格后由市局統一上報省局;各縣區統計局和市局相關處室要按照省級創建標準,做好對聯網直報企業規范化創建的指導和檢查驗收。爭取今年累計完成驗收不低于50%。省局按季度接收達標推薦名單,做好材料復審,對其中申報示范(由申報單位填寫示范特色表提出申請)的單位進行抽查。
4、各縣區統計局要建立鄉鎮(街道、園區)統計規范化建設實時臺帳(附表一),并適時作出更新完善,制定創建計劃序時進度表(附表二);各縣區統計局、市局各相關處室建立聯網直報企業統計規范化創建情況序時進度表(附表三),加強創建進度監測和督促。要及時監測評估基層統計機構規范化運作現狀;做好對園區統計規范化的專題調研,對創建進展滯后的鄉鎮(街道、園區)制定推進措施。
二、組織好全員參與規范化創建工作
主要任務是:根據“我是規范統計崗”活動要求,深入推進規范化創建,改進業務流程,健全質量保證機制,規范統計管理行為,促進更多的專業崗位實現“我的崗位我負責,我的工作請放心”的要求。
1、各創建單位要以貫徹《省統計數據全程質量管理體系(2013)》為重點內容,認真分析現狀,攻克薄弱環節,組織全員能力培訓,深入學習統計法律法規和業務制度,提升責任意識和質量意識,以聯網直報專業為重點,規范業務工作流程,建立數據質量控制體系,爭創統計質量管理先進科室,并將創建成果及時上報市局。
2、市局將在各地區、各單位開展崗位創建基礎上,總結推廣成效顯著的做法,樹立基層統計規范化管理示范群體;市局負責接收各地區、各單位開展崗位創建好的做法和經驗介紹并負則推薦參加省局組織的“規范統計崗”創建成果評比活動,獲獎的將列入縣級統計規范化達標驗收考核加分項,作為示范特色內容之一。
三、做好創建特色示范交流工作
主要任務是:根據“我的特色我展示”活動要求,發揮規范化創建典型示范作用,推廣先進經驗,帶動面上創建活動健康發展。
1、各縣區局、市局相關專業要及時向市局政法處上報開展規范化創建的部署、動態、成果和經驗,以便統一推薦到省網“統計雙基建設年活動”專題欄目展示、交流、評優。
2、市局初步定于5、8月份組織舉辦2場基層規范化創建現場示范推進會(擬定于東海、灌南,詳情另行通知)。經驗介紹和示范特色展示內容包括:縣級統計局組織推進基層規范化建設的部署和措施(局長專題報告)、鄉鎮(街道、園區)統計規范化創建成果和聯網直報單位創建成果現場觀摩。各縣區統計局要積極培育規范化創建先進典型,總結、宣傳和推廣好的做法,形成學習示范爭創示范的創建氛圍。
3、市局組織評定2013年度縣級規范化創建示范單位(4家)、鄉鎮(街道、園區)統計規范化創建示范點(15家)、企業統計規范化示范點(50家),總結交流規范化建設創新成果,并擇優推薦參加省級示范單位評選。市局還將重點加強對各類開發園區(省級及省級以下)統計規范化創建的指導幫助,促成全市園區成功申報省級示范點不少于5家。
四、做好統計規范化宣傳工作
主要任務是:按照統計宣傳“四進四有”要求,通過多種方式強化依法行政、依法統計的理念,形成全面推進統計規范化運作的聲勢和氛圍,創造了解統計、關心統計、支持統計工作的社會環境。
1、各創建單位要制定全年宣傳活動計劃,落實以統計知識普及、統計法律法規、統計改革和統計規范化建設為主要內容的宣傳進機關、進學校、進社區、進企業,力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有頁面。縣、鄉級統計部門要及時向政府主管領導匯報統計規范化建設目標任務、本地區創建規劃和進展情況,爭取必要的支持。
2、市局在十月底前開展一次優秀基層統計宣傳作品征集評比活動,并擇優推薦參加省局評選活動。
五、組織為基層統計規范化創建提供服務
主要任務是:貫徹國家統計局“加快建設服務型統計”的部署,認真落實“三解三促”要求,結合崗位職責指導規范化創建工作。
1、各縣區統計局領導和業務人員,要結合崗位職責,找準對象,創新手段,深入鄉鎮(街道、園區)、社區、村落和企業統計人員中調研,了解基層統計工作現實困難,從調查對象最迫切的需求入手(如作一次培訓,辦一件實事,改進一個環節,解決一個難題,發揮統計在管理中一個功能作用,等等)。局領導和各科室不少于1次,要有調研主題、調研報告和解決方案。
2、市局將在年內組織對有效服務調查對象的實踐探索成果進行交流研討,并負責向省局推薦優秀成果參加全省交流。
六、做好考核評價和總結表彰工作
主要任務是:對創建單位“雙基”建設年組織工作進行專項全程考核,實行目標責任評價;認真總結推廣基層規范化創建的創新工作思路、新鮮經驗和重要成果,表彰先進,推動創建活動向縱深發展。
1、按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路,明確職責,實行目標考核評價。市統計局將主要考核縣區統計局貫徹省、市統計局活動部署情況、推動創建工作進展情況、材料報送情況和工作創新情況,市局將在年終對最終排名前4位次的單位確認為“組織雙基建設年活動先進單位”。各縣區、鄉鎮(街道、園區)統計部門也應做好相應考核表彰工作。
一、精心部署,為政務公開及規范化建設提供有力保障
(一)強化領導責任。全市政務公開和電子政務工作會議后,我局成立了由局長同志任組長,副局長、任副組長的市民政局政務公開及規范化建設領導小組,直屬各單位也成立了相應的工作機構。局黨組把政務公開及規范化建設作為一項重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會議專題研究政務公開及規范化建設工作,制定下發了《市民政局政務公開工作實施方案》和《市民政局政務公開規范化建設活動實施方案》,從指導思想和總體目標、工作內容和要求、保障措施等方面進行了具體規定。把政務公開的責任進行了分解細化,規定分管領導是該項工作政務公開的責任人,各科室負責人是本科室政務公開的第一責任人,全面負責本科室的政務公開,形成業務工作與政務公開同時抓的工作格局。
