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摘要:目前事業(yè)單位年度考核工作存在干部職工重視不夠、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)與考核方法不科學(xué)、考核結(jié)果失真等問題。對(duì)于存在的這些問題,本文闡述了如何做好年度考核工作的具體措施,闡釋了年度考核工作的重要意義。
關(guān)鍵詞 :事業(yè)單位 年度考核 措施 意義
伴隨一年工作的結(jié)束,年度考核作為事業(yè)單位一年中最后的一項(xiàng)重要工作就要如期開展。它是事業(yè)單位管理制度中一個(gè)重要的構(gòu)成部分,承擔(dān)了為工作人員獎(jiǎng)懲、崗位變動(dòng)、薪級(jí)工資晉升等多方面提供依據(jù)的重要功能,直接關(guān)系到每位職工的切身利益。如何開展好此項(xiàng)工作,不管是對(duì)單位還是每位職工,都意義重大。但多年以來該項(xiàng)工作流于形式,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能。
年度考核工作是依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及《事業(yè)單位工作人員年度考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,由各事業(yè)單位自行組織開展,各級(jí)人事主管部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核備案,最終形成本年度的正式考核結(jié)果。
一、事業(yè)單位年度考核目前存在的問題
1.對(duì)考核工作重視不夠。從單位領(lǐng)導(dǎo)到一般職工對(duì)考核工作沒有真正的加以重視,對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)來說認(rèn)為年度考核只是每年例行的一項(xiàng)工作,只要順利完成就好;對(duì)那些人浮于事的職工來說認(rèn)為最差也不會(huì)不合格,也影響不了什么,反而打擊了那些平時(shí)工作表現(xiàn)好、業(yè)績突出的職工的工作積極性。多年來形成的大鍋飯思想,造成了年度考核工作沒有起到應(yīng)有激勵(lì)作用,對(duì)單位的人事管理作用甚微。
2.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)空泛,缺乏可操作性。上級(jí)主管部門每年印發(fā)的考核文件要求,以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容,以服務(wù)對(duì)象滿意度和平時(shí)考核為基礎(chǔ),內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。上級(jí)部門的文件僅具指導(dǎo)意義,要求相對(duì)寬泛,不具有實(shí)際操作性,尚需要單位根據(jù)指導(dǎo)上級(jí)部門定下的框框,再結(jié)合單位實(shí)際制定出適合本單位的具體考核辦法。但目前的現(xiàn)狀是各單位在具體制定本單位考核辦法時(shí)也未能將具體指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,導(dǎo)致真正在測評(píng)考核時(shí)不能量化打分,形成的考核結(jié)果不能反映真實(shí)情況。
3.考核方法不科學(xué)。大部分單位在做這項(xiàng)工作時(shí)只會(huì)進(jìn)行簡單的分組,甚至不分組,很多職工對(duì)不同部門的職工工作不是很了解,只能根據(jù)平時(shí)的接觸情況,憑感覺打分、打印象分問題十分嚴(yán)重;考核前拉票情況普遍,每逢年度考核前,一些職工就開始私底下做小動(dòng)作,聯(lián)絡(luò)成一個(gè)小群體,協(xié)商出本次年度考核集中推舉的人員,集中給推舉出的人員打高分,并在以后年度輪流作為被推舉對(duì)象;還有就是平時(shí)關(guān)系好的職工互相打高分,反倒是對(duì)真正工作優(yōu)秀、業(yè)績突出的職工有失公平;很多職工在多年的體制熏陶下,存在老好人思想,不愿得罪人,那些工作表現(xiàn)差的考核結(jié)果反而也合格。年度考核與平時(shí)考核脫鉤,未能將職工平時(shí)的工作表現(xiàn)納入到年度考核的評(píng)價(jià)體系,而缺乏平時(shí)考核的年度考核是片面的。
4.考核結(jié)果無法準(zhǔn)確地為人事管理提供決策依據(jù)。以上各方面的問題導(dǎo)致考核結(jié)果的嚴(yán)重失真,雖然也根據(jù)考核結(jié)果對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),但沒能起來獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用,根據(jù)失真的考核結(jié)果作出的獎(jiǎng)勵(lì),還嚴(yán)重打擊了那些工作表現(xiàn)好但考核結(jié)果一般的職工的工作積極性。如果不改變年度考核目前的方法,年度考核將陷入越考核結(jié)果越失真的怪圈。從人事管理的角度看,依據(jù)這樣的結(jié)果是不能在人員調(diào)配及晉升等方面做決策的,這樣的考核對(duì)人事管理來說沒有任何實(shí)質(zhì)意義。
二、如何做好年度考核工作
既然年度考核的本意是為人事管理提供決策依據(jù),那就要求我們要建立一個(gè)科學(xué)的考核體系,針對(duì)目前年度考核工作中存在的問題,制定切實(shí)可行的年度考核辦法。
1.改變傳統(tǒng)的思想觀念,從領(lǐng)導(dǎo)層面開始加以重視。要改變過去應(yīng)付了事的思想,從管理與發(fā)展的高度,認(rèn)真對(duì)待年度考核工作,真正讓考核結(jié)果發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)先進(jìn),督促落后,調(diào)動(dòng)職工積極性的作用,并為單位的人事管理提供決策依據(jù),讓真正優(yōu)秀的職工得到實(shí)惠,甚至加以重用,為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。根據(jù)相關(guān)年度考核規(guī)定和上級(jí)人事主管部門文件精神,結(jié)合單位實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)計(jì)本單位的考核指標(biāo)。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)首先要通盤考慮,根據(jù)不同類型的崗位,按照其工作特點(diǎn),有針對(duì)性地設(shè)計(jì)不同的考核指標(biāo),形成一個(gè)指標(biāo)體系。其次要注重考核指標(biāo)的量化,對(duì)每個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,進(jìn)行多重量化,增強(qiáng)考核的可操作性以達(dá)到考核結(jié)果相對(duì)真實(shí)。但也要注重實(shí)際,某些不能或者不宜進(jìn)行量化的指標(biāo)要單獨(dú)對(duì)待,制定合理的考核辦法。
3.注重平時(shí)考核。平時(shí)考核可以將日常考勤、工作效率、工作任務(wù)完成情況、服務(wù)對(duì)象滿意度等作為考核內(nèi)容,以部門和(或)主管領(lǐng)導(dǎo)為平時(shí)考核的責(zé)任人,按月對(duì)被考核人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。平時(shí)考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)要遵循務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確的原則,能量化的指標(biāo)盡可能量化,加強(qiáng)考核的便利性。考核方法也不宜復(fù)雜化,簡化程序,最多適用兩級(jí)考核,力求真實(shí)反映被考核人的工作狀況。做好平時(shí)考核結(jié)果的匯總、記錄工作,之后要盡快將考核結(jié)果反饋給被考核人,形成“考核——反饋——督促——進(jìn)步”的良性循環(huán)。
4.制定切實(shí)可行的年度考核辦法。在年度考核方法上,要盡量做到全面。首先要做好組織學(xué)習(xí),使全體職工對(duì)年度考核工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),充分了解其目的和意義,使廣大職工認(rèn)識(shí)到拉票打關(guān)系分和打老好人分,不管是對(duì)自己還是對(duì)他人都是不負(fù)責(zé)任的行為,不真實(shí)的考核結(jié)果會(huì)使個(gè)人不能清醒認(rèn)識(shí)到自己的不足之處,最終還是影響個(gè)人的進(jìn)步與發(fā)展。其次在形式上可以在分組考核的基礎(chǔ)上,多層面進(jìn)行測評(píng),可采取同級(jí)民主測評(píng)、部門領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)、主管領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)、單位領(lǐng)導(dǎo)測評(píng),這樣可盡量保證測評(píng)的公正。在進(jìn)行民主測評(píng)時(shí)可先由被考核人進(jìn)行簡單述職,讓不了解其工作的人員在現(xiàn)場有一個(gè)直觀認(rèn)識(shí),避免打印象分。最后再結(jié)合平時(shí)考核的結(jié)果,按比例折合得出相對(duì)客觀、準(zhǔn)確的年度考核結(jié)果。
