生態(tài)環(huán)境管理方案精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

[關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；排污許可證；環(huán)境管理

2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，為推動排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導(dǎo)性文件，明確了在全國范圍內(nèi)開展排污許可制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開展排污許可改革試點工作，作為首批開展排污許可證申請的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司海口電廠于2017年3月申領(lǐng)了全國第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標(biāo)志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開端。2021年3月，《排污許可管理條例》的實施進(jìn)一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應(yīng)責(zé)任方的法律責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。

1石化行業(yè)排污許可證技術(shù)體系

石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點，是推進(jìn)排污許可制度改革的重要行業(yè)領(lǐng)域。2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對應(yīng)，全國排污許可證管理信息平臺同步開啟了原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、化學(xué)試劑和助劑等工業(yè)類別的填報模塊，以供石化企業(yè)開展線上申請與生態(tài)環(huán)境主管部門開展線上核發(fā)工作。同時，環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南等支持性技術(shù)文件相繼，構(gòu)成了石化工業(yè)排污許可證申請、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導(dǎo)性技術(shù)體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。

2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容

石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項以及許可事項三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標(biāo)以及排污許可證的有效時間等。登記事項明確了排污單位工程建設(shè)及生產(chǎn)運行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及信息公開等要求。

3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問題

為進(jìn)一步提高環(huán)境管理效能，推進(jìn)排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開展了一系列的排污許可證專項檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問題主要涉及無證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告以及未建立臺賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問題，問題的出現(xiàn)主要歸結(jié)于以下原因。

3.1企業(yè)的主體責(zé)任意識不強(qiáng)

排污許可制度構(gòu)建了一種企業(yè)、政府及公眾權(quán)責(zé)更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進(jìn)企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問題企業(yè)主動開展環(huán)境治理的主體責(zé)任意識淡薄，排污許可證“一領(lǐng)了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實排污許可證的管理要求，導(dǎo)致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報案例中的某石化公司自排污許可證申領(lǐng)后從未開展執(zhí)行報告填報工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報告的填報仍未達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，反應(yīng)了部分排污單位對《排污許可管理條例》的相關(guān)要求仍未足夠重視，對環(huán)境治理及管理的主體責(zé)任仍未有效落實。

3.2企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)水平不足

石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個大型石化企業(yè)的排污節(jié)點甚至可能達(dá)到上千個，VOCs核算過程中涉及的動靜密封點數(shù)量數(shù)以萬計，一個排放口的污染物種類可能達(dá)到數(shù)十種，以上行業(yè)特點對石化企業(yè)排污許可證填報及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設(shè)置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對排污許可技術(shù)規(guī)范及排污許可平臺填報規(guī)律理解不夠深入，導(dǎo)致在排污許可申請環(huán)節(jié)不能達(dá)到排污許可相關(guān)規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實際情況不一致的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等證后環(huán)境管理工作無法正常開展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復(fù)雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術(shù)水平欠佳導(dǎo)致無法嚴(yán)格按照排污許可證要求落實證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。

4石化企業(yè)持證管理的工作要點

排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對排污單位進(jìn)行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊”，排污許可證制度的有效落實進(jìn)一步推進(jìn)了“按證排污、按證監(jiān)管”目標(biāo)的實現(xiàn)。其中，《排污許可管理條例》對于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個方面落實條例中關(guān)于排污管理的要求，開展證后環(huán)境管理工作。

4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度

隨著排污許可制度的有效推進(jìn)，石化企業(yè)作為工藝復(fù)雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強(qiáng)的排污單位，需提高環(huán)境管理意識，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保管理的精細(xì)化、專業(yè)化，推進(jìn)排污許可證相關(guān)要求的有效落實。同時，石化企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際情況設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運行崗位等各級崗位的環(huán)保責(zé)任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過程的全過程的有效融合。

4.2規(guī)范設(shè)置污染物排放口

排污口規(guī)范化是開展自行監(jiān)測，達(dá)到科學(xué)化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎(chǔ)性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強(qiáng)化對污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請過程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報案例中，存在較多企業(yè)排放口設(shè)置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設(shè)置導(dǎo)致了自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導(dǎo)致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設(shè)置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護(hù)標(biāo)識牌，是否按要求設(shè)置在線監(jiān)測設(shè)備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》開展自檢自查工作，確保排放口設(shè)置的規(guī)范化，為開展自行監(jiān)測、總量核算等工作提供有力支撐。

4.3依法開展自行監(jiān)測

自行監(jiān)測工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責(zé)任之一，是污染物達(dá)標(biāo)排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測和監(jiān)測過程質(zhì)控措施不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對某化工有限公司進(jìn)行排污許可證證后現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測，且未保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測過程無質(zhì)量控制過程證明記錄，因此，對以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請過程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測方案。大型石化企業(yè)可通過建立具備自主監(jiān)測能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測力量和自行監(jiān)測質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。對于不具備自主監(jiān)測能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展污染源監(jiān)測，切忌在未經(jīng)過監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證的情況下開展污染源監(jiān)測工作。同時，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴(yán)格按照自行監(jiān)測方案開展污染源監(jiān)測工作，并依規(guī)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、保存及公開工作，作為自證守法的一個重要“證據(jù)”。

4.4建立環(huán)境管理臺賬記錄制度

環(huán)境管理臺賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設(shè)施及污染源監(jiān)測結(jié)果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過程記錄過程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺賬技術(shù)規(guī)范要求制定全過程環(huán)境管理臺賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺賬主要包括生產(chǎn)裝置運行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設(shè)施運行情況，儲罐及有機(jī)液體裝載設(shè)施運行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運行情況及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開展臺賬記錄工作，并保證臺賬記錄內(nèi)容的真實性，杜絕臺賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺賬要實現(xiàn)電子臺賬與紙質(zhì)臺賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。