(二)強化監督檢查。我局政務公開及規范化建設領導小組在做好具體指導工作的同時,對機關各科(局、處)室、直屬各單位的政務公開工作進行不定期的檢查,及時總結和推廣好的典型,發現和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份,結合開展“排憂解難服務月”活動,我局對直屬單位和縣區的有關政務公開工作進行了一次全面督促,發現問題,及時進行糾正。
(三)強化機制保障。我局在政務公開及規范化建設中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領導任組長的政務公開及規范化建設領導機構;一個由各方面人士組成的監督網絡;一套監督制約制度。我局聘請了五名同志為行風監督員,使政務公開工作置于社會監督之中;制訂了《市民政局加強機關效能建設規定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關于加強紀律作風建設和機關效能建設的若干規定》、《市民政局違反行政許可法責任追究制度》、《市民政局規范權力運行制度建設工作方案》等20多項制度,形成以制度管人,依規章辦事的良好氛圍。
二、強化措施,確保政務公開工作落到實處
(一)廣泛宣傳,提高認識。我局堅持抓好政務公開的宣傳教育,及時糾正個別干部對政務公開的模糊認識。通過教育,使他們充分認識到,推行政務公開規范化建設,是貫徹黨的十七大精神和實踐科學發展觀的具體體現;是強化對權力的監督制約,從源頭上預防和治理腐敗,促進黨風廉政建設的有力措施;是規范政務工作,提高工作效率,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要舉措。
(二)突出重點,明確內容。緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發展的重大問題、容易滋生腐敗的關鍵問題,根據各層面的具體情況,統一對外公開的重點內容。對外五個方面公開:民政職能范圍、執行收費的法規、政策依據和標淮;辦事內容,辦事依據、辦事條件,辦事程序,辦事過程,辦事時限和辦事結果;辦事紀律,服務承諾,違紀違諾的投訴途徑、處理辦法;直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項;群眾關注的其他事項。對內五個方面公開:年度工作計劃和完成情況;領導干部執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況;干部管理情況;資金使用和管理情況;以及干部職工關心的有關事項。同時,我局加強對公開內容和事項的審核把關,防止該公開的不公開。以公開內容是否真實、群眾是否滿意、監督是否有效,作為考核工作成效的標準。如在實施城鄉居民最低生活保障的工作中,我們堅持做到兩個公開。首先,申請低保救助的困難戶,在審批前,將調查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示,讓群眾監督其家庭情況的真實性。其次,加強低保對象的動態管理,將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設置的公示欄上公開,讓群眾監督低保家庭的經濟變化情況,及時調整低保救助對象。通過公開,大大地提高了工作的實效,減小了工作失誤。
(三)嚴格標準,規范形式。一是將政務公開內容在民政網站上公開,方便群眾查詢和社會公眾監督。二是開通電子觸摸屏,在局大樓一樓建設電子信息觸摸屏,將民政的政策法規、辦事程度等公開在觸摸屏上,方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規、工作成效和先進典型。
(四)因地制宜,分類指導。堅持實事求是的原則,根據實際情況,采取靈活多樣的形式搞好政務公開及規范化建設工作。
1、實行一站式窗口服務,簡便年檢手續,提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監督職能的一種重要手段。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》,每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務中心綜合窗口,實行一站式窗口服務,3至4月為統一年檢時間。為方便各單位辦事,年檢期間,我們始終堅持遵守政務中心年檢各項工作制度,堅持熱情、周到、優質服務,對各社會組織上報的年檢材料及時認真地進行核查,尤其是對社會團體的財務管理、黨政領導兼職、會員發展、制度建設等方面進行重點清查。發現有不符合社團管理政策規定的,都及時當面進行政策宣傳與糾正、規范。
