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2016年我校經歷的教學合格評估工作全面推動了教學改革各項措施的出臺,也引發了深入熱烈的教育思想大討論。旅游管理專業畢業生的主要就業崗位集中在旅行社、飯店、景區等旅游企業,這類企業各崗位的最終服務對象是旅游者。學生要勝任這些崗位的工作,成為適用型創新型人才,主要應掌握計算機運用等基礎知識,掌握旅行社經營概況等旅游專業知識,重點掌握飯店、旅行社、景區等各崗位的一線服務與管理技能,在此基礎上培養良好的團隊合作等勾通合作能力。教學功能重在通過課堂與實踐教學等方式“培養”學生能力,而社會服務旨在實踐“考核”學生的能力,可見教學和社會服務的目標導向是一致的。因而,高校旅游旅游管理專業的教學和社會服務必須相互融為一體。
二、高校旅游管理專業社會服務的形式
1、文化引領。文化是旅游的靈魂,旅游是文化發展的重要途徑。旅游文化作為一種特定的文化形態,有其特定的內涵和相應的外延。它是以一般文化的內在價值因素為依據,以旅游諸要素為依托,作用于旅游全過程的一種特殊文化形態。它涉及文學、藝術、哲學、博物學、考古學、民俗學學等學科中與旅游相關的部分;它更體現在旅游觀光、旅游娛樂、旅游食宿、旅游服務、旅游購物、旅游環境,以及旅游專業隊伍建設等具體的旅游諸形態中。每個地區經過長期發展與歷史積淀,形成了獨具特色的區域旅游文化。高校作為文化機構,是地方文化先導的高地,引領先進文化就是其基本職責。高校應利用自身的人才與學科優勢,在挖掘、研究、發展和應用區域旅游文化成果中起示范和引領作用。
2、人才培養。面向地方社會經濟發展需求,培養高素質應用型人才,這既是高校人才培養職能的體現,也是高校服務于社會的最基本、最主要的形式和內容。旅游業作為一個應用性較強的跨學科、跨專業的新興行業,不僅需要知識結構完備和專業素養良好的理論型與研究型人才,更需要行業經驗豐富、專業技能高的應用型人才。所以,要做到能不斷地為旅游業輸送需要的合格人才,就需要高校時刻掌握旅游行業發展的趨勢,不斷調整專業設置與教學內容,著力培養學生的實踐能力、運用知識解決實際問題的能力和社會適應能力。
3、旅游規劃。所謂旅游規劃,是對特定區域未來一段時間內旅游發展目標、路徑和方式的計劃和規定,經相關政府部門審核批準后,成為區域旅游開發與建設的基本依據,旅游規劃需統籌全局,為區域的旅游實踐提供指導性的方針乃至具體的實施方案。伴隨著國內旅游業的迅速發展,旅游規劃熱潮應運而生。旅游規劃是一項涉及多目標多學科的系統工程,旅游規劃人員專業背景涵蓋面較廣,包括地理、城市規劃、風景園林、建筑設計、林業、旅游、文史等學科,而高校學科專業門類齊全,人才濟濟,具備了從事旅游規劃的智力資源。因此,國內許多高校成立了旅游規劃設計機構(如旅游規劃研究中心),并申請了旅游規劃設計資質,開展旅游景區景點的旅游開發與規劃實踐工作,為政府和企業在旅游資源的科學開發和旅游業規范發展方面提供了決策依據。
4、行?I培訓
(1)旅游行政管理人員培訓。組織各級旅游行政管理部門干部職工開展教育培訓和學習,可以提高旅游行政管理部門的工作效率和服務水平。
(2)旅游企業職業經理人培訓。組織旅行社、景區和星級酒店的總經理、副總經理及部門經理參加崗位職務培訓,可以增強旅游職業經理人的管理水平和技能。
(3)從業人員的崗位培訓。包括導游員的崗前和在崗培訓、星級酒店服務員的崗位技能培訓和景區從業人員及講解員培訓等三種類型,從業人員的崗位培訓注重實用,培訓內容重點為崗位服務技能。
(4)鄉村旅游從業人員培訓。高校旅游管理專業應充分發揮自身人才優勢,搞好鄉村旅游從業人員培訓服務,使鄉村旅游從業人員了解旅游知識,懂得一定的旅游服務禮儀和服務心理,接受一定的導游、餐飲和客房知識與技能培訓,提高鄉村旅游的服務水平。
5、信息咨詢
作為新興支柱產業的旅游業,其發展離不開旅游信息的支持與保障,高校應發揮在信息方面的優勢,為當地旅游業提供咨詢服務。高校旅游管理專業可依托當地旅游行政管理部門,合作成立公益性質的旅游咨詢中心。旅游咨詢中心的主要功能是:(1)為游客提供旅游地各種信息;(2)作好旅游企業宣傳促銷和市場調研的特殊媒介;(3)為旅游主管部門提供相關決策的依據。
三、提升高校旅游管理專業社會服務水平的措施
1、提升教師的社會服務能力,加強建設雙師型素質的教師團隊。專業教師要充分利用“產學研”的平臺加強對旅游企業與旅游市場的研究,教師應當走進旅游產業,要研究旅游產業發展等課題,也要研究前廳接待、旅行社計調、景區導游講解、旅游促銷等課題。同時引導學生從“被動學習”向主動“學、做”一體轉化。
2、重視教學與相關社會服務的銜接。
“頂崗實習、產學合作、工學交替”一直是我們專業的教學特色,讓學生在旅游服務的模擬或現實中學習基本的旅游服務技能,為未來更好的服務社會打下扎實的基礎。新版的人才培養方案還在認真修訂過程中,強調教學內容和社會服務的內容相互融合是必然方向。學生在企業的實踐工作安排應與課程內容銜接,給學生提供施展才華的場所并檢驗學生校內所學。
社會工作人才是社會公共服務的重要提供者,是社會保障政策的重要傳遞者,是社會安定有序的重要維護者,是和諧社會的重要傳播者,是體現黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設,是適應體制轉軌、社會轉型需求,加強黨的執政能力建設和先進性建設,創新社會管理體制的重要切入點;是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施;是整合社會資源,凝聚社會力量,服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設,關系重大,影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域,民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分,因此,加強社會工作人才隊伍建設,是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。
按照科學發展觀和《**州人才隊伍建設中長期規劃編制工作方案》的要求,州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現狀和培養開發對策進行了研究。
一、**州社會工作人才隊伍基本情況
(一)社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業人員的一部分,社會工作從業人員是指職業從事社會工作的所有人員,而社會工作人才是社會工作從業人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業知識或技能,創造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯等部門和團體,擔負著大量社會管理和社會服務工作,就民政系統調研顯示,主要涉及城鄉老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉低保、農村五保供養、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優撫安置、兒童收養、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉社區建設、精神病患者康復、慈善事業等多個領域。目前,我州現有社會福利類事業單位17個、社會救助類事業單位117個、收養服務類事業單位15個、優撫安置類事業單位14個、慈善事業(包括慈善類事業單位、民間組織)27個、減災救災類事業單位5個、家庭生活服務類事()業單位(包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等)59個、殯葬服務類14個,城鄉社區單位2609個,共2877個單位。現有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看,35歲以下的2092人,36—50歲的8785人,51歲以上的1275人;從學歷結構看,初中以下的2457人,中專(高中)的8015人,大專的1481人,大學及以上的199人;從專業結構看,社會工作專業畢業的極少,社會工作相關專業畢業的也很少。
(二)社會事業逐步發展。“十五”以來,我州各級黨委、政府在科學發展觀的統領下,不斷加強對社會事業發展的重視,社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉低保、農村救災救濟和五保供養為主體,醫療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉的社會救助體系;形成了黨委領導、政府負責、社會協同、人民群眾廣泛參與的城市社區建設新格局,興辦了一批社區便民服務站點、建成了一批社區辦公和服務用房;堅持政府投入為主,鼓勵和引導社會力量興辦福利事業,全州城市社會福利院改擴建后,床位達到1500多張,每個鄉鎮都建設了中心福利院,共收養近萬名院民,全州福利救助類機構達到134個,設置床位15000多張,還有服務類事業單效發揮而不愿在社會工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉低保工作機構為例,工作人員只有19人,而面對的是全州25萬多名的城鄉低保對象,以及其它70余萬名困難對象;州老齡辦長期只有1人,而全州老年人服務對象(60歲以上)卻有45萬多名,編制、人員、經費多年來都沒有等到較好解決,制約了此項工作的開展。
三、加強**州社會工作人才隊伍培養開發的對策措施
(一)明確社會工作人才隊伍建設的主要目標
