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一、加強領導、落實責任。中樓鄉黨委政府始終高度重視道路交通安全工作的領導,把道路交通安全工作作為頭等大事來抓。一是鄉政府于2012年初就成立了,中樓鄉道路交通安全領導小組,組長由鄉長擔任,副組長由分管理領導擔任,成員有派出所、鄉安辦、農機站、政府辦及各村主任。辦公室設在鄉黨政辦。二是鄉政府共下發道路交通安全各類文件,召開會議部署開展道路交通安全專項整治工作。三是轄區11個村成立了道路交通安全工作領導小組,組長由村主任擔任,副組長由村安全員擔任。四是分工明確,建立健全道路交通安全規章制度、崗位職責和“一崗雙責”。
二、定期組織召開道路交通安全專題會議。鄉政府在每季度召開的防范重特大安全事故工作會議上,對道路交通安全工作進行專題部署。每次會議上,鄉長及分管的副鄉長都做到及時地分析道路交通安全形勢和部署下階段道路交通安全各項工作。鄉安監站、農機站、派出所做到認真落實會議部署的各項道路交通安全工作,使會議精神得到有效落實。
三、繼續深入開展落實道路交通安全主體責任。鄉政府將各村道路交通安全主體責任,逐級落實到基層。在今年全鄉召開第一季度防范重特大道路交通安全事故會議期間,鄉政府分別與11個村共簽訂《2012年度道路交通安全目標管理責任書》11份。
四、強化道路交通安全教育。具體做法:一是在鄉村重點路段共刷寫道路交通宣傳固定標語15幅、橫幅16條,同時,利用鄉政府、村委會LED屏幕顯示宣傳127條次標語,并在鄉綜治維穩中心門口制作宣傳專欄,以提高廣大群眾的遵守交規意識。二是認真開展全國“安全生產月”活動。利用各村各單位宣傳欄、LED顯示屏、民間演出、廣播等途徑宣傳道路交通安全內容,提高廣大村民和企業員工的道路交通安全意識。
五、認真開展道路交通安全專項整治工作。在鄉政府道路交通安全領導小組的布置下,召集派出所、農機站等單位,聯合檢查道路交通安全隱患專項排查整治大行動。共排查出安全隱患12條。由鄉政府報送《關于中樓鄉鹽田水庫公路應增設防護欄的報告》,請求縣公路局落實整改,以消除道路交通安全隱患。
一、目標任務
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,以預防和減少道路交通安全事故為目標,從嚴查處道路交通違法行為,集中治理道路交通安全隱患,深入宣傳道路交通法規和安全常識,確保全縣道路交通安全形勢持續平穩,為促進全縣經濟社會協調發展、保障人民群眾平安出行創造良好的道路交通安全環境。
二、工作重點
(一)重點道路:316國道、210省道段。
(二)重點車輛:各類客運、貨運車輛,“五小”車輛。
(三)重點違法駕駛行為:超速超載、疲勞駕駛、強超搶會、逆向行駛、酒后駕駛、無牌無證、非法載客等交通違法行為。
三、工作職責
(一)各鎮政府職責:加強對本轄區道路交通安全暢通工作的組織領導,認真開展交通安全宣傳工作;大力整治轄區道路交通秩序,督促車主、駕駛人為車輛上戶掛牌、辦理《駕駛證》;對車主、駕駛員進行日常教育,嚴禁低速載貨汽車、三輪汽車及拖拉機違法載人;協助交管部門處理交通事故,做好轄區社會穩定工作;組織人力管護地方公路,提高公路完好率。
(二)公安交管部門職責:牽頭組織開展專項行動,加強對道路的巡查管控力度,依法查處各類嚴重交通違法行為;落實客運車輛安全檢查及山區三級以下道路夜間禁行制度;加強機動車檢驗和駕駛人審核、考核、發證工作;嚴格依法處理交通事故,加大對交通肇事逃逸案件的偵破力度。
(三)公路及交通運輸部門職責:排查公路危險路段和農村公路安全設施治理安全隱患;加強對客運企業和客運場站的安全監管,督促客運企業落實安全生產主體責任;規范道路運輸市場,依法整治無證照經營、違章經營等違法行為。
(四)安監部門職責:認真落實責任追究和倒查制度,對重特大道路交通事故實行責任倒查。
(五)教育部門職責:負責學生的道路交通安全工作,加強對接送學生車輛的安全管理;指導和督促學校開展交通安全宣傳教育;指導學校加強學生集體出游等活動的交通安全管理,防止發生涉及學生的交通安全事故。
(六)其他機關單位職責:負責本單位干部職工的交通安全宣傳教育,對違反交通安全的違法行為作出處理。
四、時間步驟
本次專項行動從2013年11月1日起至2014年1月31日止,分三個階段實施。
(一)動員部署階段:2013年10月下旬,制定專項行動方案,召開全縣道路交通安全工作會議,安排部署專項行動,并做好宣傳工作。
(二)集中治理階段:2013年11月1日至2014年1月20日,各鎮、各相關部門按照專項行動的內容和重點,全面開展治理工作,確保取得實效。
(三)總結提高階段:2014年1月21日至2014年1月31日,對專項行動進行全面總結,形成階段性成果,并提出繼續深化完善的措施,將加強道路交通安全管理常態化。
五、工作措施
(一)加強道路交通安全宣傳教育。各鎮、各相關部門要把宣傳教育作為這次專項行動的重點任務貫穿始終,采取多種方式,認真組織開展宣傳活動,向社會各界宣傳道路交通安全方面的法律法規和政策措施,提高廣大群眾對交通安全的知曉率。要充分發揮廣播、電視、互聯網的作用,在社區、學校、重點單位及人員密集地區,有針對性的開展專題宣傳,對交通安全違法行為和交通安全隱患進行曝光,警示和教育群眾提高交通安全意識。
(二)認真排查整治道路安全隱患。公安交管部門要聯合公路、交通運輸部門盡快對國省道交通事故頻發、存在嚴重交通安全隱患的路段進行全面細致的排查,并及時整改,增設球面鏡、減速帶等公路安全設施。對于道路塌方、公路損壞等現象要及時清理修復,盡可能減少非事故原因堵車,保障縣境內道路暢通,并于每年12月至次年2月關停縣境內全部汽車加水點。同時,要將排查整改工作逐步向農村公路延伸,重點解決農村公路安全隱患多、交通事故多發和公路無交通標志標線等安全設施問題,及時消除各類道路安全隱患。