2、規范審批呈報材料,減免收費,提高服務質量。為方便各單位、當事人了解政策規定、工作程序,我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程,共9個專題,印制成宣傳卡片,并在局機關觸摸屏和民政信息網上進行公布。對于需要進行呈報的登記審批材料,我們還編制了示范文書樣本,裝訂成冊,便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外,根據國家省市有關規定,我們及時停止了各項登記、變更收費。
3、認真履行職能,指導村務公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現行的村務公開、財務公開和配套的規章制度,全市所有行政村都實行了村務公開,90%以上的村建立了永久性村務公開欄;172個難點村,已有157個得到根本治理,15個得到初步治理;全市119個城市社區已有111個建成了辦公活動用房。
三、注重實效,促進民政工作健康發展
我局通過推行政務公開和規范化建設,增強了民政工作透明度,構筑了監督網絡,轉變了行風,鞏固了反腐倡廉的制度體系,增強了工作效能,推進了民政工作的健康發展。
1、進一步加強了社會救濟救助工作。一是繼續開展社會救助“陽光行動”,推進城鄉低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人,新增保障對象人。同時,在條件具備的地方,探索建立了縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)“聯評聯保”一站式審查審批辦法。全市1-8月城市低保和農村低保月人均補差分別達到169.5元和66元。二是努力加強防災減災能力建設。今年以來在做好春荒救濟、新災應急工作、抗旱救災、妥善安排受災群眾基本生活的基礎上,重點開展了“綜合減災示范社區”創建活動,加強了減災防災宣傳工作。同時,認真安排部署農村危房改造工作,及時下達了省廳安排的戶建設任務。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數據,并按規定標準及時發放孤兒生活費。四是認真執行市政府出臺的《關于做好中心城區流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》,落實好救治救助工作措施。今年,全市救助流浪乞討人員3313人,其中危重病人235人次,精神病人262人次,未成年人278人次,投入救助、救治經費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目,主辦了《慈善》周刊,成立了市慈善志(義)工服務指導協會,著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動,取得了良好的社會效果。1-8月,募集善款516.33萬元,發放救助金986.91萬元。
2、進一步落實了各項優撫安置政策。全面落實各項優撫政策,為近5萬名各類優撫對象發放優待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優撫對象醫療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認真落實軍休人員的各項政治和生活待遇,加強軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務。努力做好復退軍人來信來訪和幫扶解困工作,維護了社會大局的穩定。
3、進一步加強了社會建設和管理服務。一是加強城市社區建設。中心城市每個社區的工作經費由去年的6萬元提高至12萬元,、兩縣社區經費提高到16萬元以上,社區居委會成員生活補貼標準月人平達到1300元以上。二是加強了其他專項社會事務的管理。積極推進社會組織黨建工作,認真開展社會組織評估,完善社會組織登記管理長效機制,全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區婚姻登記處從政務中心遷出,實現了全市所有婚姻登記機構獨立辦公。認真執行市委、市政府出臺的《關于進一步加強老年人優待工作的實施意見》,落實老年人優待政策。深入開展平安邊界創建活動,啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經營性公墓銷售價格進行了成本測算,嚴格規范公墓價格。1-8月發行福利彩票1.63億元,完成全年考核任務2.19億元的74.4%。
4、進一步加強了行風建設。隨著政務公開和規范化建設的深入,帶動和促進了行風建設,密切了民政部門與廣大人民群眾的聯系,完善了內部制約與外部監督相結合的機制。一是完善了監督機制。推行政務公開,使民政部門的各個工作環節都置于群眾的監督之下,堵塞了漏洞,使無孔可鉆,有效地防止和避免了權力濫用和腐敗現象的滋生,提高了權力運行的透明度,形成了內外結合的有效監督機制。二是加強了收費管理。嚴格按物價部門批準的收費標準,實行收支兩條線管理,杜絕了搭車收費等現象。三是政務環境明顯優化。全系統的干部職工堅持方便群眾辦事,基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象,對上門群眾熱情接待,耐心解答問題,不推諉,為前來辦事的群眾營造了一個寬松愉快的環境,千方百計為群眾提供優質服務。
下面,請局黨組同志發言……
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協作,局領導班子是戰斗力強的團隊