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立科學的人才觀,堅持培養專業化人才和集聚社會化人才并重原則,充分借鑒發達地區社會工作先進經驗,綜合運用法律、行政、經濟手段,建立法律規范、政府主導、社會參與的社會工作體制,建立和健全社會工作人才培養體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度,全面提高社會工作人才隊伍素質,著力提升社會工作專業化、職業化、社會化水平。
(二)積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環境
1、優化政策環境。進一步研究
建立統
一、規范的社會工作和人才隊伍建設政策法規體系,切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題,為社會工作事業的發展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
2、優化輿論環境。充分發揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用,注重發現、培養和宣傳在社會工作崗位上奮發成才的先進典型,積極營造促進社會工作發展、適應社會工作人才成長的良
好社會氛圍,激勵、吸引更多的優秀人才投身社會工作。
3、優化工作生活環境。統籌協調現有政府信息網絡資源,建設社會工作信息服務平臺,及時相關社會工作和具體崗位需求信息,吸引和鼓勵社會和個人興辦社區社會服務機構,通過各種方式參與社區服務。各類組織和個人到社區興辦公益性社會服務機構的,可免費使用城鎮社區現有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。
(三)努力健全和完善社會工作人才培養體系
1、制定社會工作人才培養規劃。將社會工作人才培養納入人才發展戰略總體規劃,抓緊制定社會工作人才隊伍發展規劃和年度培訓計劃,進一步增強社會工作人才培養的計劃性、系統性和針對性,整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現有人才統計制度,切實掌握社會工作人才狀況,為制定人才發展總體規劃提供依據。
2、加強社會工作學科建設。充分發揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養方面的優勢,整合教學資源,鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業教學任務。加強高校社會工作實習基地建設,積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內容。
3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式,有計劃、分層次地對現有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業知識和職業道德培訓,力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍,基本實現所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求()。鼓勵和支持城鄉社區、村(居)委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓,切實提高他們的社會工作專業知識水平和專業化社會服務能力。
(四)建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業資格考試,取得相應的《社會工作者職業水平證書》。具有其他專業技術職稱的社會工作人員,可按國家有關規定轉評社會工作者職業資格,晉升上一級職業資格時,其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業水平證書》或醫師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業資格的社會工作人員,應進行社會工作職業資格注冊登記,力爭在5年內全面實行社會工作職業資格注冊制度。
2、完善崗位設置制度。調整優化布局結構,科學設置政府社會服務機構,研究建立州、縣、鄉政府社會服務事業機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例,原則上社會工作崗位不低于崗位總數的90%。研究探索城鄉社區、村(居)委會崗位設置辦法,在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村(居)委會、社區企業和個人創辦民間社會服務組織,因地制宜開發和設置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制,鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前,必須到基層社會服務機構服務一年;擇優選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準,加強崗位考核工作,考核結果作為獎懲或續聘、解聘和調整崗位的依據。
(五)建立多元化的投入機制和激勵保障機制
1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養事”的改革要求,研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數核撥財政經費的具體辦法,加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式,完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法,鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業服務。
2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優惠政策,鼓勵社會團體、企業和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《**州公益事業捐贈實施辦法》,進一步明確稅收優惠政策,積極鼓勵企業、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法,吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業資格的社會工作人員,應聘到管理崗位工作的,可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助,切實解決社區居委會成員、福利服務機構工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題,并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。
4、建立優先晉升(錄用)制度。研究制定優惠政策和措施,吸引高校畢業生到城鄉社區從事社會工作。凡到城鄉社區工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員,可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業資格考試;參評高級社會工作師的,在同等條件下優先晉升職業資格;參加全州各地事業單位公開招聘的,在同等條件下優先錄用;報考州、縣市機關公務員的,筆試成績可適當加分;報考鄉鎮辦機關公務員的,優先予以錄用。工作滿1年,且年度考核稱職以上的高校畢業生,在報考本省高校研究生時,考試總分可加10分。
政務服務中心婦委會先進事跡材料
近年來,政務服務中心婦委會以社會服務活動為載體,積極開展形式多樣的組織活動,既充分調動了女干部參與活動的積極性,增強了組織的凝聚力,又凸顯出社會服務工作的成效,獲得了廣泛的社會贊譽。
一、精心謀劃組織,確保活動成效
及時安排、盡早部署。每一次組織活動都經過婦委會主任、副主任多次研究、討論,并廣泛征求女干部的意見,得到大多數女干部的認可后,才決定開展組織活動。
精心謀劃、周密組織。扎實做好各項前期準備工作,做到每次活動有詳細的方案,有周密的計劃,有具體的責任分工,有周到的后勤保障。
豐富內容,確保成效。為使政務中心活動更加豐富多彩,我們根據女干部的喜好,積極開展形式多樣的組織活動。針對女干部喜愛文體活動的特點,我們開展了“三八節”文體活動比賽,比賽項目包括羽毛球、跳繩、拔河等,女黨員、女干部們個個踴躍參加,現場不時爆發出陣陣熱烈的掌聲和歡呼聲。在圍繞女會員開展組織活動的同時,我們也針對干部子女開展一些有意義的活動。讓大家度過了一段段充實、快樂的時光,組織的凝聚力和活力也不斷增強。
二、熱衷社會服務,積極創建品牌
現代女性在致力崗位建功的同時,也越來越關注和熱衷于社會服務活動。根據這個特點,我們決定以社會服務活動為載體來開展組織活動。經過近年來的摸索和總結,政務中心確定創立“369”社會服務活動品牌,暨每年的“3.8婦女節”慰問幫扶貧困婦女、“6.1兒童節”慰問幫扶貧困兒童、“9.9重陽節”慰問幫扶貧困老人。政務中心希望通過“369活動”的開展,讓女干部們更加關注貧困婦女、兒童、老人等弱勢群體的生存現狀,通過一系列關愛活動,讓社會弱勢群體真切地感受到關心和關愛。
關愛婦女,鼓勵自強。2018年“3.8婦女節”前后,政務中心組織干部前往社區走訪貧困婦女家庭,慰問基層貧困婦女。據了解,這些貧困婦女大多因病致貧或因家中發生意外事故而致貧。在走訪慰問活動中,女干部們主動與貧困婦女拉家常,仔細詢問她們生產生活狀況,鼓勵他們勇敢面對困難,樂觀看待生活,增強生活的信心,并為她們送去慰問品。活動結束后,參加活動的女干部們還主動與貧困婦女建立了長期聯系,以便及時關注她們的生產生活狀況,積極為她們提供法律、醫療、心理疏導等服務,力所能及地幫助她們解決遇到的困難和問題,促使貧困婦女家庭早日脫貧致富。