4.5按時提交排污許可證執(zhí)行報告

根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計，未提交、未按時提交執(zhí)行報告的案例占有較大比例。按照執(zhí)行報告填報頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報告，其中年度執(zhí)行報告中要求填報的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況、實際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國排污許可證管理信息平臺“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報告”模塊下開展執(zhí)行報告填報工作。其中，在執(zhí)行報告填報過程中的實際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行達(dá)標(biāo)性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關(guān)注的一點為揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放總量達(dá)標(biāo)判定過程中，需滿足揮發(fā)性有機(jī)液體裝載、動靜密封點及儲存廢氣分別不超過其年許可排放量的要求，此點為企業(yè)總量達(dá)標(biāo)判定過程中容易忽略的一點。

4.6自覺開展污染物排放信息公開

排污單位污染物排放信息公開制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對排污單位依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級改造有重要的督促引導(dǎo)作用。石化工業(yè)作為重點排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強(qiáng)對排放信息公開主體責(zé)任的認(rèn)識，履行環(huán)境信息依法披露的義務(wù)及責(zé)任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時公布污染治理設(shè)施運行情況及污染源源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實性、準(zhǔn)確性和客觀性。

5結(jié)語

至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請與核發(fā)、自行監(jiān)測方案制定及環(huán)境管理臺賬記錄等從排污許可證申請、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)。《排污許可管理條例》的與實施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢下，石化企業(yè)要主動落實污染治理主體責(zé)任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎(chǔ)上強(qiáng)化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開展自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告填報及污染物排放信息公開等關(guān)鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)機(jī)制；保障制度；環(huán)境保護(hù)1.礦山生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.1地下水受污染問題

在進(jìn)行礦山開采時，需要進(jìn)行疏干排水工作，這樣不僅會容易導(dǎo)致周圍地下水位的下降，同時也容易出現(xiàn)地下水污染問題。尤其是對于重金屬礦山開采來說，由于開采人員隨意傾倒廢棄物，這些重金屬會隨著河水或者雨水滲透到地下，從而對地下水造成污染，進(jìn)而影響到周圍居民的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重時不利于整個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，在排水過程中容易導(dǎo)致礦坑地下水位下降，從而破壞地表和地下水體系的完整性。

1.2礦山開采對植被的破壞

礦山開采的過程中必然會對當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐模绻粚ζ溥M(jìn)行及時的保護(hù)，將不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展。而且開采后的廢渣、廢石也會占用比較多土地，給礦山生態(tài)造成不良影響，正是因為植被的破壞，導(dǎo)致滑坡、泥石流的出現(xiàn)。我國作為一個煤礦大國，每年因為開采煤炭造成的植被破壞所占的比重較大，使得我國本來就緊張的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更差，不利于實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，由于礦產(chǎn)開采造成的地面塌陷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，礦山周圍原有的耕地被大量破壞，居民房屋出現(xiàn)裂縫，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。因此在今后的開采中，礦山管理人員需要加強(qiáng)對礦山植被的保護(hù)，做好植被恢復(fù)工作，最大限度降低因礦產(chǎn)開采對周圍環(huán)境造成的不良影響。

1.3礦坑處理不及時問題

采礦企業(yè)在進(jìn)行管理時，應(yīng)該要加強(qiáng)對廢棄礦坑的處理，這樣才可以更好的滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的需求。但是廢棄礦坑的處理需要企業(yè)投入大量的人力、物力，這樣就會就降低企業(yè)的利潤。因此在實際的工作中，許多礦山企業(yè)為了自身的利益，沒有及時對這些礦坑進(jìn)行填埋處理，從而導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，比如地面的開裂、崩塌、山體滑坡等自然災(zāi)害，嚴(yán)重時還會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳敭a(chǎn)安全帶來巨大的威脅，也不利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.礦山生態(tài)環(huán)境的配套保障機(jī)制構(gòu)建

礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會關(guān)系到周圍居民的生存質(zhì)量，同時也會影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近些年來，人們的環(huán)境保護(hù)意識逐漸提升，對礦山生態(tài)環(huán)境認(rèn)識更加深刻，要想提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，就需要積極制定科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，不斷完善相應(yīng)的保障制定，最終達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。但是，當(dāng)前我國許多礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制和保障制度還不夠健全，無法滿足礦山生態(tài)保護(hù)的需求。因此在今后的工作中，相關(guān)人員和部門應(yīng)該加強(qiáng)對該機(jī)制的研究，提升我國礦山生態(tài)質(zhì)量，為人民的提供更好的生活環(huán)境。

2.1形成系統(tǒng)性企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制在構(gòu)建的過程中需要對各項內(nèi)容進(jìn)行全方位控制，需要能夠從企業(yè)礦山環(huán)境狀況著手，形成對應(yīng)機(jī)制結(jié)構(gòu)。在上述管理機(jī)制中礦山企業(yè)要控制好以下幾方面內(nèi)容。

第一，規(guī)范礦山管理制度：國家要對各項礦山管理制度進(jìn)行完善，要在礦山企業(yè)運行的過程中不斷對礦山保護(hù)制度進(jìn)行細(xì)化，用確保礦山管理制度與不同礦山企業(yè)有效結(jié)合在一起，能夠達(dá)到統(tǒng)籌控制需求。國家要依照礦山企業(yè)中常見的問題不斷對礦山環(huán)境管理制度進(jìn)行調(diào)整，確保形成高效的保障機(jī)制。

第二，形成內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)評估程序及決策模式：礦山企業(yè)管理的過程中企業(yè)自身要形成內(nèi)部環(huán)境管理體制，要能夠依照具體環(huán)境狀況形成對應(yīng)評價機(jī)制，對各項環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評價。企業(yè)要嚴(yán)格依照評估數(shù)據(jù)形成對應(yīng)決策，從而提升礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