三、年度考核的重要意義
良好的激勵(lì)機(jī)制對(duì)人事管理具有重要意義。通過年度考核,可以對(duì)每位職工一年來的工作情況有一個(gè)直觀的評(píng)價(jià),根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)工作優(yōu)秀的職工給予獎(jiǎng)勵(lì),還可推薦為先進(jìn)工作者或勞模的候選人,提供培訓(xùn)深造機(jī)會(huì),提高下年度的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資系數(shù)等;對(duì)考核不合格或基本合格人員,可采取不晉升下年度薪級(jí)工資,暫停工作,調(diào)離崗位,進(jìn)行崗位培訓(xùn)后再上崗,降低下年度獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資系數(shù)等措施來進(jìn)行懲罰,形成有獎(jiǎng)有罰的良好激勵(lì)機(jī)制和爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
年度考核工作不僅是要激勵(lì)先進(jìn),督促落后,調(diào)動(dòng)職工的積極性,其重要意義還在于對(duì)單位人事管理決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)年度考核結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)一批平時(shí)工作中大家認(rèn)可度高、工作能力強(qiáng)的骨干力量,在干部調(diào)配方面可以作為重要參考依據(jù),為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展積累人才資源。
總之,做好年度考核工作的前提是建立一個(gè)科學(xué)的考核體系,其目的是將考核結(jié)果加以利用,并充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。正確評(píng)價(jià)職工的工作實(shí)績,激勵(lì)并督促職工進(jìn)步和提高,為職工的職務(wù)(職稱)晉升、工資調(diào)整以及獎(jiǎng)懲提供依據(jù)是其重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第652號(hào))
第二條食品安全責(zé)任制實(shí)行層次考核辦法。鄉(xiāng)政府(鄉(xiāng)食品安全委員會(huì))對(duì)各村和鄉(xiāng)畜牧站、衛(wèi)生院等部門進(jìn)行考核。
第三條考核指標(biāo)
(一)鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)政府工作要求和目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際工作確定被考核單位的考核目標(biāo)。考核目標(biāo)制定要遵循科學(xué)合理的原則,既要有原則內(nèi)容又要有量化指標(biāo)。
(二)各村委會(huì)食品安全工作考核指標(biāo):組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、重點(diǎn)工作落實(shí)情況、量化指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)保障及宣傳情況、群眾對(duì)食品安全工作滿意度情況。
(三)鄉(xiāng)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門考核指標(biāo):按照各自的責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行。
(四)考核實(shí)行食品安全事故一票否決制,并納入年終政府對(duì)各部門工作考核。
第四條考核工作應(yīng)遵循以下原則:
(一)求真務(wù)實(shí),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范;
(二)客觀公正,評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠;
(三)以評(píng)促管,堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合;
(四)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),宣傳與教育相結(jié)合;
(五)注重實(shí)效,狠抓落實(shí)與責(zé)任追究相結(jié)合。
第五條考核辦法和時(shí)間
(一)實(shí)行“季度自查、半年督查、年終考核”的考核辦法。半年督查和年終考核由鄉(xiāng)政府(鄉(xiāng)食品安全委員會(huì))組織對(duì)各部門、各村的食品安全指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合檢查、評(píng)定復(fù)核,提出考核結(jié)論意見,報(bào)鄉(xiāng)政府審定。
(二)考核時(shí)間:每年元月底前完成。
(三)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,責(zé)任書簽字人如工作變動(dòng),接任人為自然責(zé)任人。
第六條考核工作程序
(一)被考核單位自評(píng)。各村委會(huì)及鄉(xiāng)屬有關(guān)部門分別在當(dāng)年度的7月l0日和下年度1月10日前,將本單位食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況的自檢報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)組織考核。鄉(xiāng)政府(鄉(xiāng)食品安全委員會(huì))組織對(duì)各村委會(huì)及鄉(xiāng)屬有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一考核。
(三)考核方式
1、聽匯報(bào)。聽取村委會(huì)和鄉(xiāng)有關(guān)部門落實(shí)食品放心工程的情況及食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況的自查匯報(bào)。
2、召開座談會(huì),聽取政府有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、種養(yǎng)殖專業(yè)戶、食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有關(guān)人員對(duì)食品安全工作的意見。
3、實(shí)地檢查。抽查農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地(場)、食品生產(chǎn)、加工、零售企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、集體食堂,明察和暗訪相結(jié)合。
4、查閱相關(guān)資料。查看有關(guān)檔案、文件、記錄及各項(xiàng)制度等落實(shí)食品安全責(zé)任制的相關(guān)資料。
5、綜合考評(píng)。按《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》逐項(xiàng)打分,最后匯總。
(四)考核等級(jí)
l、食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核實(shí)行100分制,.分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果得分在90分以上為優(yōu)秀,80分以上為良好,60分以上為合格,60分以下為不合格。
2、一票否決。發(fā)生較大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件,分監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管類別予以追究。有鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)決定給予一票否決,取消食品安全評(píng)選資格,并報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府取消雙文明考核評(píng)先資格或報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門取消單位年度評(píng)先資格。
第七條獎(jiǎng)懲
1、按照年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書,對(duì)于在年度考核中做出突出成績,工作完成出色考核獲得優(yōu)秀等次的,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);考核不合格的,由其主管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)作出檢查,并在全鄉(xiāng)予以通報(bào)批評(píng)。