關愛兒童,幫助成長。2018年“6.1兒童節”前夕,政務中心組織女干部前往定點幫扶的地點慰問貧困學生,并為他們送去了學習用具和生活用品。慰問活動中,女干部們來到貧困學生家中,詳細了解他們的家庭情況及致貧原因,并主動協調有關部門,幫助貧困學生家庭解決具體問題。
關愛老人,傳遞溫暖。為弘揚敬老愛老的優良傳統,政務中心統一購買毛線,組織女干部利用閑暇時間編織圍巾,在寒冬時節給孤寡老人送去溫暖與愛心。
三、加強精神面貌建設,樹立新世紀婦女形象
女同志在搞好本職工作的同時,也要肩負起家庭的重負,如何讓她們以良好的心態處理好工作與家庭的關系,加強精神面貌建設至關重要。我們主要從以下幾方面搞好精神面貌建設。一是開展送溫暖活動。首先我們婦委會成員統一思想,明確目標職責,確定分管處室,時時關心女同志生活,把她們的冷暖放在心上,對女同志家庭生活中遇到的問題,及時給予關懷和解決;對有家庭矛盾和紛爭的,及時做好協調和幫忙工作,讓女職工真切的感受到婦委會就是她們的家。女同志及其父母遇有重大疾病的,婦委會及時予以看望;有婚喪喜慶事宜的,及時去表示慰問和祝賀;個性是女職工出嫁,婦委會成員全部到場,使女同志在心中感受到婦委會的溫暖,感受到婦委會就是她們的“娘家人”,從而以良好的心理狀態做好各種工作。同時,對男職工生活中遇到困難或重大問題,我們也用心地去慰問和幫忙。今年,我們看望和慰問男、女職工及其親屬三十余次,對促進政務服務中心精神禮貌建設,發揮了重要作用。二是開展“比學趕幫”活動。隨著政務服務中心干部職工的增多,為了營造良好的工作氛圍,建立完美工作環境,婦委會向全體女同志發出倡議,從細微之處著手,開展“比學趕幫”活動。在家庭中,努力爭當好媳婦、好婆婆,爭創禮貌家庭;在工作中,從小事做起,用心為全局搞好服務工作,充分樹立良好的婦女形象。在“比學趕幫”活動中,女性自身優勢和良好的思想品質得到了充分體現,愛崗敬業意識明顯增強。政務服務中心內以前比較臟、亂的工作環境,在不知不覺中變得干凈整潔,涌現出許多無名雷鋒;出現的好媳婦、好婆婆讓全中心同志贊不絕口
四、加大維權宣傳力度,促進婦女工作和諧發展
今年是婦聯系統的法制宣傳年,也是“七五”普法及修改后的《婦女權益保障法》實施的開局之年,政務服務中心婦委會結合單位實際,開展了“婦女權益保障法知識競賽”活動訂了相關資料,確保了每人一本《婦女權益保障法知識問答》,組織婦女學習培訓,并舉辦局系統“婦女權益保障法知識競賽”的活動,以筆答的形式做了試卷答題卡。在全局掀起了學習《婦女權益保障法》的。
我們充分利用“三.八”、“六.一”兩個節日,采取多種形式,組織全體同志認真學習了《憲法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律法規,透過學習宣傳,進一步提升廣大干部對維護婦女及兒童權益重要性和時代好處的認識,將維權工作擺上全中心的議事日程,我們還會同工會的同志一齊,經常性地深入到干部中間去,了解他們家庭生活的的困難,在思想上與同志們用心交流,及時發現一些影響家庭和社會穩定的傾向性、苗頭性問題,如在八月份,婦委會同志在基層排查問題時發現,基層一名干部與其家屬因長期兩地分居,工作任務和家庭負擔的雙重壓力影響了其工作的用心性和創造性,夫妻間經常為了瑣碎問題發生爭吵,有一次甚至在工作單位大吵了一次,近來又傳出要離婚的消息,得知此狀況后婦委會同志立即與該同志的家屬取得聯系,與她進行了促膝長談,了解夫妻矛盾存在的真實原因,并及時向局領導匯報了這一狀況,由政務服務中心領導直接出面,徹底解決了該夫妻兩地分居問題和住房問題,目前,該同志家庭關系良好,并能用心投入到工作中去。
五、充分發揮職能作用,用心開展扶貧幫困、送溫暖活動
[關鍵詞]社會服務 高校圖書館 利益驅動機制 激勵機制
(分類號]G258.6
近年來,關于高校圖書館社會服務方面發表的論文及開展的研討會層出不窮,在理論上基本達成共識,普遍認為高校圖書館開展社會服務是時代和社會發展的需要,也是自身可持續性發展的需要。在實際工作中一些高校圖書館也進行了社會服務的嘗試,但總體說來我國高校圖書館社會服務進程緩慢。究其原因,筆者認為在于動力不足,缺乏相應的激勵機制。我們不能只是片面地要求高校圖書館敞開大門向社會開放,還應該建立一種能夠提升高校圖書館社會服務功能的機制。人的行為動力來源于個體滿足“自我”和社會的利益,沒有某種利益就不會產生某種行為。高校圖書館開展社會服務是為了實現文獻信息服務,為社會帶來公共利益以及社會對高校圖書館的利益回報。高校圖書館只有在社會服務中真正得到利益的滿足,才會主動采取各種措施推動其社會服務的開展。因此,建立提升高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制,激勵高校圖書館把社會服務工作深入持久地開展下去,是當前我國高校圖書館面臨的重要課題。一些發達國家,特別是美國,在這方面做得比較成熟和成功,雖說國情不同,但“他山之石,可以攻玉”,還是有不少可借鑒之處。本文將首先闡述利益驅動機制的基本理論及建立高校圖書館社會服務利益驅動機制的必要性,然后結合美國的經驗和我國的國情探討如何建立提升我國高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制。
1 利益驅動機制的基本理論及其功能模塊
1.1 利益驅動機制的基本理論
激勵即激發鼓勵,使人奮發向上。在管理學中,激勵指的是激發人的動機,誘導人的行為,從而發揮人的內在潛力,為實現一定目標而努力的過程,即調動和發揮人的積極性的過程。現代管理學研究表明:一個人如果只靠自覺,沒有受到激勵,只能發揮其總能力的30%至40%,而一個人如果受到正確而充分的激勵,則能發揮其總能力的80%至90%甚至更高,可見激勵的影響力是多么巨大。心理學研究證明:人的行為受利益的支配和驅使,利益產生動力,誘發人的行為,驅使人的行為朝一定的方向努力,從而激發人的潛能,誘導人努力,激勵人實現自身的滿足及發展。當然,這種利益包括個人利益和社會利益。利益的連鎖反應過程見圖1。因此,可以通過建立利益驅動機制激勵人的行為。
1.2 利益驅動機制功能模塊
利益驅動機制就是以利益作為驅動力的體制,即通過物質的、有形的利益,或精神的、無形的利益;可以是“短平快”的利益,或是長遠的、深刻的、內蘊式的影響,以促使某種行為多次出現。本文將利益驅動機制功能模塊分為主體發展、工資、獎金的提高、獲得晉升和表彰等,如圖2所示。
1.2.1 主體發展 任何一個組織都會有不斷發展、壯大自身的內在意愿,推動其根據社會需求、競爭狀況以及自身的條件,不斷增強自身實力,努力推動自身與社會的發展。
1.2.2 工資、獎金 在市場經濟日益發達的今天,如果個人的貢獻與工資獎金掛鉤,可以調動員工的積極性。只要運用恰當,其激勵作用會十分顯著,但要注意工資獎金增加幅度要和其貢獻的大小相一致,能夠得到大家認可和接受。否則,會適得其反,不僅起不到激勵的作用,還會挫傷工作人員的積極性。
1.2.3 晉升 任何組織中總是有一些人勇于競爭、熱衷于教導別人,希望能以自己的思想去影響和控制他人,如果給那些有較強工作能力且努力工作的人員提供晉升和施展才華的機會,則會激勵其更加努力地工作,產生良好的激勵效應。
1.2.4 表彰 表彰是對努力工作行為的公開表揚,是一種精神激勵。表彰的傳播范圍越大,知名度越高,其激勵效果越好,更容易促使該種行為多次出現。表彰管理成本低,是一種常用的激勵措施。若在表彰的同時,加上獎金或晉升等激勵措施,其效果會更好。
2 建立高校圖書館社會服務利益驅動機制的必要性
2.1 高校圖書館開展社會服務,增加了服務成本
中國青年政治學院社會學專家陸士楨教授認為,雖然我國高校的三大功能是教學、科研、服務社會,但是服務社會的主渠道是依靠科學理論的研究和科技產品的研發來推動社會整體發展的,提供公眾圖書資源并不是高校的直接功能。我們可以提倡有條件的高校向公眾開放圖書館,但是我們沒有賦予高校圖書館服務公眾的社會,也沒有提供實現這一功能的相關配置。高校圖書館開展社會服務后,其服務對象由原來的一個對象高校,變為高校和社會公眾兩個對象。高校圖書館要服務好社會公眾,需要加大人力、物力、財力投入,服務成本和原來相比定會有所增加,但從現行體制來看,高校及其圖書館無法從所提供的社會服務中得到相應的、直接的收益。目前,國家對高校的投資是按學校每年的學生定額實行“一攬子”撥款,沒有體現專門的圖書經費預算,更沒有考慮高校對公眾提供文獻信息服務得到補償的問題,也就是說,高校圖書館是否為社會公眾服務以及開展社會服務的廣度和深度并不影響其所得經費。2007年,網上就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行調查,其中,在“您認為高校不對公眾開放圖書館的原因是什么?”的調查中,60.93%的人選擇“開放將使高校的管理成本增高”;有50.26%的人選擇“高校無法從中獲得足夠利益”,也印證了這一點。
由此可見,我國缺乏實現高校圖書館社會服務功能的相關配置,高校圖書館在社會服務中成本增高、無法獲得足夠利益,這是制約高校圖書館社會服務進程的主要因素。
2.2 要使高校圖書館深入持久地開展社會服務,應給予相應補償
為了鼓勵高校圖書館向社會公眾提供更多的、更好的文獻信息服務,使高校圖書館的文獻信息服務從校園普及到社會公眾,必須對高校向社會公眾提供文獻信息服務給予相應補償,應對高校圖書館社會服務實行額外的激勵。由于利益具有誘導和激勵高校圖書館開展社會服務的雙重功能,只有構建提升高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制,強化激勵機制,使高校圖書館在社會服務中的效益(社會效益和經濟效益)大大高于成本,真正得到“實惠”,高校圖書館才會主動采取各種措施開展社會服務,由“要我向社會開放”變為“我要向社會開放”,其社會服務功能真正得到提升。
3 美國高校圖書館開展社會服務的利益驅動機制
縱觀世界各國,很多發達國家(如美國、英國、日本、德國)及一些發展中國家(如印度)的高校圖書館為企業和社區用戶開展服務已經十分普遍。尤其是美
