變更管理要求精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的變更管理要求主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：變更管理要求范文

關鍵詞：水電工程；合同變更；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水電工程建設合同變更相關規定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現的合同內容發生改變，主要包括設計對工程設計方案所進行的調整、補充和優化，以及進度計劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監理人發出指示，沒有監理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監理人發出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項變更引起合同工程或部分工程施工組織和進度計劃發生實質性變動，以致影響到合同價格時，承包人應在收到變更指示的28天內，向監理人提交一份變更報價書，監理人收到承包人變更報價書后28天內完成審核并確定變更價格。2010年版合同范本，對變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設中工程變更存在的主要問題及原因分析

（一）處理時間過長的主要原因分析

（1）設計分期供圖制約。由于設計周期及設計習慣原因，施工所需圖紙，設計單位往往根據施工進度分期提供。不少工程項目在施工藍圖不完整情況下，難以及時對比并發現設計藍圖與招標圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當發現存在變更時，往往已部分或全部實施。

（2）設計變更文件滯后。根據施工實施揭示的地質情況，需要調整設計參數（如邊坡及隧洞支護），經常出現變更后再繼續變更的情況，設計單位往往在經現場幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續調整的情形），以滿足現場連續施工的需要，同時再按程序完善內部程序后提供正式的設計變更文件，如此，變更申報所需要的設計文件具備了，可變更項目已經實施或部分實施。

（3）設計圖紙審核不及時。設計單位提供的圖紙經監理人轉發給承包人用于施工，通常發包人在監理合同中要求監理人在轉發圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監理人發出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應在開始實施前通知監理人。由于一些原因，目前各方對圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時審核，當發現設計藍圖與招標圖紙有差異和變化，往往項目已實施或部分實施。

（4）審查環節多、流程長。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過程均設置了多個環節，不同的項目業主之間僅因管理模式不同而略有不同。業主內部還需要多個環節審查，每一環節均需一定的時間。

（5）現場管理力量不足。現場合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經驗不足，尤其是施工單位更是如此，變更發生時不能及時發現，過程支撐材料缺失，申報材料不符合要求，存在多次補充和修改，變更申報占用時間長。

（6）原因分析和責任劃分制約。承包人因為變更發生而要求調整合同價格是有條件的，最基本的原則是其要免責，否則存在責任劃分和責任分擔。尤其是對施工進度計劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導致發生變更的原因復雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發包人原因，也有承包人原因，需要一定的時間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報和審批文件。

（7）變更價格分歧。部分變更存在新增單價項目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價項目，承包人的申報單價與項目業主的審核單價差距較大，部分變更因此影響到分級審批的審批權限界定，實踐中項目業主采取與承包人多次協商，初步達成一致意見后再按審批權限申報處理，導致處理時間延長、申報不及時。

（8）承包人申報態度影響。基于對合同關于變更處理的相關約定、變更的動態變化以及可能的原因分析和責任劃分的不同研判，承包人事實上對變更申報的積極性和時機把握有所不同，尤其是當他認為事后處理更有利時，往往在過程中申報不積極、不及時。

（二）處理程序不符合制度規定

1.處理程序不符合業主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監理人可根據工程建設需要指示承包人進行變更，實踐中監理指示均由現場參建幾方共同研究同意后發出。變更指示發出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據要求，啟動業主內部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說的設計分期供圖制約、設計變更文件滯后、設計圖紙審核不及時、原因分析和責任劃分制約等多方面的原因，致使發現變更或申報變更時，變更項目已實施或部分實施。部分變更即使在實施前已發現并確定，由于時間相距較短，基于施工的連續性要求，往往也是“邊實施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業主現行管理制度要求，從另外一方面外反應出現行管理制度規定與實際有一定的脫節。

（2）過程管理不到位。由于現場參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經驗不足，對變更管理重視不夠，實施前對施工圖紙審核不及時等原因，重工程實體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報、審核處理等各環節都存在問題，過程跟蹤、指導、協調、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實施的”的變更項目也沒有做到。

三、加強合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強和改進管理

1.加強和改進設計管理。要督促設計單位按照合同和年度供圖計劃及時提供施工圖紙；要根據招標設計成果和招標文件開展施工圖設計，努力控制并減少變更；要加強現場設代力量并及時復核設計成果，根據需要，及時提交設計修改（變更）通知。對于設計不能及時出具設計修改（變更）通知的，可考慮采用四方現場聯系單、現場會議紀要等作為變更申報依據，盡量提前申報時間。

2.加強現場管理力量。針對管理力量薄弱情況，要加強與承包人和監理人的溝通，督促其增加或調換相應的管理人員，重點把握相關人員的素質和業務能力。項目業主需要增加或合理調配合同管理人員。業主相關部門要加強并改進指導、協調、監督與考核。要進一步重視相關人員的業務培訓和交流，增強責任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業人員，明確責任，及時組織審查。采取必要的措施督促監理和承包人認真對照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對發現的變更及時研究，或要求設計修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規定及時申報處理。

4.加強和改進審查方法。合同變更審查的重點要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請，且雙方對變更價格基本上都達成一致后才正式履行業主內部管理審批程序，可大大縮短審批時間。對合理化建議，有利于提高質量、加快進度同時能減少投資的，應盡量采納；對可變可不變的，盡量不變；對不得不變的，要高度重視變更方案的技術可行性與經濟合理性比較。

5、改進變更管理流程。鑒于目前變更審核環節多、流程長，宜進一步研究根據不同的變更類型、變更金額等，采取適當合并和壓縮審批環節、適時召開審批決策會議等多項措施。

6、完善變更管理機制。針對變更處理實際進展情況，定期和不定期組織召開工作例會、專題會、咨詢會等，對變更項目進行清理分析，協調存在的問題，督促各環節加快變更處理。

（二）完善管理制度

第2篇：變更管理要求范文

關鍵詞：核電閥門 變更管理 變更建議 價格分析 變更談判

引言

核電工程項目大多采用工程總承包模式，實施質量、進度和成本三大控制，具有設計、采購、施工并行的特點。

核電閥門是核電站重要設備，承擔介質輸送和控制的功能，連接著整個核電站的眾多系統，是受接口影響導致合同變更最多的設備。因此，閥門變更管理對核電工程建設的三大控制具有重要的意義。

1.合同管理與合同變更

合同管理是項目管理的一部分，直接為項目總目標和企業總目標服務。通過良好的合同管理，使各項合同按照預定的質量和功能要求，在預定的成本和規定的工期內完成，保證工程項目的順利實施，從而確保項目總目標得以實現。

核電工程合同除具備一般合同所具有的特點外，還具有經濟法律關系多元性、合同執行周期長、合同執行接口復雜的特點，這也增加了核電合同管理的復雜性。

2.核電閥門合同的特點

閥門具有截止、調節、導流、防逆流、穩壓、分流或溢流泄壓等功能，遍布核電廠的眾多系統，是核電站安全運行必不可少的組成部分。核電閥門合同具有以下特點：

（1）閥門類型及數量眾多

核電廠所使用的閥門涉及安全閥、調節閥、截止閥、止回閥、閘閥、蝶閥、隔膜閥、球閥、疏水閥等多種類型，兩臺二代改進型CPR1000核電機組有閥門2萬多臺，約占設備總投資的4%。

隨著我國核電自主設計建造能力的提高，目前核電設備大多采用部件采購模式，即根據設備的類型、技術特點及性能要求等，將設備按照一定的原則進行歸類打包，分別直接向供應商采購。

（2）質量要求高

核電廠與常規電廠最大的區別在于核安全要求。位于核島的閥門大多屬于核級設備，受相關核安全法規監管，過程控制嚴格，質量要求高，部分關鍵閥門仍由國外1-2家企業供貨，設備采購及管理成本較高。

（3）變更頻繁

受制于接口設備、管道及流體參數的變化和影響，核電工程建設過程中閥門合同的變更頗為頻繁，涉及面廣、量多、細雜、反復。核電廠閥門變更主要來源于上游設計更改和現場安裝增補，其中設計變更約占70%，現場安裝增補變更約占20%。

3.變更處理的流程

結合核電閥門的特點，以下從核電工程設備采購方合同管理人員角度，對閥門變更管理中的各個主要環節展開分析討論。

3.1 接收變更指令

合同管理人員接到變更需求單后將進行以下甄別：

首先，變更適用范圍分析：工程建設過程中，經常出現因設計更改、缺漏或施工現場缺失而要求增補設備的情況。依據招投標法的相關規定，與原合同無直接關系的工程、貨物或服務，不應采取合同變更方式處理。

