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今天的電視電話會議,主要議題是通報1—8月全州安全生產形勢,努力壓降一般事故,杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產工作,確保全年安全生產目標任務的完成。先旺同志還將作重要講話,請大家按他的講話要求,認真抓好落實。下面,我就如何抓好今年秋冬季安全生產工作,努力實現全州安全生產控制目標先講幾點意見。
一、要充分認識當前安全生產的嚴峻形勢
今年以來,全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,以落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線,加強領導,落實責任,深化整治,強化監管,全州安全生產工作得以加強,安全生產形勢保持基本穩定。1—8月25日,全州共發生各類安全事故153起,同比下降11.5%,死亡207人,同比下降6.7%,傷132人,同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發生各類安全生產事故51起,死亡81人,受傷35人,直接經濟損失2*.1萬元,同比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%,死亡人數占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起,死亡38人,特別是7、8兩月以來,各類事故頻發,在不到兩個月時間內接連發生兩起特大道路交通安全事故,死亡31人。其中“7.16”特大交通事故,死亡17人,“8.24”特大交通事故,死亡14人。截止8月25日,*市已完成全年控制指標的107.8%,巴東完成85.7%,建始完成59.1%,宣恩完成57.1%,來鳳完成53.3%,利川完成49.6%,咸豐完成48.2%,鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起,死亡149人,占全年控制指標的67%;煤礦事故26起,死亡29人,占全年控制指標的74.4%,這29人分散在167對礦井中,也許大家認為不算多,但生產100萬噸煤在美國死亡率只有0.*,全國每生產100萬噸煤死亡率是4,而全州1—8月生產約150萬噸煤,每100噸煤死亡率近20。全州安全生產的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制,安全生產工作稍有放松,就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識,真正以對黨對人民高度負責的態度,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,把安全生產工作放在重要的位置,政府主要領導要親自抓這項工作,分管領導要集中精力抓,切實負起責任,認真落實安全生產責任制,對安全生產責任事故要認真查處,嚴格責任追究,做到安全生產警鐘常鳴、常抓不懈,努力促進全州安全生產形勢穩定好轉。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產大檢查
今年秋冬季安全生產大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”環環緊扣,必須配套推進。安全生產工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒搞好,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,要做到三個“到位”,即組織領導要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領導到位,就是檢查要有計劃、有組織,領導同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴、細、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施,及時整改到位。秋冬季的安全生產檢點抓好以下六個方面的工作。
(一)搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季,人流、物流、車流大幅增加,學生開學、放假和大批農民工返鄉或外出,將出現幾次大的“學生流”和“民工流”,進入冬季,我州雨霧冰雪天氣時間長,公安交警、交通等部門和各類運輸企業要加強交通道路安全檢查,特別要加強客運安全檢查,根據客流量調整車次。一是要加大執法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速;二是要認真落實運輸企業安全責任制,加強客運“門檢”制度,對不按期進行門檢的車輛,要扣押行車證照,取消客運資格;三是要嚴肅查處農用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為;四是認真做好道路交通事故多發、危險路段的整治工作,努力消除安全隱患;五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具;六是要對過境客運車輛,加強檢查和監控,要向外來客運司機宣傳*境內的道路狀況,嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
