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【關鍵詞】 傳染病知識宣傳;感染控制科;做法;體會
傳染病管理工作是醫院醫療工作的重要組成部分,而傳染病知識宣傳教育工作是傳染病管理工作的基礎。長期以來,傳染病管理工作伴隨現代醫學的飛速發展,經歷著創立、成長、改革和發展的各種階段,不斷地進行著觀念、模式、制度等方面的相應調整,也給傳染病知識宣傳教育工作提出了新的挑戰。作為醫務人員繼續醫學教育的重要組成部分,傳染病知識宣傳教育具有一定的專業性、政策性和社會性,也是我國衛生事業管理學科的重要組成部分,受到廣大醫務人員和患者的普遍認同、鼓勵和稱贊。本文分析和總結了本院感染控制科多年以來在傳染病知識宣傳教育工作中的經驗,并查閱了國際國內軍內省內不同醫療衛生機構在傳染病知識宣傳教育工作中的體會和做法,與同行探討。
1 明晰正確的工作方針
在國家、軍隊各級各類疾病預防控制中心的指導下,醫院感染控制科確定了明晰正確的工作方針,努力貫徹建院理念和服務宗旨,開展學術交流,通過傳染病知識宣傳教育工作,促進醫院傳染病管理事業的發展,提高醫院傳染病管理水平,為醫療、教學和科研工作服務,為軍地患者的健康服務。幾年來,感染控制科一直嚴格遵循和貫徹執行上述理念和宗旨,保證了感染控制科的學科發展,同時,努力加強和改進了醫院感染、傳染病管理等感染控制工作,使得各項管理工作走上了標準化、制度化和正規化的道路,并不斷地總結宣傳教育工作中的經驗和教訓,堅持和探索宣傳教育工作中的工作原則、工作方法和工作技巧,體現了該項工作的專業管理特色。
2 切實可行的工作策略
2.1 學術結合政策
傳染病管理工作是一門學術性和專業性、政策性和法規性較強的工作,傳染病知識宣傳教育工作的主要任務之一就是貫徹國家、軍隊的傳染病管理工作方針、政策和衛生工作基本方針等,宣傳和執行傳染病管理工作的相關法律、法規和制度。但是,由于傳染病管理工作與一般的醫療管理工作不同,是介于衛生事業管理學和現代醫學之間的邊緣學科,發揮著一定的橋梁作用和樞紐作用,因此,傳染病知識宣傳教育工作屬于學術交流和政策交流活動,不僅要堅持其學術性,而且又必須體現其原則性和政策性等。所以,將兩者有機地統一起來,就要求傳染病知識宣傳教育工作必須主動配合不同時期的衛生工作重點,將國家和軍隊制定和即將執行的方針、政策和法規等,及時地從學術上進行必要的論述、宣傳和研討;在宣傳過程中,既要注重知識的廣泛內涵及其內容覆蓋面,提倡學術民主和“百家爭鳴”,同時又要重視宣傳教育工作的原則性和政策性,注意發揮其正確的指導作用。因此,傳染病知識宣傳教育工作必須借助學術交流的知識綜述、問題討論、觀念爭鳴等方式,對傳染病管理工作的基本方針、改革政策和改革措施等,積極地組織學習、探討、研究和爭鳴,同時結合傳染病管理工作中出現的新情況和新問題,力求政策認識的準確性和學術研究的權威性,“學術結合政策”,保證在學術性和政策性上的全面協調和高度統一。
2.2 理論結合實踐
現代傳染病管理工作的相關知識,既來自于對科學規律的實踐和總結,又是對與傳染病專業相聯系的各門學科和專業之理論、原理和技術的統一,更是對新理論、新成果和新技術的綜合實踐和全面發展,可見,沒有科學的理論,就沒有正確的管理技術之形成、管理實踐之實施和管理手段之完善。為了促進傳染病管理工作理論體系的形成,建立具有中國特色和軍隊特色的傳染病管理體系,在傳染病知識宣傳教育工作中,必須強調“理論結合實踐”。堅持以國家和軍隊傳染病管理工作的基本方針和基本理論為指導,開辟各種知識講座、宣傳欄目等,著重介紹現代傳染病管理工作的相關知識、理論和技術,并介紹現代傳染病管理工作的相關知識、理論和技術在傳染病管理工作中的實踐與運用。為了配合重點工作和重點項目的實施,宣傳教育工作從學術理論領域,對傳染病管理工作的工作改革、國情適應、醫療服務、管理運作,以及管理特點和工作性質等問題,組織開展各種討論和交流。理論的目的是指導實踐和應用,因此,傳染病知識宣傳教育工作的主要內容和主要篇幅就是進行管理技術、管理方法和實踐經驗的總結和交流,并加強宣傳教育工作的實用性和可操作性,為接受宣傳教育者提供可行的、具有參考價值的管理經驗,實現宣傳教育工作在促進學科發展、提高管理水平等方面發揮重要作用。
2.3 普及結合強化
傳染病知識宣傳教育工作是傳染病管理工作的重要組成部分,一定程度上反映了傳染病管理專業、管理者和實施者的工作能力和水平。宣傳教育工作的主要對象是醫院管理和決策者、各級各類醫務人員、相關患者和家屬等,因此,應將提高學術水平、促進學科發展作為宣傳教育工作的重點,完成在普及基礎上的提高工作;同時,兼顧基層科室各級各類醫務人員的不同需求,設立不同的宣傳教育項目和內容,以實現“全面展開、全體動員、全員參與”的傳染病管理目的。同時,從國家、軍隊和醫院的實際情況出發,堅持在“強化”要求下的普及工作,不僅介紹基本知識和管理技術,把改進管理方法等作為重點進行學術交流;同時,為了強調基礎工作的重要性,還必須增加加強基礎管理和基礎質量工作的各種經驗和體會,以保證傳染病管理工作的正常運轉。總之,通過研究論述、專題討論、國外經驗、工作設計、經驗交流等項目的宣傳教育,達到“普及結合強化”的宣傳教育工作目的。
2.4 微觀結合宏觀
在我國,各級各類醫院數量眾多,收治任務較為繁重,是衛生事業的主體和支撐。因此,建設醫院,完善醫院,強固醫院,在保障軍民健康、維護社會穩定、促進社會發展等方面具有重要的戰略意義。面對傳染病管理工作面臨的局勢和存在的問題,必須深化機制改革,加強宣傳教育,強化宏觀監控,重視微觀調節,從管理中尋找出路,從管理中提高效益。所以,在傳染病知識宣傳教育工作中,必須依據感染控制科的微觀管理為主,根據不同單位和人員的實際情況和客觀需求,借助醫院管理的科學體系,設立相應的宣傳教育項目,重點探討、交流和總結傳染病基礎管理、質量管理、考核評價、監督控制等方面的經驗和教訓;同時,在宏觀管理方面,對傳染病管理工作的方針政策、工作性質、機制體制、管理模式,以及適應新時期、新時代和新醫學的挑戰而進行的交流和探討,以保證傳染病知識宣傳教育工作的宏觀調控和微觀管理緊密地結合起來,促進宣傳教育工作和整體管理工作的規范化和系統化。