第一,局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神,講究科學,遵循規律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業發展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力,不斷優化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養不斷提高,班子整體創新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態,清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《××區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區財政投入壓力,改善院民生活環境,五保供養服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區、鄉、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發放食品366箱,為我區貧困(低保)老年人發放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區級領導干部現場捐贈,全區上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優撫對象醫療保障制度,對優撫對象醫療數據進行了核對,完成了與定點醫院醫療費的兌付工作;對全區重點優撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系;為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助,較好地解決了優撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議,對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點,對全區45個城市社區實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中,我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區建設3年規劃,適度擴大農村試點社區數量,逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神,各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議,制定印發了《××區人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記114對,補發結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開,區民政局在會上作典型發言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重,積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業單位3個,注銷民間組織2家,規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發火。
第四,對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
第五,有時過多的強調團結,批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法,揚長避短,查缺補漏,從而更好地維護和鞏固團結協作的大好局面。
一、健全完善應急值守和信息報送工作
鎮綜治辦、各村(居)要加強應急值班室建設,完善值班工作制度和突發事件信息處理流程,堅持24小時專人值班和駐村(居)領導在崗帶班,強化重要節會、重大自然災害等重點時期的值班工作,推動應急值班工作規范化、制度化、科學化,確保全鎮應急值班系統通訊暢通。
二、不斷強化應急管理宣傳教育工作
各村(居)要在2015年6月前向全鎮中小學生、賓館、飯店等人員密集場所和有關單位發放《市應急管理宣傳手冊》;要進一步創新應急管理宣教形式,縱深推進突發事件預防、處置等應急知識“進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”活動,提升干部群眾應對處置突發事件的能力。
三、穩步推進基層應急管理規范化建設
鎮綜治辦、安監站等有關部門要履行基層應急管理規范化建設的牽頭作用,認真組織各村(居)、企業、學校開展基層應急管理規范化建設,按照《省基層應急管理規范化建設標準(試行)》的各項要求,進一步細化方案、加強督查,穩步推進基層應急管理規范化建設工作,確保順利通過省、市、市組織的考評驗收。
四、逐步加強應急物資和救援裝備儲備
鎮綜治辦和各村(居)要安排必要的應急物資裝備儲備經費,科學儲備所需應急物資裝備,加強應急物資裝備動態管理,確保各類物資裝備在急用時能迅速找得到、調得出、用得上。充分利用好市工程機械綜合服務管理中心工程機械資源優勢,加強應急工作交流,健全完善合作機制,不斷提高工程機械應急救援隊伍救援能力和水平。
五、著力提高應急救援隊伍能力建設