一是確定考核內(nèi)容。一方面包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署安排的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)管理方面的共性工作目標(biāo)內(nèi)容,如計(jì)劃生育、防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、平安綜治、農(nóng)村基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、縣鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)涉及到的政策處理等;另一方面是各村根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際提出本年度有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)建目標(biāo),如環(huán)境整治村、生態(tài)文明村創(chuàng)建、效益農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作目標(biāo)。
二是制定考核辦法。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,參照縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理辦法及縣機(jī)關(guān)職能部門目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,按照科學(xué)合理、便于操作的原則,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度工作目標(biāo)管理考核辦法。考核辦法要明確村共性工作目標(biāo)、村創(chuàng)建工作目標(biāo)的具體內(nèi)容以及目標(biāo)項(xiàng)數(shù)、基本分值、分值權(quán)重等。同時(shí),根據(jù)各村人口規(guī)模、工作基礎(chǔ)條件、工作難度等因素,設(shè)置相應(yīng)的難度系數(shù),年終考核綜合考慮工作難度系數(shù)和目標(biāo)工作具體完成情況計(jì)算總得分。
三是設(shè)定考核目標(biāo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部署安排村共性工作目標(biāo)和村自報(bào)創(chuàng)建目標(biāo)相結(jié)合的方式,確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村年度工作目標(biāo)。村共性工作目標(biāo),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制要求部署安排到各村;村創(chuàng)建工作目標(biāo),由村兩委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作目標(biāo)要求,會(huì)同駐村工作指導(dǎo)員結(jié)合本村實(shí)際,通過民主決策方式提出具體創(chuàng)建目標(biāo),并以書面形式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意后確定。村共性工作目標(biāo)和創(chuàng)建工作目標(biāo)確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與村兩委簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各村要在一定范圍內(nèi)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行公開承諾。
1、公司實(shí)行定期考核制度,并分為月度、年度考核,月度考核在每月末至下月初進(jìn)行,年度考核在次年初進(jìn)行。
2、公司因重大工作項(xiàng)目或特別事件可以舉行不定期專項(xiàng)考核。
第二條考核目的
為全面了解、評(píng)估員工工作績效,對(duì)公司及個(gè)人工作的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行有效的跟進(jìn)和調(diào)控,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,加強(qiáng)溝通與激勵(lì),提高公司整體工作效率,從而為公司經(jīng)營戰(zhàn)略方針和經(jīng)營目標(biāo)的制定和調(diào)整提供有力的參考依據(jù),特制定本辦法。
第三條考核范圍
本公司所有員工均需考核,并適用于本辦法。
第四條考核原則
1、以公平、公正、全面、客觀的原則為主導(dǎo);
2、以崗位職責(zé)任務(wù)為主要依據(jù),堅(jiān)持上下結(jié)合,左右結(jié)合、定性與定量結(jié)合原則;
3、考評(píng)工作中,堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人,重視工作態(tài)度和團(tuán)隊(duì)合作精神,以發(fā)展的眼光進(jìn)行考核。
第五條考核形式
各類考核形式有:上級(jí)評(píng)議、同級(jí)同事評(píng)議、自我鑒定、下級(jí)評(píng)議、外聯(lián)客戶評(píng)議等。因各次考核目的、時(shí)段及各種考核形式本身特點(diǎn)的不同,各考核形式在考核過程中分別占有不同的權(quán)重。
第六條考核辦法
考核采取等級(jí)評(píng)估、目標(biāo)考核、相對(duì)比較、重要事件或綜合等辦法,具體根據(jù)日常工作記錄、檔案、考勤情況、部門和員工書面報(bào)告、重大特別事件等進(jìn)行。
第七條考核內(nèi)容
1、主任級(jí)以上員工考核,包括所轄部門總體績效情況和個(gè)人績效表現(xiàn)兩部分,其中,所轄部門總體績效考核結(jié)果所占個(gè)人考核權(quán)重為×××,主要依據(jù)所管轄部門整體工作的考評(píng)結(jié)果綜合評(píng)定;個(gè)人績效表現(xiàn)權(quán)重為×××,主要包括員工個(gè)人崗位職能履行情況、知會(huì)能力、職業(yè)道德表現(xiàn)等三方面內(nèi)容,具體考核項(xiàng)目內(nèi)容及權(quán)重見公司員工崗位績效考核量表ⅰ。
2、公司基層員工考核,依據(jù)個(gè)人實(shí)際工作表現(xiàn),內(nèi)容包括員工個(gè)人崗位職能履行情況、知會(huì)能力、職業(yè)道德表現(xiàn)等三方面內(nèi)容,具體考核項(xiàng)目內(nèi)容及權(quán)重見公司員工崗位績效考核量表ⅱ。
3、業(yè)務(wù)人員根據(jù)個(gè)人任務(wù)總額確定每月銷售最低限額和目標(biāo)銷售額,作為當(dāng)月績效考核量化依據(jù)。若當(dāng)月無銷售任務(wù),對(duì)應(yīng)無績效工資。
4、考核設(shè)立加分項(xiàng)和扣分項(xiàng),分別對(duì)應(yīng)公司獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例、考勤制度等相關(guān)內(nèi)容其中,各項(xiàng)目部業(yè)務(wù)人員每超額完成目標(biāo)銷售額×××萬元加1分,每低于最低銷售額×××萬元扣1分。其他部門員工有突出貢獻(xiàn),每次加1分,工作有明顯重大失誤,每次扣1分。
第八條專項(xiàng)考核
1、試用期考核
對(duì)試用期屆滿的員工均需考核,以決定是否正式錄用;
對(duì)試用期表現(xiàn)優(yōu)秀或較差者,可建議提前轉(zhuǎn)正或適當(dāng)延長試用期;
2、后進(jìn)員工考核
對(duì)公司認(rèn)定為后進(jìn)的員工可因工作表現(xiàn)隨時(shí)提出考核和改進(jìn)意見。
3、個(gè)案考核
對(duì)員工工作涉及的重大工作項(xiàng)目可即時(shí)提出考核意見,并決定是否給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
4、調(diào)任考核
因工作需要擬訂崗位職務(wù)調(diào)配人選時(shí)可提出考評(píng)意見,作為員工任職或工作參考。
第九條考核程序
1、月、年度考核開始前,由人事部根據(jù)工作計(jì)劃,發(fā)出員工考核通知,說明考核目的、對(duì)象、方式以及考核進(jìn)度安排,下發(fā)有關(guān)考核量表。
2、考核對(duì)象準(zhǔn)備自我總結(jié)和鑒定,有關(guān)的各級(jí)主管、同級(jí)同事、下級(jí)員工準(zhǔn)備考評(píng)意見,并填寫考核量表匯總到人事部。
3、人事部依據(jù)考核辦法統(tǒng)計(jì)考評(píng)對(duì)象的總分,并匯總各部門考核情況,提交公司管委會(huì)審核考核結(jié)果。
4、管委會(huì)根據(jù)當(dāng)期工作開展的主、客觀因素影響審核確定考核結(jié)果。
5、人事部公布考核結(jié)果,并對(duì)考核對(duì)象提出相應(yīng)改進(jìn)意見,請(qǐng)員工作出崗位工作目標(biāo)與計(jì)劃。
6、考核結(jié)果存檔,分別存入人事部、員工個(gè)人檔案、考核對(duì)象部門。
第十條考核結(jié)果
1、根據(jù)考核的具體情況,結(jié)果一般分為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差等五個(gè)檔次。其中:
①考核總分≥90分,優(yōu)秀,當(dāng)月實(shí)發(fā)績效工資×××;
②90分>考核總分≥80分,良好,當(dāng)月實(shí)發(fā)績效工資×××;
③80分>考核總分≥60分,合格,當(dāng)月實(shí)發(fā)績效工資×××;
④60分>考核總分≥50分,較差,不合格,當(dāng)月實(shí)發(fā)績效工資×××;
⑤50分>考核總分,差,不合格,當(dāng)月實(shí)發(fā)績效工資×××以下。
2、年度工作中,月度考核結(jié)果優(yōu)秀次數(shù)累計(jì)達(dá)×××次以上者可參加年度考核評(píng)優(yōu);不合格次數(shù)累計(jì)達(dá)×××次以上者,公司將予以解聘。