國高校圖書館把社會服務工作做得深入、細致,深入人心,筆者認為這應歸功于美國高校圖書館開展社會服務有比較完善與成熟的利益驅動機制,如圖3所示。
3.1 以提高國民素質為已任,實現社會效益
高校圖書館開展各項社會服務的總體目標,都是為了提高國民素質做貢獻,國民素質的提高對于提升一個地區、乃至一個國家在地球村的競爭力是十分重要的。越來越多的美國大學意識到,學校和所在地區的發展是密切聯系的,高校圖書館除做好館內本職工作外。還應積極主動盡其所能為社會服務,提高地方群眾文化素質,幫助他們掌握終身學習的本領以及不斷改善生活質量的技能,這是一切大學及其圖書館不可推卸的責任與義務,對建立公平與和諧的社會具有深遠意義。因此,美國各高校圖書館爭先恐后地開展社會服務,例如賓州州立大學圖書館在地區發展中起了很大作用,并把社會服務明確寫進了圖書館任務,它這樣寫道:“圖書館以實現學校的教學、科研、校內和校外服務的目標為已任,并為學校的計劃和工作提供方便的信息資源服務”。美國芝加哥伊利諾伊技術學院保羅?維?卡爾文圖書館(Paul V.Calvin Library)為周邊地區低收入少數民族和婦女提供培訓,提高周邊社區居民的科學素質。像這樣為地區發展提供社區服務的高校圖書館在美國不勝枚舉。
3.2 提升高校及其圖書館的社會影響力,獲取更多資金
美國高校的資金來源一般為三種:政府撥款、學生學費及社會捐助,一般各占三分之一左右。從《莫雷爾贈地法案》到《國防教育法》及歷次《高等教育法》均有涉及圖書館建設的條款,對撥款均有明確規定。美國非官方機構對高校的辦學有認可的權力,如果作為高校辦學重要條件的圖書館得不到社會的認可,政府對高校的撥款就會相應減少,這將嚴重地影響到高校的生存和發展。足夠的生源是美國大學及其圖書館生存的關鍵,招生越多,學費自然就會越多。圖書館通過社會服務使其所在地和周邊地區的中小學生了解圖書館,從而對學校發生興趣,提高學校的招生人數。另外,高校圖書館的社會服務活動有利于培育圖書館的贊助者,以便從社會籌集到更多的資金。雖然不一定立竿見影,但只要堅持不懈,一定會得到豐厚回報。
美國西肯塔基大學圖書館長邁克爾?賓德(Mi-chael Binder)的理念是:“社會服務等于宣傳圖書館;好的社會服務就會產生好的宣傳效果;強有力的社會服務就會產生強有力的宣傳效果”。西肯塔基大學圖書館通過開展“南肯塔基圖書節(South KentuckyBook Fest)”系列活動,拉近了西肯塔基大學師生及公眾與圖書館的關系,提高了圖書館在社會及學校的地位。經過多年不懈努力,西肯塔基大學圖書館館員終于擺脫了“二等公民”的地位,與校內教授享有同等待遇,既提高了工資、縮短了工作時間,又增加了科研經費。另外,學校董事會終于通過將每個學生的學費提高12美元作為圖書館經費,圖書館每年就增加了十幾萬美元的經費。這些改變與圖書館社會活動深入人心有著很大關系。
3.3 社會服務和高校圖書館工作人員的表彰、工資及晉升直接掛鉤
美國高校圖書館工作人員一般每年要就其過去一年的工作成績進行一次全面的書面報告,而社會服務是重要內容之一,包括:為大學以外的社區服務;義務為商業、工業、各職業團體或其他在工作中遇到實際問題的機構或個人服務。該報告經館長審閱后作出對該工作人員的書面評語,然后交由學院備案。這些年度報告和評語主要有三方面的作用:①表彰該人員一年來取得的成績,指出存在的問題及不足,明確下一年度的工作目標;②決定該人員下一年工資增長百分比;③為該人員晉升積累材料。由此可見,社會服務和每個工作人員的表彰、工資增長幅度及晉升直接掛鉤。
由以上三方面可以看出:美國高校圖書館開展社會服務與國家、社會、學校、圖書館及個人之間有著密切的利益聯系,不論于公于私,美國高校圖書館開展社會服務的動力都是無窮的,這也是美國高校圖書館爭先恐后、樂此不疲地開展各項社會活動的原因所在。當然,這也是與美國有著完善的法律體系、成熟的社會認可制度以樂捐好施的社會氛圍分不開的。
4 建立我國高校圖書館開展社會服務的利益驅動機制
4.1 高校圖書館要以提高全民素質為己任,充分實現圖書館的社會價值
我國高校圖書館要深刻認識到,在我國公共圖書館信息服務比較薄弱的今天,高校圖書館應順應時代和社會的發展,打破只為本校師生服務的樊籬,把提升國民素質作為自己義不容辭的責任。同時,不斷加強自身的宣傳與服務,讓公眾了解圖書館、更多地利用圖書館,充分實現高校圖書館的社會效益,更加彰顯高校圖書館的社會價值,為建設和諧社會、提升綜合國力做出自己應有的貢獻。常言道:“有為才有位”,高校圖書館也會因此得到社會各界更多的支持。雖然目前政府的投入還是高校圖書館經費的最主要來源,但隨著高校圖書館社會價值的彰顯,社會團體、公司和個人的資金資助將是今后高校圖書館經費的重要來源之一。
另外,據有關統計數據顯示,隨著計劃生育政策的推進,出生人口基數的下降,未來10年中國18歲至22歲的青年數量將減少約4000萬人。生源的減少必然會加劇各高校之間的競爭,中國某些高校將面臨破產危險。上海已連續三年出現高考報名人數不足的情況,北京報名人數也首次出現下降,幅度為20%。因此,高校圖書館廣泛開展社會服務,使周邊中小學生了解圖書館、增加對高校的興趣,使學校獲得足夠生源,是關系到高校生存的大問題。
4.2 修改《普通高等學校圖書館規程》,把社會服務作為國家向學校拔款的重要依據之一
我國教育部2002年2月頒布的《普通高等學校圖書館規程》(簡稱《規程》)中第21條規定:“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”北京市2002年11月實施的《北京市圖書館條例》規定:“社會團體、企業、事業單位的圖書館(室)向社會開放。”北京市教委2006年6月提出高校圖書館的文獻信息資源在滿足本校教學科研需要的情況下,應向社會公眾開放。雖然政府鼓勵高校圖書館對社會開放,但是目前高校圖書館開展社會服務還是一種自覺行為,做與不做一個樣,做多做少一個樣。《規程》是2002年制訂的,當時高校圖書館開展社會服務的條件還不夠成熟,但近幾年來,高校圖書館的軟、硬件條件得到了前所未有的加強,開展社會服務的條件日趨成熟,國家也應在高校圖書館開展社會服務方面提出更高的要求。要及時修改《規程》,明確提出高校圖書館社會服務的義務、服務內容、服務項目、保障措施及評價體系,評價結果作為國家向學校撥款的重要依據之一,從而加強國家宏觀調控能力,也使作為圖書館主管部門的學校更重視并督促圖書館開展社會服務,并對圖書館開展社會服務給予更大支持。
4.3 地方政府撥出專款,為高校開展社會服務提供經費保障
高校圖書館原來的服務對象只是本校師生,服務體制也只能是滿足本校師生,要面向社會服務,需要一定的人力、設備和經費,高校沒有專項經費。因此,高校所在的地方政府每年應有計劃地撥出一定經費,為高校圖書館開展社會服務提供經費保障。在2010年兩會議案中,張湘富等人大代表提交了《關于為長春市高校圖書館對公眾開放提供政策支持的議案》,建議政府出臺有關優惠政策,沖抵高校管理成本的增加。可見高校圖書館社會服務的成本補償問題已引起社會的廣泛關注。其實,在實際工作中,人們也不斷探索新路子,已經出現不少借助當地政府的財政支持,整合高校圖書館及公共圖書館資源、實現高校圖書館與當地公共圖書館的共同發展的成功案例。如浙江金華市的嚴濟慈圖書館,集公共圖書館、高校圖書館、科技信息情報中心和名人紀念館于一體,運作模式為:聯合投資、股份分攤、擁有、共享資源、民辦公助。該館實現了既為學校教學科研服務,同時又為地方經濟發展和社會公眾服務,充分發揮了館藏文獻的作用。根據當前國情,像這樣市校共建圖書館不失為一種適當舉措。當然,在具體實施過程中,因行政體制、資金來源等不同,不可回避地會遇到這樣或那樣的問題,需要不斷探索解決方案。
4.4 改革分配制度,把社會服務和圖書館工作人員的表彰、工資、獎金及晉升密切掛鉤
[關鍵詞]高校博物館 社會服務功能 公共文化服務體系 精神文化需求
一、高校博物館作為公共文化產品在社會服務方面的作用
高校博物館是我國文博事業的組成部分,是高校從事專業教育、素質教育、科學研究和科普教育的重要基地,也是進行人才培養、社會實踐、校園文化等活動的重要平臺。據統計,我國高校中1997年建有博物館57座,2003年發展到100多座,現在已經有200多座。當前,公眾對史政、文博知識的需求不斷高漲,這種精神文化需求是物質滿足進而追求精神滿足的必然產物。
它作為非營利性的、公益性公共產品,是歷史文化知識,傳統文化、中華文明的重要傳播場所。高校博物館收藏的是人類文明的珍貴遺產,保存的是文化之根,弘揚的是文化之魂,它對于滿足公眾的精神文化需求、提升國民文化素質具有極為重要的意義。
二、社會公眾對高校博物館的精神文化需求分析
1.新時期社會公眾的精神文化需求特點。高校博物館除了滿足學校的教學、科研、科普教育,更重要的是更大范圍地滿足公眾的精神文化需求,其藏品專業性特點決定了它需要具有一定知識層次、文化素質的公眾來了解它,進而使它的社會服務功能得以發揮。
公眾的精神文化需求是因人而異,因人的教育程度、文化修養、知識結構、人生經歷、藝術趣味、年齡、職業、個性、偏好等之不同而大相徑庭。社會公眾對精神文化需求通過一定的形式來體現,比如參加文娛活動、看書等等。其中外出旅游,已成為新時期公眾滿足其精神文化需求的重要途徑。
2.高校博物館特殊性需要較高文化素質的公眾。高校博物館大體上可分為人文科學博物館、自然科學博物館和綜合博物館三大類型。人文科學類博物館以歷史考古、民族民俗和文化藝術博物館占主導。自然科學類博物館主要包括地質、生物、醫藥、交通、紡織等類別。在自然科學類博物館中,醫藥博物館和地質博物館所占比例最大。綜合博物館,將不同學科、專業的小型博物館組合在一起而建立。
高校博物館以學科、專業建立,具有很強的專業性,沒有一定的文化知識層次根本無法了解。藏品多以學校的主干學科或重點教學方向為主導,大多來源于科研標本、科研成品和成果,或者來源于國內外同行專家、兄弟院校的饋贈,所以展出內容的起點高,專業性極強。這種藏品較專業性的特點決定了高校博物館的參觀者必須具備較高的文化知識,并具有對展品的極大興趣,在不知不覺中接受中華民族歷史文化的熏陶。
三、發揮高校博物館社會服務功能的有效途徑