(三)嚴格查處違法駕駛行為。公安交管部門要加強國省道和農村公路的秩序管控,把工作重點、警力部署放在316國道和210省道縣境段的巡邏和管控上,依法從嚴查處各類交通違法行為,特別是要綜合采取定點測速、流動測速等方式,限制國省道的車輛行駛速度。要強化與超限站的聯系,實現信息互通,對超載超限車輛依照相關法規嚴格處罰。同時,要繼續發揮好省際交通安全服務站的作用,嚴格落實勤務制度,對7座以上客運車輛要逐車檢查登記,及時發現、消除違法行為和安全隱患。
(四)加強運輸企業源頭監管。交通運輸部門要切實履行“三關一監督”工作職責,督促客運場站認真落實安全工作責任,配備安全檢查人員,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度,將安全隱患消除在企業內部和車輛上路之前。要嚴肅查處不進站經營、無證經營等擾亂客運市場秩序的行為,不斷規范道路運輸市場。要督促客運企業利用客運車輛行車記錄儀,加強對客運車輛的動態監管,及時提醒和糾正客運車輛超速、疲勞駕駛等交通違法行為。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各鎮政府、各有關部門要充分認識當前我縣道路交通安全形勢的嚴峻性和開展專項行動的重要性、緊迫性,把加強道路交通安全工作、預防和減少道路交通事故作為當前的一項重點工作,列入重要議事日程,抓緊、抓好、抓出成效,有效防止和減少全縣道路交通安全事故。
(二)加強領導,強化責任。各鎮政府、各有關部門要切實加強對道路交通安全工作和專項行動的組織領導,按照全縣的總體部署和要求,迅速制訂本轄區、本單位的具體實施方案,落實工作措施,加強協調配合,確保專項整治行動順利開展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,推進全縣道路交通安全“基層基礎強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業安全生產主體責任和全縣各鄉鎮政府及縣級各有關部門監管責任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預警、預防和應急救援工作,強化基層,打牢基礎,著力構建道路交通安全長效機制,實現全縣道路交通安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業單位和人員,扭轉當前道路交通安全事故高發態勢。
三、組織領導
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領導小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監察局、縣市政局、縣農機局、縣質監局、縣安監局等部門主要負責人為成員。領導小組下設道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內務中隊長秦禎為聯絡員*。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要成立相應的工作機構,落實責任領導和工作人員,具體負責專項整治工作。
四、工作內容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要按照《重慶市人民政府安全生產委員會辦公室關于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區域內的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內完善安全警示標志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區域內道路的巡查,及時發現和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉鎮三級政府掛牌督辦,做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領導小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區、農場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責,對管理范圍內供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發點(段)的排查力度;督促鄉鎮政府加強鄉村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業主加強經營管理范圍內道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業加強對營運線路、運輸車輛和駕駛人安全管理,督促隱患排查和治理;企業整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執法裝備,確保所轄區域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設置流動檢查站,在城鄉結合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設置執勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規行為。