第三，形成外部控制體系及監(jiān)督機(jī)構(gòu)：礦山企業(yè)在發(fā)展的過程中要能夠認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)對礦山發(fā)展的重要性，要能夠自覺、主動參與到環(huán)境控制過程中。只有在這種狀況下礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量才能夠得到本質(zhì)上提升。因此國家在礦山環(huán)境管理的過程中要對礦山企業(yè)進(jìn)行教育，要對礦山企業(yè)人員作出的承諾進(jìn)行全面監(jiān)督，觀察礦山企業(yè)是否將礦山環(huán)境保護(hù)落實到了日常的工作中。

2.2形成規(guī)范性企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制

企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制主要通過對各項礦山環(huán)境進(jìn)行控制認(rèn)證達(dá)到礦山環(huán)境的評價和管理。當(dāng)前國外在企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證體制構(gòu)建的過程中投入較多，整體發(fā)展水平較高。相關(guān)資料顯示：國外32家企業(yè)中30家具有與自身發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境管理體系，其環(huán)境管理均達(dá)到了ISO14001指標(biāo)的認(rèn)證，形成了非常好的礦業(yè)結(jié)構(gòu)體制。

我國對企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制構(gòu)建重視程度不夠，在體制建設(shè)的過程中沒有形成對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，整體管理控制效益并不理想。因此在今后礦山環(huán)境保護(hù)發(fā)展過程中，國家需要引入ISO14000環(huán)境管理體制標(biāo)準(zhǔn)，通過該標(biāo)準(zhǔn)完成各項機(jī)制內(nèi)容，從而形成科學(xué)化、規(guī)范化環(huán)境認(rèn)證條例。與此同時，國家還要制定相關(guān)認(rèn)證技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，引入其他國家先進(jìn)環(huán)境控制機(jī)制，確保提升各項礦山環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測及控制質(zhì)量，加大對礦山企業(yè)的監(jiān)督力度，防止礦山企業(yè)在開采過程中出現(xiàn)違背環(huán)境保護(hù)體制的操作。

3.總結(jié)

礦山企業(yè)在進(jìn)行礦山開發(fā)過程中要提高其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，積極制定出更加科學(xué)管理方案，同時國家也要積極制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制，不斷完善其保障制度，這樣才能更好的提升我國礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裆钐峁┝己帽Ｕ希瑥亩鴿M足我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷萍.礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的實施及保障措施研究[J].礦業(yè)快報,2008,08:18-20.

[2]黃德林,汪琳.我國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度完善問題研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2008,05:216-220.

第3篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；礦區(qū)；環(huán)境成本；因素

環(huán)境成本是環(huán)境會計的重要內(nèi)容之一，煤炭企業(yè)的環(huán)境成本目前還在起步階段。要根據(jù)煤炭企業(yè)實際情況，研究煤炭企業(yè)環(huán)境成本因素，進(jìn)行其成本控制。

一、煤礦企業(yè)環(huán)境成本影響因素

1、煤炭資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境損害成本。生態(tài)環(huán)境的價值由本身的使用價值決定。因各種自然資源的生成條件不同，造成了資源價值量的差別。一些對人類有用性強(qiáng)的自然資源生成條件較高，生成成本就高。需要較長的地質(zhì)過程和特殊的條件所形成的自然資源就珍貴，資源價格就昂貴，這不但與生成成本較高有關(guān)，并受數(shù)量稀少的影響。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資源的稀缺程度必然在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下影響其價格高低，稀缺資源總會越來越珍貴。耗用這種資源需要承擔(dān)的環(huán)境成本自然就會提高。這種環(huán)境成本是資源型生產(chǎn)企業(yè)耗用自然資源應(yīng)共同承擔(dān)的，如煤炭企業(yè)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身還可以間接地為人類生存環(huán)境提供相應(yīng)的服務(wù)，從而反映出一定的價值。自然環(huán)境各要素之間相互依存和影響。這種自然要素對生物生存環(huán)境的影響表現(xiàn)為自然環(huán)境的功能價值，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會的文明程度的提高，對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識和重視程度也不斷變化，影響著生態(tài)環(huán)境的功能價值，在人們的生存條件有效改善，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識逐步提高，生態(tài)環(huán)境的功能價值就會不斷提高。煤炭資源開采活動不同于加工制造業(yè)具有原始生產(chǎn)的特點，在生產(chǎn)過程中不僅占用和消耗煤炭資源，還會對與其相關(guān)生態(tài)環(huán)境資源造成程度不同的破壞，如隨著煤炭資源的開采，與煤炭資源伴生的煤層氣、硫鐵礦資源及地層水資源、土地資源等都會出現(xiàn)影響和破壞，并導(dǎo)致煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境價值損失。這種損害成本是對煤炭生產(chǎn)活動所造成的資源破壞和生態(tài)環(huán)境價值損失進(jìn)行的補(bǔ)償。由于開采區(qū)域、強(qiáng)度、工藝的不同，成本的高低也就不同。

2、礦區(qū)環(huán)境預(yù)防保護(hù)成本與恢復(fù)治理成本。為把煤炭資源開采對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的損害降低到最小，避免環(huán)境污染和事故所造成的損害，減少而發(fā)生的成本費用。煤炭開采能耗高，對礦區(qū)地表、空氣、水等資源的影響損害隨開采強(qiáng)度的增大較快增大。為提高資源回收率和利用效率，降低煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞程度，要實時進(jìn)行保護(hù)與治理，需要及時投入一定的人力、物力和財力。環(huán)境保護(hù)和預(yù)防能避免或減輕環(huán)境的累積效應(yīng)，降低環(huán)境治理成本。環(huán)境預(yù)防投入是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。隨著人們環(huán)保意識的提高，在煤炭開采過程中加強(qiáng)防護(hù)能達(dá)到較好的效果。

為保證礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，要對被污染、破壞的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行恢復(fù)和治理，由此而引起的成本費用即是礦區(qū)恢復(fù)與治理成本。在煤炭開采中，必然產(chǎn)生對煤礦區(qū)的自然環(huán)境要素的破壞。對此的恢復(fù)和改善要符合礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的需要，這項礦區(qū)恢復(fù)與治理成本主要由治理費用和損失補(bǔ)償二部分組成。