其次，變更費用來源分析：部分變更源于業主要求的設計改進和優化，涉及上游總承包合同外的費用結算，合同管理人員在開展變更前需從上游合同落實費用來源。

再次，變更的必要性、合理性及經濟性分析。衡量各方因素后，確定是否接受變更指令。

如確定變更輸入指令可接受，則采購方將變更指令以書面形式發給供應方。供應方就此提交變更建議，明確技術上是否可接受，以及此變更對進度和費用的影響。

3.2 變更處理策劃

變更處理策劃是變更處理過程中的一個重要環節，直接關系到變更處理的效率與效益。

此外，針對部分變更頻繁反復的閥門設備，合同管理人員亦可提前策劃，減少往復變更談判的次數，從而提高變更處理效率。

3.3 價格分析

價格分析直接關系到變更項目對工程成本的影響，是后續變更談判的基礎環節。核電閥門的變更類型較多，各種參數變化等，合同管理人員需較快完成價格分析，確定合理目標價。

目前變更處理過程中常用的價格分析方法主要有比較法、成本分析法、舉證法。

（1）比較法：即通過比較同類設備的價格，來分析判斷供應商變更建議中的報價是否合理。該方法要求具備較完善的價格數據庫，具有歷史采購資源。

（2）成本分析法：即通過對設備的采購、生產、流通等環節進行成本分析，來分析判斷供應商變更建議的報價是否合理。

（3）舉證法：即要求供應商配合提供其報價的相關支持依據以證明其價格的合理性，常應用于分包采購、模具或試驗費用的分析上。

實際操作中，上述比較法、成本分析法、舉證法多為結合使用，相輔相成。

3.4 變更談判

變更談判是合同雙方就變更內容進行磋商，最終達成一致的過程。

談判前，變更小組應做好價格分析，確定談判重點和目標層次；分析雙方此時所處的態勢、制約點及可用的談判籌碼；考慮我方還盤時對方可能提出的質疑；雙方價格差異較大時，技術方案的可調整度以及進度上的裕量；談判破裂時的其他采購途徑等預案。

最后，談判結束后應及時整理相關內容形成紀要，由雙方授權人簽字以固化本輪談判成果。

3.5 變更單的簽發

變更單（Variation Order）是鎖定變更內容的文件，由合同簽約各方共同簽署，是變更處理結果的最終體現。

變更單作為合同的補充與合同文本具有同等的法律效力，變更單內容的不明確或歧義容易在后續合同執行中引發糾紛。

4.結束語

核電閥門是核電項目建設過程中變更量最大的設備之一，變更管理對保障工程進度、控制建設成本有著重要的影響。合同管理人員需結合各類閥門合同及供應商特點，總結歸納出合適的變更處理方式方法，提高變更處理的效率和效益。

參考文獻：

[1]中廣核工程有限公司.核電工程總承包與項目管理.中國電力出版社.2010

第3篇：變更管理要求范文

關鍵詞：高速公路；工程項目；變更管理

Abstract: For the project, engineering change almost exist in every stage, is an important content of contract management, to improve the quality and level of contract management has important significance. Lead engineering change of many factors, such as geological conditions, social factors, irresistible natural disasters and man-made reasons. Effective management of project change is to reduce the cost, an important measure to control the investment, based on the personal experience of highway engineering change management.

Keywords: highway; engineering project; change management

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

由于工程項目前期工作的條件限制,在實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符以及發現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容,這就產生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發生,工程建設相關各方中的任何一方(包括業主、監理工程師、承包商、設計方)均可據此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行,都會對工期、造價、成本等產生影響,對于施工單位為了保證自己的切實利益，工程變更管理是工程施工造價控制的重要手段。

1 工程變更的涵義

1.1 工程變更的定義

由于工程項目的建設周期長，設計的經濟、法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比往往會發生一些變化。FIDIC合同條件中有對工程變更的明確定義，工程變更是指合同實施過程中由于各種原因所引起的設計變更、合同變更。包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。

1.2 工程變更的分類

工程變更概念的內涵十分豐富，可以從不同的角度加以分類。本文按照工程變更所包含的具體內容，將其劃分為如下五個類別：

（1）設計變更。設計變更是指建設工程施工合同履約過程中，由工程不同參與方提出，最終由設計單位以設計變更或設計補充文件形式發出的工程變更指令。設計變更包含的內容十分廣泛，是工程變更的主體內容。常見的設計變更有：因設計計算錯誤或圖示錯誤發出的設計變更通知書，因設計遺漏或設計深度不夠而發出的設計補充通知書，以及應業主、承包商或監理方請求設計所作的優化調整等。

（2）施工措施變更。施工措施變更是指在施工過程中承包方因工程地質變化、施工環境或施工條件的改變等因素影響，向監理工程師和業主提出的改變原施工措施方案的過程。施工措施方案的變更應經監理工程師和業主審查同意后實施，否則引起的費用增加和工期延誤將由承包方自行承擔。重大施工措施的方案的變更還應征詢設計單位意見。在建設施工合同履約過程中，施工措施變更存在于工程施工的全過程，如人工挖空樁樁孔開挖過程中出現地下流沙層或淤泥層，需采取特殊支護措施，方可繼續施工；公路工程路基開挖過程中發現地下文物，需停工采取特殊保護措施等。

（3）條件變更。條件變更是指在施工過程中，因業主未能按合同約定提供必須的施工條件以及不可抗力發生導致工程無法按預定計劃實施。如業主承諾交付的工程后續施工圖紙未到，致使工程中途停頓，業主提供的施工臨時用電因社會電網緊張而斷點導致施工生產無法正常進行；特大暴雨或山體滑坡導致工程停工。這類因業主原因或不可抗力所發生的工程變更統稱為條件變更。

（4）計劃變更。計劃變更是指在施工過程中，業主因上級指令、技術因素或經營需要。調整原定施工進度計劃。改變施工順序和時間安排。如小區群體工程施工中。根據銷售進展情況，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋適當延遲交付，這類變更就是典型的計劃變更。

（5）新增工程。新增工程是指施工過程中，業主擴大建設規模，增加原招標工程量清單之外的建設內容。

2 工程變更管理的意義

變更管理是合同管理的重要部分，變更管理的好壞直接影響合同管理的水平，影響項目成本控制，合理地處理工程變更能促進合同管理的深化和細化。因此，一方面要求施工單位應重視工程變更對工程造價管理的影響，加強工程變更的研究與管理，做好變更管理的基礎工作；另一方面，要求變更管理人員要有高度的責任心、耐心和細心謹慎的工作態度，時刻本著對工作負責、對項目負責、對企業負責的立場，對任何一個可能發生變更的項目，都認真對待、測算分析，盡可能合理有效地確定變更費用。

3 變更項目的確定

對于一個工程項目而言，變更幾乎是不可避免的。原因有很多方面，不僅是承包商本身的原因，也可能是建設單位、設計單位或監理工程師方面的原因，發生工程變更的情況一般分為以下幾個方面：

（1）更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸

（2）增減合同中約定的工程量

（3）增減合同中約定的工程內容

（4）改變工程質量、性質或工程類型

（5）改變有關工程的施工時間和順序

（6）其它有關工程變更需要的附加工作

第4篇：變更管理要求范文

[關鍵詞]高速公路 工程變更 管理

中圖分類號：G228 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0311-01

高速公路工程施工中會不可避免的出現許多變更，做好工程變更管理工作，抓住這塊隱性利潤來源，可以顯著提高承包人的工程結算利潤。因此，要求承包人應重視工程變更對工程造價管理的影響，加強工程變更的研究與管理。

一、工程變更的概念、性質和特征

工程變更是合同變更的一種特殊形式，一般指技術規范（規格）或設計的變更。業主或監理工程師認為有必要時，根據FIDIC條款第2.1款的規定對本合同工程或其任何部分的結構形式、質量、等級或數量做出變更。工程變更由監理工程師負責監督和管理，沒有監理工程師的指令，承包人不得進行任何變更。工程變更具有強制性。由于工程變更可能來自于許多方面，即可以是業主、監理工程師、設計單位、承包商，因而只要工程變更在客觀上需要發生，監理工程師就可以向承包商發出指令，對工程的數量、質量或類型進行變更，而承包商必須照辦。工程變更令是工程變更有效成立的前提。沒有監理工程師的指令，承包人不能進行任何工程變更。如發生，監理工程師有權不予簽認。但如果工程量的增減是由于其實際工程量超過或少于工程量清單估算的數量而并非監理工程師指令的結果，則這類增減不需變更指令。

二、高速公路工程變更的管理

1、變更項目的確定

（1）變更的原因。因設計不合理或需優化設計而引起的變更。業主想擴大工程規模、提高設計標準或加快施工進度而出現的工程變更。為滿足地方政府的要求不得不進行的工程變更，為了保證安全而進行的變更，為和諧環境而進行的變更，因業主風險或監理工程師責任等原因而引起的工程變更，因承包商的施工質量事故而引起的工程變更，不可預見氣候環境因素、地質條件而引起的工程變更。

（2）收集原始資料，做好超前準備。高速公路工程變更管理是一項繁瑣、耗時的工作，也是一項需要長期積累工作經驗的漫長過程。工程變更的管理不應在出現變更后才進行，而應在工程施工及結算過程中長期不間斷的同步甚至超前進行，要求平時耐心細致的收集相關資料，根據以往經驗對可能發生變更的項目，要提前準備，分析，測算成本；實際發生時，要留有各類相關技術數據、監理工程師的現場確認單、會議紀要、照片等影像資料。這些原始數據對今后變更的審批、價款的測算等是不可缺少，至關重要的，否則有可能一個數據的缺失都將影響變更的最終審批甚至是一票否決，若花出去的錢要不回來，將對項目成本造成很大損失。這也就要求承包人應高度重視合同管理中變更管理工作，最好安排專人負責，自始自終，跟蹤管理，長期不懈。