客運企業安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導鄉鎮政府和鄉鎮派出所做好鄉村道路安全管理工作,加強執法人員培訓,堅決杜絕“委托了事,監管缺位”現象。各鄉鎮人民政府要落實道路交通安全監管責任,鄉鎮、村(居)必須落實安全生產監管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉鎮每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監管責任,開展交通事故責任倒查的重要依據。
3、強化三合鎮城區秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設的統籌、指導,重點指導三合鎮城區建設平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區防控力度,嚴密控制城區交通、治安秩序;*交管大隊要繼續開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環保、*交管等相關部門要加強協作配合和溝通聯系,開展綜合執法。重點整治城區車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經營、非機動車等突出問題,進一步規范城區交通秩序,全面推動城區綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監督,嚴格執行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內監控及消防設施。加強包車管理,規范企業包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛人管理制度,近3年有重大以上負有同等(含同等)事故責任、記分周期內交通違法記分滿12分、1年內2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結的駕駛人一律不得駕駛客運車輛從事營運;運輸企業要認真審核客運駕駛人準駕記錄,不得使用準駕車型不符的駕駛人,未經運輸企業同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農村客運市場秩序監督檢查、農村非法客運整治、農村客運站點安全管理等方面的委托執法機制,發揮鄉鎮政府和鄉鎮*派出所在農村客運安全、秩序、站場、市場監管等方面的監管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關規定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展危化品運輸安全整治
清理危化品貨運企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設施設備配備情況、監控設備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經營許可。清理從業人員持證情況。縣交委牽頭、*局配合,加大危化品運輸從業人員培訓力度;嚴禁不具備從業資格的人員從事危化品貨物運輸。規范經營行為,嚴肅查處危化品貨物運輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓機構及從業人員整治
治理駕駛員培訓機構存在的不在指定的場地、路線訓練,訓練中不按照操作規程教學,訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規行為,落實駕駛員培訓機構培訓質量排行榜制度,完善駕駛員培訓機構退出機制。強化從業人員培訓管理,開展道路運輸駕駛人員誠信考核工作,督促企業落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業整治
交通部門要規范機動車維修企業經營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發放、使用等環節的管理。清理機動車維修企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業自查、鄉鎮普查、行業部門抽查、縣政府復查督查。
企業自查。各道路交通運輸企業要按照標準化建設、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉鎮和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉鎮普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業安全標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業上級主管部門備案。
行業部門抽查。由縣*局牽頭,縣監察局、安監局、交委、農辦、市政局、質監局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發生3人以上特大交通事故、發生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數上升的鄉鎮。檢查面要達到100%。檢查內容為規模以上道路交通運輸企業,未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業、駕駛員、近五年發生3人及以上重特大道路交通事故的生產經營單位。要深入查找安全隱患,發現重大隱患,要督促當地政府及其主管部門及時整改,并落實“一對一”監管責任人。