3、礦區(qū)環(huán)境影響成本與改善成本。在煤礦生產(chǎn)過程中，因液體、固體廢棄物的排放對礦區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)造成影響。出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降，農(nóng)作物減產(chǎn)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；大面積的采空區(qū)和塌陷區(qū)造成地面建筑的損壞，對此也需進(jìn)行賠償。這些成本費用就是環(huán)境影響成本。這部分費用由國家采取稅或費的形式集中收取。但對資源完全枯竭礦區(qū)，因歷史欠賬，收補(bǔ)矛盾較為突出。

隨著礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對生存環(huán)境的要求也在提高。人們積極開展植樹造林，修建公園廣場等各類景觀設(shè)施，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善；企業(yè)為改善職工的工作環(huán)境，也在建造相應(yīng)的福利設(shè)施，在企業(yè)生產(chǎn)場所采取措施隔離噪音，降低粉塵等措施，這些投資日趨增大，并與環(huán)境成本費用相互影響，并此增彼長。

4、礦區(qū)產(chǎn)業(yè)替代、轉(zhuǎn)產(chǎn)成本與管理成本。根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)生命周期規(guī)律，煤炭剩余資源會隨著礦井開采日益減少。為保證礦井的持續(xù)和產(chǎn)業(yè)接續(xù)就需要一定的投入，以發(fā)展代替煤炭資源的新產(chǎn)業(yè)，由于煤炭資源枯竭而被迫停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)所補(bǔ)償?shù)馁M用。為研發(fā)新的技術(shù)、勘查新的資源。需要投入一定資金，此投入構(gòu)成環(huán)境影響成本的一部分，即煤炭開采的替代成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于礦井停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)也需要進(jìn)行補(bǔ)償和投入。就構(gòu)成了煤炭企業(yè)的替代與轉(zhuǎn)產(chǎn)成本。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，煤炭企業(yè)要建立健全各類環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，積極進(jìn)行環(huán)境管理，這些費用也構(gòu)成煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。

二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制策略

1、煤炭企業(yè)環(huán)境成本的預(yù)評價。煤炭企業(yè)實施環(huán)境成本的預(yù)評價，對環(huán)境成本的事前控制非常重要。事前預(yù)評價要把可能的環(huán)境支出進(jìn)行分配并納入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng)，提出不同的方案，對各項方案進(jìn)行評估，選出環(huán)境支出最少、成本最低的方案實施，實現(xiàn)控制環(huán)境成本目標(biāo)。加強(qiáng)對環(huán)境支出的可控性，減少環(huán)境維護(hù)成本、環(huán)境損失成本，以減少煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。環(huán)境預(yù)評價對控制環(huán)境成本起著重要作用。

第4篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；污染；監(jiān)測；治理；方案

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，由于農(nóng)村對資源盲目的開發(fā)與對環(huán)境污染的無視，農(nóng)村環(huán)境污染問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也成為我國食品安全隱患的主要來源。因此我國急需探索一條科學(xué)的、合理的、符合我國國情的治理農(nóng)村環(huán)境污染的道路。

1 制定符合我國國情的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度及技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)測數(shù)據(jù)是改善環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，但是我國目前還沒有建立針對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測技術(shù)及方法，雖然我國目前對此也做過試探性研究，但是國家沒有制定統(tǒng)一的技術(shù)方法，建議為了使監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有可比性及科學(xué)性，專門成立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，固定監(jiān)測人員，合理布置采樣點位及采樣方法，制定統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)方法，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，研究農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及規(guī)律，為更全面具體的了解我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及制定改善方案提供科學(xué)依據(jù)。

2合理規(guī)劃農(nóng)村布局及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

農(nóng)村作為我國的糧食儲備庫，其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著全國人民的飲食安全，因此建議對我國農(nóng)村在進(jìn)行普查，并統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及評價機(jī)制，根據(jù)普查、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)及監(jiān)測結(jié)果，對其環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分級，并將我國農(nóng)村分為傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村、現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村、養(yǎng)殖型農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村。其中傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農(nóng)藥，其水質(zhì)、土壤、空氣及生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的農(nóng)村，這是我國應(yīng)該大力保護(hù)及提倡發(fā)展的農(nóng)村；現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村是使用化肥、農(nóng)藥及機(jī)械作業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)是我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，也是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，為了提高糧食質(zhì)量與產(chǎn)量，建議對農(nóng)藥化肥制定合理的使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)，定期對該地區(qū)的土壤、水質(zhì)、空氣及生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查，以此為科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步改善其環(huán)境質(zhì)量；養(yǎng)殖型農(nóng)村主要從事家禽、家畜養(yǎng)殖為主，提供肉類及蛋類的主要產(chǎn)地，也是對農(nóng)村水環(huán)境污染貢獻(xiàn)較大的地方，由于家禽及家畜的排泄物可作為農(nóng)作物的肥料，建議養(yǎng)殖型農(nóng)村與現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村能夠穿插布置，以便于農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖排泄物的綜合利用。工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村主要是指以工業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村，隨著城市的擴(kuò)大，工業(yè)有向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢，占用大量的耕地及對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的污染，特別是有毒、有害、 “三致”物質(zhì)、易于在生物體內(nèi)累積的有毒物質(zhì)對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，建議嚴(yán)格控制工業(yè)向農(nóng)村的擴(kuò)展，對于現(xiàn)有的對耕地很近的工業(yè)的污染物排放嚴(yán)格管理，確保達(dá)標(biāo)排放，加大對該農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測頻次，防止農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。