第十一條考核結(jié)果的作用
考核結(jié)果作為員工個(gè)人工作績效的全面反映,主要具有以下作用:
1、與員工個(gè)人薪酬掛鉤;
2、是決定員工崗位職務(wù)升降的主要依據(jù);
3、與員工福利等待遇相關(guān);
4、決定對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
第十一條附則
二、績效考核評(píng)價(jià)制度在實(shí)際運(yùn)行中的問題及原因
1.績效考核的量化難度較大實(shí)踐中的探索
多年來,本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作實(shí)踐中,對(duì)開展以工作績效為主的考核做了一些探索和嘗試,取得一定成效。一是探索設(shè)立定量與定性相結(jié)合的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)。在部門和個(gè)人年度述職、回顧總結(jié)等定性考核的基礎(chǔ)上,市政協(xié)辦公廳、市發(fā)改委等機(jī)關(guān)積極探索對(duì)部門和個(gè)人的定量考核,圍繞“德、能、勤、績、廉”,對(duì)全年主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要工作,進(jìn)行細(xì)化、量化,設(shè)定分值和相應(yīng)權(quán)重,形成較為完整的考核指標(biāo)體系。二是探索平時(shí)考核和年度考核相貫通的考核方式。如市政協(xié)辦公廳將年中考核結(jié)果折算成分值計(jì)入年度考核。市綠化市容局等機(jī)關(guān)還積極組織季度考核并作為年度考核的參考依據(jù)。三是探索考核結(jié)果與干部任用相聯(lián)系的用人導(dǎo)向。如市水務(wù)局在科級(jí)干部提任副調(diào)研員時(shí),將近三年內(nèi)至少獲得一次優(yōu)秀等次作為基本條件。市發(fā)改委在提任副調(diào)研員時(shí),將獲得優(yōu)秀等次作為加分類別。
3.開展公務(wù)員工作績效考核的積極作用
各機(jī)關(guān)開展的公務(wù)員工作績效考核對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能,調(diào)動(dòng)公務(wù)員自身建設(shè)的自覺性起到了積極作用。一是促進(jìn)本單公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要組成部分,改進(jìn)和完善公務(wù)員工作績效考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、提高黨政機(jī)關(guān)公共管理水平和服務(wù)能力、鞏固黨的執(zhí)政地位,有現(xiàn)實(shí)意義。
一、本市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員工作績效考核評(píng)價(jià)制度運(yùn)行現(xiàn)狀
1.各級(jí)機(jī)關(guān)開展公務(wù)員績效考核的基本情況
自1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布,特別是2006年《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施后,本市出臺(tái)了《上海市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則(試行)》,引進(jìn)了以績效考核為主的考核評(píng)價(jià)體系。本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理和考核制度的要求,在市組織人事部門的指導(dǎo)下,積極開展公務(wù)員考核工作,并在長期的實(shí)踐中不斷改進(jìn)與完善,已初步形成一些具有共性做法。一是加強(qiáng)考核組織領(lǐng)導(dǎo)。各機(jī)關(guān)成立由黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)考核工作。二是認(rèn)真制定考核辦法。各機(jī)關(guān)都能按照制度要求結(jié)合自身實(shí)際制定考核辦法,明確考核范圍和考核內(nèi)容。三是嚴(yán)格依照考核程序。各機(jī)關(guān)基本都是按年度述職評(píng)議、考核評(píng)鑒、“先進(jìn)”公示、結(jié)果反饋等程序開展相關(guān)工作。在測評(píng)方式上,各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)自身特點(diǎn)則略有不同。如部門少、人數(shù)少的,在全機(jī)關(guān)進(jìn)行測評(píng);部門較多、人數(shù)較多的,以部門為單位進(jìn)行測評(píng)。
2.各級(jí)機(jī)關(guān)在開展公務(wù)員考核
被調(diào)查單位認(rèn)為,機(jī)關(guān)各部門、各崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量差異較大,制定一個(gè)適合對(duì)各崗位人員考核的細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)難度較大。在具體考核工作中,雖然有的機(jī)關(guān)對(duì)定量考核做了一些探索,但大多數(shù)機(jī)關(guān)基本參照德、能、勤、績、廉這五項(xiàng)定性評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行打分考核;即使已按量化指標(biāo)進(jìn)行考核的,最后優(yōu)秀等次也是以投票確定的。
2.績效考核缺乏有效手段
在考核方法上,有的機(jī)關(guān)主要是采用年終一次性的集中考核,平時(shí)考核大多流于形式;有的機(jī)關(guān)采用簡單的一次性公開投票的方法評(píng)出考核等次。在考核等次確定上,由于優(yōu)秀名額少,通常是優(yōu)秀等次按比例分配,由于部門之間人數(shù)不均衡,存在一定的不公平,再由于各人工作無可比性,除特別突出的,一般采取輪流坐莊;對(duì)那些工作表現(xiàn)差,應(yīng)定為基本稱職或不稱職等次的,只要不是違法亂紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,部門負(fù)責(zé)人礙于情面或?yàn)榍筇剑罱K也只能定為稱職,造成了考核中“稱職隨便定、不稱職不能定、優(yōu)秀不好定”的狀況。
3.考核的激勵(lì)功能未能充分發(fā)揮
雖然有的機(jī)關(guān)在干部提拔任用時(shí)已經(jīng)將考核結(jié)果作為依據(jù)和條件,但多數(shù)機(jī)關(guān)考核結(jié)果與公務(wù)員培養(yǎng)和提拔任用沒有必然關(guān)系;按照公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次,在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí),優(yōu)秀與稱職在晉升工資級(jí)別上差距不大。這在一定程度上影響了考核的激勵(lì)作用。
三、完善公務(wù)員工作績效考核評(píng)價(jià)制度的對(duì)策與建議
1.增強(qiáng)績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性
建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要在總結(jié)已有的量化考核實(shí)踐基礎(chǔ)上,結(jié)合公務(wù)員崗位體系和部門年度主要工作、重點(diǎn)任務(wù),設(shè)定量化指標(biāo),并盡可能具體化、數(shù)量化,力求做到定性與定量有機(jī)結(jié)合。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)是公務(wù)員完成主要工作的關(guān)鍵性指標(biāo),要避免面面俱到。一是編制崗位說明書。機(jī)關(guān)組織人事部門應(yīng)根據(jù)部門職能設(shè)置相應(yīng)的公務(wù)員崗位,編制相關(guān)崗位說明書,作為公務(wù)員崗位工作考核指標(biāo)制定和考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。二是細(xì)化考核內(nèi)容。在明確各部門年度主要工作和重點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上,根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)分解至各個(gè)崗位,作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要內(nèi)容。三是量化考核指標(biāo)。各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能量化,并根據(jù)指標(biāo)的重要性和難易程度設(shè)置考核評(píng)價(jià)權(quán)重。四是考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要有針對(duì)性。在確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),考核者有義務(wù)和責(zé)任與被考核者就工作任務(wù)、績效評(píng)價(jià)目標(biāo)等進(jìn)行提前溝通,力求做到被考核者與考核者雙方共同認(rèn)可,使之更加科學(xué)合理。