縣政府復查督查。在企業自查、鄉鎮普查和行業部門抽查的基礎上,認真開展復查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉鎮、企業要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復查面要達到50%以上。縣安委會辦公室、縣督查辦、縣監察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監管系統或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、有關單位要站在學習實踐科學發展觀和“講政治、保安全、保穩定”的高度,真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來,真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅決克服厭倦情緒、麻痹思想,時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結今年以來事故反彈原因,汲取事故教訓,采取更硬、更實、更有力的對策措施,堅決遏制道路交通事故多發、高發、頻發的狀況,堅決防范較大以上交通事故發生,切實做好當前道路交通安全各項工作。
一、加強領導,做好宣傳工作。
為了深入開展道路交通專項整治活動,成立了鎮道路交通秩序專項整治領導小組,由鎮長王永進任組長,人武部長陳志根任副組長,并抽調了派出所、城建辦、綜治辦、黨政辦等骨干為組成人員。我鎮結合自己實際情況,制定了《鎮道路交通秩序專項整治工作方案》及《鎮道路交通秩序專項整治工作計劃》。我鎮十分重視交通安全宣傳在預防和減少道路交通事故中的重要作用,提高我鎮交通參與者、干部群眾的交通安全和自我保護意識,把宣傳工作在全鎮范圍內鋪開,大張旗鼓的進行宣傳,使道路交通安全宣傳進農村、進單位、進學校、進家庭,在全鎮范圍內營造良好的道路交通安全氛圍。
二、突出重點,集中力量開展專項整治
通過準備階段的發動,已經形成了一個良好的整治氛圍。在綜合治理階段。專項工作領導小組通過排查、分析事故高發的原因,查找突出問題,提出切實可行的整改措施,開展有效的整治工作。對該次整治的重點38省道進行整改,完善其交通安全設施。同時加強對重點車輛和駕駛員的管理。加強與各部門的協作、緊密配合,共同加強對重點車輛和駕駛員的管理。加強對客運車輛管理,確保客運車輛車況良好,嚴防客運車輛超員。對客運車輛、危險化學品車輛進行檢查,發現不合格的給予停運及扣照的處理。嚴查貨運車超載現象。與派出所配合開展道路行車秩序整治,開展交通秩序整治,規范行車秩序。嚴禁無證駕車、酒后駕車、超速行駛等違法現象。
一、指導思想
堅持以“*”重要思想和黨的*精神為指導,按照建設“平安*”,構建和諧社會的要求,在黨委、政府的統一領導下,廣泛發動全社會力量,著力提高廣大交通參與者的文明交通安全意識和平安交通安全意識,對影響道路交通安全的突出問題進行綜合治理,對各類交通違法行為進行嚴管嚴治,大力改善交通秩序,消除事故隱患,減少事故死亡人數,穩定交通安全形勢,切實保障人民群眾生命財產安全,為維護我縣和諧穩定創造安全、暢通、有序的交通環境。
二、工作目標
為使整治工作落到實處,凡是涉及道路交通安全的鄉鎮、部門務必完成“六個百分之百”,即轄區學生、機動車主見面率達到100%;《平安出行須知》發放到戶率達到100%;各單位、社區、村(居委會)“人、車、路”臺帳準確率達100%;對各類違反道路交通安全法違法行為的打擊處理率達100%;道路交通安全“四方一責”責任書簽訂率達100%;為防范風險、轉移風險,各類機動車的保險率達100%。通過這次專項行動,要使單位、社區、村(居委會)以及相關職能部門做到“三個明白”,即針對本轄區范圍的特點、狀況,明白道路交通安全工作怎么抓;二是明白轄區人、車、路基礎臺帳基本情況,做到底細清,情況明;三是明白各自的工作責任,切實履行好工作職責。整治工作主要任務是:
1、基本杜絕貨運機動車違法載人現象;
2、全縣中、小學生普遍接受一次交通安全宣傳教育,學生不乘坐貨運機動車;
3、杜絕無證駕駛客運車輛現象,無證駕駛摩托車、低速載貨汽車現象明顯減少;
4、無牌無證、拼裝車、報廢車輛上路行駛基本消除;
5、全縣鄉村道路交通隱患排查有力,路段掛牌責任制落實,鄉村道路交通條件明顯改善;
6、與學生、村民聯名承諾書以及車主、駕駛人的交通安全責任卡簽訂率達100%,新增轉賣車輛和駕駛人“四方一責”責任書簽訂率達100%;
7、客運站場秩序正常,站容站貌規范;
8、非營運客車從事客運現象明顯減少;
9、交通標志標線設置齊全、規范,明確城市公交、鄉村公交營運線路,落實公交線路安保工程;
10、國省道及縣級列養路養護到位,不影響正常通行;
11、交通事故明顯減少,力爭不再發生死亡三人以上的特大交通事故。
三、整治重點
1、貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、正三輪摩托車違法載人;
2、無牌無證、報廢車、拼裝車、未經檢驗合格的車輛上路行駛;
3、無證駕駛、酒后駕駛;
4、非客運車輛和非營運客車從事客運的;
5、亂搭亂建、違章占道影響正常通行的行為;
6、城鎮違法擺攤設點,占用人行道、機動車道的;