另外,傳染病分級管理、分級培訓和分級考評等決策和制度的執行,是感染控制科管理工作的重大改革,也是加強傳染病管理工作宏觀調控和微觀管理的重大舉措。醫院感染控制科首先必須設立宣傳教育工作專門計劃、專門檔案,對分級管理、分級培訓和分級考評等方面進行討論、交流和規劃,以促進各項工作的良性運作,增強科室在宏觀調控和微觀管理上的高度統一。
2.5 國內結合國外
關鍵詞:日本;終身學習;教育;改革
中圖分類號:G40-059.3 文獻標志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)09-165-04
日本政府2006年頒布的新《教育基本法》將教育的目的設定為:培養以完善人格為目標、具備民主和平國家及社會構成者所應有的身心健康的國民。為實現建設終身學習社會的目的,日本在以下領域中進行了一系列的改革。
一、家庭教育
所有教育都是從家庭教育開始。狹義的家庭教育指的是父母等年長者對子女以訓練、指導的形式所進行的意圖性教育活動,其目的在于通過培養子女的基本生活習慣,促使其自立、遵守規定、控制欲求等。廣義的家庭教育則是在此基礎上包括家庭的生活樣式和氛圍、家庭成員的思維方式、言傳身教等。2003年,中央教育審議會(日本文部科學省下屬機構)的答申報告中指出“父母(保護人)作為人生最初的教師在培養子女的豐富情操和基本生活習慣、對家族成員或他人的關心體諒、判斷善惡的基本倫理觀、社會規則、自制心和自立心等方面,承擔著重要的作用”。報告不僅指出了隨著正在進行中的少子化與父母生活方式變化引起的家長的過度干涉或保護、放任、虐待兒童等社會問題,也提出了家長不具備示范資質等家庭教育機能下降、社會整體存在著父母不關心家庭教育等問題。為此,日本政府在新《教育基本法》中增設了有關保護人對子女的責任及國家、地方政府和團體應盡職責的條款。新的教育基本法不僅強調了父母等保護人的責任,也指出了對開展家庭教育提供教育信息和資源援助的重要性。
二、學校教育
1.中小學教育。受上述指導意見的影響,中央教育審議會立足于“寬松”中培養“生存能力”的教育觀點,在考察了中小學教育的狀況后,于1996年提出了精選學習內容、周學5日制、推進綜合性學習等方針。伴隨著學校指導要領的變更,日本的小學和初中于2002年、高中于2003年開始實施修改后的教育課程。但是,由于此后學生學習能力下降、青少年犯罪等問題的頻發及教育基本法的修訂,文部科學省于2008—2009年在不改變培養“生存能力”的基本方針之前提下,以增加課時、重視數學、物理、語言和體育為指針對學習指導要領進行了修改。因此,日本的小學、初中、高中必須分別于2011年、2012年、2013年開始實施遵照新指導要領所編制的教育課程。為更加充實學校的教育,除了上述內容,日本的中小學還正在實施:推進少人數年級制度(目前在公立小學1年級開始試行每個年級定員35人以下的制度);嚴化教科書的編制與選用標準;充實教育咨詢機構,排除校內的暴力、欺侮同學、自殺等行為和現象;開展尊重個人人權的教育;在普通高中或職業高中范圍內推進培養勤勞觀和職業觀的教育;為促進學生的身心健康與安全,開展飲食指導、防治傳染病、防止吸毒、性知識教育、保障學生通學安全等教育活動;開展特別支援教育,最大限度地開發殘疾學生的能力;充實對學生的經濟支援;培養能夠活躍于國際社會的人才;創建富有特色和魅力的高中;確保和提高教師的資質能力等具體行動。作為建設終身學習社會的一環,日本的各中小學已經開始加強與家庭和地區社會的合作,設立校外評價體制,努力創建值得信賴的開放式校園。
通過一段時間對公文式教學的實踐,無疑地對傳統的教學方法也帶來一些有益的啟迪:
1、傳統的教學常常是著眼于教會學生教材規定的內容,對學生的評價也往往側重于“程度指標”的要求上。而在公文式學習要求上,學生能全部答對,不一定就立即能進入下一階段的學習,只有在規定時間內完成了習題,才被判斷為已經完全理解而進入下一階段的學習。因此在現行的教學中,我們對學生的評價除了要有一個衡量學生是否學會的“程度指標”之外,還應該有一個衡量學生領會快與慢的“速度指標”。
2、我們的教育應該立足于培養健全,而有能力的人才,使之能夠更有效地貢獻社會、造福社會。在培養這樣的人才的手段上,我們傳統教育基本上還是通過教師傳授的方式,學生被動地獲取知識。盡管在近年來,我們在這一方面也作過一些改革的嘗試,但始終難以擺脫傳統教學中教師講,學生被動學習的框框。在公文式教學法中,我們注意了在實踐中學生學習的“流程”:短時間集中。自己訂正錯題。自我檢查與教師評講學習效果。由此可見,公文式學習法是著眼于培養學生獨立自主地開創未來的能力。看來,我們在傳統的教學中同樣要培養和鼓勵學生獨立自主地參與整個教學的能力。
3、傳統的班級教學以及為此而編寫的各年級的教材只能是考慮同齡的學生在相應年級中的一般水平而開展的教學工作,卻很難考慮到“每個人的學習程度和理解力各有不同”的特點。在公文式教學過程中,我們注意到它是以“恰到好處的學習”為基本方針并“按個人程度和能力分別輔導”的方針,讓學生去解最適合自己學力水平的習題,從而使其感受到學習的樂趣。這樣結果往往可使學生的能力得到充分的發揮,這種注意發現每個學生潛在的天賦的教學方法也應盡量地在傳統的班級的教學中體現出來,也促使我們進一步研究在班級教學中開展分層教學、分類指導的措施。
二、實踐
日本的公文式能力開發法以其用最短的時間,最大收效的學習系統已經在全世界三十個國家里引入。去年,我市也在部分學校里開展了公文式數學教學試驗。在我市開展試驗的三所學校有六個教學班(含初一、初二年級)共252人。其中有些是原來教學班的班底,另一些是在同一年級中分別由優生或差生重組的教學班。我們按照公文式能力開發方法,根據各學生的不同水平確定不同的出發點,發以不同層次的資料開展訓練和輔導。在實踐中,我們發現尤其對差生的輔導,公文式教學法是一種行之有效的手段。因為按現行的教材,教學要求和進度,初中的差生是難以跟得上的,久而久之,他們將逐漸失去了學習的興趣和信心。但公文式教學的思路卻給老師一個啟發,也給教師提供了一套完整的輔導差生的資料。對于成績好的學生,在公文式教學法中他們能夠從較高層次的起點開始,一方面也使他們在學習中有個滿足感,另一方面公文式學習法的要求,也使他們明確在學習過程中不僅要學懂,還要求在規定的時間內學會解決問題,這樣對優生也就提出了更高的學習要求。與此同時還可以通過公文式提供的教材,開展一些競賽,從而更進一步激發他們學習興趣。
三、思考
即如所有的新生事物一樣,我們在公文式教學方法的實踐中也遇到了一些問題,引起了我們的思考。