（3）積極與業主、監理工程師溝通，尋找最佳變更方案。工程變更的管理是一項復雜而重要的工作，為保證工程變更計價的合理性與可操作性除應遵循一定的計價原則與方法外，還應遵循一定的變更管理程序，應提交監理單位審查。工程變更在監理單位簽發變更指令之前，承包商不得實施。而未經同意而實施的工程變更不得予以計量，而不是承包人單方面的所愿，必須要提交監理單位審查，層層控制，層層審批，不能跨級上報，否則建設單位也不予認可。在監理單位簽發變更指令之前，承包商更不得實施變更內容，否則未經同意而實施的工程變更不予以計量。所以，監理單位的審查意見具有基礎性決定性的作用。

因此，承包人應重視以下幾點：一是積極與監理工程師聯系溝通，尋找最佳變更方案。一般施工現場監理工程師的經驗相對比較充足，處理的類似變更也比較多，特別是在承包人計價人員經驗不足的情況下更應該認真聽取他們的意見和建議，加以借鑒。二是很多變更項目存在著一定的伸縮性和不確定性，在一定條件可變更也可以不變更，這就對承包人合同管理水平提出了很高的要求，要求所報變更方案合理有效可行，對承包人而言變更后的項目實施在某種程度上更要具有積極的作用，或能加快施工進度、或降低投資、或運用解決難點的新技術等，一般而言，這樣的變更才有批復的最大可能性。同時，方案的不同導致變更計價的結果不同，對整個項目的盈虧影響也不同。所以，變更方案的選取具有關鍵性的作用。

2、做好變更方案確認單

變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內容，來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關系到變更意向的采{與否，變更方案的制定直接關系到工程質量、變更規模及經濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮：政策需要、提高工程質量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當地的請求報告、政策性文件及形成的相關會議紀要附后作為變更實施的必要性依據；基于提高工程質量需要的變更必須將相關設計文件、規范要求及相關的試驗數據及報告附后作為變更實施的必要性依據；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調整的文件附后作為變更實施的必要性依據；基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質量等級，同時應根據承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案，并詳細闡明變更方案的可行性和優點。

3、做好工程變更報告單

工程變更報告單是將變更實際發生的工程量如實上報給業主，以確認最終變更工程量，為變更工程計量提供可靠依據。變更報告單除了將變更原因及內容作簡單闡述外，重要的是將變更實際發生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數據必須有可靠的數據來源和嚴密的計算依據。報告單附件資料里應包括變更數據計算表，工程量計算用的原始尺寸數據和構造圖，現場測量記錄，變更實施憑證（批復完成的變更方案確認單），現場圖片資料，相關現場試驗報告，如牽涉新增單價的需附有新增單價批復單，所有的附件資料及工程量計算表必須經監理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎數據必須要和對應質檢資料中的數據相閉合，且不同變更之間的數據也必須閉合，切忌出現數據矛盾的現象。只要做到了變更依據充分、數據可靠、計算準確、附件齊全、上報及時，變更報告單就能及時批復，變更工程量就能及時實現計量。

4、做好工程變更臺賬的管理

對承包人而言，變更項目、方案、費用一旦確定，應及時上報變更聯系單到監理工程師處，由監理工程師負責審批，要求負責變更管理的人員及時、定期地與監理工程師聯系溝通，跟蹤聯系單審批進度，確保審批后的各項變更資料第一時間交到業主手中，業主審批后要及時索回，以便及時上報變更審批單。對于監理工程師或業主否決退回的聯系單，要及時溝通查找原因改正錯誤。除及時做好變更資料的上報工作外，還要定期跟蹤管理，并及時建立已批復和未批復變更的管理臺賬，包括這些變更的項目名稱、部位、工程數量、單價、變更前后的對比、上報費用和批復費用以及未批復原因等，這樣，一目了然，查找方便，給今后的變更計價工作帶來方便。

5、做好變更資料歸檔工作

由于工程變更報告單是變更工程計量支付的最終依據，在工程結束后都需最終存檔備查，所以所有變更都可以以工程變更報告單號為序及時進行歸檔，并將對應的變更方案確認單和工程變更令原件附在對應的工程變更報告單后一起存檔。

三、結束語

總之，高速公路變更是高速公路項目管理工作中的重要一環，對承包人來說是項目計劃外利潤的最主要來源，是項目結算利潤的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作，在法律法規和合同允許的范圍內使自身利益最大化。

參考文獻

第5篇：變更管理要求范文

關鍵詞:工程變更；造價；管理；控制

近年來，隨著工程建設規模的大型化、建設環境的復雜化，在工程項目的實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符以及發現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容，這就產生了工程變更。工程變更費用一般情況下可占到工程總造價的5%～20%左右，個別在30%以上，那么，如何通過管理好工程變更來有效地控制整個項目的工程造價，將工程造價管理抬上一個新的臺階，是新時期工程造價管理值得思考的問題。

1 工程變更的分類及產生因素

工程變更通常可以分為設計變更和現場變更。

1.1 設計變更

設計變更是經過設計人員做出的工程變更，它通常是一種復雜或重大的工程變更。設計變更的產生因素如下:

1)主體行為引起的設計變更。建設項目主體行為是影響設計變更產生的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計人員行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如:建設工程的業主擅自擴大建設規模和提高建設標準，即通常所謂的“釣魚工程”。為了該項目逃避上級主管部門的審核，故意降低項目的建設規模和建設標準進行立項，等項目開工建設后擅自擴大建設規模和提高建設標準致使工程建設投資不斷擴大，造成決算超預算，預算超概算的所謂“三超”項目，這種情況在計劃經濟模式下是投資管理的一種通病。又如，由于工程承包人的技術力量或裝備能力的限制或缺陷造成原來的設計方案無法施工，必須調整設計方案而造成的設計變更。

2)設計(計劃)不完善引起的變更。在工程項目規劃過程中忽略了某些環節而引起工程變更。如:工業項目在規劃過程中缺少或遺漏了某些生產工藝，尤其是在環保要求方面；民用項目在規劃過程中缺少或遺漏建筑節能等方面要求；又如:建設項目設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的過時和落后產品、工藝和技術，必須以相應的設計變更予以調整，以滿足政策法規要求，或者設計者不了解當地的氣候條件和建筑材料供應情況采用了當地無法使用或無法采購的材料，必須調整設計。

3)政策法規的調整引起的設計變更。一方面隨著我國國力不斷增強和國民生活水平的不斷提高，我國的建筑設計的規范和標準也在不斷的提高，某些不利環境，高耗能高污染的建筑材料逐漸退出建筑市場，另一方面，由于建設項目建設周期都比較長，經常會遇到建設規范和法規的調整，從而必須進行設計的變更。為了減少這方面的變更，要求業主和設計單位在編制設計文件時要有前瞻性和預見性，要緊跟時代的潮流，走在行業的前面。4)不可預見事件引發的設計變更。因為地下工程具有不可預見性，在項目的實施過程中遇到地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更。如:公路工程施工過程中，設計路基基底出現軟土層；高層建筑地基遇到暗浜、管線、文物等。為保證工程建設質量，通常采用換土、打樁、圍護等工程技術措施，從而產生設計變更。

1.2 現場變更

現場變更通常是根據施工現場情況由承包人提出并經現場監理工程師批準或由現場監理工程師直接做出的或者是業主直接的工程變更，它通常是一種簡單或較小的工程變更。

由承包人提出現場監理工程師批準的工程變更通常是以技術核定單的形式產生；由現場監理工程師做出的或者是業主直接的工程變更通常是以變更令的形式產生。現場變更主要是針對材料的規格種類、管線的走向、施工方案和措施提出的變更，該類變更通常不涉及重大的技術問題和設計修改。但不要輕視和小看該類變更，在某些時候也會產生較大的變更費用。如:增加材料的價格，管線的數量和施工技術措施費用，如果不加以有效的管理和控制，其累計效應也是十分可觀的。

所以，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更。業主、監理方，或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理甚至惡意現場變更。如:任意地改變材料規格造成合同單價的改變；任意地改變管線的走向而增加管線的數量等；任意地改變施工方案而增加技術措施費等。

2 工程變更的管理

2.1 明確工程變更的審批權限

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響。工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計3級，在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。

1)重大設計變更。重大設計變更是指變更建設規模的、提高建設標準造成工程投資規模有重大提高必須由設計單位和項目業主提出報請原主管部門進行審批。該類設計變更情況一般在項目的立項或擴初設計階段發生，一般在設計和施工階段不允許發生。

2)重要設計變更。重要設計變更是指在項目實施中發生的涉及技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目主管提出報請項目法人審批。重要變更設計通常有:提高工程質量、主要工程材料更換、工程結構改變、構件的增加和刪除、工程數量發生變化量在10%～50%以內的變更、工作量在施工合同金額的1%～5%以內的工程變更或項目業主認為有必要審批的工程變更。

3)一般設計變更。一般設計變更在項目實施中最為常見，也必然會發生，但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量少量改換工程材料，因季節等原因，為保證施工進度及質量，少量增加添加材料的變更；工程結構物位置的局部調整；工程結構形式的個別調整；工程數量發生變化，但變化量不大于10%的變更，工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。

4)現場變更。現場變更通常是根據施工現場情況由承包人提出現場監理工程師批準或現場監理工程師做出的或者是業主直接的不涉及改變工程技術的變更，它通常由監理工程師或業主代表批準，報項目業主備案。

2.2 重點加強對重要設計變更的管理

1)科學合理全面地確定設計任務。設計任務是建設工程設計的依據，在編制設計任務書的時候，要準確、充分地反映建設單位對該建設項目的設計要求，如產能(量)、規模、標準等；要全面了解建設項目所在地的氣候條件、自然資源情況和生產力狀況；要充分了解建設單位對擬建項目的使用要求。