7、違法停車,占用道路修車的;
8、公交車嚴重超員的;
9、其他嚴重影響交通安全的違法行為。
四、實施步驟與工作措施
專項整治工作從5月1日開始,至8月31日結束,分三個階段進行:
第一階段:宣傳部署階段(20*年5月1日至6月15日)。
1、大力開展交通安全宣傳,為集中整治營造良好氛圍。一是由縣交警大隊牽頭,縣交警中隊、各派出所和相關學校緊密配合,結合交通安全宣傳“五進”活動,針對不同的對象和群體,結合實際組織落實“交通安全課”;二是以村組公路為重點,利用墻體、石坎刷寫50條以上永久通安全宣傳標語;三是在集鎮人員集中地設置固定交通安全宣傳櫥窗(規格為柱高1米,宣傳欄長2.4米、寬1.2米),并隨時更新宣傳內容;四是由縣交警大隊制作至少30塊宣傳展板,整治期間在全縣各鄉鎮巡回展出;五是在《*網》上開通交通違法曝光臺,定時對違法停車、違法占道、違法擺攤設點等嚴重交通違法行為進行公示。
2、縣專項整治領導小組將挑選一個村或社區以現場會的方式,結合專項整治行動的目標意義和工作任務集中進行宣傳動員,各鄉鎮及大型車屬單位負責人參加。
3、各鄉鎮人民政府結合轄區道路交通實際,制定具體的實施方案。。
4、各鄉鎮組建由交警中隊、派出所和安監、綜治、公路、廣電等相關單位人員參加的綜合整治工作專班,落實車輛,落實經費,在重點時段(周末)對轄區主要路段、區域進行專項整治,確保整治取得明顯效果。
第二階段:專項整治階段(6月16日至8月15日)。
5、召開由駐村公務員、村干部及鄉鎮相關單位負責人參加的動員大會,進行業務培訓和交通安全宣傳。
6、分片召開車主、駕駛人大會,通報交通安全形勢,加強交通安全知識教育培訓,補充簽訂“四方一責”責任書和交通安全責任卡。
7、以村為單位,對全村機動車和駕駛人進行登記,完善村級人車路基礎臺帳,發現隱患及時發放交通安全隱患通知書;以村民小組為單位,逐戶發放《平安出行須知》,簽訂20*年度聯名承諾書。
8、建設、交通部門要切實履行道路通行條件、運輸市場秩序等管理職責,整治違法占道、擺攤設點、非營運車輛從事客運等違法違章行為;
9、各鄉鎮中心學校召開各學校校長會議,落實對全縣所有中小學生的交通安全教育,以學校為單位噴涂交通標志識別圖案,以班級為單位簽訂20*年度中小學生交通安全聯名承諾書。由駐所交警負責指導,對轄區所有學生上一次交通安全課,使學生受交通安全教育率達100%。
10、各鄉鎮嚴格對轄區道路進行排查登記,落實公務員掛牌管理責任制,并明確管理職責;對危險道路拍照、建檔,并及時投入資金進行整改,對一時不能整改到位的,必須設立警示標志。在轄區通村道路上設立夜間禁止通行客運車輛的警示牌。
11、縣交警大隊在專項整治活動中要充分發揮職能作用,一是落實大隊領導包鄉鎮制,對各鄉鎮的專項整治進行業務指導;二是加強對鄴州、紅巖等重點集鎮交通秩序的整頓,配合城建完善城區交通標志、標線、停車泊位;三是對全縣縣級列養以上公路的交通安全隱患進行大排查,提出整改建議;四是組織工作專班,堅持在縣級列養以上公路進行路面監控,嚴查嚴處交通違法行為,確保全縣交通安全形勢總體良好。
第三階段:8月15日至8月31日為檢查驗收階段。
12、縣人民政府從相關部門抽調人員組成驗收組,按照《*縣道路交通秩序專項整治驗收辦法》對各鄉鎮的整治工作進行檢查驗收,通報全縣,并納入全年安全生產考核范疇。對工作成效顯著的鄉鎮和個人,給予表彰和鼓勵,凡是未達到工作目標的,一律返工補課。
五、工作要求
(一)強化組織領導。
*政府是此次道路專項整治的責任主體,*、安監、交通、教育、建設等部門要緊密配合協調,充分發揮職能作用。縣人民政府從安監、*、交通、監察、教育等部門抽調人員組成工作專班,全程督導各鄉鎮、部門落實各項措施;縣交警大隊抽調大隊領導、交警組成工作組,對各鄉鎮的專項整治進行現場辦公和業務指導。
(二)落實工作責任。各鄉鎮各部門要明確各項工作分工,把整治目標、措施和責任落實到具體單位和個人,相關部門要按照各自分工,加強組織協調,抓緊制定實施方案,落實工作措施,精心實施整治。要層層落實責任制,一級抓一級,對因管理上失職、瀆職發生重特大交通事故的,要在查清事故原因的基礎上,嚴肅追究相關單位及責任人的責任。
通過重點整治國道、省道、縣鄉(村)道路區域內的超速、超載、超員、不按規定車道行駛、酒后駕駛、無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為,清理、整頓、規范交通運輸企業,使我縣交通參與者交通安全意識明顯提高,嚴重道路交通違法行為明顯減少,道路交通秩序明顯改善,力爭不發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故,堅決杜絕不發生一次死亡10人以上群死群傷惡性道路交通事故。
二、工作措施
(一)加強交通安全宣傳。各有關部門要采取有效措施,形成強有力、立體式、全方位、深層次的交通安全宣傳態勢。宣傳部門要督促電視、廣播、互聯網等新聞媒體履行社會公益責任,派出新聞工作者直接參與此次集中整治專項行動,并及時跟蹤報導集中整治專項行動開展情況,定期曝光交通安全違法行為,每周在黃金時段宣傳道路交通安全法律法規、交通安全常識不少于2次,營造出濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。公安、交通等部門要及時向新聞媒體通報集中整治專項行動開展情況,提供交通安全宣傳素材,并在執法過程中對違法者進行交通安全宣傳教育。公安部門要繼續深入開展道路交通安全宣傳“五進”活動,以車輛管理、事故處理、違法處罰場所以及公路收費站、交通安全檢查服務站為主要宣傳陣地,加強對機動車駕駛人的交通安全宣傳教育。交通部門要在3月30日前,對客運、貨運企業的管理人員、駕乘人員進行一次交通安全宣傳教育,并做好相關記錄。教育部門要加強對中小學生的交通安全宣傳教育,要采取組織中小學生觀看宣傳掛圖和專題片,利用學校電教設備播放交通安全光碟、開展交通安全常識講座等方式,加強中小學生的交通安全和自我防范保護意識。