1、公文式教學方法具有它鮮明的特點,大部分學生開始接觸到這種與傳統教學并不一致的學習方法也會感到格外的新鮮,往往對這種學習方法抱過高的期望,以為學了公文式就能一下子把成績上去。但經過一段時間的實踐,覺得“仍然是做低年級的練習”,就容易走向另一極端,以為對當前的學習作用不大,有些還會產生懷疑或者厭學的情緒。這種欲速不達的心態,主要出于對公文式教學中“恰到好處的學習”的基本方針缺乏理解,因此開展公文式教學實驗必須經常地對學生和家長宣傳介紹這種學習方法的特點和精神,使學生能更快地適應這一新的學習方法。
在高校管理過程中,應該堅持互動原則來進行思想政治教育和文化建設,并從互動機制上處理思想政治建設與文化建設融合過程中的問題。
1.校園文化與思想政治教育互動應遵循的互動原則。我們首先分析這兩者之間的目標,可以得出,它們的共同目標和方向都是以培養更多優秀的人才、培養高素質的人才隊伍為指導思想而進行的活動。由這一目標,我們確定了高校校園文化以及思想政治教育活動中,應該遵循的三個基本互動原則:明確方向———以師生的共同活動以及發揮學生主體作用為方向;明確目標———以培養人才、提升校園人文和科學技術影響為目標;明確方法———創新教育方法,注重科技創新、注重落實與實踐的互動方法。校園是孕育科技的場所,是人才的培養基地,我們不能忘記校園的最初本色,從構建和諧校園出發,使思想政治教育與校園文化建設這兩者之間的互動原則得以落實,從而將高校打造成創新性人才的培養搖籃。加強這兩個方面創新和融合,促進相互之間的溝通與相互的貫徹實施。創新校園文化,還學生一個個性發展的平臺,在這個個性張揚的青春時代,鼓勵學生努力成長為具有創新性和獨立思想的人才。高校應該增強競爭意識,以培養高素質、創新性、獨立人格的人才為最基本的努力方向,不斷增強教育力度。創新思想政治教育,落實于實踐活動中,與社會發展以及情感道德影響聯系起來,在世界多元化格局下,保留傳統思想教育中的優秀一面,并打造先進的思想政治教育模式,用社會實踐活動來驗證培養效果,讓學生樹立正確的價值取向。
2.校園文化與思想政治教育互動應采取的互動機制。我們要從方法、原理、對策、功能等方面對其進行雙向的互動導向機制的定制。該互動導向包括外部以及內部的導向機制。外部導向機制從學校的管理層面進行說明。學校應該從組織架構、處理措施、管理制定、實施辦法中建設符合實際需要的社會文化導向。形成校園文化,促使學生有能力進行自我約束和規范,并且從規章制度上對學生進行強烈的心理暗示。內部機制是從保障管理機制層面進行分析的。保障學生能在變化和影響中摒棄糟粕,去粗存精,讓學生對自己進行自我教育和自我完善,根據國家和社會的需要,建立正確的價值取向和思想觀念,并奉獻出自身的青春,可以開展下鄉幫扶、社會實踐等活動,促進社會化熏陶下的校園文化建設得以順利開展。
二、進行互動的對策
校園文化與思想政治教育活動,在高校的管理與建設過程中,我們需要建立良性的互動機制,共同促進高校的和諧發展。
1.開拓校園文化形式,豐富多彩校園文化,構建互動平臺。拓展創新文化建設模式,豐富多彩的校園文化,促進校園文化建設以及思想政治教育各種的互動平臺的構建。在高校的教育活動中,可以開展不同的教育文化形式,從實踐出發,走出校園,以更高的眼界和更寬的視野來應對高校文化建設問題。豐富校園文化活動,可以開展創業就業活動,挖掘實踐過程中兩者的互動關系,并進行及時反饋。也可以堅持辦校理念的校園文化,以尊重校歌、校徽、校訓為基本方針,體現校園的本土特點。打造求實、奮進、創新的高校文化與思想政治建設理念的良性融合平臺。
2.及時進行信息回饋,落實高校管理,創新互動政策。優化整合校園文化環境,創新互動方針和政策,堅持優秀的校園文化建設方針,并落實校園文化,以及思想政治教育良性活動政策和方針,打造具有人文關懷的、創新的校園文化管理理念。現階段的高校建設和管理受到很多方面的影響,并且存在著創新與傳承、規范與自發、選擇與開放的固有性矛盾,通過分析這些矛盾,我們知道,建立誠信的校園文化體系,控制高校發展中人本缺失的現狀,并且建立和諧全面的人文理念,促進高校的順利發展。一方面,我們需要提高管理人員的水平和管理機構的實用價值。一個好的學校,必須有一群好的領導,他們的思想政治觀念往往決定了一個學校的風氣、文化建設以及會對學生的思想觀念造成影響。所以,我們要提升管理人員的素質,并優化管理機構的政策制定、架構組織、控制管理以及科技創新等方面的管理職能,進行合理的管理機構配置,并優化學校資源配置方針,將高校與外界、高校校內的各種關系進行合理協調,促進管理機構的職能得以有效實現。另一方面,要健全高校管理規章制度。高校的管理水平決定了高校的思想政治教育以及文化建設水平,所以,我們需要建立高效的管理體系,建立完善的管理制度。遵循高校的創校理念,堅持科技發展觀的思想,并統一學校的發展方向和目標,促進思想教育與文化建設相互協調發展。最后一方面,我們需要建立及時有效的信息反饋體系。對高校文化建設過程中,以及相關政治教育活動的實施、開展情況以及落實的效果進行及時的反饋和研究,以便討論今后的管理手段和事物發展規律,將這些規律和研究心得上升為理論,用理論來指導實踐,用實踐又反過來驗證和糾正理論的核心內容和思想。
三、小結
第一分公司2006年安全生產工作計劃
為貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,樹立良好的安全文化氛圍,提高員工的安全思想意識,按照上級有關部門安全生產文件精神,結合我司的實際工作,特制定如下工作計劃:
一、要明確安全生產職責用法規統領頭腦。
要堅定不移地堅持“安全第一,預防為主”的安全生產基本方針,2006年為實現安全生產少事故、無事故這一目標,要繼續深入地學習《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《安全操作技術規程》、《安全生產工作規定》等法律法規,要通過學習領會其精神實質,用政策統領全體職工的頭腦,用法規規范分公司的安全生產行為,要明確安全生產職責,建立行之有效的規章制度,從分公司經理、副經理、安檢員、財務、站務、機修、駕乘、門衛等人員落實安全生產職責。同時要制定出保證措施跟蹤問效確保安全目標的順利實現。
三、要層層簽訂安全生產責任狀實行合同管理。