3 加大投資力度，建立規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善工作任重而道遠(yuǎn)，是一項關(guān)系民生的重要任務(wù)。建議專門成立農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加大對硬件的投資及人才的配置，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的管理、監(jiān)測、污染現(xiàn)狀及其規(guī)律研究、環(huán)境的修復(fù)方案等等，為政府部門及時了解農(nóng)村的現(xiàn)狀及制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案提供科學(xué)依據(jù)。

4 因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境生態(tài)恢復(fù)方案

我國幅員遼闊，各地的地域差異很大，農(nóng)村環(huán)境也存在很大的差別，特別是生態(tài)環(huán)境方面。目前，我國面臨著嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)問題，特別是西部草原的退化引發(fā)的一系列生態(tài)問題、林地?zé)o節(jié)制砍伐導(dǎo)致的水土流失問題、農(nóng)藥化肥的使用引起的土壤質(zhì)量急劇下降及鹽堿程度加劇、農(nóng)副產(chǎn)品的安全等等生態(tài)問題，都是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，因此農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)問題已經(jīng)刻不容緩，急需得到政府部門的重視。

生態(tài)問題是個歷史積累的結(jié)果，因此生態(tài)的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國家在改善農(nóng)村環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)方面投入了很多的人力物力，取得了一定的效果，但是農(nóng)村的環(huán)境安全問題及生態(tài)問題仍然影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。

本文建議各級政府部門重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)，在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村的環(huán)境污染狀況及其規(guī)律進(jìn)行研究，進(jìn)而因地制宜的制定生態(tài)恢復(fù)計劃及方案，最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的居住環(huán)境

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村的發(fā)展，所以國家提倡新農(nóng)村建設(shè)，一方面居民集中有利于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，另一方面有利于農(nóng)村垃圾的收集及清運。但是與各方面發(fā)展都很成熟的城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上是處于起步狀態(tài)，特別是農(nóng)村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染，農(nóng)作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節(jié)因秸稈焚燒引起嚴(yán)重的大氣污染事件，居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴(yán)重污染問題等。根據(jù)城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，提高居民保護(hù)環(huán)境的意識，建立起生活垃圾的集中收集、清運及處理系統(tǒng)，集中建設(shè)污水處理管網(wǎng)及中水回用系統(tǒng)，采取有效的措施來處理農(nóng)作物秸稈及排泄物，盡量變廢為寶，將其資源化、無害化。

結(jié)語

解決農(nóng)村環(huán)境污染問題任重道遠(yuǎn)，首先應(yīng)制定針對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理可行的、符合我國國情的監(jiān)測技術(shù)方案，建立起農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量污染數(shù)據(jù)庫，探索其污染現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)律，為污染質(zhì)量工作提供科學(xué)依據(jù)；本著資源循環(huán)利用原則，合理規(guī)劃農(nóng)村布局，建立有利于資源循環(huán)使用的農(nóng)村生態(tài)園區(qū)，保護(hù)未被污染的、生態(tài)良好的農(nóng)村區(qū)域，限制污染較為嚴(yán)重的農(nóng)村的發(fā)展，逐漸淘汰在農(nóng)村地區(qū)建高能耗、高污染、有毒性的工業(yè)項目，并加強(qiáng)對這些區(qū)域定期監(jiān)測，隨時掌握環(huán)境質(zhì)量的變化方向；加強(qiáng)及規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的管理機(jī)制，加大資金及人力的投資，確保農(nóng)村環(huán)境改善有序進(jìn)行；因地制宜的制定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，為改善農(nóng)村環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)；通過新農(nóng)村建設(shè)，采取合理有效措施加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識，逐漸改善農(nóng)民的居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

一、項目背景

為落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》要求，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023年）》和《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕463號），要求對重點區(qū)域、重點流域內(nèi)的重點行業(yè)排污許可證核況進(jìn)行抽查。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《雙百方案》），要求各省份3年對本轄區(qū)排污許可證質(zhì)量檢查以及整改情況、執(zhí)行報告檢查情況開展抽查復(fù)核。其中，2021年應(yīng)完成火電、印染等25個行業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報告質(zhì)量復(fù)核工作。

為落實生態(tài)環(huán)境部工作要求，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023年）》《山東省生態(tài)環(huán)境廳2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（魯環(huán)函〔2020〕400號），部署開展排污許可發(fā)證登記工作質(zhì)量及執(zhí)行報告報送情況抽查，在此基礎(chǔ)上，按照《雙百方案》工作要求開展火電、印染等25個行業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報告質(zhì)量復(fù)核工作。

二、技術(shù)要求

A、工作范圍：山東省全省

B、主要工作內(nèi)容

1、檢查對象。

根據(jù)《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《雙百方案》），省級生態(tài)環(huán)境部門分兩階段對市級生態(tài)環(huán)境部門已完成檢查的電力、造紙等25個行業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報告進(jìn)行抽查復(fù)核。根據(jù)《2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（以下簡稱《監(jiān)管方案》），對2020年度核發(fā)的排污許可證及執(zhí)行報告進(jìn)行抽查，重點抽點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)，兼顧污染物排放量大、發(fā)證量多及有特征污染因子的行業(yè)。

2、檢查數(shù)量。

根據(jù)《雙百方案》，抽查復(fù)核火電、印染等25個行業(yè)排污許可證（含執(zhí)行報告）數(shù)量不少于270家（具體按照正式印發(fā)文件執(zhí)行）。根據(jù)《監(jiān)管方案》，抽查2020年度核發(fā)的排污許可證（含執(zhí)行報告）數(shù)量不少于603張。

3、檢查內(nèi)容。

對排污許可證完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括排放口、污染因子、可行技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、許可排放量、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等。對執(zhí)行報告按時報送情況，及內(nèi)容完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核。抽取部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評估，對許可證內(nèi)容的真實性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查。

4、檢查形式。

依托全國排污許可管理信息平臺，采取靶向檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式開展。

三、時間要求

2021年11月30日前完成。

四、保密承諾

供應(yīng)商必須提供保密性承諾函，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行保密，不能用作他途。（詳見附件）