(二)強化運輸企業、車輛及駕駛人源頭管理。一是加大運輸企業管理力度。公安、交通、安監等部門要督促運輸企業落實道路交通安全主體責任,加強對運輸企業、客運車輛及駕駛人的監管,道路運輸企業要對企業道路安全負總責。交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,加強對公路客運站的安全監管。要定期會同安監、公安部門對客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全生產條件的客運企業要限期整改,逾期不達標的,要停業整頓或取消經營資質。交通運管部門要進一步加強對營運企業和營運個體的安全生產標準化和服務質量信譽進行全面考核,做出綜合評價,把營運企業和營運個體是否具備安全生產條件和服務質量信譽考核情況,作為批準新的道路運輸行政許可和通過年度行政許可審驗的依據,不具備安全生產條件的企業不準進入道路運輸市場。客運站必須嚴格執行“三不進站、五不出站”規定,切實履行安全崗位職責。二是加大車輛管理力度。交通、公安、安全監管部門要督促運輸企業強化對客運車輛管理,在公路收費站、客運站設立交通安全檢查服務站,加大對7座以上客車的管理力度。公安、交通、旅游、質監部門要加強旅游車輛安全管理,嚴把旅游車輛市場準入和安全技術檢驗、駕駛人從業資質審驗關。公安、交通、安全監管等部門要切實加強對危險化學品運輸車輛的安全管理。質監、公安、交管部門要加強對機動車安檢機構監管,確保機動車安全技術性能符合國家標準。公安、質監、交通、農業(農機)、經委、安全監管部門要加強安裝、粘貼機動車安全防護裝置和車身反光標識等管理工作。三是加大駕駛人管理力度。交通部門要加強對客運、貨運、危險化學品運輸等道路運輸駕駛人從業資格管理,對不符不合規定的駕駛人,要堅決予以取締。公安交管部門要嚴格落實交通違法記分考試制度,加強機動車駕駛人管理信息系統建設,及時向交通運輸、安全監管部門通報道路運輸從業駕駛人交通違法行為和交通事故情況。依法嚴格對重點駕駛人進行安全監管,落實終身禁駕等懲罰制度。交通部門要對發生兩次以上酒后駕駛或者超速50%以上和一次超員20%以上的客運駕駛人,責令客運企業將其調離崗位,并依法嚴厲查處。各車輛所屬部門、單位要切實加強對本單位駕駛人管理和培訓,從源頭上預防事故發生。
(三)強化道路管控,加大對道路隱患的排查整治力度。要進一步加大對危險路段排查整治力度,集中整治危險路段。交通、及路政管理部門要強化對路政的管理,做好與同三公路管理部門的聯系協調,加強對道路的巡邏檢查。對事故易發多發路段和危險時段,采取有針對性的維護管理和安全保障措施,切實保障道路安全通行條件。對一時難以整改的危險路段,要及時增設交通警示標志、標線,完善安全防護設施,避免群死群傷特大事故的發生。要加強對惡劣天氣情況下的交通管控,預防縣內道路特別是高速公路多車相撞事故。一是在高速公路固定位置設立檢查站,對我縣客運車輛進行強制監管。二是根據能見度、路面狀況和交通條件,通過交通臺、LED顯示屏提示、巡邏車喊話提示等方式限制車輛行駛速度。三是根據能見度、車道設施、路面積雪情況,采取對同三公路過往車輛實行集中編組引領運行,以及關閉整個路段或限制通行等措施,確保道路交通安全。四是要提高雪天快速清冰雪、防滑處理的能力,及時疏導車輛,防止出現長時間和大范圍擁堵。
(三)嚴厲查處道路交通違法行為。一是嚴查超速違法行為。公安交管部門要根據超速行駛違法行為發生情況和事故特點,充分利用監控設備和測速設備,科學調動警力,合理安排勤務,對夜間等重點時段、高速公路等重點路段加大管控力度,查處超速行駛違法行為。要嚴格執行違法信息異地轉遞制度,對異地機動車駕駛人超速行駛違法行為,要發現一起、糾正一起、轉遞一起。超速50%以上的,必須依法吊銷駕駛人的機動車駕駛證。二是嚴查超員違法行為。交通運輸管理部門要強化監督管理,客運企業和客運站場要把好出站關,確保客車出站不超員,公安交管部門要利用交通安全服務站,堅持對7座以上客運車輛逢車必檢,逐一核查乘載人數并做好登記,嚴把客運超員關。要采取流動巡邏與固定執勤、區域聯勤相結合的勤務方式,及時發現和查處客車超員以及倒運超員乘客規避檢查的違法行為。要針對本地事故多發時段落實勤務,加強夜間等重點時段的檢查力度。要嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例的規定,對客車超員違法行為進行處罰。三是嚴查超載違法行為。交通部門要加強對超載車輛進行治理,杜絕超載車輛上路行駛。公安交管部門要加強路面管控,依法嚴厲查處超載行為。四是嚴查不按規定車道行駛違法行為。公安交管部門要對國道、省道干線公路貨運車輛和低速載貨汽車長時間占用快車道行駛行為固定證據,嚴厲處罰;對強超強會、頻繁變道行駛等擾亂公路行車秩序的交通違法行為要堅決取締。五是嚴查酒后駕駛、無牌無證、二、三輪摩托車違法行為。公安交管部門要認真分析違法行為的發生規律以及事故特點,整合交警、巡警、農村公安派出所等部門的警力資源,集中開展統一行動。要注重發揮社會輿論的監督作用,會同新聞媒體,邀請記者隨警作戰,現場采訪,及時報道整治行動,加大對酒后駕駛、無證駕駛等違法行為危害后果的報道,加大震懾力度。要嚴格按照執法程序,做好取證工作。對于醉酒、無證駕駛機動車的駕駛人要排除干擾,堅決依法拘留。