2006年安全生產仍堅持總公司有關規定,“誰主管誰負責,上下責任連帶利益風險互掛”的原則。分公司貫徹執行安全生產防范工作實行主要領導是第一責任人負總責主抓,分管領導向正職負責積極配合側重抓,其余管理成員積極圍繞中心協同抓。年初要與全體員工簽安全生產責任狀,為保證2006年安全生產目標的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故、搶險、抗臺防汛等應急救援預案,預防措施要得力科學。
2006年按上級主管部門及總公司的要求制定出事故、搶險、抗臺防汛等應急救援預案,并制定出科學的應急體系,組織機構,職責,責任追究及要求到位到人,目標任務細化、量化達到上級主管部門及總公司的要求的標準。
五、堅持安全例會、安全教育制度,加大安全監察力度。
每月至少對員工進行一次安全教育,對特殊工種重點崗位的員工重點教育,反復教育,要有針對性,實效性。安全教育由分公司經理主抓,要實現“安全第一,預防為主”,提高安全防范自我防護能力和素質,杜絕事故這一根本目的。要加大安全監察力度,一是對分公司內部實行經常性的安全檢查制度,指定專人建立事故隱患檔案,事故隱患早發現早排除,責任措施到人。二是對交通事故隱患實行定領導、定管理、定車組,落實考核目標獎罰措施,工資與風險緊密掛勾,增強責任感、緊迫感、使命感。以實現分公司交通事故少發生、不發生的交通安全目標。
六、加強消防檢查監督工作,維護人身、設備安全。
消防工作歷來是保衛工作的重點,過去經過大量的工作,未發生過大的火險隱患,我們將在06年的工作中,切實加強消防檢查和宣傳工作,其中將集中開展一到兩次消防培訓和演練,以提高員工的消防意識和防范能力。
要搞好消防器材的檢查、保養、維護工作,及時對設備進行檢測,對不符合條件的設備及時予以整改,以保證足夠的滅火器材,應付突發事件。
七、搞好防汛工作,確保公司財產安全。
在06年的工作中,分公司將配合有關部門及總公司加強防汛工作,進行一次防汛演習,充分做到人員關鍵時刻拉上去,確保正常的生產經營。
八、積極參加公司組織的各種活動。
組織員工積極參加總公司組織的各種安全生產活動:“春運生產安全學習”、“安全月生產競賽”、“安康杯”、“11.9消防防火演練”等。讓全體員工在學習活動中使“安全”二字緊入心中,以此在日常的營運生產中確保安全,保證正常的營運生產工作。
九、準時、按時、順利完成各項運輸任務。
嚴格按照總公司對運輸任務工作要求、特點,以制定具體安全生產方案,加強運輸安全管理,保證運輸生產任務的順利完成“春運”、“兩會”期間及“五一”、“十一”黃金周的運輸任務。
十、開展上級部門臨時布置的安全生產活動。
公交第一分公司
長治市審計局成立于1983年,下設16個科(室)和1個審計干部培訓基地,現在干部職工61人,其中黨員50人。
近兩年多來,長治市審計局廣大干部職工以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神,始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,以思想政治教育和理論武裝為先導,以思想道德建設和行業作風建設為主線,以文明單位創建為目標,以服務經濟發展為根本,全面推進精神文明建設,在維護財經秩序、促進反腐、服務改革和社會發展等方面發揮了積極的作用。第三次榮獲省級精神文明建設先進單位。
在精神文明建設中,長治市審計局始終堅持以人為本的原則,把思想政治教育和職業道德教育放在首位。充分利用主陣地教育作用,采取靈活多樣的教育形式,對廣大審計干部深入進行了黨的基本路線、基本方針、基本綱領及愛國主義、集體主義、《公民道德建設實施綱要》教育;制定和完善了崗位職業道德規范,將職業道德規范細化、量化、具體化;積極開展“五星級”文明單位和文明家庭創建活動,組織干部職工節假日和八小時以外進行撲克、象棋、卡拉OK、籃球等文體活動,舉辦書畫攝影展覽,陶冶廣大干部職工的情操;對辦公區和生活區進行了綠化美化,興建了園林小品,增設了涼亭、走廊、石桌石凳及健身器材;以先進典型為榜樣,深入開展向鄭培民同志學習和向身邊的先進典型學習活動,用熟悉的人和事教育干部職工,使教育內容更加貼近群眾,情節更加親切感人,收到了較好的教育效果,形成了學先進、趕先進的良好風尚。通過教育,廣大審計干部職工的素質進一步提高,精神面貌煥然一新。省委常委、省政法委書記杜玉林同志在視察該局的創建工作時給予了充分肯定。
在精神文明建設中,長治市審計局始終堅持把廉潔自律作為工作的重中之重,樹立了審計機關的良好形象。近年來,該局在市縣兩級審計機關全面推行了“審計陽光作業”,對審計計劃、審計程序、審計結果、審計成果實行四公開,增加了審計工作透明度,有效防止了審計權力商品化、審計操作暗箱化、審計結果神秘化,從源頭上遏制了行業不正之風和腐敗現象的滋生;全面實施“勤政廉政形象工程”,制定了“審計人員九條鐵紀律”,實行了“審計公示”、警示牌、警示卡、“舉報獎勵辦法”及“嚴肅追究廉政直接責任和連帶責任”等一系列行之有效的廉政規章制度;推行了特約審計監督制度,從人大、政協、紀檢監察機關等執法機關及退下來的老干部中,聘請了17名特約審計監督員,以第三者的身份對審計監督實行再監督;實行了送達審計制度,提高了審計效率。在慶祝審計機關成立20周年活動中,該局本著節儉、實效的原則,一不請上級領導,二不請周邊地市同行單位,三不召開大型慶祝會,四不接受任何饋贈,五不發任何紀念品,而是把51個被審計單位和17名特約審計監督員請到審計局,清茶一杯、誠心一片,征求他們對審計工作的意見和建議,受到了社會各界的廣泛好評。從發出的征求意見卡和調查問卷的結果來看,所調查的25個問題反映良好,被調查單位共提出肯定意見103條,提出改進建議25條,滿意率達95%。被山西省依法治省領導組首批授予“依法治理示范單位”稱號,在全市50個單位行風評議中,被評為“先進單位”。
在精神文明建設中,長治市審計局始終堅持把服務發展作為第一要務。近年來,長治市審計局緊緊貼近市委、市府工作中心,自覺地服從服務于經濟工作大局,正確處理好監督與服務的關系,把審計工作自覺擺在全市經濟工作的大局中去謀劃,去思考,將依法審計與堅持“三個有利于”相結合,對符合經濟發展大局和人民群眾根本利益的行為,堅決予以支持;對發展中的一般性失誤,幫助和督促被審單位搞好整改;對重大違法違紀和行為,堅決予以查處,積極為改革和經濟發展服務。兩年來,他們共審計單位1152個,查出各類違規金額15.1億元,收交財政1.5億元,查處違法違紀案件522起。2003年在全省審計系統綜合目標考評中再次奪得第一名,蟬聯全省“十連冠”;黨建、工會、婦委會、綜合治理、計劃生育、老干部工作也在市委、市政府的對口考評中榮獲“先進集體”稱號,并順利通過了全市最佳服務機關的評比驗收。