2)不輕易改變設計標準。設計任務書是指導項目設計的法__規性文件，設計人員在設計時始終要以設計任務書為指導，嚴格控制設計規模，嚴格執行設計的標準；要科學準確的編制項目的投資估算和設計概算，實事求是的利用投資的標準和概算指標，避免在編制設計概算時人為降低使用估算指標和概算標準，避免造成在實施過程中不斷改變設計標準增加工程的投資，形成所謂的“釣魚工程”。

3)設計要有前瞻性。所謂的設計有前瞻性就是要充分了解該行業的發展方向和趨勢，對設計的定位、規模和標準要有適當超前的規劃，避免在建設過程中就發現即將建成的項目從功能上、技術上或標準上已經落后了，造成項目投資的浪費。為了避免落后，采取邊施工邊修改設計，造成建設投資的全面失控。

2.3 建立專業有效的管理團隊

建設工程管理是一門管理科學，如何管理好工程變更，及時準確的計量工程變更造成對工程造價的影響，反過來指導工程變更的決策意義十分重大。尤其是我國改變建設工程計價模式(由計劃經濟年代的定額計價模式到市場經濟條件下的清單計價模式的轉變)后，建設工程造價管理也日趨市場化和專業化，因此必須有專業的建設工程造價管理人員對工程變更進行及時的計量和計價，及時和動態的反映工程變更對工程造價的影響情況。

2.4 應用計算機管理系統輔助造價控制，加強對造價控制的信息管理

變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息達到主動控制造價的目的，為工程變更提供科學的決策依據，使其不致發生工程竣工結算后才知道工程預算被突破。使決策者在事情并未發生時采取有力的措施把可能的超預期投資的因素消滅在萌芽狀態。

3 結束語

總而言之，工程變更是不可避免地存在的，工程一旦發生變更，勢必影響到項目的投資利益。我們必須重視工程變更的管理，以公平、公正、合理的態度地處理好工程變更，以取得控制工程造價的預期目標，提高投資效益。

參考文獻

第6篇：變更管理要求范文

關鍵詞：工程建設；總承包；變更；管理

一、引言

工程建設項目總承包模式已在國內推行30余年，也達到了一定的廣度、深度與高度。無論業主、承包商還是其他項目干系人，都在管理技術、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建設中工藝技術復雜、周期長、外界因素影響日漸增多，很難在工程建設總承包合同簽訂時明確所有的技術指標、執行規范、使用要求等，由此可能發生總承包合同費用和工期的巨大變化。變更的發生，是承包商的主要風險之一，而且總承包模式下的變更具有更大的復雜性、多樣性。總承包商對變更的成功管理有利于控制項目風險、保障工程成本、工期和自身利益。

二、常用的工程建設總承包模式

1.設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包模式。EPC是英文Engineering（設計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個總承包企業或者總承包商聯合體與業主簽訂承包合同，并按合同約定承擔整個工程的設計、采購、施工、試運行服務等工作，實現各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質量、進度及投資全面負責。交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業務和責任的延伸，最終是向業主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。

2.設計加采購承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的約定，承包企業只承擔工程項目的設計和采購工作，并對其安全、質量、進度和投資負責。

3.采購加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的約定，承包企業只承擔工程項目的采購和施工工作，并對其安全、質量、進度和投資負責。本文討論的樣本就是某承包企業在某大型煉油項目（以下簡稱“樣本項目”）中承包的部分裝置，采用的是采購加施工的承包模式。

4.設計加建造承包模式（Design-Build，以下簡稱為DB）。在BD承包模式中，按照合同的約定，承包企業只承擔工程項目的設計和施工工作，并對其安全、質量、進度和投資負責。

三、總承包合同的類型

合同的類型雖有多種，但基本上可劃分為固定價合同與開口價合同兩大類。總承包模式下，業主一般采用固定總價合同進行公開招標或邀請招標。樣本項目業主采用的是邀請招標。總承包商的利益獲取點是對工程項目實行全過程管理，最大限度地避免設計、采購、施工之間的相互脫節和時間等待，將設計、采購、施工等工作有機融合在一起，進行統籌安排、優化設計、合理深度交叉，從而拾取節省、集約、技術增值和服務增值的效益。但這種效益也是建立在工程實施過程中對項目進度和投資進行有效控制上。同時，業主通過與總承包商建立合同關系，將大部分風險轉移給了總承包商，業主責任和風險較小，同時也極大地減少了業主的協調工作量。

四、總承包模式下工程變更的界定

總承包模式雖然有很大優勢，但由于總承包項目一般是固定總價合同，項目不確定因素較多，項目實施中難免會產生各種各樣的變更。本文重點論述與費用有關的變更在國內工程建設項目中應是如何管理的。通常總承包合同中對變更的起因都有界定，我國《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》第13條“變更和合同價格調整”中，對變更權、變更范圍、變更程序及變更價款確定等都有明確的定義。樣本項目總承包合同通用條款中，對變更的定義如下：第X.1.1條變更：指發包人書面通知或書面批準的，對工程所作的任何更改。包括：發包人直接下達的變更指令、或經發包人批準的由監理人下達的變更指令。第X.1.2條變更權：發包人擁有批準變更的權限。合同生效后至工程性能考核前的任何時間內，發包人有權下達變更指令。變更指令以書面形式發出。第X.1.3條變更建議權：總承包人有權隨時向發包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發包人的工程、施工、維護、營運的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業主帶來的長遠利益和其他利益。發包人接到此類建議后，發出：不采納、采納、進一步補充資料的書面通知。總承包人收到發包人書面通知后，工程變更才能實施。在樣本項目中，業主編制了一系列的變更和費用索賠管理規定，各總承包商要按照管理規定執行。

五、工程變更分類

1.業主變更。業主變更通常指在設計、采購、施工各階段發生的變更，包括：工程/工作范圍變更、計劃調整、趕工指令、工程暫停、合同終止等及因執行新頒布的法律、標準、規范引起的變更。總承包商對業主變更可以提出費用和工期索賠。工程/工作范圍變更是最普遍的變更，是變更控制的主要對象。在工程建設中，工程/工作范圍變更主要表現為新增工程。新增工程可能包括各種不同的范圍和規模，其工程量也可能很大。因此，總承包商應嚴格按工程總承包合同規定的項目范圍和業主書面指令實施工程，要求項目主要管理人員，尤其是合同工程師要認真學習合同條款，熟悉合同內容及特殊要求、相關規定、標準，掌握總承包商的合同責任及法律義務。

2.總承包商變更。總承包商變更是由于自身原因引起的，一般包括：設計變更、設備材料變更、工期調整、施工措施變更、供應商或分包商履行合同的失敗、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照國際慣例，總承包商提出的各種書面變更建議，如果業主采納并給項目帶來利益應由合同雙方分享。總承包商在合同談判時就應當提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。但在樣本項目總承包合同中，明確寫明建議變更的利益分享在該項目不適用。一般由總承包商自身原因的變更，總承包商是無法向業主進行費用和工期索賠的，這也是對總承包商必須做好變更控制管理的要求。

2.1設計變更。一般總承包項目的合同基礎是基礎設計文件，項目的基本功能已確定，投資和進度目標基本確定，隨著詳細設計的開展，某些設計方案的調整和優化必不可少。對總承包商來說，設計在總承包項目中處于主動地位，設計工作的好壞直接影響總承包商的效益。在詳細設計過程中，設計人員應在原基礎設計文件上，盡可能進行設計優化，同時嚴格控制總承包商自身的設計變更，減少其對投資和進度帶來的不利影響。

2.2物資采購變更。物資采購變更內容有價款變更、貨物規格、供貨計劃等等。價款變更最多表現在采買過程中由于材料變化引起的。材料變更一般按照以高標準（等級）材料代用低標準（等級）為原則，但是產生的費用一般由總承包商承擔。

2.3施工變更。施工變更內容指在施工實施階段，對圖紙、材料、進度計劃、合同、施工條件、施工技術規范與標準、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方變更。其他方變更一般包括：不可預見的工地地質條件及其他自然條件的改變、管理機構的變更、工程所在地的規章變動、勞動糾紛等。由于不可抗力持續而無法繼續施工的變更，一般只能對工期進行索賠。

六、變更的處理

1.變更處理程序。在總承包合同中，一般對變更都有約定。樣本項目總承包合同中對變更程序約定如下：第X.3.1條變更通知：為避免變更對工程的功能或使用功能等產生不利后果，發包人的變更事先以書面形式向總承包人發出通知。第X.3.2條變更通知的建議報告。總承包人接到發包人的變更通知后，有義務在10日內向發包人提交書面建議報告。第X.3.3條發包人的審查和批準。發包人接到總承包人根據第X.3.2條約定提交的書面建議報告后，在15日內對此項建議給予審查，并發出批準、撤銷、改變、提出進一步要求的書面通知。總承包人在等待發包人回復的時間內，不能停止或延誤任何工作。第13.3.4條總承包人根據第X.1.3條的約定提交變更建議書的，其變更程序按照本變更程序的約定辦理。