進一步加強鎮半專業撲火隊、各村(居)民兵分隊等隊伍的人員力量配備、培訓和訓練,定期組織開展實戰演練,著力提高各類隊伍現場應急救援能力。
六、積極開展應急預案修編和演練工作
各村(居)要根據實際情況變化及時修訂完善村(居)應急預案、學校應急預案、企業應急預案、重大活動應急預案等各類應急預案。要嚴格按照不同預案要求,組織開展實戰性強的專項演練和綜合演練,適時開展無預案演練,在演練中總結經驗,查找不足,不斷提高應急救援能力和應急預案科學性、可操作性。各村(居)要在4月24日前將村(居)應急預案、轄區內學校應急預案交到鎮綜治辦。
一、目標任務
按照省市政法工作會議及司法行政工作會議精神,以及司法所規范化建設的總體要求,以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經費保障不足、基礎條件薄弱、干部隊伍整體素質不高、人員待遇尚未落實等突出問題為重點,通過開展專項活動,重點實現“四個更加”:“即硬件更加完善、隊伍更加規范、業務更加有效、保障更加有力”的目標;重點確保年底前90%以上的司法所實現“四有”:即有合理劃分的功能用房、有清晰規范的標牌標識、有統一上墻的內務制度、有統一樣式的工作檔案,打造一批基礎硬件較好、工作運行規范的標準化司法所。
二、活動內容
(一)進一步加強硬件建設。一是著力解決業務用房保障問題。要主動加強與鄉(鎮)黨委政府溝通協調,爭取支持,進一步改善司法所辦公條件優化提升。全面落實司法所功能用房標準化配置,充分保障辦公和服務用房所需,全面杜絕司法所業務用房被占用現象發生。二是著力解決標牌標識問題。標牌標識的統一懸掛關系到司法所作為基層政法單位的形象,各司法所要按照省司法廳要求規范懸掛標識牌,規范統一內務制度上墻公示,特別是司法行政徽章和外觀標識,除在司法所大門上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標牌外,不得懸掛其他單位任何標牌和標識,司法所標牌和司法行政徽章因年久褪色的,要及時刷新或更換。三是著力解決功能用房不規范問題。部分司法所因功能房緊缺或業務用房無力分設等原因,導致“兩室”(調解室、宣告室)與其他功能室混雜使用、功能區布局模糊不清。各司法所要按照調解室、宣告室分別獨立,進行規范布置,以適應基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問題。各司法所統一規范內務管理,使用統一業務工作檔案盒、檔案封面和內容格式,限定檔案裝訂期限,推動司法所各項工作步入標準化、正規化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內務凌亂,嚴重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強化整治的同時,大力加強文化建設,通過推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”,精選貼近司法行政工作職能的法治圖片,警句格言、廉政圖片制成畫框,提升司法所品味,弘揚正能量,有條件的通過司法所要增設“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素,營造濃厚的法治文化氛圍。通過加強環境整治、外立面改造、綠化美化周邊環境等途徑,提升司法所形象。為此縣局將集中統一采購一批標識、標牌徽章,配備統一內務用品、印刷統一的卷宗,各司法所要認真清理上報缺額情況,并及時完善整改。
(二)進一步加強隊伍建設。要按照市委政法委等7部門《關于進一步加強全省司法所工作的意見》,及時匯報補充缺額人員,充實干部隊伍,嚴格司法所人員準入門檻,多渠道配齊配強司法所人員強化考核管理,逐步提高司法所隊伍整體素質和專業水平。逐步落實司法所科級機構建制,推動科級所長及時配備到位。
(三)進一步加強業務建設。縣局將定期組織以社區矯正、人民調解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業務工作為內容的知識培訓、實崗練兵和上機實際操作能力考核活動。各股室及早編寫培訓資料并經分管領導審定,重點提升司法所工作人員對“智慧司法”系統的運用水平,并對上機實際操作能力進行考核。考核結果作為司法所及個人的評先、評優的主要依據。司法所規范化建設的最終目的是為了更好地發揮司法所各項職能,服務大局,服務群眾。各司法所在抓好規范化的同時,要創新思路,大力推進村居司法工作室創建工作,力爭在年內實現全覆蓋。通過進一步延伸司法行政工作觸角,把法律服務送到群眾的家門口,為全縣社會和諧穩定提供有力保障。
三、活動步驟
“司法所建設年”活動分三個階段推進實施:
(一)部署階段(3月)。要認真組織學習“司法所建設年”活動實施方案,根據自身基礎情況,精心謀劃,制定切實可行的工作計劃,統一思想認識,加強動員,認真部署,明確工作重點,落實責任。
(二)推進階段(4月一10月)。要對照市委政法委等7部門《關于進一步加強全市司法所工作的實施意見》要求和本方案確定的工作任務,制定具體進度安排,強化措施、全力把各項工作任務落到實處。
(三)總結階段(11月)。縣局成立考核驗收組,按照方案規定的建設內容,對司法所規范化建設情況進行總結和檢查驗收,認真總結活動開展的成效和主要做法,梳理已經整改辦結的工作內容,對未按時完成的事項,提出明確的落實時限。通過多措并舉,全面提升司法所規范化建設水平,為下一步所有司法所達到規范化建設奠定基礎。