1999年4月30日,日本勞動省了《關于勞動安全衛生管理體系的指導方針》,根據該指導方針,考慮到建設業固有特性,即工程施工有一定期限,總承包單位與專業工程單位互相合作進行施工,建設公司、店社(總公司和分公司)和作業所一起進行工程管理,日本建設業勞動災害防止協會(簡稱“建災防”)于1999年11月30日了《建設業勞動安全衛生管理體系的指導方針》。
2制定《建設業勞動安全衛生管理體系》的目的
日本建設業傷亡事故在全產業中所占比例較大,1999年全產業傷亡人數137316人,建設業為35310人,占25.7%;2000年全產業傷亡人數133948人,建設業為33599人,占25.1%;2001年全產業傷亡人數133598人,建設業為32608人,占24.4%;制定并在建設企業實施《建設業勞動安全衛生管理體系》(COHSMS),就是為了通過充分地積累建設業安全衛生管理的實踐經驗,消除或減少潛在的危險有害因素,對安全衛生活動給予正確的評價,從而實現減少建設業勞動事故的目的。
3《建設業勞動安全衛生管理體系》的構成
建設業勞動安全衛生管理體系由4個方面構成,即:①目的;②適用;③用語與定義;④確立體系應具備的必要基本事項。
其中第4部分是核心部分,主要有2個大的方面:
(1)總公司和分公司應具備的必要基本事項
內容主要包括:a.安全衛生方針的明確;b特定危險或危險因素及其應實施的事項;c.安全衛生目標的設定;d.安全衛生計劃的制定;e.職工意見的反映;f.安全衛生計劃的實施和應用;g.有關作業所應具備的必要基本事項程序的制定;h.體系體制的完善;i.體系教育的實施;j.對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價;k.文件化;l.緊急事態的對應;m.日常檢查與改善;n.勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善;o.體系審查;p.記錄及其保管;q.體系的改善。
(2)作業所應具備的必要基本事項
內容主要包括:a.工程安全衛生方針的明確;b.特定危險或危險因素及其應實施的事項;c.工程安全衛生目標的設定;d.工程安全衛生計劃的制定;e.工程安全衛生計劃的實施和應用;f.職工等意見的反映;g.對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價;h.緊急事態的對應;i.日常檢查與改善;j.勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善;k.文件化、記錄及匯報。
4《建設業勞動安全衛生管理體系》的實施情況
《建設業勞動安全衛生管理體系的指導方針》是依照日本勞動大臣公布的《關于勞動安全衛生管理體系的指導方針》,并根據建筑業固有特性示范的必要的安全衛生管理方法體系,要求從事建設事業的事業單位必須按自己的情況積極開展這一工作。截止到2002年9月,日本已有173家建筑總公司或外公司建立了勞動安全衛生管理體系,有174家正在建立,另有450家準備建立。
5“建災防”在開展《建設業勞動安全衛生管理體系》中的作用
建設業勞動災害防止協會成立了建設業勞動安全衛生管理體系綜合服務中心,其主要工作有:
(1)普及促進工作,包括舉辦COHSMS指導方針的說明會和學習班,舉辦COHSMS擔當人員的學習班。
(2)支援服務工作,包括關于建設業勞動安全衛生管理體系的商談、派遣專家的支援服務,應推進建立COHSMS的建設企業的要求,實施商談建立體系的指導等。
(3)調查研究工作,包括收集國內外勞動安全衛生管理體系的信息,編寫關于COHSMS的各種教科書,就建立COHSMS的建設企業的評價登記等進行研究,并公布結果。
(4)審查注冊工作,包括制做并提供內部體系審查的指導書籍,制定合格認證制度,對體系進行合格確認井進行注冊等等。
附:
建設業勞動安全衛生管理系統的指導方針
建設業勞動事故預防協會
本指導方針是依照勞動大臣公布的《關于勞動安全衛生管理系統的指導方針》,并根據建設業的固有特性面示范的必要的安全衛生管理方法的體系,從事建設事業的事業單位必須按自己的意志積極自主地加以展開。
1目的
本指導方針,目的在于從事建設事業的事業單位在職工的協助下,總公司、分公司與作業所同心協力通過規定“計劃??實施??評價??改善”一系列的過程并促進持續展開的自主性安全衛生活動,來減少建設營業所中的潛在性勞動事故的危險性,同時增進職工的健康和促進形成舒適的工作崗位,有助于提高建設營業所的安全衛生水平。
2適用
2.1本指導方針,適用于既考慮危險或危險因素等又希望確立建設業勞動安全衛生管理系統的、從事建設事業的事業單位的,并以任何規模的建設營業所為對象。
2.2本指導方針,是為了確立有關建設營業所安全衛生管理體系而規定的基本事項,根據勞動安全衛生法的規定,它是為預防因機械、設備、化學物質等引起的危險或健康障礙,而不是規定從事建設事業的事業單位應采取的具體措施。
3用語與定義
本指導方針中所使用的用語與定義,規定如下。
3.1建設業勞動安全衛生管理
系統
建設業勞動安全衛生管理系統(以下稱“系統”),是指在建設營業所中對安全衛生方針的明確、安全衛生目標的設定、安全衛生計劃的制定、實施及運用、日常點檢及改善、系統審查、系統的改善等一系列過程加以規定,是一個有關連續且持續實施安全衛生管理的體系,它與有關涉及施工管理等建設事業的實施管理體系形成一體加以實施和運用。
3.2建設營業所
建設營業所,是指統籌總公司、分公司和作業所的運營組織。
3.3建設事業單位
建設事業單位,是指在建設營業所從事建設事業的單位。
3.4總公司和分公司
總公司和分公司,是指對作業所進行指導、支援和管理業務的總公司、分公司等組織。
3.5作業所
作業所,是指從事工程施工的組織。
3.6安全衛生方針
1)安全衛生方針,是指建設事業單位為了提高建設營業所的安全衛生水平而明確的有關安全衛生的基本方針。
2)工程安全衛生方針,是指作業所所長為了確保作業所的安全衛生而明確的有關施工工程安全衛生的基本方針。