(二)搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的專項治理。州經委要針對秋冬季煤礦井下安全生產的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產生瓦斯積聚隱患;二是要按照省安委會《關于開展打擊煤礦違法生產聯合執法的通知》(*安辦[20*]35號)要求,認真搞好煤礦安全聯合執法,依法打擊非法開采和違法生產活動,違法生產礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》(〔20*〕58號)的規定,一個鄉鎮發現一處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦,將嚴肅追究鄉鎮長的責任。一個縣市發現兩處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦,將嚴肅追究縣市長的責任;三是從9月1日起對煤礦實行井下作業人員報告制度。每班井下作業人員超過20人的,必須報告縣市行業主管部門和安監部門,每班井下作業人員超過30人的,必須報告州行業主管部門和安監部門,各縣市煤炭主管部門和安監部門對下井情況要隨時監控;四是對煤礦生產、經營和安全監管,州政府下發了專題會議紀要,明確規定新建和改擴建煤礦,必須是煤炭生產主管部門和國土、安監三家聯合行文,任何一家單位單獨行文視為無效,州縣市必須嚴格執行這個規定,不得以上級有規定而擅自發文件;五是州政府研究決定,凡是國家公務人員一律不得在煤炭企業參股,已經參股的必須在9月底以前全部退出;六是各煤炭生產企業要加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓并重原則,嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓,堅持持證上崗,不斷提高礦井生產的安全度。
(三)搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區及城鎮居民附近可視范圍內開山炸石,嚴防死灰復燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產的原則,認真落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度,在采礦權拍賣、轉包要實行全過程的安全監管。要嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理,督促其加大安全投入,實現規模化、機械化、規范化開采。
(四)搞好特種設備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期,各縣市、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。質監部門要對化肥生產企業必須堅持每周例行檢查,還要對個體餐飲、學校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅決拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
(五)搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多,要為重點工程建設創造一流的環境,提供一流的服務,對重點工程的安全生產要加強指導和監管。要認真貫徹落實全省重點建設工程安全生產工作會議精神,按照“分級負責、屬地管理”原則,抓好重點建設工程的安全生產工作。要強化大局意識,履行好監管職責,強化企業主體責任,督促企業加強內部安全生產管理,加大安全生產投入。對危險性大的施工項目,要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產責任制落實情況進行檢查,堅決杜絕“三違”現象發生。
(六)搞好建筑企業的安全檢查。加大對建筑企業安全生產的監管,認真做好秋冬季“三防”工作,嚴格按建筑工程秋冬季施工規范要求進行施工,切實落實施工現場安全責任措施,堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產,遏制建筑事故多發勢頭。同時要加強對容易發生事故的化工、石油,以及民爆、燃氣等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查,加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查,嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定,嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查,秋冬季氣候干燥,容易發生森林火災,要加強森林防火工作,確保不出現重大森林火災。安全大檢查以縣市為單位進行,9月1日州安委會將分行業組織專班進行抽查。
三、加強監管,嚴格執法,堅決遏制重特大事故的發生
抓好安全生產的目的,就是保證人民群眾生命財產安全。在安全生產工作中要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