四、工作要求
(一)高度重視,強化領導。“司法所建設年”活動是市司法局的工作重點內容、是今年全市司法所建設工作的主要抓手,縣局各股室及司法所要提高認識、明確任務、強化措施,認真落實好主體責任,確保按時完成工作任務。
(二)爭取支持,狠抓落實。縣局及時上省市司法行政部門匯報、銜接,爭取硬件、資金及裝備的配備。各司法所也要積極主動向黨委政府匯報工作,爭取黨委、政府在硬件、環境等方面給予更多支持。要強化措施,將責任逐項抓好落實。要全面組織司法所開展“回頭看”,確保尚未達標的司法所限期整改到位。
慈溪市地處杭州灣南岸,總面積1154平方公里,有20個鎮(街道)、一個經濟開發區,403個行政村,總人口100余萬,其中有各類殘疾人近5萬人,占全市總人口的5%。這些年來,慈溪市的殘疾人事業得到了持續穩定的發展。2001年和2002年市殘聯被評為寧波市殘聯系統先進單位,2003年被評為浙江省先進殘聯。
一、理念人性化、標準規范化、保障制度化
近幾年來,我們在如何加強殘聯基層組織建設、如何真正發揮殘聯組織的作用方面進行了積極探索,初步形成了組織建設“理念人性化、標準規范化、保障制度化”的模式。
理念人性化。作為“代表、管理、服務”殘疾人的殘聯組織必須堅持以人為本,用人性化的理念為殘疾人服務。市殘聯在單列升格初期,曾經輝煌過,1997年被國務院殘工委授予“殘疾人之家”稱號。隨著經濟社會的快速發展,殘疾人事業跟不上形勢,基層(村級)殘協在3年前還是個空白,這是制約殘疾人事業發展的一個瓶頸。讓殘疾人對這個家的感覺更好,這是我們加強基層殘聯組織建設的一個鮮明的理念。
標準規范化。要切實加強基層殘聯組織建設,必須建立操作性強、科學合理的運作機制。我們從抓規范化建設著手,制定了《慈溪市鎮(街道)、村(社區)殘疾人工作規范化建設實施意見(試行)》。以“十個一”為載體,做實基層基礎工作。所謂“十個一”標準,即一套制度、一個綜合記錄本、一條(塊)以上助殘公益廣告標牌、一個辦事指南架、一套檔案資料、一本助殘愛心手冊、一套優惠政策和助殘村規民約、一支志愿者隊伍、一個殘疾人助理員(50個殘疾人以上村)、一個辦公場地。一套制度,包括會議制度、走訪慰問制度和計劃總結制度。為殘疾人50人以上和有條件的村(社區)殘疾人協會配備了一個專職殘疾人助理員,協助主席處理殘協日常工作,人員由該村(社區)優秀殘疾人擔任,年度根據工作實績給予一定的經濟報酬。
保障制度化。要落實基層殘聯規范化建設,必須建立長效機制。我們重點在兩個方面作了嘗試:
1.落實人力、財力、物力保障。2002年,我們抓住鎮(街道)殘聯換屆契機,與市委組織部聯合下發通知,20個鎮(街道)都配備了專職理事長。村(社區)建立殘疾人協會,主席由社區居委會(村委會)領導擔任,副主席由分管社會保障工作的干部和優秀殘疾人或殘疾人親友擔任,并在條件許可范圍內配備專職殘疾人助理員。鎮(街道)、村(社區)為殘聯(殘協)提供辦公場地及辦公設備,為康復指導站、康復服務站提供康復訓練場地,配備一定的訓練器具,有條件的鎮(街道)、村(社區)對殘疾人實行微機管理。鎮(街道)殘聯、村(社區)殘協辦公室外掛“殘疾人聯合會”或“殘疾人協會”的牌子,室內職責、殘疾人基本情況等內容上墻。在康復服務場所分別掛牌。市、鎮、村三級出資落實殘疾人協會的建立及活動經費,經費列入財政年度預算。2004年市財政用于基層組織建設的專項資金達30萬元,各鎮(街道)用于組織建設的專項經費平均在5萬元以上,共130萬元以上。目前,全市20個鎮(街道)都建立了殘疾人康復指導站,371個村(社區)全部建立了殘疾人協會,80%的村(社區)建立了殘疾人康復服務站。
2.構建培訓、考核、服務體系。每年組織一次業務培訓和到殘疾人工作先進縣市學習考察。2004年,建立了農技培訓網絡,在每個鎮(街道)聘請持有國家承認職稱并熱心殘疾人事業的種養殖農技指導師,對從事農業生產的殘疾人進行農技培訓、上門指導;大部分鎮(街道)對殘協工作者進行了業務培訓,2004年全部培訓一遍。
制定了機關內部和對各鎮(街道)及村(社區)殘協的考查辦法,把基層組織規范化建設列入對鎮(街道)殘聯、村(社區)殘協的年度目標考核和考查,并與獎金掛鉤。制定了鎮(街道)康復指導站和村(社區)康復服務站“雙十一”建設標準,做到與組織建設同步推進。抓好志愿者隊伍,為殘疾人提供結對、助醫、助學、助法以及家政等全方位服務。
二、擴大殘聯影響面,使殘疾人真正得實惠
我們實現了基層殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網絡健全,層層有人抓,事事有人管的工作管理體系。建立了殘疾人事業通訊報道員隊伍,每年舉辦一次培訓班;成立了市殘疾人工作新聞報道組,報道組成員由電臺、電視臺、報社等市內知名新聞媒體記者組成,并對他們下達工作任務和制定獎勵辦法。2004年助殘日期間,市殘聯網站開通,在全市范圍內設置各類助殘公益廣告牌800余塊。這些都極大地提高了殘聯工作的知名度。