3.7安全衛生目標
1)安全衛生目標,是指建設事業單位根據安全衛生方針而設定的在規定期限內應完成的目標。
2)工程安全衛生目標,是指作業所所長根據工程安全衛生方針而設定的在工程期間或規定期限內應確保實施事項的安全衛生的水平。
3.8安全衛生計劃
1)安全衛生計劃,是指建設事業單位根據建設營業所的危險或危險因素等,在規定期限內,為了完成安全衛生的目標而制定的具體實施事項和日程等計劃。
2)工程安全衛生計劃,是指作業所所長根據施工工程的危險或危險因素等,在工程期間或規定期限內,為了完成工程安全衛生的目標而制定的具體實施事項和日程等計劃。
3.9緊急事態
緊急事態,是指發生的勞動事故處于緊急危險的狀態。
3.10系統審查
系統審查,是指建設事業單位考慮安全衛生計劃的期間,定期調查與評價系統是否切實得到實施和運用。
4確立系統應具備的必要基本事項
為了確立建設營業所的系統并切實實施和運用,建設事業單位和作業所所長必須實施下列基本事項。
4.1總公司和分公司應具備的
必要基本事項
4.1.1安全衛生方針的明確
1)建設事業單位應明確建設營業所的安全衛生方針,并使職工周知。
2)安全衛生方針應包括下列事項:
(1)在職工的協助下實施安全衛生活動;
(2)應遵守有關勞動安全衛生相關法令、建設營業所規定的安全衛生規程(以下稱“建設營業所安全衛生規程”)等;
(3)應切實地實施并運用系統。
3)建設事業單位應根據需要使有關事業單位周知安全衛生方針。
4.1.2特定危險或危險因素及其應實施的事項
1)建設事業單位應制定特定工程上的危險或危險因素的程序,并根據該程序特定危險或危險因素。
2)建設事業單位必須制定為消除或減輕上述1)所特定的危險或危險因素而應實施的事項的程序,并根據該程序特定應實施的事項。
3)建設事業單位必須制定特定按勞動安全衛生相關法令、建設營業所安全衛生規程等應實施事項的程序,并根據該程序特定應實施的事項。
4.1.3安全衛生目標的設定
建設事業單位應根據4.1.2項所特定的危險或危險因素等以及安全衛生方針設定安全衛生目標。
4.1.4安全衛生計劃的制定
為了完成安全衛生的目標,建設事業單位必須制定以4.1.2之2)及之3)項所特定的應實施事項、有關安全衛生的活動、涉及安全施工活動等的日常安全衛生活動事項、有關作業所的指導及支援事項等為內容的安全衛生計劃。
4.1.5職工意見的反映
1)建設事業單位在設定安全衛生目標及制定安全衛生計劃時必須制定反映活用安全衛生委員會等職工意見的程序,并根據該程序反映職工的意見。
2)建設事業單位在實施井運用安全衛生計劃時必須制定反映職工意見的程序,并根據該程序反映職工的意見。
4.1.6安全衛生計劃的實施與運用
1)建設事業單位應制定切實且持續地實施與運用安全衛生計劃的程序,并根據該程序切實且持續地實施與運用安全衛生計劃。
2)建設事業單位應制定使職工、有關事業單位等周知的安全衛生計劃中必要事項的程序,并根據該程序使其周知。
3)建設事業單位制定使職工、有關事業單位等周知為切實且持續地實施與運用安全衛生計劃的有關必要事項的程序、并根據該程序使其周知為切實且持續地實施與運用安全衛生計劃的必要事項。
4)建設事業單位在接受工程所使用的機械、設備、材料等的轉讓或提供時,為便于特定4.1.2之1)項中的危險或危險因素,必要時在應力求獲得記錄有這類設備材料特性事項的書面的同時,還應制定使職工、有關事業單位等周知這類事項中必要事項的程序,并根據該程序使其周知。
4.1.7有關作業所應具備的必要基本事項程序的制定
1)為切實地實施與運用系統,建設事業單位必須制定下列有關作業所應具備的必要基本事項的程序。
(1)特定危險或危險因素及其應實施的事項
(2)制定工程安全衛生計劃
(3)實施與運用工程安全衛生計劃
(4)反映職工等的意見
(5)對有關承包人的安全衛生管理能力等的評價
(6)日常點檢與改善
(7)調查勞動事故等原因和掌握與改善其問題
(8)文件化、記錄及匯報
2)建設事業單位應根據4.2.11項中的匯報,必要時對1)項中的程序進行修改。
4.1.8系統體制的完善
為了完善確立、并切實地實施與運用建設營業所的系統,建設事業單位必須規定實施下列事項。
(1)在建設營業所內應指定統籌管理其業務者擔任系統管理的最高負責人,并規定其任務、責任和權限。
(2)應指定各級系統管理者(是指在總公司和分公司的,為安全衛生管理部門、工程管理部門等處長、科長、股長等管理者;在作業所的,則為作業所所長、工程主任等管理者,即擔任系統的負責人。下同),并規定其任務、責任和權限。
(3)應使職工以及(必要時)有關事業單位等周知系統管理的最高負責人、各級系統管理者的任務、責任和權限。
(4)應努力確保確立、實施和運用系統等所必要的人材及預算。
(5)在實施與運用系統時,應活用安全衛生委員會等。
4.1.9系統教育的實施
建設事業單位應制定對職工實施有關系統教育的程序,并根據該程序實施有關系統的教育。
4.1.10對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價
1)為了選定及其培訓有關安全衛生的優良承包人,建設事業單位應制定正確評價有關承包人對安全衛生管理能力等的程序,并根據該程序評價有關承包人的安全衛生管理能力。
2)建設事業單位必須將按1)項評價的結果反映到對下次工程承包人的選定及其培訓工作上。
4.1.11文件化
1)建設事業單位必須以文件形式制定下列事項。
(1)安全衛生方針
(2)安全衛生目標
(3)安全衛生計劃
(4)系統管理的最高負責人及其各級系統管理者的任務、責任和程序
(5)根據涉及總公司和分公司應具備的必要基本事項的規定制定的權限
2)建設事業單位應制定管理1)項中的文件的程序,并根據該程序妥善管理這類文件。
4.1.12緊急事態的對應
建設事業單位必須規定在工程中發生緊急事態時預防勞動事故的措施。
4.1.13日常點檢與改善
1)建設事業單位必須制定對安全衛生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善的程序,并根據該程序對安全衛生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善。
2)建設事業單位在制定下次安全衛生計劃時,應反映日常點檢與改善的結果。