(一)進一步加強事故隱患整改和危險源的監控。危險源不加強監管,就會成為重大隱患,隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率,一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題,要落實責任,制定整改措施,及時整改到位。對重大危險源要建立檔案,落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。對事故隱患重點單位,要進一步落實整改方案和監控措施,堅決杜絕重特大事故的發生。
(二)進一步抓好《安全生產許可證》的頒證工作,嚴把安全準入關。對煤礦企業今年12月底以前,凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業一律責令停止生產。對非煤礦山要按照“先申報,后生產,不申報,不生產”的原則,行業主管部門要督促企業在9月底之前申報,對規定期限內未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產許可證的要一律責令停產。對危險化學品、煙花爆竹生產企業的安全生產許可證申報頒證工作,要加大宣傳和指導力度,行業主管部門要督促企業盡早申報。對危險化學品和煙花爆竹銷售企業或經營點銷售許可證的頒證工作,要嚴格按照“三級發證”的原則進行,對已頒證的企業,要加強日常安全監管,督促企業不斷完善安全生產工作,確保頒證企業不發生重特大事故。
(三)進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管,就是為企業、為基層服務的思想。減少事故,就是為企業增加效益的觀念,全州上下要從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求,深入基層和生產單位實施安全生產監管,加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度,各級監察部門要加大行政責任追究力度,查處要有力,真正達到懲前毖后的效果。
(四)進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產述職工作。要對有重大安全隱患的生產經營單位,按照分級負責整改的原則,切實做到責任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關責任人要到州安委會說清楚,3人以上的事故要到省安委會說清楚,通過“說清楚”制度,促進事故單位不斷提高安全生產工作水平。
按照會議安排,我就交通部門做好今冬明春交通安全生產工作作如下發言。
一、進一步統一思想認識,增強做好冬季安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來,交通各部門按照縣委、政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求,圍繞實現“隱患治理年”的工作目標,抓基層、抓基礎、抓隊伍、抓預防,全縣交通安全生產形勢保持了總體平穩的態勢。
目前已進入冬季,根據氣象預測,今年有可能再次出現低溫雨雪冰凍災害。針對這一實際,交通各部門充分認識到抓好安全生產的緊迫感,牢固樹立以人為本、安全至上、安全發展、安全重于一切的理念,不斷強化交通從業人員特別是各級領導的社會責任意識,切實加強對安全生產工作的組織領導,認真制定安全生產的決策措施,及時解決安全生產中的重大問題,真正做到思想認識到位、組織領導到位、機構人員到位、責任措施到位,把交通安全生產的各項工作落到實處,把思想認識統一到縣委、縣政府的部署要求上來,進一步增強抓好交通安全生產工作的責任感和緊迫感。
二、針對冬季安全生產特點,采取有效措施,堅決杜絕各類重特大事故的發生
針對冬季安全生產特點,交通系統將突出重點,抓好以下幾個方面的安全生產工作。
(一)及早介入,全方位做好應對抗擊低溫雨雪冰凍災害各項準備工作。交通系統各單位將認真總結2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的成功經驗,結合今年特大地震后可能出現的極凍天氣變化預測,有針對性地做好準備工作。健全組織機構,制定應急救援預案,明確人員及職責,儲備應急所需物資、車輛、設備等,對冬季可能出現的應急情況進行充分的預想,確保一有緊急情況,人員能動得起來、拉得出去、保障得了。近期,交通部門下屬各單位將組織人員對全行業安全生產進一次拉網式大排查,按照今天會議精神及要求,進一步排查安全生產隱患。對檢查中發現的問題,要督促企業現場整改,不能現場整改的,要指派人員跟蹤督促整改落實,嚴禁放任自流,確保不發生事故。
(二)加強道路運輸安全管理工作。運管所將嚴格履行“三把關一監督”職責,在督促客運企業嚴格執行“三不進站五不出站”制度的同時,增加對車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設備配備情況的檢查。并增派執法人員進駐三級以上客運站,加強對客運現場監控力度,督促客運站儲備足夠運力,根據公路通行狀況和天氣,合理安排班次,該停班的停班,該繞行的繞行,充分利用gps和其他通訊工具,提醒駕駛員,確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運輸安全。加大對非法營運車輛的打擊力度,嚴厲查處各種違法違規運輸行為,維護經營者和旅客的合法權益,確保國家和人民生命財產安全。