村級殘協是基層殘疾人工作的前沿陣地,最貼近殘疾人實際生活。殘協的建立,使廣大殘疾人有了歸屬感。橫河鎮洋山崗村為殘疾人發放愛心服務卡,使殘疾人在衛生費、水電費、農業稅等很多方面享受減免待遇;各村(社區)都以社區衛生服務體系為依托建立康復服務站,使殘疾人進行免費訓練,接受免費指導;近日我們又送康復器材到殘疾人家庭,使他們不出家門就能進行康復訓練。殘疾人子女就學、農村醫保、危房改造、大病救治等困難一直是殘疾人的一塊心病,現在也得到了圓滿解決。2003年,市委、市政府出臺了《關于社會弱勢群體幫扶體系建設的意見》,建立了一個“求助有門,扶持有章,幫助有效”的社會弱勢群體幫扶體系。新型農村醫療保險制度也初步建立。據統計,2003年參加低保的殘疾人2700人,低保受助總額260萬元;助困、助醫、助學、助房、助法等幫扶殘疾人2000余人,受助總額達200余萬元;康復服務人數達11000余人,費用達73萬元;無償扶助、教育培訓等直接用于殘疾人開支達600余萬元,殘疾人受益面達50%以上。
三、我們的幾點體會
1.加強殘聯組織建設必須搶抓機遇、乘勢而上。
我市良好的經濟發展基礎,各級政府對殘疾人事業的資金支出逐年增加,僅市財政本級支出就從2001年的200余萬元增加到2003年的780萬元,2004年超過1000萬元。用于市殘疾人綜合服務中心建設資金達2000萬元,市精神殘疾人托管中心建設也興建在即。政府和社會各界也越來越重視殘疾人事業。市委、市政府將殘疾人扶貧工作納入到全市弱勢群體的統籌幫扶工作中,把市殘聯納入市弱勢群體幫扶中心的成員單位。市委、市政府印發《關于調整社區建設工作領導小組成員和明確各部門工作職責的通知》,把市殘聯納入市社區建設領導小組成員單位。市政府辦公室印發的《慈溪市農村社區衛生服務實際辦法(試行)》也把基層殘疾人的醫療、保健、康復、健康教育等納入了農村社區衛生服務體系。市人大代表、政協委員也把觸角伸到了殘疾人事業,2004年兩代會上遞交關于殘疾人事業的議案、提案達9條。在這種發展機遇下,我們以鎮(街道)殘聯換屆為契機,依托村(社區),把基層殘聯組織建設工作這篇文章做大、做足。
為深入學習宣傳貫徹《安徽省人民調解條例》,認真落實中央綜治委部署的“兩個排查”工作任務及相關會議精神,充分發揮人民調解職能作用,為2009年北京奧運會的成功舉辦創造和諧穩定的社會環境,根據《全省人民調解百日會戰活動實施意見》,結合我鎮實際,制定如下實施方案:一、指導思想以黨的十七大精神為指導,按照構建和諧社會的要求,認真貫徹落實全國人民調解工作會議精神,以“百日會戰”為載體,以全面加強人民調解組織、隊伍、業務和規范化建設為重點,以有效化解各類矛盾糾紛為主線,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用,促進人民調解工作早日步入良性循環發展的軌道,為構建和諧太和、加快太和奮力崛起做出新貢獻。二、目標任務(一)進一步加強人民調解組織網絡建設以開展“百日會戰”為契機,進一步健全完善村、社區人民調解委員會(以下簡稱“調委會”),結合村社區建設,鞏固村、社區調委會,實現村社區100%建立調委會。加強企事業單位調解組織建設,著力推進各類企事業單位人民調解組織。積極探索區域性、行業性調解組織建設,大力推進流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、物業管理小區、消費者協會等建立調委會。(二)進一步加強矛盾糾紛排查調處工作各級人民調解組織要在做好婚姻、家庭、鄰里和債權債務等常見性、多發性矛盾糾紛排查調處的同時,加大對影響社會穩定,影響黨群、干群關系,容易引起群體性上訪或釀成的重大疑難糾紛和社會熱點、難點矛盾糾紛排查調處力度,建立健全以司法所為依托的矛盾糾紛調處新機制,加強人民調解、行政調解和司法調解的協調配合,積極探索和推動輕傷害刑事案件委托人民調解工作。加強職能部門之間的溝通與協作,合力調處矛盾糾紛,確保矛盾糾紛排查調處工作落到實處。“百日會戰”期間,矛盾糾紛調解率要達到100%,調解成功率努力實現達到98%以上,調解協議履行率努力實現達到96%以上。(三)進一步加強人民調
解員隊伍建設結合村委會換屆選舉工作,把有法律知識、有威望、公道正派、能夠聯系群眾、熱心人民調解事業的有關人員充實到人民調解員隊伍中。注意吸納退休政法工作人員以及律師、公證員、基層法律服務工作者和社會志愿者參與人民調解工作,不斷改善調解員隊伍結構。有針對性地開展學習培訓,采取個人自學、以會代訓、舉辦培訓班、旁聽法庭庭審、人民調解知識測試、案例分析討論、推薦人民調解員擔任人民陪審員、模擬調解庭、現場調解觀摩等靈活多樣的形式,組織廣大人民調解員認真學習《安徽省人民調解條例》,掌握人民調解工作有關的法律、法規、規章和政策,不斷提高調解技能。(四)進一步加強人民調解規范化建設繼續推進人民調解組織的“六統一”(調委會標牌、印章、人民調解標識、制度、程序、文書)要求的落實,保障人民調解的公正、規范和效能,不斷提高人民調解社會公信力。切實加強對調委會日常業務工作的指導和監督,規范調委會的業務臺帳、調解文書和工作檔案。把制度建設作為規范化建設的重要內容,建立健全人民調解工作的學習、例會、回訪、考評、統計和檔案管理等規章制度,不斷提高人民調解工作的規范化水平。要大力加強信息化基礎設施建設和電腦配備,提高人民調解工作科技含量和信息化應用水平,改進工作手段和方法,及時更新并不斷完善基層工作管理系統人民調解基礎信息資料。三、基本原則1、全體動員。“百日會戰”是全省人民調解員的大會戰。要充分發動,精心組織,確保廣大人民調解員人人參與,人人得到鍛煉,人人得到提高。2、重在基層。開展“百日會戰”,要以村、社區、企事業單位、行業性、區域性調委會為重點,鎮調委會為紐帶,充分發揮在基層第一線的廣大人民調解員的積極性和主動性。3、著眼長遠。要通過“百日會戰”,強化人民調解各項建設,建立健全矛盾糾紛調處和應急處置機制、聯動聯調機制、考核獎懲機制等長效機制,鞏固人民調解工作長遠發展的基礎。4、注重實效。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,有效提高調解工作質量。通過“百日會戰”活動,促進人民調解員整體素質進一步提高,人民調解工作水平進一步提高,人民群眾對人民調解工作的滿意度和信任度進一步提高。四、方法步驟“百日會戰”采取實際工作和網上競賽相結合的方式組織進行,分為五個階段:(一)動員部署階段(3月15日至20日)