2.加強(qiáng)績效考核機(jī)制建設(shè)
建立和完善公務(wù)員績效考核制度,使績效考核成為績效管理的重要環(huán)節(jié),避免以“考”代“管”和為“考”而“考”,逐步完善績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、績效指導(dǎo)、績效考核評(píng)價(jià)、績效考核評(píng)價(jià)反饋、績效考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的績效管理體系。一是加強(qiáng)平時(shí)績效考核并融入年度考核。加強(qiáng)績效執(zhí)行過程指導(dǎo),避免“一考定終身”現(xiàn)象。要在現(xiàn)有探索基礎(chǔ)上,盡可能量化平時(shí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,并明確占年度考核評(píng)價(jià)中的比重。二是績效考核過程應(yīng)體現(xiàn)公平、公正原則。通過增加平時(shí)考核和量化平時(shí)考核評(píng)價(jià)的結(jié)果,真正反映公務(wù)員年度工作績效,使年度考核結(jié)果隨意性能夠得到有效控制,從而避免“輪流坐莊”現(xiàn)象。增加平時(shí)的績效溝通,還可以使公務(wù)員及時(shí)改進(jìn)并提高工作績效,對(duì)另一部分不能及時(shí)改進(jìn)或提高績效的公務(wù)員,也可以增強(qiáng)心理承受能力,減少了年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋的難度,從而避免了公務(wù)員工作績效考核結(jié)果“二頭難”的問題。三是績效考核方式應(yīng)盡可能簡便易行。建立信息化的績效考核平臺(tái),盡可能地提高績效考核工作信息化水平。公務(wù)員績效考核一般應(yīng)以直接領(lǐng)導(dǎo)和本部門同事考核評(píng)價(jià)為主,兼顧協(xié)作崗位和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)意見,體現(xiàn)分級(jí)分類考核。
第二條本辦法適用于列入本機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核范圍內(nèi)各辦公室、各系統(tǒng)。工作人員考核按照《朱家尖管委會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》。
第三條機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作在鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,組織口負(fù)責(zé)處理日常工作。
第四條目標(biāo)管理考核內(nèi)容
(一)年度職能工作目標(biāo)
主要考核區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù);管委會(huì)、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府年初確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)以及有關(guān)重要工作任務(wù)和確定的各項(xiàng)主要職能工作目標(biāo)的完成情況。其中包括年內(nèi)確定的實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目目標(biāo),管委會(huì)、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。
(二)隊(duì)伍建設(shè)、黨建及精神文明建設(shè)目標(biāo)
主要考核干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容。
(三)目標(biāo)測評(píng)
由班子成員和目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)被考核單位進(jìn)行測評(píng)。
第五條目標(biāo)設(shè)定
工作目標(biāo)分別由被考核單位根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)和管委會(huì)、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府年初確定的工作目標(biāo),結(jié)合本單位的工作實(shí)際各自設(shè)定,并交分管領(lǐng)導(dǎo)審核,最后由目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第六條目標(biāo)管理考核
目標(biāo)管理考核工作由考核辦負(fù)責(zé)。
目標(biāo)管理考核實(shí)行重點(diǎn)督查,每季測評(píng)和年終總評(píng)相結(jié)合的考核辦法。
(一)重點(diǎn)督查。由考核辦會(huì)同辦公室及有關(guān)部門對(duì)被考核部門重點(diǎn)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
(二)每季測評(píng)。由班子成員根據(jù)各部門目標(biāo)工作匯報(bào)及平時(shí)觀測情況,在次季初對(duì)各被考核部門進(jìn)行季度測評(píng),年底由考核辦匯總后作為平時(shí)考核成績。
(三)年終總評(píng)。由考核辦提出總評(píng)工作方案,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查考核。
第七條目標(biāo)管理分值分解
目標(biāo)管理考核實(shí)行100分制。
(一)平時(shí)考核成績?yōu)?8分,每季度為12分。
(二)年終考核成績?yōu)?2分,其中:
1、年度職能工作基本分40分;
2、黨建及精神文明建設(shè)目標(biāo)基本分12分。
第八條受到省、市、區(qū)綜合表彰的,省級(jí)加3分,市級(jí)加2分,區(qū)級(jí)加1分,部門單項(xiàng)表彰的,減半計(jì)分。部門工作人員在機(jī)關(guān)工作人員考核中有以下三種情形的,扣分。(1)考核結(jié)果有末5位的,但未評(píng)為基本稱職和不稱職的,每人扣1分;(2)有基本稱職的,每人扣2分,有不稱職的,每人扣3分。
第九條具有下列情形之一的予以扣分:
(一)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的;
(二)單位工作目標(biāo)管理差的;
(三)下屬工作人員遭行政責(zé)任追究的;
(四)其他特殊情況需要扣分的,考核辦提出建議,由目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十條確因不可抗拒的原因未完成工作目標(biāo)的,被考核部門向考核辦提出書面意見,經(jīng)考核辦審核,征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見后,報(bào)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn),可少扣或不扣分。
第十一條考核程序
一、季度考核
(一)每季度各辦主任進(jìn)行季度工作匯報(bào)。
(二)班子成員根據(jù)各部門的工作目標(biāo)完成情況,易難程度和創(chuàng)新程度等情況分別對(duì)非本人分管的部門進(jìn)行測評(píng)。測評(píng)分優(yōu)(12分)、良(8分)、差(4分)三個(gè)檔次。每個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)為:1、優(yōu)。不折不扣完成季初制訂的工作任務(wù),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,具有改革意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神,創(chuàng)造性地完成本部門及上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)好,服務(wù)意識(shí)高,大局觀念強(qiáng),與其他部門協(xié)調(diào)配合好。2、良。完成季初制訂的工作任務(wù),大局觀念強(qiáng),與其他部門配合協(xié)作好。3、差。未能完成季初制度的工作任務(wù),不能很好發(fā)揮本部門工作人員的積極性。
每季具體計(jì)分方法為:測評(píng)分=(“優(yōu)”票數(shù)×12分+“良”票數(shù)×8分+“差”票數(shù)×4分)÷總有效票數(shù)。
(四)考核辦匯總測評(píng)情況,作為平時(shí)考核成績。
二、年終考核
(一)自我考核。被考核部門對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查自評(píng),寫出書面考核情況總結(jié),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)考核辦。
(二)民主測評(píng)。組織機(jī)關(guān)干部、村干部代表、局站所代表,進(jìn)行民主測評(píng)。
(三)考核辦組織有關(guān)部門人員進(jìn)行實(shí)地考核和目標(biāo)測評(píng)。
(四)考核辦匯總考核意見,報(bào)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
第十二條考核結(jié)果審定
考核結(jié)果由鎮(zhèn)黨委會(huì)審議確定,根據(jù)考核結(jié)果,排出名次。確定一等獎(jiǎng)部門1-3個(gè),三等獎(jiǎng)部門1-3個(gè),余下為二等獎(jiǎng)部門。