1.1業主變更指令。在項目執行過程中，業主往往會在設計、采購、施工過程中提出一些新的要求，并變更指令。除非承包商向業主提出不能照辦的理由并經業主同意，否則應遵照執行。變更指令的內容包括詳細的變更范圍、變更處理原則等。業主的這些要求，往往對項目和其自身是有利的，但其中有些是超出總承包合同范圍的，實際上構成了費用變更。總承包商一定要及時分辨出變更部分，按照合同約定執行變更程序。樣本項目業主變更規定：總承包商必須按《設計變更管理規定》、《施工變更管理規定》辦理設計變更通知單和施工變更通知單等手續。

1.2總承包商建議的變更。在總承包合同第X.1.3款變更建議權：總承包人有權隨時向發包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發包人的工程、施工、維護、營運的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業主帶來長遠利益和其他利益。發包人接到此類建議后，發出：不采納、采納、補充資料等書面通知。總承包人只有收到發包人書面通知后，工程變更才能實施。就是說業主收到總承包商的建議書后，根據實際情況和工程需要，在合同約定的時間內給出是否批準或修改建議書的回復。雙方就變更方案和變更費用達成一致意見后，業主簽發正式的書面變更文件。總承包商確認收到該變更指令，則此變更成立。在業主沒有正式下達變更令前，總承包商不得擅自對工程實施任何變更，否則將導致業主方索賠。還有一種情況，第X.4.1條發包人有權以書面形式或口頭形式發出緊急性變更指令，責令總承包人立即執行此項變更。總承包人接到此類指令后，立即執行。發包人以口頭形式發出緊急性變更指令的，應當在48小時內以書面方式確認此項變更。同樣，總承包商最終也要得到業主的書面指令，以便事后進行索賠。

1.3總承包變更。總承包商在執行合同過程中，由于詳細設計優化、錯漏的修改和對成品設計文件的修改或完善、物資采購的變更和施工過程中的缺陷等原因引起的變更，業主一般不視為變更，如前面說所的總承包合同中第X.2.5條。但是總承包商還要按業主的相關程序辦理設計變更或施工變更等有關手續，因為業主要知道總承包商的設計變更、物質采購變更是否存在減少設備數量、材料以低代高、現場施工不按照設計圖紙施工、偷工減料等損害業主利益的情況。

2.變更價款確定。變更的費率或價格是業主和總承包商雙方協商的焦點。除非合同另有規定，業主應根據合同條款確定或與承包商商定變更項目的計量方法、費率和價格，進而確定變更項目的合同價格。合同中已有適用于變更工程的綜合單價，按合同已有綜合單價計算變更工程價款；合同中只有類似于變更工程的綜合單價，可以參照此綜合單價計算變更工程價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由業主與承包商協商綜合單價或執行當地的指導價格。

七、合同價格調整

有變更就會有費用發生，就會涉及到總承包合同價格的調整，樣本項目總承包合同第X.7條約定：合同價款固定價格部分，除合同中約定的變更外，不因人工、設備材料、機械價格變化及工程量變化而調整。設計聯絡單、工程聯絡單、材料代用申請等必須根據發包人的相關管理規定，轉化為工程變更，并經發包人批準、由總承包人實施。需要變更合同費用的，總承包人按照發包人《項目費用變更和費用索賠管理辦法》提交費用變更申請，只有按發包人工程變更審批流程轉為合同變更的，方可作為合同價格調整的依據。關于合同價格調整的爭議，一般都是先協商解決。如果經協商，未能對工程變更的費用、合同價格的調整達成一致，發生爭議時，采取仲裁或訴訟解決索賠爭議。

八、總承包商變更應對

1.準確界定工程/工作范圍。在工程總承包模式下，變更的主要成因是工程/工作范圍變更。因此，準確界定工程/工作范圍在項目合同談判階段尤為重要。總承包商在簽訂項目總承包合同時要對相關條款逐條進行嚴格審查，工程/工作范圍描述盡可能做到全面準確，避免出現錯誤和遺漏，這樣總承包商才能夠充分理解業主的要求，盡量避免或減少在工程建設過程中發生不必要的誤會。總承包商也要對超出總承包工程/工作范圍內的內容提前以書面方式正式告知業主，得到業主書面批準后才能實施。

2.加強變更技巧，轉嫁風險。總承包商要注意分包商變更與業主變更的轉化關系，從總承包商的立場出發，應在可能的情況下，盡量將自己所面對的變更轉化為業主變更，即及時將分包商提出的由于業主原因產生的變更索賠提交給業主，形成對業主的索賠。另外，在與分包商簽訂合同時要將與業主的總包合同條件同步到與分包商的合同中，讓分包商也承受業主的合同條件約束。

3.加強對設計的管理力度，減少設計變更。總承包商的優勢在設計控制。設計的優化將會帶來項目的利益。能否抓住設計變更至關重要。總承包商應精心準備、周密籌劃，全面、細致、扎實地做好前期策劃工作，為設計創造良好的工作條件。嚴格控制設計質量，將設計質量優劣與效益節約掛鉤，促使設計部門提高設計深度、改善設計質量，將設計變更降到最低。同時，現場要配備專業管理人員，對設計變更實施有效的控制和審查，確保工程建設項目設計變更的規范化。

4.加強變更管理。總承包商要提高管理人員的業務素質。作為一個有經驗的總承包商，不是直接具體控制施工方案，而是對分包商所提供的施工方案進行審核、優化，提出適合合同的規劃，追求正當效益最大化。所以相關專業管理人才將直接影響控制效果。在總承包模式下，充足且優良的項目組織和實施專業技術人才和管理人才是現場變更管理、費用管理及項目其他各個方面管理的保障。

九、結語

第7篇：變更管理要求范文

關鍵詞：公路；變更；投資；管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼:A

1.前言

在現代工程項目管理理論和實踐中,有關工程變更的管理工作已受到工程界的高度重視。公路作為帶狀線型工程,由于新工藝、新技術的出現和其質量與功用的要求的提高,致使設計難度不斷加大,施工過程也變得越來越復雜,在公路建設中會不可避免地遇到工程變更,特別是在山嶺重丘區修建公路,會遇到隧道、橋梁、高邊坡等難點項目,工程變更問題尤為突出。

本文中所指的工程變更，是指一條高速公路自開工之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件及施工圖設計文件所進行的修改、完善等工作。任何單位和個人不能擅自變更已批準的施工圖設計文件，不能任意肢解設計變更規避上級單位審查，不能在工程變更中弄虛作假、降低質量或安全標準，謀取不正當利益或損害國家利益。業主、設計單位、監理單位、施工單位都可以提出工程變更。對原設計的變更，一般應由原設計單位進行修改、完善，經征求原設計單位意見后，業主也可委托有相應資質的設計單位修改設計。

工程變更應該以提高設計質量、節省建設資金和節約資源、方便施工、利于營運為目標，符合國家有關公路工程強制性標準及技術規范，符合公路工程質量和使用功能要求，符合環境保護要求。工程變更前應進行充分的技術、經濟論證，避免主觀片面性和盲目性。

工程變更的原則：堅持實事求是，尊重合同約定，確保工程質量和施工安全，節約造價，保證工期，不降低技術標準和使用功能，同時遵守業主所擬定的工程變更程序。

2.工程變更的主要原因

公路工程在施工過程中，若存在下列情形，可以按規定提出變更。

（1）地質原因引起的工程變更

地質原因引起的工程變更多見于隧道、橋梁、路基及邊坡工程:①綜合處治隧洞洞口段:因為滑坡、松散堆積體、淺埋、斷層等原因,隧道洞口段往往需要對阻滑、排水、掛網、噴錨注漿等預加固綜合進行治理。如在南大梁高速公路銅鑼山隧道洞口外左側因山體滑坡，通過業主、監理、設計單位現場會審，就提出了打抗滑樁的變更處理方案。保證了工程施工質量。

②改變隧道結構形式:如某隧道因設計與實測斷面不符,上行線出口部分明洞改為暗洞,上行線進口增設明洞等。

③變更隧道圍巖類別:如某隧道設計為Ⅲ類圍巖,施工過程中,根據實際進行變更設計對初期支護和襯砌改按Ⅱ類圍巖加強段方案進行施工。

④隧洞塌方或涌水:塌方發生后,施工單位首先在業主支持下向保險公司索賠,由業主承擔的費用應按變更處理。當地質情況不明造成施工中的涌水量比設計涌水量大得多時,施工單位可要求對其增加的費用進行變更。