1.推進政府對公眾精神文化需求的引導。滿足公眾的精神文化需求,需要政府的積極引導。政府對公眾的引導可通過三種途徑來實現:一是政府引導可通過舉辦大型高校博物館展覽會、文博知識普及、文藝演出等活動,引導公眾關心、關注高校博物館,進而引起公眾興趣,達到文化熏染的目的;二是政府通過把高校博物館與文化古跡、自然景觀旅游點結合起來,制訂特色旅游路線,擴大高校博物館的服務面;三是通過政府網站來進行必要的高校文物知識宣傳,作專題片介紹高校博物館,讓公眾足不出戶了解高校博物館,滿足文化需求的興趣。
2.政府將高校博物館納入公共文化服務體系。政府完善公共文化服務體系要以服務社會、服務群眾、服務基層為根本出發點,不斷創新公共文化服務理念、管理和機制,努力實現公共文化設施效益最大化。
高校博物館雖然地處高校,但它獨具特色的館藏是政府其他公共服務無法替代的,它是對公眾進行文化傳統教育的重要窗口,它是公共文化服務體系必要的有益補充,將其納入公共文化服務體系,有助于政府提供公共服務完善化、國家資源利用的高效化,公眾精神文化滿足的豐富性。同時政府要健全公共文化資金投入機制,給高校博物館一定的資金投入,堅持“以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與”原則,整合資金資源,增強公共文化建設資金保障能力,以吸引更多人走進博物館,分享高校文化盛宴。
3.政府應以公眾的精神文化需求為導向合理規劃高校博物館。
新時期,公眾渴望自然、積極親近大自然,青睞在大自然中放松心情,這已成為公眾精神文化需求的新趨勢。高校博物館要發揮社會服務功能,就必須借助政府的規劃,將公眾喜愛自然的需求心理與高校博物館的實際狀況結合起來進行服務創新。
政府要做好對高校博物館服務創新的主導。一是組織有關博物館方面的專家、高校博物館方面的學者,研究、探討、規劃設計與自然景觀結合的可行性方案;二是對已經建立的高校博物館增添自然景觀內容,借助現代化的科技創意,將靜態的藏品變成與自然融合的模式;對擬建的高校博物館,將其建設在自然景觀之中,借此來吸引更多的公眾,以滿足公眾對歷史文化知識的需求。
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高職教育主要培養一線所需的生產、建設、管理等的高技能型人才,培養的學生不但懂得專業理論知識,還應掌握相關崗位所需技能。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》提出,高職教育要積極探索校內生產性實踐基地建設的校企組合新模式,不斷改善教學實訓、實習基地條件。校內生產性實踐基地建設應具有生產經營功能,不僅完全獨立自主運行和生產,也具備教學、培訓等社會服務功能。建設校內生產性實訓基地將教學與生產有機融合,實行工學結合和工學交替是提高高職人才培養質量和就業競爭力的有效途徑。
一、項目概況
我院在上海市教委、上海科學技術職業學院的幫扶下,機電與信息工程系新建電子商務專業。該項目在上海科學技術職業學院的指導下進行了行業調研,結合遵義地區電子商務行業人才需求與區域經濟的發展,明確了人才培養定位并制定了電子商務專業人才培養方案,并于2014年正式招生。項目將電子商務專業校內生產性實踐基地(以下簡稱基地)的建設作為其中的一個子項目獨立提出。經過科學規劃,合理布局,通過招標等方式進行流程化建設,于2014年12月建成并投入使用。該基地建有現代化的圖像采集室、生產性實訓室、專業實訓室,包括高速網絡平臺的搭建,博星卓越網上支付與結算教學實驗系統、網絡營銷教學實驗系統兩套專業軟件的購置等,總投入近80萬元,采用產教融和、工學結合的教學模式,讓學生在真實企業環境中從事生產性實踐,有效促進并深化職業教學改革、培養學生專業技能和職業素質,提升人才培養質量,同時在 “雙師型”教師培養和推動校企合作發展方面,都起到很好的開拓性和示范性作用。
二、建設原則
1.貼近生產原則
是生產性實踐基地建設首要遵循的原則,強調真實性、生產性和功能的多樣性,它的建設要著力打造職場氛圍,建設企業職業環境。本著實踐環境真實、資源共享、人才培養系統性的要求,以提升學生實踐能力為核心,建設與行業、企業實際工作環境一致的實踐基地。
2.滿足教學原則
生產性實踐基地要有生產,但不等同于完全意義上的企業――以追求利益最大化為生產目標。作為生產性實踐基地,在追求效益之外,滿足實踐教學和頂崗實習的需要是第二個目標。在建設內容(硬件建設、軟件建設)和運轉方面要做到“生產車間與教室合一,學生與學徒合一,教師與師傅合一,教學內容與工作任務合一,教學用具與生產工具合一,作業與產品(作品)合一”等六個合一。
3.先進性原則
生產性實訓基地建設要根據地方經濟、社會發展需求以及專業發展的思路,以產業發展趨勢和先進水平為標準,在實施設備、技術水平、管理方法、教學手段等方面都能體現高水平、高標準。引進的合作企業應該具有技術水平高、產業集聚程度強的特點,保證實踐基地的高技術水平,以達到提高學生對新技術、新標準、新設計的掌握、使用、設計和開發能力的目的。
4.共享性原則
生產性實踐基地要實現全方位地為學生提供真實情景下的知識學習、技能訓練及職業崗位能力積累的環境。要獲得真實業務,只有依靠企業提供,必須站在有利于學校發展和有利于企業發展的角度來建設生產性實踐基地,包括校企合作方式、合作內容與項目、管理模式和管理制度等。合作的過程,是學校將人力資源、實施設備、生產場地與企業實現共享,企業將真實業務、先進生產技術與學校實現共享,最終達到各取所需、互利雙贏的目的。只有校企雙方實現了資源整合、利益共享,校內生產性實踐基地才有生命力,才有利于專業發展、有利于學生職業能力培養。
三、功能定位
1.“造血”功能
生產性實踐基地利用其勞動力(學生)、專業技術的優勢,將有限的資源進行整合,承接企業相關業務的服務外包,通過專業技術人員的指導,進行生產性實踐活動,使實習學生不但能學到相關技能,還能獲得經濟收入,從而變消耗性實驗實習為創造效益的生產性經營活動,實現“造血”功能,為實訓基地的可持續發展奠定了堅實的基礎。
2.教學與實訓功能
利用先進的實施設備、企業的規范管理為教師和學生提供企業化的實訓環境,實現理論與實踐的緊密結合,有利于學生對知識的學習與技能的掌握,提高教學效果。……
3.創業孵化功能
基地是創業的平臺,學生可以在基地實現創業的愿望。授就業之能育創業之才,電子商務專業在學生就業上有自己的特點。不需要大量的硬件設施設備不需要大塊的場地,有電腦、有網絡一張桌子一把椅子、幾十平米的屋子即可。基地建設是考慮到創業孵化的功能定位,基地在建設之初就開辟了多少平方的場地作為畢業生創業孵化園。即是畢業生的創業園,也是在校生的實習園。
4.社會服務功能
4.1培訓
生產性實踐基地具備生產和教學方面的專家,利用寬敞的教室、完整的實施設備和師資團隊可以對外組織短期培訓、專業技能訓練和生產性鍛煉。培訓包括兩方面,一是開展企業從業人員培訓和自主創業人員的培訓,二是開展兄弟院校和職業學校相關專業的師資培訓。對企業來說,大量的技術工人的崗前培訓在這里進行,降低了企業的人力資源成本。對學校而言,教師在企業環境中接受培訓和鍛煉有助于教學水平和實踐能力的提高,對“雙師”素質教師培養很有幫助。
4.2職業資格鑒定
對外開展技能鑒定,這是社會服務的第二功能。生產性實訓基地的師資、設備和場地除發揮培訓功能外,還可以申請資質,申請職業資格鑒定。讓具備電子商務專業知識和技能的學員培訓后取得職業資格,使他們順利就業和創業,也是生產性實訓基地的功能之一。該基地建成后,學院也通過向有關部門申請,獲得職業資格鑒定資質,獲準針對學生和社會人員進行技能鑒定。
4.3外包服務
利用生產性實踐基地、專業技術團隊資源來承接企業的專業技術指導、分包項目等,提供社會服務獲得收入,創造一定的經濟和社會效益。這是生產性實訓基地的生產性質決定的。
四、管理模式和運行機制
生產性實踐基地要正常的運行,必須有企業的支持,要找到學校與企業合作的切入點,
要形成一套主動適應,自我調節的管理模式和運行機制。
1.以育人為宗旨,建立了“五位一體”的運行機制
我們組建了以系主任、專業主任、專業教師、企業負責人與技術人員組成的一個指導小組,聘請兩名專職人員作基地的常規工作管理,對小組成員進行任務分工,包括:基地實施設備管理、企業合作管理、財務管理、業務拓展管理、技術服務管理等。討論與制作出實踐基地的發展規劃方案;不定期的組織討論,共同商量基地的運行和發展問題,人才培養方案的調整問題,做好教育與和生產的協調等。
2.以契約為紐帶,權利與義務并行的運行機制
依托國家對遵義電子商務的扶持政策,本著互利互惠的原則,與政府、企業通過協議等形式,以效益為中心,圍繞教學和生產互相促進為目的,以區域電商為基礎建立校企共贏的生產性實踐基地。管理上明確各自的權利與義務,學校有責任承擔企業員工的培訓任務,并組建團隊為企業提供相關服務,降低企業的投入成本,有利于調動企業參與校企合作的積極性與主動性。企業接納教師進行實踐鍛煉,為專業教學搜集來自企業的真實教學案例,專業教學質量明顯提高,這對“雙師型”教師的成長奠定基礎。企業的師傅承擔相關專業課程的教學實踐指導,確保實踐基地的實踐教學功能。企業參與專業人才培養方案的修訂,增加企業對實踐教學的指導與管理能力。
電子商務有明顯的淡旺季特點,作為校方,我們適度的調整人才培養方案,在教學內容、教學方法、課程考核、教學時間等方面做了調整與安排,盡量考慮企業的生產性需求,實行工學交替、分階段完成學習任務等管理方式。既解決了企業生產緊的問題,又能讓學生得到技能的集中訓練。做到企業生產與學校教學兩不誤。
3.聘用專職管理隊伍抓日常管理
實踐基地的功能發揮主要靠專門的管理人員、專業技術人員和專業教師,學校通過人事管理制度改革增強師資隊伍的活力,建立了靈活的聘用機制。近一年來,我們聘請了3名企業技術人員作為兼職教師,擔任課堂與實踐教學,還聘請郭曉峰、李潔等電子商務業內人士開展了兩次專業領域的專題講座,要求我們的教師也參加,對提升師資整體水平有很大的幫助。
五、建設成果
1.教學中的“教、學、做”實現了一體化