五、提交的成果及支撐材料：

提交成果：《排污許可證質(zhì)量檢查單》、《排污許可證年度執(zhí)行報告內(nèi)容完整性核查單》、《排污許可證年度執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性核查單》，電子版 1套。

《山東省排污許可證質(zhì)量抽查和2020年度執(zhí)行報告內(nèi)容完整性和規(guī)范性核查總結(jié)報告》、全省及16市《排污許可證和執(zhí)行報告抽查情況及對策分析報告》。紙質(zhì)4 套、電子版 2 套。

第6篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測；環(huán)境治理

Abstract: with the deepening of environmental management, environmental monitoring in environmental protection work in the increasingly important position. Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work proposed future work some suggestions and prospects, for colleagues reference

Key words: ecological environment; monitoring; environment management

中圖分類號：TK01+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

前言

環(huán)境監(jiān)測是隨著環(huán)境污染的形成而產(chǎn)生，并隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據(jù)。目前， 環(huán)境問題不僅包含排放污染物引起的健康問題，而且包括自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題。這促使人們重新審查環(huán)境問題的復(fù)雜性，用新的思路和方法了解和解決環(huán)境問題。本質(zhì)上看，環(huán)境保護(hù)是以減少或避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞為終極目標(biāo)。對環(huán)境監(jiān)測， 目前單純的理化指標(biāo)和生物指標(biāo)監(jiān)測存在很大的局限性，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測則可彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的不足。整體來說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)保護(hù)的前提，是生態(tài)管理的基礎(chǔ)，是生態(tài)法律法規(guī)的依據(jù)，所以，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不容忽視，要抓好每一項工作措施。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 生態(tài)監(jiān)測，又稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，目前的定義不很一致。有學(xué)者提出“生態(tài)監(jiān)測就是運用可比的方法，在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)組合體的類型、結(jié)構(gòu)和功能及其組合要素等進(jìn)行系統(tǒng)地測定和觀察的過程，監(jiān)測的結(jié)果則用于評價和預(yù)測人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)提供決策依據(jù)，這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的拓寬，除了新的理論、技術(shù)和方法外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理論和實踐必是生態(tài)監(jiān)測得以發(fā)展和完善的基本保證，并且生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段，從不同尺度上對各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時空格局的度量，主要通過監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)條件、條件變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢而獲得。

1.3 眾所周知，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準(zhǔn)確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤， 而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的。重視監(jiān)測全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作抓緊抓實。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀分析

全球環(huán)境問題趨于惡化，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此，全球要面對以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復(fù)雜的局面。30多年來我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的局面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 環(huán)境污染非常嚴(yán)重

在我國環(huán)境監(jiān)測中，對自然生態(tài)環(huán)境破壞和惡化的監(jiān)測與環(huán)境污染監(jiān)測相比，仍處于落后狀況。我國的環(huán)境污染主要有大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢棄物污染等。目前，雖然我國局部地區(qū)的污染受到了一定程度的控制和治理，但總體上看，污染程度依然居高不下，而隨著城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以 10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。與此同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水源污染及土壤污染、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染等等，使得我國農(nóng)村的污染問題也越來越突出。

2.2 水土流失嚴(yán)重

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，由于特殊的自然地理條件，水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕廣泛分布， 局部地區(qū)存在滑坡、泥石流等重力侵蝕。隨著城市化和工礦業(yè)的發(fā)展，地表擾動、 植被破壞等進(jìn)一步加劇了水土流失。根據(jù)全國第二次水土流失調(diào)查， 20 世紀(jì) 90 年代末全國水土流失總面積達(dá)到 356 萬平方公里，目前水土流失已經(jīng)成為我國的頭號環(huán)境問題，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重危害。

2.3 生物多樣性受到嚴(yán)重破壞

由于人口的急劇增加和對資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因， 我國的生物多樣性遭受的損失也非常嚴(yán)重。目前大約有 200個物種已經(jīng)滅絕， 估計約有 5000 種植物處于瀕危狀態(tài)， 約占我國高等植物總數(shù)的 20％，有 398 種脊椎動物處在瀕危狀態(tài)， 約占我國脊椎動物總數(shù)的 7.7％左右。

三、環(huán)境監(jiān)測問題的解決方案

3.1把環(huán)境監(jiān)測做為工作重點

環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、 建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測、 污染物減排監(jiān)測等任務(wù)十分繁重， 在保證任務(wù)完成的同時， 要十分重視監(jiān)測的質(zhì)量保證。在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、 環(huán)境監(jiān)測布點、 現(xiàn)場采樣、 樣品制備、 分析測試、 數(shù)據(jù)評價和綜合報告、 數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實施質(zhì)量管理。

3.2建立健全環(huán)境監(jiān)測工作體系

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。 建立健全質(zhì)量管理體系， 按照質(zhì)量體系要求全方位、 全程序、 全過程、 全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行， 持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備,以項目實施帶動能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究,加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。

3.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng), 全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)中國網(wǎng)等,形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系,為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。

四、結(jié)論

總之，環(huán)境問題是當(dāng)今國際社會的普遍問題，環(huán)境污染這一問題在我國尤為突出，因此環(huán)境監(jiān)測工作人員任務(wù)非常艱巨。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)是勢在必行、極其重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，單純從理化、生物指標(biāo)監(jiān)測來了解環(huán)境質(zhì)量已不能滿足要求，生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢，它必將被廣大環(huán)境監(jiān)測工作者逐步認(rèn)識和掌握。 從國內(nèi)已有工作來看，許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段， 還沒有在生態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮作用。多數(shù)工作尚屬研究性質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測意義尚的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測工作尚在起步和醞釀中，急待開發(fā)和實施。 目前，特別需要一套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系和方法，并且對各種生態(tài)類型監(jiān)測的技術(shù)路線和要求有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，以便大范圍普遍開展生態(tài)監(jiān)測工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]奚旦立、孫裕生、劉繡英.環(huán)境監(jiān)測(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2004 年.