(三)認真做好水上交通運輸安全管理工作。海事處要加強天氣預警,重點監管大風、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實情況,督促鄉鎮管船站嚴把船舶發航簽單制度,防止船舶冒險航行。同時要加大對救生衣兩個100%的監督監督處罰力度,確保水上交通安全。
(四)加強道路路政設施的安全管理。公路養護一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養護,及時處置路面病害,確保公路暢通,切實加強冬季低溫雨雪冰凍災害路面防滑工作,一旦出現公路積雪要及時處置。要在2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的經驗基礎上,儲備足夠的物資,確保車輛安全通過冰雪路段。在冬季冰雪天氣下,要增加上路巡查人員,加強巡查力度,對雨雪冰凍災害影響通行安全的路段,要及時設置明顯的警示標志、標牌,并及時向社會公布路況信息。
要及時與氣象部門聯系,時刻關注天氣變化情況,適時根據天氣變化情況作出通行或不能通行的決定,確保冬季道路運輸安全。
(五)收費站要加強與路政、養護及交警部門的聯系,遇到雨雪冰凍災害發生阻車現象,要開辟“綠色通道”,并按照有關部門的通知要求,實行交通管制,禁止車輛放行。
(六)加強施工作業路段的組織和管理工作。對施工現場管理混亂、交通組織無序的施工單位,采取有效措施責令整改,加強公路巡查,對影響行車暢通的各種突發事件,做到早發現、早處理,防止因公路設施原因造成車輛長時間堵滯事件的發生。
(七)開展春運前安全大檢查活動。2009年春運來的早,交通各部門將根據轄區實際,認真開展隱患排查治理,消除安全隱患,制定預案,提前做好春運準備工作。
一、貫徹會議精神,提高思想認識
一是區政府結合全國、省市安全生產工作會議精神,于11日下午及時召開了安委會緊急擴大會議,區長**及各位副區長和安委會成員單位、各街道辦事處主要負責同志參加會議,會議傳達貫徹了路國賢市長講話精神,認真深入分析了我區安全生產形勢,研究存在的問題,對全區安全生產工作進行了再安排、再部署。二是針對我區各街道辦事處和各單位部門開展的元旦春節期間安全生產大檢查工作提出了高標準、嚴要求,對因領導不力、組織不細、工作不扎實而導致元旦春節期間發生重大事故的,依照法律法規及有關規定,追究有關負責人的責任。
二、加強領導督查,建立健全組織
我區成立了以區長**為組長的安全生產工作督查領導小組,領導小組下設4個督導組,定期不定期地深入各街道辦事處及有關單位全面檢查安全生產工作的落實情況,重點檢查了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、公眾聚集場所等方面的安全情況,確保了全區安全形勢的穩定。
三、加強協調,密切配合,形成整體合力
在安全生產大檢查工作中,區督查領導小組辦公室定期召開成員單位聯絡員專題會議,通報各單位部門工作進展情況,分析存在的問題和原因,研究解決相應措施,明確職責和工作要求,并及時向相關部門和企業反饋工作中存在的問題和整改要求,同時按照“誰主管、誰負責”的原則要求各部門要高度認識嚴格落實工作職責,按照“實施檢查、下達指令書、整改、復查驗收”程序進行隱患排查,做到了隱患整改治理項目、責任人、時間、資金“四落實”,對各類事故隱患做到了建檔監控。
四、突出重點,強化監管
按照國家、省市安全工作會議部署和要求,我區以牢固樹立“以人為本”的科學發展觀,圍繞“打牢基礎,抓住重點,落實責任,依法監管”的基本思路,不斷加強全區安全生產工作。
場址區域地形為海拔1300m以上的高山丘陵,屬亞熱帶季風濕潤氣候,由于地形地貌的關系,具有明顯的山地氣候特征,局部小氣候復雜多樣,不同區域差異較大。風電場年平均氣溫16.9℃,極端最高氣溫為37.5℃,極端最低氣溫為-7.5℃,年平均降雨量1849mm,平均日照1187h,無霜期285d,平均濕度約65%,最大98%,是廣西氣溫較低、光熱最少、雨量最多、霜雪期最早最長的地區之一。風電場低溫覆冰期一般從11月底至第二年3月,氣候特征表現為:①空氣濕度大,一般達70%~98%,即使無寒潮和降雨,在低溫條件下,也極易形成覆冰和雨霧淞;②受高海拔影響,風電場區冬季低溫冰凍時間長,影響范圍廣;③覆冰強度大,冰雪、雨淞覆蓋風機、升壓站室外輸變電設備持久。由于氣候條件不同,風電場戶外設備容易出現霧淞、雨淞、雨霧淞混合物以及濕雪等覆冰現象,最為常見的是霧淞,塔筒、葉片、機艙、箱變均容易出現。霧淞在整個冬季幾乎每天都會出現,只是強弱程度不同,一般情況下,風電場設備基本能正常運行,只有強度較大時才會影響風機的正常運行。冬季風電場一般降雨相對較少,出現雨淞、雨霧淞混合物及濕雪的次數相對較少,但一出現,覆冰現象就極為嚴重,各種戶外設備均停止工作,直到氣溫回升覆冰融化后方可正常啟動運行。
2冬季特殊氣候條件給安全生產帶來的影響
2.1對風機設備的影響
覆冰對風電機組的影響在歐洲、北美、澳大利亞和中國等地均發生過,是世界性的工程技術難題,主要影響有:①積冰凍結測風儀,影響機組控制系統靈敏度;②葉片覆冰改變葉片翼型,影響機組出力,功率曲線偏差較大;葉片覆冰的不均勻性還會影響葉輪的平衡,可能致使機組故障停機;③風機機艙、葉片及塔筒表面覆冰會影響設備正常使用的耐久性,同時還會損傷機組表面涂料,影響涂料正常使用的耐久性。
2.2對電場安全生產管理的影響