第十三條考核結(jié)果使用
(一)考核結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì):
1、凡被考核為一、二、三等獎(jiǎng)的部門,其獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元、800元、600元。其中每個(gè)等次中,年度考核為優(yōu)秀的人員,其獎(jiǎng)金按所在部門同等次標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)20%;年度考核為稱職(合格)的人員,其獎(jiǎng)金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;年度考核為基本稱職(基本合格)的,其獎(jiǎng)金按標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放;年度考核為不稱職(不合格)的人員,不發(fā)獎(jiǎng)金。
部門考核與人員考核關(guān)聯(lián)后“目標(biāo)管理”
獎(jiǎng)金分類表
部門
人員
一等部門
二等部門
三等部門
優(yōu)秀
1200
960
720
稱職(合格)
1000
800
600
基本稱職(基本合格)
600
480
360
不稱職(不合格)
2、對(duì)先進(jìn)集體(考核為一等獎(jiǎng)的部門)予以必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條考核紀(jì)律
(一)凡在考核中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的,取消該單位的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
(二)考核者要嚴(yán)格執(zhí)行考核工作規(guī)定,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任者,給予嚴(yán)肅批評(píng)。
第十五條被考核部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,自覺接受考核辦檢查考核,并提供相應(yīng)的資料。
第十六條各部門對(duì)核定的工作目標(biāo)要結(jié)合本部門實(shí)際情況,把工作目標(biāo)分解,保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面落實(shí)。
第十七條本辦法由考核辦負(fù)責(zé)解釋。
2004年度機(jī)關(guān)各部門季度工作測評(píng)表(一)
內(nèi)容
成績
部門
優(yōu)
(12分)
良
(8分)
差
(4分)
合計(jì)得分
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設(shè)辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計(jì)生)
7、財(cái)政辦(審計(jì))
8、政法辦
9、資源辦,
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風(fēng)景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀(jì)檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團(tuán)
17、婦聯(lián)
18、人武部
1、備注:請(qǐng)選擇“優(yōu)、良、差”之一在相應(yīng)空格打“√”。
2、說明:班子成員根據(jù)各部門的工作目標(biāo)完成情況,易難程度和創(chuàng)新程度等情況分別對(duì)非本人分管的部門進(jìn)行測評(píng)。測評(píng)分優(yōu)(12分)、良(8分)、差(4分)三個(gè)檔次。每個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)為:1、優(yōu)。不折不扣完成季初制訂的工作任務(wù),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,具有改革意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神,創(chuàng)造性地完成本部門及上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)好,服務(wù)意識(shí)高,大局觀念強(qiáng),與其他部門協(xié)調(diào)配合好。2、良。完成季初制訂的工作任務(wù),大局觀念強(qiáng),與其他部門配合協(xié)作好。3、差。未能完成季初制度的工作任務(wù),不能很好發(fā)揮本部門工作人員的積極性。
每季具體計(jì)分方法為:測評(píng)分=(“優(yōu)”票數(shù)×12分+“良”票數(shù)×8分+“差”票數(shù)×4分)÷總有效票數(shù)。
3、測評(píng)人簽名:年月日
2004年度機(jī)關(guān)各部門季度測評(píng)成績匯總表(二)
內(nèi)容
成績
部門
一季度
(12分)
二季度
(12分)
三季度
(12分)
四季度
(12分)
合計(jì)得分
(48分)
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設(shè)辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計(jì)生)
7、財(cái)政辦(審計(jì))
8、政法辦
9、資源辦
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風(fēng)景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀(jì)檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團(tuán)
17、婦聯(lián)
18、人武部
2004年度機(jī)關(guān)各部門年終工作目標(biāo)民主測評(píng)表(三)
內(nèi)容
成績
部門
共性目標(biāo)
(12分)
職能工作目標(biāo)
(40分)
合計(jì)得分
(52分)
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設(shè)辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計(jì)生)
7、財(cái)政辦(審計(jì))
8、政法辦
9、資源辦
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風(fēng)景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀(jì)檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團(tuán)
17、婦聯(lián)
18、人武部
2004年度機(jī)關(guān)各部門工作目標(biāo)測評(píng)匯總表(四)
內(nèi)容
成績
部門
平時(shí)成績
(48分)
年終測評(píng)
(52分)
合計(jì)得分
(100分)
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設(shè)辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計(jì)生)
7、財(cái)政辦(審計(jì))
8、政法辦
9、資源辦
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風(fēng)景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀(jì)檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團(tuán)
17、婦聯(lián)
18、人武部
機(jī)關(guān)各部門工作目標(biāo)考核表(五)
部門2004.12
目標(biāo)
內(nèi)容
分值
自評(píng)分
隊(duì)伍建設(shè)、黨建及精神文明建設(shè)目標(biāo)
(12分)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策;主要負(fù)責(zé)人決策民主、作風(fēng)踏實(shí)、內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作有戰(zhàn)斗力,工作實(shí)績明顯;隊(duì)伍建設(shè)好,學(xué)習(xí)制度、鼓勵(lì)約束機(jī)制全,工作人員遵守職業(yè)道德、精神狀態(tài)好,工作效率高,處事公道務(wù)實(shí),群眾滿意。
4
2、加強(qiáng)廉政教育,規(guī)范工作人員從政道德行為;切實(shí)抓好所在部門的黨建工作,完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度,組織活動(dòng)經(jīng)常。
3
3、結(jié)合本部門實(shí)際,積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),完成文明辦交給的任務(wù),效果明顯,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,無重大安全事故。
3
4、大局意識(shí)強(qiáng),部門之間協(xié)調(diào)配合。
2
職能
工作
第一條本辦法適用于全縣萬畝以上圩堤、重點(diǎn)千畝圩堤和小(一)型水庫工程(以下簡稱重點(diǎn)水工程)。