六是加強拖拉機、低速載貨汽車、農用汽車的管理。各鄉鎮政府以及村委會等基層組織要把拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車的安全監管工作納入重要議事日程,積極主動配合公安、交通、農機等部門,認真組織研究制定治理的具體措施,統一部署、協調本區域內的整治工作。公安、農機、交通部門要結合春播時段特點,加強對拖拉機、低速載貨汽車、機動三輪車違法載人行為的查處力度,確保農民春忙時的通行安全。對檢查發現的交通違法行為,要嚴格按照法律的規定進行處罰,并加強對當事人的宣傳教育,使其充分認識交通違法行為對自身及他人人身財產安全的危害。農機監理部門要深入各鄉村道路、田間農舍,嚴格按標準加強日常管理和技術狀況檢驗,清理整頓駕駛人員培訓機構,加強對駕駛人員的教育管理,制止農村群眾搭乘上述車輛趕集出行,依法查處違章載客、超載和不參加檢驗等違法違規行為。
(四)嚴格道路交通安全責任追究。各鄉鎮政府及有關部門要認真落實道路交通事故問責追究制度。安監、監察、公安、交通部門要按照事故原因未查清不放過、責任人未受到追究不放過、安全隱患未消除不放過、群眾未受到教育不放過的“四不放過”原則,對重特大道路交通事故實行責任倒查和責任追究,對因工作不落實,發生重特大交通事故或事故居高不下負有管理責任的,既要追究相關單位和人員的責任,還要追究當地主要領導和相關部門領導的責任。對負有責任的人員,視情節輕重,依紀、依法給予處分,構成犯罪的,要追究其刑事責任。
三、工作要求
(一)加強組織領導。縣交通安全委員會各成員單位要對這次集中整治專項行動高度重視,健全領導機構、細化行動方案、迅速周密部署、狠抓措施落實,確保取得實效。縣交通安全委員會成立以縣委常委、常務副縣長劉軍為組長,副縣長杜珉、景麗玲為副組長、縣道路交通安全委員會相關成員單位為成員的集中整治嚴重交通違法行為“百日行動”領導小組。領導小組辦公室由縣安監局、公安局、交通局共同組成,設在縣道路交通安全委員會辦公室(公安局交警大隊),辦公室主任由縣公安局副局長趙家奇同志擔任、常務副主任由公安局交警大隊大隊長劉君擔任。各有關單位要成立相應的領導小組,切實加強對集中整治專項行動的組織領導。
(二)強化部門協作。各有關部門要指定一名領導同志負責集中整治專項行動,及時部署工作、落實責任、溝通情況、傳遞信息,使部門之間互相配合,密切協作,形成合力,確保集中整治專項行動順利開展。
(三)嚴格規范執法。各相關部門要為集中整治專項行動創造良好的執法環境,監察、公安督察部門要在強化對執法部門嚴格執法情況進行監督的同時,依法維護執法部門的權威,確保執法部門能夠依法嚴格取締交通安全違法行為。
近期,省內連續發生較大道路交通事故,道路交通安全形勢嚴峻。為深刻汲取事故教訓,舉一反三,嚴防各類道路交通事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,根據縣安委會辦公室決定在全縣開展道路交通安全專項整治工作的通知要求,決定從現在起,集中1個月時間,開展道路交通安全專項整治。現結合我局實際,制定如下工作方案。
一、工作目標
通過集中開展道路交通安全專項整治行動,推動道路交通安全隱患有效整改、動態清零,做到底數清、情況明。同時,建立健全長效機制,推動道路交通安全隱患排查治理制度化、標準化和常態化,確保實現“有效壓降道路交通事故總量,防范遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故”的工作目標,創造安全、暢通的道路交通環境。
二、主要任務
(一)強化責任落實,夯實企業安全責任
對城市管理領域內環衛保潔作業、在建市政園林工程設施設備、作業運輸車輛等全面開展拉網式起底式安全隱患大排查大整治,及時排查消除安全隱患。特別要針對工人路邊作業多;作業車輛定期檢查保養不及時、車況差;車輛駕駛員違規操作;作業工人普遍年齡較大,行動、反應較慢,出現突況容易反應不及時等交通安全突出隱患問題和薄弱環節重點排查。要分別與各環衛、市政園林施工企業、單位簽訂《交通運輸安全生產責任書》,明確安全責任,切實落實監管責任。
(二)強化執法管控,嚴打各類違法違規行為
一是加強與交通運輸、交警等部門的協作配合,以嚴管嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛特別是貨運車輛突出交通違法為重點,堅決防范重點車輛特別是貨運車輛安全風險。
嚴厲打擊貨運車輛非法超限超載以及班線客車、旅游包車等非法營運行為,依法依規嚴查不具備營運資質的車輛從事道路運輸經營行為,對執法檢查發現問題未整改或整改不到位,一律依法嚴格處罰。要全面貫徹落實《XX省安全生產舉報獎勵辦法》,對受理的舉報線索,認真核實、嚴厲查處,切實提升人民群眾參與隱患排查治理的積極性,更好地發揮社會監督作用。
二是加強對重要路段以及學校周邊、車站等人流密集區域店外經營、占道經營、流動攤販、占道堆物、亂立招牌等違規行為的排查整治,發現問題及時通知整改。
(三)強化隱患排查,做好道路交通隱患整治
加強對市政道路、橋梁、排水管道等的巡查工作,定期對城區主干道、背街小巷等進行巡查,重點巡查在建項目周邊路段,并做好巡查工作記錄。針對排查發現的安全隱患,做好警示標志并通知施工隊伍及時進行維修更換,建立臺賬,逐項整改銷號。
(四)強化警示教育,提升公眾交通安全意識
要切實履行安全教育培訓責任,對城市管理領域環衛、市政、園林等施工作業人員開展交通安全知識培訓,將道路安全生產法律法規納入必學內容,督促作業人員嚴格遵守交通規則,禁止超速、超載行駛,堅持每天上崗前進行安全作業提示,堅持做好出車前安全檢查工作,進一步提高安全防范意識和自我保護能力,切實增強交通事故預防能力。