高濕度冰凍天氣對電場安全生產管理工作帶來諸多問題和困難。冰凍發生后,室外輸變電設備不同程度的覆冰。在覆冰超過設備設計防護標準的情況下,容易導致送出線路及10kV備用電源因覆冰嚴重停電,電場生產生活用電缺失;路面結冰、交通中斷導致生產生活物資無法送達、生產例行巡視維護工作中斷、人員及車輛出行存在安全隱患;生活供水水管冰凍導致生活水源中斷等一系列問題。冰凍消融后,又容易出現風機葉片墜冰、公路塌方等新的次生災害發生。
3冬季安全生產管理經驗措施
3.1風機設備運行管理經驗措施
對于風電場風機設備運行,如何保證既不因積冰造成風機振動過大、產生疲勞負荷從而影響風機壽命,又能達到發電量最大化的目的。通過3年的積累,已摸索和總結出一套較為科學的風機特殊運行方式經驗。
(1)冬季風電場凝冰嚴重,葉片凝冰時,葉片氣動特性變差,升力系數減小,阻力系數增加,葉片會進入失速狀態。由于翼型的阻力系數也不斷增加,葉片和機組將也會承受更大的載荷。凝冰期間啟機對機組輪轂內軸承也存在很大的影響,一是溫度過低會影響軸承尺寸和內部晶相組織;二是過高負荷會引起塑性變形引起過早失效。工況不對引起異常受力,每種軸承適合自己的工況,僅能受徑向力的,如果讓其受軸向力就會很快失效。所以融冰后啟機時功率也應慢慢的增加,機組各部分未進行預熱磨合對機組安全穩定運行不利。
(2)溫度接近0℃,空氣濕度80%以上,根據經驗機組葉片會發生凝冰,運行人員觀察風速與機組出力明顯不匹配,出力迅速下降至相應風速標準功率的30%以下,立即停機以保證風機安全(此時風機因覆冰極易產生疲勞負荷,同時產生共振,嚴重影響機組壽命)。
(3)融冰期間啟機限功率操作:根據實際溫度、濕度情況確定限功率時間長短(如:零上溫度,干燥天氣限功率時間相應簡短),實時風速3~5m/s建議不運行;實時風速6~12m/s建議限功率:如風速8m/s標準功率為750kW,實際只發300kW則限功率至300kW。實時風速12m/s以上必須限功率:實際輸出功率小于500kW不建議運行,大于500kW限功率運行,限至實際輸出功率。
3.2電場安全生產管理經驗措施
3.2.1安全管理
根據冬季潮濕冰凍天氣對設備的影響,每年三季度重點安排加大對壞境及設備的檢查和整治工作。加強危險點危險源識別,重點開展隱患排查,對生產現場隱患及遺留缺陷集中進行處理,并對措施落實情況進行檢查。
(1)對風機-箱變-線路-升壓站設備安全情況全面檢查,檢查內容主要應包括:風機油系統、水系統管路防結冰措施;風機內加熱除濕裝置完好情況;塔筒外變流器水冷裝置和箱式變壓器防風機葉片墜冰砸傷防護措施。35kV電纜是否因雨水沖刷等因素造成,電纜絕緣情況;風機塔筒門、電纜分支箱、箱式變壓器的密閉情況;升壓站重要設備間密閉情況及防凝露措施,重要設備間加裝工業除濕機;風機、升壓站消防設施完好情況等。
(2)完善各類冬季應急預案,入冬前及時組織開展相關事故應急演練。制訂《防寒防凍應急預案》、《生產區域火災事故應急預案》、《重大人身事故應急處理預案》等事故應急預案,并在入冬前完成事故應急預案演練,使生產人員熟練掌握全場事故應急操作及事故處理方法,切實提高生產人員應急處置能力。
(3)加強冬季安全培訓和事故預想工作。要加強冬季行車、設備冬季特殊運行方式、生產人員交接班及外出巡視等安全專項培訓。組織開展全場停電事故預想,覆冰造成線路開關跳閘等事故預想工作,提高生產人員安全意識,落實安全生產責任。
(4)及早完成冬季物資儲備工作。冬季會遭遇大雪封山,道路凝冰等特殊情況,入冬前一定要完成事故應急備品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物資、醫藥物品等滿足風電場安全過冬的物資儲備工作。
3.2.2生產運行管理
冬季惡劣環境下如何快速、高效、有序進行冰凍應急處理,防止因雨雪冰凍災害造成重大停電和設備損壞事故,最大程度提高設備可靠性水平,保證風電場平穩過冬,運行管理工作至關重要,主要經驗措施有:
(1)如遇冰凍封山,風電場運行人員臨時停止交接班,待冰凍災害過后具備條件方可開始交接班。冬季交接班必須對升壓站、中控樓、宿舍安全用電情況以及危險品、柴油等存放情況進行重點檢查。每年三季度安排保安電源檢查及帶載試運行工作,安排柴油發電機的試啟動工作。
(2)冰凍過后外出巡視,要加強對風機葉片外觀檢查及箱變、轉接箱的檢查。確認機組除冰及加熱除濕完成,塔筒內環境溫、濕度,變流器網側電抗器溫度達到規定要求,機組檢查正常后方能重新啟動。
(3)冰凍過后對110kV升壓站內外設備進行逐一排查,檢查是否因雨雪造成設備損壞或其它異常現象,覆冰嚴重時應及時進行融冰處理;冰凍天氣升壓站夜間要進行關燈巡視,檢查110kV升壓站內設備是否有放電閃絡現象,若設備有污閃等異常現象,要及時采取合理方法處置。
(4)冰凍事故處理過程中電氣倒閘操作較多,須嚴格執行監護制度,防止誤操作。在進行升壓站內刀閘拉合操作時要做好安全防護,特別是防止人身觸電。要及時反饋冰凍災害處理進度,確保與外部聯系通訊通暢。
3.2.3生產人員與生產車輛管理
(1)冰凍期間生產人員及車輛禁止外出升壓站,升壓站內正常工作及巡視必須佩戴安全帽,穿防滑鞋,防止意外情況發生。
(2)冰凍過后對風機及附屬設備外出巡視檢查及其他工作需要出站人員,必須在中控室登記,2人以上出行,保證通訊暢通,應急設備需齊全(除冰工具、應急燈、對講機、防寒裝備等)。
(3)機組葉片覆冰未完全融化,運行維護人員又必須對風機進行檢查維護的特殊情況下,必須注意安全,維護車輛停靠必須確認與風機之間安全距離。維護人員需進入風機塔筒時,必須仔細觀察葉片覆冰跌落情況,選擇合適角度快速進入。
(4)生產人員對冰凍期間發現的危險點、危險源做好安全標示及防護,在主道路明顯位置及機組分支進出路口掛設警示牌“覆冰墜落、危險、請勿靠近”,以確保當地居民和其他外來人員安全。