[2]《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》.國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)(2006)114號.2006-7-28

[3]尹常慶.對環(huán)境監(jiān)測工作定位的探討[J].中國環(huán)境監(jiān)測,1998.

第7篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

Abstract: Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work are put forward for future work some suggestions and prospects. Governance and governance mechanism is coupled to the stakeholders in the normal and abnormal states as far as possible the long-term cooperation of the powerful security and corporate financial governance efficiency release source.

Keywords: ecological environment, monitoring, environmental issues, governance

中圖分類號：[X3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號

引言

目前，環(huán)境問題不僅包含排放污染物引起的健康問題，而且包括自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題。這促使人們重新審查環(huán)境問題的復(fù)雜性，用新的思路和方法了解和解決環(huán)境問題。本質(zhì)上看，環(huán)境保護(hù)是以減少或避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞為終極目標(biāo)。對環(huán)境監(jiān)測，目前單純的理化指標(biāo)和生物指標(biāo)監(jiān)測存在很大的局限性，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測則可彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的不足。整體來說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)保護(hù)的前提，是生態(tài)管理的基礎(chǔ)，是生態(tài)法律法規(guī)的依據(jù)，所以，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不容忽視，要抓好每一項工作措施。

一 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

1.1生態(tài)監(jiān)測，又稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，目前的定義不很一致。有學(xué)者提出“生態(tài)監(jiān)測就是運用可比的方法，在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)組合體的類型、結(jié)構(gòu)和功能及其組合要素等進(jìn)行系統(tǒng)地測定和觀察的過程，監(jiān)測的結(jié)果則用于評價和預(yù)測人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)提供決策依據(jù)，這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。

1.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的拓寬，除了新的理論、技術(shù)和方法外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理論和實踐必是生態(tài)監(jiān)測得以發(fā)展和完善的基本保證，并且生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段，從不同尺度上對各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時空格局的度量，主要通過監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)條件、條件變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢而獲得。

1.3眾所周知，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準(zhǔn)確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤，而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的。重視監(jiān)測全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作抓緊抓實。

二 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀

全球環(huán)境問題趨于惡化，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此，全球要面對以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復(fù)雜的局面。30多年來我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的局面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：2.1環(huán)境污染非常嚴(yán)重

在我國環(huán)境監(jiān)測中，對自然生態(tài)環(huán)境破壞和惡化的監(jiān)測與環(huán)境污染監(jiān)測相比，仍處于落后狀況。我國的環(huán)境污染主要有大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢棄物污染等。目前，雖然我國局部地區(qū)的污染受到了一定程度的控制和治理，但總體上看，污染程度依然居高不下，而隨著城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。與此同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水源污染及土壤污染、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染等等，使得我國農(nóng)村的污染問題也越來越突出。2.2水土流失嚴(yán)重

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，由于特殊的自然地理條件，水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕廣泛分布，局部地區(qū)存在滑坡、泥石流等重力侵蝕。隨著城市化和工礦業(yè)的發(fā)展，地表擾動、植被破壞等進(jìn)一步加劇了水土流失。根據(jù)全國第二次水土流失調(diào)查，20世紀(jì)90年代末全國水土流失總面積達(dá)到356萬平方公里，目前水土流失已經(jīng)成為我國的頭號環(huán)境問題，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重危害。2.3生物多樣性受到嚴(yán)重破壞

由于人口的急劇增加和對資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因，我國的生物多樣性遭受的損失也非常嚴(yán)重。目前大約有200個物種已經(jīng)滅絕，估計約有5000種植物處于瀕危狀態(tài)，約占我國高等植物總數(shù)的20％，有398種脊椎動物處在瀕危狀態(tài)，約占我國脊椎動物總數(shù)的7.7％左右。三 環(huán)境監(jiān)測問題的解決方案

3.1把環(huán)境監(jiān)測做為工作重點

環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測、污染物減排監(jiān)測等任務(wù)十分繁重，在保證任務(wù)完成的同時，要十分重視監(jiān)測的質(zhì)量保證。在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、環(huán)境監(jiān)測布點、現(xiàn)場采樣、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實施質(zhì)量管理。

3.2建立健全環(huán)境監(jiān)測工作體系環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。建立健全質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。 3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力及監(jiān)測人才培養(yǎng) 隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復(fù)雜化，監(jiān)測能力建設(shè)，是監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。儀器裝備是能力建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)測人員素質(zhì)的提高是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設(shè)的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊伍素質(zhì)是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本保證。

四 結(jié)論

生態(tài)監(jiān)測是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它對環(huán)境監(jiān)測工作者提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的最終結(jié)果是對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價從而提出污染治理方案。生態(tài)監(jiān)測將為更深層次的環(huán)境管理和決策部門服務(wù)，提出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計方案，最終目的是建立天地人和的生態(tài)環(huán)境。總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，單純從理化、生物指標(biāo)監(jiān)測來了解環(huán)境質(zhì)量已不能滿足要求，生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢，它必將被廣大環(huán)境監(jiān)測工作者逐步認(rèn)識和掌握。從國內(nèi)已有工作來看，許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段，還沒有在生態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮作用。多數(shù)工作尚屬研究性質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測意義尚的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測工作尚在起步和醞釀中，急待開發(fā)和實施。目前，特別需要一套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系和方法，并且對各種生態(tài)類型監(jiān)測的技術(shù)路線和要求有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，以便大范圍普遍開展生態(tài)監(jiān)測工作。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

一、主要任務(wù)

（一）國土資源分局

1、嚴(yán)厲打擊私挖亂采違法行為。要對所有采石企業(yè)進(jìn)行全面清查，凡無證開采及持過期采礦許可證采石的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其立即停止開采，并依法處罰。