三、工作要求
(一)壓實工作責任。
要嚴格落實監管責任,按照“三個必須”和“誰排查、誰負責”的原則,落實排查整改責任。強化責任追究,對因排查整改不到位導致發生事故的,嚴肅追究責任。
(二)強化社會監督。
各單位要充分發揮各類媒體作用,加強道路交通安全宣傳教育,營造全社會高度關注的濃厚氛圍。要加強輿論引導和社會監督,倒逼責任落實。要建立舉報獎勵機制,引導社會群眾積極參與隱患排查整治。
(三)加強信息報送。
請各單位結合工作實際,于4月20日前制定并報送專項整治方案,于5月19日前將專項整治總結報送至局執法監察科。
為加強我鄉水上交通安全管理,進一步規范船舶和船員管理,根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《省人民政府關于進一步加強鄉鎮船舶管理的意見》和縣有關會議精神,結合我鄉實際,現制定我鄉水上交通安全專項整治工作方案如下:
指導思想
認真落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神,本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度,切實加強領導,全面加強水上交通安全管理,積極預防和消除存在的安全隱患,確保水上交通安全形勢穩定。
組織領導
為切實加強對專項整治工作的領導,決定成立水上交通安全專項整治領導小組,成員如下:
領導小組下設辦公室,辦公室主任由兼任,成員由組成,負責日常具體指導、協調、督查工作。
整治內容
(一)整治時間:2012年1月1日起至2012年6月15日止。
(二)整治內容:
各村要按照有關規定,積極做好負責轄區內船舶的統一管理、檢查以及船舶修造的源頭管理工作。
鄉安監站負責綜合安全生產工作的監督管理;
鄉交管站負責對營業性客、貨運輸船舶技術歸口管理;負責內河渡口、渡船的監督檢查;
鄉獸醫站負責漁業及輔助船的技術歸口管理和安全監管;
鄉派出所負責船舶的治安保衛工作。
2、對內河和庫區的船舶進行重新分類確認。根據各部門職責對船舶進行摸底調查,符合技術規范要求的上報有關部門給予登記、掛牌、發證,對未參加檢驗登記和檢驗不合格未取得船舶證書的,一律當作“三無”船舶上報有關部門予以取締銷毀。
3、開展船員持證情況普查。讓所有船舶駕駛人員根據船舶性質參加船舶駕駛培訓,取得地方海事或漁政部門頒發的船員適任證書后才允許駕駛船舶。
4、全面開展采砂船檢驗登記,發證整治工作。未取得船舶登記證書,檢驗證書和船員適任證書的,電力部門應予切斷電源供給,禁止采砂船在通航水域施工作業;嚴禁撈砂船在橋梁,渡口碼頭上下游200米內亂采砂石。
整治步驟
為保證整治工作順利開展,本次活動共分以下四個階段進行。
1、調查摸底階段(2012年1月1日—2012年1月10日)
主要任務:各村要對本轄區內的船舶現狀開展認真調查、摸底,掌握基本情況。調查工作要求全面準確地重新認定船舶使用性質,并按附表1要求填報,各村于2012年1月11日前報鄉交管站。
2、自查自改階段(2012年1月12日—2月1日)
主要任務:對本轄區內調查摸底所掌握的船舶情況,結合實際,認真開展全面整“三無”船舶行動,消除安全隱患。
3、檢查整治階段(2012年2月2日—5月10日)
主要任務:整治后仍存在“三無”船舶的,上報縣專項整治工作領導小組,實施專項整治,消除安全隱患。各村按附表2要求于2012年5月10日前報鄉交管站。
4、驗收總結階段(2012年5月—6月10日)
主要任務:檢查整治結束后,鄉專項整治工作領導小組將進行初驗,對驗收不合格的,限期整改,以迎接縣驗收檢查。
工作要求
一、強化領導組織,明確工作目標
按照方案要求,大隊成立了由胡建國大隊長為組長的統一行動工作領導小組,領導小組下設辦公室秩序中隊,負責組織和部署各項工作的開展,制定具體工作方案,要求外勤各中隊嚴格按照方案的要求,高度重視,周密部署,搜集信息,以整治轄區各個客運企業安全隱患、貨運安全隱患、農村客運隱患、路面通行秩序為重點,以降事故,保平安為目標,全力投入到整治工作當中,確保整治行動效果顯著。
二、科學部署交通安全檢查服務站,多措施開展統一行專項整治
一是結合客運隱患整治專項行動、醉駕專項集中整治專項東和文明交通示范公路創建工作要求,強化整治措施,緊緊依托墨江、通關、泗南江交通安全檢查服務站。加強對國道213線、省道218線客貨運車輛超員、超載、客貨混裝、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的查糾力度,按照整治措施要求,嚴厲打擊客貨運車輛超員、超速、疲勞駕駛以及違法超車、違法停車、不按規定使用安全帶等突出交通違法行為。二是加強部門協作,強化整治效果。充分發揮“警企共建”的有力措施,整合執法力量,加大照相、攝像等執法裝備的投入使用率,在轄區主要路口路(點、段)設立檢查執勤點和測速點,加強對危險化學品運輸車輛、農村客運及非營運客車特別是載有學生、兒童車輛的路檢路查,7座以上客運車輛逢車必查,及時消除超員、違法載客等交通安全隱患。
三、交通安全宣傳同步進行
民警在對駕駛人路檢路查中積極發放交通安全宣傳材料,結合“文明交通行動計劃”內容,積極倡導“六大文明交通行為、摒棄六大交通陋習” 抵制“六大危險駕駛行為”、完善“六類道路安全及管理設施”。同時,外勤各中隊在路檢路查中加大對客運車輛及微型客車、農用車、低速載貨汽車違法載人帶病上路的查緝力度,嚴防因車輛技術狀況及駕駛人主觀因素而導致重特大道路交通事故的發生。
四是文明執法、微笑服務