(5)車輛必須全部裝配防滑鏈,四驅車輛必須掛四輪驅動,增強制動及防滑能力,車輛不準停靠在覆冰設備可能墜冰范圍內。車輛未經當值值長許可不得擅自使用。冰凍過后車輛外出如遇結冰路面,通過覆冰路段時,可在未覆冰路段提前制動,慢行通過。路面全部冰凍且冰凍厚度超過3cm(原則是車輛配帶防滑鏈不能壓透冰層)時嚴禁行車,保證人員及車輛安全。
4結語
各項目施工單位負責人:
越是臨近年底,越要居安思危、警鐘長鳴,嚴防各類事故發生。各單位必須始終把安全放首位,不松勁、不懈怠、不麻痹,全力以赴抓好安全生產各項工作,努力實現今年安全生產工作平穩收尾。要進一步加強監督檢查,突出重點,嚴密監控、嚴查嚴管、嚴防死守;要進一步完善現場事故應急預案制度,高度重視應急值守工作,必須安排好工地值班人員,所有值班人員堅守崗位、盡職盡責,確保反應快速、指揮高效、工作有序;遇有較大突發事件發生,要按規定及時報告并妥善處置。具體要求如下:
一、嚴禁“進度第一,安全第二”,各單位負責人要高度重視年底安全防范工作,加大隱患排查力度,重大危險作業全程監控。
二、加強對冬季施工人員的入場安全教育,按規定配置專職及兼職安全員,編制冬季施工方案。
三、加強施工方案的審批和執行力度,尤其是混凝土澆筑工程,對澆筑的砼做好保溫養護工作,防止凍壞失去強度導致開裂的產生。
四、大型機械施工必須有專項施工方案,施工過程中必須全程有技術員指導,安全員監督。
五、要密切關注天氣變化,結合氣象部門的信息,及時調整作業時間和作業工序。凡氣溫在3℃及以下,要減少和控制室外高處作業。
六、登高、邊坡作業人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施。
七、遇到雨雪等惡劣天氣時,要及時清除施工現場的積水、積雪,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工,保證當地居民安全出現。
八、加強對易燃易爆物品的管理,防止火災,消防設施及器材。應做到齊全、完好和有效;嚴禁工人在施工現場及周邊區域生明火取暖,焚燒垃圾等。
作為今年貴州省“安全生產月”活動的重要內容之一,此次活動重點突出:“安全發展,預防為主”的主題,旨在提高全民安全意識,普及安全知識,推進安全文化建設,促進安全發展,把“安全生產月”活動推向。
在此次活動中,相關單位為群眾發放了宣傳品,提供現場咨詢服務。近萬名群眾前來參觀、咨詢并觀看了精彩的文藝節目。
7月2日,在緊湊、有序的氛圍中,全省安全生產應急救援知識答題搖獎暨總結表彰會圓滿落下帷幕,標志著此次活動的圓滿結束。
省委宣傳部、省安監局、省公安廳、省廣電局、省總工會、團省委、省婦聯等七家“安全生產月”活動組委會成員單位相關負責人均參加了此次會議。省安監局黨組書記李尚寬、省總工會副主席李嘉麟、團省委副書記馬雷、省婦聯副主席吳愛平等還進行了現場搖獎,分別搖出了一、二、三等獎。省安監局黨組書記李尚寬做總結講話。李尚寬強調,近年來在省委、省政府的正確領導下,在各級、各部門的共同努力下,全省生產安全事故起數和死亡人數連續6年實現了“雙下降”,“十一五”規劃中安全生產四項指標均提前實現。但是,全省事故總量仍然較大,特別是二季度以來,部分地區和領域出現了較大和重大事故反彈現象,安全生產形勢不容樂觀。他指出,這就要求各級政府、各部門要從貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的高度來思考、安排、部署、落實安全生產各項工作,切實做到“以工作保安全、以安全促轉變”。
最后,李尚寬指出,我省今后將繼續深入開展“安全生產年”活動,深化“三項行動、三項建設”,落實“三個突出”,“三個加強”,進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任,強化基層基礎、加強煤礦安全生產管理,并不斷加強安全生產宣傳教育,力爭通過形式多樣、主題鮮明的各種安全生產宣傳教育活動和群眾性活動,持續深入推動安全文化建設。
各區隊:
為貫徹國家關于安全生產的一系列方針政策和重要部署,按照全國統一部署和要求,經省人民政府同意,決定6月1日至6月30日,在全省開展“全國安全生產月暨全國安全生產萬里行”活動。現根據黔安監管辦〔20__〕131號文件,結合我礦實際,對全公司的該項活動通知如下:
一、活動時間
1、“全國安全生產月”活動時間為6月1日至6月30日;
2、貴州省“全國安全生產萬里行”活動時間為6月18日至6月24日;
3、貴州省安全生產宣傳咨詢日為6月21日(星期六)。
二、活動主題
治理隱患、防范事故
三、組織機構
成立20__年“安全生產月”活動辦公室:
主任:__x
副主任:__x、__x
成員單位:宣傳科、安全科、工會、團委、保衛科
辦公室設在宣傳科,負責牽頭“安全生產月”活動的具體事項。
四、活動內容
1、6月1日啟動我礦“全國安全生產月暨全國安全生產萬里行”活動,宣傳科要及時進行新聞采訪,報道“安全生產月”啟動情況。各區隊張貼、懸掛“安全生產月”活動標語,大力營造“安全生產月”活動氛圍(采掘單位10幅以上,司機關8幅,其他地面輔助單位不少于5幅)。工會負責。
2、6月21日,組織開展宣傳咨詢日活動。設置安全生產咨詢服務臺,著重“治理隱患年”、安全生產法律法規和應急科普知識的宣傳,發放有關安全生產的資料。安全科負責,宣傳科、工會、保衛科、團委協辦。
3、6月18至6月24日,認真做好配合上級“全國安全生產萬里行”在我礦的各項活動。安全科負責,宣傳科、工會、保衛科、團委協辦,屆時臨時通知。