2、全面查處越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。對轄區(qū)內(nèi)越層越界、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為全面排查，凡越層越界開采的，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，并依法進(jìn)行處罰；對轄區(qū)采礦權(quán)人、生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行逐一核實，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更采礦權(quán)人或非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，并沒收其違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。

3、開展新一輪限制開山采石工作。依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對位于限采和禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè)，制定切實可行的關(guān)閉計劃，采取有效措施，確保2008年底前全部關(guān)閉，對嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的立即予以關(guān)閉。

4、建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。加強(qiáng)對采石企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，實行環(huán)保、林業(yè)、國土聯(lián)合驗收的方式確定保證金返還意見，確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金的正確有效使用。

（二）環(huán)保分局

1、對生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

2、對現(xiàn)有的6個采石企業(yè)，組織開展技術(shù)改造，規(guī)范作業(yè)方式，控制和減少揚塵污染，對污染排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)禁粉塵超標(biāo)排放。

（三）林業(yè)局

全面清查采石生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重毀林事件。依照《市東西山綠化管理條例》等相關(guān)法規(guī)，對不符合采石環(huán)境要求、嚴(yán)重毀林以及私挖亂采的采石企業(yè)進(jìn)行全面清查，提供詳細(xì)名錄，并提交司法機(jī)關(guān)依法查處。

（四）采石企業(yè)

郝莊鎮(zhèn)秤錘溝石料廠、建生石料廠、大尾溝石料廠、市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)鬧溝石料廠、晟柱石料廠、智海集團(tuán)有限公司祁家山石灰石礦要全面實施技術(shù)改造。

1、在生產(chǎn)過程中，所有設(shè)備的入料口、篩分部位及輸送帶必須實施穩(wěn)固有效的全封閉收塵控制，并及時清理封閉室粉塵。

2、要硬化和維護(hù)場區(qū)路面，未實現(xiàn)硬化的路面要配備灑水車輛，除雨、雪天氣外，每天不少于兩次路面灑水，防止道路揚塵引起周邊環(huán)境污染。

3、拉運石料的車輛必須密封或加蓋苫布，未采取有效封閉措施的車輛嚴(yán)禁出廠。

4、要科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置開采區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和生活管理區(qū)。

5、要按照生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)相應(yīng)的料倉，料倉容量不得低于月產(chǎn)量。各倉庫區(qū)場地要開闊、平整，便于裝卸，并設(shè)置不低于1.5米高的穩(wěn)固圍墻，必要時要加裝抑塵網(wǎng)。

6、嚴(yán)禁石料和尾礦亂堆亂放，杜絕侵占山洼、河床等現(xiàn)象，避免沉積、擴(kuò)散，造成更大的水土流失及污染。

7、無綜合利用價值的尾礦，經(jīng)環(huán)保部門同意后選址堆放，由企業(yè)逐步進(jìn)行植被恢復(fù)。

二、時間安排

第一階段：整頓和規(guī)范階段

各有關(guān)部門按要求完成清查摸底，企業(yè)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，規(guī)范場區(qū)環(huán)境，完善環(huán)保設(shè)施，完成生態(tài)恢復(fù)的編制和論證工作。2007年5月20日后，各采石企業(yè)如有下列情況之一，將予以停產(chǎn)治理：

1、在規(guī)定期限內(nèi)未辦理環(huán)保手續(xù)的；

2、在規(guī)定期限內(nèi)未編制生態(tài)恢復(fù)方案的；

3、生產(chǎn)設(shè)施未按規(guī)定實施有效全封閉，石料、尾礦不按規(guī)定存放的；

4、拉運車輛未能實施有效封閉進(jìn)行運輸?shù)模?/p>

企業(yè)完成停產(chǎn)治理后，由環(huán)保、國土、林業(yè)部門聯(lián)合驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第二階段：檢查驗收階段

在完成整頓和規(guī)范任務(wù)，進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，接受市環(huán)保、國土、林業(yè)部門的聯(lián)合檢查驗收。對達(dá)不到要求的采石企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、具體要求

1、環(huán)保、國土、林業(yè)部門要充分認(rèn)識此次整頓和規(guī)范工作的重要性和必要性，站在建設(shè)創(chuàng)新型城市高度，把采石礦山生態(tài)環(huán)境治理工作列入重要議事日程，抓緊抓好。

2、加大宣傳力度，為治理整頓營造良好氛圍。通過宣傳，使市民和企業(yè)培養(yǎng)和樹立正確的資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀，正確理解眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，按照建設(shè)生態(tài)園林城市的要求，自覺配合此次整頓工作，并積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中。

第9篇：生態(tài)環(huán)境管理方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告

一、概述

為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。

一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點位信息表等相關(guān)成果。

二是重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對企業(yè)信息填報不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險篩查工作。

（二）源頭預(yù)防

1.涉重金屬行業(yè)污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實，最終核實我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。

根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時上報進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。

三是切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案，對重點監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項行動，對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。

3.化肥農(nóng)藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點項目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農(nóng)膜回收利用

今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個，回收網(wǎng)點34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治

我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點逐一進(jìn)行實地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉(zhuǎn)運、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務(wù)。

（三）農(nóng)用地分類管理

1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號），成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)

一是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達(dá)治理任務(wù)。

（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險管控任務(wù)。

（五）試點示范

1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點

土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業(yè)用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對項目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

項目的成功實施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。

2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

安化不涉及。

3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試

為切實加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調(diào)查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復(fù)、發(fā)改立項批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預(yù)算、財評。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項目管控驗收。

（六）落實各方責(zé)任及公眾參與

1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開

根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗和主要成效

一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點排污企業(yè)名單，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點排污單位名錄里，我縣要求15家重點排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。

三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實有序的推進(jìn)了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。

3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實驗。

5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經(jīng)費短缺。

（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，扎實做好土壤環(huán)境保護(hù)各項工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實處。

1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點，嚴(yán)管廢物處理處置活動，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。

4.加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項目的污染地塊為重點，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。