電子商務生產性實踐基地自建成投入使用以來為教學的多元化提供支持,使“教、學、做”實現了真正意義的一體化。“做”是核心,緊緊圍繞“做”來實現教學過程,用“做”的活動成果來衡量學生學習成績。學生可以通過“工學結合”的形式在生產性實訓基地來完成學習任務。近一年來,我們引進企業項目5個分別應用于《商品采編》、《網絡營銷》、《網店實務》等課程的教學中,通過完整的項目教學,讓學生實踐企業真實業務,通過具體的生產操作提高技能水平。學生普遍反映,這樣的教學模式可以更好的培養他們的職業能力。
對于推薦參加相關技能大賽的學生,我們也引用企業真實業務來強化學生,讓他們在訓練中不斷提升技能水平,今年6月,我院電子商務專業學生首次參加“第五屆全國大學生電子商務“創新、創意及創業”挑戰賽”,取得貴州賽區三等獎的好成績;9月參加郵儲杯電子商務大賽初賽,晉級參加西南賽區總決賽資格。訓練中我們除了用仿真軟件模擬,還引入企業的真實業務,效果較好。
2.申請開辦“黔茗驛站” 網店
根據教學需要,于2015年3月我系在淘寶平臺上申請注冊并順利開辦了“黔茗驛站” 網店,主要經營正安的特產“瓊和茶”,有白茶、綠茶、紅茶三個系列。在淘寶網首頁搜索“高級綠茶”、“貴州特產茶”等,在搜索結果的第一頁便能找到“瓊和茶”,搜索結果的下方有“zyzytbd(遵義職院淘寶店) 貴州 遵義”,通過搜索結果就能進入我們的店鋪“黔茗驛站”。
3.外包服務
基地剛投入使用之初,利用2014年寒假由系組織28名學生承接了來自上海科學技術職業學院淘寶創新實踐中心的包括母嬰用品、食品、日化品、家用或辦公用物品等2000多款商品的詳情頁設計與制作,之后又不斷的承接近5000多款商品的詳情設計與制作;至今已與遵義國際商貿城毅啟電商服務公司、八角山茶業有限公司、尚澄鞋業,電商中國遵義特色館,遵義新舟電商金鐘特色小鎮,包括地方特色農副產品(鹵制品、蜂蜜、辣椒等)、特色小吃、茶葉、服裝等的企業進行合作,為他們進行商品的拍攝、圖片處理、詳情設計,網店LOGO、店招設計,網店裝修,寶貝上架等服務。
4.社會培訓
我們組建了一個電子商務培訓團隊,與政府、企業、學院合作,至今已為新蒲新區、紅花崗區、匯川區、遵義縣、 桐梓縣、綏陽縣等培訓了近300名學員,培訓內容通過精心設計與組織,學員們通過學習后基本了解了什么是電子商務,怎樣做電子商務。培訓后大多數學員敢于嘗試將自己一直以來的線下經營模式向線上經營模式轉移,收到良好的社會效果。培訓工作我們將會長抓不懈,努力為地方經濟培養電商專業人才。
5. 2015年電子商務專業人才培養方案的修訂
人才培養方案關系到對學生的培養方向,面向的就業崗位,創業信心等。目前由于國家與地方的政策支持,通過我們對地方電子商務行業的調研,掌握了地方電商對人才的需求量很大,今年直接能提供的崗位僅遵義市就多達800多個,能從事本行業的人才不足200人,大量的企業在努力的提供條件吸引人才。目前的崗位需求包括:電子商務培訓師、美工、網絡營銷、客服等,當然他們更需要綜合能力強的學生,上手快,各塊業務都能懂一點,學習能力強,善思考懂經營管理、團結協作能力強,心理承受能力好的學生。為此我們對2015年電子商務專業人才培養方案作了大幅度的調整,如:針對美工崗位增設了《攝影技術》、《平面設計》、《動畫設計》、《色彩構成》,客服崗位的《客戶心理學》,《客戶關系管理》等,針對實訓增強了《專業實訓》等。
6.深化“工學結合”人才培養模式改革
根據專業實踐教學的要求,我院與企業根據生產和設備的實際情況,制定了專業實訓與頂崗實踐,完成了校內生產性實踐基地“工學結合”人才培養的運行流程。打算請專業教師和企業技術人員共同制定專業實訓項目、綜合實訓項目、頂崗實訓項目的任務標準。今后教師根據實訓任務標準指導學生完成各項實踐教學,并按實訓任務標準考核。可以達到質與量的同一性,管理的可控性,評價的一致性。避免學生到不同企業崗位工作內容不一致、工作量不均衡、管理難度大、難以形成長效管理機制的現象出現。
六、展望和思考
在上海科學技術職業學院的幫扶與指導下,我們建成了本地較為先進的電子商務生產性實踐基地,并且正發揮著應有的功能,該基地得到了相關領導和專業人士的認可,建成至今,已有多所院校和相關企業來參觀考察。該基地的建設,對深化人才培養模式和實踐教學改革及推動校企合作發展具有重要作用。
一、享受社區衛生改革普惠
右安門街道社區康復站、街道殘聯理事長張菁,社區康復技術指導中心、右外醫院副院長田文學、書記馮鑫介紹了社區衛生發展為殘疾人康復創造的良好平臺。右安門街道衛生服務中心及轄區16個社區衛生站都建立了不小于30平方米的康復站,由衛生部門統一配置訓練器具,配有專業人員。右外醫院作為街道轄區殘疾人康復技術指導中心,組成了16個由康復治療、康復教育、心理咨詢和聽障手語等人員組成的團隊,分管和指導16個康復站,使轄區內有訓練需求的殘疾人,得到及時、方便、廉價治療和訓練。社區衛生體制改革,政府加大了對基層衛生事業投入,社區醫療服務納入醫療保險。基層衛生服務網絡健全,設施環境顯著改善,專業隊伍素質逐步提高,使社區殘疾人普遍受益。
馬家堡街道婦幼保健院暨衛生服務中心成立了社區康復站,修建了方便殘疾人的無障礙通道,衛生部門統一配備了20多種康復訓練設備,中國康復研究中心提供了對口技術支援,定期派專家坐診、指導,推動了社區康復工作的發展。康復站為轄區900多名殘疾人建立了健康檔案,為有需求的殘疾人制定康復方案,開展康復訓練,定期上門指導重度殘疾人家庭康復。他們將兒童保健與殘疾兒童篩查、早期干預結合起來,定期篩查異常兒童,3年來先后篩查出17名殘疾兒童,及時轉介到康復機構治療,取得顯著效果。
二、體驗溫馨家園溫馨港灣
溫馨家園和職業康復站是北京市推廣的殘疾人社區康復品牌。右安門街道玉林二里溫馨家園擁有寬敞、明亮、溫馨的活動場所。街道副主任湯衛國、居委會書記盧婉華、主任陳東明介紹了街道創建溫馨家園的發展歷程。在城區土地嚴重缺少的情況下,街道爭取到宣武區無償提供的500平方米舊鍋爐房,自籌資金近百萬元,改造建立了300平米的肢體訓練康復室、200平米的職業康復室,配有專門管理人員。衛生部門為康復室配備了20多萬元的大型康復器材,司法所在溫馨家園設立法律咨詢室,佑外醫院心理醫生、康復醫生定期在溫馨家園指導。轄區30多名智力和精神殘疾人在家園從事職業康復訓練,在輔導老師幫助下,糊紙袋、包裝筷子、編織手工藝品。溫馨家園還組織他們外出游覽。溫馨家園使殘疾人不出社區就可得到康復、教育、就業、維權、生活照料、文體活動等服務,融入了社區活動,增強了生活信心。殘疾人每天高高興興“上班”,把溫馨家園當作自己的家。一位殘疾朋友寫道:溫馨家園、溫暖永存;溫馨港灣、愛在人間。
三、殘疾人及親屬贊社區服務
在馬家堡嘉園二里居委會主任王俊華陪同下,我們看望了兩戶低保殘疾人困難家庭:一位是偏癱肢體殘疾人,有一個孩子在技校上學,享受城市低保。居委會主管殘疾人工作干部常到家中看望,每逢節日都去慰問,送去生活用品,社區醫生常上門指導功能訓練,目前他已能夠生活自理。
一、對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人實行義工懲教制度的可行性
所謂義工,又稱志愿服務者,是指不以獲取報酬為目的,自愿以自己的時間、知識和技能等參加幫助他人和服務社會的公益性活動的個人。[1]而未成年犯罪嫌疑人義工懲教制度,是指被附條件不的未成年犯罪嫌疑人根據考察機關的要求,通過參加幫助他人和服務社會的公益活動,接受矯治和教育的一種制度。
(一)義工懲教制度能夠在服務他人和社會的同時,實現未成年犯罪嫌疑人公德意識和社會責任感的提高
有觀點認為,義工幫助的主要是他人和社會,而被附條件不的未成年犯罪嫌疑人做義工是為了接受矯治和教育,獲益的主要是他自己,即使他做了一些幫助他人的事,也是一種被動接受勞動改造的行為,并不是真正意義上的義工行為。筆者認為,義工的定義和宗旨并不排斥幫助自己。義工制度的目的恰恰是要通過幫助他人和社會,同時提高自己。《中央精神文明建設指導委員會關于深入開展志愿服務活動的意見》明確指出,志愿服務以自愿、無償為前提,以弘揚志愿精神為核心,能夠把服務他人、服務社會和實現個人價值有機結合起來,引導人們在做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界……[2],香港的實踐經驗表明,廣泛開展的義工工作對于培養民眾尤其是青少年的社會公德意識、奉獻精神與社會責任感,都有促進作用,有利于社會風氣的凈化與進步。[3]
還有觀點認為,志愿服務是無私奉獻,如果參與者摻雜了私利目的,無疑是對志愿服務本質的背離。因此,要求被附條件不的未成年犯罪嫌疑人做義工,顯然違背了自愿、無私的原則。也有觀點認為,無私奉獻只是志愿服務眾多價值取向中的一種。從無私奉獻到損人利己,中間有很多層次,至少包括單純利己、為己利他、無私利他等三個層次。這三個層次都能產生參加志愿服務的激勵動力,而且應該說為己利他是多數志愿服務的動力所在。[4]筆者贊成后一種觀點,志愿服務前提是無償,但并不是無私。
(二)義工懲教制度兼具了懲罰與教育的功能
司法實踐表明,如果只注重懲戒,將觸犯輕罪的人,特別是未成年犯投入監獄、看守所或者少管所等封閉場所,容易產生交叉感染。但如果只強調保護,對未成年罪犯僅判處緩刑、罰金等非監禁刑,在現實中往往由于父母管教不力,其本人又因未受到嚴厲處罰而對自己過錯不能正確認識,極有可能重新犯罪,反而違背了刑罰保護的目的。義工懲教制度兼具懲罰與教育的功能。一方面未成年犯罪嫌疑人通過對他人和社會進行無償的勞動服務來彌補自己犯下的罪過,并在此過程中接受懲罰教育,不斷反省自己的錯誤,從內心深處認識到自己的犯罪行為給社會帶來的損失和給被害人帶來的痛苦。另一方面在專人的督促指導下完成公益服務任務,避免了非監禁的未成年犯罪嫌疑人無人監管教育的問題,促使其在勞動過程中提高思想道德素質,塑造正確的人生觀、價值觀,真正重新做人。
(三)義工懲教制度符合修改后刑訴法等法律政策規定
修改后刑訴法賦予檢察機關對被附條件不未成年犯罪嫌疑人進行監督考察的職權,明確規定未成年人應按照考察機關的要求接受矯治和教育。盡管矯治和教育的具體方式及內容沒有明確,但理論界和實務部門對于對未成年犯罪嫌疑人應該設定一定的義務(比如進行一定的社會公益服務)的認識基本上是一致的。