4、圍繞“治理隱患、防范事故”的主題和各項任務,各區隊要深入推進隱患排查工作和安全生產百日督查專項行動扎實開展,強化企業安全生產責任主體,全面落實隱患排查治理措施,確保“安全生產月”活動取得實效。安全科牽頭,有關科室、各區隊協辦。
5、組織職工參加全礦“除隱患、迎奧運”安全生產知識競賽活動。工會負責,團委、保衛科、宣傳科、安全科協辦。
6、開展“送安全文化到基層”活動。各區隊要組織職工認真觀看“煤礦安全警示教育圖片展覽”,并組織觀后討論。宣傳科負責,工會、團委、安全科、保衛科協辦。
7、開展安全生產“四個一”考試與抽獎活動。礦工會組織各區隊開展上半年安全生產“四個一”答題及抽獎活動,使職工在活動中增強安全意識,提高安全自保互保能力。工會負責。
8、組織開展青安崗查崗活動。各區隊團支部要加大“零點行動”的力度,認真組織開展“青年安全生產監督崗”活動,以此帶動廣大青工遵章守紀和安全意識的提高。團委負責。
五、活動要求
1、高度重視,精心組織。各單位要認真學習貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,要利用“安全生產月”活動有利時機,結合“安全生產百日督查”專項行動,全面推動安全生產“隱患治理年”各項工作的落實。要制定“安全生產月”活動方案,精心組織,務求實效,確保各項活動順利開展。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。宣傳科、各區隊,要充分運用宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地,懸掛標語和更換電子屏內容,深入宣傳“安全生產月”活動內容、主題、安全生產法律法規和安全知識,動員職工投入到“安全生產月”活動中來,進一步增強全體職工的安全意識。各區隊要對活動開展情況及活動中涌現出來的先進典型、好的經驗做法及時報道和推廣。各區隊不得少于2篇。
3、開展檢查,治理隱患。于6月中旬在全礦司范圍開展一次安全大檢查,重點檢查各項制度落實情況,此前,各區要全面認真進行自查,要以“一通三防”、“雨季三防”、“機電運輸”管理為重點;地面以消防、危險化學品、易燃易爆物品儲存、運輸、使用管理為重點。對自查出來的隱患問題及時進行整改,最大限度地預防和遏制安全生產事故的發生,確保奧運期間安全生產形勢穩定,為“平安奧運”創造良好環境。
入開展隱患排查和專項整治
(一)認真排查隱患
繼續開展農機安全生產隱患治理行動,重點排查農機安全生產責任制、投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等落實情況,農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況,拖拉機和聯合收割機及其駕駛人行政許可、定期檢驗工作規范實施情況。要依靠鄉鎮政府,發動農機安全監管人員和農機從業人員參與事故隱患排查,列出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。重大農機事故隱患按期整改率和較大以上農機事故按時快報率達100%。
(二)明確整治重點
一是道路交通違法整治。配合公安交通等部門,開展以拖拉機、聯合收割機道路運輸和轉移為重點的安全檢查,整頓超速超載、違法載人、無牌無證、偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標志、長期脫檢脫保、私自拼裝改裝,以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為。
二是農機駕駛人培訓整治。開展培訓機構資質檢查,對未取得培訓許可擅自從事拖拉機、變拖駕駛培訓業務,未按統一的教學計劃、大綱和教材及未按規定聘用持證理論教員、教練員進行駕駛人培訓的,依法進行處罰。
三是行政許可行為整治。規范拖拉機、聯合收割機駕駛證等申領工作,嚴格執行有關法規,嚴把審核、考試、檢驗關,嚴格屬地管理,嚴禁搭車收費或只收費不檢驗、不考試、不服務等違規行為。
四是農機市場秩序整治。配合相關部門督促農機生產企業按照有關標準進行生產,保證產品質量,加大對制售假冒偽劣農業機械、零配件等違法生產行為的查處力度。
五是農機維修網點整治。從嚴查處違規開展農機維修、報廢回收及在維修網點制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規行為。加強對二級以上農機維修點的監督管理,提高農機維修質量。根據市安委辦的要求,結合農機系統實際,決定在全市二級以上農機維修企業全面推進1+3”安全監控工作體系。“1+3”安全監控工作體系的主要內容是:“1”是指一個方法,即事故隱患和職業危害監控法;“3”是指三種機制,即事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。作業場所設置并懸掛“三圖五卡”。
六是農村路網橋段整治。配合交通部門,開展農業機械通行量大的路段、農村機耕道路和橋梁隱患的治理,保障通行安全。
七是灘涂作業拖拉機整治。沿海地區要積極配合海洋漁業等部門,落實進灘涂作業拖拉機申報、返回報告和隱患排查治理制度,落實進灘涂作業拖拉機的安全措施及責任。
二、積極開展農機安全生產執法行動
(一)強化源頭安全監管。繼續開展監理規范化示范所創建活動,規范業務流程和執法行為。對不具備行政許可基本條件或有嚴重違規行為的,要暫停業務,限期整頓。