⑤因地質條件復雜：橋梁施工中往往因橋臺干處挖方變為水下挖方、樁基鉆孔或挖孔深度變化增加費用,原始地面線發生的變化導致挖方及臺背回填量增加,這些無疑都增加了費用和投資。因地質原因引起的橋型、橋位、橋長、跨徑的改變也占在項目變更中占有一定比例。比如在南渝路J1合同段這個就是因為地質原因而改變橋的結構形式:K3+597任家溝下穿分離式大橋原設計為1-50m鋼筋混凝土矩形肋拱橋，由于K3+515-K3+650左側路塹邊坡出現0.1-0.3米寬的拉裂縫。 設計院、成南公司、監理及承包人迅速組織有關人員到現場進行勘察，及時收集資料進行分析，將將原設計肋拱橋變更為3*30m簡支T梁結構形式.改為簡支T梁方案有利于保證邊坡穩定，且能減少施工干擾，利于保證工期。如以下這個變更就是因為地質原因改變了系梁高度和墩柱長度。南渝路J1合同段IK0+050主線上跨成南路大橋2#、5#墩，因樁頂設計高程位于實測地面以下3~4m，其中2#樁按原設計開挖，由于土層不穩定，且系梁基坑較深，存在較大的施工難度及安全隱患，5#墩位于水田中，靠近成南路坡腳，按原設計開挖，將影響成南路邊坡穩定，經業主代表處、設計代表、監理及承包人四方現場核實決定，實測后，2#墩系梁抬高1.7m，相應墩柱減短1.7m；5#墩系梁抬高1.5m，相應墩柱減短1.5m。⑥因地質原因可能導致邊坡排水及防護形式發生變化:將菱形格構護坡改為錨噴混凝土護坡等。如南渝路J1合同段K7+035~K7+085右側因該段路基填方坡腳處為一魚塘，嚴重影響該段路基的穩定，根據現場實際情況，為保證路基的穩定性，經業主、設計代表、監理、承包人四方現場確定，將原設計的拱形護坡修改為實體護坡。路基填筑材料及來源發生變化,路基因地質原因需進行的單項或綜合治理,如臨時采用抗滑樁、削坡減載、錨索、擋土墻、土工格柵等措施綜合治理滑坡/增設碎石樁、片石墊層、土工格柵等或改變其工程量方案以治理軟基/利用設置柔性緩沖墊層、換填土等措施治理膨脹土等。如南渝路J1合同段K1+780~K1+860段原設計為軟基處理換填砂礫石，挖至設計標高后，經現場觸探出軟基深度為3m左右，才能達到路基一般承載力0.12MPa的要求，原設計填筑厚度僅為0.8~1.2m左右，為確保路基的穩定，經業主、設計代表、監理、承包人四方現場確定，將該段軟基底部換填1.0m厚片石，上面部分換填砂礫石。

（2）環境保護要求工程變更

為滿足日益嚴格的環保要求,通常增設攔砂壩、擋土墻以防止水土流失/為美化環境等原因改變邊坡防護形式,如為使邊坡綠化且協調統一,將漿砌片石改為漿砌片石拱形護坡等。

（3）優化施工工藝或結構型式引起的工程變更

業主、設計、監理和施工單位,都經常提出優化施工工藝的措施。施工單位要求改變的施工工藝或結構型式,只要在合同規定的范圍之內并利于工程質量和進度,都是允許的和可能變更成功的。如南渝高速公路一些合同段因塊石材料料源供應困難,為充分利用地材優勢,申請變更將漿砌塊石橋臺變更為外砌內澆橋臺,申請變更將漿砌片石拱型護坡改為現澆混凝土拱型護坡。為便于模板加工,也可申請改變橋梁墩柱斷面型式及系梁高程等。

（4）施工現場的自然條件(含地形、地貌、水文、地質等)與設計圖紙和招標文件不一致，或設計圖紙與招標文件存在差異，在工程項目開工以前統一組織進行的設計修改、調整或補充，稱為"О#"變更。施工現場的自然條件與施工圖設計文件一致但與招標文件不一致的，由施工單位依據施工圖中的工程數量，按招標文件、技術規范、承包人的投標文件、合同文件的規定在業主給定的標準工程量清單歸類匯總，與合同清單相比工程細目發生增減或工程細目數量發生增減時，由承包人按業主給定格式的標準工程量清單直接申報0#變更。

（5）新增單價變更

改變施工工藝、方案、招標文件或施工圖紙錯誤等均可能產生新增單價。新增單價一般高于承包人中標單價15%左右,引起投資額的增加。但新增單價的審批往往較為復雜,新增單價的變更往往不利于加快施工進度。

（6）上級對工程項目工期提前的新要求和業主或設計者、當地政府、群眾對工程某些項目原設計的改變

在有些省市，因為上級領導為了政治任務，要求公路建設工期提前，業主要求施工方大量投入人力物力，加大施工成本，這也會導致變更的發生。不同的業主和設計者、當地政府、群眾對工程項目的質量和功用要求不盡相同,在施工過程中有時會提出一些超出合同范圍的要求,這往往使施工方投入大大增加,引起施工成本的變化。如湖南長株潭高速公路工程項目,業主在施工單位中標后,提高工程外觀質量標準,要求將橋臺、通道、上檔墻鑲面石由人工加工塊石改為鋸石機切割成型料石,擋墻面石外露面四邊采用小型切割機切割。如南渝路J1合同段K0+516涵洞原設計為一邊行人和車，一邊排水，施工過程中,根據當地村民強烈要求,經業主代表處、設計代表、監理及承包人四方現場核實決定，為滿足當地村民生活、生產需要，同意取消原設計，變更為雙暗溝過水，上蓋2.0米長鋼筋砼蓋板作為人行及車輛通道道。這些都相應帶來了工程變更問題。

3．工程變更對工程項目管理的影響

（1）工程變更影響工程投資:公路建設常會遇到隧道、高邊坡、特大橋梁、膨脹土、軟弱地基等復雜工程項目,地質情況很難在設計時完全搞清楚,實際施工時地質條件往往較原設計有很大出入,會遇到設計和投標時未遇到的各種問題,相應地要發生一些工程變更問題。如內宜高速公路施工過程中,對開挖的暴露斷面進行調查并采用鉆探等手段進行詳察后,發現并確認了滑坡體,僅滑坡體治理一項,就增加投資幾千萬元。

（2）工程變更影響工程施工成本和效益:業主希望在確保工程質量、進度的前提下,工程投資不過量增加。施工單位則希望工程投資符合實際,同類工程量的增加,可使單位資源完成的產值更多,投入產出比增大,效率提高,成本降低,進而增加效益。"投標靠低價,盈利靠變更"也正是變更影響成本的一種真實反映。

（3）工程變更對工程進度的影響:在施工中為加快施工進度,往往通過施工單位改進施工工藝,改變設計，或以優化施工方案來加快施工進度。這種由業主、監理、設計及施工單位共同確認的技術方一案不可避免地牽涉到工程內容和工程量的變化, 變更是利于進度的。如在廣南路，一小隧道變更為大挖方，工期提前，又降低了安全事故的發生。但是,一些處于關鍵線路上的工程項目發生變更,一如采取的管理手段及措施相對滯后,會嚴重影響施工進度。施工過程中一些重大工程變更牽涉到許多技術和審批程序問題,有時候要通過專家論證,這些都將對變更過程產生影響,變更久拖未決,會影響施工進度。

（4）工程變更是對工程質量提高:工程變更的前提和基礎是保證質量,目的是為了確保其符合工程質量、安全、進度和環保的要求。

（5）工程變更是合同管理的重要環節:合同是工程變更的依據,業主的招標文件、技術規范、業主和監理單位下發的工程技術文件、施工圖都是組成合同的重要組成部分。日常的工程文件是進行工程變更的重要依據之一。

4.工程變更管理措施及技巧

業主工程管理部門的最主要的工作內容是加強變更管理、控制工程造價和投資成本。施工方則成立專門的變更小組,由專職人員負責變更工作,包括跟蹤變更動態、搜集變更資料、明確變更意向、編制變更申請、進行變更設計、遞交變更資料、完善變更手續等, 施工單位通常是圍繞工程質量這一基本前提,將效益、產值和方便施工作為變更的工作重點。變更管理是考核工程管理水平的一個重要指標。

工程變更是工程索賠工作的一個重要組成部分,在現階段,由于市場經濟體制尚未完善,在工程施工過程中,業主不同意索賠。但一些項目雖然各方均有初步變更意向,但由于施工單位變更管理工作不到位,白白錯過了變更索賠機會。充分利用變更技巧,抓好工程變更管理,使工程變更利于自己一方,更易于獲得成功。

在工程變更中需要注意運用下列一些方式方法。

(1)承包商要仔細勘察施工現場,深入了解工程狀況及工程地質情況,熟悉合同條款,及時與業主、監理溝通,尋找工程變更機會。

(2)有時業主或監理工程師根據施工現場的實際情況用口頭指令變更,承包商應及時對其發生的口頭指令以工程變更現場會審紀要等形式予以確認,以便于進行工程變更。

(3)考慮到工程變更分類及變更職責權限,根據工程實際情況,明確變更目標,將大的工程變更變為多個單項工程變更,使之變得簡單, 容易解決,從而簡化了變更程序,利于變更工程順利進行。如果將多個問題一攬子變更,將導致問題復雜,變更審批困難。

(4)變更報告編制過程中,要注意合理安排報告形式及內容,用詞要委婉恰當,變更原因、理由及變更設計應做到充分、具體、合理、準確。變更還應注明實施變更的樁號、部位及工程名稱、變更范圍、采取的工程技術方案等，列出變更細目號、項目名稱、單位、變更單價、變更數量及金額后合計。力爭做到資料不返工,變更審批及時,不影響施工進度。

5.結語

由于公路建設的復雜性和特殊性,使工程變更更加頻繁,對項目實施的影響也更大,因此,做得工程變更管理工作變得更加重要。在實際工作中,變更決策應盡快做出,時間過長和程序太慢都會造成很大的損失。工程變更直接影響工程進度、投資和工程質量,應引起業主、監理、設計特別是施工單位的高度重視。