第二條水工程管理考核對(duì)象是對(duì)重點(diǎn)水工程負(fù)有管理責(zé)任的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、墾殖場、企業(yè)集團(tuán),考核內(nèi)容包括組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理四個(gè)方面,重點(diǎn)考核水工程的運(yùn)行管理工作。
第三條水工程管理考核按照堤防、水庫等工程類別分別執(zhí)行相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
第四條水工程管理考核實(shí)行百分制,每年進(jìn)行一次。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、墾殖場、企業(yè)集團(tuán)和縣政府有關(guān)職能部門依據(jù)本辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水工程管理狀態(tài)進(jìn)行自檢評(píng)分和考核評(píng)分(詳見附件)。
第五條水工程管理考核工作分工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、墾殖場、企業(yè)集團(tuán)自評(píng)和縣政府組織有關(guān)職能部門進(jìn)行考核兩個(gè)階段。
自評(píng)階段由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、墾殖場、企業(yè)集團(tuán)自行組織進(jìn)行。自評(píng)階段要專門組織人員,嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身管理工作狀況進(jìn)行全面檢查,并逐項(xiàng)對(duì)各項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行賦分,實(shí)事求是地對(duì)自身各項(xiàng)工作的管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并將本單位《水工程管理年度考核表》(含自評(píng)報(bào)告、考核賦分表)經(jīng)工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、墾殖場、企業(yè)集團(tuán)主要行政領(lǐng)導(dǎo)簽字和加蓋公章后上報(bào)縣政府。
考核階段由縣政府組織有關(guān)職能部門進(jìn)行。考核工作的重點(diǎn)是按照本辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照其上報(bào)的《水工程管理年度考核表》,分析工程管理單位管理工作狀況,對(duì)各項(xiàng)自評(píng)得分逐項(xiàng)進(jìn)行審核,并就自評(píng)、考核中發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進(jìn)意見,向縣委、縣政府報(bào)告考核情況和評(píng)獎(jiǎng)意見。
第六條水工程管理工作年度考核等級(jí)分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)。考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為得分在90分(含90分)以上的為優(yōu)秀,得分在80分(含80分)至90分的為達(dá)標(biāo),得分在70分(含70分)至80分的為基本達(dá)標(biāo),得分在70分以下的為不達(dá)標(biāo)。
第七條年度考核獎(jiǎng)項(xiàng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)三個(gè)類別,且考核等級(jí)均應(yīng)達(dá)到達(dá)標(biāo)以上(含達(dá)標(biāo)),各類獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量均為1個(gè)并按年度考核綜合得分由高到低依次評(píng)定。
第八條對(duì)發(fā)生人為責(zé)任事故造成人員傷亡或管理設(shè)施被盜造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,一律取消本年度評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)資格。
第九條經(jīng)年度考核獲得一、二、三等獎(jiǎng)的單位,將予以全縣通報(bào)表彰,并分獎(jiǎng)項(xiàng)類別給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二條考核內(nèi)容。按照政〔〕10號(hào)文件要求,根據(jù)市政府與縣區(qū)政府簽訂的民生工程目標(biāo)責(zé)任書,考核縣區(qū)政府50項(xiàng)民生工程組織實(shí)施、資金管理、實(shí)施效果情況。
第三條考核原則。注重實(shí)施效果,力求客觀公正;簡化考核方式,硬化考核指標(biāo);公開考核結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條考核方式。各項(xiàng)民生工程牽頭部門根據(jù)政〔〕10號(hào)文件及項(xiàng)目實(shí)施辦法,結(jié)合日常工作中掌握的情況,以專項(xiàng)督查、抽樣驗(yàn)證為主,進(jìn)行各項(xiàng)民生工程考核評(píng)分,屬于省33項(xiàng)民生工程的,要結(jié)合省直部門制定的分項(xiàng)具體考核辦法組織實(shí)施。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)民生工程資金保障情況進(jìn)行考核。
第五條考核分值。各縣區(qū)民生工程實(shí)施情況考核總分5200分。其中資金投入量較多、實(shí)施難度較大的校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程等5個(gè)項(xiàng)目,每項(xiàng)考核分值為120分,其余項(xiàng)目和資金保障考核分值為100分。
第六條市監(jiān)察、審計(jì)部門通過開展民生工程執(zhí)法檢查和審計(jì)監(jiān)督,對(duì)各項(xiàng)民生工程年度考核結(jié)果提出意見和建議。各部門發(fā)現(xiàn)有違反民生工程政策規(guī)定、弄虛作假及虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用民生工程資金的,或查實(shí)有重大違法違紀(jì)行為的,取消該縣區(qū)此項(xiàng)工程年度考核成績。
第七條各有關(guān)部門于11月底前完成民生工程年度考核工作,考核分值要排出名次。市民生辦按照單項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)匯總,排出綜合考核名次,提請(qǐng)市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出縣區(qū)推薦建議名單,報(bào)市政府研究審定。
[關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)子公司目標(biāo)管理績效考核初探]
房地產(chǎn)業(yè)是一種地域性和階段性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。隨著開發(fā)地域的拓展,項(xiàng)目公司越來越多,勢(shì)必加大集團(tuán)公司的管理半徑,增加管理的難度,這就有可能造成邊際投資效益的下降。因此,如何加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)子公司的管理,正日益成為擺在大型企業(yè)集團(tuán)面前一個(gè)非常緊迫和現(xiàn)實(shí)的課題。
一般來說,單一的房地產(chǎn)集團(tuán)通常由總裁辦、人力資源部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程部等職能部門聯(lián)合成立集團(tuán)目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)下屬全資和絕對(duì)控股的子公司進(jìn)行經(jīng)營目標(biāo)設(shè)置與考核。而以房地產(chǎn)為主業(yè)的多元化企業(yè)集團(tuán)更多地是成立“事業(yè)部”這樣的相對(duì)獨(dú)立的部門,采取模擬企業(yè)化運(yùn)作,對(duì)下屬所有房地產(chǎn)類子公司統(tǒng)一管理。在這兩種模式中,集團(tuán)和下屬公司均以資產(chǎn)為紐帶建立法人治理結(jié)構(gòu)和各種內(nèi)部控制制度,相互間形成合理分工:集團(tuán)總部作為決策中心、信息中心、融資中心行使管理職能,各下屬子公司作為經(jīng)營實(shí)體則是成本控制中心、服務(wù)中心和利潤中心。為了貫徹集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目公司的積極性,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置,從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的圓滿實(shí)現(xiàn),就需要制訂專門的“房地產(chǎn)子公司管理辦法”,并建立統(tǒng)一的以經(jīng)營目標(biāo)為中心的責(zé)任考核體系。