要結合本地實際,制定“百日會戰”具體方案,進行廣泛深入的思想發動,提高廣大人民調解員對此項活動的認識,激發他們的參與熱情和積極性。(二)糾紛排查階段(3月21日至4月10日)各級人民調解組織對轄區內矛盾糾紛進行全方位摸底排查,對排查發現的各類矛盾糾紛隱患進行梳理分類,按類型、誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素,逐案、逐人、逐項建立工作臺賬,詳細記入檔案,落實具體承辦人員,明確調處要求和調結時間,并著手進行調解。對不屬于人民調解范圍的矛盾糾紛,及時分流到有關部門進行處理。各村、社區調委會要將排查的矛盾糾紛進行分類匯總,認真填寫《矛盾糾紛排查情況登記表》,于3月31日前上報鎮綜治辦。(三)集中調處階段(4月11日至5月20日)在集中調處階段,各村、社區組織人員,對排查出的各類矛盾糾紛進行集中調處,重大疑難糾紛由鎮黨政干部參與調處。各村、社區每10天認真填寫《矛盾糾紛調處情況登記表》,連同糾紛調處成功后制作的《人民調解協議書》都要及時上報鎮綜治辦,由鎮綜治辦匯總后上報縣司法局,鎮綜治辦將定期對各村、社區矛盾糾紛調處進展情況進行通報。(四)網上競賽階段(5月21至5月31日)在集中調處的基礎上,省廳開展“奧運杯”全省人民調解百日會戰網上競賽活動,以政法專網為平臺,以各縣(市、區)司法局為單位,選拔基層人民調解員使用省廳設計的相關軟件進行網上答題、制作人民調解協議書等。(具體競賽方案及競賽規則另行制定下發。)(五)總結表彰階段(6月份)縣局將對各鄉鎮開展“百日會戰”活動情況進行總結驗收,對“百日會戰”的先進單位和個人進行表彰獎勵。另外,根據網上競賽成績,省司法廳將評選出一等獎(1名),頒發“奧運杯”,二等獎(2名)、三等獎(3名)和若干名鼓勵獎。省廳對各地在“百日會戰”期間矛盾糾紛排查調處工作成效和競賽成績,作為全省第五次人民調解工作會議上對調解員、調委會和人民調解管理工作者進行表彰獎勵的重要依據。成績突出的集體和個人向司法部申報全國模范調委會和模范人民調解員號。五、幾點要求(一)提高認識,統一思想。開展“百日會戰”,是學習貫徹《安徽省人民調解條例》,進一步加強新時期我縣人民調解工作,積極為構建和諧太和服務的重要舉措,是全面加強人民調解各項建設,確保人民調解組織
全面履行職責的重要載體,要充分認識開展“百日會戰”的重要意義,將其列入今年重要工作,周密部署,精心組織,務求實效。(二)加強領導,落實責任。要以鄉鎮、村(居)委會的“六統一”和“六落實”規范化建設為重點,充分調動廣大人民調解員的積極性。城關鎮成立人民調解百日會戰工作領導小組(名單附后)。落實領導和指導責任,確保“百日會戰”平穩有序開展。(三)督促檢查,深入推進。鎮綜治辦、司法所是此次集中行動的責任單位,要積極抓好典型,全面鋪開,推動“百日會戰”不斷向縱深發展。要通過各種有效方式,及時準確地了解和掌握當地“百日會戰”活動開展情況,加強業務指導,及時排查調處矛盾糾紛。(四)大力宣傳,營造氛圍。各村、社區要積極做好宣傳工作,在動員階段,要在公共場所、辦公場所懸掛“迎奧運,促和諧,開展人民調解百日會戰活動”的宣傳橫幅,在社區公示欄、村公開欄中張貼有關宣傳資料。要充分運用各種宣傳方式,,大力宣傳“百日會戰”成效,努力在全社會營造人民調解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。要充分尊重和鼓勵廣大人民調解員的首創精神,及時發現、總結、推廣好的經驗做法,推動“百日會戰”卓有成效地開展。要加強信息工作,各級基層組織要將百日會戰開展情況定期報送鎮綜治辦。x縣城關鎮人民政
一、工作情況
一是深入開展易涉毒場所清查行動,加大執法打擊力度。整合綜治辦、派出所、社區等資源,組建10支專項檢查隊伍,開展拉網式踏查50余次,搜索荒山野嶺、山區林場、田間地頭、“空心村”、廢棄宅院等潛在非法種植區域200余處,現場鏟除罌粟等株苗200余棵,批評教育罌粟種植戶9戶,對有非法種植罌粟前科及在農村有廢棄院落人員等易種毒人群開展走訪教育40余次,將禁種鏟毒工作落到實處。
二是采用“網格化+禁毒宣傳”的工作模式,廣泛開展“全民禁毒宣傳月”宣傳教育活動。調動165名村居網格員進社區、進農村、進家庭、進企業、進學校,發放禁毒宣傳單頁3000余份,懸掛禁毒宣傳條幅400余條,張貼宣教標語120余條,形成了禁種鏟毒家喻戶曉、人人有責的良好氛圍。
三是加強辦公場所的規范化建設。由鎮財政投入專項資金,重新裝修XX鎮社區戒毒康復辦公室,建設高標準“三室一辦”鎮級辦公宣教場所,并配備專職社工,做好社區戒毒康復人員的日常教育談話、尿檢測、思想轉化等相關管理工作,實現日常管理的制度化,長效化,有利地保障了我鎮社區戒毒(社區康復)管控工作的有序順利開展。
二、下步打算
一是加強禁毒宣傳的廣泛性和多樣性。做好對青少年、在校生的禁毒、防毒、拒毒宣傳,做到不留死角。利用法制課堂、以案說法,圖片會展等多種形式,切實有效地把禁毒宣傳落到實處。