參考文獻

第8篇：變更管理要求范文

【關鍵詞】 工程變更；程序；變更管理

【中圖分類號】 tu712.2 【文獻標識碼】 a 【文章編號】 1727—5123（2012）04—016—03

長期以來，許多地方政府對所投資的建設項目一般都采用由使用單位設立一個臨時機構來管理的模式。隨著項目通過各項審批后，設計和建造商的重心就轉向了使用人，政府投資人對項目實施過程的監管被明顯弱化，進而導致超標準、超規模、超預算、拖工期成為常見現象。近年來，隨著市場的發展、社會的進步，地方政府在改革政府投資項目建設的實施中也涌現了各種創新模式，“代建制”就是其中相對比較先進的一種。

代建制，是指根據有關規定，通過市場競爭等方式擇優選擇有相應工程管理能力的企業，作為項目實施期法人，按照合同約定全權負責項目投資管理和組織項目實施的一種工程項目管理模式。

代建制是我國政府投資體制改革和項目管理制度創新的產物，是一種項目組織和合同安排的方式，是一種項目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節約政府投資項目管理的社會成本。

我國各地的代建制大致來說，項目參與者有投資方、使用方、方、設計方、承包商。代建制的運作程序分成以下幾個階段：首先，投資方決定需要投資的項目；然后由使用方提出投資額，經政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進行設計招標，確定設計單位；施工圖完成后，方選擇招標機構進行施工招標，待施工承包商確定后進行項目施工。代建制的管理組織機構大部分是由使用單位的上級行政主管部門與方簽定合同。

“代建制”即投資人利用國家非經營性政府投資，委托以贏利為目的的招標公司，選擇專業化的項目建設單位負責落實國家投資的建設項目實施，管理項目投資，質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

在我國，從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標或直接委托等方式，將一些政府投資的建設項目委托給一些有實力的專業公司，并在改革中不斷地對這種方法加以完善，逐步發展成為現在的項目代建制度。實施代建制通過市場招標選擇項目代建人，即政府投資人從市場采購項目管理服務資源，這樣既落實了政府投資人對項目監管的深度和力度，提高了政府投資項目的管理水平，又能使政府的項目管理朝著市場化的方向轉變，規范了政府自身投資行為，遵循市場規則。

在房價瘋漲的背景下，兩會上許多代表都提出了加大保障性住房建設來平抑房價的建議，商品房降價之外，越來越多的開發商開始重視并探索適應調控的另一條路徑——建設保障房。保障性住房項目的主要形式就是代建，即政府出錢，開發商代建，政府同時會支付開發商一定管理回報。

保障房項目一般具備體量大，施工周期長，施工過程中工程變更將貫穿全程，其中業主方（政府）提出的工程變更是造成項目目標變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項目團隊（開發商）只有加強了業主方（政府）工程變更的管理，項目的計劃目標才能得以順利實現。本論文的研究目標是通過對保障房項目政府工程變更的分析研究，向代建人（開發商）提供管理業主方（政府）工程變更的有效流程，以優化工程變更管理，利于保障房項目的目標的實現。

工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等的改變和修正。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。

按照變更的內容，工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作；一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監理、施工

單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續；如施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量變化。

按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：

第一類，由設計部門提出。由于設計部門在原設計時時間偏緊、工作不仔細、工作深度不足、設計基礎資料不齊全或不準確，導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。因設計者本身造成錯誤設計，以致施工中無法按原設計實施或不能保證工程質量及其功能實現，必須進行設計修改或優化。

第二類，由業主（建設單位）提出。一般是提高設計標準或改變設計方案或業主在合同限定范圍內，根據工程投資、建設、進度需要提出變更。

第三類，由監理提出。監理根據工程進展情況和為滿足質量要求，認為有必要提出修改設計，或由于原設計過于保守、浪費或施工不便等，對原設計進行優化。

第四類，由施工單位提出。施工過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙，以及為了節約工程成本或加快工程進度等情況下，可提出工程變更。

第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經濟發展，群眾生產、生活需要而提出變更。

按照可預見性與否，工程變更可分為可預見的變更和不可預見的變更。可預見的變更屬于事先有計劃的變更，或打算進行的變更，如項目團隊有計劃地進行人員調整；而不可預見的變更屬于自然發生的變更，并不存在事先人為計劃的任何成分，如無法預見的異常惡劣氣候所引起的變更。可預見的變更是一種主動的變更，項目團隊事先進行周密計劃，然后采取必要的步驟或行動實施變更計劃；而不可預見的變更是一種被動的變更，一旦發生這類變更，項目團隊只能被迫進行應對。對于項目團隊而言，主動變更往往意味著機會，而被動變更往往意味著威脅。項目團隊應充分利用從以往變更中總結的經驗和教訓，盡量采取主動的方式，來避免類似問題的發生，進行成功的變更管理。　根據變更引起的后果和影響，變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會在短期內取得正面的效果，而且從長期的角度來看不會造成負面的影響。有利的變更，如改用先進的技術或管理方法，可以創造持續改進的有利環境，從而提高項目的價值，因此應該受到充分的鼓勵和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導致管理混亂的不利局面，從而降低項目的價值，因此應當盡量加以防止和避免。

根據可選程度劃分，工程變更可分為強制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進行的，例如伴隨著法令或規范的修改，工程項目的設計和施工需要進行相應的調整，另外一些變更則是可以選擇的。

理論上建設工程項目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等，但實際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設計單位、建設單位、監理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長工期。

通常人們將工程變更描述為“設計變更”，但不是說只有設計方能提出工程變更，之所以稱謂“設計變更”，是因為無論哪一方提出工程變更的要求，在技術上、實際中都需要設計單位進行確認，也只有設計進行了確認，各方特別是施工方才能合理的提出增加費用，延長工期。

政治環境主要包括：政府的有關政策發生改變，政府機構辦事效率低下，各種許可批準程序繁雜，速度緩慢等。經濟環境主要包括：經濟動蕩，通貨膨脹，勞動力、材料及機械設備的價格上漲，市場競爭加劇等。

法律環境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環境保護法以及相關的規范和標準等發生變化。

社會環境主要包括：勞動力供不應求，勞動力素質差，工程項目所在地周圍公眾的反對等。技術環境主要包括：新技術、新材料、新工藝、新結構的應用，工程項目的技術難度和復雜程度普遍加大等。自然環境主要包括：無法預見的不利的現場條件，地震、洪水等自然災害，異常惡劣的氣候條件（風、雨、雪、溫度），可持續發展的要求等。

業主引起的變更。由于業主沒有明確定義項目目標，改變要求，缺乏資金，沒有及時付款，沒有及時決策，沒有及時提供施工場地等原因，都可能在工程項目中造成工程變更。其中，業主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預算，縮短工期（要求趕工），提高質量標準等。

設計引起的變更。沒有正確理解業主的要求，設計人員缺乏技能，假設條件發生變化，設計失誤和疏忽，與現場條件不一致，缺乏可施工性，價值工程實踐，所有這些與設計有關的原因都可能在工程項目中導致工程變更。

承包商引起的變更。與承包商有關的變更原因主要指沒有正確理解設計圖紙和技術說明書，沒有制訂科學的施工計劃（成本、進度、質量計劃），現場管理混亂，勞動生產率低下，不良的溝通和協調等原因。另外，分包商也可能引發工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。

直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時間變化，如工作時間延長、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費；④需要修補缺陷，設計圖紙和技術說明書校正、施工返工。

間接影響。①勞動生產率損失；②風險和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭端；⑤士氣降低；⑥聲譽受損。

正面影響。少數的變更能給項目帶來正面的影響，如在設計階段利用價值工程進行方案優化，通過成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費用。

負面影響。大多數的變更只能帶來負面的影響，不論是直接的，還是間接的。對于這樣的工程變更，項目團隊必須加強變更管理，盡量減少變更帶來的負面影響。

工程變更控制的管理，應該遵循“必要性、可行性、經濟性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內容、工程變更的相關責任方進行必要的界定。

同時，對工程變更的目標進行確認，對工程變更的技術性進行論證，對工程變更的方式進行優化，工程變更的費用進行權衡，對工程變更的工期影響進行評估，對工程變更所帶來的風險進行預測。所以對工程建設相關各方提出工程變更，監理工程師對工程變更的內容、必要性、費用變化、工期影響、工程風險進行全面的論證；報建設單位進行審批，進行費用、工期、風險的最終核算，下發設計變更單，按變更單施工。

在處理工程變更時，還應該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對工程變更所要達到目標是不同的，如設計單位是以相關規范及條文為變更底線進行基礎性把關，但現在設計人員為了逃避責任往往在滿足各種規范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應地也增大了費用。而施工單位在提出工程變更申請時，往往是會無中生有，夸大事實，其最終目標是為了修改合同價格，增加工程費用。

作為工程項目管理的建設單位代表及監理程師，應充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價值性。

在工程管理的活動中，事前控制是必須加強的工作。變更涉及建設項目的整個壽命周期。根據經驗，項目進入施工階段后發生的大多數變更，均是因為前期決策考慮不周或設計時的錯漏，所以一定要在實施以前就要想辦法提高決策的科學性及前瞻性，同時也要采取有效手段控制設計質量，從源頭上遏制變更的發生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：

第一，規范項目管理。如果項目從啟動開始就按規范進行管理，真正實行專業的項目管理，在項目決策時就使用科學的項目管理方法和技術，可以在很大程度上減少項目實施過程中的難度，有效的控制變更的發生，進而提高管理水平。