(四)國外對于義工懲教制度有立法例
域外一些國家也確立了義工懲教制度。例如,美國、南非等國家規定了社會服務令制度。一些符合條件的犯罪嫌疑人如果同意參加無薪社會服務,則機關不再對其犯罪提出指控。這種社會服務令實質上是檢控的替代手段,在法律效力上,它只是檢察機關決定是否的參考手段。在社會服務令執行期間表現欠佳、無悔罪表現的犯罪嫌疑人,仍可被提起公訴。[5]《德國刑事訴訟法》第153條a規定:“為被指控人附加下列條件之一:(1)為彌補犯罪造成的損害進行一定的給付;(2)向非營利性機構或國庫支付一定款額;(3)進行其他非營利性的服務;(4)承擔一定程度的扶養義務……”上述第(3)項指的就是參加公益服務。[6]
(五)一些檢察院對義工懲教制度進行了有益的探索和實踐
我國對附條件不的實踐探索已有較長時間了。有研究認為,最初由上海市長寧區人民檢察院從1992年開始探索這一制度,距今已經有20年的歷史了。[7]但是,在探索中各地做法不一,有的附條件不不僅適用于未成年犯罪嫌疑人,而且適用于成年犯罪嫌疑人。如寧波市北侖區檢察院2010年制定了附條件不實施規則,主要適用于涉嫌犯罪的未成年人,也包括在校學生、老年人、殘疾人、孕婦以及初犯、偶犯、過失犯罪的嫌疑人。有的只要求被附條件不人在考驗期內不再違法犯罪,有的還規定了被附條件不人要參加公益服務。如河北省石家莊長安區檢察院2001年5月出臺了關于實施“社會服務令”暫行規定,對符合不條件的未成年犯罪嫌疑人,由檢察機關下達“社會服務令”,推薦到社會公益性機構,由檢察機關聘用的輔導員對其進行思想感化教育,并在規定時間內從事有益的無薪工作。[8]上述規定和做法盡管各有不同,但多數都有附條件不適用于未成年犯罪嫌疑人和應該要求其參加公益服務這兩條。
需要特別指出的是,附條件不,特別是義工懲教制度在探索實踐中曾引起較大爭議。例如,寧波市北侖區檢察院對涉嫌交通肇事的犯罪嫌疑人王本朝作出義工懲教及附條件不決定的案例,引發輿論對“行善代刑”的廣泛熱議。支持者認為,這一管教措施符合寬嚴相濟的刑事政策,不但有利于犯罪嫌疑人自我改造,贖罪自救,還能教育和警示他人。反對者則認為,這一做法不僅沒有法律依據,也不符合刑事訴訟原則,檢察機關無權對刑罰的方式進行創新。
應該說,無論支持者還是反對者,對符合條件的未成年犯罪嫌疑人參加公益服務的社會效果都是認可的,分歧主要在于這項制度是否有法律依據。現在來看,實踐證明附條件不具有良好的社會效果,立法機關對這項司法改革成果給予了充分認可,并在修改后刑訴法中有所體現,這也解決了法律依據上的根本分歧。綜上,對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人實行義工懲教制度有其可行性。
二、設立義工懲教制度需要注意的問題
(一)做義工是否需要未成年犯罪嫌疑人自愿
有觀點認為,自愿是義工的基本原則和前提,被強迫去做的不是義工。《中央精神文明建設指導委員會關于深入開展志愿服務活動的意見》也明確指出,志愿服務以自愿、無償為前提。因此,要求未成年犯罪嫌疑人做義工,必須征得本人同意,不得強制。然而筆者認為,一般意義上的義工與義工懲教制度不完全一樣,不應以自愿為前提。第一,被附條件不的未成年犯罪嫌疑人,本質上實施了犯罪并符合條件,盡管從教育、感化、挽救的角度考慮,對其作出不處理,但仍應給予一定的懲罰。而要求其做義工是符合未成年人特點和能力的懲罰方式,符合對未成年罪犯“教育為主、懲罰為輔”的原則。第二,《修改后刑訴法》第272條第3款規定:被附條件不的未成年犯罪嫌疑人應當按照考察機關的要求接受矯治和教育。因此,做義工是未成年犯罪嫌疑人的義務,不需要自愿這一前提。第三,如果義工懲教制度以自愿為前提,那么如果被附條件不人都不愿意的話,這項制度就可能會作廢。第四,義工制度的目的和實質是要通過幫助他人和社會,同時提高自己。對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人而言,如果能自愿去做當然最好,即使并非自愿,但能夠按照考察機關的要求進行義務勞動,同樣符合義工制度的目的和實質要求。
(二)未成年犯罪嫌疑人義工是否應有年齡限制
實踐中,擔任義工的主要是成年人。有人提出未成年人屬于限制行為能力的人,不具備相關能力,不宜做義工。也有人提出,義工有很多種,不應有年齡限制。筆者認為,實踐中有些義務勞動要求具備相應的技能,并不適合未成年人,如擔任搶險救援的志愿服務者。但有些義務勞動,如到敬老院、兒童福利院照顧老人、兒童等活動,未成年人也可以做。因此,未成年人可以做義工,但應有年齡限制。筆者認為,根據實踐經驗,年齡限制在16周歲以上比較合適。
(三)未成年犯罪嫌疑人義工是否應有種類限制
義工包括很多種。《中央精神文明建設指導委員會關于深入開展志愿服務活動的意見》中提出的志愿服務有:著眼于講文明樹新風開展的志愿服務行動,包括普及文明風尚志愿服務、法律援助志愿服務、提供醫療衛生志愿服務、社會治安志愿服務、保護生態環境志愿服務。著眼于扶危濟困開展的志愿服務活動,包括送溫暖獻、愛心志愿服務活動,居家養老、扶殘助殘志愿服務活動,以關愛幫困、便民利民為重點,開展的社區志愿服務活動,等等。上述志愿服務中,有的需要專業技能和經驗,如提供醫療衛生志愿服務、應急救援志愿服務等,因此不適合未成年人。有的不需要專業技能,如參與送溫暖、獻愛心志愿服務活動,參與居家養老、扶殘助殘志愿服務活動等,未成年人均可參加。因此,未成年犯罪嫌疑人做義工應有種類限制。
(四)以什么方式宣布對未成年犯罪嫌疑人進行義工懲教
各地檢察機關做法不一致,有的口頭宣布,有的書面通知;有的發“社會服務令”,有的發“社會公益勞動服務通知書”;有的在受理案件后初步判斷有可能作出附條件不決定,即征得未成年犯罪嫌疑人同意后,安排做義工,有的則在正式作出附條件不決定后再通知開始做義工。筆者認為,義工懲教制度涉及未成年犯罪嫌疑人及其監護人和社區、福利院等相關機構和組織,應該有正式書面文書,可在附條件不決定書中予以明確。同時,考慮到辦案時限和盡可能迅速審結案件等問題,檢察機關可在受理案件后初步判斷是否有可能附條件不,即安排未成年犯罪嫌疑人進行公益勞動,并在正式決定附條件不時,綜合考慮其前期做義工的情況合理確定義工期限。
(五)未成年犯罪嫌疑人做義工的情況應由誰來監督考察
各地在探索中做法不一,如江西省寶應縣檢察院與該縣社會治安綜合治理委員會辦公室聯合制定的《關于未成年犯罪嫌疑人參與社會服務的試行規定》第3條規定:“對于符合參與社會服務條件的未成年犯罪嫌疑人,應當由縣檢察院依法作出附條件不后提出,經縣社會治安綜合治理委員會辦公室指定有關鎮(區)社會治安綜合治理委員會辦公室明確專門機構執行,敦促未成年犯罪嫌疑人自覺參與社會公益服務……”江西省永修縣檢察院制定的《關于辦理未成年人刑事案件適用附條件不實施辦法》第13條第2款規定:“附條件不決定生效后,本院將會同縣司法局以及人民監督員組成考察小組,對適用附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行定期或不定期考察。”
筆者認為,修改后刑訴法明確規定附條件不的監督考察機關是檢察院,因此義工懲教制度的監督考察機關當然也應當是檢察院。但對此應作廣義理解,并非所有工作都由檢察院來做。一來檢察機關辦案任務繁重,承辦人難以承擔所有監督考察工作;二來此處的監督考察實質上類似于社區矯正中的監督考察,司法行政機關及社區工作人員更有經驗。因此,可以由檢察院牽頭成立考察小組,吸收司法行政機關、社會公益組織、未成年保護機構、未成年犯罪嫌疑人所在社區、學校等機構代表參加,共同制定監督考察計劃。對于一些相對專業的矯治和教育工作,可以委托社會觀護工作站、青少年心理健康咨詢中心等專業機構進行。
需要注意的是,從各地實踐經驗教訓來看,監督考察工作需要解決好兩個問題。一是對檢察機關承辦部門和承辦人員要設立科學的考核機制。實踐中,由于附條件不的考驗期較長,且安排義務勞動、考察幫教需要做大量的協調工作,辦理一件附條件不案件的工作量遠遠大于辦理一件案件,一些承辦人員不愿承擔考察幫教任務,甚至干脆選擇了事。二是要充分調動相關單位和組織的積極性。安排未成年犯罪嫌疑人做義工,需要社區、博物館、圖書館、敬老院等相關機構和組織的支持和配合,如果他們沒有積極性,考察、監督就很可能流于形式。
三、關于義工懲教制度的具體方案建議
為認真落實修改后刑訴法,進一步貫徹對未成年犯罪嫌疑人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,筆者根據相關法律規定,結合司法實踐,建議制定附條件不義工懲教制度細則,具體如下:
第一條(適用原則)對未成年犯罪嫌疑人實行義工懲教制度應當堅持以下原則:1.嚴格依照刑法、刑事訴訟法等相關法律、法規及司法解釋規定適用的原則;2. 保障被害人合法權益和尊重未成年犯罪嫌疑人基本權利并重的原則;3.未成年人利益最大化、個別化以及相稱的原則。
第二條(適用主體)對于同時具有下列情形的案件,可以適用義工規定:1.已滿16周歲不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人;2.符合附條件不條件的。
第三條(不適用主體)對于具有下列情形之一的案件,不適用義工規定:1.不滿16周歲的;2.不具備勞動能力的;3.其它不宜做義工的情形。
第四條(決定主體和程序)檢察院受案后,符合上述條件的未成年犯罪嫌疑人主動申請或者檢察院提出建議的,經檢察院指定有關社會公益、志愿服務機構或組織執行。
第五條(義工場所和范圍)本規定所指的義工范圍包括:到敬老院、養老院、孤兒院、兒童福利院,圖書館、博物館,大型活動舉辦地,紅十字會、慈善會,民政、環保、交通等場所、機構和公益組織,開展扶助弱勢群體、救濟貧困、科普教育、保護環境、維護交通、宣傳法制等活動,以及擔任大型活動志愿者。