4.1.14勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善
1)建設事業單位必須制定調查發生勞動事故等的原因及其問題的把握與改善的程序,并根據該程序在發生勞動事故時進行其原因的調查及其問題的把握與改善。
2)建設事業單位必須將勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善的結果反映到下次制定安全衛生計劃上。
4.1.15系統審查
1)建設事業單位必須制定定期審查系統的計劃和實施系統審查的程序,并根據該程序實施系統的審查。
2)建設事業單位根據系統審查的結果或認為必要時,應對系統的實施和運用進行改善。
4.1.16記錄及其保管
建設事業單位應對有關安全衛生計劃實施與運用的狀況、系統審查的結果等系統實施與運用的必要事項進行記錄,并妥善保管該記錄。
4.1.17系統的改善
建設事業單位根據系統審查的結果,并為了確保系統的合理性與有效性,應定期對安全衛生方針以及根據該指導方針制定的程序等系統進行全面改善。
4.2作業所應具備的必要基本事項
4.2.1工程安全衛生方針的明確
1)作業所所長應根據施工工程的特性、建設事業單位規定的安全衛生方針、安全衛生目標及安全衛生計劃等明確工程安全衛生方針。
2)作業所所長應使涉及工程的職工及有關承包人周知工程安全衛生方針。
4.2.2特定危險或危險因素及其應實施的事項
1)作業所所長應根據4.1.7項制定的程序,特定在施工工程中可能會發生的危險或危險因素。
2)作業所所長應根據4.1.7項制定的程序,為了消除或減輕1)項中所特定的危險或危險因素,特定應實施的事項。
3)作業所所長應根據4.1.7項制定的程序以及勞動安全衛生相關法令、建設營業所安全衛生規程等,特定應實施的事項。
4.2.3工程安全衛生目標的設定
作業所所長應根據4.2.2項所特定的危險或危險因素等以及工程安全衛生方針,設定工程安全衛生目標。
4.2.4工程安全衛生計劃的制定
為了完成工程安全衛生目標,作業所所長必須根據4.1.7項制定的程序,制定以4.2.2項之2)及之3)所特定的應實施事項、有關安全衛生的活動、安全施工活動等有關日常安全衛生活動的事項等為內容的工程安全衛生計劃。
4.2.5工程安全衛生計劃的實施與運用
1)作業所所長應根據4.1.7項制定的程序,切實且持續地實施與運用工程安全衛生計劃。
2)作業所所長應使涉及工程的職工及有關承包人周知為實施與運用工程安全衛生計劃的必要事項。
3)對于工程中使用的機械、設備、材料等的搬入或攜入,作業所所長必須根據4.1.7項制定的程序,在獲得并確認記錄有該機械、設備、材料等事項的書面的同時,還應使涉及工程的職工及有關承包人周知其必要事項。
4.2.6職工等意見的反映
作業所所長在實施與運用工程安全衛生計劃時,必須根據4.1.7項制定的程序,既要反映涉及工程的職工的意見,還要做到反映有關承包人的意見。
4.2.7對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價
為了選定及其培訓有關安全衛生的優良承包人,作業所所長必須根據
4.1.7項制定的程序,對有關承包人的安全衛生管理能力等進行評價,并向建設事業單位匯報其結果。
4.2.8緊急事態的對應
作業所所長應對緊急事態發生的可能做出事前評估,并根據4.1.12項制定的措施切實地加以對應。
4.2.9日常點檢與改善
作業所所長應根據4.1.7項制定的程序,對工程安全衛生計劃的實施狀況等進行日常點檢與改善。
4.2.10勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善
作業所所長應根據4.1.7項制定的程序,在發生勞動事故等時進行其原因的調查及其問題的把握與改善。
4.2.11文件化、記錄及匯報
1)作業所所長必須以文件形式制定下列事項。
(1)工程安全衛生方針
(2)工程安全衛生目標
(3)工程安全衛生計劃
基本要素之一――人員。
學校的后勤工作,既是一項理財管物,購置分發的事務性工作,又是一項執行財務制度、維護財經紀律的政策性、原則性很強的技術性工作。沒有一定的專業知識,缺乏廉潔奉公黨性原則的人,是難以勝任的。況且,這項工作具有“一多”、“二廣”、“三難”的特點。即:師生員工人人與后勤部門有關,涉及人員多,校內校外聯系面廣,教學活動要求面廣。在物質條件與教育事業發展需要不協調,民風、社會風氣沒有根本好轉和理順的地方和單位,做好后勤工作實在是存在著很大的難度,但只要有任勞任怨、勤奮工作,甘為孺子牛精神的人,后勤工作是干得好的。
還應指出的是學校后勤工作的好壞直接關系到貫徹黨的全面發展的教育方針,關系到維護國家有關財經政策、財務制度和財經紀律的執行。特別是在中小學,學校的全部管理工作包括后勤工作在內,諸如環境的布置,衛生狀況要求,設備的管理,工作人員的作風和服務態度等,都有著直接的教育作用,有的甚至給學生以終身的影響。因此,學校對后勤人員的要求高,對后勤人員的挑選也應該是有條件的。筆者以為,根據學校性質和后勤工作任務的要求,后勤工作人員應具備如下條件。
第一,思想上忠誠黨的教育事業,熱愛本職工作,有立足后勤全心全意為教學服務、為師生服務的熱情和決心。
第二,作風上要大公無私,廉潔奉公,勤勤懇懇,兢兢業業,吃苦耐勞,任勞任怨,不計較個人得失,甘當無名英雄。
第三,工作上認真負責,愛校如家,辦事熱心、細心、耐心,不安于現狀,勇于改革,具有較強的政策觀念,勇于堅持原則;有敏銳的洞察力,超前的思想意識;有以不變應萬變的技能。
第四,在專業上,懂得教育教學規律,熟悉教育方針和有關財務政策與規定,了解各科教學的需要與發展,虛心好學。掌握一定的有關后勤的知識和技能。
同志曾指出:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。因此,挑選好后勤干部是搞好后勤管理的決定因素。要改變后勤管理落后與開創教育新局面的矛盾,就必須從加強后勤人員的選拔、調配、培訓上抓起。筆者認為:在選拔、調配和培訓后勤人員時,要堅持以下幾方面的原則。一是,要堅持“四化”標準。革命化是前提、是根本,知識化、專業化是核心,年輕化是時代的要求和現代化建設的需要;二是,堅持從實踐中選拔。實踐是檢驗真理的唯一標準。選拔在實際工作中取得顯著成績的人員。三是,揚長避短,不求全責備,量才授職,善用其長,力避其短。四是,實事求是地看實際知識水平和工作成績。五是,堅持用人不疑,疑人不用。六是,堅持用養并舉。即用人與培訓相結合。七是,堅持職、責、權、利統一。明確其承擔的責任,授予相應權力,給以其應得的報酬。