第二，在建設項目作出投資決策后，設計就成為關鍵。據有關資料顯示，項目的設計費用一般只占建設工程費用的1%以下，而這小于1%的費用對投資的影響卻高達70%以上。故應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優劣、設計質量的高低，與設計單位的技術、裝備水平、人員配備、專業設計之間相互配合，三級設計審核制度及設計院質量事故責任制度均有密切聯系，因此要在設計合同中對設計質量和返工等作約束、考核；同時設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，提高設計施工圖質量。第三，遵守工程建設管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設計圖紙都是在催促中提交的，出現錯漏再所難免，在工程施工過程中發現問題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費用也是一筆不小的開支。因此，業主一定要按照科學的建設程序，杜絕“三邊工程”，將工程

變更的出現頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。

第四，加強設計方案的優化。設計方案的優化是最大的節約，加強變更的全過程管理，對各項技術經濟指標的決策，對設備的選擇、結構形式的選用等，要與設計院一起研究、管理，否則在設計前業主不知道設計方案能優化到什么程度，同時由于業主參與設計的全過程管理，通過設計階段限額設計，邊設計邊算帳，能使設計概算超投資估算的現象得到基本控制。

第五，加強對施工圖的審查。每當施工圖到時，及時交各專業技術人員審查，對發現的問題及時和設計院聯系并交換意見；加強總圖的會審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復投資；加強施工圖的設計審查和設計交底工作，還可有效減少設計變更和設計修改。

第六，要加強管理人員的配置、素質和責任心，否則由于專業知識上的限制，對設計方案難以提出優化的方案和意見；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業技術人員的作用是十分重要的因素。因此，加強對變更控制人才的培養是一件十分緊迫的重要任務。

第七，提高招標文件的質量，在招標文件與合同條款中對變更引起的費用變化作出明確規定。招標是合同談判的第一步，對于中標單位來說，招標文件和投標文件對招投標雙方具有同等的法律效力，招標文件的質量直接關系著業主的經濟利益。如果在招標時沒有詳細的條款進行約束，那么將會給項目的投資控制帶來巨大的困難。所以，變更調價的原則必須詳細列入招標文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價中標、高價結算的現象出現。

必須制訂詳細的變更管理制度，并且根據工程的實際情況及特點制定切實可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞，避免發生扯皮現象。在具體的審批過程中，明確審批變更的權限層級，做到有章可循，審批嚴格，職責明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。

從變更管理的程序上看，要有完善嚴密的審批程序。特別是對施工單位提出的變更在設計院提出方案后，還要再次組織審查會，對新方案進行再一次審查，通過后才進行施工。在施工單位提出變更申請時，必須要求以標準的形式（例如表格） 上報，并且要有完整的內容敘述。

在工程的實施過程中，會發生各種類型的工程變更，給業主和監理在項目管理的過程中帶來一些困難，影響項目實施管理的效率。要做到科學、有序地應對各類型的變更，就必須有一個完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續工程量的確定、簽證、結算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關管理部門組織職責及各崗位人員的工作職責，堅持原則，按程序審批，杜絕工程變更處理的隨意性。對于提出的變更方案要從經濟、技術、工期、安全、質量等各個方面綜合考慮，在審核的時候一定要對方案的可行性及有效性進行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒有優化的變更發生，避免不必要的費用和工期損失。

工程變更是項目投資失控和工期延誤的主要原因，它對項目的投資、進度和質量三大目標都會產生影響 。工程變更涉及了從設計到施工的整個過程，并且每個項目的變更發生各有各的特點。但變更的產生一定有其共性的一面，所以在項目的管理中須重視對變更的總結研究，不斷查找變更產生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發的一系列問題解決好，將其對工程項目的影響控制到最低。

參考文獻

1 成虎.建筑工程合同管理與索賠[m].南京：東南大學出版社，2000

2 胡晉嵐.總承包工程中的變更管理[j].建筑設計管理，2009，（7）

3 賴炳喜.如何做好建筑工程中的變更管理[j].山西建筑，2010，36（17）

4 劉清明.淺談建筑工程項目的變更管理[j].山西建筑，2009，35（13）

5 張青云等.加強施工階段的變更管理[j].科技創新導報，2010，（24）

6 劉新偉等.加強建設工程的變更管理[j].南北橋，2009，（3）

7 王靜源等.加強建設工程的變更管理[j].城市建設與商業網點，2009，（18）

8 王曉燕等.加強工程建設變更管理[j].現代經濟信息，2009，（21）

9 李有花.關于工程建設中承包商項目變更管理的幾點經驗[j].科技信息，2010，（21）

10 高永紅

.工程變更分析與管理[j].山西建筑，2010，35（21）

11 徐衛電.工程變更的控制與管理[j].中國高新技術企業，2010，（9）

12 黃遠智等.對加強施工項目洽商變更管理的思考[j].建筑管理現代化，2007，（6）

13 陳建勝.代建制下政府投資建設項目的業主方工程變更管理[d].[碩士學位論文].廈門：廈門大學，2009

14 倪銀麗.從變更管理入手進行工程投資控制[j].昆明冶金高等專科學校報，2009，25（4）

15 劉華奇.建設項目全過程變更管理研究[d].[碩士學位論文].天津：天津大學，2009

16 劉華奇等.工程的變更管理與投資控制[j].工程建設與設計，2007.1：75～78

17 李夢蓮等.工程變更與索賠關系研究[j].基建優化，2007，28（6）：29～31

18 張安軍.論工程變更的實施和操作[j].科技信息（科學教研），2007，（29）

19 吳敏等.關于工程變更與工程造價管理的討論[j].科技信息（學術究），2008，（18）

第9篇：變更管理要求范文

1加強園林景觀項目投資估算管理

長期以來，園林工程造價管理放松了項目前期的投資估算管理。結果造成層層超標，投資出現缺口，今后應對不同的投資主體實行不同的管理辦法，加強投資估算，確保可行性研究的科學性、合理性和可靠性。

2園林景觀工程設計人員必須加強本土經濟觀念

園林景觀工程設計人員在設計中時常不重視當地苗木的供應情況，一味追求外地高檔植物的栽植效果，導致大量的物資浪費，把技術和經濟統一起來，在滿足景觀功能的前提下，盡量采用本地的苗木，會節約園林工程造價。設計人員要深入現場，根據實際情況決定設計方案，改變目前設計過程中存在不算經濟帳的情況。

3初步設計階段要重視方案選擇

要把競爭機制引入園林工程設計部門，實行園林設計招標，促進設計人員增強競爭意識，鼓勵設計人員解放思想，開拓新路，激發創作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的園林設計方案脫穎而出。

4在園林景觀施工圖階段直至施工過程中加強對園林設

計變更的管理工作在園林景觀施工圖設計階段直至栽植施工過程中局部修改、變更，這是正常現象。但是對非發生不可的變更，要盡量提前實現。因為變更發生得發生越早，損失就越小，反之，損失就越大。如果在園林設計階段變更，只修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購苗木階段變更，則不僅要修改圖紙，喬、灌木還要重新采購；若在施工中變更，除上述費用外，已栽植或鋪裝的部分還需移植或拆除，勢必造成更大變更損失。為此，要盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響園林工程造價的重大設計變更，更要先算帳后變更，使園林工程造價得到有效控制。

5嚴格辦理栽植施工中變更簽證

5．1園林景觀工程建設嚴格按投資計劃執行，嚴禁擅自提高園林建設項目標準，嚴禁計劃外開工項目有些對原設計影響很小的修改項目，只經甲、乙雙方確認就可執行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設計不適合使用要求，平面景觀布局、各小品建筑結構、鋪裝標準和植物配置風格及檔次有大的變動，需要召開建設方、承建方和設計方三家參加的聯席會議，從技術、經濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。

5．2嚴格園林景觀設計變更簽證審批程序一般性變更由業主或監理工程師起草，交施工負責人及工程指揮部領導審批，大項變更，應先做概算，報主管部門批準后實施。同時要注重變更的合理性，對于某些不合理或保守設計，在滿足使用要求的前提下，通過優化設計，可降低工程造價。

5．3加強對園林景觀設計變更工程量及內容的審核監督對于變更中的內容及苗木栽植面積增減，喬、灌木規格，由施工、綠化預算人員進行現場抽項實測實量，以保證變更內容的準確性。制定統一的設計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內容質量，同時變更要準確及時。

6竣工結算時嚴格設計變更單的審查

6．1審查園林設計變更內容是否符合規定審查園林景觀設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即園林景觀設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中。

6．2審查手續是否符合規定凡設計變更都應有建設單位、監理單位施工單位的簽章，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續不全者不予計算。

6．3審查內容是否清楚設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、原因、內容、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過于簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更簽證。

6．4審查簽證是否準確有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現場1臨時設施項目，及施工單位現場用工等。

7抓好園林景觀項目實施及竣工結算中審計制度的落實

目前在各園林施工企業經濟獨立核算的情況下，施工單位都以獲取最大利潤為目的。因此，要把好開標前編標，評標、開標、定標、合同審計，及結算審計關。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工結算審計是最后一道關I：1，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關；工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉園林景觀工程變更增減工程量情況，為結算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。

7．1在審查園林工程結算中最重要一點必須復核園林施工單位栽植的喬木是否為設計時要求的規格及高度，灌木栽植面積的植距是否為設計時要求的植距。如設計無單方面積株數要求，結算時必須根據現場實際株數進行計算。