(二)落實變拖安全監管措施。貫徹落實《關于加強變型拖拉機安全監督管理工作意見的通知》,協調配合相關部門,加強變拖生產、銷售市場監管,打擊套用公告目錄型號超標生產、違規銷售、違規代辦農業機械牌證等違法行為,將變拖一年雙檢、逾檢注銷、安全教育、違法記分等管理措施落到實處。
(三)加強純農機械監管。結合購機補貼、報廢更新、政策性保險等惠農政策的實施,穩步提高拖拉機、聯合收割機登記率、年檢率、投保率及駕駛人培訓率、持證率;對享受購機補貼的拖拉機、聯合收割機,力爭其登記率、交強險投保率、駕駛人培訓率、持證率達100%。
(四)嚴格行政執法監督。對工作不規范、存在重大農機安全隱患的地區,要建立對口掛鉤聯系制度,指導和幫助整改。要發揮社會監督作用,及時查處各類違法違規行為。
三、提高農機安全生產宣傳教育效果
(一)組織農機安全宣傳活動。要豐富農機安全宣傳作品,利用各種媒體和載體,增強農機駕駛操作人員的安全意識。要積極推廣使用“平安農機通”,做好宣傳發動、業務推介、政策咨詢和入網登記等工作,提高信息服務的及時性、有效性。
(二)開展農機安全教育培訓。要完善農機安全生產培訓計劃,落實農機安全監理人員三年培訓工程,加強村鎮農機安全管理人員、農機合作社和大戶、用機企業負責人的安全培訓。要結合陽光工程,落實好新購拖拉機、聯合收割機駕駛人的培訓工作。
四、加大協調保障力度
(一)要將農機安全生產列入各級政府安全生產目標、農機化管理目標和鄉鎮安全生產達標的考核內容,落實“一崗雙責制”,建立安全生產責任聯系點制度,加強對重點區域、時節和機具的安全監督。完善獎懲制度,按照“四不放過”的原則,嚴肅追究責任。
(二)要加強與安監、公安等部門的協調,制訂“安全生產年”具體措施,尤其世博會期間,要落實信息互通、聯
席會議、聯合執法制度,積極推進公安駐農機警務室建設。
(三)要加強與保險、財政、金融等部門的協調,落實《關于切實做好拖拉機交強險工作的通知》精神,完善農機保險政策措施,擴大險種范圍和參保機具數量。
(四)要以《農業機械安全監督管理條例》和蘇政辦發[]111號文件貫徹為契機,積極爭取農機安全監理機構所需各項經費納入同級財政預算,研發公安、農機安全信息共享和電子檔案技術,實現安全信息互通。
(五)建立完善應對各類農機事故的預報、預警、預防和應急救援機制。要加強應急培訓和演練,在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。各縣區農機部門每年要開展1次應對突發重大農機事故的應急演練,提高
應對突發事件的處置能力。
(六)建立健全目標考核體系。健全完善考核指標體系,建立考核獎懲制度,做到月通報、季、年考核,維護農機安全生產控制考核指標的嚴肅性,調動和保護干部職工積極參與安全生產工作的積極性。
一、指導思想
以“科學發展、安全發展”為指導,以“安全生產年”活動為主線,認真貫徹吉縣府辦字[2013]116號文件精神,切實強化干部職工、具體操作人員的直接責任,采取果斷措施,認真排查治理全縣勞動密集型企業安全生產工作中的薄弱環節和各種安全隱患,切實維護好人民生命財產安全,保持安全生產持續穩定的良好態勢。
二、工作目標
通過扎實開展勞動密集型企業安全生產大檢查,積極消除各類安全生產事故隱患,確保安全生產工作的各項要求落到實處,有效減少一般事故、杜絕較大以上安全生產事故。
三、職責分工
全縣勞動密集型企業主要集中坐落在高新技術開發區,工作重點也在這里,根據全縣勞動密集型企業行業的特點,為便于展開工作,現成立縣勞動密集型企業安全生產檢查工作小組,其組成人員如下:
四、檢查主要內容
(一)基礎性檢查內容
1.安全生產責任制落實情況;
2.安全生產規章制度建立和落實情況;
3.貫徹落實安全生產法律法規和標準情況;
4.安全教育培訓情況;
5.應急管理情況。
(二)重點檢查內容
1.是否存在“三合一”或“多合一”建筑;
2.是否通過消防行政審批;
3.消防通道是否被堵塞或占用,工作時間車間大門是否被鎖死;
4.是否按要求設置消防設施和器材,并定期進行檢測維修,保持完好有效;
5.消防水源供給是否滿足需要;
6.單位是否確定消防安全管理人,建立消防檔案,確定消防安全重點部位,對檢查發現的問題是否及時整改消除。
五、時間和步驟
此次安全生產大檢查自6月5日至9月30日,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(6月8日至6月25日)
各企業根據自身實際情況,成立相關辦事機構,制定具體實施措施,進行動員部署,開展安全生產自查工作。
(二)集中排查整治階段(6月26日至8月31日)
各企業要全面開展安全生產隱患排查整治工作,對照檢查內容、任務和要求,查缺補漏,積極消除事故隱患。
(三)“回頭看”階段(9月1日至9月15日)
安全生產檢查工作小組將會對各企業安全生產自查情況開展回頭看檢查,并組織階段性檢查驗收。
(四)總結鞏固階段(9月16日至9月30日)
各企業總結經驗,完善制度,強化舉措,鞏固成果,建立安全生產隱患排查整治長效機制。
六、工作要求
(一)加強領導。各企業要把做好安全生產大檢查工作作為維護社會穩定、關心人民群眾切身利益的大事特事急事來抓,克服麻痹思想,加強組織領導,確保工作實效。要成立相應的工作機構,嚴格按照縣政府的工作部署抓好落實。
(二)落實責任。企業是安全生產的主體,要認真落實企業法定代表人負責制,做到排查隱患全面徹底,不留死角。各企業對本單位安全隱患的排查要精心組織、廣泛發動,切實把各類安全隱患排查出來,有針對性地制定整改落實計劃,確保整改到位。對隱患排查整改不力的生產經營單位及其主管部門,嚴肅追究責任。