第六條(義工時間)對擬作出附條件不決定的,考察期間為六個月以上一年以下,義工累計時間為30小時以上100小時以下,并且應當在案件審查終結前結束。具體考察期間和義工時間,由檢察院根據案情、未成年犯罪嫌疑人的工作和學習時間確定。檢察院可以根據犯罪嫌疑人的表現,決定縮短或延長考察期間和義工時間。
第七條(考察主體和程序)檢察院負責考察未成年犯罪嫌疑人做義工的表現,要敦促未成年犯罪嫌疑人自覺參與社會公益和志愿服務,考察其認罪悔罪態度,促使其改過自新,重新回歸社會。執行機構應當根據未成年犯罪嫌疑人義務勞動期間的表現,出具工作表現和思想轉化報告,作為檢察院作出附條件不或者的重要依據。
第八條(考察后處理結果)對于做義工期間表現良好的未成年犯罪嫌疑人,依法作出不決定;沒有遵守義工考察期內義務的未成年犯罪嫌疑人,應依法提起公訴。對于參與社會公益服務過程中有違法或者犯罪行為的未成年犯罪嫌疑人,檢察院應當依法變更強制措施。
第九條(義工要求)未成年犯罪嫌疑人做義工,一般進行無薪公益勞動,不得為商業活動提供服務。義工的執行機構可以對存在家庭生活困難等特殊情況的未成年犯罪嫌疑人予以適當補助。任何機關和個人不得利用未成年犯罪嫌疑人義工牟取商業利益;所安排活動應當適合未成年人的身心狀況,不得安排其從事重體力勞動和危險勞動等。對正在就學或正在就業的未成年犯罪嫌疑人,應當將做義工的時間安排在課余或工余時間,不得影響其正常學習和工作。檢察院和義工的執行機構及其工作人員應當注意保護未成年犯罪嫌疑人的隱私,進行義務勞動的場所應當與未成年犯罪嫌疑人的工作、生活和學習區域保持一定的距離。
第十條(檢查監督)檢察院應加強對未成年犯罪嫌疑人義務勞動的法律監督,定期或不定期對其做義工的情況進行檢查監督。
需要說明的是,上述方案是對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人實行義工制度的原則方案,實踐中應當根據不同情況進一步細化工作范圍與方式。例如,安排到圖書館做義工,可以根據圖書館工作的性質和任務,制定更具體、操作性更強的工作辦法。
注釋:
[1]2010年7月修訂的《廣東省志愿服務條例》第三條。
[2]2008年10月的《中央精神文明建設指導委員會關于深入開展志愿服務活動的意見》第1條。
[3]《香港志愿機構及義工制度對內地社會保障的啟示》。
[4]龔萬達:《志愿服務20年――中國志愿服務研究綜述》,載《輔導員工作研究》2010年11期。
[5]馬婷婷、羅鵬:《“社會服務令”相關問題分析》,載《湖南公安高等專科學校學報》2007年10月。
[6][德]克勞思?羅科信:《刑事訴訟法》,吳麗琪譯,法律出版社2003年版,第105-106頁。
社工培訓心得體會匯總
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一般而言,責任意味著依照身份、地位或職業,由命令或習俗責成的工作、行為、服務或職務。社會責任就是人們所扮演的社會角色所應該發揮的功能。社會責任的賦予者可能是政府、組織和團體,也可能是社會公眾、家庭和個人。通過政府、組織和團體賦予的責任通常具有強制性,受法律、行政和經濟約束;而由社會公眾、家庭和個人所賦予的責任則往往具有自然和自覺的特征,受社會輿論和個人良心約束。
社會工作者的責任分為社會責任和專業責任。前者是指在一般社會關系中力所能及的助人行為,后者則是在專業崗位上應盡的工作義務。與普通公民相比,社會工作者在履行社會責任方面具有更強的敏感度;同時,公眾對社會工作者這一職業群體也會在道德上寄予更高的希望。我們很難想象缺乏社會責任感的人能夠在社會工作實踐中盡到專業責任。此外,社會工作者也往往能夠通過不斷進行專業實踐而強化自己的社會責任感。
二、豐富的人文情懷
人文情懷是人類與生俱來的對本身的親近情感,是人類對自身生命、健康、尊嚴的自然關愛,它是人們的社會責任和倫理規范的情感基礎。不過,由于宗教信仰、政治派別和社會分工等因素的影響,不同的群體和民族表達人文情懷的程度不同,方式各異。
如果說專業價值體系是社會工作實踐的哲學基礎,那么人文情懷則是其中最重要的感性動力。一般公眾內心具有的諸如慈善、憐憫等自發、直覺的助人意識,往往基于道德因素;而社會工作者的人文情懷則是一種更為豐富、成熟、穩定的社會情感,與其專業價值一脈相承,并能通過專業實踐不斷得到強化。許多事例表明,即使由于種種原因脫離了社會工作領域,人們在實踐中已經固化的那種對人類的深切關愛依然時刻影響著他們的生活。
三、穩定的心理狀態
穩定的心理狀態是指社會工作者在遇到困難、挫折、緊急事件或處于危機狀態時,能夠克制和調適負面情緒,從而保持理性的思考、判斷和行為選擇。
社會工作者在處理紛繁復雜的家庭和個人案例時,有時不僅會遇到社會資源的不足、社會政策和專業價值的沖突、個人價值和專業倫理的沖突等問題,還會遇到專業方法與案主文化系統之間的矛盾。因此,在實踐中產生的緊張、慌亂、激動、猶豫、悲傷、壓抑、失望、孤獨、煩躁甚至恐懼等負面的情緒和感受,是我們必須面對和調適的。
一般地說,個人的專業知識、實踐能力和專業職責是保持心理穩定的前提。積累的知識越豐富,掌握的技術越熟練,文化敏感度越高,專業價值越穩固,就越能避免心理失衡。其中,豐富的實踐經驗是有效調適心理失衡的寶貴資源。但是,對許多新手而言,則需要資深社會工作者和專業督導老師的輔導。如果不能通過接受輔導消除或減輕壓力,建議工作者轉介案例、休假或更換工作環境。
四、勇敢的挑戰精神
挑戰精神是指在對傳統的思想、道德、行為和制度的懷疑、批判過程中和創造新事物方面所展示出的信念和毅力。
社會工作實踐的主旨在于通過幫助弱者、處于壓力和困境中的人們來促進社會的平等、公平,維護人類自身的尊嚴。盡管我們不否認社會工作在維護現存社會制度和道德體系方面的作用,或者說,社會工作的主要功能是改良,但它固有的革命性潛能決定了它需要時常挑戰損害和妨礙弱者權益的那些觀念、行為甚至制度。對處理家庭和個人案例的社會工作者來說,由于不同案主的需求和問題各異,他們很難預測未來的困難,問題往往不期而至,而答案還需要不斷摸索。因此,培養這種敢于嘗試、勇于負責的信念和毅力,并使之成為習慣,對維護專業價值和案主權益具有重要意義。
黨的__屆六中全會作出的“建設宏大的社會工作人才隊伍”戰略部署。為貫徹落實中央精神,構建中國特色的社會工作知識和能力體系,推進我國社會工作職業化、專業化的宏偉目標,今年我縣民政局、人社局聯合組織全縣各類人員參加社會工作者資格培訓學習。我作為從事民政工作的一名成員,義不容辭的投入到社會工作者資格的學習培訓,經過幾個月來的學習培訓,受益匪淺,現將幾個月來通過學習培訓所感受的心得如下:
一、社會工作培訓是提高政治覺悟的重要舉措
通過社會工作的讀本的學習及專業培訓,讓學習者感受到一種強大的責任感和使命感,這項舉措關系到社會穩定團結,關系到區域和諧發展,關系到家庭及每一個社會成員的健康成長。所以每一個社會成員都有責任和義務在力所能及的情況下促進社會健康發展。
二、社會工作培訓是提升理論實踐的有效方法
在學習培訓的過程中,感受的是一個社會常見現象但似乎又是一個陌生的領域,學習者從中學到了許多專業化的知識,提升了社會交往的理論水平,同時將理論與自身工作實踐相結合,有效的改良了工作方法,提高了工作能力。
三、社會工作培訓是良好的寓教于樂的活動形式
通過多次的集中學習討論和重點培訓,使得參學者好像又回到了學校時光,感受到心里要年輕了許多,既能學習到許多知識又感受到了許多的趣味,雖然每一位參學者不一定學有所果,但關鍵體現在重在參與的精神。
20__年5月份我參加了在__區西林成校舉辦的社會工作者培訓班,經過這次培訓,我對社會工作、社會工作方法、社會工作價值觀等都有了深刻的認識,下面我簡單談談幾點心得體會。
社會工作是一個性質明確又處于發展中的專業和社會服務,我對社會工作的多種理解——科學的助人方法,是助人活動,是一種藝術,是一個專業。現代社會工作的本質特征:秉承利他助人的價值觀,綜合運用社會工作專業知識和方法,為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會服務,幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發展社會功能、促進社會公平正義的職業活動。
在學習過程中我感受最多的是老師將學習的內容進行了梳理,系統的將知識分塊整理后傳授給我們。例如根據介入方法分為小組和個案兩個專題,又根據服務對象分專題討論。這種“專題”式的授課模式讓我們更專注于各個不同領域呈現出來的問題及針對的技巧,在歸納與分析中加深了對不同技巧的認識和運用,可謂是“溫故”。同時,在課堂上通過分小組討論讓同學積極表達自己的看法與觀念,是讓同學們積極投身到知識創新與分享上來的一種良好方式,既活躍了課堂的氣氛又增加了與老師的互動,可謂是“知新”、一舉多得。我本人非常喜歡課堂上這種討論的環節,覺得在討論過程中表達自己觀點的同時能聽取其他人的觀念和思想是互相促進與提升的一種良好方式,并且在展示小組成果時展示的是智慧也是分享的喜悅。
社會工作者并不是一開始頭腦中假設的簡單的助人行為,通過學習我了解到,社會工作者的專業知識和職業能力分為三部分:一是價值理念。與其他社會學科不同,社會工作是一個以價值為本的專業,價值是社會工作專業的靈魂。社會工作價值是指社會工作對社會工作者在專業實踐活動中所表現出來的價值傾向的要求和規定。作為一個專業的社會工作者,應具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業價值理念。二是知識體系。社會工作者除應具備社會工作專業知識外,還應具備心理學、社會學、政治學、管理學、教育學、法學等多學科綜合知識,應熟悉與社會工作業務相關的法律、法規、政策知識。三是實務能力。社會工作者應熟練運用個案工作、小組工作、社區工作、社會行政管理等社會工作方法,協助服務對象解決問題,克服困難,挖掘潛能,恢復和發展社會功能。社會工作者在從事社會服務過程中,應能夠與各類服務建立專業關系,對服務對象的問題做出預估,制定服務計劃和服務協議,能夠獨立接案、結案和提供跟進服務,能夠對提供的專業服務質量和效果進行評估,能夠制定科學合理的工作方案和發展規劃,整合、運用相關社會服務資源,拓展服務領域,影響社會政策。