考核體系主要由項(xiàng)目考核和年度考核兩部分組成,績效的考核與獎(jiǎng)勵(lì)以項(xiàng)目考核為準(zhǔn)。年度考核只是對(duì)項(xiàng)目考核目標(biāo)的分解,它以事先責(zé)成子公司總經(jīng)理在工資總額中扣存一定比例的年薪、然后由集團(tuán)根據(jù)其年度目標(biāo)完成情況決定是否返還和返還比例作為獎(jiǎng)懲的主要手段。
一、項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核
在取得項(xiàng)目土地使用權(quán)、項(xiàng)目公司成立、宗地的規(guī)劃指標(biāo)確定以后,以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的開發(fā)進(jìn)度與收益測算為基礎(chǔ),集團(tuán)事業(yè)部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定。目標(biāo)主要包括利潤目標(biāo)和開發(fā)進(jìn)度兩部分。
1、與利潤目標(biāo)相關(guān)的指標(biāo)包括:
①規(guī)劃指標(biāo):包括凈用地、全部和分項(xiàng)建筑面積等;
②成本費(fèi)用:根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置,含土地成本、前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、建安造價(jià)、期間費(fèi)用六部分。需要指出的是,不可預(yù)見費(fèi)雖然在做項(xiàng)目可行性研究時(shí)是必要的,但在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)考核中不宜作為單獨(dú)的成本科目;
③利潤目標(biāo):包括平均售價(jià)、分項(xiàng)收入、凈利潤、成本利潤率等指標(biāo)。
2、與開發(fā)進(jìn)度相關(guān)的指標(biāo)包括:
①土地權(quán)證辦理;
②拆遷安置;
③方案設(shè)計(jì);
④報(bào)批報(bào)建;
⑤營銷策劃;
⑥工程建設(shè);
⑦物業(yè)管理。
3、項(xiàng)目的考核在決算后進(jìn)行,方法是:
①以“凈利潤”指標(biāo)為核心,其數(shù)值不得低于項(xiàng)目考核書所列的目標(biāo)(但考慮到項(xiàng)目開發(fā)往往是跨年度的,期間可能發(fā)生影響項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)完成結(jié)果的重大情況,因此,每年集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)做出調(diào)整,最終的考核指標(biāo)即以項(xiàng)目每年的年度經(jīng)營目標(biāo)相加后確定)。超出“凈利潤”目標(biāo)的部分,集團(tuán)給予子公司一定比例作為獎(jiǎng)金。
②為防止出現(xiàn)利潤與成本不同步增長的情況,項(xiàng)目的“凈利潤”指標(biāo)必須以項(xiàng)目考核書確定的“成本利潤率”為參照,成本利潤率每下降1%,超出凈利潤部分的獎(jiǎng)勵(lì)比例下調(diào)1%。
③對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度以辦理完畢98%以上業(yè)主的入住手續(xù)為準(zhǔn),每遲延10天,超出凈利潤部分的獎(jiǎng)勵(lì)比例下調(diào)1%。
④在完成“凈利潤”指標(biāo)的前提下,如果子公司通過努力積極爭取當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策,使項(xiàng)目稅費(fèi)與正常情況及同類項(xiàng)目相比得到較大減免的;或者子公司通過努力,使主要的成本科目實(shí)際發(fā)生額與考核指標(biāo)及同類項(xiàng)目相比確有明顯下降的,經(jīng)查證屬實(shí),按減免或下降額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)(但為此所產(chǎn)生的招待公關(guān)等費(fèi)用應(yīng)計(jì)入成本費(fèi)用總額,列入當(dāng)年的年度考核)。二、年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核
以企業(yè)的每一個(gè)會(huì)計(jì)年度為期,根據(jù)項(xiàng)目考核書的要求和確立的指標(biāo),還需要對(duì)子公司進(jìn)行年度考核。為建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)手段,考核結(jié)果與子公司的利益分配掛鉤。事業(yè)部責(zé)成子公司總經(jīng)理將本年度工資總額中除按月發(fā)放以外的部分扣存(約占30~40%),然后在年終時(shí)根據(jù)考核結(jié)果決定是否返還年薪及其額度。
年度經(jīng)營目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合管理指標(biāo)兩部分組成,滿分100分。其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70%,綜合管理指標(biāo)占30%。兩者的考核均實(shí)行百分制,在對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)逐一考核評(píng)分,累計(jì)所得分?jǐn)?shù)后乘以各自權(quán)數(shù)即為該公司當(dāng)年兩種指標(biāo)考核的最終得分。年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核分兩期進(jìn)行:①中期預(yù)核:在第三季度對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行中期審核;②年度考核:次年1月對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行年度審核。獎(jiǎng)懲以年度考核為準(zhǔn)。年度考核完成后,由事業(yè)部牽頭成立的目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)審制度負(fù)責(zé)審核,并經(jīng)集團(tuán)總裁簽署審核報(bào)告后,核發(fā)被扣存年薪。
1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及考核
年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括銷售收入和管理費(fèi)用指標(biāo)。其中工資總額、招待費(fèi)兩項(xiàng)彈性較大的科目單獨(dú)列出。其他的項(xiàng)目開發(fā)成本費(fèi)用列入綜合管理目標(biāo)作專項(xiàng)考核。考核分值的計(jì)算方法是:
①成本費(fèi)用總額和成本費(fèi)用率采取雙向控制、統(tǒng)配使用,可支配費(fèi)用隨收入增減而增減。如:某年的管理費(fèi)用指標(biāo)245萬元÷收入指標(biāo)6200萬元×100%=當(dāng)年的成本費(fèi)用率3.95%,即每增加100元的收入就能增加3.95元的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以“經(jīng)營收入為核心,成本控制為調(diào)節(jié)因素”為考核分值的原則。
②經(jīng)營收入的考核辦法為:以各項(xiàng)實(shí)際完成收入的數(shù)值除以各項(xiàng)核定指標(biāo)再乘以各項(xiàng)收入占總收入的權(quán)數(shù),得出此項(xiàng)收入的考核分值。經(jīng)營收入考核值為各項(xiàng)收入的考核分值累加數(shù)。設(shè)定:Ai為實(shí)際收入;Bi為經(jīng)營指標(biāo)數(shù),i為權(quán)數(shù),則經(jīng)營收入分值為:ΣAi/Bi×i×100%。
③計(jì)算出經(jīng)營收入的考核分后,以實(shí)際完成的經(jīng)營收入(ΣAi)為基數(shù)乘以核定的費(fèi)用率,得出實(shí)際完成收入應(yīng)該控制的費(fèi)用(用β表示),再將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用(用α表示)除以實(shí)際完成收入應(yīng)該控制的費(fèi)用(β),以100減去,即為成本費(fèi)用指標(biāo)考核得分。設(shè)定:α為實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,β為實(shí)際完成收入應(yīng)該控制的費(fèi)用,則成本費(fèi)用指標(biāo)考核得值為:100-α/β×100。
④經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總分值為:[ΣAi/Bi×i×100%+(100-α/β×100)]×70%
2、綜合管理目標(biāo)及考核
綜合管理目標(biāo)考核為:根據(jù)子公司發(fā)展與經(jīng)營情況,按滿分100分設(shè)定各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容、分值與考核辦法,由集團(tuán)事業(yè)部會(huì)同集團(tuán)相關(guān)職能部門根據(jù)對(duì)子公司的檢查記錄進(jìn)行評(píng)分。其內(nèi)容主要有:
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)