基本要素之二――經費。
后勤部門的主要任務之一是把好學校全部經費收支關。沒有一定的經費,確實很難抓好后勤工作。“巧婦難為無米之炊”,這是起碼的常識。只有嚴格執行收費標準,合理、科學地安排和使用有限的經費,才能做到少花錢,多辦事。正是從這個角度上講,管好經費,用好經費是檢驗學校后勤工作好壞的標準之一。后勤工作要做到辦事有計劃,支出有預算,管理有制度,收入有標準,監督有要求。明確規定工作目標及次序,注重經費的預算工作,并嚴格按預算辦事。這樣才有利于保證資金收支平衡。
要加強財務工作的監督和控制,嚴格執行財務制度和財經紀律。堅持做到在決策中抓預先控制,在實踐中抓現場控制,在結算中抓反饋控制。建立健全財務管理制度,經費審批制度;財會人員分工制度,報銷驗收制度;檢查監督、民主理財制度。堅持“一支筆”批條原則,保證專款專用,接受群眾監督。
還必須抓好總結,認真做好經費的決算。決算是預算執行的年終總結,也是財務活動為教學、為師生生活、福利服務的最后檢查。從中找出規律,便于更好地指導制訂下一年度的預算。
基本要素之三――校產。
勤儉辦學是學校后勤工作的基本方針,因此,既要重視開源,而更應注意節流。因而必須重視節約物力,做好校產的保管、維修工作,大力提高校產的使用率,延長校產的使用年限,加速校產使用的周轉。校產管理,必須建立健全各種財產管理的責任制。所有校產都要建立專帳,分門別類登記造冊,進出庫均應嚴格執行制度,做到手續完備,賬目清楚,杜絕貪污和浪費的發生。校產的維修,可少花錢,用于解決教學急需。既節約了物力。也節約了人力和財力。杜絕任意毀壞、糟蹋校產和只管用、不管理不管維修的現象;加強全體師生愛護公共財務的思想教育。把愛護公物納入教育的內容,形成以愛護公物為榮的好風尚。引導師生,愛惜公物,修舊利費。自力更生,自己動手,注意節約,自覺的做學校財產管理的主人,努力延長各種教學設備的使用壽命,大力提高各種教學設備的使用率,用于緩解教育經費投入不足的矛盾。
基本要素之四――惜時。
一、人員
學校的后勤工作,既是一項理財管物,收收發發的事務性工作,又是一項執行財務制度,維護財政紀律的政策性、原則性很強的技術性工作。沒有一定的專業知識,缺乏廉潔奉公黨性原則的人,是難以勝任的。況且,這項工作具有“一多”,“二廣”,“三難”的特點。即;師生員工人人與后勤部門有關,涉及人員特別多,校內校外聯系面廣,教學生活要求工作面也廣,在物質條件與教育事業發展需要不適應,黨風民風和社會風氣尚未根本好轉的地方和單位,做好后勤工作確實存在著一定的難度,但只要有任勞任怨,甘為孺子牛精神的人,后勤工作是干得好的。
還應當指出的是學校后勤工作的好壞直接關系到貫徹黨的全面發展的教育方針,關系到貫徹黨的知識分子政策,關系到維護國家有關財經政策、財務制度和紀律的執行。特別是在中小學,學校全部管理工作包括后勤工作在內,諸如環境的布置,設備的管理,工作人員的作風和服務態度等,都有著直接的教育作用,有的甚至給學生以終身的影響。因此,學校對后勤人員的要求應是高的,對后勤人員的挑選應該是有條件的。筆者以為,根據學校性質和后勤工作任務的要求,后勤工作人員應具備如下條件。
首先,思想上忠誠黨的教育事業,熱愛后勤工作,有立足本職全心全意為教學服務、為師生服務的熱情和決心。 其次,作風上要大公無私,廉潔奉公,勤勤懇懇,兢兢業業,吃苦耐勞,任勞任怨,不計較個人得失,甘當無名英雄。 第三,工作上認真負責,愛校如家,辦事熱心、細心、耐心、不安于現狀、勇于改革,且有較強的政策觀念,勇于堅持原則。 第四,專業上懂得教育教學規律,熟悉教育方針和有關財務政策與規定,了解各科教學的需要與發展,虛心好學,掌握一定的有關后勤管理的知識和專業技能。
二、經費
后勤部門的主要任務之一是把好學校全部經費收支關。“巧婦難為無米之炊”。沒有一定的教育經費,確實難于辦好后勤,這是起碼的常識。但是在提高教育經費的使用效能方面,卻有高低之分,大有潛力可挖。為什么有的學校少花錢可以多辦事,辦好事,有的學校卻花大錢辦小事.甚至辦不成事?這里關鍵就在于后勤部門是否合理地、科學地安排和使用了有限的教育經費。正是從這個意義上講,我們應該承認管好經費,用好經費是檢驗學校后勤工作好壞的標準之一。
后勤工作要做到辦事有計劃,撥款有預算,收支有標準,管理有制度,分析有資料,監督有要求。首先必須抓好計劃。明確規定工作目標及次序,重視經費的預測、預算工作,嚴格按照預算辦事。編制預算應當注意:統籌兼顧,保證重點,照顧一般。既要保證教育教學工作需要,又要考慮經費的可能,把需要與可能結合起來:既要保持有多少錢辦多少事,又要充分發揮主觀能動性,力求少花錢多辦事。此外,還應堅持彈性原則,留有余地,控制一定的機動數。為了有計劃地使用預算資金,在上級批準的預算范圍內,學校還要根據計劃進度,季度變化及可能的支出,分別輕重緩急,編報全年、季度、月份用款計劃,作為上級計劃撥款的參考,以避免現在一些學校常見的用錢前緊后松或前松后緊的現象。
其次必須抓實施。加強財務工作的監督和控制,必須嚴格執行財務制度和財經紀律。堅持做到在決策中抓預先控制,在實施中抓現場控制,在結算時抓反饋控制。建立健全財務管理制度,經費審批制度。財會人員分工制度,報銷驗收制度,檢查監督和民主理財制度,堅持“一支筆”批錢原則;保證專款專用,接受群眾監督。
再次必須抓好總結,認真搞好經費的決算。決算是學校預算執行的年終總結,也是學校財務活動為教學為師生生活福利服務的最后檢查。經費決算的編制以每月每季的會計賬薄記載和有關會計報表資料為基礎,由會計人員按實際支出的項目數額核算,實事求是地編制。通過數字核算,找出規律,從而更好地指導制訂下一年度的預算。
三、校產
學校后勤管理不但要重視開源,而且更應當注意節流,勤儉辦學是學校后勤工作的基本方針。在目前財政尚不充裕、教育經費不足的情況下,固然要重視能力投資,根據需要與可能,千方百計有計劃地增撥教育經費。不過對于學校自身來說,與其努力向上級爭取更多的教育經費(實際上當年的教育經費是有限的),倒不如致力于提高已有經費的使用效益。這就要求一方面計劃用錢,真正把錢用在刀刃上,另一方面必須重視節約物力,做好校產的保管.維修工作,大力提高校產的使用率,延長校產的使用年限,加速校產使用的周轉率。